江苏70家食企签署“履行主体责任保障食品安全”公开承诺书
5月8日，江苏省市场监管局在南京召开全省食品生产企业履行食品安全主体责任报告暨公开承诺会。国家市场监管总局食品生产司副司长顾绍平、江苏省市场监管局副局长王越出席会议。
会上，卫岗乳业、恒顺醋业等4家企业报告了履行食品安全主体责任情况，卡士酸奶、苏盐井神等12家企业进行了履行主体责任公开承诺，其他70家参会食品企业现场集体签署了公开承诺书。江苏省食品生产安全协会围绕“履行主体责任 我们共同行动”主题，向全省食品生产企业发出包括对所生产食品安全负责、积极接受并配合监督检查、建立健全食品安全管理制度等九个方面内容的公开倡议，南京市市场监管局就督促企業落实主体责任进行发言。
近年来，江苏省市场监管局通过“一个意见、一项规定、一套表格、一个体系、一个平台”来推动全省食品生产企业全面履行主体责任，食品生产安全形势稳中向好、持续改善，企业食品安全管理水平和基层食品安全治理能力明显提升。2020年，全省食品生产企业食品安全监督抽考覆盖率、合格率、食品安全自查率和自查报告率均达到100%，位居全国首位。
一个意见
“一个意见”是指《关于督促食品生产经营者落实食品安全主体责任的指导意见》(下称《意见》)，该《意见》要求江苏省各地市场监管部门从“六个一”着手推进主体责任落实，即“组建一张食品安全管理网络、健全一套食品安全管理制度、制定一个分类培训标准、建立一套自查报告规范、确定一套抽查考核题库、完善一项监督抽查机制”，清晰明确地指出了推进落实主体责任的工作途径。
一项规定
“一项规定”是指《江苏省食品生产企业落实食品安全主体责任规定(试行)》(下称《规定》)，该《规定》系统梳理食品安全法律、法规和食品安全标准中有关主体责任的条款，并将之整合形成体系，针对部分主体责任要求在操作层面上进行了明确细化，有力有效地推动了全省食品生产企业履行主体责任制度化。
一套表格
“一套表格”是指《江苏省食品生产企业食品安全自查表》、《江苏省食品添加剂生产企业食品安全自查表》及自查情况报告表格。该表格根据普通食品、食品添加剂、保健食品的不同特点，分别制定了三类产品生产企业的自查条款和自查报告格式，规范有序地明确了全省食品生产企业实施食品安全自查的内容。
一个体系
“一个体系”是指“日常监督检查+飞行检查+体系检查+第三方风险隐患排查”体系。该体系是江苏省食品生产多年监管工作经验的积累，通过明确“日常监督检查为基础、飞行检查为重点、体系检查为补充、第三方风险隐患排查为提升”的定位，科学合理地利用现有监管资源来督促全省食品生产企业落实食品安全主体责任。
一个平台
“一个平台”是指全省食品生产监管信息平台。该平台包含江苏省食品生产许可系统、江苏省食品生产监督检查系统、江苏省食品生产经营电子追溯系统和江苏省食品生产企业食品安全自查系统，采用信息化手段实现全省食品生产监管数据统一分析利用，快速高效地达到了监管精准化目标。
顾绍平在讲话中充分肯定了近年来江苏推进食品生产企业落实主体责任所取得的工作成绩，并围绕“落实食品安全主体责任，推动食品安全治理现代化”阐述了食品生产企业履行好主体责任的理由，探讨了监管部门督促落实主体责任工作思路转变的方向。
王越在讲话中强调，一是要充分认识落实主体责任对于保障食品安全的重要意义，切实增强责任感和使命感。二是企业要抓好食品安全管理制度建设、食品安全风险过程管控、培训考核和食品安全自查等工作。三是各级监管部门要不断提升监督检查效能，扎实推进重点食品安全整治，强化处罚和信用惩戒手段应用，鼓励支持企业建立实施先进质量认证体系，大力促进全省食品产业高质量发展。四是要发挥好行业协会、消费者、媒体等社会各界代表作用，推动食品安全共建共享格局的实现。
本次会议是推进市场监管总局“落实企业主体责任年行动”要求的具体体现，通过履责报告、公开承诺等形式，“晒”出了企业的责任，“亮”出了企业的承诺，推动食品生产企业以更加积极主动的姿态自觉接受社会监督。江苏省代表性食品生产企业、各级市场监管部门、行业协会和新闻媒体参加会议。附：《江苏省食品生产企业“履行主体责任保障食品安全”公开承诺书》全文
一、严格落实主要负责人责任。企业主要负责人是食品安全第一责任人，是落实食品质量安全主体责任的关键所在。要带领企业严格执行食品安全法律法规和食品安全标准，严格落实《江苏省食品生产企业落实食品安全主体责任规定(试行)》，切实担负起食品质量安全领导责任。
二、严格落实原辅材料进厂查验。对原辅材料供应商开展评价，严格按照购进批次进行索证索票。查验合格的原辅材料按相关规范要求存放在满足贮存条件的库房，不合格的原辅材料与合格品分开放置并明显标识，采取有效措施防止误用，并及时做好有关处理和记录。
三、严格落实生产过程质量控制。加强过程管理，按照食品安全标准、各类食品生产许可审查细则等规定，确定生产关键控制点，制定工艺作业指导书，并实施控制要求，做好记录。生产过程中有不符合控制要求的，应当立即查明原因并采取措施整改。
四、加强产品质量检验检测。加强原辅料、半成品、成品以及生产环境卫生的检验检测，建立完善的产品质量检测体系，提高产品质量检验检测能力，妥善保存检验记录，做好留样工作。
五、加强食品安全自查。按照规定建立食品安全自查制度，开展常规自查和专项自查。对照《江苏省食品生产企业食品安全自查表》和《江苏省食品添加剂生产企业食品安全自查表》，对企业食品安全状况进行检查评价，并按时向属地监管部门提交食品安全自查报告。
六、加强标签标识规范管理。严格按照《食品安全法》、《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》(GB7718)等食品安全法律法规标准规定，真实标注生产日期、保质期等信息，不做虚假宣传误导消费者。
七、加强从业人员培训考核。根据主要负责人、食品安全管理人员、食品安全专业技术人员和其他从业人员的不同特点和实际需求，制定和实施年度食品安全培训考核计划。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。
八、加强食品安全追溯体系建设。建立食品安全追溯体系，保证食品生产全过程可追溯。乳制品、白酒、食品添加剂、食盐等重点产品生产企业要采用信息化手段建立和完善食品安全追溯体系。发现缺陷产品及时召回，依法赔偿损失，并承担相应责任。
作者：方方
摘要：业绩承诺机制已成为上市公司重大资产重组的重要组成部分，因为它对维护上市公司和投资者并购中的利益具有积极作用。但是，随着上市公司并购的增加，业绩承诺中存在越来越多的问题。文章以新日恒力并购博雅干细胞为例展开阐述和分析，提出建议，为资本市场提供参考。
关键词：业绩承诺;并购重组;风险管理
一、引言
近年来，资本市场上并购重组的浪潮方兴未艾。企业重大资产重组是对企业的各种生产要素进行再次分配组合，通过改善企业生产经营结构，追求获得协同效应，以期达到改善企业经营管理状况，强化企业竞争能力，推动企业创新发展的目的。为了规范资本市场重组行为，证监会在颁布的《上市公司重大资产重组管理办法》明确要求上市公司进行并购活动时，应签订盈利补偿协议。盈利补偿协议，由标的公司原股东就标的公司一定期间内的盈利目标向上市公司做出承诺，如业绩承诺未能达成，原股东须根据协议约定的内容以现金或股份等形式作出补偿。
实质上，企业签订盈利补偿协议是一个将并购重组的风险再次分配的过程，让标的公司原股东与上市公司一并承担被重组资产是否具有盈利能力这一风险。它对防范虚假评估定价、维护公平交易、保护上市公司股东利益起着难以估量的作用。盈利补偿协议理应具有为上市公司公司重大资产重组风险兜底为成功重组保驾护航的积极效用。但在实际应用中，仍有多家上市公司在签订了盈利补偿协议的情况下，其主要原因是并购标的业绩未能达到预期或盈利补偿谈崩。
本文以新日恒力并购博雅干细胞为例，识别新日恒力与博雅干细胞签订盈利补偿协议的风险点，分析风险成因并提出防范措施，以此为资本市场提供借鉴。
二、新日恒力并购博雅干细胞案例概述
宁夏新日恒力钢丝绳股份有限公司是一家以金属制品、煤炭产品的研发、生产及销售为主营业务的制造业企业。2015年，在国内经济增速减缓，钢铁、煤炭行业不景气，以及金属制品行业竞争加剧的环境下，新日恒力的销售下滑，业绩低迷。截至重组前，新日恒力的经营状况见表1。
显而易见新日恒力盈利水平持续严重下滑，甚至面临亏损的危机。为了改善企业经营状况，增强企业竞争发展能力，新日恒力寻找着新的发展突破。
博雅干细胞全称博雅干细胞科技有限公司，属于生物医药企业，主营业务为主营业务为干细胞储存技术、生物制品、生物医药等。生物技术产业作为朝阳产业前景广阔，博雅干细胞待贾而沽，正是急于摆脱经营困境的新日恒力跨界之选。2015年10月28日，新日恒力发布一系列公告声称，拟以现金 156560 万元收购博雅干细胞 80%股权，各转让人转让比例如表2。
本次交的完成使得新日恒力将持有博雅干细胞80%的股份。
此次新日恒力并购博雅干细胞由中广信担任资产评估机构。以2015年6月30日为基准日，博雅干细胞基准日的股东全部权益价值在收益法下为197610.48万元;在资产基础发下为17019.38万元。该次评估采用权益法下的评估结果作为结论。与经审计净资产8771.67万元相比增值188838.81万元，增值率高达21倍之多。
按照惯例，此次收购必须通过证监会重组委审核，但如能以现金方式支付现则不用通过证监会重组委审核，可以大大缩短重组的时间，但由于账面资金并不充裕，新日恒力走向了举债收购以避免退市的道路。为了此次收购，新日恒力除了向其大股东上海中能借款达8亿元，还同时向两家商业银行分别申请总额不超过9亿元的贷款。举债收购使得新日恒力原本就维持在较高水平的资产负债率再次上升，截至2015年6月30日，由原先的65.16%上升至78.82%。
2015年10月26日，为了降低投资风险，保障股东权益，新日恒力与博雅干细胞实际控制人许晓椿于签下《业绩承诺及补偿协议》，该协议主要条款包括：1.资产购买价款的40%按照许晓椿对标的公司股权交割后的三个会计年度的业绩承诺及业绩完成情况分期支付。2.博雅干细胞在2015～2018年期间承诺每年分别达成净利润3000万元、5000万元、8000万元、1.4亿元。3.如果业绩承诺达不到，那么双方约定如下：如年业绩承诺不能达成，则许晓椿以自筹现金方式差额。如博雅干细胞在2016～2018年度中的某年度未完成业绩承诺，则通过等额免除上市公司资产购买价款的支付义务，实现业绩补偿义务的履行。如新日恒力未支付的资产购买价款于当期应补偿金额，则在免除新日恒力未支付的资产购买价款支付义务后，以现金方式补足差额。当博雅干细胞累计减值额超过购买总价的20%时，许晓椿有选择回购股权的权利。
而后，博雅干细胞的业绩完成情况不尽如人意，这也是新日恒力与博雅干细胞之间裂痕的导火索。博雅干细胞2015年度经审计结果显示，扣除非经常性损益后归属于母公司所有者净利润2599.62万元，未完成业绩承诺约400.38万元。2016年4月，许晓椿履约支付未完成的业绩承诺款。2016年，博雅干细胞扣除非经常性损益后归属于母公司所有者净利润2877.35万元，又一次未能完成当年业绩承诺。根据业绩承诺协议，许晓椿在高额现金支付与实施80%股权的回购权之间选择了回购股权。然而许晓椿与新日恒力就回购的具体实施在进行了多轮磋商未能达成一致意见。此后，新日恒力与博雅干细胞之间的关系逐渐走向失控。2017年9月6日，新日恒力就2016年度业绩补偿款2.58亿元将许晓椿告上法庭;2017年11月13日，许晓椿对新日恒力提起反诉讼;2017年12月博雅干细胞拒绝配合审计工作;2017年12月26日，新日恒力宣布无法开展对博雅干细胞的2017年度预审计工作，子公司失控。并购实质失败。
三、新日恒力业绩承诺风险分析
(一)估值风险
由于被强制要求交易双方签订盈利补偿协议，重组方往往不得不使用提高估值的方式以使得交易價格达到平衡。这种方式最终导致了高盈利预测和高业绩补偿的结果出现，加大了重组并购的业绩承诺风险。
在本案例中，新日恒力对博雅干细胞的估值为197610.48万元，截至收购前，博雅干细胞的净资产价值为8771.67万元，并购增值21倍之多。然而仅在数月前博雅干细胞曾经理另一次股权转让，博雅干细胞100%股权仅作价11821.5万元。 2015年4月1日，由许晓椿实际控制的无锡新融合投资中心以2364.3万元的价格获得原来由无锡市马山生物医药工业园有限公司持有的博雅干细胞20%的股份。在本次股权转让的价值评估报告中，认定博雅干细胞全部股权估值为11821.5万元。
新日恒力重大资产购买报告书(草案)中对评估增值做出以下解释，为了充分考量博雅干细胞的行业地位、技术人员团队、品牌价值及已经积累下来的客户群体等企业发展优势资源，选择收益法评估股东权益价值理应更加妥当。而对于两次评估的巨大差异，新日恒力重大资产购买报告书(草案)主要给出了两条原因，一是评估基准日不同。到本次评估基准日2015年6月30日博雅干细胞的预估盈利能力较前次评估日2014年10月31日时，已经有了长足的提升;二是股权转让背景目的不同。2015年4月第一次股权转让系根据设立时的出资协议约定进行的股份回购，而本次股权转让属于商业并购行为，因此两次给出的评估结果大为不同。
在重大资产重组的资产评估中，选择不同的评估方法可能得出差异巨大的结果，正确选择评估方法对得出最能反映标的资产真实情况的估值报告十分重要，因此我们必须高度重视对于上市公司并购重组的评估方法的选择。选定评估方法后想要得出结果还要依据大量的资料和数据，但由于并购重组的复杂性、多样性和资本市场的不确定性，想要获得评估对象充分详实的数据资料并不是一件简单的事情。资产评估技术运用的种种困难，从而也导致重大资产重组业务本身就面临着不小的估值风险。
(二)业绩承诺补偿的触发条件设置不当，夸大业绩预期
新日恒力并购博雅干细胞的业绩承诺期为2015～2018年，博雅干细胞净利润变动及重组后各年目标设定比对见表3。
审计报告显示在承诺期之前的2013～2015年上半年，博雅干细胞的净利润水平尚处于百万月级别，业绩在2015年上半年出现飙升，增长率较大，然而，博雅干细胞为业绩承诺设置的目标始终保持超过50%的高增长，其合理性显然有待商榷。而后博雅干细胞也确实无力完成如此高额的业绩承诺。
(三)跨界并购下对标的企业行业风险预估不足
很多传统行业的上市公司，行业发展前景灰暗，选择跨界并购的方式进行业务转型有它的必要性，然而跨界并购转型具有相当的风险。
在本案例中博雅干细胞所属的生物医药产业在世界各国都发展迅猛，中国也不例外。博雅干细胞地处长三角生物医药产业园区，在地理位置上以上海为核心江浙两省呈拱卫之势。这一地区具有研发密集、融资便利的优势条件，生物医药产业成长十分活跃。政府的高度重视也为生物医药创造了适宜的发展环境。然而在一片向阳的产业背景下，博雅干细胞本身的主营业务就存在着争议。博雅干细胞目前在全国较大范围经营着新生儿胎盘干细胞制备存储和成人细胞。然而仅有造血干细胞治疗技术位列国家卫计委公布的《首批允许临床应用的第三类医疗技术目录》之中。换言之博雅干细胞存储的胎盘、脐带干细胞并没有获得国家批准进入临床应用。在很长一段时间内，脐带血储存是博雅干细胞公司的主要业务收入，而这项业务的设立实际上可以说是在法律的边缘徘徊。博雅干细胞公司所在地的江苏目前并不在过卫生部、卫生厅执业验收并颁发执业许可的脐血库中。博雅干细胞公司通过销售手段，推荐客户将胎盘和脐带血一并储存，以此规避单独脐带血储存的违规性。此外由于技术条件的制约，博雅干细胞在被新日恒力收购后仍由原团队经验管理，实际上未能达成整合。
传统行业上市公司并购新兴行业企业时，首先是对不熟悉领域里的资产的价值判断准确程度难有保障，同时在经营管理上往往过度依赖原有的管理团队，整合的难度不容忽视，并购带来的企业经营回升也可能只是短期的效应。
四、业绩承诺风险的防范及应对
(一)审慎选择标的企业
在选择并购的标的资产前，不仅要了解标的资产所处行业的发展前景，同时要深入了解标的资产竞争对手的发展情况，在每个行业内重要竞争对手的发展很有可能会引起整个行业格局的震荡。分析标的资产的竞争对手情况，有助于对标的资产的现状和未来发展预期有准确的判断。
此外，在行业规则和法律法规尚待完善的新兴行业，尤其要关注相关政策的发布和走向对标的资产发展的影响。
(二)客观考量自身实力
企业在进行并购时，不仅需要关注目标企业的基本情况，也应当充分考虑业自身的状况，倘若企业自身不具备并购的条件，则首先应当提升企业自身的能力，而不应盲目收购其他企业。
为了绕过证监会重组委的审核，新日恒力在重组中采取了现金支付的方式，大大缩短重组的时间，但由于账面资金并不充裕，新日恒力走向举债重组以防止退市的道路。此次举债收购使得新日恒力原本就维持在较高水平的资产负债率再次上升。
实施跨界并购时，收到对新进入的产业理解不深的局限，缺乏必要的整合能力，造成上市公司过度依赖标的公司的原核心团队;从而造成实际控制权仍在原管理人员手中的尴尬境地，并导致对并购标的失去控制。
(三)多种考虑风险管理工具
业绩补偿协议对企业并购风险的控制作用不是绝对的。从未来盈利的角度来看，业绩补偿协议的承诺期限一般只有3～4年，因此在被并购企业能够完成业绩承诺或履行协议下前提下，也只能保证承诺期限中的短期盈利;从付出成本的角度来看，业绩补偿制度更是往往会忽视并购企业的机会成本。因此，企业在签订了业绩补偿协议之外，仍然需要采取更多措施来防控并购风险。
五、结语
本文案例可得出结论业绩承诺并不能成为成功并购并盈利的保障。业绩承诺一方面作为并购方利益的保障，另一方面又成为被并购方对自身盈利能力过度自信的诱因，导致并购方开出高额溢价实施并购同时增加的是并购方的风险。因此，并购方更加需要将风险防范的意识根植于并购活动的始末。
参考文献：
[1]李晓慧，吕广原.签有盈利补偿协议企业重组的风险识别与应对——以福建金森重组失败为例[J].会计之友，2015(22).
[2]张翀.上市公司业绩承诺陷阱[J].财会学习，2015(04).
[3]赵立新，姚又文.对重组盈利预测补偿制度的运行分析及完善建议[J].证券市场导报，2014(04).
[4]陈瑶，楊小娟.上市公司重大资产重组业绩承诺补偿承诺研究[J].财通讯，2016(18).
(作者单位：南京邮电大学)
作者：张静静
2014 年8 月12 日，上海市餐饮烹饪行业协会召开了上海餐饮企业确保食品安全承诺大会，上海市食安办、上海市商务委、上海市餐饮烹饪行业协会领导出席会议并作了重要讲话。来自上海市餐饮业近百家优秀品牌、上海名牌、著名商标、国家特级企业的领导及分管食品安全工作负责人参加了会议。其中，小南国、苏浙汇、丰收日、杏花楼、小绍兴、老饭店等30 家企业率先向社会公布了《餐饮企业确保食品安全承诺书》，以严格履行保障餐饮食品安全的社会责任。希望能用坚持不懈的踏实工作，共同打造上海餐饮业食品安全防线，以重振消费者对未来食品安全的信心。
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最新公司安全承诺书范文
一、部门负责人为本部门安全生产责任人和管理人，部门负责人要把安全生产工作列入工作议事日程，树立常抓不懈的思想，教育引导本部门人员在生产生活中严格执行各项安全管理规章制度，教育员工遵章、遵纪、守法，纠正违法、违章违纪和各类不安全行为，加强防范措施的落实，适时开展安全知识、安全防范技能的培训学习，落实安全岗位责任制，做到工作细化，责任明确，警钟长鸣。
二、加强本部门人员在机器设备操作、用火、用电中的安全规范化操作管理;严禁在所管辖区内燃烧垃圾，对易燃、易爆等危险品的使用、储备、运输、销毁要实行严格的消防安全管理。
三、加强本部门区域内环保设施、安全设施及消防器材的维护保养和清洁，确保其完好有效，并熟知其位置、功能和使用方法;严禁酒后驾车、超速行驶，避免疲劳驾车;加强本部人员的安全生产知识培训，提高安全意识，提高安全防范能力，杜绝人为事故，定期对疏散通道和安全出口进行检查，确保畅通。
四、应指定一人为安全生产联络员，配合专职安全员搞好日常安全生产监督检查工作，定期组织防火安全检查，建立火灾隐患登记整改记录，及时消除火灾隐患，发现重大问题及时报告。明确部门环境、职业健康安全关键控制点和重要部位，并着重加以控制。积极配合和支持公司安全检查、督促、指导、整改等工作。
五、发生安全案件、事故时，应立即实施应急预案和应急疏散，务必做到及时报案，在积极组织抢救人员、财产、灭火、防止损失扩大的同时要注意保护现场，并协助相关部门调查事故原因及事故责任。
六、认真执行保密规定，确保本部门不发生失密、泄密事件;在授权范围内行使职权，不得越权，杜绝危害公司经济利益和有损公司信誉行为的发生。
七、各部门负责人必须与本部门员工签订安全承诺书，明确每个岗位在安全方面的职责。专职安全员依据签订的承诺书，对此项工作进行定期或不定期的监督检查，存在安全隐患和不符合安全管理要求的部门应及时整改。
八、各部门每月3日前向综合办上报上月安全事故月报表，每年7月1日前上报半年安全工作总结，次年1月3日前上报上全年安全工作总结。
九、本承诺书一式两份，一份由综合办保管，一份由承诺人自行保管。此责任书将持续到下一次签订责任书之日止。
单位负责人：生产车间负责人：
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二、加强本部门人员在机器设备操作、用火、用电中的安全规范化操作管理;严禁在所管辖区内燃烧垃圾，对易燃、易爆等危险品的使用、储备、运输、销毁要实行严格的消防安全管理。
三、加强本部门区域内环保设施、安全设施及消防器材的维护保养和清洁，确保其完好有效，并熟知其位置、功能和使用方法;严禁酒后驾车、超速行驶，避免疲劳驾车;加强本部人员的安全生产知识培训，提高安全意识，提高安全防范能力，杜绝人为事故，定期对疏散通道和安全出口进行检查，确保畅通。
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五、发生安全案件、事故时，应立即实施应急预案和应急疏散，务必做到及时报案，在积极组织抢救人员、财产、灭火、防止损失扩大的同时要注意保护现场，并协助相关部门调查事故原因及事故责任。
六、认真执行保密规定，确保本部门不发生失密、泄密事件;在授权范围内行使职权，不得越权，杜绝危害公司经济利益和有损公司信誉行为的发生。
七、各部门负责人必须与本部门员工签订安全承诺书，明确每个岗位在安全方面的职责。专职安全员依据签订的承诺书，对此项工作进行定期或不定期的监督检查，存在安全隐患和不符合安全管理要求的部门应及时整改。
八、各部门每月3日前向综合办上报上月安全事故月报表，每年7月1日前上报半年安全工作总结(范文)，次年1月3日前上报上全年安全工作总结(范文)。
九、本承诺书一式两份，一份由综合办保管，一份由承诺人自行保管。此责任书将持续到下一次签订责任书之日止。
单位负责人：
生产车间负责人：
##公司
二〇一五年三月四日
电力公司安全生产承诺书
1、 严格遵守国家法律、法规，坚持贯彻安全第一，预防为主的方针，切实落实各级人员安全生产责任制，努力实现安全生产可控、在控和能控。
2、 建立健全生产安全保证体系和监督体系，完善生产安全指挥系统，健全安全管理与考核制度，制定实现公司安全生产工作目标的工作重点要求和措施并跟踪检查执行情况。
3、 在电网调度、运行、检修等生产工作中开展安全性评价工作，认真做好危险点分析和预控，大力开展标准化作业，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取有效的防范措施。
4、 制订重大人员伤亡、大面积停电、设备大范围受损、重要变电所全停等安全事故应急处理预案，建立有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调的安全事故应急处理体系，并组织实施。
5、 加强职工安全知识培训教育和安全工作规程的宣贯，并使之能正确运用在实际工作中。做好技术培训工作，特别是采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，及时编写相关安全技术规程和规定，培训作业人员掌握其安全技术特性和作业方法。
6、 严肃事故的调查处理，严格执行四不放过的原则。对性质严重或典型的事故，及时掌握事故情况，召开专题事故分析会，提出防止事故重复发生的措施并认真落实。
7、 确保安全生产所需资金的足额投入，重点保证反事故措施和安全技术劳动保护措施计划(两措计划)所需经费的提取和使用，建立安全生产奖励基金， 保证安全奖励所需费用的提取和使用。
8、 督促指导对需求侧安全用电情况进行检查，对存在安全隐患的，下发整改通知书，督促指导用户及时整改，严防用户事故危及人身、电网、设备安全。
9、 认真贯彻落实国家及上级关于保护电力设施、消防安全和反窃电的政策、法规及规定，切实做好本企业所辖电力设施的安全管理，确保电力设施的安全运行。健全保卫管理制度，落实安全防范措施，定期组织治安、消防安全大检查和消防演习，并配合当地公安部门做好外力破坏及火灾事故的调查处理工作。
10、 切实落实农电安全工作各项措施，以三防十要为重点贯穿于整个农电安全工作中，把五查、反六不作为确保农电安全的突破口来抓。
11、 加强公司安全文化建设，组织政工部门和党团组织，紧密围绕企业的安全生产形势，开展思想政治工作，采用各种生动有效的形式，对职工进行安全思想、敬业精神和遵章守纪等教育，使职工树立起牢固的安全第一思想。
12、 贯彻落实有关多种经营安全工作的规定，督促严格执行承、发包工程和临时工管理制度。规范合同管理，明确安全责任，并检查安全措施落实情况。
13、 严格执行《生产作业期间领导和各级管理人员必须到场的规定》，加大安全生产工作监督管理力度，在检修、施工和试验工程中，坚持做到三有三必有。积极开展现场督查和明查暗访，及时纠正、查处三违行为，领导和管理人员不发生违章指挥，强令冒险作业的行为。
承诺单位(章)：
安全第一责任人签名：
领导班子其他成员签名：
承诺时间： 年 月 日
承诺认可单位(章)：
安全第一责任人签名：
认可时间： 年 月 日
安全承诺书
1、认真贯彻各级政府和管理部门制定的安全生产有关法律法规、标准及有关规定并组织员工认真学习;
2、建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并保障其严格执行;建立安全生产管理机构，配备安全管理人员;自觉接受政府及安监部门的监督管理工作，把安全工作责任落实到各部门和责任人;
3、保障安全投入资金的合理提取和使用;配备满足安全需要的安全设施、设备、器材;为员工提供符合标准的劳动防护用品，并督促其正确使用;持续完善安全工艺、设施，改进安全生产条件，努力实现本公司安全生产;
4、经常参加公司的安全检查，认真查找并整改各类安全隐患;
5、对重大危险源和重点部位实施有效监测、监控;落实重点部位、重点岗位应急措施;指定事故应急救援预案，并定期演练;
6、保证单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗;
7、及时、如实报告生产安全事故，坚持事故“四不放过”原则，整改落实事故调查组提出的各项防范措施，不断提高企业从业人员的安全意识;
8、接受社会和媒体监督，积极弘扬公司安全文化，营造安全生产氛围;
9、落实安全奖惩，做好业绩考核，总结和推广安全生产的先进经验，表彰安全先进典型，保障安全管理工作的持续改进。本人将切实履行上述承诺并接受员工和社会的监督。
承诺人：总经理
安全员
为l 认真贯彻和落实上级有关部门对安全生产工作的重要指示精神，大力实施本质安全工作，保证车辆行车安全及场务安全，预防和减少各类事故的发生。我公司郑重向社会承诺如下：
1、按照“一岗双责”的要求，明确各岗位的安全生产责任制，健全安全管理组织和体系，时刻遵循“安全第一，预防为主”、“管生产必须管安全”的原则，明确主要负责人是安全生产的第一责任人。
2、认真贯彻落实上级对安全工作的指示精神，带领全体员工认真学习《道路交通条例》、《安全交通法》、《山东省安全生产条例》、《生产事故报告和调查处理条例》等一系列法律、法规，不断健全公司的安全生产规章制度。
3、经常性地开展安全生产大检查，查找各类安全隐患、死角，落实重大隐患的整改。
4、加强“双基”工作，加大安全管理的投入，利用GpS行驶记录仪对各类违章行车的监控，切实改善一线职工的劳动生产条件。
5、认真贯彻“五同时”的原在，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
6、加强驾驶员的安全教育，主要对职业道德、法规法纪、季节行车、爱车例保等方面教育，要求每名驾驶员全年不少于60学时。
7、强化车辆出入库检验，要求车辆一日一检，持合格证出车，并按要求办理车辆保险及乘运人责任险。
8、定期召开驾驶员例会、安全例会、安委会会议，及时分析总结安全形势及经验教训，制定切合实际的工作方案，解决存在的问题。
9、加大“三品”检查力度，利用安检仪进行检查，认真填写客运安全卡，杜绝超员运行。
10、修订完善公司安全应急预案，并及时进行演练，确保预案得到有效实施。
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11、深入开展各项安全活动，抓好黄金周等节日运输工作，以活动促安全。
12、完善奖惩制度，处理违章、肇事的责任人及有关人员，奖励安全生产的先进单位和个人。
承诺单位(签章)：
年 月 日
篇一：公交公司运输服务质量承诺书
公交公司运输服务质量承诺书
为规范道路旅客运输经营活动，维护道路旅客运输市场秩序、保障道路旅客运输安全，保护旅客的合法权益，我公司郑重承诺：
一、 遵守《安全生产法》、《道理交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规的相关规定。
二、 遵守安全法的相关规定，坚持“安全第
一、预防为主”的指导方针，制定健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理制度等，并认真执行。
1、 保证定期对客运车辆进行检测和维护，保持车辆技术状况良好，确保安全运输。
2、 保证定期组织驾乘人员进行安全学习及业务培训，使驾乘人员具有良好的业务知识、技能、职业道德和安全意识。
3、 保证所聘用的驾乘人员经培训合格，持证上岗(驾驶员领取了与所驾车辆相适应的驾驶证、从业资格证、且三年内无重大以上交通责任事故记录)，身体健康，胜任工作。
三、 遵守道路运输行业管理的规定，服从各级交通主管部门、道路运输管理机构及相关单位的管理。
1、 保证所经营的班线客运车辆实行集约化管理、公司化经营，不挂靠经营。
2、 客运班线在经营过程中，公司承担一切经营风险，遇到经
营困难、纠纷等问题，由公司自行解决，并妥善安置车辆及从业人员。如需主管部门协调解决的应逐级反映，保证不出现擅自停运、罢运、聚众闹事、承包人集访、群访等影响社会稳定的事件。
3、 保证按照规定的经营期限经营，经营期届满，主动退出客运市场。
4、 保证不非法转让、出租道路运输经营许可证，转让或变相转让客运经营权。
5、 保证严格按照运管机构核定的经营线路运行，为社会提供连续服务，不擅自暂停、终止经营。
6、 保证客运车辆各种牌、证齐全有效，按时交纳国家税费，并为旅客投保承运人责任险。
7、 保证在办理相关业务和申报过程中，提交的材料真实、有效。
四、 遵守法律法规的规定，依法经营，诚实守信，公平竞争，优质服务。
1、 保证车辆不超速、不超员，驾驶员不疲劳驾驶、连续驾驶、酒后驾驶、违法行车。
2、 保证车辆统一标识，车容车貌整洁，并在规定位置喷涂企业名称和投诉电话。
3、 保证司乘人员在工作时着装整洁，佩证上岗，文明礼貌，服务热情，规范作业，接受监督。
4、 保证车辆清洁、卫生、不在车内播放暴力、色情等不健康
的影像节目。
5、 保证不强迫旅客乘车，不甩客、倒客敲诈旅客，不粗暴待客、不私抬票价、不恶意杀价，正班正点，安全行驶。
6、 切实维护乘客合法权利，保障乘客安全，努力做到让乘客满意。
五、 遵守所制定的道路运输应急预案，发生突发性公共事件时，服从人民政府和有关部门的统一调度、管理和指挥。
我公司经营的所有道路客运班线经营车辆，包括本次申报的客运车辆，在此慎重承诺：
如违反以上承诺，自愿按规定接受管理部门处罚。
承诺单位：xx公共交通汽车有限公司(公章)
年 月 日
篇二：2011年长兴公交客运有限公司春运承诺保证书
2012道路旅客运输企业安全生产责任书
为了规范道路旅客运输市场有序发展及确保道路旅客运输市场安全生产，根据《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》《山西省道路运输条例》相关规定。并根据2012年市、县文件精神以“安全畅通，文明和谐”为主题，以“以人为本、安全第
一、以客为主、优质便捷”为原则，认真安排2012工作。特制定2012道路旅客运输企业安全生产责任书。
一、 坚决服从交通主管部门的正确领导。
二、 接受道路运输管理所的监督管理，履行企业优质经营
及企业安全生产责任的落实。
三、 保证参加营运的司乘人员证件齐全有效、营运车辆证
件齐全有效、营运车辆技术状况优良。
四、 成立2012安全管理专项机构，并且严格履行安
全职责明确企业法人为安全第一责任人、明确安全主管责任人。
五、 严格履行安全生产例会制度、落到实处。 。
六、 建立健全隐患排查、监督检查、事故报告与处理、应
急保障、车辆承运人保险、gps管理等制度。做到负责人清楚、落实清楚、责任清楚。
七、 保证在2012运输车辆运营中发现隐患和发生责
任事故时必须按照“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”四不放过的原则来处理。
八、 在2012车辆的例检例查必须作到谁检查、谁签
字、谁放行、谁负责，在检查中要求必检项目要根据以下内容严格实施：
1、转向：转向节及臂，转向横、直拉杆及球销应无裂纹和损伤;转向盘应转动灵活，操纵方便。
2、制动：无漏油、漏气现象;相关连接锁销齐全、牢固;驻车制动有效;气压表工作正常。
3、传动：离合器应结合平稳，分离彻底;中间轴承和万向节不得有裂纹和松旷现象;驱动桥壳不允许有裂纹。
4、照明：前照灯、雾灯、转向信号灯、示廓灯、制动灯、前位灯、后位灯、危险报警闪光灯齐全有效。
5、轮胎：轮胎不得有严重磨损(转向轮的胎冠花纹深度不得小于3.2mm ，其余轮胎胎冠花纹深度不得小1.6mm );轮胎不得有破裂和割伤(轮胎的胎面和胎壁上不得有长度超过25mm 或深度足以暴露轮胎帘布层的破裂和割伤);气压符合要求。
6、悬
挂：不得有断裂、移位现象。
7、车身：安全窗和安全门处有醒目的红色标注和操作方法;安全窗采用安全玻璃的，在其附近应备有便于取用的击碎玻璃的专用工具。
8、随车安全设施：配备有危险警告标志牌、三角木、防滑链(在冰雪天气时);灭火器在有效期内。
九、进一步提高服务质量，为人民群众创造安全和谐的乘车环境。
(各企业签字人必须是该企业法人或者是该企业法人指定的具体负责领导人)
屯留县道路运输管理所： ――――――――
屯留县长兴公交客运有限公司：――――――――
2012年1月16日 篇三：公交公司服务承诺书
公交公司服务承诺书
一、服务承诺内容： 强化服务意识，提高服务质量，创新服务方式，提升服务水平，做到诚信服务、文明服务、热情服务，方便群众;公开行业承诺，规范行业行为，加强行业自律，塑造行业新形象。更好地为广大人民群众提供安全、方便、舒适、准点、快捷的乘车条件。
二、工作措施：
1、严格执行服务规范，文明用语，普通话服务，规范使用报站器，着装整齐，持证上岗规范配戴，服务标志齐全规范，不打赤膊及穿拖鞋、高跟鞋开车，不发生无声服务，不讲服务忌语，不辱骂乘客，在营运时不打手机，不在车厢内吸烟。
2、严格营运纪律，有站必停，不越线营运，不擅自改线或缩短线营运，市区内按站点停放，不开门游客、不滞站等客，进站停车安全开、关车门，确保乘客上下车安全。
3、车况完好，车辆设施齐全，不带病行驶。
4、在运行条件正常的情况下，正点发车，保证计划车次完成，首末班车正点率达到98%，车次正点率达到95%，正点时差每次不超过正负2分钟，遇有客运高峰，合理调度车辆，及时疏散乘客。
5、车容整洁，卫生设施齐全。
6、加强司乘人员的安全教育，为乘客提供一个安全的乘车环境，如发生意外，做到以人为本，积极救助，并服从有关方面的责任处理与赔偿。
7、为中心城区范围符合有关文件规定的离休干部、现役、伤残、离退休军人、伤残人民警察、70岁以上老年人办理公交ic卡，持卡(证)提供免费乘车服务。
8、在公交线网改造、站点设置、运营班次安排上广泛征求广大群众的意见、建议，切实做到乘客至上。
三、做好监督检查工作：
一是设立承诺服务热线，方便乘客和群众咨询、投诉和预约服务。热线电话为：(ic卡)，对受理的诚信承诺投诉及时查实，并于3日内给予答复，10日内处理完毕。
二是实行首问责任制。初次接到乘客、群众来信、来电、来访的人或部门为首问责任人。首问责任人应当热情接待，不得推诿。对不属于首问责任人本职范围内的事项，要主动与本单
位有关部门联系，介绍或者引导来访者前去咨询或者投诉。对不属于本单位职责范围内的电话咨询或者投诉，一时无法解决或者解答的，应主动留下通讯办法，并立即与有关部门衔接，有关部门受理后，应立即以回电或其他形式予以答复。
三是按照服务承诺内容及工作要求，公司将对各部门、各车队、各线路车辆等进行定期与不定期督促检查，坚持每月30日召开工作例会、总结和评审活动开展情况，对工作中发现的问题及时研究解决，对违诺失信和违反上级规定、并造成严重后果的视情依纪或依法处理。 篇四：公交驾驶员安全运营承诺书
公交驾驶员安全运营承诺书
为认真落实公司《道路客运安全大整治专项行动方案》，
做好公交安全运输工作，保障人民群众生命健康安全，突出“以客为尊，用心服务”的总要求，实现零违章、零事故、零伤亡、零损失、零投诉的目标，特作如下承诺：
1、严格遵守国家安全生产、交通安全有关法律、法规
和公司安全生产规章制度，自觉抵制“违禁品”上车。
2、落实安全承诺，以身作则、率先垂范、模范带头、
规范操作、做好岗位公交驾驶安全工作;落实直线责任，履行好岗位安全职责，向公司、向乘客负责;落实属地管理，坚持“每个员工对自己岗位涉及的区域安全环境负责”的原则，做到本人驾驶的车辆安全运行无事故。
3、自觉接受公安交通管理部门、运管部门以及公司安
全监督管理部门的监督、管理，积极参加安全教育培训，增强安全意识，提高风险控制和事故防范能力。
4、驾驶中严格公司着装规定，严禁吸烟、闲谈、吃零
食、双手离开方向盘、接打电话，杜绝赤背、穿拖鞋、高跟鞋驾驶，不开“英雄车”、“赌气车”，切忌急躁情绪，不甩站、越站停车上下客。
5、认真履行互相监督责任，在行车中做到互相帮助、
互相监督，杜绝违章驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、超速行驶现象，对交通安全负连带责任。
6、强化休息制度，执行驾驶工作前12小时内不饮酒，
8小时内不从事有碍交通安全的娱乐活动，保持精力充沛。
7、认真做好车辆“三检四勤”(出车前、行车中、收车后
检查，勤检查、勤保养、勤紧固、勤润滑)，不驾驶存在安
全隐患和未经安全检验合格的车辆上路。
8、驾驶车辆中保持中速行驶，集中精力、注意观察，
绝不麻痹大意或持侥幸心理。注意天气和道路变化情况，善
待行人与车辆，决不在不能保证安全或视线不良的情况下强
行超越、盲目交会。夜间行车进一步降低车速，注意观察道
路状况，提高警惕，超前预防可能突发的异常情况，做到守
法、文明、礼让，服务规范，安全驾驶。
9、妥善维护、保管安全设施设备并按规程操作、使用
安全防护、防火、防冻、防滑设施，确保性能良好。
10、关爱乘客、优质服务，行驶中合理操作，杜绝乘
客受伤等意外事件发生。
责任车辆：贵hu0779 承诺人：
车辆自编号：014 运营线路：2路
2015年4月28日
篇五：高平市顺风公交公司服务质量承诺书
高平市顺风公交公司服务质量承诺书
公共交通是为城市人民的出行服务的，为了提高旅客运输服务质量，满足广大旅客的乘车需求，确保广大旅客生命财产的安全，认真做到优质服务、文明服务、礼貌待客，特做如下承诺：
一、按照城市公交“十统一管理”(统一经营、统一调度、统一进站、统一结算、统一标识、统一服装、统一服务标准、统一安全管理、统一管理档案、统一统计报表)的要求进行经营管理。
二、城市客运车辆全部符合部颁《营运客车类型划分等级评定》(jt/t325)规定的要求，车辆技术状况符合国家规定标准，车辆完好，能确保安全。
三、认真落实安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理制度。
四、认真贯彻《安全生产法》、《道路交通安全法》和《道路运输条例》，坚持“安全第
一、预防为主”的方针，实行安全生产责任制，明确各岗位人员职责。要求进站的客运车辆必须有安全例检单卡、证照齐全方可报班营运。
五、服务质量管理：第
一、按照交通部有关规定设置岗位和配置人员，建立健全岗位责任制;第
二、工作人员具备
基本的工作素质和良好的职业道德，使用文明用语统一着装、接受培训、持证上岗;第
三、在醒目处设置客运线路图、班次表里程票价表、旅客乘车须知、旅客和车辆进出站等设施和服务标识明显。
六、运营管理：第
一、按照运管机构审批核准的经营范围经营和营运方式、经营区域、线路、班次组织运营;第
二、与承运人签订进站运营协议书，双方按协议履行各自职责，保证客运车辆干净整洁;第
三、建立客运经营者、客运车辆、和从业人员的管理责任，建立基础管理台帐;第
四、建立统计报表制度。
七、安全管理：第
一、实行“三品”检查制度，加强宣传教育;第
二、配备车辆安全例检设施及安检人员，实行先例检后报班的运行制度;第
三、加强出站车辆的检查，严禁超员;
八、收缴费管理：第
一、严格执行国家和我省运价政策以及《山西省汽车客运站收费规则实施细则》等规定，不挪用、扣压运费;第
二、按规定向运管机构按时、足额缴纳运管费。
九、自觉遵守道路交通运输行业管理的规定，服从各级运管机构的管理和监督。
祥和金属制品厂
安全生产承诺书
为贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》相关规定及要求，切实履行工厂安全生产主体责任和义务，加强工厂自身安全管理，做好各项安全生产保卫工作，严格控制和减少各类生产事故的发生，杜绝重、特大生产事故，工厂自觉接受全体员工的监督，并做以下承诺：
1、层层落实安全生产责任制，任务分解到人。各部门负责人为本部门安全生产第一责任人，对本部门的安全生产负总的责任。
2、在生产经营过程中，贯彻执行安全生产法律法规和工厂的各项安全规章制度。
3、开展安全生产标准化创建活动。依据安全生产技术规范和标准，建立健全安全生产规章制度和操作规程。
4、保证安全生产的必要投入。购置并有效使用安全保护防范设施，积极采用安全可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断创造、改善安全生产条件。
5、新建、改建、扩建工程项目按照国家有关规定必须做到安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
6、严格按照法律法规要求为员工配备劳动防护用品，并教育监督员工正确佩戴及使用。 祥和金属制品厂
7、按照有关法律、法规的规定，定期组织对员工进行安全教育和技术培训;组织特种作业人员进行必要的安全生产技术培训，严格执行持证上岗制度;对于新进员工、更换工作岗位人员在其上岗工作之前实施三级安全教育。
8、认真落实安全设施、消防设备的检测和维护保养工作，建立内部安全检查制度，及时发现事故隐患，并落实整改。
9、对生产过程中的安全隐患组织评估，制定事故应急预案，并定期组织演练。
10、开展风险管理，定期进行风险评价。
11、加强对承包商、供应商的管理，杜绝无资质作业的违章行为。
佛山市三水区祥和金属制品厂
2018年1月20日
消防安全承诺书
为加强和规范公司消防安全管理工作，提高消防安全管理能力，有效预防和减少火灾，维护公司的财产安全，保护员工生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企事业、事业单位消防安全管理规定》，公司将严格履行以下承诺：
一、认真落实防火安全责任制，明确个岗位的消防安全责任人、消防安全管理人及其职责，强化消防安全管理，坚决防范火灾事故的发生。
二、制定本公司灭火和应急疏散救援预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。
三、按要求如实开展防火检查、巡查，公司消防安全责任人、消防安全管理人应每日进行防火巡查，每周对公司所有消防设施进行检查;部门负责人在上下班之前进行防火检查;员工每日进行岗位检查。对检查、巡查应做好记录，如存在火灾隐患，能当场整改的，及时整改。对不能当场改正的火灾隐患，应及时上报给消防安全管理人或责任人，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。
四、严格按照国家规定设置消防器材和疏散标识，并经常维护保养，确保完好有效，不损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施和器材。每季度对公司的消防设施进行全面检测，并
出具检测报告，存档备查。
五、严格执行用火、用电、用油和用气制度，不乱拉电线和违规使用大功率电热器等，不违法使用、存储、经营各种易燃易爆的危险化学品。
六、通过多种形式开展经常性消防安全教育，对每一名员工每年进行一次消防安全培训，培训内容有有关消防法规、消防安全制度和消防安全的操作规程;本部门、本岗位的火灾危险性和防火措施;有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法; 报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。真正达到起火部位员工1分钟内形成第一灭火力量，在3分钟内形成第二灭火力量，成功扑救初期火灾。
七、建立本公司的义务消防队，配备基本防护装备，每月进行综合培训一次，每半年进行演练一次。
八、建立消防安全宣传栏，每月出一期消防宣传专刊，告知全国每月发生的重大火灾事故和防火知识。
九、建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。对消防档案统一保管、备查。
本公司严格接受消防部门的监督管理，未履行以上承诺的，自愿接受消防部门的处罚。
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