某学院新校园建设工程项目 (以下简称:新校园项目) 总占地面积58.7万m2, 总建筑面积约为22.1万m2, 代建业务范围内项目总投资约7亿元。业主单位要求于2010年底前交付满足3000学生办学条件的第一批工程, 2011年底前交付满足8000学生办学条件的第二批工程。
建设工程项目往往涉及面广、规模大、技术复杂, 考虑到各种因素, 建设项目招标时需要对工程标段进行合理划分。工程标段划分必须遵循可操作性的基本原则, 包括招标的可操作性, 即划分后的标段在市场上有一定的竞标对象, 可以形成合理的价格竞争;管理的可操作性, 即发包方有相应的管理力量能调好各个标段承包商之间在工程界面及质量、工期、成本、安全等方面的搭接关系等。合理的标段划分是实现工程建设高效率的一个“利器”。
建设工程按期交付使用是项目进度管理的重要目标, 工程标段的划分应围绕该目标进行。新校园项目按业主单位的交付使用时间节点要求, 划分为近期工程和远期工程, 并以保证近期工程提前招标为原则, 结合其它有利因素, 进行工程标段的合理划分。
根据专业的类别, 新校园项目划分为外电标段、市政标段、房建标段、弱电标段、绿化标段等施工标段, 保证同专业的系统性、完整性, 同时有效避免不同专业之间的界面划分问题、衔接问题。
根据目前建筑市场的实际情况, 建筑施工单位的人力资源、施工设备及管理能力存在一定的局限性, 大规模的群体建筑不宜由同一施工单位实施。新校园项目将房建工程划分为四个标段进行招标, 其中房建一标段约9.4万m2、房建二标段约8.5万m2、房建三标段约3.7万m2、房建四标段约0.5万m2。近期房建工程集中在房建一、二标段, 远期房建工程分布在房建三、四标段, 房建一标段施工区域集中在教学区、以教学楼和实训楼为主, 房建二标段施工区域集中在生活区、以学生宿舍和教师公寓为主。这样不仅便于施工阶段的场地管理, 而且在一定程度上提高了施工效率。
为了在施工期间给材料运输创造有利条件, 新园院项目将永久性道路分层分阶段实施, 具体是:在场地平整阶段, 同步开挖至道路持力层, 并铺设道路基础、水稳层;并经房建标段施工重车碾压, 使得道路基础稳固, 房建标段基本施工完毕后分段铺设砼路面, 新校园项目基本建设完毕后, 再行在砼路面上铺设沥青面层。整个建设过程的材料运输不受雨天或路面淤泥的影响, 有利于施工进度的推进。
合同措施是发包单位进行目标控制的重要手段, 是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。在签订施工合同时, 可以根据进度控制总体目标, 设置有利于关键节点控制的合同条款。
长期以来, 在实现工程进度控制目标的巨大压力下, 针对施工单位合同工期的约束大多只采取“罚”字诀, 但效果并不明显。工程进度控制只采用罚的办法是比较被动的, 而采取奖罚结合的办法可以引导施工单位变被动为主动。为了促使施工单位主动投入满足施工进度要求的劳动力和物资, 新校园项目房建一、二标段施工合同分别设置赶工奖励765万元、705万元, 并按照关键节点平均分配。施工单位按约定实现关键节点控制目标, 相应赶工奖励在当期进度款给予支付。
工程进度控制与工程款的合同支付方式密不可分, 工程进度款是推进项目运转的动力。按形象进度支付工程进度款, 可以避免进度款支付前的繁重计量工作, 压缩进度款的审批周期。新校园项目房建工程基本按桩基础阶段、二层楼面阶段、主体封顶阶段、外架拆除阶段、室内装修阶段、竣工验收阶段的关键节点作为工程款支付的形象进度。
进度控制是项目施工阶段的全过程管理的一个重要环节。在项目实施过程中, 要将被动控制与主动控制紧密地结合起来。只有认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度, 及时将实际进度与计划进度进行对比, 制定纠正偏差的方案, 并采取赶工措施, 才能使实际进度与计划进度保持一致。
施工单位在合同签订后虽然能取得一定比例的工程预付款, 但在施工高峰期必须投入大量的资金, 施工单位一般都要为此而垫资, 但其能为之垫资的资金是极其有限, 所以作为代建单位应重视进度款的及时支付, 并为之提供便利。新校园项目在施工高峰阶段, 施工单位出现较大资金缺口时, 及时签订施工合同补充协议, 按一定比例支付新增工程、变更工程部分的工程款。为施工单位解燃眉之急, 保障施工业务的正常开展。
若施工过程中发生关键工序的设计变更, 将给整体施工进度控制带来极为不利的影响。因为施工单位为此可能需进行作业人员的调配、施工材料的采购等工作而消耗一定的时间。施工单位所消耗的时间直接造成整体施工工期的延长。新校园项目近期工程关键工序的设计变更受严格控制, 且设计单位委派专人驻施工现场, 及时解决施工过程出现的设计问题, 使得施工工期不为此而受影响。
根据业主单位的交付使用要求, 结合劳动定额及工人实际劳动生产率等, 建立进度目标控制体系, 将进度总目标进行逐层分解, 按周控制计划、月度控制计划、季度控制计划、年度控制计划、总进度控制计划进行分级控制。进度管理在动态实施过程中, 出现进度偏差在所难免, 为及时找出偏差的原因, 应安排专人定期检查进度及统计劳动力、施工物资投入数据, 并根据分析的结论调整进度控制计划, 形成动态管理。
在装修阶段, 装修材料实行“看样定板”制度、实体工程实行“样板引路”制度, 可以及时发现设计问题并有效避免返工。鉴于装修材料的选用、装修的风格都存在一定的人为主观因素, 新校园项目在选用外墙砖、地板砖、洁具等装修材料前, 须经业主单位、代建单位、设计单位、监理单位进行看样定板;而实体工程则实行样板间引路制度, 让业主单位提前感知装修效果, 有效避免工程返工。
通过有效的进度管理, 新校园项目第一批交付使用的建筑单体 (共9.1万m2) 于2010年3月份完成招标程序, 并于2010年11月份交付使用。业主单位因此实现了2010年度、2011年度的招生办学目标。
摘要：近几年来经过国家各级部门的不断推动, 代建业务市场已经由起步期逐渐进入全面成长期, 项目建设实行代建制模式已成为政府明确推行的项目建设发展方向。在当前形势下, 项目建设推行代建制模式已成为建设行业的发展趋势, 而进度控制是代建管理工作的重要组成部分之一, 关系建设项目能否按期投入使用。下面就某大型建设项目实现代建管理进度控制目标的经验进行总结。
关键词：代建项目,进度管理,经验总结
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