中石化管道储运公司新乡处社区位于河南省新乡市平原路506号, 是一个有着30多年历史的小区。小区占地面积78532㎡, 居民总户数为925户, 住宅楼16栋。小区内有办公楼、通讯楼、职工之家、俱乐部、灯光球场、门球场、职工医院、锅炉房、变电所等设施, 已基本建成集办公、生活、娱乐、健身等为一体的多功能全方位的综合服务性物业小区。新乡处小区是处机关办公、职工家属生活的基地, 肩负着中洛输油管线及707名职工和2300多名职工家属的后勤生活保障任务。
近几年, 新乡处的治安保卫工作在上级的正确领导下, 坚持以维护稳定为目的, 群众满意为标准, 严打为重点, 以强基固本为基础;以法制教育为手段, 创建平安新输活动为载体的工作思路, 坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的社会治安综合治理工作方针, 取得了一些成绩, 但仍存在着治安防范制度不完善, 保安队伍素质良莠不齐, 物防、技防设施不到位, 职工出租房屋增多, 出入车辆和外来人员混杂等问题, 这就给住宅小区的安全防范工作提出了新的要求和更高标谁。针对这些问题, 笔者就企业社区的治安防范和安全管理工作提出如下思考与对策:
(1) ①.完善管理体系, 建立健全各项保卫制度。完善治安保卫管理体系, 首先, 要按照预防为主、突出重点、单位负责监管的原则, 严格落实单位主要负责人治安保卫责任制, 把落实责任制作为重点, 建立健全各项治安管理岗位责任制和目标考核制度及责任追究制度, 确保内部治安管理工作有章可循、有规可依、严于律己、清正廉洁、无私奉献。
其次, 要建立科学合理的绩效考核机制, 健全党委领导、行政支持、工会协管、群众参与的管理格局, 以综治管理、社区服务中心、警务室为主力, 以群防群治力量为辅助, 分工明确, 双向互动, 实现人防、物防、技防相结合的社区治安防控网络。一方面, 治安保卫人员要经常深入到社区和群众当中, 听取他们对保卫工作的意见和建议;另一方面, 鼓励和支持社区群众积极主动参与社区治安防范工作考评活动中来, 并把群众的满意度和安全感作为考评的主要标准。
再次, 进一步加强内部治安保卫工作, 还要完善巡逻检查、守卫防护、要害保卫、治安隐患和问题排查处理等各项治安保卫制度, 从门卫、值班、巡查等日常管理制度抓起, 对小区的各个死角进行安全排查, 对危险物品进行安全管理, 始终做到有部署、有计划、有检查、有记录、有落实。
(2) ②.严格执行车辆出入证制度和登记制度。随着社会的进步发展, 和企业改革的不断深化, 企业各种深层次矛盾进一步凸现。同时加剧了新时期治安防范管理形势的复杂性和艰巨性。新时期的治安防范管理模式必须通过体制的创新性, 才能最有效的加强人员的管理。
依据小区职工居住比较集中的特点, 对社区采取封闭式管理, 严格控制外来人员出入社区, 落实来访登记制度。对机动车加装ETC车辆智能识别系统, 控制了外来车辆的进入;对电动车、摩托车采取收发牌制度:进入小区发牌, 出小区收牌, 无牌者禁止出入小区, 减少电动车、摩托车的丢失与被盗。对外来建筑施工人员进行严格审查, 令其按要求提交本人身份证并到保卫科照相办理《治安出入证》, 发现没有佩带证件的将对施工单位严厉处罚。对小区内的出租房和外来人员进行登记造册办理各项手续, 加强对他们的管理, 定期对出租房屋进行安全检查, 消除各种不安全隐患。
(3) ③.加强基地楼门卫值班保安的管理。目前来看, 基地门卫保安人员主要由两部分组成, 一部分由已签订协议的新乡市联达保安公司提供, 一部分由基地协解人员组成。组成人员大多是一些年龄偏大、文化水平不高、缺乏职业技能的流动性人员, 对小区治安防范工作的认识很有限, 所掌握的防范措施也少之又少。因此, 加强门卫值班保安人员的培训和管理就显得尤为重要。
第一, 整顿保卫队伍。每月定期对保卫人员开展一次思想、纪律、作风整顿, 使他们在思想上转变观念, 明确自己的职责, 做到坚守岗位, 文明服务;尽职尽责, 确保安全;服从命令, 听从指挥;依法办事, 接受监督。
第二, 健全考核细则、奖励制度。坚持24小值班巡逻制, 组织人员不定时、不定期的进行查岗、查哨, 对工作不负责任, 不坚持原则, 造成企业经济损失的保卫人员要予以调离或清除。
第三, 按照签约兑现、按约补偿、违约追究的原则, 积极开展有效安全防范工作。值班保卫人员要时时掌握相关的治安情报信息, 维护单位内部的治安秩序, 制止发生在本单位的违法行为, 对难以制止的违法行为以及发生的治安案件, 涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警, 并采取措施保护现场, 配合公安机关的侦查、处置工作。
(1) ①.加强治安防控建设力度, 完善社区治安防控网络。首先, 加大对重点部位的控管和检查。通过建立社区治安工作站, 设置兼职安全员, 定期对社区内各重点防范场所的消防安全设备、防盗报警器进行检查, 定期开展HSE专项检查、恶劣天气灾害预防专项检查。其次, 完善应急预案及应急响应措施。针对防范薄弱的部位, 及时纠正, 及时整改, 制定事故与伤害预防计划, 保证设备的正常使用。同时协助派出所开展社区警务室工作, 形成齐抓共管, 指挥高效, 信息畅通, 打击有力, 防范严密, 控制有效, 管理到位的社区治安防控体系。第三, 建立治安信息员, 做好信息收集、整理工作。一旦发现各种不安定因素和闹事苗头, 要及时上报, 对迟报、漏报、瞒报重要信息造成严重后果和社会影响, 要按照相关规定严肃追究责任。
(2) ②.加大资金投入, 增设高清摄像头、围墙增设电子报警系统等硬件设施。基地治安保卫工作的主要任务是维护生活小区的治安秩序, 保卫职工家属的财产和人身安全, 进而保障安全生产活动顺利开展。目前小区内发生的案件主要有两种情况:一种是入户盗窃、抢劫;另一种是盗窃放置室外的自行车和电动车。为了预防和杜绝各种案件的发生, 使小区的每个角落都在监视范围之中, 全处相继投资30余万元对两个家属区的各个居民楼、重点要害部位、重要路段、路口增设了监控设备和摄相头, 对管理辖区的围墙加装红外线对摄系统和电子围栏系统, 以实现全小区24小时无盲点覆盖。并由专人轮班负责监控室的管理和维护工作, 定期检查、维修监控设备, 做到遇到突发情况能第一时间赶到, 使职工上班安心, 家属在家放心, 也为公安机关提供了有力的破案依据。此外, 还可以为居民统一更换可逃生防盗窗等紧急逃生避险设施, 使火灾或意外事故发生时能使逃生人员尽快脱离生命危险。
(3) ③.继续加强治安联防组织建设, 不断提升技术防范水平。治安保卫人员的素质决定了整个小区的安全防范能力。如果治安保卫人员不会使用技防设备, 那么再昂贵的技防设备也是摆设;如果治安保卫人员都是身体孱弱的人, 那么他们看到犯罪分子也追不上, 甚至还会被殴打;如果治安保卫人员都是怠工懒惰的人, 本该巡逻却在偷懒睡觉, 接到报警也不出去, 那后果更将不堪设想。另外, 随着科技的进步和时代的发展, 不法分子的犯罪手段也在不断地“推陈出新”。以人盯死守为主的人防和以围墙、铁栅栏、铁网为主的物防是无法满足预防犯罪需要的。因此, 加强治安联防组织建设, 不断提高人员的技术防范水平显得尤为重要:一方面, 要注重提高现有保安、巡护人员的业务素质和科技能力, 进一步加强安全技能培训, 走内涵式防控能力增长之路;另一方面, 要以科技增强警力, 合理调整防范工作措施, 采用高新科技, 以此来提高工作的效率和质量, 开展治安巡逻和防盗、防火、防破坏、防灾害事故“四防检查”相结合的活动, 把治安防范工作落到实处。除此之外, 还可以通过精简人员, 提高工资待遇, 吸引更有职业素质和敬业精神的优秀保卫工作者应征入岗。
(1) ①.建立形式多样的群防群治队伍, 广泛开展社区治安巡逻工作。建立形式多样的群防群治队伍, 实现从“封闭式管理”到“参与式管理”模式的创新, 必须紧紧围绕如何调动广大干部、职工、家属的积极性、主动性和创造性, 围绕尊重人、激励人、开发人这一主题, 开展综合治理工作。第一, 建立健全基层治保群防队伍, 发挥其桥梁纽带作用。群众是社区治安防范中的基础性力量。好的群防队伍不仅可以充实群防力量, 协助治安保卫人员做好社区内的防火、防盗、防破坏、防爆炸工作, 及时发现和消除各种不安全隐患, 实现自我管理, 还可以承担起治安信息传递、守楼护院等任务, 协助治安保卫人员广泛开展治安巡逻工作, 维护小区稳定。
第二, 拓宽信访渠道, 落实社区领导信访接待制度。群众的声音往往是最真实的反映。可以设立安全举报电子信箱, 公布社区24小时安全热线, QQ在线安全答疑等平台, 接受匿名举报, 使小区安全事件管理实时化、长效化、常态化。面对群众提出的问题和建议, 要认真对待、悉心解决, 合理的及时吸取、采纳, 不妥的也要耐心给予答复。
第三, 充实志愿者队伍, 发挥主力军作用。根据基地青年“上二休一”的实际工作情况, 可以将在家休班的年轻人吸引进来, 组成治安志愿者联防队伍, 定期开展志愿服务活动。同时, 还可以通过发挥退休老干部的余热和满足下岗职工工作的渴望, 将他们充实到志愿者队伍中来, 一起维护小区的治安稳定。
(2) ②.加强对社区治安综合治理宣传工作力度, 为居民营造良好的治安环境。居民防范意识的有效确立, 是推动小区治安根本好转的治本之举。从不同角度采取一些群众喜闻乐见的宣传形式和内容, 丰富宣传教育的内容, 扩大宣传教育的范围, 使其潜移默化深入人心, 使每一名干部、职工、群众参与进来。在日常生活中, 可以利用社区网络、滚动电子屏、纸质宣传栏、小区广播等全方位、多样化的新媒体, 对居民群众进行法律法规, 防火防盗, 日常生活小常识的教育与宣传, 使安全防范知识不断深入人心, 逐渐内化为公民的自觉行动。在周末、节假日, 可以聘请律师、专业人员在小区内进行法律咨询和知识讲座, 开展法制教育进家庭, 进泵站活动, 使广大干部职工家属不断增强法律意识, 形成了学法、知法、守法、用法的良好氛围。在年中、年末, 可以定期开展评先大会, 对身边发生的突出事例、做出贡献的先进个人进行表彰和宣传, 进一步教育和激励职工群众明辨是非、善恶、美丑, 争当综合治理和平安创建的先进个人, 在综合治理的软管理中快乐生活。
综上所述, 在构建社会主义和谐社会, 夺取全面建设小康社会进程中, 必须切实加强社会治安防范管理保障体系建设, 才能更好实现党的十八大提出的构建和谐社会的总目标。处党委、社区行政服务中心, 社区警务室, 要从全局和战略的高度, 进一步强化稳定意识、治安意识, 正确处理改革、发展和稳定的关系, 认真落实社会治安综合治理责任制, 拿出抓安全生产、抓经济发展的精神状态和实干作风, 推动各有关部门齐抓共管, 切实管好自己的人, 看好自己的门, 做好自己的事, 促进社区治安防范建设, 确保一方平安和企业稳定。
同时, 要因地制宜, 增强工作的针对性和实效性, 不断加强调查研究, 不断总结经验, 保持和发扬好国家级优秀住宅小区的荣誉称号, 为管道储运公司的建设和发展做出应有的贡献。
摘要：社区化管理是国企改革所面临的一个新课题, 如何加强新形式下社区的综合管理显得非常重要, 对企业的改革、发展和稳定有着重要的意义。近年来, 新乡处为了提高社区服务水平和居民生活质量, 预防并减少各类违法犯罪和治安灾害事故的发生, 始终坚持以创建“发案少, 秩序好, 社会稳定, 群众满意”的4A级文明和谐示范小区为目标, 以矿区工作的实际状况为出发点和落脚点, 认真总结社区工作经验, 并针对目前社区管理中存在的一些薄弱环节, 从健全保安机制、增强治安防控网、完善巡逻制度等诸多方面进行相应的改革, 进一步提高了社区治安防控能力和水平, 使小区建设再上新台阶。
关键词：社区治安,防范,安全管理
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