时光流逝着，岁月沉淀着，在众多个日夜中，我们辛勤的工作，换来了一份份工作佳绩。回首看每个阶段的工作，都有着独特的成长点，应当写一份工作总结，作为自己工作路上的前进参考。下面是小编为大家整理的《市体育局年工作总结》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
天津市人民政府教育督导室常务副主任\市教委主任靳润成在天津市教育督导工作会议上的报告(2009年12月28日)
一、关于教育督导工作的回顾
回顾我市教育督导工作的历程,我们主要做了四件大事:
(一)组建教育督导机构和督学队伍,为教育督导提供组织保证
1988年,天津市教育局教育督导室成立,标志着我市督导机构恢复。2000年5月,我市机构改革组建新的教委,市委决定将天津市教育局督导室更名为天津市人民政府教育督导室。随即各区县人民政府也相应加强了教育督导室的建设,至 2008年4月,我市18个区县全部成立了区县人民政府教育督导室。2009年6月,市教育督导室根据市政府要求,进行了调整,由副市长张俊芳亲自担任主任,我任常务副主任,市教委副局级督学王洪华任专职副主任,市发改委、市农委、市教委和市财政局的领导同志任副主任,新一届领导班子的组成,进一步提升了教育督导的地位,强化了教育督导的功能。
在完善教育督导机构的同时,我们还狠抓督导队伍建设。形成了一支由专职督学、兼职督学、特约督学共同组成的教育督导队伍。2006年6月,又出台了《天津市人民政府兼职督学聘任管理办法》,并多次组织督学的专业培训和国内外考察,提高了教育督导队伍的整体水平。目前,我市已有专职督学82人,兼职督学364名,特约督学130名,初步形成了一支具有良好思想作风、较高专业素质的教育督导队伍。其中,市委、市政府为我们聘请的历届特约督学,都是知名的专家、学者,他们积极建言献策,也为我市教育改革和发展做出了重要贡献。
(二)建立教育督导制度和评估体系,为教育督导提供评价标准
在组建教育督导机构和督学队伍的基础上,我们又积极推进教育督导法规和制度建设,为我市教育督导工作的顺利开展提供法律依据和制度保障。
一是颁布了教育督导政府规章。《教育法》明确规定,“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构评估制度”(第二章第二十四条)。我国将教育督导作为教育基本制度之一,并正式写进《教育法》,这充分说明了教育督导的特殊地位和重要作用。
为了更好地发挥教育督导的职能,2000年,市教育督导室根据市政府的要求,起草了《天津市教育督导规定》(以下简称《规定》)。2001年7月,市政府以42号令的形式,正式颁布了这个《规定》。《规定》作为我市教育督导的第一部政府规章,对组建政府教育督导机构、加强督学队伍建设、完善督导工作制度、规范教育督导行为,提出了一系列法律要求。为深入贯彻《规定》,2001年10月,又制定了《规定》的实施意见。《规定》及其实施意见的颁布实施,是我市教育督导工作步入法制化的重要标志。
二是制定教育督导评估标准。这些年来,在深入调查研究和充分论证的基础上,市教育督导室先后制定下发了《中小学办学水平评估纲要》、《幼儿园办园水平评估纲要》、《区县素质教育工作评估方案》、《高水平高质量普及九年义务教育标准》等一整套评估标准,促进了全市基础教育评估体系的建设,为促进学校整体质量的提高,推动区县素质教育的深入,发挥了积极的作用。特别是2008年颁布的《义务教育学校现代化建设标准(2008—2012年)》,为确保在本届政府任期内我市义务教育再上一个新台阶提供了标准。
三是实行教育督导报告制度。教育督导报告制度是推行教育工作政务公开的重要举措,也是教育督导按照监督与服务相结合的要求、构建有效运行机制的重要环节。我市进行的教育督导报告制度,一般采取“通报”和“公告”两种形式。这些年来,进行“通报”的有“规范化学校建设”、“减轻中小学生过重课业负担”、“体育艺术‘2+1’项目”、“各学段课程改革”、“实施学生体质健康标准”、“义务教育经费保障机制改革”等方面的评估结果。此外,市财政局、市统计局、市教委三部门先后三次发布了关于教育经费的公告,这些公告发到市有关部门和区县政府。报告制度的实行,进一步提高了区县政府对教育的重视程度,促进了区县政府教育职责的落实力度,也进一步增强了教育行政工作的公信力,树立了教育督导的权威性,凸显了政府对教育公平的关注和对义务教育的政策倾斜。
(三)积极发挥教育督导的监督作用,推进教育事业健康发展
为了切实履行教育督导的相关职责,充分发挥督导的独特监督作用,我市针对基础教育改革和发展的重点工作和相关问题,有计划地开展了督导评估。
一是加强督导检查。我市自教育督导制度建立以来,一直坚持对区县教育工作进行综合督导。2001年以后,每两年一次的各区县政府教育工作的自查和市教育督导室的抽查,形成了较好的综合督导机制。2006年10月,根据张俊芳副市长的指示,我们将综合督导的重点,转向了实施《义务教育法》、落实“三保一扶助”和“两免一补”政策。市教育督导室联合市教委、市财政局、市农委、市政府督查室组成4个小组,连续三年逐步对全市义务教育经费保障机制改革工作,进行了督导检查。经过三年的不懈努力,全市义务教育经费保障机制改革取得了明显成效:区县政府把义务教育列入了保障民生的公共服务范畴,加强了组织领导,制定了配套政策;逐年加大了财政投入,基本实现了“三个增长”;财政困难区县的生均教育费用和生均公用经费,也有了较大幅度的提高。区县政府“三保一扶助”目标和“两免一补”政策得到较好的落实;区县政府教育经费管理逐步规范,使用效益明显提高。
在教育改革与发展的新形势下,根据国务院办公厅文件的有关要求,2009年5月,我市又制定了《关于加强对区县人民政府教育工作督导评估的意见》,决定从区县政府依法落实领导职责、推进教育改革、促进事业发展、保证经费投入、改善办学条件、加强队伍建设和规范学校管理等七个方面,采取年度督导检查和任期督导检查相结合的办法,开始对区县人民政府教育工作进行新一轮的综合督导检查。截至9月底,各区县政府都认真地完成了2008年教育工作自查,并报送了自查报告。此项工作是新时期我市督导工作的重大举措。
在进行综合督导检查的同时,按照教育部的要求,结合我市实际情况,针对一些热点、难点、重点问题,我们还进行了一系列的专项督导检查。2005年市教育督导室先后印发了关于减轻小学、初中学生过重课业负担专项督导检查的通知,分别提出了“小学十二条”、“初中十条”减负工作要求。在严格执行课程计划、控制学生在校活动总量、控制学生家庭作业总量、控制早晚自习和假期补课、认真落实课外活动和严格清理课外办班等方面,都做了明确而具体的规定。我市在减轻中小学生课业负担工作中的这项强力措施,曾经一度被新闻媒体视为“铁律”。 2005年对于小学、初中的“减负”进行的专项督导检查结果表明,各项要求受到重视,并得以落实,尽管反弹和反复现象确实存在,但总体上义务教育阶段学生课业负担过重的压力,还是得到了一定的缓解。
根据教育部的有关要求,2006年12月市教育督导室组织专项督导检查组,分别对8个区县、32所中小学开展的“体育、艺术‘2+1’项目”实验工作,进行了专项督导检查。期间,除大量随堂听课以外,还对1268名中小学生进行了两项体育技能和一项艺术特长的达标测试。接受这次专项督导检查的学校都制定了工作计划和实施方案,落实了学生活动时间,开齐了体育课和艺术课,开展了体育、艺术课外活动,并普遍成立了学生体育、艺术社团。学校大课间体育活动除广播体操以外,还增加了很多小型多样的体育活动。“2+1项目”的参与率和认定率均达到100%,学生经常参加体育锻炼和艺术活动的新局面开始形成。根据国家有关要求,2008年又对8个区县贯彻《国家学生体质健康标准》(以下简称《标准》)工作,进行了专项督导检查。期间,教育部有关领导专程到武清区考察了解《标准》的实施情况,对我市为推动《标准》落实而开展的专项督导工作给予了充分肯定。
2001年、2003年和2006年,我市小学、初中和高中分别进入了课改实验。为深入推进我市的新课程改革,市教育督导室分别于2005年、2007年和2008年,对全市18个区县的小学、初中、高中的课改工作推进情况、教师培训情况、社会宣传情况和课改科研情况等,进行了专项督导检查。目前,全市中小学校的课程计划得到较好落实,校本课程开发效果显著,综合实践活动广泛开展,学生的学习方式正在发生积极的变化。此外, 2007年12月和2008年5月,市教育督导室还分别对我市部分区县的特教学校和幼儿园进行了专项督导检查,掌握了我市幼儿园和特教学校的发展现状,为建立幼儿园和特教学校的现代化建设标准,提供了大量实证材料。
二是推进评估验收。我市一直坚持把各类评估验收作为保障教育目标落实和推进素质教育实施的重要途径。1999年12月,市委七届五次全体会议出台的《中共天津市委关于深化教育改革全面推进素质教育的若干意见》,明确提出了在“十一五”期间全市建立60所示范性高中,市内六区完成规范化学校建设的两项战略性目标。
经过5年的努力,我市大批示范性高中陆续竣工,规范化学校也相继建成。为推动示范性高中的整体办学水平不断得到新的提高,根据我市示范性高中的评估标准,2004年5月,分别对24所已完全建成并投入使用的示范性高中进行了评估验收。2007年10月至11月,又对市教委直属的7所示范性高中进行了复查。通过评估验收,我市示范性高中认真查找问题,积极采取措施,充分发挥了他们在素质教育中的实验性、示范性作用,在建设学习型社会中的参与和引领作用。为尽快解决一些学校历史遗留的条件差、规模小等问题,缩小市内六区义务教育的校际差距,2003年6月,市教委和市财政局联合下发通知,启动了规范化学校建设,并于当年对公办初中、小学的校园校舍、教学装备、生活设施,分批进行了评估验收。经过两年的艰苦工作,市内六区的268所(其中小学163所、初中105所)公办学校全部达到合格标准,学校的办学条件有了显著改善,受到广大师生、家长和社会各界的高度赞誉,为实现高水平、高质量“普九”,打下了比较坚实的基础。
2008年开始实施的义务教育学校现代化建设标准,已经作为本届政府的一项重要工作目标。目的就是加快实现城乡义务教育一体化,促进我市义务教育较高水平均衡发展。全市共有1242所义务教育学校。其中,申报第一单元评估验收的学校有282所,加上上半年申报试评的13所学校,2009年评估验收的学校共295所,占全市义务教育学校总数的23.8%。经过硬件和软件两轮评估验收,达标的学校共有259所,占2009年申报学校的87.80%,占全市义务教育学校总数的20.85%。目前,这些学校全面提升了办学条件,普遍提高了管理水平和教育质量,为全市义务教育学校实施素质教育发挥了典范作用。
(四)不断加强教育督导的交流与合作,努力提高教育督导的工作水平
交流与合作是促进教育督导信息沟通、资源共享的重要渠道。经过多年的努力,我市初步形成了多方位、多层次的教育督导交流与合作机制。坚持十多年的区县教育督导联席会制度,促进了本市同类地区教育督导的经验交流。已经经历七届的京津沪渝教育督导工作研讨会,不仅加强了直辖市间的教育督导信息沟通,还就一些问题进行了政策合作。两年前,在市教育督导室的支持下,北辰区又发起成立了“环渤海教育督导联盟”。目前,已有31个县、区、市的教育督导室参加了联盟活动,不仅使环渤海地区教育督导形成了工作合力,而且进一步扩大了环渤海地区经济、社会交流合作的范畴。这种实质性的跨地区交流与合作,得到了国家教育督导团的高度关注和充分肯定。教育督导工作交流合作的不断深化,在开阔了教育督导工作者视野的同时,还为我市教育督导工作注入了新的活力。
二、关于今后教育督导的任务
经过多年的努力,我市教育督导工作虽然取得了一些成绩,但是,在队伍建设、评估体系、工作机制和工作方法等方面,还存在着不少问题,还不能适应教育改革和发展的新形势和新任务的要求,必须尽快加以解决。
一是对教育督导工作的认识还存在误区。有些区县认为天津“两基”早已实现,推进教育改革和发展,主要靠行政管理,教育督导可有可无,为此不够重视教育督导。
二是区县之间教育督导队伍建设还不平衡。目前,虽然18个区县都建立了人民政府教育督导室,但担任督导室主任的,有的是副区(县)长,有的则是区县教育局的局长或副局长兼任。这样的设置必然会出现教育督导地位的差异。而且,公务员编制的专职督学普遍数量较少,且普遍年龄偏大。全市现有专职督学82人,公务员编制的只占27.5%。就是这样,加上基层学校的借调人员,有的区县专职督学也只有1至2人,平均年龄也超过了50岁。督学专业结构不合理的现象更为突出。熟悉中小学和幼儿园的较多,了解成人教育、职业教育、民办教育和终身教育的专家则较少。
三是教育督导评估体系尚不完善。本来教育督导的对象应是中等和中等以下教育,但是这些年我市的教育督导始终集中于基础教育,还没有涵盖中等职业教育;主要集中于公办教育,还没有涵盖民办教育。
四是缺乏快速便捷的教育督导信息平台。目前,我市教育工作信息沟通仍然局限于传统方式,在信息化背景下,教育督导迫切需要一个全市性的现代化网络信息平台。
五是教育督导缺乏深入的理论和政策研究。这些年,我们的教育督导工作一直停留在实践操作层面,多是忙于应付急迫的工作,缺乏系统的理论研究和深入的政策研究,整体水平还不能适应教育改革和发展的特点,更没有在全国领先占位。通过理论和政策研究,进行制度和方法创新,是摆在我市教育督导工作者面前的艰巨任务。
为此,这次会议我们印发了《关于加强和改进教育督导工作的意见》,这是一个重要文件,区县政府及其教育督导室一定要认真贯彻,全面落实。
今后几年我市教育督导工作,主要应该着力做好以下四个方面的工作。
(一)大力推进教育督导队伍建设
随着我市教育逐步走上全面依法治教的轨道,中等及中等以下教育的改革与发展以及教育行政机构管理职能的转变,必将对教育督导工作提出新的任务,对教育督导队伍提出更高的要求。因此,建设一支能够适应新时期教育督导工作需要、数量足够、结构合理、素质较高的专业化督导队伍至关重要。
一要特别加强区县教育督导机构和专职督学队伍建设。张俊芳副市长在2009年6月份的会议上,对于进一步完善区县教育督导机构建设提出了一系列要求。区县政府要按照决策、执行、监督、相互制约又相互协调的原则,重视和加强教育督导室的建设,确定专人实际负责区县教育督导工作。这样安排的优势在于,既明确了教育行政部门和教育督导部门的职责分工,又便于形成教育行政部门和教育督导部门的工作合力。一定要选派熟悉教育规律,有丰富工作经验的优秀干部,担任区县政府教育督导室的领导职务。同时,区县政府要逐步给教育督导室配备数量足够、年龄适合、属于公务员编制的专职督学,保障区县教育督导工作的顺利开展。要设立专项经费,积极改善教育督导的工作条件,确保教育督导机构工作的正常开展。
二要进一步调整教育督导队伍结构。教育督导工作是一项综合性很强的工作,要求配备一支结构合理的督导队伍。优化督导队伍的结构,涉及专兼结构、年龄结构、专业结构等诸多方面,建设一支政策水平高、工作能力强的教育督导队伍,应该既有教育实践的专家,又有教育理论的专家;既有基础教育的专家,又有职业教育的专家;既有财务基建的专家,又有教育教学的专家;既有学校管理的专家,又有教研科研的专家。尤其要吸纳一些精力充沛的青年后备干部做兼职督学,让他们在这项工作中开眼界、受锻炼。这次义务教育学校现代化建设的评估验收工作,就选用了一批这样的年轻干部,这样做,既给教育督导队伍增添新生力量,又为各区县培养了大批人才。这些年轻干部既跟老专家学到了丰富的经验,又在实际工作中带走了兄弟学校成功的经验,收到了“双赢”的好效果。今后,还可以逐步吸收一些其他领域关心教育、研究教育的专家,请他们帮助我们从新的视角,审视教育督导,创新工作思路。这样,既整合了教育督导内部的力量,又协调了相关工作部门的关系,能充分保障教育督导工作的有效开展。2009年,我们从国家教育督导团、市人大、市委组织部、市教科院、市考试院的主要领导中,特聘了市督学顾问,这样做会进一步增强教育督导工作的实力。
三要下力量提高教育督导队伍的素质。随着教育行政部门职能的转变,今后的督导评估的工作会越来越多,任务也越来越重。因此,必须把提高教育督导队伍的专业素质摆上重要日程,全面落到实处。要完善督学的学习制度。实践证明,教育督导工作是一项专业性很强的工作,无论是专职督学还是兼职督学,一定要结合督导评估的工作实际,不断加强学习。学习的内容应当包括现代督导专业知识和先进督导评估经验以及与之相关的教育理论、方针政策、法律法规,甚至还要学习国内外的政治经济形势,尽量开阔视野、深化认识,以提升我们教育督导工作的专业化水平。要保持督学的优良作风。无论是专职督学还是兼职督学,都要坚持实事求是、敢讲真话、善摸实情、能出实招,绝不可以讲人情、拉关系、走过场。通过我们的工作和业绩树立督学的良好形象,确保政府的公信力能够充分体现在教育督导工作的全过程。在第一单元的《义务教育学校现代化建设标准(2008—2012年)》的评估验收工作中,本届督学和各位专家表现出纪律严明、工作务实的优良作风,相信这一优良作风会继续发扬光大。要加强考核,奖优罚劣。兼职督学和专职督学在督导评估过程中,肩负同样的任务和职责,兼职督学的专业素质在一定意义上影响更大,所以也纳入考评范围。工作突出的要进行奖励,确实不能称职的也要提前解聘。
(二)全面优化教育督导评估体系
不断优化教育督导评估指标体系,使之更具科学性、操作性,是今后教育督导工作的一项重要任务。
教育现代化是一个整体的目标,它是以各级各类教育及其机构的科学发展为基础的目标。我市的义务教育学校的现代化建设标准,就是抓住了教育现代化的重点工作和关键环节确定的。它立足于我市义务教育较高标准的均衡发展,对于落实国家的教育目标、保证学校科学发展、积极推进教育公平、促进和谐社会建设,无疑具有重大而深远意义。但是,全面推进教育现代化,仅有义务教育学校的这一个“标准”显然还不完善。为此,市教委和市政府教育督导室结合研制“十二五规划”,又着手起草了幼儿园、特殊教育学校、普通高中、中等职业学校的现代化建设标准。会后,将这些“标准”的讨论稿发给大家。这样,一个比较完善的督导评估指标体系就基本成形了,它还将正式列入“十二五”教育事业发展规划之中。由于这几类教育更是各具个性特征,因此给制定“标准”工作增加了很大难度。各区县一定要组织有关人员,对这四个“标准”的征求意见稿进行充分的研讨,特别要广泛征求有关基层单位的意见,为“十二五”期间实施的对幼儿园、特殊学校、普通高中、中等职业技术学校的现代化建设提供评估验收的依据。这里特别需要强调的是,中等职业教育的改革和发展,也是我市整体教育格局的重要内容之一。滨海新区的腾飞,需要中等职业教育的创新;天津经济的发展,需要中等职业教育的改革,所以讨论这个“标准”一定要立足于创新。
教师教育是中等及中等以下教育的基础。这几年党和国家对教师教育尤为重视,胡锦涛总书记在多次讲话中都对教师提出了殷切期望。2009年教师节前,温家宝总理在北京三十五中听课调研时,又发表了《教育大计,教师为本》的重要讲话。可见,将教师教育机构纳入督导评估体系之中,并建立相关的评估体系,意义非常重大。因此,我们还要着手建立教师教育机构的“现代化建设标准”。区县的教师教育机构主要包括各级各类的教师进修、教学研究、教育科研、电化教学、信息服务、图书资料等部门。我们一定要让教师教育为助推各类教育现代化进程,负起更大责任,做出更大贡献。
此外,我们也要尽快建立对中小学民办学校的督导评估标准,促进民办学校规范办学行为,加快健康发展,保持和发展我市教育的整体优势。
(三)不断创新教育督导工作机制
在加强教育督导机构和队伍建设、不断完善教育督导评估体系的同时,努力创新教育督导工作机制,已成为保障教育督导工作质量的关键环节。
要完善对区县人民政府教育工作的督导检查机制。区县人民政府对于辖区内的基础教育、职业教育、成人教育、终身教育以及学习型社会建设,都负有重大责任。如何把教育工作规划好、落实好,并使年度教育工作和任期教育工作能够得到科学发展,已成为推进当地乃至全市经济、社会又好又快发展的重要任务。
加强对区县人民政府教育工作的督导检查,就是要通过监督,确保区县的教育工作能够切实摆上优先发展的位置。根据国家的有关要求,我市制定了《区县人民政府教育工作督导评估细则》,已将区县人民政府督导评估结果,作为区县人民政府及其主要领导政绩考核指标,关系到评选教育工作先进区县,同时也是有关教育立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究的重要依据。这是教育督导的一项机制创新。各区县要认真领会《关于对区县人民政府教育工作进行督导评估和评选教育工作先进区县的通知》精神,有关领导要认真学习,主动做好年度督导检查和任期督导检查的准备工作。2010年春天,我们将评选市级教育工作先进区县,并向国家教育督导团推荐全国教育工作先进区县。在这次评选的申报过程中,我们强调必须坚持底线要求:“三个增长”是评选的前提条件,同时还要参考历年的教育督导报告。因此,区县政府一定要全面重视每一方面的教育工作,全面推进本地教育的科学发展。
一是要在继续实施《义务教育学校现代化建设标准(2008-2012年)》工作的基础上,努力使义务教育现代化建设形成常态机制。这项工作自2009年刚刚起步,取得了一定的成效,200余所学校通过了评估验收,无疑这是当地区县政府教育工作的重大成就。但是,教育现代化并不是一次评估验收就能实现的,在这个漫长的过程中,通过评估验收仅仅是步入这一阶段现代化学校的起点,瞬间精彩并不意味着永久辉煌。我们只有把评估验收的成果真正变成日常工作的常态,才能真正让教育上水平,真正让群众更满意。因此,建立这个机制也是教育督导的一次创新。各区县政府一定要引导和督促学校对照《义务教育学校现代化建设标准(2008-2012年)》严抓落实,在推动下一单元评估验收的同时,对于已经通过评估验收的学校仍要坚持逐校回访指导。市教育督导室也将同时做好随机回访和重点复查,对于出现严重“反复”的学校,要取消“达标”的认定结果,待整改后随下一单元重新申报,以促进创建工作的常态化。
二是要着力加强责任督学机制。2002年我市已经建立了市级责任督学制度。2007年,我们又下发了《关于进一步完善区县责任督学制度的通知》,要求区县也要建立责任督学制度。各区县要结合责任督学制度的实施,组织督学深入自己负责的学校,进行调研和指导,切实保证义务教育学校现代化建设的常态机制在区县得到较好的落实。
三是要不断完善督导评估报告机制。督导评估结果的报告制度建立以来,受到了区县政府的高度重视,促进了区县教育事业的发展。今后要加强这项制度,要规范督导评估结果公开的基本程序和具体方式,充分体现督导评估的严肃性、导向性和实效性。要严格坚持“逢督必报”,即只要实施了督导评估就必须在报告中公开结果,包括区县的督导评估结果也要在本区县通过报告予以公开,以不断提高各级督导评估工作的效能。要适度扩大公开范围,有些督导评估的结果还要逐步通过网络、报刊等媒体向公众公开,让社会准确地了解政府和有关部门履行教育职责的情况,了解学校的办学水平、办学质量和办学绩效,扩大督导工作的影响力。同时,还要建立督导评估结果的申诉制度。督导评估的过程中,如果确实出现偏差甚至错误,一定要坚持“有错必纠”。因此,对督导评估的结果,我们欢迎发表不同意见,甚至是批评意见。应该说,报告制度和申诉制度的有机结合,正是对教育督导工作机制的重要创新。
(四)切实加强教育督导的理论研究
教育督导工作尽管历史悠久,改革开放以来我们也积累了一些经验。但是,如果仅仅依靠这些经验,提高我们教育督导工作的整体质量,还是远远不够的。原因起码有两个,一是我们的经验仍有滞后性,所以无法适应新的工作要求;二是我们的经验缺乏系统性,所以很难作为理论指导实践。恰恰在这些方面,有些兄弟省市以及一些发达国家已经做过很长时间的实践探索和理论思考,我们应当奋起直追,从根本上提升全市教育督导的综合实力。
一是要加强合作。这些年,区县之间的交流合作机制已经初步形成。这是一个非常重要的基础,我们还要不断发展它、深化它,使这种机制能够更加完善、更加有效。同时,要主动与高等学校和教育科研部门进行交流与合作,积极与有关省市、国家和地区开展交流与合作,大力提高我们教育督导工作的专业水平。要充分发挥教育督导学术组织的作用,组建一个教育督导“智库”,吸引富有教育督导实践经验的专家和从事教育督导科研工作的学者以及学校管理、教育教学、财务基建、教师教育和信息技术方面的骨干专业人员,通过交流与合作,深化理论研究、升华实践经验、改革评估方法、创新督导机制,探索新时期的教育督导工作规律。
二是要尽快建立信息平台。教育信息化带动教育现代化已经成为不争的事实。我市的教育信息化已经达到了相当发达的程度,教育督导不能只重视传统的信息沟通方式,更要积极运用现代化的手段与技术,不断推进我市教育督导工作现代化的水平。我市开通了教育督导网站,标志着这项工作取得了重大突破,但是也标志着此项工作刚刚开始。现在这个网站设置了“机构设置”、“政策法规”、“新闻动态”等十几个栏目,它作为教育督导的信息平台,可以方便、快捷地传递教育督导工作信息,提升教育督导工作效率。各区县也要建立相应的信息平台,使我市的教育督导工作能在信息技术的支撑下更好地发挥它特有的作用。
教育督导工作,对于促进我市教育改革与发展、实现依法治教、落实素质教育,都具有十分重要的监督、导向和保障作用。党的十七大对教育工作提出了非常明确、非常具体的要求,我们以教育督导为载体,通过监督来突出导向,通过保障来促进发展。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,求真务实,开拓创新,努力提高教育督导工作水平,为办好人民满意的教育做出我们应有的贡献!★
总体要求：全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，紧紧围绕国家、省、市在新时期对教育工作的目标任务和安排部署，始终坚持教育优先发展战略不动摇，持续加大教育投入，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，紧紧围绕“五化”校园建设目标和“学前教育抓普及、义务教育抓优质、普通高中教育抓质量、职业教育抓服务能力提升、高等教育抓内涵发展、特殊教育抓保障”的思路，突出質量提升，突出教育公平，突出立德树人，坚持改革创新，坚持开放合作，推动玉溪教育从“有学上”向“上好学”转变，力争走在全省前列，打造滇中教育高地，在全省率先实现教育现代化。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党纵深发展
1.持续推进学习宣传和培训。组织全市各级各类学校开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重大主题宣传，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑工作，将党的十九大精神融入各种教育活动。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习领航计划，组织全市教育系统开展“爱国，奋斗”精神教育，深入开展宣讲对谈活动，各类主题党、团日活动、典型人物宣传活动等，做到班班讲、人人懂，实现师生全覆盖。组织好中小学党组书记参加国家、省开展的示范培训班和网络培训。
2.全面加强从严治党。加强党对教育工作的领导，按照上级安排部署，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，落实好教育系统党建质量年要求。严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态阵地的有效管理。层层压实全面从严治党主体责任，坚定不移遵守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。落实党风廉政建设主体责任派单制，建立完善落实中央八项规定相关制度，落实廉政谈话等制度，加强党规党纪和廉政警示教育，不断加大校园廉政文化建设力度。加强新时代统战工作，强化教育人才和干部队伍建设，做好离退休干部和关心下一代工作。
3.进一步加强基层党建工作，强化对中小学校党建工作的统筹指导，督促落实好《玉溪市加强中小学校党建工作实施意见》，按要求抓好十项规范化工作。以“基层党建巩固年”为抓手，深化“云岭红烛·育人先锋”创建，进一步推进“育禾苗·感党恩”行动计划深入发展，不断推广打造红色阵地。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，研究完善党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程等规章制度，全力抓好民办学校党的工作覆盖，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
4.狠抓作风建设和工作落实。坚持问题导向，针对当前教育领域市委、市政府关心、群众关切、社会关注的热点难点问题，根据教育部“写好教育奋进之笔”总体方案和省教育厅安排部署，深入落实好市委、市政府“转作风、提效率、促落实"32作落实年活动各项要求，不断改进工作作风，推进法治机关、法治示范学校建设，落实权力清单和责任清单，加强权力运行风险防控，健全落实工作机制，大力改进工作方式，提高工作效率，强化工作合力，确保“写好玉溪教育的奋进之笔”。
二、落实立德树人根本任务。发展素质教育
5.推动学校德育工作纵深发展。落实《中小学德育工作指南》，结合《玉溪市教育局关于“立五德树五风”学校德育工作实施意见》，坚持“立德树人”根本导向，大力培养和践行社会主义核心价值观，组织开展好少年传承中华传统美德系列活动和国防教育等活动，发挥活动育人功能。积极建设中小学德育综合示范区，按照职能抓实省级文明城市创建工作。进一步加强和创新开展学校勤工俭学工作。不断提升各县区青少年学生校外活动中心使用效益，做好研学旅行试点探索。深入开展教育系统法治、法律知识的学习宣传，推进依法治校、依法执教和法治教育全覆盖。推行中小学全员育人导师制，完善师德建设长效机制，形成全员、全方位、全过程参与的德育模式。
6.进一步加强体卫艺工作。全面贯彻落实《玉溪市加快发展青少年校园足球工作实施意见的通知》，积极创建国家、省、市校园足球特色学校，把校园足球进一步打造成为玉溪深化教育领域综合改革的创新示范。组织好各类音体美比赛和培训，推动学校体育场馆向社会开放。做好传染病疫情的防控监测工作，做好迎接国家级卫生城市复审相关工作。按时完成国家艺术教育素质测评实验区的测评及数据上报工作，组织开展高雅艺术进校园活动，继续加强禁毒防艾宣传教育等工作。
7.加强教育质量监测评估。继续深入推进国家中小学质量综合评价改革试验区试点工作，做好2018年国家义务教育质量监测工作。大力推进全市职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作，落实职业院校专业评估和质量报告制度。组织开展中小学各学科课堂教学研讨和观摩、评比活动，充分发挥名师工作室引领、带动作用，积极推广课程教学改革成功经验，全面提升全市教研活力和水平。严格执行国家课程方案，强化学生学习能力、创新和实践能力培养。
8.加强语言文字工作。组织开展好“中华经典诵读工程”、第21届全国推普周宣传活动及普通话水平测试等工作。完成规划2018年通过省级三类城市语言文字规范达标评估县创建工作，积极创建省级语言文字规范化示范学校。继续实施“直过民族”及人口较少民族国家通用语言普及攻坚工程，进一步加强对少数民族教师、少数民族青壮年普通话培训。
三、完善公共教育服务体系，提高教育质量
9.促进学前教育增量提质发展。统筹城镇幼儿园布局，启动实施第三轮学前三年行动计划，继续推进“一乡一公办”建设，完成34所幼儿园新建、改扩建项目，持续扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园的覆盖率，不断增加中心城区幼儿园学位，缓解人民群众对优质学前教育资源的需求。贯彻落实《幼儿园工作规程》，深入实施《3-6岁儿童学习与发展指南》，防止“小学化”倾向，切实提高幼儿园管理水平和保教质量。推进学前教育办园体制改革试点工作，努力为全省创造新经验。
10.促进义务教育优质均衡发展。落实国家和省关于城乡义务教育一体化改革发展实施意见和《玉溪市义务教育质量提升计划实施方案(2016-2020年)》，合理规划城乡学校布局，完成56所小学、9所初中新建、改扩建和设备购置项目，确保“全面改薄”项目省级下达任务。科学整合、优化教育资源，深入推进“学区建设”“多点执教”和学校精细化管理等，逐步化解大班额、“择校热”等教育热点问题，持续抓好控辍保学、留守儿童、妇女儿童、进城务工子女等工作。全面实施第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)，提升残疾儿童少年义务教育普及水平，开展玉溪市特殊教育学校智障学生职业高中入学工作。启动红塔区义务教育优质均衡发展试点工作，逐步推进全市义务教育从基本均衡向优质均衡发展迈进。
11.促进普通高中内涵发展。实施玉溪市高中阶段普及攻坚行动计划，继续加快推进改善普通高中办学条件和教育基础薄弱县普通高中建设工程，不断扩大普通高中规模。实施高中质量提升计划，通过内培外引，扩大优质高中资源，深入推进“捆绑体”、支持民办普通高中发展等措施，逐步满足人民群众上优质高中的需求。规范普通高中学校办学和招生行为，做好高考备考工作，落实市教科所、“名师工作室”、学校领导蹲点教研组、实施教育教学精细化管理等措施，确保全省排名稳步上升的同时，尽量提高尖子生比例。
12.促进职业教育改革发展。贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》，结合《玉溪市关于加快发展现代职业教育的意见》及其4个配套方案，把“产教融合、校企合作”作为职业院校的基本教学制度，增强玉溪职业教育的办学活力。贯通高素质职业人才培养体系，组建玉溪工业与信息技术学院，创办滇西应用技术大学玉溪生物技术学院，提高职业教育服务经济社会发展能力。做实做强四大职教集团，统一规划专业设置、统一招生、统一人才培养标准，实现全市职业教育资源的优化配置。做精做实特色学校，尽快形成“一县(校)一品，一县(校)一特”的中等职业教育新格局。组织参加2018年云南省中等职业教育技能大赛和云南省第十五届运动会。
13.促进高等教育内涵发展。紧扣玉溪“5577”发展思路，充分发挥玉溪师院“引擎”作用及玉溪农职院专业特色，大力引进上海音乐学院、华东师范大学等高等院校和华大基因公司等科研机构，合作共建专家工作站和科研基地等，加大博士等高学历高层次人才引培力度，不断优化全市教育体系和结构，加快推进“政产学研用”深度融合，通过人才培养促进产业进一步升级发展，实现教育、科技、产业的相互带动，相互支撑。稳步提升高等教育毛入学率。促进高校毕业生就业创业，鼓励毕业生到城鄉基层就业创业，牢固夯实服务平台，深入推进大学生创新创业。
14.促进继续教育全面发展。进一步加强和规范玉溪师范学院学历继续教育管理，不断促进红塔开放大学与玉溪开放大学建设与发展，强化对职业院校教职工的继续教育培训，积极参与推进发展社区教育、老年教育。充分发挥职业院校师资、设备力量优势，组织全市各职业院校对联系村委会开展养殖、餐饮服务、食品烘焙、电子商务、烤烟栽培技术等职业技能宣传培训，切实提高贫困乡村人口就业技能和创业能力。
四、深化教育体制机制改革。激发教育活力
15.全面深化教育综合改革。贯彻落实国家、省《关于深化教育体制机制改革的意见》，深入实施玉溪市《关于深化教育综合改革的意见》，着力推进队伍建设、投入机制、办学体制、评价机制等改革。强化督查指导，推动已出台的促进民办教育、职业教育、青少年校园足球等改革方案落到实处，取得实效。及时研究出台《玉溪市关于全面加强教师队伍建设的实施意见》等改革方案，做好教育综合改革工作台账及学前办园体制改革、中小学教师职称改革等试点经验总结工作。
16.深化“放管服”改革。持续抓好《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》贯彻落实。进一步规范教育行政审批，开展规范性文件清理。推进“双随机、一公开”，加强政务服务平台建设，坚持政务信息公开，加快推进教育政务信息系统整合共享，提高教育政务服务水平。
17.积极稳妥推进考试招生制度及高考改革。贯彻执行好云南省2018年高等职业教育考试招生录取方式，继续做好义务教育和高中阶段学生招生入学工作，强化学籍管理。按照省级安排部署，提前做好适应高考综合改革的信息系统建设等工作，大力宣传高考综合改革相关政策，努力形成学校参与、家庭支持、社会理解的良好氛围。
18.支持和规范社会力量兴办教育。贯彻落实国家和省出台的民办教育政策措施，全面落实《玉溪市人民政府关于进一步促进民办教育发展的意见》，健全政府补贴、政府购买服务、捐资激励等制度，营造民办教育改革发展良好的氛围。落实发展民办教育的优惠扶持政策，鼓励名人、名园、名校、名企到玉溪兴办高端优质民办教育，为群众提供多样化选择。进一步完善民办教育发展专项资金分配与监管，努力提高项目资金使用效益。联合有关部门开展专项治理与督查，规范办学行为。
19.进一步扩大教育对外开放。贯彻落实《玉溪市关于进一步扩大教育对外开放工作的实施意见》，与国内外先进发达地区全面开展基础教育、职业教育、高等教育等领域的合作。加强玉溪一中作为同济大学“教育教学改革试验基地”的教育改革辐射作用，推进北京外国语大学外研社与玉溪三中及选定挂牌10所小学、初中、高中在外语教材、教学教研、教育信息化、在职研究生、课题研究等方面的合作。
五、全面加强教师队伍建设。提高队伍素质
20.持续深化教师队伍建设改革。全面贯彻落实省、市乡村教师支持计划，完善教师培训经费保障长效机制，充分利用现有编制资源，逐步为乡村学校配齐补足紧缺教师。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗。鼓励各县区根据实际制定相应政策，根据艰苦边远程度确定不同档次的补助资金政策。做好中小学教师资格考试，持续推进中小学教师职称制度改革，努力为全省再创先进经验。
21.全面提升教师综合素质。加强教师思想政治工作和师德教育，以“铸师魂、修师德、树师表”为主线，开展多种形式的师德教育，打造适应学生综合素养要求的“四有”新型教师队伍，落实师德“一票否决制”。建立以“国培”为引领、以“省培、市培”为中坚、以“区培”为主体培训的模式，进一步提升教师专业化和职业院校“双师型”教师素质。推荐参加“云岭教学”名师、省级学科带头人和骨干教师评选。进一步加强名师工作室、教师和校长培训基地建设。
六、抓紧抓好教育脱贫攻坚，提高教育富民
22.做好学生资助工作。全面推进市、县区学生资助管理中心标准化建设工作。创新工作方法，全力推进学生资助工作科学化、制度化、规范化、精细化、专业化管理，不断提高教育民生资金的管理水平和能力。强化资助育人理念，致力构建资助育人质量提升体系，促进各县区、各学校把资助育人与思想政治教育、教育教学科研活动有机结合，培养学生树立社会主义核心价值观，培育学生的创新精神和实践能力，抓好励志教育、诚信教育、感恩教育和社会责任感教育。
23.打好教育脱贫攻坚战。深入贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚的重大决策、部署，把推进教育精准扶贫，打赢脱贫攻坚战作为全市教育工作的重要任务，“点面结合”统筹推进全市教育及“挂包帮”联系点精准扶贫工作，以促进教育均衡发展和教育惠民政策全覆盖为支撑，不断提高教育扶贫富民能力，保障贫困家庭孩子平等接受优质教育的权利，切断贫困的代际传递，提高贫困人口就业技能和创业能力，全面加快贫困人口脱贫致富奔小康的步伐。
七、持续提高教育保障能力。夯实发展基础
24.依法强化教育督导。督促各级政府认真履行教育职责，依法逐步提高教育财政投入水平，建立健全普通高中经费保障机制，落实职业技术教育经费列入地方教育事业费预算，确保教育经费“三个增长”达标。做好国家义务教育质量监測工作，完成第四届市政府督学聘任，完善中小学校责任督学挂牌督导制度，认真做好加快中西部发展、校园安全、春秋季开学等专项督导工作。进一步强化国家评估认定的义务教育发展基本均衡县区的整改落实，推动义务教育向优质均衡迈进。
25.加快推进科教创新城建设。主动融入国家“一带一路”战略，争取把“科教创新城”建设纳入全省“供给侧”结构性改革、“补短板”发展规划，争取构建省市联建机制，强力推进。引导全市各类教育、科技、产业发展计划经费共同支持“科教创新城”项目建设。推动复旦大学、同济大学等16个已签约合作项目尽快落地，启动实质性合作。加大引智引校力度，实现与北京航空航天大学、北京体育大学等高校的签约合作，进一步丰富“科教创新城”业态，增强服务效益和带动作用。
26.全面拓展玉溪“互联网+教育”效益。按照学校规模化应用、教师常态化教学、学生个性化成长、家校社区化互动的思路，抓好玉溪教育云平台全员注册、全员培训和全员应用工作，建立与职称评聘挂钩、名师引领发展等长效机制，着力强化教师网络研修能力。不断推进云平台建设，持续对玉溪教育云平台中的K12阶段教学资源进行更新。推进玉溪教育信息化应用示范校建设，构建大中专学生“双创”平台。推动全市智慧校园建设，争取将玉溪智慧校园建设纳入国家智慧城市建设规划。
27.维护校园安全稳定。进一步抓好《玉溪市教育系统领导联系学校安全工作制度》《玉溪市学校安全管理责任追究制度(试行)》两个制度和学校安全周检月查、信息员、督查通报、部门协同联动等机制的落实，强化责任落实和责任追究，构筑全方位安全监管、预防体系，积极促进学校安全管理履职到位，加强事故应急处理和督查问责。不断丰富安全教育形式，加大对学生安全的自我防护能力教育。规范平安校园建设，加强“三防”建设，增强安保力量，强化校园安全隐患排查整治，强化校园及周边综合治理，全面提升安全防范能力、应急能力、舆情处置能力。
28.营造良好教育氛围。紧紧围绕国家、省、市2018年教育重点工作目标任务，重视宣传思想和精神文明建设工作，着力营造积极健康向上的主流思想舆论环境。坚持正确的舆论导向，广泛宣传教育改革发展、党建工作、党风廉政建设取得的新成就与新举措，关注教育热点、难点、焦点问题，及时回应社会关切，为促进玉溪教育健康和谐快速发展提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力，弘扬主旋律，传播正能量。
作者：市教育局办公室
摘要: 文章利用全国市、县、区科技进步考核中所收集的1999 年~2004 年江苏48 个县( 市)科技进步数据，从科技投入、科技产出、企业科技进步、高技术产业发展、经济发展和社会发展等几个方面对江苏县( 市)的科技进步状况进行了全面分析，总结了江苏县(市)科技进步的特点。
关键词：江苏县( 市);科技进步;数据分析
一、引言
当今国家乃至区域间的竞争实质上就是科技进步水平和自主创新能力之间的竞争, 一个国家和地区的经济要快速发展, 必须要加速科技进步。县( 市) 是我国国民经济的基层经济、基本支柱, 而县( 市) 科技工作是全国科技工作的重要基础, 是国家科技管理工作体系中不可或缺的层次, 是国家科技创新体系中的重要环节。同时, 县( 市) 科技工作处于农村科技工作的前沿, 是进行农业科技成果转化和推动农业科技进步的关键力量, 也是推动地方经济和社会发展的核心动力, 是提高广大人民群众生活水平的重要保障。因此, 在提升我国自主创新能力, 建设创新型国家的过程中, 必须要加速县( 市) 科技进步, 通过科技进步促进地方经济和社会的全面协调可持续发展。
为了全面了解全国市、县和城区的科技进步状况, 从2001 年开始, 科技部已连续组织了三次对我国市、县和城区的科技进步的考核, 在2001 年、2003 年和2005 年的三次考核中, 江苏分别有50 个县( 市) 、59 个县和64 个县( 市) 通过了科技部的考核, 其中有48 个县( 市) 三次均通过了考核, 本文利用这48 个县( 市) 的6 年考核数据, 从科技投入、科技产出、企业科技进步、高技术产业发展、经济发展和社会发展等几个方面对江苏县( 市) 的科技进步状况进行了全面分析, 总结了江苏县( 市)科技进步的特点。
二、江苏县( 市) 科技进步状况
1. 科技投入和科技实力。48 个县( 市) 1999 年～2004 年科技投入和科技实力主要指标上的平均值如表1 所示。2004 年江苏县( 市) 的本级科技三项费用是1999 年2.37 倍, 年平均增长率达到27.46%, 呈现高速增长态势。由于科技三项费用的增长速度明显高于同期财政支出增长速度, 其占本级财政决算支出的比例快速提升, 从1999 年～2004年, 由1.55%提高到1.74%, 平均水平已经远超过国家科技部开展全国市、县、区科技进步考核规定的在“十五”期间本级科技三项费用占当年财政本级决算支出的比例需达到1.3%的要求, 达到了比较高的水平。
在科技投入快速增长的同时, 一方面由于各县( 市) 对人才工作越来越重视, 另一方面由于我国大学大规模提升招生规模、人才的供应量大大增加, 江苏县( 市) 专业技术人员数和万人拥有专业技术人员数均稳步增长, 科技实力明显增强。从1999 年～2004 年, 江苏县( 市) 专业技术人员数和万人拥有专业技术人员数年平均分别增长10.63%和9.66%, 万人拥有专业技术人员数平均达到了464 人。
2. 科技产出。48 个县( 市) 1999 年~2004 年科技产出主要指标上的平均值如表2 所示。2004 年与1999 年相比,在科技产出水平的几项主要指标上, 总体而言呈增长态势, 但从六年的发展轨迹看, 由于多种原因, 导致增长呈现不稳定性, 部分指标在部分年份之间出现了负增长。
从1999 年到2004 年六年中, 江苏县( 市) 在专利指标上的变化情况表现出不稳定性。在专利申请方面, 2001 年相比2000 年出现下降情况之外, 其他均处于增长状态, 综合6 年的情况来看, 江苏县( 市) 的年平均分别增长9.32%。在10 万人专利申请数上, 2001 年相比2000 年出现了负增长外, 别的年份均处于增长态势。在授权专利数上,6年中的变化情况与专利申请数的变化情况基本相似。
分析上述数据可以发现, 近几年国家科技部大力实施专利战略产生了明显的成效, 取得了比较大的成绩。但从目前的情况看, 由于江苏绝大多数企业, 特别是县( 市) 企业的技术创新能力还比较弱, 知识产权保护意识还不强,不少地区的专利申请和授权数量往往集中在几个主要企事业单位中, 一旦这些单位专利申请和授权数量出现下滑, 往往会显著影响整个地区的科技产出水平。因此, 目前江苏县( 市) 专利数量的增长机制还不够成熟和稳定, 需要通过在全社会营造更强烈的创新文化氛围和环境, 增强全社会特别是企业的创新意识和知识产权保护意识。技术合同成交额既反映了一个地区技术市场的活跃程度, 同时也在一定程度上反映了该地区的科技创新能力以及依靠科技进步促进地方经济和社会发展的能力, 是一个比较综合性的反映地区科技进步水平的指标。从1999 年～2004 年,48 个县( 市) 的年技术合同成交额均快速增长, 年平均增长率为35.52%。说明江苏县( 市) 的技术交易均越来越活跃,利用市场配置科技资源的能力越来越强。同时他们的科技创新能力在不断提升, 越来越注重依靠科技进步, 按科学的发展观加速经济和社会发展。
3.企业科技进步和高技术产业发展。48 个县( 市) 1999年～2004 年企业科技进步主要指标上的平均值如表3 所示。从1999 年到2004 年间, 在规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例上在2001 年有所下降, 到2004 年达到2.52%。这表明江苏县( 市) 企业技术开发经费的投入有很大的上升空间, 有待引导企业积极进行技术创新, 增加技术开发的投入, 提升竞争力。
江苏规模以上工业企业的管理水平不断提高。从1999 年到2004 年, 规模以上工业企业中通过ISO 系列认证的比例逐年提高, 由1999 年的平均22.53 提高到2004年的平均44.88%。说明江苏企业越来越重视依靠加强科学管理提升自己的核心競争能力。
新技术革命的发生使得技术创新的影响越来越广泛和深刻。从区域工业经济和工业企业发展的角度看, 技术创新的作用一方面反映在改造传统工业, 提升其产品、工艺、装备和服务的技术含量, 增强其竞争力, 另一方面是发展形成高新技术产业, 推动区域经济和社会发展。因此, 区域科技进步促进经济发展很重要的表现方式是推动区域高技术产业的发展。从1999 年～2004 年, 高技术产业增加值占工业增加值的比例总体呈上升的态势, 由平均18.05%提高到20.82%, 达到了比较高的水平。
4. 经济和社会发展。48 个县( 市) 1999 年~2004 年经济和社会发展主要指标上的平均值如表4 所示。从1999年~2004 年, 江苏县( 市) 的经济和社会发展各项指标均以
比较高的速度增长, 呈现出很好的发展势头。GDP 和人均GDP 的年平均增长率分别为16.80%和19.79%。财政收入表现出了更高的增长速度, 财政收入总量和人均财政收入年平均分别增长55.60%和42.42%。
经济的快速发展也使得人们的收入不断增加, 生活平不断提高。从1999 年~2004 年, 城镇居民人均可支配入和农村居民人均纯收入不断提高, 年平均分别增9.05%和6.31%。但是, 将城镇居民人均可支配收入与农居民人均纯收入的增长情况进行比较可以发现, 城镇居收入在基数明显高出农村居民的基础上以更高的速度长, 说明他们之间的收入差距在快速增大, 由此可见解“三农”问题确实已经成为经济和社会发展中迫切需要大力气尽快解决的问题。
三、1999 年～2004 年江苏县( 市) 科技进步基本特征通过对1999 年～2004 年江苏48 个县( 市) 的数据进行分析, 可以总结出江苏县( 市) 科技进步具有下列基本特征:
1. 财政科技投入快速增加, 财政科技投入占其财政总支出的比例不断提高。从1999 年到2004 年, 本级科技三项费用年平均分别增长27.46%, 明显高于地方财政支出增长速度, 呈现高速增长态势。本级科技三项费用占当年本级财政决算支出的比例逐年提高, 由1999 年1.55%提高到1.74%,达到了比较高的水平。
2. 拥有的专业技术人员数量越来越多, 科技实力不断增强。从1999 年到2004 年, 拥有的专业技术人员数年平均增长10.63%。2004 年万人拥有专业技术人员数分别达到464.49 人。
3. 科技产出水平有所提高, 10 万人专利申请数均有所增加, 但在专利申请数、授权专利数和10 万人授权专利数等几个方面都是有升有降。在科技产出上还没有形成稳定的增长机制。至2004 年, 10万人专利申请数和10 万人授权专利数分别为32.48 件和14.68 件。
4. 技术市场越来越活跃, 技术合同成交额快速增加。从1999 年到2004 年的六年中, 年技术合同成交额的年平均增长率为35.52%, 呈高速增长态势, 说明江苏县( 市) 科技创新能力在不断增强。
5. 企业研发投入不断增加, 管理水平不断提高。规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例在六年中波动比较大, 均出现过下降的现象, 这表明江苏县( 市) 企业技术开发经费的投入有很大的上升空间, 有待引导企业积极进行技术创新, 增加技术开发的投入, 提升竞争力。
6. GDP、财政收入等经济指标快速提升, 城镇居民和农村居民的收入在不断增加。从1999 年到2004 年, 人均GDP 和人均财政收入年平均增长率分别为19.79%和55.60%, 均以比较高的速度增长。区域经济发展带动了城镇居民和农村居民收入的增加。六年间, 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9.05%和6.31%。但城乡差距仍在拉大。
7. 高技术产业快速发展, 在工业经济总量中所占份额不断增加。高技术产业增加值占工业增加值的比例由18.05%提高到20.82%, 达到了一定的水平。
四、结论
通过6 年的数据分析可看出, 江苏县( 市) 的科技进步水平在不断提高, 但一方面这48 个县( 市) 是江苏经济社会发展水平较高的县( 市) , 江苏县( 市) 总体的水平要比这低, 另一方面, 江苏县( 市) 科技产出的稳定增长机制还没形成, 企业技术创新投入有待进一步提升。
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作者简介：梅姝娥，东南大学经济管理学院教授、博士生导师;周雯雯，东南大学经济管理学院硕士生。
收稿日期：2007-01-01。
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
作者：周雯雯 梅姝娥
市体育局深入贯彻落实党的十九大、省委十四届三次全会和市委十二届四次全会精神，紧紧围绕市委市政府整体工作部署，牢牢把握“后峰会、前亚运”发展机遇，以“平安杭州”、“健康杭州”、“五水共治”、“城市国际化”建设为目标，结合市委市政府开展的“四提一争”、“百千万”活动，以“全局动员、全力以赴，决胜省运会、决战世锦赛、打造新铁军”为主线，全面推进体育事业发展，体育综合实力进一步增强，体育国际化水平进一步提升。
一、2018年主要工作亮点
亮点一：成功举办2018年世界游泳锦标赛(25米)。2018年世界游泳锦标赛(25米)及世界水上运动大会于12月在杭州举行。世界游泳锦标赛(25米)于12月11日—16日在杭州奥体博览城网球中心(小莲花)举行，共设46个项目;11日晚和16日晚分别举行赛事开闭幕式。16日晚还在杭州国博中心举行国际泳联年度颁奖盛典。综合统计，本届赛会共有来自世界各地185个国家和地区的3179名代表来杭参赛参会，其中外宾2503名。在市委市政府的正确指导下，市体育局全局动员，全力以赴，选派58名局系统有经验勇担当的干部充实组委会各工作部门，局领导分别兼任组委会各部工作，坚持“文明、绿色、节俭、精彩”的办赛理念，精细、精准的赛事组织工作，协同、高效和周到的服务保障工作，得到了国际泳联和参赛参会代表团的高度赞扬和肯定。
亮点二：杭州运动员在省第十六届运动会上获得历史最好成绩。积极强化人才培养体系建设，持续有力抓好体育后备人才培养，积极实施“亚运争光保障计划”，抓重点、补短板、强弱项，实施“体教结合、市队联办、社体合办、市区合办”多元化业训模式，充分发挥区、县(市)体校、市队联办和传统项目学校基层三级训练网络优势，多层次、多渠道挖掘培养优秀运动员，夯实竞技体育发展基础。在四年一届的省运会上，杭州代表团共获得266枚金牌、185枚银牌、137枚铜牌，奖牌总数588枚，团体总分5682.625分，荣获金牌总数、奖牌总数和团体总分三个第一，并获得体育道德风尚奖。金牌总数、奖牌总数分别超过第2名宁波92.5枚、103.25枚。特别是在传统优势游泳项目上，获得65枚金牌，占本届省运会游泳金牌总数的60%。我市被评为“竞技体育突出贡献”单位。
亮点三：我市运动员在雅加达亚运会上勇创佳绩。杭州共有18名运动员参加了游泳、足球、羽毛球、武术等10个大项的比赛，获得了8枚金牌、9枚银牌、1枚铜牌，共计获得奖牌18枚。其中，孙杨夺得4枚金牌，朱梦惠、吴越、戚昕舣、黄雅琼各获得1枚金牌，占省金牌总数的34.8%、奖牌总数的36.7%。我市运动员获得的金牌总数位居45个参赛国家和地区第13位(与中国香港并列，超7块金牌的马来西亚)，实现历史性突破。特别是在传统优势游泳项目上，获得了6枚金牌，占浙江省游泳项目金牌数的50%(浙江占国家游泳项目金牌数的50%以上)，继续保持“中国游泳看浙江、浙江游泳看杭州”格局。
亮点四：体育彩票年度销量实现历史性突破。杭州市体育彩票以建设“负责任、可信赖的国家公益彩票”为目标，谋划营销战略，打造公益体彩、民生体彩、责任体彩和诚信体彩，积极培育健康公益体彩氛围。2018年，杭州体彩市场累计销量为43.45亿元，较2017年同比增长58.2%，实现了历史性突破，占全省体彩销量的21.1%，继续保持全省第一，超全省销量第二名15.6亿元，销量增幅远超总销量排名第二的宁波(31.38%)和温州(27.47%)。
亮点五：打造具有杭州特色的国际化“体育赛事窗口”。加强政府引导，完善市场机制，积极引进国际赛事，培育本土品牌。成功举办国际(杭州)毅行大会、杭州马拉松、2018年世界名校体育系列赛——杭州西湖赛艇挑战赛、钱塘江国际冲浪对抗赛、2018中国杯国际排舞公开赛等10余项国际体育品牌赛事活动。进一步加强与国际体育赛事组织的联系与合作，努力打造具有杭州特色的国际化“体育赛事窗口”，积极推进杭州体育国际化建设。
亮点六：“国字号”体育项目相继落户杭州，提升杭州体育发展水平。一是国家冲浪基地、国家冲浪集训队落户杭州。2018年3月5日，国家体育总局水上运动管理中心与市体育局正式签订《战略合作框架协议》及《共建国家冲浪集训队合作协议》。前期已完成了外籍教练团队的签约、运动员招募和跨界选材工作，于年底全面开展集训。二是与总局达成共建滑雪国家队意向。根据国家体育总局冰雪运动发展规划，积极谋划与国家体育总局冬季运动管理中心合作共建国家队，主攻跳台滑雪和高山滑雪两个项目，此项工作正按计划推进。三是成功举办首届中国杯国际排舞公开赛。通过各类培训、赛事活动举办、国际交流、曲目创编、标准制定等方面系统推广，排舞运动得到快速发展，打造了全民运动“杭州样板”，辐射带动全国近5000万人参与体育健身。成功举办了首届中国杯国际排舞公开赛，共有来自美国、法国等10余个国家200余名运动员参加。
二、2018年主要工作举措
市体育局结合市委市政府开展多项主题活动，坚持问题导向，学好文件精神，干好主体主业。通过干部下基层一线锻炼，实施大赛备战、决战练兵，着力打造政治强、作风正、业务精、敢担当、善作为的杭州体育新铁军，不断提升体育公共服务水平、竞技体育水平和依法治体能力。
(一)强化惠民意识，提高体育公共服务水平
围绕贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身实施计划》，积极推动“健康杭州”、“平安杭州”建设，继续深化推进中小学校体育场地向社会开放，完善社区公共体育服务机制，加大全民健身场地设施建设力度，提高体育公共服务水平。
一是加强科学健身指导。试点开展健身指导进单位、进基层活动，先后在市气象局、市国税局、市公安局等20余家单位进行健身指导，并与机关事务管理局合作在市民中心开辟午间健身课堂，活动惠及60余家单位，健身指导累计达30000余人。举办2018年杭州健康养生知识“健康五进”活动，会同市健康办挑选7家市级体育社团做好进街道、社区、企业、学校和机关的健身(养生)指导。继续开展国民体质监测工作，加强对全市各区县市体质监测工作的培训指导，举办全市首届体质大赛，提升全民健康水平。
二是优化全民健身环境。做好公共体育场馆免费低收费开放工作。市级公共体育场馆在元旦、五一、端午、全民健身日，以及每月1日、15日(6-9月除外)免费对外开放;乒乓球等项目分时段向特殊群体免费、低收费开放。推进学校体育场地对外开放工作，新增46所中小学校(校园)体育场地设施向社会开放，增幅创历史新高，开放总数达到620所。积极实施省“四提升四覆盖”全民健身工程，市本级率先申报创建省“四提升四覆盖”全民健身工程，引领区、县(市)做好创建工作，经中期评估，我市参加创建的区县市在全省位列前茅(全省前10名中，我市占据8席)。
三是营造全民健身氛围。积极发挥体育社团桥梁纽带作用，引导社会参与，开展各级各类全民健身活动。全年成功举办了杭州国际樱花徒步节、杭州城市定向赛、全国百城千村健身气功交流展示系列活动(杭州站)、市第十三届桥牌联赛、市第十届羽毛球俱乐部联赛、市斯诺克排名赛、西湖马术节暨马术邀请赛等具有一定规模、不同年龄、不同人群参与的全民健身活动600余场(次)。通过印发健身图册，指导群众科学健身。开展了全市健美健身、啦啦操等使者评选，组建单项使者团以及市体育社团健身项目展示交流活动，引导广大市民群众积极参与健身，进一步营造全民健身氛围。组队参加浙江省首届智力运动会、2018年浙江马拉松接力赛等群众性体育赛事，积极发挥了省会城市引领示范作用。
四是推进民生实事项目建设。积极落实省政府十方面民生实事建设任务，完成了1个省级全民健身中心、3个中心村全民健身广场、8个游泳池、10个足球场、16个社区多功能运动场和100个小康体育村升级工程建设。积极开展城乡公共体育设施提升工程建设，2018年新建了20处健身中心、健身公园、健身广场，全市已经建成健身中心(乙类1个、丙类12个)13个、健身广场61个、健身公园134个，共计209个。完成了全民健身中心主体结构和砌体工程施工，完成安装装饰工程40%，幕墙工程50%。配合亚运会组委会，积极推进市属亚运会场馆建设工作(市体育馆提升改造项目)，已获得杭州市控制性详细规划调整批复(杭府控规调整﹝2018﹞82号)，完成主体育馆屋面索网结构检测及安全评估初步报告。
(二)坚持强基育苗，夯实竞技体育发展基础
按照“做大做强优势项目，巩固和发展潜优项目，补好短板基础项目，抓好新开展项目”等总体布局，积极开展“体教结合、市队联办、社会合办”多元化业训模式，改善训练条件，抓好梯队建设，为国家输送高水平体育后备人才。
一是做好体育竞赛相关工作。做好运动员注册工作，2018年省注册运动员达7581人，其中，新增首次注册运动员1793人、年度确认5396人、重新注册392人;市注册运动员达800多人。积极组队参加省级以上各类50项次青少年体育比赛，13项省青少年阳光体育(体育传统学校)比赛。承办了全国散打冠军赛、省少年儿童体操锦标赛、省中小学生羽毛球积分赛总决赛等省级以上赛事;与市教育局共同举办了乒乓球、篮球等20项杭州市中小学生阳光体育竞赛;成功举办了市“市长杯”少年儿童游泳比赛等。
二是加强体育后备人才基地管理。根据新周期调整情况，加强对各级各类体育后备人才基地的督查，规范各学校和训练单位的管理，促进学校和训练单位的发展，同时进一步完善我市的业余训练网络。会同市教育局对“市队联办”体育后备人才基地学校进行了调整，经过实地考察与评估，从近200所申报学校中确定了83所。下发了《关于进一步明确市级体育后备人才基地学校训练队伍人数核定情况及相关工作要求的通知》(杭教德体卫艺〔2018〕18号)，加强对基地学校的管理。做好青少年体育基础数据统计工作，对全市15家少年儿童体育学校、100多家省、市、区级体育传统(特色)项目学校进行了基础数据统计梳理。
三是加强备战参赛保障工作。将决战省运会工作作为本年度重点工作之一，成立省运会备战办，并多次召开党委会和全系统动员大会，统一思想，鼓舞士气，树立信心。同时，局党委班子成员，机关副处级以上干部分别联系备战参赛项目，深入一线为省运会备战决胜做好服务保障工作。做好生化测试分析，制定并实施226份营养品方案。省运会比赛期间，科医人员跟队，实施赛期营养补充策略，指导营养补给，科学练兵，科学备战，科学决战。邀请北京体育大学教授，传授青少年运动员的合理膳食与赛前营养策略，局系统教练员、训练管理干部、科医人员共110余人参加。开展了反兴奋剂教育和省运会反兴奋剂动员大会，签订了赛风赛纪和反兴奋剂责任书，确保了杭州运动员文明参赛、干净参赛。
四是加强体育专业技术人才的培养和队伍建设。举办了两期杭州市业余训练教练员培训班(培训人数达260人)、一期省体育局“送科教下基层”培训班(培训人数达81人)，并推荐了近20人参加国家体育总局举办的教练员培训班。承办了游泳、羽毛球国家二级裁判员培训，推荐了11名裁判员参加排球、田径等项目的国家一级和国家级裁判员培训。
(三)提高法治意识，加强推进体育依法行政
根据《2018年全面深化法治杭州建设工作要点》文件精神，印发了《杭州市体育局建设法治政府任务措施分解方案(2018-2019年)》、《杭州市体育局2018年度法治政府建设工作实施计划》和《杭州市体育局2018年依法行政工作要点》，不断提高依法治体意识和能力，为公共体育服务体系建设提供了良好的法治环境和法制保障。
一是积极推进体育“最多跑一次”改革。全面依法梳理杭州市体育系统行政审批和服务事项“最多跑一次”清单。结合全市高危险性体育项目经营许可现状，积极探索进一步压缩证照联办事项登记材料工作。制定了体育系统“证照分离”改革试点提高透明度和可预期性工作方案。
二是依法梳理体育行政职能。全面梳理我市体育行政职权、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，及时调整4项行政处罚权力事项。积极指导区、县(市)体育行政部门做好权力清单规范、行政权力下放和属地管理的权力事项承接工作。
三是加强“双随机、一公开”事中事后监管。在制定印发《杭州市体育局双随机抽查监管实施细则》的基础上，进一步优化完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，细化监管措施和流程标准。指导完成“浙江企业信息交换共享平台”系统、体育“双随机”两库建设。
四是加强法治宣传和培训，依法严格相关程序。制作了一图看懂《浙江省体育竞赛管理办法》易拉宝和《浙江省体育竞赛管理办法》宣传小手册。组织开展市管干部和公务员网上学法用法活动，通过率达100%。进一步规范了局系统合同订立和履行流程，对51份合同进行合法性审查。
(四)加强体育监管，推进体育产业持续健康发展
针对杭州高危险性体育项目经营实际，加大对游泳场所等重点体育市场的监管力度，市本级对全市205个游泳场所经营情况进行了抽查，全市游泳场馆杜绝亡人事故。
一是加强产业人员培训和市场监管力度。举办了各区、县(市)业务干部40余人参加的体育产业管理干部和体育经营管理人才培训班，增强体育产业培育引导能力和经营管理能力。规范了体育经营场所社会体育指导员“先培训、后就业”的持证上岗制度，全年新增救生员和职业社会体育指导员1000名。
二是推进品牌建设，引导体育产业发展。成功创建省级首批运动休闲小镇2个、运动休闲基地1个、精品线路2个，为发展体育产业发挥了积极的引导作用。做好推荐浙江省体育产业发展资金项目库项目的申报工作，经省局审核、评审，我市入围2018年度浙江省体育产业发展资金项目库实地考察公示项目25个，被列为省品牌赛事6个、扶持的职业联赛10个、体育产业基地2个。加强社会合作，为市民提供更多健身场所，体育发展集团与浙师大合作共同运营幼师体育馆，于11月上旬对外试营业。
三是积极开展体育招商引资工作。组建了专项工作组，通过上门调研、现场指导协调、招商推介等方式，完成了与浙江大溪口休闲农业旅游发展有限公司、建德江南大冰洞--狮子岩景区和淳安石林全国运动休闲特色小镇试点5个项目招商引资工作，共计引进投资总额4.61亿元。
三、2019年工作思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市各级会议精神，以“强基固本迎亚运，当好体育排头兵”为主题，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的一流体育排头兵队伍。围绕“平安杭州”、“健康杭州”建设和“体育现代化”创建为目标，结合杭州体育工作实际，积极发挥省会城市体育事业发展的龙头领跑示范带动作用，提升竞技体育新水平，培育体育产业新动能，打造全民健身新品质，全面提升体育现代化水平，为打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口作出积极贡献。
(二)目标任务
1.以突出特长补短板为着力点，实现竞技体育新跨越
一是优化项目布局。落实好《2022年杭州“亚运争光”保障计划》，根据全市各运动项目情况，优化市本级和各区、县(市)的项目布局，采用“引进来、走出去”的方式，有计划地培养体育专业人才和体育后备人才。继续做大做强游泳项目，举办好2019年杭州市“市长杯”少年儿童游泳分站赛等竞赛。继续做好国家冲浪基地、冲浪集训队和滑雪国家队的建设训练工作。
二是强化体教结合。做好2019年省体育特色学校各项目的参赛工作，鼓励学校特别是体育传统(特色)项目学校积极承办赛事。推进“体教结合”、“市队联办”工作，抓好市队联办点的训练，进一步扩大市队联办学校规模，联合市教育局共同举办2019年度杭州市中小学生阳光体育竞赛。
三是强化参赛备战。积极组队参加全国、省青少年体育竞赛，为运动员提供更多锻炼机会。加强与省级体育部门沟通与交流，做好第二届全国青年运动会备战、参赛保障工作，力争夺得好成绩。
2.以增进市民福祉为价值取向，打造全民健身新品质
一是进一步加强公共体育设施建设，不断改善全民健身环境。做好“四提升四覆盖”全民健身工程创建工作，力争到“十三五”末实现“全覆盖”。继续深入推进中小学校体育场地设施向社会开放工作，确保符合条件开放的学校100%向社会开放。加大提升工程建设的督查力度，力争新建15处全民健身中心、健身公园、健身广场。继续推动市级公共体育场馆设施免费或低收费向社会开放。加快推进市属亚运会场馆建设(市体育馆提升改造项目)和全民健身中心工程建设。
二是进一步规范体育社团管理，加强科学健身指导。发挥好体育社团的桥梁纽带作用，有序扩大市级体育社团业务覆盖范围，加强体育社会组织的业务指导，促进体育社会组织健康发展。继续做好社会体育指导员培训和管理。做好国民体质测试服务，完成全国第六次国民体质监测任务。
三是进一步营造全民健身氛围，积极开展群众体育活动。把“政府搭台，社会唱戏”作为开展群众体育活动的主旋律，激发社团积极性，引导社会各界参与举办各级各类群众体育活动。着力办好“美丽中国，健康杭州”为主题的系列全民健身活动，全年举办各类体育健身活动600场(次)以上，不断扩大我市全民健身活动的影响力和辐射面，提升全民身体综合素质。
3.以深化改革创新为动力，培育体育产业新动能
一是进一步加大体育法治建设力度。完善依法决策机制，落实法律顾问、重大行政决策决定和行政合同管理，规范行政规范性文件制定与审查备案工作，严格遵循合法性审查、集体决定和征求意见等程序。不断加大法治宣传教育工作，切实提高体育系统人员法律意识和素养。
二是继续培育和举办好国际体育品牌赛事。推进“体育+旅游”融合发展，探索市场化办赛，引导和发展赛事经济。举办好杭州马拉松、杭州(国际)毅行大会、钱塘江国际冲浪挑战赛、杭州西湖国际名校赛艇挑战赛、杭州国际女子半程马拉松、中国杯国际排舞公开赛、杭州国际青少年游泳冠军赛、ifc国际9人制足球锦标赛等赛事活动，助推杭州城市国际化建设。开展评选体育旅游最佳目的地活动，打造体育旅游消费特色品牌，助推全民健身事业发展。
三是继续抓好体育彩票销售管理工作。认真贯彻落实好市主要领导对彩票工作的批示精神，进一步规范彩票销售管理，强化营销宣传和公益宣传，积极拓展销售渠道，扩大体育彩票销量。用好体育彩票公益金，造福于民。
四是做好体育产业项目推荐和申报工作。加强对申报企业人员的业务培训，做好申报省体育产业项目库项目工作，争取更多的产业扶持资金，助推杭州体育产业发展。做好推荐申报浙江省运动休闲旅游示范基地、精品线路、优秀项目以及省运动休闲小镇建设项目工
作。
市体育局2006年爱国卫生工作总结 市体育局2006年爱国卫生工作总结
2006年，体育局根据市委、市政府“四城同创”的有关部署，认真组织实施《x市体育局创建国家卫生城市工作实施方案》和《市体育局年爱国卫生工作计划》，创建工作取得较好成效。全局各单位的内外环境有了较大改观，全面完成了市政府与体育局签署的《目标任务
责任书》的指标任务。我们的基本做法是：
一、加强领导，统筹安排
2006年是我市创建国家卫生城市的攻坚年，任务艰巨，过程复杂，没有强有力的领导班底是难以完成复杂而艰巨的创建任务的。局领导十分注重加强创建工作领导机构的建设，为在全局范围内开展好爱国卫生运动和落实各项创建指标提供了强有力的组织保证。鉴于全局系统人事变动比较大，体育局调整了局创建工作领导小组人员，由局党委书记、局长南建平担任组长，分管副局长李跃华任副组长，机关各处室和直属单位负责人为组员。形成了主管领导亲自抓、抓全面，分管领导具体抓、抓具体，一级抓一级，上下联动的组织框架。
为把《国家卫生城市考核表》所列细则真正落到实处，体育局在统筹安排、协同作战上把文章做细年初，局制定了《市体育局创建国家卫生城市工作实施方案》和《市体育局2006年爱国卫生工作计划》，对全系统的内外环境卫生、公用卫生设施建设、场馆空气质量、食品卫生、游泳馆水质卫生安全、健康教育、健身路径设施维修和管理等方面均进行了详细的规划，提出了具体的要求。体育局还将上述指标归类划分到各处室和直属单位，实行卫生区包干制度，并由局领导与各责任人签订了《目标责任状》，切实做到了职责分工明细，组织网络建立，定人定岗到位，工作任务落实。 局属各单位也按照上级部门的要求，充实和加强了对创建工作的领导，制定了创建工作计划，结合本单位的实际情况采取了切实可行的措施，确保创建工作在本系统内扎扎实实的开展。
二、加强监督，务求实效 创建工作是一项系统工程，需要务实的精神和踏实的工作才能得以实现。体育局注重把功课做到基层，把功夫下到实处。
一是深入发动群众，紧紧依靠职工。市委、市政府召开全市的创建动员大会之后，体育局领导深刻领会会议精神，认真分析创建标准，细致调研本局情况，深入分析存在问题。在经过充分准备后，于2006年初召开了全局创建卫生城市动员大会。对全系统的创建工作进行详细部署，提出具体要求。各单位在会后也进行了层层发动。通过广大群众职工的参与，催生出了创建工作的高度热情和强大动力，在全局范围内形成了人人支持创建、人人参与创建、人人服务创建的浓厚的创建氛围。全局干部和职工都能从自身做起，从小事做起，从一言一行做起，用自己的文明行为带动周边人树立讲卫生、讲文明的新风。
二是制定检查标准，纳入考核内容。从2006年起，局党委便把爱国卫生工作纳入了各单位的年终工作目标考核范围，并以百分制的形式制定了详细的考核标准。创建以来，局党委又把创建工作纳入单位评优评先的基本条件，实行一票否决制，从制度上保障了创建工作的扎实开展。
经常性的摸底检查是对基层创建工作的最好促进。一年来，局领导带领局爱委会深入基层进行检查八次，发现问题二十余处，均及时得到了整改。
三是注意细节管理，追求精益求精。体育行业关乎市民身体健康，是创建卫生城市的窗口单位和重点单位。局党委注重细节管理，把创建工作的细则和要求落实到工作的每一细节上。为改善体育场环境，更为了方便市民的锻炼，体育局挤出资金重新铺设了外场道路。为保证游泳馆水质达标，在整个场馆对外承包的情况下，体育局不放松质量关，派专人测量水质安全和卫生情况。
三、努力开展具有体育特色的创建活动
机关各处室、基层各单位认真落实局爱委会的工作部署，结合本部门、本单位的实际，有创造性地开展丰富多彩、形式多样的创建活动。群体处结合“远离歪理邪说、倡导文明健身”活动，充分发挥体育总会、各分会的作用，组织市民开展富有朝气、积极向上的健身活动，努力提高市民的健康水平。运动学校把“文明与我同行”与创建工作紧密结合，注重发挥共青团、学生会、青年志愿者的作用，积极走上街道，宣传创建，用自己的文明行动带动周边人讲文明树新风。科研所走上街头、广场，免费为全市群众做体质检查，进行健康咨询。所有这些都是体育人为我市创建国家卫生城市增添的一道道亮丽的风景线。
市体育局年竞训工作总结
今年，根据市体育局年初《关于开展“岗位创新年”活动，深入开展三型机关创建工作》的部署，结合竞训工作岗位职责，以围绕中心工作，服务大局，积极争创和谐效能科室，突出岗位创新，以备战省十二运会和启动市二运会工作为契机，积极做好体教结合工作，努力开创我市竞技体育新局面。现就今年工作总结如下：
一、加强政治学习、提高政治素质和理论水平
在政治思想和行动上能与党中央保持高度一致，思想端正，作风正派，能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极参加“十七”大报告的学习和讨论及局里组织的各项政治活动，能撰写学习心得笔记，坚持以党员的标准严格要求自己，增强了党性意识，提高了政治素质和理论水平。
二、爱岗敬业、坚持岗位创新
在竞技体育工作中，理念上坚持创新，建立起一套全面的工作思路，实践一个理念创新，达到两条标准(高标准、严要求)，强化三个意识(指导、服务效能)，突出四项工作(省十二运会、市二运会、体教结合、日常管理)，使竞技体育工作规范化、系统化、并且实施阳光操作。
三、坚持突出重点、认真履行工作职责
在抓竞技体育工作中始终保持清醒的头脑，重点突出工作重点即组建各个项目队、运动员注册、省常规赛、市二运会、体教结合等，密切加强与省局竞技体育处、省运动技术学院，省各项目中心，各县区体育局良好工作关系和信息交流与沟通，能够尽职尽责，能够在工作中保持较好的精神状态，能完成局领导所交办的工作。
今年175名运动员参加省常规赛10项比赛和田径、乒乓球省级传统校比赛，取得金牌47枚、银牌29枚、铜牌29枚，总分366分，7名教练员参加全国、全省教练培训班，竞技体育工作在今年有了稳步发展。
四、坚持岗位创新举措、完成竞训工作任务
在竞训工作中，坚持做到公平、公开、公正的三公原则，对待各县区都积极开展的项目，参加省常规赛今年先后组织了跆拳道、拳击市级选拔赛、并以成绩来衡量包干经费、名额分配、成绩带入等诸多问题。 体教结合工作今年取得重大突破，在局党组的领导下，积极与市教育局沟通;通过长达7个多月的努力，经与相关部门多次协调、征求意见，市政府出台了《加强体教结合增强青少年体质工作》的实施意见，解决了青少年运动员升学等诸多政策上的难点。3年以来首次与市教育局一起对我市6所省级传统项目学校进行了考核评估，促进了学校体育工作的发展，又积极申报新的3所省级传统项目学校。
在平时日常竞训管理中，采取公开办事的原则，能够积极向局领导汇报和广泛征求县区意见，使每项工作能圆满地完成。
五、围绕大局、积极争创
在争创工作过程中提高认识，积极参与，始终贯穿“六看六比”要求，努力做好竞技体育工作，积极探索新思路，提出新办法，能给领导作好参谋工作。对运动员等级审批热点工作完全实施阳光操作，能做到限时办结。通过“岗位创新年，创建效能科室”活动，提高了工作的主动性和创造性，能围绕全市体育工作发展大局，能立足实际地解决问题，并讲求实效，促进了我市竞技体育工作的发展。
六、认真总结、进一步提高自身素质
回顾今年的工作，始终保持清醒的头脑，竞技体育综合实力还不强，优势项目亮点不多，业余训练水平亟待提高，竞技体育管理机制有待完善，在新的一年，要更加提高工作效率，严格要求自己，为我市体育事业跨越式发展做出应有的贡献。
述职会议有关准备工作的通知81号)，将我2009年党建工作如下。
一、主要工作
(一)树立科学发展观，绘出我局党建工作新蓝图。
为使我局党建工作能有条不紊地稳步实施、科学发展，我以马克思主义中国化最新成果为指导，结合本市体育工作实际，于年初带头拟定了《**市体育局2009-2012年党建工作规划》。《规划》突出党要管党、从严治党方针，坚持以改革创新精神着眼于加强党的先进性建设，努力形成有力、责任明确、运转有序、保障到位的工作机制，促进我局党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为我市体育事业又好又快发展提供坚强的思想和组织保证。从抓党的思想理论建设、队伍建设、工作机制建设和精神文明建设入手，经4年努力，努力实现组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意，为建设法治型、服务型、责任型、效能型和创新型机关做出努力。
(二)以“党的基层组织建设年”活动为重点，大力增强党组织凝聚力与战斗力。
为抓好此项工作，我多次召集党组成员召开会议研究讨论。于4月15日制定了《中共**市体育局支部“党的基层组织建设年”活动工作方案》，按照市委统一要求，将“党的基层组织建设年”分为“动员部署”、“调查研究”、“深入实施”、“验收”四个阶段来完成，并突出“强化基础”、“提高素质”、“健全机制”、“示范带头”、“党内关怀”五个重点。
在动员部署阶段，我通过采用“集中学习和自学相结合，以自学为主”方法，多次组织多形式学习，努力增强全体党员对开展“党的基层组织建设年”活动的认同感和参与热情。为使全体党员理解此项活动，调动他们积极性，让全体党员认真领会党的十七大、省第十次党代会和市第三次党代会关于党建工作的新论述、新部署和新要求，尤其要求全体党员认真学习中央4个长效机制文件和省委“1+9”文件。通过组织学习，检查在贯彻以上文件精神的实践中存在的问题和不足，明确下一阶段工作方向。
在深入实施阶段，我以整改调查研究阶段发现的问题为出发点，进一步抓好中央4个长效机制文件、省委“1+9”文件和市委六个配套文件精神的贯彻落实，着力解决我局党建工作中存在的困难和问题，把调查研究阶段的成果转化为深入实施阶段的实际行为，落实到科学发展、促进社会和谐、实现我市体育事业历史性跨越的各项工作上，使支部党员队伍建设水平有了新提高，支部活力有了新的增强，党内基层民主建设有了新的进步。
(三)认真组织，着力构建学习型、创新型支部，切实发挥党员先锋模范作用。
一是制定，明确重点，以“三会一课”为突破口，稳步实施。为使组织工作成功开展，我将学习贯彻党的十七大精神，坚持不懈地抓好党的思想建设定为今年党建工作重点，这与市委“党的基层组织建设年”活动不谋而合。在抓好党的思想建设上，将“探索党员教育形式，健全学习制度”、“拓展思想政治建设的平台和载体，坚持和落实党员干部带头上党课和作形势报告制度”作为重要工作途径来落实。为认真实施党建工作，我充分利用“三会一课”，通过4次支委会、4次党员大会就各项工作进行了安排部署，做到了上传下达，切实增强了支部凝聚力和战斗力，为支部各项工作的开展打下了坚实的基础。
同时，按照市直工委要求，开展了“读警示案例，思廉洁从政”活动。一是邀请党组成员肖宜河同志作《大力加强反腐倡廉建设》党课教育;二是组织全体党员学习《典型安全警示教育读本》中的《祸生于欲得，福生于自禁——汇川体育中心工程建设窝案剖析》，深刻开展批评与自我批评，警示每位党员时刻保持廉洁性。
作为党建工作第一责任人，我不可否认在党建工作中有一些不足。一是大局意识有待增强;二是组织工作与职能工作仍未有效结合，党员先锋模范作用发挥不好;三是党建工作深化不够，主动性、创造性开展工作不多;四是党员教育力度不大，学习内容单一;五是对支部工作指导不够。等等。
二、主要经验
一是牢固树立科学发展观，统筹党建工作与职能工作，正确处理好两者关系，用党建带职能，使职能促党建。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。这就要求我们树立国内国际大局意识，统筹党建与职能工作，正确理解党建与职能工作的辩证关系，打准党建与职能工作的结合点和切入点，避免就党建抓党建的形式主义，把党建工作成果转化到推动我市体育事业发展的工作上来。
二是作好党建规划，突出党建主题，创新工作载体。发展是第一要务。要推动党建工作科学发展，必须有的放矢、作好规划。在分步实施的过程中加强理论指导，按照中央、省委和市委要求，每年突出一个党建主题，不断创新党建工作载体，引导党建工作正规化、科学化发展。
三是坚持以人为本，善于发现和排除党员干部工作和生活困难，构建机关和谐氛围，增强组织凝聚力、号召力与战斗力。只有切实解决好党员干部工作中、生活中的困难和问题才可以凸显党支部的关怀与温暖，才可能增强党支部的凝聚力与战斗力，只有在保证党员干部个人价值得到实现的基础上才能更好地发挥他们的社会价值、为组织和社会做出更多更大的贡献。
四是重视思想建设，开展多形式活动，不断提高党员思想素质，保持党的先进性。思想建设是党建工作的核心。抓好党组织的思想建设不仅有利于巩固党的执政地位，也有利创造性地开展工作。这就要求，必须组织多形式活动，使党员干部不断接受教育，具备以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新的时代精神，不断提高党员的思想素质，保持党的先进性，使党员干部在工作中真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
五是树典型，抓比学，发挥党组织战斗堡垒作用，提高机关工作效率。就是要在组织内外、党员身边查找和树立模范典型，奖勤罚懒，开展向模范典型比学活动，以此增强党员党性和先进性，实现从树立模范党员到创建先进党支部的提升。发挥好党组织的战斗堡垒作用，转变机关工作作风，提高工作效率。
六是做好党建自查，及时发现整改党建工作问题和不足。通过开展座谈会、发放调查问卷、民主评议等方式，主动接触了解党内外群众对党建工作意见和建议，及时研究解决，优化党建工作，促进党组织由管理型向服务型转变。
三、下步工作思路和工作措施
一是以开展第二批深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立科学发展观，用科学发展观武装头脑，指导党建工作。在学习实践活动中，着力转变影响和制约党建工作科学发展观的思想，着力排除阻碍党建科学发展的困难和问题，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二是按照省委、市委要求，突出党建工作主题，开展主题党建工作。通过开展“三会一课”等多形式活动，巩固党的先进性建设和“党的基层组织建设年”活动成果，扩大党执政为民优势。
三是加强党内监督，抓好党风廉政建设。完善党员尤其是党员领导述职述廉工作制度，加强与各党员领导干部的心理沟通，掌握他们心理走向，以汇川体育中心工程建设窝案为鉴，及时引导，以此增强党员廉洁性。
四是按照《党建工作规划》要求，抓好党建工作。抓好党组织领导班子建设，发挥党组织职能作用。加强党员队伍建设，强化对党员的教育、管理、监督和服务，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利，努力建设高素质的机关党员队伍。围绕体育工作，开展各种党建活动。 上一篇文章： 乡党委书记2009年党建工作述职报告下一篇文章： 社会治安综合治理工作述职报告
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在市委、市政府的领导下，以xx大和xx大四中全会、五中全会精神为指导，认真落实xx市委、市政府的重大部署，勤奋学习，勤奋工作，团结奋进，苦干实干。一年来，在灾后重建、改善民生、维护社会稳定、统筹城乡公共文体服务体系、城乡环境综合治理，主要经济社会发展目标，文体事业发展等各项重点工作中，都取得了可喜的成绩。全年，除灾后重建资金外，通过努力，为我市农村文化、体育公共服务体系建设，向省文化、新闻出版、体育部门争取项目、资金、设施、设备共计838.59万元，全部用于我市乡镇、村(社区)文体事业。现将XX年工作总结暨XX年主要工作思路和措施汇报如下：
一、以科学发展观为指导，切实加强班子建设、作风效能建设、组织建设和党风廉政建设
按照市委组织部、市纪委和市委宣传部的统一部署，先后制定了《中共xx市文化体育局党组XX年组织工作要点》、《中共xx市文化体育局党组XX年宣传思想工作要点》、《XX年纪检监察工作要点》、《关于党组中心组XX理论学习安排意见》、《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《关于认真学习贯彻干部人事制度改革不断提高组织工作满意度的通知》，在认真学习邓小平理论、“xxxx”重要思想、xx大和xx大三中、四中、五中全会精神以及中央、省、市领导的重要讲话、人民日报重要社论的同时，认真组织干部、党员学习了《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》，学习和观看了《深入创新干部人事制度改革、不断提高组织工作满意度——xx市开展非定向推荐科级后备干部竞争性选拔副科级领导干部工作纪实》专题宣传片。
通过学习，有效地贯彻落实了科学发展观，促进党组中心组学习和创“四好”班子活动的深入开展，有效地加强了作风效能建设和“创先争优”活动的开展，有效地推动了深入创新干部人事制度改革，不断提高了组织工作满意度，投入资金、物资12.6万元及人力智力资源，以扎实的步伐，有效地推动了“挂、包、帮”活动顺利开展，取得了“启动快，步伐实，目标明，效果好”的可喜成绩，实现了“挂、包、帮”的目标任务。
通过学习，扎实地加强了班子建设、党的思想建设、党的组织建设、党风廉政建设、作风效能建设，提高了班子成员和干部职工的理论水平、服务水平、执政能力和综合素质，一年来，全局上下党员、干部、职工，无一例违规、违纪事件发生;加强了党的基层组织建设，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的模范先锋作用，为顺利推进各项工作提供了可靠的思想保障和组织保障。
二、加快推进灾后恢复重建，切实做到科学重建、阳光重建、廉洁重建
(一)整体推进，成效突出
全市文化体育新闻出版灾后恢复重建项目共24个，中央资金1815万元，地震灾区文化事业恢复重建XX年省预算内基建投资资金100万元(三水、高坪各50万元)，澳门援助9100万元，共计11015万元。另有社会捐建xx市图书馆1500万元。基本建设总资金12515万元。
全年累计完成投资4863.1万元，完工项目22个，在建项目2个，完工项目占项目总数的92%，XX年3月基本全面完工。
(二)科学管理，廉洁重建
局灾后恢复重建委员会和各专门重建小组重点监管工程安全、质量、进度、资金和重建档案。局《灾后恢复重建工作人员工作制度》和《灾后恢复重建监管制度汇编》则对参加灾后重建的人员进行管理。对较大或重大工程，一是深入施工现场和聘请甲方技术代表监督管理;二是定期不定期的请建筑安全质量监管部门对工程进行检查;三是市审计部门和局纪检部门同步介入重建工程，全程跟踪重建项目;四是坚持做到资金管理专人、专户、专帐、专款、专用的“五专”原则，特别是重点项目每笔资金都由审计部门初审后支付;五是注重重建资料归档管理，由重建档案管理组，专门负责重建档案管理。
(三)接受检查，受到好评
我局的重建工作，特别是重点工程，先后多次接受了澳门特区、省、德阳、xx各级督查组的检查，并给予了充分肯定，对提出的完善意见，我们诚恳接受，并已按要求整改到位。
特别是XX年9月，澳门特别行政区支持四川地震灾后重建协调小组现场督查了文体中心工程，受到一致好评。
三、扎实开展城乡环境综合治理“进机关”活动，树立良好机关形象
我们把城乡环境综合治理工作“进机关”活动作为促进机关作风转变、加强机关行政效能建设、创造和谐政务环境的有力抓手，成立了以党组书记、局长为组长的环境综合治理工作领导小组，制定了xx市文化体育局《关于进一步完善城乡环境综合治理工作机构及工作职责的通知》(广文体[XX]28号)和xx市文化体育局《城乡环境综合治理工作行政过错责任追究制度》(广文体[XX]34号)，组织全局系统干部职工积极参加机关环境治理，改善机关面貌，营造良好的政务环境，树立良好的机关形象;围绕节能降耗工作，树立节约型机关形象;树立文明新风、创优美环境、做文明职工，切实做到“三美六不”，养成文明、健康、有序的工作和生活习惯，组织全局干部和基层单位职工定期开展机关、本单位和责任段的环境治理。基本达到“四化”标准，取得明显成效。
四、认真做好安全、综治工作，全力维护社会稳定
我们高度重视安全工作、综治工作、稳定工作、防邪工作、调解工作，制定了《xx市文体局XX年安全生产工作意见》、《xx市文体局XX年社会治安综合治理工作要点》、《XX年安全生产宣传教育工作实施方案》、《关于加强大中专院校校园及周边治安综合治理工作的实施意见》、《XX年爱国卫生工作要点》、《关于进一步加强校园周边社会治安综合治理工作的实施方案》、《关于认真开展市综治委文化新闻出版市场领导小组日常工作的实施意见》等文件，扎扎实实地开展了“安全生产”、“综治”、“大调解”、“维稳”、“防邪”、“人民防线”等各项专门工作，确保全局稳定，确保单位平安，实现了和谐、平安、稳定的发展环境。
五、文化工作
(一)扎实开展文艺活动，不断满足人民群众的文艺需求
坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则。XX年先后承办了春节团拜会及春节系列活动，送文化下乡、社会文艺演出和重大节庆文艺演出活动，各种大型文艺演出25场次，完成目标任务的156%;送文化下乡演出30场次，完成目标任务的150%。举办乡镇综合文化站站长培训班3次，完成目标任务的150%。全市18个乡镇综合文化站基本建设完工，年底前政府统一采购的设施设备将配送到位，可实现投入使用，发挥作用。
(二) 加快文化信息资源共享工程建设和古籍抢救修复工作
我市已建成文化信息资源共享工程xx市支中心1个，基层站点21个，XX年底前还将建成村级服务点60个，同时还对乡镇、社区文化专干进行了两期共享工程业务指导和培训，巩固了文化专兼人员队伍，各个基层站点根据自身的特点开展活动。市支中心每周坚持为群众播放最新的影片和一些科普讲座。不定期的开展电脑基础培训，深受群众欢迎。
在各级关心和支持下，改善了古籍文献管理条件，更新了樟木书柜，1.4万册古籍文献全部分类整理入柜，今年已抢救修复《唐故留守李太史夫人曲氏墓志铭》、《大唐永嘉府队正郭伦妻杨氏墓志铭》碑拓各1幅和古籍文献589册，总计修复1400册。
(三)继续开展非物质文化遗产保护工作
坚持保护传承与合理利用相结合，不断发掘与系统申报相结合，xx保保节申报国家级非物质文化遗产名录和金轮“上九会”申报第二批xx市级非物质文化遗产名录，都已进入审批程序。XX年，我市编纂的xx市级非物质文化遗产专集《根与魂》已经完成初稿，计划下一步出书，为推动我市非物质文化遗产保护工作的顺利进行，作出了积极的贡献。
(四)实施精品战略，狠抓精品生产
XX年文艺创作喜获丰收。在省级以上刊物发表(展出)文艺作品80余件，获省级以上奖项5个，全面超额完成目标任务。
1、文学：4月10日，由《青年作家》杂志社、德阳市散文学会和xx市作家协会联合举办的“xx市‘汉舟电气杯’散文笔会”的获奖作品和优秀作品在《青年作家》XX年第5期刊出。
我市诗歌方阵亮相于《青年作家》、《芙蓉锦江》。《青年作家》XX年第6期集中刊发我市11位诗人作品选辑，第7期出了《三星堆文学》专号。60余件诗歌、散文、小说作品集中展示了我市文学青年的创作实力，引起了较大反响。
我市作家周道模，在澳大利亚《澳洲彩虹鹦》、加拿大《北美枫》，台湾《葡萄园》，国内的《诗文杂志》、《散文潮》、《青年作家》、《作家村》等刊物上发表诗文16件，诗集《同一个村庄》(汉英双语)由大众文艺出版社出版。
2、美术：王付云油画《重建家园》在省文联主办的“不屈的脊梁四川地震灾区画家5.12周年祭美术作品展”中获优秀奖。
吴维羲中国画《桃源丛考步虚声》等三幅作品入选参加由法国国家美术馆、国家美术协会(snba)主办，亚洲艺术基金会、英国&中国文化中心协办的“XX年巴黎卢浮宫卡鲁赛尔艺术沙龙展提名展”(草场地美术馆•北京)。
3、舞蹈：XX年1月1日《欢乐公主》(邓莉编导)、《如火青春》(邓莉编导)获文化部艺术服务中心、中国国际文艺联合会主办的《歌颂祖国》文化艺术交流展演金奖。
XX年2月6日，《三星堆的太阳》(邓莉编导)获魅力校园第五届全国校园文艺汇演暨第十届校园春节联欢晚会银奖。
XX年2月8日郭婧怡舞蹈《跳傣》(邓莉辅导)获亚洲国际青少年艺术大赛金奖。
XX年8月，邓莉同志应邀担任上海世博会四川活动周第三章导演。XX年3月，邓莉同志获xx“十大女杰”荣誉称号。
4、书法：XX年8月，谢兴华书法作品参加省书协《四川省首届青年书法篆刻作品展》，获二等奖。
5、音乐：XX年8月，青年歌手黄海峰获德阳市“十佳才艺之星”的光荣称号。
六、体育工作
(一)加快推进“农民体育健身工程”建设
XX年实施的23个农民体育健身工程已全部实施到位，完成目标的100%，全市共建“农民健身工程”55个，占行政村的30%。2条全民健身路径已实施到位，完成目标的100%。充分发挥公共体育场馆、场地的作用，全年免费开放健身人群5万人次以上，完成年目标的100%。
(二)推动全民健身运动，办好各类群体活动
依托学校、社会组织举办群体活动12次上，完成目标的100%，如3500人参加的元旦健身长跑，以“我锻炼，我健康，建设美好新德阳”为主题的“体育日”系列活动：开展了集体跳绳、踢毽、乒乓球、桥牌、健步走、门球比赛，人数达4000人以上，以及全市1000余中小学生参加的田径运动会等。并依靠乡镇、企业、机关、学校、体育社团、社区、站点发挥社会体育骨干的作用，开展了项目繁多，深受群众喜爱的健身锻炼，如健身操、柔力球、武术、乒乓球、跆拳道、轮滑、篮球、桥牌、门球、健身走、体育舞蹈等活动。同时，配合德阳市体育局完成了第三次全国国民体质监测(xx点监测)工作。
推行《学生体质健康标准》，搞好学校体育教学，不断提高体育教学的质量，开展了“两操一活动”，全市中小学生达标合格率达98%。
(三)狠抓竞技体育，取得骄人战绩
在竞技体育中，按照奥运争光计划，我们重点实施体育苗子选拔培养计划，以应战省十一届运动会和为国家输送体育人才为目标，主要做好以下工作：
1、高度重视市政府同德阳市政府签定的参加十一届省运会完成“一金三牌”的任务书，精心选拔体育苗子，科学制定的培养方案，扎扎实实开展业训工作。
2、坚持“体教结合”，文体局、市业余体校同市教育局、市中小学校密切配合，恢复我市田径、射箭、乒乓、游泳等传统优势体育项目的培训，同时引进专业教练员，加强训练，力争快出成绩，出好成绩。
3、对我市输送到德阳市业余体校和四川省各体育专业队训练的xx籍运动员加强跟踪培训，千方百计解决他们的后顾之忧，为他们快出成绩，出好成绩服好务，提供可靠的后勤保障。目前，我市向上级共输送体育后备人才13名，XX年输送4名。
XX年8月，我市运动员在十一届省运会上共获得“4金10银”计18个奖牌的骄人战绩。
(四)群众体育和竞技体育双获丰收
1、群众体育获奖交流情况：
为推动我市群众体育活动蓬勃开展的同时，加强对外体育交流，并取得了可喜成绩。我市老年武术队15人，参加德阳市体育局主办的德阳市“XX年全国百城千村健身气功交流展示系列活动”，荣获健身气功“六字决”集体第一名;“八段锦”集体第三名。个人“六字决”第二名、 “五禽戏”第三名、“八段锦”第三名各1个;同时荣获组织奖。门球协会参加了XX年中冠赛德阳选拔赛。老体协艺术团队还与金堂、什邡共庆党的生日，实现相互学习的目的。
2、竞技体育获奖情况：
XX年，我市竞技体育经过三年刻苦训练和赛场的顽强拼搏，取得丰硕成果，以“4金10银”18个奖牌的骄人战绩，超额完成了目标任务。业余体育工作荣获德阳市政府颁发的“输送奖”和“目标任务完成奖”，市业余体校校长刘恒渡获“先进教练员奖”。一年中，竞技体育还取得其它优良成绩，王植锐获四川省中学生乒乓球比赛初中组男子单打冠军。xx市乒乓球队获德阳市中小学生乒乓球比赛初中组男、女团体冠军和乒乓球女子单打冠军;xx射箭队获四川省中学生射箭比赛初中组女子团体金牌1枚，个人女子银牌、铜牌各1枚。
七、以文化娱乐、新闻出版市场为重点，扎实开展城乡环境综合治理进企业
以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求，大力开展城乡环境综合治理“进企业”的门前“三包”责任制活动，把城乡环境综合治理“进企业”活动纳入对文化新闻市场监管的重要工作，与“门内秩序”的守法经营结合起来，统一部署，统一实施，统一治理，实现了“门内秩序”的日常巡查监管与“门前三包”治理同上台阶，同见效果的佳绩。
全年，共出动执法车辆316台次，执法人员1056人次，巡查率达100%。责令29家次经营户改正门前车辆停放秩序、1家经营户更换户外店招、35家次经营户改正环境卫生。
一年来，先后查处违规网吧36件，警告30件，罚款5件，停业整顿2件;取缔黑网吧6家，查封、扣押、没收设备25台;收缴非法音像制品825盘;取缔无证音像摊点8家;取缔无证电子游戏厅16家;收缴违规游艺机主板182张，捣毁游艺机40台;积极参与“扫黄打非”工作，共检查印刷企业57家，书刊经营单位236家，行政处罚1家，共收缴非法出版物432册;责令搬迁位于校园周边200米内的电子游戏1家，台球2家。有效地净化了校园周边文化环境，为青少年构建了健康成长的空间。
一年间，组织文化娱乐、新闻出版市场法规培训会12次，受训人数达到2296人次，培训面达98%以上，有效地提高了经营户的守法经营意识。
在处理群众来信来访和各类举报中，全年共接到群众来信来访16起(件)，对这些举报和来信来访，我们迅速反应，认真调查，妥善处理，及时回复，受理率、办结案率均为100%，得到了群众的一致好评。
为切实贯彻国家新闻出版总署关于加强农家书屋工程建设的指示，我们按要求认真做好全国农家书屋工程信息管理系统的审查、验收打分及数据填报的录入工作。对全市已建成的142个农家书屋开展现场信息收集和网上数据的录入，详实记录了农家书屋建设成果，全面提升农家书屋工程建设的监督管理水平。XX年全市新建85家农家书屋，超额完成这一民生工程的目标任务。
八、经济目标和政务服务工作
经济目标：XX年，我局同三星堆管委会、旅游局实现了承接产业转移目标XX万元(其中省外资金1500万元，新建入户项目1个)，完成目标任务的100%;完成文化、体育和娱乐gdp目标0.5亿元，增长8%，完成目标任务的100%;完成固定资产投资9000万元，完成目标任务的100%。
政务服务窗口工作：XX年共计统一受理，集中办理行政许可证369件(包括新办和年审许可)。均做到依法办理，热情服务，无投诉、无扣分，得到群众好评，完成目标任务的100%。
第二部分XX年主要工作思路和措施
XX年是我国全面启动“十二五”规划的第一年，是继往开来、再创辉煌的关键之年，我们将在市委、市政府的领导下，开创我市文化体育事业的崭新局面。现将我局制定的XX年主要工作思路和措施汇报如下：
一、指导思想
以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实xx届五中全会精神，牢牢把握先进文化的前进方向，以人为本，以发展为主题，以优化文化资源配置和结构调整为主线，推动文化事业及产业更快更好地发展，不断丰富和满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快文体中心灾后重建，加快文体惠民工程建设，加快我市城乡公共文化服务体系“两馆一中心四大工程”建设，为我市文化事业和文化产业大发展、大繁荣作出新的贡献。
二、具体工作思路
抓住工作重点，统一思想认识。XX年的工作重点是按照我市《文化事业和产业“十二五”规划》，认真完成灾后恢复重建、城乡环境综合治理、继续构建文化体育公共服务体系、以乡镇为重点，加快文体民生工程建设，完善“xxx”期间“两馆一中心四大工程”建设，推动文艺精品创作，举办丰富多彩的文化体育活动，继续调整文化产业结构并指导其健康发展，坚持对文化新闻出版市场一手抓繁荣，一手抓管理的原则，全面提升文体事业和文化产业建设速度，进一步完善并重点加强两馆一中心四大工程服务体系的管理运行体系，打造文化体育品牌，扶持发展文体产业;培养文体服务骨干。
三、主要工作目标及措施
1、健全完善“十二五”文体规划，特别是落实“十二五”规划第一年的工作目标任务，把乡镇作为重点，扎实推进文体民生工程在乡镇行政村的建设，进一步落实乡镇综合文化站等文体服务工程的设施设备建设、管理建设和服务建设。
2、灾后恢复重建
具体实施如下：
(1)文体中心
确保XX年3月，所有项目基本竣工并逐步投入使用;
(2)乡镇综合文化站
全面完成全市18个乡镇综合文化站内部设施建设并投入使用。督导协助全市乡镇综合文化站加强内部管理，完善管理措施和管理制度，充分发挥服务作用。
(3)确保四川汉龙集团援建图书馆新馆建设工程在XX年4月基本竣工并投入使用。
3、城乡环境综合治理
继续深入开展城乡环境综合治理“进机关”、“进企业”活动，把城乡环境综合治理“进企业”作为治理文化新闻市场的重点，狠抓“门前三包”和“门内秩序”，针对门前脏乱差，门内游戏厅、网吧违规接纳未成年人等现象，继续坚持重拳出击，严管重罚的手段，联合公安、工商等部门开展主题性的专项治理行动，积极参加“扫黄打非”活动，进一步规范经营秩序，净化市场环境，保持文化、新闻市场的经营态势，保护未成年人健康成长，促进文化新闻出版市场健康有序发展。
4、重点抓好民生工程建设
XX年，在民生工程建设中，一是抓好xxx期间城乡文体阵地后期建设和管理使用，特别加强对乡镇文体民生工程的管理，主要是资产明晰、建章立制、功能作用的发挥以及文体骨干队伍的建设。二是加大资金项目的争取力度，在城区增加城市文体服务功能，在乡镇、村继续完善xxx期间四大民生工程的同时，争取一些新的文体公共服务项目的基础建设。
5、文化工作：
(1)加强文艺精品的创作和“五个一”工程建设
①指导、协调文学艺术协会、全市文学艺术工作者和业余文艺爱好者，积极参与文学艺术创作并通过评比、赛事、展览、研讨等活动来调动他们的积极性。
②用好用活政府奖励优秀文艺作品的政策，鼓励支持多出精品，多出名品。
(2)狠抓特色文化的建设
狠抓企业文化、校园文化、社区文化、村社文化建设和地方民俗特色文化建设，力争在XX年市内大型企业有一支常规文艺队伍和一批文艺骨干。会同教育等部门把中小学生艺术节办得有声有色，把工作重心逐步转移到村社文化建设上，让农民群众充分享受到应有的文化权益，涌现出更多具有文化特色的村社和群众文化群体。
(3)丰富日常文化活动
把重大节庆活动、庆典活动和常规性文化活动办得更加丰富多彩。
①节庆、庆典活动：重点办好春节团拜会;春节期间系列文化活动，包括燃放礼花(腊月三十晚、正月十五晚)、初一游行大拜年、文艺演出(正月初二——初七)、保保节开幕式及文艺演出、灯谜知识竞猜、正月十五烧耍龙狮灯;元旦、五
一、七
一、八
一、十一庆典文艺活动;
②常规性群文活动：开展送文化下乡20场，广场消夏晚会16场及民俗特色文化活动、农村村级及社区文艺调演。
(4)非物质文化遗产保护工作
①深入乡镇、村社、机关、企事业、学校、社区进一步发掘、挖掘、收集我市的非物质文化遗产，确立申遗报批项目。
②面向全市培养、培训更多的非物质文化遗产工作人才，不断壮大非物质文化遗产工作队伍。
③利用特色文化艺术活动的开展，保护、利用、开发好现有非物质文化遗产，为社会经济服好务。
6、体育工作：
以扩充项目培养竞技体育苗子为重点，以全面深入推广全民健身运动为基础，全面推进我市体育工作。
(1)坚持体教结合，加强业余体校的培训工作，按照德阳的部署，增加专业教练，扩充业训项目，为国家培养和输送更多的体育竞技人才。
(2)组织和依靠老体协等8个协会为基础的全市体育活动站点，指导和调动更多的健身人群参加全民健身体育活动，继续保持xx市特色的全民健身推广形式。
(3)依靠乡镇及农民体育组织、体育骨干，推动农村群众全民健身活动开展。
(4)通过集中轮训、外培委训、学习交流等形式，培养更多的全民健身指导员、辅导员，并通过他们在更大更深入的范围内指导和引导我市的全民健身活动。
(5)继续办好常规性的群众体育活动，主要是全民健身周、体育活动日、迎新春长跑比赛、中小学生田径运动会、xx市两委机关运动会、老年人运动会、乒乓球、篮球联赛等。
7、紧密围绕市委、市政府阶段性的中心工作
与市委、市政府保持高度一致，围绕市委、市政府的阶段性中心工作，集中人力、物力、财力，保质保量加以完成。
市体育局坚持“一个始终、两个提高、三个结合”扎实开展创业服务年活动。
一个始终。把学习教育、宣传工作贯彻于整个创业服务年活动的始终，(来源：文
秘114 http:///)引导全局干部职工深入开展讨论，宣传报道创业服务年活动中的好经验和好做法，进一步提高对开展创业服务年活动的认识。
两个提高。通过创业服务年活动，进一步提高干部职工工作创业能力，更好地为企业服务、为创业者服务、为全民健身服务;进一步提高抓体育中心项目建设的真功夫、硬本领，形成抓服务、促效能，抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面，为顺利举办省十三届运动会提供稳固的场馆保障。
三个结合。一是坚持开展创业服务年活动与承办省运会相结合;二是坚持高标准做好规定动作和创造性做好自选动作相结合;三是坚持立足当前和着眼长远相结合，确保创业服务年活动有亮点、有特色、有成效。
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市体育局工作计划06-16
2020年学校体育科组工作总结09-07
体育教师个人专业发展五年规划06-28
2022年秋季八年级体育教学计划07-03
体育局群众体育股上半年工作总结06-14
新农村体育体育教师教学培训总结06-10
区教育局年度体育工作总结09-22
“校学生会体育部计划”体育工作计划06-08
