劳动教养立法论文提纲

论文题目：论劳动教养制度缺陷及立法构想

摘要：劳动教养制度是我国特有的一种法律制度。在劳动教养的五十多年历史中,它已成功地教育和挽救了一大批违法和轻微犯罪人员,为维护社会稳定,预防和减少违法犯罪,发挥了不可忽视的作用。但是,由于制度本身存在的严重缺陷,以及在实际运作过程中存在的种种问题,劳动教养制度已与建设社会主义法治国家的目标相背离。《中华人民共和国行政处罚法》、《立法法》出台、2004年我国宪法修正案中庄严写入“国家尊重和保障人权”条款,使其正当性和合法性遭到质疑,客观要求必须对它进行全面的改革或者立法。 笔者结合公安工作中遇到的劳动教养问题,从实际出发,从理性的角度来思考劳动教养制度。首先,在回顾劳动教养制度1955年以来两个重要发展阶段的基础上,指出劳动教养在不同时期里发挥着不同社会效用的特点,是一项具有浓厚的政治色彩和行政命令色彩的强制性行政处罚措施。其次,剖析现有劳动教养制度在法理上的冲突,即劳动教养违反了“处罚法定”原则、“罪刑相适应”原则和“法律面前一律平等”原则,其执行程序缺乏正当性基础,缺乏完善的法律监督机制和法律救济机制,指出了这些问题对现行劳动教养制度造成的困惑。第三,为解决以上问题,提出要对劳动教养进行重构的重要性。只有对劳动教养制度进行重构,才能使劳动教养制度有利于尊重和保障人权,有利于限制公安机关的司法裁决权,有利于将劳动教养制度纳入司法程序。最后,按照现代法治“依法治国”的理念,提出了劳动教养制度的立法构想,明确劳动教养的法律性质、适用对象、执行期限、审批程序和执行方式等内容,并建议进一步加强劳动教养制度的改革与完善,使之能早日成为行之有效的法律制度。

关键词：劳动教养;缺陷;重构;立法建议

学科专业：法律

摘要

Abstract

目录

1. 引言

2. 劳动教养制度的发展历史

2.1 1955年至1982年

2.2 1982年至今

3. 劳动教养制度在法理上的困境

3.1 违反"处罚法定"原则

3.2 违反"罪刑相适应"原则

3.3 违反"法律面前一律平等"原则

3.4 程序缺乏正当性和合理性

4. 重构劳动教养制度的必要性

4.1 有利于尊重和保障人权

4.2 有利于限制公安机关的裁判权

4.3 有利于将劳动教养制度纳入司法程序

5. 劳动教养制度的立法构想

5.1 明确界定劳动教养的法律性质

5.2 劳动教养的适用对象

5.3 劳动教养的执行期限

5.4 劳动教养的审批程序

5.5 劳动教养的执行方式

6. 结语

参考文献

致谢