食品生产加工企业食品质量安全承诺书（精选12篇）
企业名称：阳新新冠生态 农业开发有限公司编号：
我公司（厂）在从事食品生产加工活动中，为保证所生产的食品质量满足保障人体健康、人身安全的要求，作为公司（厂）的法人代表，特作出如下承诺：
1、严格遵守《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等法律法规，守法经营，诚实守信，严格按照有效的产品标准组织生产，维护消费者的合法利益，严把食品质量安全关,保证出厂食品安全，担负企业社会责任。
2、食品加工过程严格、规范，避免生物性、化学性、物理性污染以及防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。
3、生产食品所用的原材料、添加剂、包装材料和容器符合国家有关规定，决不使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、陈化的、回收的或者非食用的原材料生产加工食品，在采购食品原材料时向供货单位索取合格证明，或者自行检验、委托检验合格。
4、从事食品生产加工的人员身体健康、无污染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病。
5、建立健全企业质量管理体系，实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理，建立岗位质量责任制，加强质量考核。
6、保证贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备清洁、安全，对食品无污染。
7、食品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格的食品不出厂，不销售。
8、获得食品生产许可证后，在食品出厂前严格按有关规定加印（贴）食品质量安全市场准入标志（QS标志），不超过取证范围。食品标识真实，不欺诈，不销售过期变质食品。杜绝和唾弃掺杂使假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品，公平交易，维护市场良好秩序。
9、保证本公司（厂）为获得食品生产许可证所提供的资料、文件、证明和生产设施的真实性、合法性，保证取证后食品质量安全把关措施、手段以及企业质量管理体系水平不低于取证前。
10、自觉接受质量技术监督部门对本公司（厂）的巡查、回访、年审、产品质量抽查等各种方式的监督，对企业生产和管理工作不断进行改进。欢迎社会监督，倾听消费者意见，对存在食品安全风险的食品及时召回，维护消费者的健康和安全。
如发生违反食品安全有关法律法规和上述承诺,本公司（厂）及我个人愿承担职责范围内的一切的责任并赔偿一切相应损失。
法人代表签名：
食品安全直接关系着人民群众的身体健康和生命安全, 时刻牵动着党和政府的心, 特别是当前, 一些不法食品生产加工企业唯利是图、铤而走险, 肆意践踏法律法规, 全然不顾道德良知, 屡屡突破安全底线, 不但严重损害了人民群众的身体健康和生命安全, 严重影响了党和政府以及监管部门的形象, 而且严重阻碍了食品行业的健康发展。作为食品生产加工企业, 我们对此也深恶痛绝。为此, 我们必须担起法律和道义赋予我们的责任, 坚持以人为本保安全、诚信经营树形象, 激浊扬清、隐恶扬善, 以实际行动让人民群众放心、让党和政府放心、让监管部门放心。在此, 我们特向全省食品生产加工企业发出如下承诺倡议:
一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》等食品安全法律、法规和国家及我省的有关政策规定, 牢固树立“保障食品安全, 企业承担首责”的法律观念和责任意识, 大力增强“食品生产是良心工程”的使命感和道德感, 全面落实食品质量安全主体责任, 切实履行第一责任人的法律义务。
二、加强对原材料进厂验收、生产过程控制、成品出厂检验、储存运输等环节的全过程管理, 严格落实生产加工环节的各项制度, 严格真实记载各类记录和台帐, 严格执行国家有关食品生产的各项标准, 严格控制食品生产的每个环节, 确保生产的食品放心、安全。
三、坚决落实《食品添加剂使用卫生标准》《食品营养强化剂使用卫生标准》以及食品添加剂专项整治的一系列规定要求, 认真自查自纠, 如实向质监部门报告, 如发生非法添加和滥用食品添加剂问题, 企业主要负责人和负责原材料采购和生产配料人员愿承担法律责任。
四、坚决不在食品中掺杂、掺假, 以假充真、以次充好;决不以不合格食品冒充合格食品;不伪造食品产地, 不伪造或冒用他人的厂名、厂址和生产许可、认证标志等质量标志;坚决不使用有毒有害、非食用的原辅料材料和回收过期食品生产加工食品;自觉实施不安全食品召回制度, 对不合格食品, 坚决予以召回并做无害化处理, 同时向质监部门及时报告。
五、加强企业诚信体系建设, 建立健全企业自律机制, 不断完善质量管理体系, 自觉抵制非法之利的诱惑, 积极摒弃行业“潜规则”, 努力打造信用品牌、信用企业、信用行业的全新形象, 以“信誉”服务于人民、取信于社会, 做“讲诚信、讲良心、讲道德”的食品生产加工企业。
六、自觉接受社会各界的监督, 积极配合各级质监部门的监管;加强企业员工的培训, 提高员工的食品安全意识和综合技能素质;认真制定食品安全事故处置方案, 定期检查企业各项食品安全防范措施的落实情况。如发生食品安全事故, 坚决做到不瞒报、不谎报、不迟报, 并积极予以处置。
树立食品生产加工企业良好形象迫在眉睫, 保障食品安全责任重于泰山。让我们全省食品生产加工企业携起手来, 本着对消费者高度负责的精神, 诚信经营、依法生产, 共同承担起保障食品安全的社会责任, 为百姓筑起健康安全的坚固防线, 齐心协力推动全省食品行业健康发展, 为促进全省经济社会转型跨越发挥积极作用, 做出应有贡献。
百家食品生产加工企业
1 人力资源
1.1 食品安全小组的组成
应由具有相关知识和经验的多专业人员组成，通常包括卫生质量控制、生产加工、工艺制定、实验室检验、设备维护、原辅料采购、仓储管理及销售等方面的人员。
1.2 能力、意识和培训
与食品安全相关的人员应具备相应的资格和能力。食品安全小组成员应能理解HACCP原理和食品安全管理体系。加工和检验人员应熟悉肉类生产基本知识及加工工艺，生产人员应熟悉卫生要求。工艺制定、卫生质量控制、实验室检验人员应具备相关知识，宰前和宰后的检验人员应具有相应的兽医专业知识和能力。
2 前提方案
2.1 总则
应建立前提方案，并符合相关标准的要求。
2.2 基础设施和维护
屠宰生产企业和肉制品生产企业的设备设施布局及维护保养均应符合相关要求。
2.3 卫生标准操作程序（SSOP）
在制定前提方案时，应制定书面的卫生标准操作程序（SSOP），明确执行人的职责，确定执行的方法、步骤和频率，实施有效的监控和相应的纠正预防措施。
2.4 人员健康和卫生要求
从事生产、检验和管理人员的卫生和健康应符合法律的规定，每年应进行一次健康检查及卫生知识培训，必要时还应实施临时的健康检查。
3 关键过程控制
3.1 总则
进行危害分析时应关注关键过程，并选择适宜的控制措施组合对危害实施控制。
3.2 原料验收
供宰动物应来自经国家主管部门批准的饲养场，饲养场应按规定对养殖过程实施有效的控制，出场动物应附有检疫合格证明。
原料肉应来自定点的屠宰生产企业，附有检疫合格证明，并经验收合格。辅料应具有检验合格证，并经验收合格。原料、辅料、半成品、成品以及生、熟产品均应分别存放，防止交叉污染。超过保质期的原料和辅料不应用于生产加工。
3. 3 宰前检验
供宰动物应来自非疫区，并附有相关证明。应按国家有关规定进行宰前检验。不适宜正常屠宰的动物应按有关兽医规定处理。应将宰前检验的信息及时反馈给饲养场和宰后检验人员，并做好宰前检验记录。
3.4 宰后检验
宰后应对动物头部、胴体和内脏进行检验。应结合宰前检验信息和宰后检验结果来判定肉类是否适合人类食用。在感官检验不能准确判定是否适合人类食用时，应进一步检验或进行实验室检测。
宰后检验应做好记录，检验结果应及时分析、汇总后上报有关部门。必要时应反馈给饲养场。
3.5 粪便、奶汁、胆汁等可见污染物的控制
应确保产品不受粪便、奶汁、胆汁等污染。
3.6 肉及肉制品微生物的控制
应制定书面的微生物控制规程，定期或不定期对产品生产的主要过程、成品和半成品进行监控。
3.7 物理危害的控制
应使用必要的监控设备（如金属探测仪、X射线检测仪等）控制物理危害。
3.8 化学危害的控制
应充分考虑原料和加工过程中可能引起的化学危害并加以有效控制。食品添加剂的使用范围和加入量应符合相关规定，不得使用未经许可或禁止使用的食品添加剂。
3.9 加工过程中温度的控制
车间温度应按产品工艺要求控制在规定的范围内。熟肉制品的加热工序应能保证加热温度的均匀性。
3.10 肉制品加工过程区域控制
生制品加工应分清洁区和非清洁区，熟制品加工应严格划分生熟界面。
3.11 产品储存和运输
储存库应清洁、整齐、通风；应定期消毒，防止交叉污染和串味；库温应符合相关要求；应设有防霉、防鼠和防虫设施。
运输工具应及时清洗消毒，保持清洁卫生，并根据产品特点配备制冷或保温等设施。运输过程中应保持适宜的温度。
4 检验
4.1 检验能力
应有与生产能力相适应的内部检验部门和具备相应资格的检验人员。如委托外部检验机构检测，该检验机构应具有相应的资质。
4.2 检验要求
微生物检测应包括常规卫生指标和致病菌。食品添加剂、农药、兽药、环境污染物等项目的检测和判定应按有关规定执行。
5 产品追溯和撤回
5.1 不合格品控制
应制定并执行不合格品的控制制度，包括不合格品的标识、记录、评价、隔离处置等。
5.2 产品追溯和撤回
应建立和实施产品的追溯和撤回程序，当肉及肉制品存在不可接受风险时，应确保能追溯并及时撤回产品。
学术主持：李江华 副教授
中国人民大学农业与农村发展学院
为了确保食品质量安全,保障人民群众的身体健康和生命安全,本企业特向社会郑重承诺:
一、自觉遵守国家、地方、行业等相关食品法律法规和标准规定,履行食品质量安全第一责任人的义务。在食品生产加工、销售等过程中,自觉做到“四个决不”:决不使用非食品原料、回收食品、过期原料加工食品;决不超限量或者超范围滥用食品添加剂;决不在食品中掺杂掺假、以假充真;决不伪造或仿冒食品产地、包装、生产许可证等质量标识。如有违反,根据《两高司法解释》规定,自愿接受“生产销售不符合食品安全标准和有毒有害食品罪、伪劣产品罪和非法经营罪”等定罪处罚,并承担所有后果和责任。
二、依法取得食品生产许可证,保证不超出许可范围生产加工食品,保证持续满足生产加工必备条件。
三、严格执行原辅材料进货查验制度,落实索证索票和建立台账规定,并保存相关记录。
四、严格执行生产过程控制制度,做好生产过程关键点控制及记录。
五、严格执行产品出厂检验制度,保证未经检验或者检验不合格的产品决不出厂销售。
六、严格执行不安全食品召回制度,发现问题产品及时主动召回,并妥善处理。生产企业(盖章: 法定代表人(签字:签订时间:年月日
在现在社会，承诺书的使用频率越来越高，在写作上，承诺书有一定的书写规范。怎么写承诺书才能避免踩雷呢？下面是小编精心整理的食品生产企业承诺书6篇，欢迎阅读与收藏。
食品生产企业承诺书 篇1公司法人是食品安全的第一责任人，必须做到：
（一）严格遵守《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品卫生法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《查处食品标签违法行为规定》、《产品标识标注规定》、《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》以及相关的法律、法规的规定。
在生产和加工食品时，确保在取得生产许可资质的前提下组织生产和销售，并保证不制假售假。（二）保证公司法定代人和主要管理人员了解与食品质量安全相关的法律法规知识，切实提高对食品质量安全重要意义的认识，不断强化公司法人是食品质量安全第一责任人的意识。
保证具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。保证从事食品生产加工的人员身体健康，无传染性疾病，保持良好的个人卫生。（三）建立健全管理体系，建立完善各项规章制度，努力提高公司管理水平。
保证在生产全过程实行标准化管理，从原材料采购、产品出厂检验到售后服务实施有效的过程质量管理。（四）保证按照合法有效的产品标准组织生产，产品质量符合相应的强制性标准，对无强制性标准规定的，明示公司所采用的标准，并按明示的标准组织生产。
（五）保证具备持续保证产品质量的环境条件，保证具备持续保证产品质量的生产设备、工艺设备和相关辅助设备，具有与确保产品质量合格相适应的原料处理、加工、贮存等设施。
（六）保证食品加工工艺流程科学、合理，生产加工过程严格、规范，并采取有效的措施防止生食品与熟食品、原料与半成品和成品的交叉感染，对生产关键点进行严格控制。
（七）保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定和标准，严格进货验货制度，不使用非食用性原辅材料加工食品。
（八）保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备无毒无害，符合有关的卫生要求，保持清洁，对食品无污染。
（九）保证具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段，公司的计量器具、检验和检测仪器定期通过计量检定。
（十）保证产品出厂前经过严格检验、确保出厂产品质量合格。
（十一）保证产品标识标注及食品市场准入标志的使用符合国家有关规定。
（十二）保证当出厂销售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危险时，能及时召回已经出厂销售的食品。
对生产不合格食品和制售假冒伪劣食品的，应当依法承担相应的法律责任。承诺单位（盖章）：
单位负责人：
日期： 年 月 日
食品生产企业承诺书 篇2为了确保食品质量安全，保障人民群众的身体健康和生命安全，本企业特向社会郑重承诺：
一、本企业生产的食品符合国家法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的质量安全规定，满足保障身体健康、生命安全的要求。
二、严格按照国家的法律、法规和相关标准的规定组织生产，保证持续满足食品质量安全的环境条件和相应的卫生条件。
三、严格执行原辅材料、食品添加剂和食品包装材料、容器的进货验收制度，核对每批原辅材料检验合格证明，批批留样，及时向企业所在地区县质监局报告原辅材料进货及检验、合格证明等情况。
四、严格执行出厂检验制度，产品生产记录、检验记录和销售记录完整齐全，产品批批检验、批批留样，未经检验或检验不合格的产品不出厂销售，售出的产品要具有可追溯性，发生问题要及时召回。
五、不违反国家规定使用或滥用食品添加剂，使用的添加剂或其它添加物质全部到企业所在地区县质监局备案，并要按照《预包装食品标签通则》（GB7718-20xx）的要求在产品标签标识中明示添加剂使用情况。
六、不在食品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品；不使用非食品原料、回收原料加工食品；不伪造或者冒用他人厂名、厂址，不伪造或者冒用质量标志。
七、不使用应获证而未获证的食品原料、食品添加剂或食品包装容器进行生产加工活动。
八、不超出许可范围生产加工食品。
九、委托或受委托加工食品时，及时到市质监局办理委托加工备案手续。
十、自觉遵守国家的有关法律、法规，倡导行业自律，切实履行企业食品质量安全第一责任人的义务。
生产企业名称（公章）：
法定代表人（签字）：
签订时间： 年 月 日
食品生产企业承诺书 篇3为了确保食品质量安全，保障人民群众的身体健康和生命安全，本公司特向社会郑重承诺：
一、严格依照国家法律、法规、规章和食品安全标准从事食品生产活动。本着对社会和公众高度负责的精神，切实履行食品安全主体责任，诚信守法生产经营。
二、严格按照国家的法律、法规和相关标准的规定组织生产，保证持续满足食品质量安全的环境条件和相应的卫生条件。
三、严格执行原辅材料、食品添加剂和食品包装材料、容器的进货验收制度，核对每批原辅材料检验合格证明，建立原辅材料采购进货台帐，严格进货检验制度。
四、严格执行出厂检验制度，产品生产记录、检验记录和销售记录完整齐全，产品批批检验、批批留样，未经检验或检验不合格的产品不出厂销售，售出的产品要具有可追溯性，发生问题要及时召回。
五、不违反国家规定使用或滥用食品添加剂，使用的添加剂或其它添加物质全部到公司所在地区县质监局申报，并要按照《预包装食品标签通则》(GB7718-20xx)的要求在产品标签标识中明示添加剂使用情况。
六、严格执行食品标签标识规定。认真执行食品标签和说明书的有关法定要求，保证食品标签标识清楚、真实。
七、不在食品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品;不使用非食品原料、回收原料加工食品;不伪造或者冒用他人厂名、厂址，不伪造或者冒用质量标志。
八、严格执行食品生产加工台帐制度。建立健全生产加工台帐，保证相关记录真实、完整、准确。
九、不使用应获证而未获证的食品原料、食品添加剂或食品包装容器进行生产加工活动。
十、不超出许可范围生产加工食品。
十一、自觉遵守国家的有关法律、法规，倡导行业自律，切实履行公司食品质量安全第一责任人的义务。
以上各项承诺，恳请政府食品安全监管部门、消费者、新闻媒体以及社会各界进行监督。
承诺公司：
食品生产企业承诺书 篇4企业名称：阳新新冠生态
我公司（厂）在从事食品生产加工活动中，为保证所生产的食品质量满足保障人体健康、人身安全的要求，作为公司（厂）的法人代表，特作出如下承诺：
1、严格遵守《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等法律法规，守法经营，诚实守信，严格按照有效的产品标准组织生产，维护消费者的合法利益，严把食品质量安全关,保证出厂食品安全，担负企业社会责任。
2、食品加工过程严格、规范，避免生物性、化学性、物理性污染以及防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。
3、生产食品所用的原材料、添加剂、包装材料和容器符合国家有关规定，决不使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、陈化的、回收的或者非食用的原材料生产加工食品，在采购食品原材料时向供货单位索取合格证明，或者自行检验、委托检验合格。
4、从事食品生产加工的人员身体健康、无污染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病。
5、建立健全企业质量管理体系，实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理，建立岗位质量责任制，加强质量考核。
6、保证贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备清洁、安全，对食品无污染。
7、食品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格的食品不出厂，不销售。
8、获得食品生产许可证后，在食品出厂前严格按有关规定加印（贴）食品质量安全市场准入标志（QS标志），不超过取证范围。食品标识真实，不欺诈，不销售过期变质食品。杜绝和唾弃掺杂使假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品，公平交易，维护市场良好秩序。
9、保证本公司（厂）为获得食品生产许可证所提供的资料、文件、证明和生产设施的真实性、合法性，保证取证后食品质量安全把关措施、手段以及企业质量管理体系水平不低于取证前。
10、自觉接受质量技术监督部门对本公司（厂）的巡查、回访、年审、产品质量抽查等各种方式的监督，对企业生产和管理工作不断进行改进。欢迎社会监督，倾听消费者意见，对存在食品安全风险的食品及时召回，维护消费者的健康和安全。
如发生违反食品安全有关法律法规和上述承诺,本公司（厂）及我个人愿承担职责范围内的一切的责任并赔偿一切相应损失。
法人代表签名：
签名日期：
食品生产企业承诺书 篇5为了确保食品质量安全，保障人民群众的身体健康和生命安全，本企业特向社会郑重承诺：
一、严格依照国家法律、法规、规章和食品安全标准从事食品生产活动。本着对社会和公众高度负责的精神，切实履行食品安全主体责任，诚信守法生产经营。
二、严格按照国家的法律、法规和相关标准的规定组织生产，保证持续满足食品质量安全的环境条件和相应的卫生条件。
三、严格执行原辅材料、食品添加剂和食品包装材料、容器的进货验收制度，核对每批原辅材料检验合格证明，建立原辅材料采购进货台帐，严格进货检验制度。
四、严格执行出厂检验制度，产品生产记录、检验记录和销售记录完整齐全，产品批批检验、批批留样，未经检验或检验不合格的产品不出厂销售，售出的产品要具有可追溯性，发生问题要及时召回。
五、不违反国家规定使用或滥用食品添加剂，使用的添加剂或其它添加物质全部到企业所在地区县质监局申报，并要按照《预包装食品标签通则》（gb7718—XX）的要求在产品标签标识中明示添加剂使用情况。
六、严格执行食品标签标识规定。认真执行食品标签和说明书的有关法定要求，保证食品标签标识清楚、真实。
七、不在食品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品；不使用非食品原料、回收原料加工食品；不伪造或者冒用他人厂名、厂址，不伪造或者冒用质量标志。
八、严格执行食品生产加工台帐制度。建立健全生产加工台帐，保证相关记录真实、完整、准确。
九、不使用应获证而未获证的食品原料、食品添加剂或食品包装容器进行生产加工活动。
十、不超出许可范围生产加工食品。
十一、自觉遵守国家的有关法律、法规，倡导行业自律，切实履行企业食品质量安全第一责任人的义务。
以上各项承诺，恳请政府食品安全监管部门、消费者、新闻媒体以及社会各界进行监督。
承诺企业：xxx公司
法定代表人：xxx
XX年3月4日
食品生产企业承诺书 篇6作为家庭的一员,我深刻认识到安全是家庭幸福的基础,事故是痛苦的根源;作为企业的一名员工,我深刻认识到了自己不仅仅是家庭中的一员,也是企业的一分子,安全不仅仅 是我的权利,更加是我对企业应尽的`义务;作为从事线缆行业的一名员工,我深刻认识到了 企业生产电气设备多,易燃,易爆和有毒物品多,高速旋转机械多,特种作业多,劳动条件 和环境相当复杂,本身潜伏着诸多不安全因素,潜在的危险性大,工作中稍有疏忽,潜在的危险会转化为人身事故.因此,我郑重承诺在以后的工作中将做到以下几点:
1、履行岗位安全责任,为企业安全负责,为部门安全负责,为员工安全负责,为自己安全负责。
2、自觉遵守国家,行业和公司的各种安全管理法律,规章,制度,规定,服从管理,正确 佩戴和使用劳动防护用品,与“违章,麻痹,不负责任”三大敌人做斗争,努力做到“不伤 害自己,不伤害别人,不被别人伤害”。
3、遵守安全生产管理的各项法律、规章、制度、规定,不在生产场地吸烟。
4、遵守消防管理的各项法律,规章,制度,规定,积极学习灭火与火场逃生知识,熟悉各 种灭火器材的使用方法和逃生线路。
5、日常工作中不违章指挥,不违章作业,不违反劳动纪律,不盲目作业。
6、自觉接受企业、部门、班组的安全交底和技术交底,自觉执行安全交底和技术交底要求的各种安全措施,不抱侥幸心理。
7、支持企业质安部和上级安监部门的工作,积极接受安全管理人员和其他人员对自己不安全行为的批评和建议并及时改正。
8、主动制止同事的不安全行为,对发现事故隐患或者其他不安全因素,立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。
9、积极参加公司举办的各种安全培训和安全学习,安全活动,事故应急演练,掌握作业所 需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。
10、积极参与企业的安全文化建设,努力营造和谐的安全生产氛围,培养良好的工作习惯和安全价值观。
承 诺 人: 日 期:
为了个人的安全健康，为了家庭的幸福美满，为了企业的稳定发展，本人在工作中，自愿签订并遵守以下承诺：
1、本人在上岗前，已接受本单位：新工人三级安全教育、安全生产纪律教育、HSE管理制度教育、本工种的“安全生产操作规程”、及各项安全、治安管理规定和规章制度的教育。
2、本人在上岗前，已接受安监等部门举办的：危化品从业人员资格培训、或安全管理人员资格培训、或特种设备操作资格培训，并持证上岗。
3、牢记“安全第一、预防为主”的安全生产方针，自觉履行本岗位安全职责，在生产与安全发生矛盾时，坚持安全第一，做到：以人为本、安全为天。
4、在不违背国家有关法律、法规规定的公民基本权利情况下，本人自愿接受上级领导和安全职能人员的安全检查与监督、自觉接受企业管理。
5、在工作中，自觉遵守国家、地方的法律法规，自觉遵守企业有关安全生产的管理制度和规定。不违反安全操作规程，自觉遵守《出入库管理规定》等，自觉正确使用个人劳动保护用品和安全防护用具。
6、增强自我保持意识：在工作中做到“我不伤害别人，我不被别人伤害，我不伤害自己”。不在工作时间从事与工作无关的活动。
7、遵守消防管理的各项法律、规章、制度、规定，积极学习灭火与火场逃生知识，熟悉各种灭火器材的使用方法和逃生线路，熟练掌握本岗位各项事故应急措施，发现异常情况及时处置，不延误时机。
8、日常工作中不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律，不盲目作业。
9、主动制止同事的不安全行为，对发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。
10、积极参加公司举办的各种安全培训和安全学习、安全活动、事故应急演练，掌握作业所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
对于以上承诺，本人自觉遵守，如有违反，本人愿承担责任。
本承诺书自签字日起生效。
承 诺 人（签字）： 工种： 所属部门：
部门负责人（签字）：
市安监局与企业法人代表或企业负责人签订安全生产承诺书
承诺书主要包括七个方面内容：
一是遵守安全生产法律法规，自觉履行安全生产法定职责，建立完善安全生产责任制和各项安全管理制度及操作规程。
二是严格执行《市企业安全生产主体责任暂行规定》中的各项要求，合法、守法从事生产经营活动。
三是确保安全资金投入，加强全员安全教育，努力实现本质安全。
四是加强生产事故防范，定期组织开展安全检查，及时消除发现的各类事故隐患。
五是建立安全事故应急预案，并定期组织应急预案演练。
六是自觉接受政府及有关安全生产监督管理部门的监督管理，发生事故及时上报，并协助事故调查组开展事故调查处理。
七是违反以上承诺，愿意承担相应法律责任。
【生产经营单位安全培训规定】
第一章 总则
第一条为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条工矿商贸生产经营单位(以下简称生产经营单位)从业人员的安全培训，适用本规定。
第三条生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。
生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。
第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。
生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力
未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。
第五条国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。
国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安全培训工作，并按照本规定制定实施办法。
国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作。
各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全生产监管监察部门）按照各自的职责，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。
第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训
第六条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。
第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：
（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；
（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；
（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；
（四）职业危害及其预防措施；
（五）国内外先进的安全生产管理经验；
（六）典型事故和应急救援案例分析；
（七）其他需要培训的内容。
第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：
（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；
（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；
（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；
（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；
（五）国内外先进的安全生产管理经验；
（六）典型事故和应急救援案例分析；
（七）其他需要培训的内容。
第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。
第十条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施。
非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。
煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以外的其他生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门制定。第十一条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训，必须由安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的安全培训机构实施。
第十二条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。
第三章其他从业人员的安全培训
第十三条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。
第十四条加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。
生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。
为了认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》，维护消费者餐饮消费的权益及食品安全，本企业郑重承诺：
4、依照《食品安全法》的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。
5、依照《食品安全法》的规定组织职工参加食品安全培训，并建立培训档案。
8、依照《食品安全法》的规定，设置与食品供应方式和品种相适应的.粗加工、切配、烹饪、点心制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品贮存、更衣等场所。
四、建立健全并落实食品安全的日常管理措施，及时发现食品原料的质量安全隐患，不销售不符合法定要求的食品、过期食品、变质食品和存在安全隐患的食品。
承诺企业名称(盖章)：
法定代表人签字：
实验室安全系数远低于生产线
专业检测实验室和大型食品公司的实验室都是按照严格标准化方案设计、运行和管理, 配备的检测人员无论在数量上, 还是素质上都处于较高的水平, 实验室安全防范措施到位, 发生实验室安全事故的概率很低。这给从业人员造成了一个假象, 认为食品检测实验室是一个安全系数很高的单元, 甚至高于食品生产车间, 并将这种观念传递到了对中小型企业实验室的认识中, 而实际上每年专业实验室都会发生多起安全事故。我国的食品工业系统在企业实验室建设工作方面尚处于起步阶段, 中小型企业在实验室建设和安全管理上还存在许多不足和安全隐患。
无论总体形式如何, 企业实验室安全控制的责任最后要落实到企业身上。食品生产加工企业负责人应该认识到, 企业实验室是企业整个生产体系中的一个重要部分, 而不是政府强加给企业的一个包袱;企业实验室是保证企业产品质量、开发换代产品和保证企业发展的重要环节, 而不是可有可无的;企业实验室是减少企业损失的保证, 更应该成为企业新利润增长点的源泉, 而不是企业只投入不产出的附件;最关键的是, 实验室安全是整个企业安全生产的一部分, 特别是中小实验室安全系数要远低于车间生产线的安全系数, 实验室更应该成为企业生产安全控制的重点。企业负责人应该首先从思想和意识上认识到企业实验室作用和实验室安全的重要性, 并指定实验室安全专门负责人, 从本根本上保证实验室安全。
加强硬件规范建设
完备的实验室设施、合格的实验设备是保证实验室安全的基石。重视实验室安全要体现在加大对实验室硬件投入, 强化实验室的基础建设和规范实验室布局上。在能力允许范围内尽量购买品牌设备, 要考虑到仪器的持续运转能力和检测参数拓展能力, 至少要购买合格的设备, 不能为了省钱而选购价格最便宜、性能参数只能达到最低要求的仪器。现在有些仪器提供商为了迎合企业的低价格需要, 在低端配置的仪器上省略了很多安全性控制的保护性附件, 不提供仪器使用的培训, 仪器的安装和调试也不系统, 甚至在电源匹配和电路保护上的工作都不能落实。
目前, 为了争取在查处期限前申请食品生产许可证, 一大部分企业匆忙建立实验室和购置实验设备, 大多数实验室都由现房临时改造而成, 不但在实验室布局和环境上与标准要求之间差距较大, 而且在关键安全设施上存在较多的问题, 如线路老化、光线不足、实验室通风不良、无消防设施等。企业实验室应该认识到自身存在的安全隐患, 通过进一步改造和规范, 有效保障实验室的安全运转。
健全体系加强培训
健全的实验室管理制度是杜绝实验室安全事故的重要措施。如果实验室不能建立和运行有效的管理制度, 如有毒试剂的存取制度、有机溶剂的集中处理制度、实验室个人防护制度、微生物实验室的消毒制度、特别安全事故应急处理程序等, 那么, 日常工作中所存在的安全隐患就不能通过制度性核查及时排除, 很容易发展成安全事故。麻雀虽小, 五脏俱全, 中小企业实验室应该借鉴专业实验室的运转管理经验, 根据自己的实际情况建立和健全实验室各项管理制度, 规范实验室行为, 防范实验室安全事故的发生。
实验室工作人员的素质和能力, 是保证实验室安全的最终决定因素。绝大多数中小食品企业实验室工作人员不足3人, 大部分只有1人甚至还是兼职。在这种情况下, 大力开展实验室工作人员的教育培训工作, 强化实验技术的规范性, 从总体上提高其业务能力, 并不断强化实验室安全意识, 就能在实际工作中规避实验室安全风险, 也是防止安全事故发生的有效途径。
健全的实验室管理制度还应该注意建立安全事故应急处理程序, 这是在事故发生后有效降低人员和财产损失的主要手段。各企业实验室负责人应归纳总结食品生产加工企业实验室中可能存在的安全隐患, 针对性建立安全事故应急处理程序和相关制度, 并将其贯彻到实验室工作和人员管理中, 最大程度地降低安全事故给企业带来地损失, 保护企业平稳连续地发展。
抓住安全控制关键点
已有经验证明, 实验室安全事故的发生, 尤其是特大实验室安全事故的发生都集中在几个关键的环节, 明确实验室运转过程中的主要安全隐患, 对其加强监督检查和控制, 能够显著降低实验室安全事故的发生概率。根据以往实验室安全事故和食品生产加工企业实验室的现实情况, 笔者认为实验室容易忽视的安全隐患和监督控制重点主要存在于以下方面:
1.实验室输电线路老化、输电线路容量与设备需求不符或者电路缺乏自动断电保护装置;
2.实验室消防灭火设施或器材缺乏, 未设置消防报警系统或系统不正常工作;
3.仪器设备老化或者连续开机超过规定时间;
4.使用煤气的实验室中, 煤气管道、安全阀老化或无煤气泄露报警系统;
5.实验室通风系统不良, 特别是有机溶剂挥发, 无排气、换气设施;
6.实验室无紧急断电照明设施;
7.实验室内缺乏紧急洗眼器、紧急医药箱等应急防护设施;
8.实验室生活区和试验区不分, 甚至在试验区进餐;
9.大功率设备 (包括马弗炉、电炉、烘烤箱等) 操作规范及相关防护器具缺乏;
10.高危器材 (如高压气瓶等) 使用和处置不当;
11.冰箱内试剂和食品混放;
12.重要试剂, 特别是有机溶剂互溶性操作规程不明确;
13.浓酸、浓碱、有机溶剂的使用防护不足和溅出后的处理规程不明确;
14.有机溶剂和有毒试剂回收或集中处置措施不当;
15.有毒有害物质或自配试剂标示不明确, 储存和处理管理措施不规范;
16.微生物实验室熏蒸灭菌和灭菌后处理措施不规范;
17.培养后微生物未经灭菌或消毒直接排放;
18.致病微生物操作不按要求在相应生物安全防护条件下操作;
19.致病菌阳性菌株和标准菌种的保藏、使用管理措施不规范;
20.高压锅的操作规程不规范;
中粮集团下属8家企业：中粮酒业有限公司、中粮食品营销公司、中粮新疆屯河股份有限公司、中国茶叶股份有限公司、中粮（江西）米业有限公司、中粮面业（秦皇岛）鹏泰有限公司、中粮丰通（北京）食品有限公司、中粮可口可乐饮料有限公司签署了《食品企业践行道德承诺倡议书》、《百家食品企业践行道德承诺书》。
在仪式上，黄丹华对中粮集团积极参与践行道德承诺活动给予了充分肯定，同时指出，中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要力量，向全社会提供优质、安全的产品是应尽的社会责任。中央企业既要自觉加入到活动中来，更要作好表率作用。她希望中粮集团和有关中央企业进一步提高对践行道德承诺活动重要意义的认识，发扬求真务实的精神，真抓实干，在加强企业内部管理、提升员工队伍素质、提高产品服务质量上，采取更加切实有效措施，真正做到诺必行、行必果，取得成效，特别是要把活动与当前中央企业开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，将践行道德活动作为推动企业科学发展的重要举措，作为企业文化建设、履行社会责任的重要内容，建立长效机制，使科学发展上水平，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
宁高宁表示，作为国有大型企业，中粮集团理应在落实食品安全方面积极作出表率。中粮可用8年产生一瓶酒，这就是一个企业长期的社会责任感，从品牌、战略一直把它培养起来，已经渗透到中粮集团的整体企业文化中。中粮愿意付出更多的时间与心血，把中粮打造成优秀的企业公民，更好地造福于消费者。
中粮集团总裁于旭波介绍，全产业链食品安全战略是以消费者为导向，控制从田间到餐桌需要经过的种植采购、贸易物流、食品原料和饲料原料、养殖屠宰、食品加工、分销物流、品牌推广、食品销售等环节，通过对各个环节的有效协同和控制，从而打造“安全、放心、健康”的食品产业链。
中粮下属企业积极践行道德承诺，结合具体情况，不断加强原料来源地区农业环境质量调研与监测，扩大“公司+农户”合作模式以及自主种植、养殖规模，在当地推广农业清洁生产技术。各食品生产相关单位不断加强对原辅料供应商的管理，建立食品安全风险评估制度，有效降低食品原料风险。
根据目前食品安全工作中出现的新问题，中粮各基层企业大力推广应用“危害分析与关键控制点”技术，确定关键控制点与关键控制措施，对每个关键控制点的控制情况进行动态监控和定期检测；严格执行国家和行业标准，扩大抽样检测的检测频次和样本数量，改进检测校验方式，提高覆盖率和检测效果，严把产品出厂关；积极监管销售流通环节食品安全问题，与分销商签订合同条款，严格监督检查，保证产品在流通过程中的食品安全；按照相关法规设计产品标识，为消费者提供准确信息，确保正确安全使用；通过票据、电子监管码、购销台账等外部载体和饲料、添加剂等生产原料成分支持体系等内部载体，实现原料端、生产端、运输端、流动端、监管端等环节无缝衔接，不断完善食品产业链全程可追溯体系，真正确保食品安全。
据了解，中央宣传部、中央文明办、工业和信息化部、国资委、国家工商总局、国家质检总局、全国工商联等7家单位为推动企业特别是食品企业加强道德建设，自觉为消费者生产安全、放心食品，以“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”为主题，组织开展了“百家食品企业践行道德承诺”活动。
我单位，负责人，联系电话：经营地址，主要加工销售的食品品种为：。为切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护食品市场经营秩序，认真履行食品安全第一责任人的责任和义务，自觉接受食品药品监督管理机关的监管，瑾承诺：
一、开办食品生产加工小作坊应具备“两证一书”，即从业人员健康证，从业人员培训证合格证，质量安全承诺责任书。
二、严格建立食品进货查验记录制度。对采购的食品、食品加工原料、辅料按照法律、法规和食品安全标准履行检查义务，检查食品感官质量和标签。购进生鲜食品、食品原料、辅料的，检查检验检疫等上市凭证资料是否齐全。
三、对于采购的食品加工原料，要向供货商索要“一票通”凭证，凭证上要如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，不能提供“一票通”凭证的，采购方要如实填写食品购进查验记录。
四、制售分离式食品加工作坊向商场、超市、餐饮环节销售自己加工制作的食品、半成品，必须向购货方开具“一票通”凭证，不能提供“一票通”销售凭证的食品加工小作坊，商场、超市、餐饮环节有权拒绝购进其加工的食品。
五、依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
六、在生产经营场所的显著位置公示食品质量安全承诺书和食品添加剂的使用情况。
七、食品加工小作坊应当对新投产、停产后重新生产以及生产工艺改变后生产的首批食品进行检验，具备检验能力的，可以自行检验；不具备检验能力的，应当委托具有法定检验资质的食品检验机构检验。
八、建立并执行从业人员健康管理制度。所有从事食品加工和临时雇佣的工作人员必须先进行健康检查，取得健康证明后方可上岗操作；患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤疾病等有碍食品安全的疾病人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
九、从业人员出现咳嗽、腹泻、发热等有碍于食品卫生的病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因、排除病症或治愈后，方可重新上岗。
十、卫生条件必须做到“五净一无”，即地面洁净，墙壁洁净，屋顶洁净，生产设备洁净，个人卫生洁净，无污染源(厂区周边25米以内无垃圾场堆、污水坑、养殖场、化工场、煤场等)。
十一、从业人员必须有良好的卫生习惯，并做到：工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手；接触直接入口食品前应洗
手消毒；穿戴清洁的工作服、帽，并把头发置于帽内；不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和销售场所内吸烟。
十二、原辅料管理做到“一有两离三防”，即采购有台帐(索取加盖有供货方红色印章的“两证一报告”，即营业执照、生产许可证、检验报告，如实记录产品名称、产品生产日期、保质期、供货单位、采购时间、验证人等信息)，贮存离墙30cm、离地20cm分类存放，防鼠、防潮、防污染。
十三、食品陈列设施布局合理，划定食品经营区域，食品与非食品分开存放；有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；保证食品外观清洁，如发现食品超过保质期、破损、鼠咬、受潮、生霉、生锈等现象要及时处理。
十四、散装食品销售必须按“生熟分离”原则，分类设置散装食品销售区，防止待加工食品与食品原料、成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物、污染源。按销售品种配备足量的容器，并符合卫生条件。直接入口的散装食品应有防尘材料遮盖。应在盛放食品容器的显著位置或隔离设施上设置散装食品标识牌，标识出食品的名称、配料表、生产日期、保质期、保存条件、食用方法、生产经营者名称及联系方式等内容，做到“一货一牌、货牌对应”。销售直接入口的散装食品必须由专人负责，为消费者提供分拣和包装服务，提供给消费者符合卫生要求的小包装。操作时应穿工作服，戴口罩、手套和帽子，使用专用工具取货。
十五、生产条件做到“五有一宽敝”，即有洗手消毒设施，有不锈钢工作台、容器，车间入口处有防鼠板、灭蝇灯，有在检定有效使用期内的灭火器，有通畅的上下水，生产空间足够宽敝。
十六、产品加工做到“六严禁”，即严禁超范围、超限量使用食品添加剂；严禁用非食品原料生产加工食品；严禁用回收食品生产加工食品；严禁用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂、感官异常的原辅料生产加工食品；严禁用散装食用油、食醋、酱油生产加工食品；严禁使用无证企业提供的产品生产加工食品。
十七、预包装食品（现做现卖、来料代加工的产品可不作预包装）做到“七有两不”，即有厂名、厂址、产品执行标准、净含量、生产日期、保质期、联系方式，不滥加贴生产许可QS标志，不标注虚假广告用语。
十八、不制作、加工、销售下列食品：
1、腐烂变质、污秽不洁的食品；
2、包装破损和其他不符合食品卫生要求的食品；
3、超过安全使用期或者保质日期的食品；
4、应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的食品；
5、掺杂、掺假，以假充真、以次充好，偷工减料的食品；
6、使用非食用色素或其它非食用物质加工的食品；
7、伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或
冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志等，对食品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；
8、假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢、造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的；
9、食品药品监管机关公布属于不合格食品的；
10、其他违反法律、法规规定的，或者存在隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的食品。
十九、对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，食品加工单位要选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。
承诺人签字：承诺时间：年月日
随着十月一日的到来，新的《食品安全法》也终于等到了正式实施的时候。翻看新的《食品安全法》，洋洋洒洒一百五十余条，给人最直观的感受就是严。这部号称史上最严的《食品安全法》中，不仅将连带责任明确书写其中，而且明确了公安机关行政介入的切入点，更是大幅度的提升了行政罚款的额度。很明显，新的《食品安全法》旨在建立一种对食品违法行为的高压态势，试图以零容忍的姿态，高强度的行政监管和更严格的违法处罚措施来改变甚至提升当前的食品行业的整体水平。那么，在新的《食品安全法》的框架内，作为食品行业监管核心的食品生产企业监管，又会有怎样的变化呢？
从《食品安全法》第九章法律责任中可以看到，与食品本身有关的处罚条款集中在第一百二十三条、第一百二十四条和第一百二十五条，而与生产环境以及生产过程控制有关的处罚条款则大多集中在第一百二十六条，外加第一百二十二条无证生产的处罚和第一百三十二条未按规定要求进行食品贮存、运输和装卸的处罚条款。从具体的处罚措施看，第一百二十三条、第一百二十四条和第一百二十五条三条的处罚内容均为直接没收罚款的处罚，对于生产环境以及生产过程控制以及生产工艺有关的处罚条款除第一百二十二条对无证经营直接处罚外，其余条款均涉及责令改正，给予警告；拒不改正的，处以罚款等内容，也就是我们通常所说的“先警告。后罚款”的处罚模式。
对比新旧两个版本的《食品安全法》，在对于食品生产环境以及生产过程控制的违法处罚方式上，除了明确了相关违法条款以及提高了罚款金额以外，新法延续了旧法“责令改正，给予警告；拒不改正的，处以罚款”的处罚模式。相对于直接没收罚款的处罚方式，警告的处罚力度明显要小，给行政相对人造成的经济损失也是最小的。同时，“先警告，后罚款”的处罚模式也给行政相对人一个整改的空间，不失为一种人性化的举措，体现了我们政府职能部门服务为主的理念。但是我们同样不能忽视，食品安全，重于泰山。在食品生产环境以及生产控制过程出现问题时，当食品的安全生产无法得到保证时，“先警告，后罚款”的行政处罚模式，能否引起食品生产者足够的重视？ 举个例子。旧法第八十七条第一项和新法第一百二十六条第一款第一项表述的都是对于食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验的处罚。处罚的方式除了罚款幅度的不同外，采用的都是通常所说的“先警告，后罚款”的处罚方式。也就是说，当行政执法人员发现食品生产企业没有按照规定对生产的食品进行检验时，按法律规定要先责令改正，给予警告；而对于未经检验的食品本身，却没有任何的控制措施。但是旧法第三十八条和新法第五十二条明确规定“食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依（按）照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或销售”，也就是我们通常所说的，食品必须经过检验合格后方可出厂或者销售。我们知道，食品生产企业的生产是一个连续的状态，单独某个批次的食品未经检验出厂或者销售的情况很少，多数情况下是一个企业的某个时间段内生产的食品未经检验合格出厂或销售。涉及到的食品是多批次的，出厂或者销售的时间是有时间跨度的。现在的问题就是，如果食品生产企业没有按规定对生产的食品进行检验，按法律规定不能够出厂或者销售。但是相关的处罚条款却没有明确对这些未经检验的食品的任何控制措施。那么，在企业整改期间这些食品能不能出厂或者销售？如果企业整改完毕，食品经检验合格，这些食品当然可以出厂或者销售，但是谁能保证之前那些已经出厂或者销售完毕的未经检验的食品同样也是合格的？相反，如果企业拒不改正呢？我们可以按照法律法规对其进行罚款，严重的可以责令停产停业直至吊销许可证，可是那些应当检验而没有检验的食品如何处理？特别是已经出厂或销售的那部分应该怎么界定呢？怎么保证那些食品是安全的？如果不能保证是安全的，又如何定性其为不安全食品而启动食品召回程序？如果我们对于已经出厂或者销售的应检验而未检验的食品没有相关控制措施，那“检验合格方可出厂或销售”的法律规定如何的到贯彻实施？
第二个例子。新《食品安全法》新增的第四十七条有“生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施”的规定。相对应的处罚条款是第一百二十六条第一款第十一项。处罚方式依旧是“责令改正，给予警告；拒不改正的，处罚款”的“先警告，后罚款”的方式。对于食品产品本身同样没有相关控制措施的表述要求。跟上一个例子一样，我们说食品生产是一个连续的生产状态。如果生产条件发生变化，涉及到的是一个时间跨度内企业生产的食品。如果食品生产企业违反第四十七条的规定，那么食品监管部门应当如何处理在这一个时间跨度内生产的食品呢？有人会说，这些食品如果是按照食品安全标准经过检验合格的，当然可以出厂或者销售，没有必要对其采取控制措施。但是，我们看到，我们当前的食品出厂检验，是建立在食品生产许可认证体系下，对所生产食品的部分指标的监测。其实这里面又涉及到了我们当前的食品生产许可制度的问题。
我们当前的食品生产许可，说白了是一种基础生产状态的审核认证——包括企业硬件条件和生产环境的审核——而不是国外的生产体系认证。所谓的基础生产状态认证，即是认证在当前的企业硬件条件和生产环境下生产的食品的安全性。这个基础生产状态不仅包括了食品生产者的生产环境，产品配方、生产工艺，更包括生产食品的原辅材料、工具设备、操作人员等方方面面。而在一个生产管理体系中作为核心部分的能够保证安全食品生产的各项管理制度，却没有受到足够多的重视。这个基础生产状态的认证，保证的只是在认证认可的基础生产状态下，通过对所生产食品出厂项目的监测，可以使出厂食品满足国家相关法律法规和产品标准的要求。但是，在没有完善严谨的管理体系做技术支撑的情况下，一旦审核认证的基础生产状态发生哪怕是细小的改变，整个生产状态都可能与之前的相差甚远，理论上生产的食品的安全性则不能保证。因此，如果食品生产企业违反第四十七条的规定，即便食品出厂检验合格，同样也是无法保证其所生产的食品的安全性。
从以上两个例子我们不难得出结论，当食品生产企业的食品生产环境或者生产控制过程出现问题时，“责令改正，给予警告”的处罚方式不见得能够引起企业足够的重视；伍仟元以上五万元以下的罚款，对于一个食品生产企业来说，或许可以起到一定的威慑作用。但是，警告和罚款毕竟只是行政处罚方式，对于保证食品安全却没有明显的作用。再看整个新版《食品安全法》，严，只是严在食品产品本身，严在加大了处罚力度；而对于食品生产过程控制，与旧法相比并没有本质的改进。这与我们突出预防为主，风险防范的修订总体思路无疑是不符的。
说到这里，我们不得不讨论下新版《食品安全法》在食品安全生产管理体系的建设上的相关规定。新版《食品安全法》第四十八条第一款规定“国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平”。这一款，与旧的《食品安全法》一字不差。那么，让两个版本的《食品安全法》都鼓励的危害分析与关键控制点体系，到底是个什么东西呢？
危害分析与关键控制点体系，英文全称是HazardAnalysis Critical Control Point，也就是食品行业中为人熟知的HACCP体系。这个体系最早是美国在航天食品的生产中应用的。因为航天食品需要非常高的合格率，要检验生产的航天食品是否达标，就需要进行大量的成品试验进行验证。然而人们发现，仅仅通过传统的质量控制手段和成品检验的方式，不仅造成了资源的大量浪费，而且对于提高产品的合格率并没有明显的效果。为了解决这一问题，美国航天局和美国陆军研究所组织于上世纪六十年代成功开发出了HACCP体系。HACCP体系强调危害分析和过程控制。主张在良好的食品操作规程下，通过危害分析得出造成食品不安全的关键控制点并制定相应的临界值，通过在生产过程中对关键控制点临界值的监控来预防造成食品不安全的事件的发生，以此保证所生产的食品的安全性。
联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)从80年代后期在全球范围内大力推荐HACCP体系，至今不懈。经过半个多世纪的发展，HACCP体系已经发展成为国际上共同认可和接受的食品安全保证体系。在美国，FDA鼓励并最终要求所有食品工厂都实行HACCP体系。在欧洲，有关食品卫生的欧共体理事会指令93/43/EEC要求食品工厂建立HACCP体系以确保食品安全的要求。另一方面，加拿大、泰国、越南、印度、澳大利亚、新西兰、冰岛、丹麦、巴西等国，这些国家大部分是强制性推行采用HACCP体系。开展HACCP体系的领域涵盖了从食品到动物饲料的各个领域。
一个研发于上个世纪六十年代，在上个世纪八十年代得到全球推广的食品安全保证体系，在我国的食品安全管理构架中，经过前后两部《食品安全法》，还仅仅是停留在推荐的层次。从09年第一版《食品安全法》诞生，到2015年号称史上最严厉《食品安全法》出台，我国食品监管对于食品安全体系的建设非但没有进步，反而是停步不前。我国的食品安全体系建设，不仅落后于美国欧盟等发达国家，就连泰国、越南等国的标准都没有达到。在食品安全生产体系建设如此落后的情况下，我们如何做到预防为主、风险防范？
预防为主，风险防范，并不仅仅是一句口号。它的实现，需要的是从法律到规范甚至到标准一系列的支撑与构建，同样也需要从监管机构体制到监管人员素质全方位的提升与保障。史上最严的《食品安全法》已经实施，依旧存在的问题仍需我们想办法解决。如何弥补由于法律规定的空白甚至落后造成的监管缺失，将是决定食品安全监管成败的关键，也决定着预防为主，风险防范是否只是一句空话。
首先，我们要做的依旧是完善法律法规，构建完整的食品安全法律体系。一部史上最严的《食品安全法》，对于保证食品安全是远远不够的，且不说里面还存在着这样那样的问题。相应的部门规章，产品标准以及规范都应当纳入到这个法律体系中来。尤其是生产许可认证规范的纳入，更是在我们当前食品生产认证体系和食品安全生产监管体制下最最迫切需要做的事。将食品生产许可认证的各项要求纳入法律体系，使其不再仅仅是企业在生产许可认证时需要达到的要求，还是企业在日常生产时必须严格遵守的法律法规，更是食品生产企业保证食品生产安全的最后红线，一旦触及，必须受到相应的法律法规的制裁。只有如此，才能保证企业生产状态从生产许可认证到日常食品生产的始终如一。
第二，优化食品监管体制。当前，各地的食品监管部门都是由原来的质监、工商以及食品药品监管部门的相关人员整合而成，部分基层地区更是将以上三个部门整合为市场监管部门。如此监管体制的调整，对于食品安全监管到底是好是坏，这个需要时间的检验。但是各地区自下而上的部门整合却显得有些不伦不类。部门整合之后，一个县级市场监管局上面有地级工商、质监以及食品药品监管三个主管单位，不知道对食品生产企业的监管能占到日常工作的多少。
第三，想方设法提高监管人员素质是当前食品监管最迫切需要解决的问题。食品生产，种类繁多，相关涉及面包括轻工业、农业等各个方面，宽泛且杂乱。这就要求我们的监管人员不仅要专，更要触类旁通，广泛涉猎。当前从各个部门整合而来的食品监管队伍显然无法满足这样的工作要求。虽然对食品监管人员的技能培训必不可少，但是，面对基层监管人员参差不齐的监管能力和业务知识储备，想要整体的提高食品监管队伍的监管水平，不仅需要大量的资金以及物质的投入，而且在短时间内并不能看到明显的成效。因此，要想在短时间内使食品监管人员的监管素质有显著的相对提高，建立相对专业并且独立的各类食品生产监管专家队伍似乎是当前监管体制下最有效便捷的方法。
上海市食品药品监督管理局计划将此次监督检查、产品检验等信息，纳入企业信用档案，作为评估保健食品生产企业信用等级的依据。将保健食品生产企业分为A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（严重失信）四个等级，对其进行分类监督管理，确定常规行政监督检查次数和常规抽检品种数，构建分级管理长效机制。例如，对于D级的保健食品生产企业，每月进行1次常规监督检查，全年不少于12次，年内对企业本年度生产的所有保健食品实施全品种和50%以上批次的抽检。对评定为C级和D级的保健食品生产企业，采取法定代表人告诫、负责人强化培训、《保健食品良好生产规范》执行情况的重新审查以及新增产品限制等措施。
上海市食品药品监管部门在打“四非”专项行动中，查见盗用批准文号或伪造批准文号的22种假冒保健食品（均非上海市保健食品生产企业生产，见表1），具体详情可登录上海市食品药品监督管理局网站“曝光台”查询。
民以食为天, 食以安为先。近年来武汉市质量技术监督局坚持以科学发展观为统领, 按照上级部门的工作部署要求, 以强素质、固基础、优服务、严监管、保安全、促发展为主线, 创新监管模式, 完善检验检测手段, 督促企业从源头把好质量关, 满足人民群众不断提高的食品质量安全要求, 全力服务“和谐社会”建设。通过市场准入、登记注册、备案、产品质量监督抽查、日常巡查、落实企业主体责任检查、名牌培育、升级改造、执法打假及专项整治等手段, 加强对全市生产加工环节食品质量安全的监管, 取得明显成效。武汉市食品质量安全状况不断改善, 未发生源发性重特大食品质量安全事故。
2 主要质量指标
2.1 武汉市食品生产企业总体概况
食品是武汉市支柱产业之一。近年来, 全市食品工业持续快速健康发展, 现有食品生产加工企业1300多家, 获得食品生产许可证的863家。全市食品生产企业投资主体多样化, 非公经济占有主导地位。国有规模以上食品工业企业只有14户, 国有企业所占比重为6.3%;三资企业占37.9%, 民营企业占55.8%。三资和民营企业发展迅速, 涌现出百威啤酒、可口可乐、百事可乐、娃哈哈、乐百氏、伊利等一批名牌企业。截止2009年底, 全市规模以上食品工业企业共有190户。其中大型企业2户, 中型企业22户;产值过10亿的有5户, 过亿的有48户。全市食品生产逐步向东西湖区、汉阳区及黄陂、蔡甸、江夏、新洲等远城区迁移, 基本形成“一城一园”的空间布局。东西湖吴家山工业园和汉阳黄金口工业园是武汉市最大的两个食品工业园区, 集中了华润啤酒、百事可乐、统一食品、百威啤酒、黄鹤楼酒等一批知名企业。园区内集食品技术研究、食品工业原料、食品加工、包装、储运等功能于一体, 产业链条较完整, 形成了良性循环的生态工业圈, 产业集群化优势凸显。
总体而言, 武汉市食品产业的发展呈现出以下特点:一是布局合理, 品种门类齐全。二是招商引资成效显著, 产业集群化优势突显。三是缺乏航母式的龙头企业, 中小型企业居多。四是武汉市老字号食品企业、汉产名牌食品企业逐渐萎缩, 地方特色食品中名牌产品、名优企业不多。
2.2 食品质量监督抽查情况
以消费者关注的节日热销食品和时令性食品为重点, 开展了节令性抽查。以日常监管中发现的突出食品质量问题, 以及媒体曝光、社会普遍关注的突出食品质量问题、区域性食品质量安全问题为重点, 开展了整治性抽查。以可能存在潜在风险隐患的食品、生产加工中存在潜规则的食品为重点, 开展风险预警性抽查。依据应急和处置突发事件的需要, 开展了应急性抽查。针对反复出现问题的产品和企业, 跟踪企业整改效果, 开展跟踪性抽查。2006年以来, 武汉市质监局共组织监督抽查食品质量12000多批次, 监督抽查合格率每年稳步上升, 从2006年的74.63%提高到2010年上半年的90.73%, 5年上升了16.1个百分点;获QS证食品生产企业抽查合格率持续稳定在90%以上。大中型企业生产的食品抽样合格率96.94%, 小型企业及小作坊的食品抽样合格率85.34%。
3 各类食品质量监督抽查结果分析
分析全市10类重点食品监督抽查结果, 可以看出, 糕点、肉制品、饮料、豆制品抽样合格率逐年提高, 质量水平有明显提升。浪油制品、食用油、乳制品质量则基本保持稳定。而蜂制品、饮用水、调味品质量则不太稳定, 有所波动。抽查结果还表明, 还有10%的汉产食品质量存在不符合标准要求的情况, 反映出部分食品生产企业质量意识还有点淡薄。抽查中发现的主要问题有:一是超范围、超限量使用食品添加剂。二是部分食品受到污染, 微生物指标超标。三是个别米粉生产企业违规添加了亚硫酸盐等含硫食品添加剂导致二氧化硫含量超标。四是超量使用含铝膨松剂, 糕点、酱渍菜铝含量不合格。五是部分食品脂肪、总糖、水分、色值、酒精度、酸价等理化指标不合格。六是未按《食品安全法》的要求正确标注食品标识标签。
4 科学监管, 促进武汉市食品生产企业质量水平稳步提升
多年食品监督抽查统计结果表明, 武汉市食品质量抽样合格率逐年上升, 特别是大中型食品生产企业、获证食品生产企业食品监督抽查合格率高于平均水平, 产品质量明显优于小型企业及小作坊。说明近年来, 武汉市生产加工环节食品质量安全监管措施得力, 工作有成效, 有力地促进了食品质量安全稳步提升。
4.1 严格实施食品生产市场准入制度
坚持从严审查、从严发证的原则, 不断改进和规范食品生产许可审查工作。目前全市共有863家食品生产企业获得有效期内的食品生产许可证1156张。强化证后监管, 加强对发证企业的巡查、年审、回访, 监督检查、抽样检验、落实企业主体责任检查, 开展获证食品企业出厂检验能力比对, 提升食品生产企业检验能力。
4.2 开展食品安全专项监督抽查。
对元旦春节、元宵节、儿童节、端午节等节令食品和肉制品、乳制品、豆制品、蜂产品、芝麻酱、米粉、夏季食品等重点食品开展专项监督抽查。发布产品质量监督抽查信息公告, 规范企业经营行为, 正确引导群众消费。全面落实食品质量监督抽查不合格企业后处理制度, 累计对1000余批次不合格食品实施了限期整改、撤柜、召回、曝光、罚款等多种形式的后处理措施, 提高了监督抽查的有效性和针对性。
4.3 助企创牌引导食品生产企业发展
充分发挥企业的主体、自律作用, 强调“质量、名牌、创新、诚信”四个意识, 共同努力打造食品生产企业名牌产品。目前, 武汉市有2家食品生产企业获中国名牌、20家获湖北名牌和武汉名牌称号。
4.4 开展食品安全风险预警监测
聘请大专院校、检验机构知名专家学者成立了武汉市食品安全专家委员会。针对人民群众关注的乳制品、白酒、酱腌菜、蜜饯、糕点、食用油、膨化食品等重点高风险食品开展风险监控工作, 从市场、仓库、生产线上抽取样品, 重点监测易被添加的非食用物质和超范围、超限量使用的食品添加剂以及健康危害较大的致病性微生物、食品真实性指标, 务求广泛、科学、准确采集风险监控数据, 利用风险预警统计分析和专家评估, 对潜在的食品安全风险进行分析研判, 预测预报食品安全隐患。
4.5 建立食品监管联动机制服务食品生产企业
开展了食品企业落实质量安全主体责任自查活动, 相继采取召开免费培训、质量安全专家行、实验室开放日、签订食品安全责任状、举办法律知识竞赛、印制宣传册、开通食品企业工作QQ群等措施, 督促引导食品生产企业将食品安全责任意识落实到每一个岗位、每一个环节、每一位员工。实施企业食品添加剂使用登记报告制度, 指导企业对使用的食品添加剂建立完善的进货验收和索证索票制度。制定了食品小作坊建档管理和监管8条措施, 建立产品质量监管联动机制, 通过技术服务、质量培训、协调督办、上门宣传等手段, 帮助小作坊改造生产设备, 改善生产条件, 建立管理制度, 提升产品档次。3年来累计有130家食品小作坊完成了改造升级, 其中79家获得食品生产许可证。。
4.6 开展食品安全专项整治
坚持以消除食品质量安全隐患、严厉打击“两超一非”违法行动为重点, 深入开展小作坊、行业性、区域性食品质量安全专项整治, 全面清理了食品生产企业使用食品添加剂状况。以12365产品质量举报投诉中心为平台, 受理并处理食品举报投诉案件700余起。依法严厉查处无证生产、假冒伪劣行为。连续开展了乳制品、豆制品、米粉、蜂产品、大米、地沟油、食品添加剂、夏季食品等一系列食品安全执法打假专项整治。对全市乳制品生产和以乳粉为原料生产食品的企业开展了问题乳粉清理、清查、清剿行动, 多次反复检查了6家乳制品和22家含乳食品生产企业, 均未发现相关企业库存和使用2008年未被销毁的问题乳粉及使用三聚氰胺含量超标乳粉的情况。
5 进一步提升武汉市食品质量安全水平的对策和措施
5.1 建立完善的质量安全责任体系
进一步强化“地方政府负总责, 监管部门各负其责, 生产经营者作为第一责任人”的食品质量安全责任体系, 层层分解落实责任, 完善工作机制, 将食品质量安全纳入各级政府绩效目标管理, 确保食品质量安全。
5.2 选准重点抓龙头企业、地方特色产品, 壮大武汉食品企业群
加快建设汉阳黄金口-东西湖-黄陂食品工业聚集区和产业带, 重点打造东西湖国家级食品工业加工区和汉阳食品工业园, 引入一批规模大、质量好、发展潜力大的食品龙头企业和地方特色食品企业, 推动“武汉制造”向“武汉创造”转变, 提高竞争力。
5.3 建立信用体系, 加强社会监督
通过有效的制度规范运行系统和运行机制建设, 强化食品安全信用体系建设, 实现褒奖守信、惩戒失信, 全面提高食品安全水平。进一步加强社会监督机制, 鼓励社会各界力量积极参与社会监督, 充分发挥社会资源在食品安全工作中的监督作用。
5.4 扩大监测范围, 健全预警机制
建立重点食品监测点, 扩大食品风险监测覆盖范围, 建立生产企业基本情况数据库、风险监测数据库, 风险监控数据采集更广泛、更科学、更准确。建立完善食品安全风险评估制度和分析评价机制, 全面分析食品生产加工中潜规则的风险性和安全性, 提高食品质量安全监管决策的科学性。
5.5 加大对中小食品企业的帮扶力度, 继续实施升级改造工程
加强对中小食品企业技改的政策扶持, 制定针对性的扶持政策, 重点扶持符合产业政策、对生产水平有实质性提升的企业。强化质量培训, 帮助指导企业提升质量管理水平。继续做好小型食品企业升级改造工作。
5.6 全面排查食品生产企业, 有效遏制食品行业中不良“潜规则”
收集检测信息、巡查信息、案件信息、举报投诉信息、媒体信息、企业反馈信息、部门行业监管信息等各类食品安全信息, 专题调研食品生产加工行业“潜规则”。对“臭氧消毒”饮用水、“漂白粉”面粉、“糖水”蜂蜜、“香精”芝麻油、“色素”酱油、“油抛光”大米、“吊白块”米粉等不符合标准、存在安全风险隐患的潜规则行为开展全面排查与整治行动, 有效遏制食品行业中不良“潜规则”。
摘要：通过对武汉市生产的食品质量监督抽查结果进行统计分析, 深入剖析了武汉市生产环节食品质量安全状况, 指出通过实施有效监管措施, 武汉市食品质量稳步提升。同时对进一步提升武汉市食品质量安全水平的对策和监管措施进行了探讨。
关键词：食品生产企业,监督抽查,食品质量安全
参考文献
[1]武汉市统计局2009年统计公告[R/OL].
[2]中华人民共和国产品质量法.中华人民共和国食品安全法[S].
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食品安全生产承诺书09-08
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