建设工程发包与承包

建设工程发包与承包（共9篇）

建设工程发包与承包篇1

1.工程发包管理

发包管理内容主要有：工程建设报建制度；发包单位和个人应具备的条件；发包工程勘察设计的条件；发包工程施工的条件等。

（1）工程建设报建制度

文件规定，固定资产投资计划下达后，建设项目的建设单位须向工程所在地的建设行政主管部门办理报建手续，使政府了解固定资产投资和工程建设情况，以便制订政策，调控建筑市场供求，这是管理建筑市场的龙头。

（2）发包单位应具备的条件

为了加强对发包方的资质管理，文件规定发包方应具备的条件是：①是法人、依法成立的其他组织或个人；②有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；③具备编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。不具备②③条条件的，须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。

（3）发包工程勘察设计应具备的条件

对于发包工程勘察设计，应具备的条件是：①工程项目可行性研究报告或项目建议书已获批准；②已经办理了建设用地规划许可证等手续；③具有工程设计需要的基础资料等。

（4）发包工程施工应具备的条件

发包工程施工应具备的条件是：①初步设计及概算已经批准；②工程项目已列人建设计划；③有能够满足施工需要的施工图纸及有关的技术资料；④建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实；⑤建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。

（5）关于工程发包的管理

工程的勘察、设计和施工都必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的勘察、设计单位或施工企业。

建设工程的发包分为招标发包和直接发包，如果实行公开招标发包的，发包单位应当依照法定程序和方式在有形建筑市场（即建设工程交易中心）发布招标公告。招标工作中开标、评标、定标均由建设单位组织实施，也可以委托招标代理机构负责组织。招标工作要接受有关行政主管部门的监督。

建设单位可以将建设工程的勘察、设计、施工或加上设备采购均发包给一个工程总承包单位，也可以将上述任务的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

建设单位一般不得直接指定分包单位；确有特殊情况需要指定的，须征得承包单位的同意。建设单位在工程发包工作中不得收受贿赂、回扣或进行其他非法活动。

2.工程承包管理

工程总承包企业、勘察、设计单位、施工企业等都必须持有营业执照、资质证书或产品生产许可证、开户银行资信证明等证件，方可开展承包业务。承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或者未经批准越级、超范围承包。

建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

工程的勘察、设计、施工，应当严格按照有关的工程建设标准进行，并按照国家有关规定接受当地建设行政主管部门的监督检查。没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、构配件、设备等不准在工程上使用。

承包工程施工不得非法转包，不得利用行贿、提供回扣或其他好处等不正当手段承揽工

程。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

对违反发包和承包方面有关法规的，均要受到相应处罚。

3.关于建设工程设计合同方面的规定

建设工程设计合同在“合同法”中属于建设工程合同。合同的订立、履行、变更、终止及违约规定均需依照《中华人民共和国合同法》（1999年）、《建设工程勘察设计合同管理办法》（2000年）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院2000年发布）中规定办理。在我国境内承担建设工程勘察设计任务的单位，必须统一使用《建设工程设计合同》标准文本。

（1）订立合同的依据

订立建设工程勘察设计合同，必须符合国家规定的基本建设程序：勘察合同，由建设单位、设计单位或有关单位提出委托，经双方同意即可签订；设计合同，须具有批准的建设工程项目可行性研究报告，并已办理了建设用地规划许可证等手续方能签订；小型单项工程须具有上级机关批准的文件方能签订；如单独委托施工图设计任务，应同时具有经有关部门批准的初步设计文件方能签订。

（2）设计费支付

设计的收费标准由当事人依国家规定约定。在2000年建设部印发的《建设工程设计合同》示范文本中规定有定金担保，发包人应支付设计费的20%作为定金。但这一规定已与《中华人民共和国担保法》相抵触。《担保法》规定定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%.设计人按合同约定提交设计成果或阶段设计文件后，发包人应及时支付约定的各阶段设计费。

（3）勘察设计合同发包人的责任

一般建设工程，勘察设计合同发包人的责任是：向承包方提供有关的基础资料，并对提供的时间、进度与资料的可靠性负责；勘察设计人员进入现场作业或配合施工时，应提供必要的工作和生活条件；委托配合引进项目的设计任务，从询价、对外谈判、国内外技术考察直至建成投产的各阶段，应吸收承担有关设计任务的设计人参加；按照国家有关规定付给勘察设计费；维护设计人的勘察成果和设计文件，不得擅自修改，不得转让给第三方重复使用。

（4）设计人的责任

设计人的责任是：根据批准的可行性研究报告或上一阶段投计的批准文件、城市规划、工程建设强制性标准、国家规定的建设工程勘察设计深度要求等进行设计；按合同规定的标准完成各阶段的设计任务，并对提交的设计文件质量负责；对于各设计阶段设计文件审查会提出的修改意见，设计人应负责修正和完善；设计人对所承担设计任务的建设项目应配合施工，进行设计交底，解决施工过程中有关设计的问题，负责设计变更和修改预算，并按合同约定参加工程验收工作。发包人要求设计人派专人留驻施工现场进行配合与解决有关问题时，双方应另行签订补充协议或技术咨询服务合同。

（5）违约责任

因设计质量低劣引起返工或未按期提交勘察设计文件拖延工期造成损失，由设计人完善任务，并应视造成的损失、浪费大小、减收或免收勘察设计费。对于因设计错误而造成工程重大质量事故者，设计人除免收受损失部分的勘察设计费外，还应付与直接受损失部分勘察设计费相等的赔偿金。

由于变更计划、提供的资料不准确、未按期提供勘察、设计必需的资料和工作条件而造成勘察、设计的返工、停工、窝工或修改设计，发包人应按设计人实际消耗的工作量增付费用或顺延设计人交付设计文件的时间。因发包人责任而造成重大返工和重作设计，应另行增费。

土木081班李建良

建设工程发包与承包篇2

律师观点:

1. A、B、C三公司之间的法律关系。

A公司与B公司之间签订的建设工程施工合同, 如果不存在违反招标投标法等法律的强制性规定的其它情形, A与B公司签订合同为有效合同, A与B公司之间存在合法的建设工程承包与发包法律关系。

B公司与C公司之间, 系非法转包合同关系, 该转包合同为无效合同。建筑法规定, 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。

2.承包人B公司主张按合同约定的固定总价结算工程价款, 其主张不能得到法律支持。

承包人B公司与发包人A公司签订的建设工程施工合同虽然是有效合同, 但是, B公司作为承包人的主要合同义务之一是进行工程建设;无论建筑法还是合同法, 均要求建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成, 禁止非法转包、违法分包。因此, B公司的行为, 不仅是违反建筑法等法律强制性规定的违法行为, 同时是违反建设工程施工合同的违约行为。既然B公司没有履行合同义务, 那么也就不能依约享有合同约定的合同权利。因此, B公司无权、无理由主张按照合同约定的价格结算工程价款。

3.发包人A公司如何主张与承包人结算工程价款才能维护其合法权益?

发包人A公司为了维护其合法权益, 应当主张与B公司据实结算工程价款, 即按照工程的直接费 (加直接费税金) 结算工程款, 换言之, 计算工程造价时, 仅计算工程直接费部分, 不计算间接费 (管理费) 与利润, 按工程成本价结算。

4、本案对承包人的警示, 施工企业非法转包工程, 于己无利。

施工企业在依法中标、签订建设工程施工合同后, 应当依照法律和合同约定, 依法、依约进行工程施工, 禁止非法转包工程。如果承包人非法转包工程, 不仅要承担民事法律责任, 同时要承担行政法律责任和刑事法律责任。

建设工程发包与承包篇3

2004年4月，青年农民王某建房，找当地史某负责的一施工队施工。后经了解发现，史某的施工队没有施工资质。但碍于情面，王某仍同意让其施工。施工过程中，雇工陈某从脚手架上摔下，造成脊椎骨析，花去医疗费等各项费用3万余元。陈某向当地法院起诉，要求王某与史某连带赔偿他的损失。请问，王某作为发包人，应当承担雇工人身损害的赔偿责任吗？

读者程寒梅

程寒梅读者：

我国《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条规定，承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。这是国家为了确保建设工程质量和建设工程安全而设定的强制性规定，因为建设工程施工活动难度大、技术要求高、安全隐患多，只有严格规范建筑施工活动的管理，才能从根本上杜绝关系人们生命财产安全的建筑工程质量事故和安全事故的发生。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款规定，雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。因此，施工方雇用施工人员在没有合法资质的情况下，承揽建筑施工工程由此造成人身伤亡事故的，应当由施工方（承包方）和建筑方（发包方）承担连带赔偿责任。综上所述，王某作为发包人，在明知史某的施工队没有资质的情况下，依然雇用该施工队，由此造成雇工的人身损害，应当承担连带赔偿责任。

建筑安装工程承包发包施工协议书篇4

发包方：承包方：

依照《合同法》、《建筑法》及其它有关法律、行政法规、义煤集团有关规定、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程名称及概况：工程名称：

工程内容：合同工期：工程承发包方式：。

二、合同价款：

三、结算方式：以合同价款结算。

四、工程款的支付

本工程不预付工程款，由承包方垫付，待工程完工验收合格，办理决算，扣除质保金后一次付清。

五、双方权力及义务：

1、发包方向承包方提供施工图纸，并委派施工代表进行现场工作联系，工程质量监督。

2、施工所用材料由发包方对其品种、质量进行检验签证后方可使用。

3、工程竣工后，承包方应按有关规定提供必要的交工资料，经双方组织验收并达到合格以上方可交付使用。

六、施工安全

承包方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，采取必要的安全防护，消除事故隐患。在施工中发生任何安全事故承包方承担。

七、工程质量及保修

1、工程质量验收依照现行施工规范进行验收，工程质量等级为合格。

2、工程保修期为

个月，保修期内实行“三包”。发包方可在工程扣除决算金额的5%作为质量保证金，待保质期满无质量问题后一次付清。保修期内：非质量问题，人为破坏等影响甲方正常使用的维修，只收工本费。

3、保质期内承包方应对所承建的所有工程内容进行质量保修，在保修期内出现任何问题，乙方无条件更换因质量或施工作业中损坏的材料，并负责终身维护。

八、合同生效与终止

1、本合同自签订之日起生效。

2、本合同一式六份，具有同等效力，发包方保存三份，承包方三份。

3、保修期满，付清余款后合同自行终止。

九、争议

1、未尽事宜执行（GF—1999-0201）建筑工程施工合同文本的通用条款或双方协商解决。

发包方：

承包方：

法定代理人：

委托代理人：

建设工程发包与承包篇5

京建发〔2011〕130号

各区、县住房城乡建设委、各省（市）驻京建管处、各集团（总公司）、各有关单位：

为深入贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）以及住房和城乡建设部和我市工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，深入治理当前比较突出的建设单位肢解发包工程、指定分包单位或建筑材料、建筑构配件和设备生产厂、供应商，承包单位转包、违法分包工程等问题，保障工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）等法律法规，现就进一步规范我市房屋建筑和市政工程（以下简称建设工程）施工发包承包活动通知如下：

一、建设工程发包人应当将工程发包给具备相应资质条件的承包人。建设单位发包工程时应当以单位工程为最小单位，将其发包给一个施工总承包单位。

建设单位将单位工程发包给多个施工单位的，视为肢解发包。

二、对单位工程中部分专业性较强的专业工程，建设单位可以与总承包单位在合同中明确约定，由总承包单位依法分包给具备相应资质的专业承包单位。

建设单位自行发包单位工程中的专业工程，发生工程质量、安全生产事故或工期延误的，建设单位应承担相应的法律责任。

三、施工现场应当由施工总承包单位统一管理。总承包单位对其承包范围内施工安全、工程质量全面负责，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

四、依法招标的工程，施工合同备案后，建设单位与承包单位再行订立并执行背离备案合同实质性内容的协议，视同虚假招标，按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定处罚。

五、建设单位应严格执行本市现行的工期定额及有关规定，任何单位和个人不得任意压缩定额工期。确需调整的，建设单位应当组织专门论证和审定。建设单位要求施工工期小于定额工期时，必须在招标文件中明示增加费用，压缩的工期天数不得超过定额工期的30%。超过30%的，视为任意压缩合理工期，依照《建设工程质量管理条例》处理。

六、建设单位在建设项目预算中应当按照国家和本市的规定，单独列支安全文明施工措施费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并在招标文件或合同中予以明确。

建设单位应当按照合同约定及时足额支付保证工程建设质量和安全的专项经费，施工单位不得挪作他用。

七、建设单位不得指定分包单位。因建设单位指定分包单位造成建设工程质量缺陷或施工安全事故的，建设单位应当承担主要责任。

八、涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备，应当由施工单位采购。按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由施工单位采购的，建设单位不得指定生产厂、供应商。因建设单位指定生产厂、供应商，或直接采购涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备，造成建设工程质量缺陷或施工安全事故的，建设单位应当承担相应责任。

施工单位要按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。因施工单位过错，造成建设工程质量缺陷或施工安全事故的，施工承包单位也应当承担相应的过错责任。

九、除小型机具和辅料之外，总承包单位、专业承包单位将与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购发包给劳务分包单位的，按照《建设工程质量管理条例》关于违法分包工程的规定处罚；因上述行为导致劳务分包合同价款结算争议，或者引发群体性事件的，由总承包单位、专业承包单位承担主要责任。

十、建设工程招标人在招标文件中将用于支付必然发生但暂时不能确定价格的建筑材料、建筑构配件和设备设为暂估价，或将暂时不能确定金额的专业工程设为暂定项目的，应当按照国家和本市工程造价管理的有关规定执行，暂估价和暂定项目应当反映市场价格水平。暂估价和暂定项目的合计金额占合同金额的比例不得超过30％。

招标文件中暂估价和暂定项目的合计金额占合同金额的比例超过30％的，视为该工程不具备招标条件。市和区（县）建设主管部门对其招标文件不予备案，应当要求招标人在工程具备招标条件后再进行招标发包。

列为暂估价的建筑材料、建筑构配件和设备采购以及暂定项目满足招标规模的，应当依法招标发包。

十一、建设工程设计中已经明确要求，且本市有关行政主管部门已经发布市场价格信息的建筑材料、建筑构配件和设备，或者已经进行认价或限价的建筑材料、建筑构配件和设备，招标人不得在招标文件或合同中将其列为暂估价。

十二、总承包单位、专业承包单位有下列情形之一的，按照《建设工程质量管理条例》中有关转包工程的规定处罚：

（一）将其承包的全部建设工程交由其他单位或个人完成的；

（二）未在施工现场设立项目管理机构，或者施工现场项目管理机构的主要管理人员（包括项目负责人、技术负责人和专职安全生产管理人员）所持有的注册执业资格证书、安全生产考核合格证书中载明的单位与本单位不符，且与本单位无社会保险关系的；

（三）施工总承包单位与其承包范围内专业分包工程的发包单位分别为两个独立法人单位的；

（四）工程主体结构使用的主要建筑材料、建筑构配件以及设备由该工程的专业分包单位负责购买的。

十三、建设单位有下列情形之一的，市和区（县）建设行政主管部门依法给予行政处罚或行政处理后，作为不良行为记入北京市建筑市场监管信息系统，向社会公示：

（一）肢解发包工程的；

（二）指定分包单位、生产厂或供应商的；

（三）未按合同约定支付工程款的；

（四）非因施工总承包或专业承包单位原因，不及时确认相应的工程变更价款，或者确认的工程变更价款未与工程进度款同期支付的；

（五）未按合同约定进行工程价款结算，造成工程价款结算纠纷的；

（六）将工程发包给未办理进京备案手续的外省市建筑企业的；

（七）直接将劳务作业发包给劳务分包企业或个人的；

（八）任意压缩定额工期的；

（九）未按时足额支付安全文明施工措施费的。

十四、建设单位有下列情形之一的，在依法行政处罚或行政处理并向社会公示的同时，责令整改，整改期限内暂停其在本市行政区域内新开工程；属于房地产开发企业的，同时可以限制其网上签约手续：

（一）在备案的施工合同外，又与承包单位订立并执行背离备案合同实质性内容的协议，造成质量安全事故或群体性事件的；

（二）指定分包单位或生产厂、供应商，或直接采购涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料，造成工程质量缺陷、工程质量事故或施工安全事故的；

（三）未按合同约定支付工程款或进行工程价款结算，引发群体性事件的。

十五、施工总承包、专业承包单位有下列情形之一的，市和区（县）建设主管部门依法给予行政处罚或行政处理后，作为不良行为记入北京市建筑市场监管信息系统，向社会公示：

（一）未取得建设单位书面认可并报市或区县建设行政主管部门备案，擅自更换合同中约定的项目经理的；

（二）项目经理未按规定履行职责的；

（三）派驻施工现场项目管理机构的各岗位管理人员（项目负责人、技术负责人、安全生产管理人员，以及各专业施工员、质检员、试验管理员、材料员、造价员、测量员、劳动力管理员），未持有省级建设行政主管部门颁发的注册执业资格证书、安全生产考核合格证书或岗位证书的；

（四）分包工程的，未依法订立分包合同，并按照有关规定向市或区（县）建设主管部门备案的；

（五）使用未经检验或检验不合格的建筑材料、建筑构配件、设备的；

（六）将劳务作业发包给未办理进京备案手续的外省市建筑劳务企业的；

（七）把安全文明施工措施费挪作他用的。

十六、施工总承包、专业承包单位有下列情形之一的，在依法处罚并向社会公示的同时，责令整改，整改期限内限制其在本市行政区域内承接新的工程，属于外省市企业的，通报其注册所在地省级住房城乡建设主管部门：

（一）转包工程的；

（二）违法分包工程的；

（三）使用未经检验或检验不合格的建筑材料、建筑构配件、设备，造成工程质量隐患、工程质量事故或施工安全事故的；

（四）因施工总承包、专业承包单位原因，造成劳务分包合同价款结算争议，引发群体性事件的；

（五）在备案的施工合同外，又与发包单位订立并执行背离备案合同实质性内容的协议，造成质量安全事故或群体性事件的。

十七、市住房和城乡建设委各有关监管机构应当按照各自职责，认真落实建筑市场监督管理责任，加强建筑市场监督执法检查，严格查处肢解发包、指定分包、转包、违法分包等违法违规行为。各区、县住房城乡建设委应根据属地管理的原则，切实履行起本辖区内建筑市场秩序监管的职责，规范建设工程的发包承包活动。市区两级建委要协同配合，形成执法合力，保障建设工程的质量安全。

十八、本通知自2011年5月1日起施行。

关于贯彻执行《关于进一步规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知》有关问题的通知

京建法〔2011〕21号

各区、县住房城乡（市）建设委，外省市驻京建管处，各集团总公司，各有关单位：

为贯彻落实住房和城乡建设部整顿和规范建筑市场秩序电视电话会议精神，进一步明确肢解发包工程、扩大劳务分包等违法违规行为的界定标准或范围，现就贯彻执行《关于进一步规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知》（京建发〔2011〕130号）的有关问题通知如下：

一、单位工程的具体范围

（一）房屋建筑工程。依据《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)中单位工程的认定标准，九个分部工程、以及红线内的市政工程，均应包含在单位工程的范围内。房屋建筑工程竣工验收后再行发包的精装修工程、旧房改造的装修工程，可以由建设单位单独发包。

（二）新建的城市道路工程。所有的专业管线都应当纳入施工总承包范围内统一发包。单独的管线改造或单一管线施工可以由建设单位单独发包。

（三）城市桥梁工程、给水排水管道工程。其施工总承包范围，参照新建的城市道路工程。

（四）城市轨道交通工程。其中的土建工程（地基与基础、防水工程、主体结构、二次结构、建筑装饰装修、建筑屋面等）应当发包给一个施工总承包单位。轨道交通工程中的建筑设备安装工程（建筑给排水及采暖、建筑电气、通风与空调工程等）可以与土建工程一并发包，也可以由建设单位统一发包给一个建筑设备安装工程总承包单位。

二、第八条规定的“涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备”的具体范围

（一）用于承重结构的钢筋、混凝土；

（二）用于承重墙体的砌筑砂浆、砖和混凝土小型砌块；

（三）防水材料；

（四）建筑外窗；

（五）外墙和屋面保温材料；

（六）钢结构工程用钢材及焊接材料；

（七）主体结构使用的预制构件。

三、第九条规定的“与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购”的具体范围

（一）大型机械：塔式起重机、升降机、施工外用电梯、混凝土搅拌机、汽车式起重机、挖掘机、装载机。

（二）周转性材料租赁：组合钢木模板、跳板、钢管扣件、顶托、碗扣脚手架、U型销、自锁式模块脚手架、架子管扣件、活动脚手架、路桥桥墩支撑脚手架。

（三）主要建筑材料：钢材、钢筋、水泥、水泥商品构件、混凝土、木材、木制品、门窗、幕墙、铜铝、砖、石材、玻璃、玻璃制品、防水卷材、电线电缆、水暖材料、卫生洁具、水嘴、通风材料、开关、电线、管件、建筑陶瓷、建筑涂料、建筑防水材料、外墙和屋面保温材料。

（四）辅助材料和机具：安全网、测量仪器、变压器、电箱、电闸箱漏电保护器、布料机（杆）、地泵、220伏电压以外的电工工具、电动吊篮、发电机、高级泵、卷扬机漏电保护器。

建筑工程承发包审计内容与方法篇6

长期以来，非法转包、违法分包、挂靠经营是我国建筑市场长期并存的三大痼疾，也是审计人员在建筑工程承发包审计中关注的重要内容。本文就此专题与大家做一探讨。

一、非法转包、违法分包、挂靠经营行为的表现形式

虽然国家对建筑工程有严格管理的制度，但由于我国建筑市场“僧多粥少”，承包人竞争相当激烈。受利益驱动，各种形式的非法转包、违法分包、挂靠经营应运而生，出现了“大企业出牌子，私人老板出钱，农民工干活”的不正常现象。

(一)非法转包行为表现形式。

1.承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人;

2.承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

(二)违法分包行为表现形式。

1.总承包单位将承包工程中的部分工程发包给不具有相应资质条件的分包单位;

2.承包合同中未有约定且未经建设单位许可，承包单位将其承包工程中的部分工程交由其他单位完成;

3.承包单位将建筑工程主体结构交由他人完成;

4.分包单位将其承包的工程再分包。

(三)挂靠经营行为表现形式。

1.建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

2.建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

二、承发包审计主要内容

一些监管部门对承发包中存在的问题睁一只眼闭一只眼，致使公开招标流于形式，大量建设资金“蒸发”，质量监控体系得不到建立，安全防范体系形同虚设，工程质量安全无从保证。尤为严重的是，以往多存在于下游的小段工程分包、“甩卖”，开始向上游蔓延，一些高造价的大工程在招标之前，已经成为私人资本和有资质大企业“合作联营”旗号下的囊中之物。审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”，在建筑工程承发包审计中应重点关注如下内容：

(一)承包单位合规情况。检查承包单位是否为经招标投标确定的中标单位，单位资质和财务状况是否真实，施工主体是否为以分公司、项目部、工程处等名义挂靠的分包队伍。

(二)合同签订情况。检查合同内容与标书内容是否一致，如有调整是否符合规定;有无单位或个人滥用权力、干预发包情形;承包合同中有无关于分包的内容和约定，各方责、权、利是否明确;是否有分别应付检查和结算支付的内容不一致的“阴阳合同”。

(三)管理人员和技术人员构成情况。了解项目经理等主要管理人员与施工单位之间有无合法人事关系;工程、质检、安全、财务等技术人员是否具有合法任职资格，是否按照分工履行职责签署各类工程记录、检验资料等;管理人员和技术人员数量是否明显低于正常水平，是否基本由分包单位的人员构成。

(四)施工人员构成情况。了解施工队伍是否由社会闲散人员临时召集而成，是否由“包工头”代为领取工资，有无拖欠工资现象，拖欠工资是否为层层转包所致。

(五)技术装备和物资采购情况。调查施工单位是否有从事相关建筑活动所应有的主要技术装备，抽查施工现场技术装备的来源与身份;主要工程建筑材料、设备等物资是否由承包单位组织采购和供应。

(六)建设单位职责履行情况。检查建设单位是否在建筑工程发包中收受贿赂、回扣或者索取其他好处，有无将建筑工程肢解发包，是否指定中标人或对中标人施加压力要求将工程转包给他人，对违规现象是否避而不谈、避而不管。

(七)工程监理职责履行情况。了解工程监理单位与建设单位、承包单位、供货单位是否存在隶属关系或者其他利害关系;是否进驻施工现场，对来历不明人员、设备是否进行过核实;有无转让监理业务行为;是否参与了工程竣工验收并签署监理意见，有无对工程质量提出异议、未发表意见或拒绝发表意见的情形。

(八)分包程序和管理。要求建设单位提供经其认可或在合同中已有约定的分包清单，检查有无分包清单之外的分包，事实存在的分包和劳务是否履行了建设单位和监理审查的程序;承包单位是否将分包工程的质量、技术、安全、进度、成本核算纳入正常管理轨道，有无以包代管现象;是否出现过因分包管理不善而造成的责任事故。

(九)分包工程的实际范围和内容。检查分包工程是否为非主体工程或非关键性工程;承包单位与分包单位是否订立书面合同并提供分包工程涉及的图纸及技术规范;分包单位有无将其承包的工程再行分包;有无存在超越劳务分包范畴的事实。

(十)资金往来和财务结算。检查建设单位与承包单位、供货单位之间以及与其他单位之间资金往来中是否存在异常交易;结算业务是否真实，结算凭证是否齐备，结算程序是否符合财务管理规定。

三、承发包审计主要方法

非法转包、违法分包、挂靠经营手段隐蔽，从承包人到分包人再到监理都心照不宣，如同“铁桶阵”;加之指定分包、肢解分包、劳务分包、工序分包、分部工程分包的合法性在理论与实践中的争议从未平息，给承发包审计带来严峻挑战，审计人员任重而道远。审计中，我们总结出以下几点做法可供参考：

(一)审阅资料，寻找破绽。

施工日志、监理日志、会议纪要、收发文登记、会计凭证和会计账簿等各类资料，都可能成为审计发现问题的重要线索。某工程合同约定：“所有工程均由中标人自行完成施工，绝不对工程进行分包”。审计人员在查阅其施工企业财务凭证时发现一张送货单据所列示地址与该企业不符。原来是该企业通知供货商将购入设备直接发往其转包的一家当地施工企业，从而使这家分包单位名单“浮出水面”。

(二)现场调查，多方取证。

审计人员在走访施工现场的过程中，多观察，多了解，也会发现蛛丝马迹。某施工单位名称显示为异地一家公司，“引进”的设备都喷有该公司名称标识，但审计人员在施工工地与工人攀谈时发现工人大多持本地口音，提供的固定资产台账也与实际不符。原来是几个私营老板拉大旗作虎皮，挂靠某铁路施工企业名下，以劳务分包形式掩盖事实上的违法分包。

(三)收集信息，取得突破。

业主与承包单位、分包单位之间一旦为经济利益扯起“皮”时，一些工程施工中存在的问题自然就露了马脚。如某公司参与了某项堤防加固工程的分包，却因施工过程中与承包单位之间产生了较为严重的经济纠纷、迟迟拿不到工程款而对承包方满腹怨言。出于报复，该公司在网络上揭露承包方的分包行为。审计人员浏览网页时读到这则信息，从而得到了发现分包行为的线索。

(四)缜密计算，层层解析。

承包单位对违法分包工程多以预付工程款、出借生活费、假造民工工资册、多支付民工工资形式，化整为零分解和分散了工程款的结算支付。审计人员通过计算工程量，核实工程验工计价，从中判断工程的真实性。如审计人员核算某河道治理工程施工企业的材料成本和人工费用时发现，其燃油费、机械使用费、水电费等工程成本与结算价款相错甚远，经询问确有其他公司参与分包部分工程;再经计算发现，结算给分包公司的工程款远远超出了合同中对非主体工程最大分包额不得超过合同价款30%的约定，从而断定分包超越了合理的范围。

(五)熟悉规则，巧辟蹊径。

建设工程发包与承包篇7

毋庸置疑, 各行各业中都有交易费用的存在, 但建筑业的交易费用有别于其他行业, 这是由建筑行业的特点决定。建筑业的产品具有一次性、无重复性、复杂性、周期长、资金投入量大的特点, 而这些独有的特点决定了它有别于其他行业的特殊的交易方式———招投标。由于每个建设项目都会进行招投标, 所以交易费用产生频繁, 同时也高于其他行业。

二、建筑业交易费用成因

与一般的制造产业不同, 建筑业有自己的特殊性。建筑业的生产过程与多个行业发生着广泛的社会关联, 宏观上, 建筑业与固定资产投资密切相关, 微观上, 它又与业主、建筑业企业以及人们生活紧密相关。我国是世界上发展最为迅速的发展中国家, 不仅市场规模巨大, 而且中央和地方财政投资是建筑业的重要资金来源。从图1可以看出, 1980～2008年我国建筑企业的数量一直保持较高增长, 年增长率至少在80%以上, 建筑业保持如此多的企业和如此高的增长率, 主要原因有三点: (1) 相对于其他行业, 建筑业的准入门槛较低, 不需要大规模的厂房, 机械设备可以靠租赁, 主要的成本来自于人员工资, 是劳动力密集型产业; (2) 我国城乡差别较大, 每年城市中有大量的农村进城务工人员, 这批人由于知识水平较低, 大多从事体力劳动, 因此建筑业从业人员多, 劳动力价格低廉; (3) 即便现在建筑业市场上如此多的企业, 竞争激烈, 但由于行业中没有形成推出机制, 许多企业即便是觉得竞争过于激烈想退出, 也不知去向。由于以上几种原因, 造成建筑企业众多、建筑业竞争激烈的现状。 (图1)

三、承发包过程中的交易费用 (以招投标阶段承包商为主)

由交易费用的定义, 它是为完成一项交易所花费的时间、精力、人力、物力、财力等非生产性支出的综合, 在本文中的交易费用主要包括以下几个方面:搜集信息的成本、谈判成本、缔约成本、履约成本、监督成本和可能发生处理纠纷的成本。

建设工程招投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务, 事先公布选择采购的条件和要求, 招引他人承接, 若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示, 招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。

(一) 投标方向选择。

承包商通过工程承包市场的调查, 大量收集招标信息, 在许多可供选择的招标工程中, 相应的对投标方向做出选择。此时, 需掌握的主要信息有: (1) 该项目承包市场情况, 竞争态势; (2) 该项目可能的竞争者数量以及竞争对手情况; (3) 工程业主情况, 该信息相对来说较为重要, 承、发包双方间的信息是不对称和不完全的, 一个资信良好的业主能使承包商更顺利地取得工程款。因此, 在投标方向选择阶段中, 主要产生的交易成本是搜集信息的成本。 (表1)

(二) 资格预审。

承包商在决定参加投标后, 就应积极与业主进行广泛联系, 了解情况, 通过业主的资格预审。这个承、发包双方的第一次相互选择。在此阶段, 对于资质本身符合发包商要求的承包商来说, 只需提交发包商要求的相应资料等待检验, 无交易费用产生。对于资质达不到要求的而又有投标意向的承包商, 在机会主义思想的驱动下, 寻求其他方式来达到资质要求, 此时, 就会有交易费用产生, 可能有搜集信息的成本 (寻求资质挂靠) 、谈判成本 (与想要挂靠的企业) 、订约成本等产生。

(三) 购买、分析招标文件。

通过资格预审后, 承包商需购买招标文件, 并开始组织人员开始招标文件分析, 包括对投标人须知的分析、工程技术文件分析和对合同进行评审。在此阶段发生的交易费用主要包括:购买招标文件、组织人员进行招标文件分析所花费的成本。

(四) 工程环境调查。

工程项目是在一定的环境条件下实施的, 工程环境对工程实施方案、合同工期和成本有直接的影响, 同时它又是风险的主要根源, 因此承包商必须收集、整理、保存一切可能对实施方案、工期和费用有影响的工程资料, 不仅是工程预算和报价的需要, 也是做施工方案、施工组织、合同控制、索赔的需要。因此, 在此阶段产生的交易费用主要是搜集信息的成本, 对于本地承包商会较少, 对新进入某地的承包商会比较高。

(五) 制定实施方案。

实施方案主要包括施工方案、工程进度计划、现场平面布置方案、施工中所采用的质量保证体系和安全、健康和环境保护措施、其他方案等。在此阶段发生的交易费用主要包括:组织制定实施方案所花费的所有成本。

(六) 编制工程预算。

工程预算是核算承包商为全面完成招标文件规定的义务必须的费用支出, 它是承包商的保本点, 是经济标的基础。而该报价一经确定, 即成为有法律约束力的合同价格。在此阶段发生的交易费用主要包括:搜集信息的成本、组织编制经济标所花费的所有成本, 或请咨询公司进行代为编制而花费的成本、承包商因采取低价中标策略而放弃的部分价款。

(七) 提交保函、标书。

承包商需对发包方提交保函, 投标阶段主要有投标保函和履约保函, 投标保函是招标人为防止中标者不签订合同而使其遭受损失, 要求投标人提供的银行保函, 以保证投标人履行招标文件所规定的义务。履约保函是投标人中标后, 同发包方签订合同之前说提交给发包人, 承诺按合同约定履行职责所提供的银行保函。在此阶段发生的交易费用主要包括:各保函的价款和形成装订成册的标书所花费的成本费用。

四、承发包方交易费用与工程造价的关系

(一) 建筑工程造价费用组成。

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。它是一个广义概念, 在不同的场合, 工程造价含义不同。由于研究对象不同, 工程造价有建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价以及建筑安装工程造价等。根据不同的主体, 工程造价又可分为建设单位工程造价和施工单位工程造价。

(二) 发包方工程造价。

主要由以下费用项目组成: (1) 建筑安装工程费, 其中包括直接工程费、间接费、计划利润和税金; (2) 设备安装工程费, 包括直接工程费、间接费、计划利润和税金; (3) 设备、工器具购置费, 包括设备购置费、工具、器具及生产家具购置费; (4) 工程建设其他费用, 包括土地使用费、建设单位管理费、勘察设计费、研究试验、建设单位临时设施费、工程监理费、工程保险费、引进技术和进口设备的其他费用、联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费; (5) 预备费, 其中包括基本预备费和涨价预备费; (6) 贷款利息; (7) 投资方向调节税。

(三) 承包方工程造价。

承包方的工程造价有别于发包方, 主要体现为发包方工程造价中的建筑工程费和设备安装工程费, 由建筑物建设过程中实际消耗和承包商的应得利润等组成。

(四) 承包商工程造价与交易费用的关系。

建安工程费用, 是我们普遍认同的施工单位的工程造价。在实际工程中, 建设单位按照上文中的费用组成, 向承包商支付进度款和办理结算, 最终形成上文中的建安工程费用。

但是, 从此部分费用的计算方式上来看, 直接费中的直接工程费是按实际工程量套定额价格取得的, 而其他部分费用, 包括其他直接费、现场经费、企业管理费、财务费用、利润、税金和其他费用等, 都是按照各个地方工程造价主管部分颁发的文件中所规定的相应的费率直接乘以基数获得。如果实际发生的费用低于该部分按费率性费用, 则说明承包商管理得当, 管理水平高, 有资格获取的超额利润;如此部分费用低于实际发生的费用, 则是承包商管理不得当的后果, 只能用应得的利润来补偿该部分费用的差额, 因而利润率下降。而在直接工程费中, 承包商的实际消耗也是和定额中规定的消耗量有差别的, 定额消耗量是按地区平均水平制定, 而承包商的实际水平, 和该平均水平是有差异的。承包商实力强, 管理水平高, 他完成一个单位工程消耗的人、材、机则低于额定中规定的水平, 那么中间部分的差额就归为他的利润范畴;反之, 如果承包商单位工程的消耗量高于定额水平, 这说明他无论从管理、施工技术等方面都存在问题, 相比之下他能得到的利润就要少。因此, 我们通常所说的承包商的工程造价———建安工程费, 它和承包商实际的工程造价是有一定差异的。而从建安工程费的组成来看, 它仅从开始施工计算, 即开工前的前期费用未纳入其中。但对于承包商来说, 这一部分前期费用, 同样是工程造价的组成, 是他为完成建设项目所花费的费用。所以, 下面给出承包方实际的工程造价。

五、结论

由于我国建筑市场竞争激烈, 而建筑企业的数量仍然每年几乎成倍的增长, 在如此激烈的竞争下, 交易费用是必然要产生的, 而且还会高于其他相对竞争没那么激烈的行业。对于承包商来说, 交易费用比较集中的是产生在招投标阶段, 通过对投标阶段可能产生的交易费用的定性分析, 有助于承包商对该部分费用的把握。最后, 对承包商的工程造价进行重新定义, 招投标阶段发生的交易费用也纳入工程造价的范畴, 得出一个对于承包商来说更为合理、完整的工程造价。

参考文献

[1]陈欣.交易费用对项目管理模式的影响[J].武汉城市建设学院学报, 1999.12.

建设工程承发包廉洁协议篇8

乙方：_________

为了在工程建设中防止各种不正当行为的发生，促进本单位的党风廉政建设，根据国家和_________有关工程承发包和廉政建设的各项规定以及_________关于《_________》，特订立如下协议：

一、甲乙双方应当共同自觉遵守国家和_________关于党风廉政建设的各项规定和关于建设工程承发包的各项规定。

二、甲方及其工作人员应做到：

（一）甲方工作人员（含家属、子女，下同）不得以任何形式向乙方索要赞助和收受回扣等好处费。

（二）甲方工作人员应当保持与乙方的正常业务交往，不得接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得向乙方索要（或接受）通讯工具、交通工具、家电及高档办公用品，不得在乙方报销任何应由单位或个人支付的费用。

（三）甲方工作人员不得参加可能影响公正执行公务的宴请和高消费的娱乐活动。

（四）甲方工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶、家属和子女的工作安排，以及出国出境提供方便。

（五）甲方工作人员不得以考察、参观等名义参加乙方安排的国内外旅游活动。

（六）甲方工作人员不得向乙方介绍家属或亲友从事与甲方工程有关的材料设备供应、工程分包等经济活动。

三、乙方及其工作人员应当做到：

（一）乙方应当通过正常途径开展相对业务工作，不得为获取某些不正当利益而向甲方工作人员（含家属、子女，下同）赠送礼金、有价证券和贵重物品等。

（二）乙方工作人员不得为谋取私利擅自与甲方工作人员就工程承包、工程费用、材料设备供应、工程量变动、工程验收、工程质量问题处理等进行私下商谈或者达成默契。

（三）乙方不得以洽谈业务、签订经济合同等为借口，邀请甲方工作人员外出旅游或进入营业性高档娱乐场所。

（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或者提供通讯工具、交通工具、家电及高档办公用品等物品。

四、乙方如发现甲方及其工作人员有违反上述协议者，应当向甲方领导或者甲方上级单位举报，甲方不得找任何借口对乙方进行报复或刁难、延误工作。

五、甲方发现乙方有违反本协议或者采用不正当的手段贿赂甲方工作人员，甲方应向乙方上级领导或有关部门举报，由此给甲方单位造成的损失均由乙方承担。

六、本协议作为工程承发包合同的附件，经协议双方签署后立即生效。

七、本协议一式四份，甲乙双方各执一份，送交见证部门和纪检监察机关各一份。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

工程承发包安全协议篇9

上海同皆设备工程有限公司

工程承发包安全管理及治安、消防协议

发包单位：（甲方）

承包单位：（乙方）

以下简称甲方、乙方

甲方将本工程项目发(分)包给乙方施工。为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据国家和上海市有关法规、规定，明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订工程合同的同时，签订本协议。

一、承包工程项目：

1．工程项目名称：

2．工程地址：

3．承包范围：

4．承包方式：

5．合同编号：

二、工程项目期限：

自年月日起开工至年月日完工。

三、协议内容：

1．甲乙双方必须认真贯彻国家、上海市和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产，消防工作的方针、政策，严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。

2．甲乙双方都应有安全管理组织体制，包括抓安全生产的领导，各级专职和兼职的安全干部，应有各工种的安全操作规程，特种作业人员的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度，安全教育制度等。

3．甲乙双方在施工前要认真勘察现场：

1)工程项目应由甲方编制施工组织总设计：

2)工程项目由乙方按甲方的要求自行编制施工组织设计：

并制定有针对性的安全技术措施计划，严格按施工组织设计和有关安全要求施工。

4．甲乙双方的在关领导必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产思想意识和自我保护的能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。

5．施工前，甲方应对乙方的管理、施工人员进行安全生产进场教育，介绍有关安全生产管理制度、规定和要求，乙方应组织召开管理、施工人员安全生产教育会议，并通知甲方委托有关人员出席会议，介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求；乙方必须检查、督促施工人员严格遵守，认真执行。

根据工程项目内容、特点，甲乙双方应做好安全技术交底，并有交底的书面材料，交底材料一式二份，由甲乙双方各执一份。

6．施工期间，乙方指派同志负责本工程项目的有关安全、防火工作；甲方指派同志负责联系、检查督促乙方执行有关安全、防火规定。甲乙双方应经常联系，相互协助检查和处理工程施工有关的安全、防火工作，共同预防事故发生。1

7．乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、防火管理的各项规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务。对于查出的隐患，乙方必须限期整改，对甲方违反安全生产规定、制度等情况，乙方有要求甲方整改的权利。甲方应该认真整改。

8．在生产操作过程中的个人防护用品，由各方自理。甲、乙方都应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品。

9．甲乙双方人员对各自所在的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现隐患、立即停止施工，并由有关单位落实整改后方准施工。一经施工，就表示该施工单位确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求和处于安全状态。施工单位对施工过程中由于上述因素不良而导致的事故后果负责。

10．由甲方提供的机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果概有擅自使用方负责。

11．乙方在施工期间所使用的各种设备以及工具等均应由乙方自备。如甲乙双方必须相互借用或租赁，应由双方有关人员办理借用或租赁手续，制订有关安全使用和管理制度。借出方应保证借出的设备和工具完好并符合安全要求，借入方必须进行检验，并做好书面记录。借入使用方一经接收，设备和工具的保管、维修应由借入使用方负责，并严格执行安全操作规程。在使用过程中，用于设备、工具因素或使用操作不当而造成伤亡事故，由借入使用方负责。

12．甲乙双方的人员，对施工的现场脚手架、各类安全防护设施、安全标志和警告牌，不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除更动的，必须经工地施工负责人和甲乙方指派的安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人员，擅自拆除所造成的后果，均由该方人员及其单位负责。

13．特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经省、市、地区的特种作业安全技术考核站培训考核后持证上岗、并按规定定期审证，中、小型机械的作业人员必须按规定做到“定机定人”和有证操作；起重吊装作业人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章、无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人，擅自操作使用电器、机械设备。

14．甲乙双方必须严格执行各类防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定，严禁使用电炉。冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时、应取得防火主管人员同意，落实防火、防中毒措施，并指派专人值班。

15．乙方需用甲方提供的电气设备，在使用前应先进行检测，并做好检测记录，如不符合安全规定的应及时向甲方提出，甲方应积极整改，整改合格后方准使用，违反本规定或不经甲方许可，擅自乱拉电气线路造成后果均由肇事者单位负责。

16．贯彻先订合同后施工的原则。甲方不得指派乙方人员从事合同外的施工任务，乙方应拒绝合同外的施工任务，否则由此造成的一切后果均由有关方负责。

17．甲乙双方在施工中，应注意地下管线及高压架空线路的保护。甲方对地下管线和障碍物应详细交底。乙方应贯彻交底要求，如遇有情况，应及时向甲方和有关部门联系，采取保护措施。

18．贯彻谁施工谁负责安全的原则。甲、乙方人员在施工期间造成伤亡(火警)火灾，机械等重大事故(包括甲、乙方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等)，双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国务院及上海市有关事故报告规定在事故发生后及时报告各自的上级主管部门及市、区(县)劳动行政部门等有关机构。事故的损失和善后处理费用，应按责任，协商解决。

19．其他未尽事宜。

1)乙方人员进厂前，由甲方负责进行入厂安全教育培训、考试

2)乙方人员进厂前，乙方必须做好三级安全教育，考试合格，并做好书面记录。

3)．关于事故报告程序，如发生事故，立即报告甲方，并按国家安全生产有关事故报告规定时限处理。

4)．如发生人身死亡安全生产事故，按合同总价30％扣除工程款；如发生人身重伤安全生产事故，按合同总价10％扣除工程款。

20．为了确保上海同皆设备工程有限公司的治安、消防工作的顺利进行，认真贯彻“谁主管谁负责”，“谁施工谁负责”的原则。凡在我公司施工的单位都必须签订治安、消防责任协议书，明确双方的职责，共同做好治安、消防的各项工作。具体协议如下：

21．组织制度落实

1)乙方应接受甲方对治安、消防工作的指导，做好各项防范工作。

2)乙方进入甲方施工现场，必须落实专门人员负责治安、消防工作，并根据甲方要求，结合本单位的实际情况制定治安、消防工作的各项制度和措施。施工期间乙方委派同志负责本工程项目有关治安、消防工作，联系电话。

3)乙方必须对施工人员进行治安、消防的常识教育及法制教育，遵守甲方的各项规章制度。

4)乙方人员进入施工现场必须严格遵守要害部位制度和易燃易爆物品的管理制度。

22．责任落实