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精准扶贫视角下县域驻村扶贫干部胜任力研究
[摘 要]为完成精准脱贫任务，各级党委和政府选派出大量驻村扶贫干部进驻贫困村、户进行帮扶。驻村扶贫干部胜任力存在差异，实际精准帮扶效果也明显不同。驻村扶贫干部在认知结构、素质结构、行为结构方面存在着胜任力不足的问题，导致驻村干部认知不清，角色混乱;素质不够，能力不足;行动不善，扎根不稳。相关部门需要采取积极措施，加快驻村干部角色转变、完善培训体系设计、加强思想政治教育和健全考核激励机制，确保驻村扶贫干部具备较强的胜任力，助力精准脱贫事业。
[关键词]精准扶贫;驻村扶贫干部;胜任力;驻村帮扶
一、引 言
2015年习近平在贵州考察时，就扶贫开发工作提出“六个精准”的基本要求，即对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准[1]。其中，“因村派人精准”是指以驻村第一书记和工作组为精准扶贫的“滴灌管道”，实现对贫困户的精准帮扶、精准滴灌。习近平特别提到“驻村扶贫干部”，指出要选派好驻村扶贫干部，保持基层干部的相对稳定性，保证工作的连续性和有效性[2]。随后，党中央、国务院和相关部门相继围绕精准扶贫和驻村扶贫干部的选派、待遇和要求等，出台了具体意见和措施。
精准扶贫事业不仅需要有热情和有干劲的干部，更需要具备专业知识、市场知识和综合技能的、具有充分胜任力的人员，才能真正助推贫困地区脱贫、贫困户致富。有学者基于四川省23个县1320名驻村扶贫干部的调查数据，利用结构方程模式，测算了驻村扶贫干部胜任力与贫困村贫困程度的精准匹配度，认为在高精准匹配度下，驻村扶贫干部胜任力对贫困村脱贫成效有显著正向影响[3]。但是，基于扶贫干部胜任力理论研究的匮乏，以及我国在精准扶贫方面时间紧、任务重的特殊情况，各个地区和部门在选派驻村扶贫干部方面，基本上采取自愿报名、综合比较、选优择优方式，至于是否符合精准扶贫的实际需要，是否具备驻村扶贫的胜任力，则是需要在“干中学”，慢慢摸索积累经验。固然，胜任力作为从事某项工作必须具备的综合竞争能力，从无到有、从弱到强需要一个过程的积累和培养，但精准扶贫事业已经时不我待，只爭朝夕。因此，各级党委和政府更应及时总结既往经验，充分考虑未来之需，着力选派具备驻村扶贫胜任力的干部，着力高效率培养既有驻村扶贫干部的胜任力，抓好选人以及培训工作，确保驻村扶贫干部高质量完成使命。这就需要从理论上建构驻村扶贫干部胜任力模型，并依据实证分析，探讨提升胜任力的举措。
二、 驻村扶贫干部胜任力：研究脉络与模型构建
(一)国外学界关于胜任力及其模型的探讨
国外学界对胜任力相关问题的研究主要集中于胜任力的概念辨析与特征界定、胜任力模型构建及不同管理领域和背景下管理者胜任力状况的探究。首先，在概念辨析与特征界定方面，戴维·麦克利兰于1973年正式提出胜任力是与工作绩效或生活中其他重要成果直接相似或相联系的知识、技能、能力、特质或动机等[4]。还有学者分别从知识、技能、能力、行为、个人特质以及完成工作任务、发挥特定作用或担当被赋予的角色或职位等方面进行阐释[5][6][7]。其次，在胜任力模型构建方面，
有学者提出了“冰山岗位胜任力模型”，具体包括社会角色、自我概念、知识、技能、动机和个性六种主要素质[8]。A.R.博亚特兹提出了“胜任力洋葱模型”，指出胜任力包含的要素由内到外依次为动机特质、个性、自我形象与价值观、社会角色、态度、知识、技能[9]，类似层层包裹的洋葱。
此外，有学者提出“大学教师胜任力模型”，具体包括专业能力、授课能力、情感控制能力、人际关系能力、个人形象、科学研究能力以及论著发表能力[10]。最后，一些学者针对不同管理领域和背景下管理者胜任力状况进行了多视角研究，丰富了不同群体胜任力的特质阐释以及能力提升策略[11][12]。
(二)国内学界针对胜任力应用领域的拓展研究
近几年，国内学界针对胜任力的研究取得积极成果，主要包括三个方面。一是消化和吸收国外关于胜任力研究的成果，探索性研究企业中高层管理者的职业胜任能力。有学者基于胜任力的职位分析法，构建了中高层管理者的胜任力模型，并通过因子分析及结构方程建模，验证了胜任力的结构[13](P34)。二是深度剖析胜任力在不同管理领域内的应用和要求，并开始关注贫困地区党政公务人员的胜任力。有学者构建了乡镇一般公务员胜任力模型，发现干部的组织能力、协调能力是贫困地区公务员必须具备的关键能力[14]。三是在脱贫攻坚背景下，部分学者开始关注国家或省级贫困地区驻村扶贫干部(也称驻村扶贫工作队)的胜任力，特别重视提升胜任力策略方面的研究。有学者基于四川甘孜、阿坝、凉山自治州辖内县、乡、村三级基层领导胜任力的研究，从选拔机制、考评机制、培训机制、流动机制及挂职锻炼等方面提出了提升胜任力的对策[15]。有学者对西部农村4县155位村干部的胜任力进行了实证分析，围绕样本的总体特征、年龄段特征、教育背景和人格特质等，探究村干部胜任力的整体水平及影响因素[16]。有学者在深入若干精准扶贫重点地区调研基础上，提出了精准扶贫应构建五种机制，建议建立健全扶贫干部引导培训机制，以不断提升扶贫干部的胜任力，使其更好地带领贫困户脱贫[17]。还有学者指出民族、行政职级、工作年限及属地等对民族干部胜任力的重要性评判存在差异性影响，进而明确将价值取向、情感态度、能力素质和理论知识作为民族干部核心胜任力[18]。
综上，西方学者率先研究了胜任力相关理论及其应用问题，基本厘清了胜任力的概念、特征，构建出符合胜任力特征的不同模型。国内学界对胜任力理论和应用的研究起步尽管稍晚，却能结合中国实际情况和应用需求，不断拓展胜任力理论模型及其应用空间。特别是在脱贫攻坚进程中，面对大量党政干部进入基层的实际需求，一些学者开始将胜任力理论引入驻村扶贫干部的能力和绩效评估关系上来，认为驻村扶贫干部胜任力及其匹配模型无论对扶贫绩效和目标的完成，还是从锻炼驻村扶贫干部能力的视角，都显得意义特别重大。
(三)驻村扶贫干部胜任力的内涵
通常情況下，“干部”被理解为在国家机关以及公共团体中起骨干作用的人员。驻村扶贫干部并非是称呼一致的概念，有的称之为包村干部、下派指导员、农村工作指导员等。尽管称呼不同，但内涵基本有共同指向，即指党政机关干部到村指导村级运行事务。在精准扶贫背景下，各级“驻村扶贫干部”的任务就集中到“精准扶贫”上来。因此，驻村扶贫干部就是指依据国家及省政府相关政策文件规定，经过志愿报名或者一定程序选拔，具有行政编制或者事业编制的人员，驻扎在贫困村(点)帮助贫困村民脱离贫困的统称。
之所以要经过一定选拔，一个很重要因素就是要求派驻人员必须是具备一般公认或者派驻地点有特定需求的能够完成任务、具备相应素质的人员，即要有履行约定任务应该具备的现实的和潜在的能力。从各地区选派驻村扶贫干部选拔标准的综合比较分析中可以看出，过硬的政治素养、专业的知识技能、良好的组织协调能力、较强的创新能力和调查研究能力，以及这些能力之间的相互整合协同能力，是选拔的重点考核胜任力标准。
(四)驻村扶贫干部胜任力模型
在党和国家大政方针既定的情况下，起决定作用的就是广大党员干部。因此，在当前精准脱贫形势下，驻村扶贫干部的胜任力直接影响着脱贫帮扶工作的效果。各级党委和政府一方面要在一定的胜任力模型指导下选拔具备胜任力的驻村扶贫干部到贫困地区去开展工作;
另一方面应针对已经选派人员暴露出来的工作胜任力问题，对标科学的胜任力模型积极开展培训，帮助这批干部迅速提升胜任力，确保完成脱贫任务之需。
基于此，构建我国驻村扶贫干部胜任力模型既需要充分借鉴学界有关胜任力模型的理论成果，更需要结合《国家公务员通用能力标准框架》《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，以及各省、市、自治区关于驻村扶贫干部选派能力标准。政治素养能力、组织协调能力、专业知识与技术能力、调查研究能力及创新实践能力是被普遍提及和列为考核重点的能力指标(当然，每个能力指标下面还有多项二级能力指标)。其中，政治素养能力是基础，是选拔驻村扶贫干部的第一关，用于考量驻村扶贫干部能否驻得下。组织协调能力和专业技术与知识能力是核心，是衡量驻村扶贫干部驻村是否有成效。调查研究能力和创新实践能力是支撑，是对驻村扶贫干部更高层次的要求。
从研究的接受度和科学性角度，我们把上述五项指标作为辽宁省驻村扶贫干部胜任力模型的考核指标，为进一步衡量和确定五项能力的重要性，采取专家打分赋予权重法。专家包括辽宁省内普通高等院校教授、驻村扶贫干部选拔工作领导及扶贫开发办负责部门各5人，分发编写好的《辽宁驻村扶贫干部五项能力重要性》意见征询表，专家根据个人经验及理解，对五项能力进行相对重要性的比较，并赋予不同的分值(分值和为1)，经过4轮意见征询和反馈，最终得出驻村扶贫干部五项能力的权重值(见图1)。
三、辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力：样本分析与态势映射
本次研究选取了辽宁HR县作为调查地点，该县是省级贫困县，致贫原因复杂，省市地方向其派驻的驻村扶贫干部数量较多，情况多样，具有良好的代表性，
基本能够反映目前存在的问题。研究数据的获取源于对HR县域内的甲乡、乙乡、丙镇的驻村扶贫干部进行问卷调查和深入访谈。本次调研共发放问卷85份，有效问卷82份，问卷有效率为96.5%。驻村扶贫干部年龄主要分布在40岁～49岁之间，占55.3%;18岁～29岁、30岁～39岁和50岁～59岁年龄段的驻村扶贫干部分别为6.6%、22.4%和15.8%。从性别看，驻村扶贫干部以男性为主，占80%;从受教育情况看，大学及以上学历占95%左右，学历层次较高。从驻村时间上看，多数未满1年，占56.6%，三年以上的仅占5.3%。问卷的分析主要考察他们的认知结构、素质结构、行为结构三方面，因篇幅过长，故在此选取代表性的数据进行分析。
(一)驻村扶贫干部认知结构
认知是涵盖感觉、知觉、注意、记忆、思维、想象等一系列要素的心理过程，是行为活动的起点。驻村扶贫干部是在特殊环境中从事重要任务的基层领导群体，其认知结构如何直接影响扶贫方向与扶贫效果。认知结构具体表现在“是否心甘情愿接受扶贫任务”“村子的脱贫可能性大小”“是否注意到了村子存在的特殊之处”，以及“是否能够描绘村子发展的未来前景”等方面。
从对驻村扶贫干部是否愿意接受扶贫任务的调查看，94%的驻村扶贫干部表示愿意接受扶贫任务，与之极端对应，也有5%的人表示完全不愿意，对被调任至驻村扶贫岗位存在本能抗拒(见图2)。
从对驻村扶贫干部是否相信精准扶贫政策能够带领贫困户脱贫致富的调查来看，92%的驻村扶贫干部持肯定态度，认可中央下达的政策并有转为行动的倾向，而8%的人对此持怀疑态度，对政策的可行性及有效性表现出顾虑(见图3)。
在对驻村扶贫干部结合贫困村情况开展积极落实扶贫政策的调查发现，96%的驻村扶贫干部表示愿意积极落实各项政策，工作积极性较高，认知结构良好，但仍有4%的驻村扶贫干部怀有懒政、怠政的想法，工作态度消极(见图4)。
在对驻村扶贫干部认为哪些能力在扶贫任务中更重要的调查中，43%的人认为专业知识与技术能力最重要，其次是管理组织能力和创新能力，占26%，在一定程度上说明扶贫任务委派“懂行”领导的必要性，相对于脱贫攻坚任务的紧迫程度而言，对人际关系处理能力的要求并不高，约占11%(见图5)。
(二)驻村扶贫干部素质结构
人的素质是以人的先天禀赋为基质，在后天环境和教育影响下形成并发展起来的内在的、相对稳定的身心组织结构及其质量水平。素质是人们日常思想观念和行为模式的具体体现，按照结构划分可分为三类八种。三类素质即自然素质、心理素质和社会素质。八种素质是指政治素质、思想素质、道德素质、业务素质、审美素质、劳技素质、身体素质、心理素质[19]。具体表现在一个人的健康水平、文化程度、思想境界、道德修养、专业技能、思辨力和洞察力等方面。
从驻村扶贫干部的学历结构以及其对学历与脱贫能力的關系的调查来看，驻村扶贫干部学历层次较高，本科生约占67%，研究生学历也占有一定比重，为12%，高质量人才理应成为脱贫工作的新鲜血液，在脱贫任务中发挥着中流砥柱的作用，但他们普遍认为高学历及所学专业与脱贫能力之间关系不大，即便是具备一定工作基础的驻村扶贫干部，很多人也表示既有知识无法适应或者满足带领贫困户脱贫的需要(见图6)。
在为贫困村脱贫建言献策的调查方面，90%的扶贫干部表示能够因地制宜地针对各村发展的实际情况提出相应的发展意见，10%的干部在建言献策方面呈现出“无力感”，具体表现为“弱思想”“弱行动”的双弱取向(见图7)。
在对驻村贫困干部的沟通能力的调查中发现，70%以上驻村扶贫干部与本级干部及上级部门领导的沟通频次较多、较为频繁，而疏于与贫困户之间进行直接交流，基层扶贫干部与贫困户的直接沟通频率比例只有32%，沟通的天平均朝向资源提供者倾斜，而最应该与之沟通的贫困户处于沟通闭塞的弱势地位(见图8)。
毋庸讳言，贫困村各有各的贫困理由，贫困户也各有特殊的致贫原因，由此决定了脱贫工作不可能千篇一律，一招制胜。能否顺利实现脱贫目标，驻村扶贫干部创新能力是重要因素之一。在驻村扶贫干部创新能力调查中显示，思想开阔有创新意识且能够创新性地运用方法解决实际问题的干部不足5%，绝大多数持固守方圆或小步前进的态度(见图9)。
(三)驻村扶贫干部行为结构
社会学意义上的人类行为是指人类在日常生活中所表现出来的生活态度及具体的生活方式，它是在一定的物质条件下，不同的个人或群体，在社会文化制度、个人价值观念的影响下，在生活中表现出来的基本特征，或对内外环境因素刺激所作出的能动反应[20]。认知是行为的起点，行为是认知活动的最终价值实现。在精准扶贫视角下，驻村扶贫干部的行为结构具体体现在为完成脱贫攻坚任务所作出的有形和无形的行为动作的总和。
有力的技术支撑是实现精准脱贫的核心，是缩小贫富差距的关键所在。在对学习脱贫技术最有效的方式的调查中发现，驻村扶贫干部更倾向于邀请专家培训和示范区考察学习，愿意吸取外部先进经验和指导，比例分别为33%和31%，具有开放性的行为取向。同时，存在着过度依赖于专家指导从而降低了驻村干部自我效能感的可能性(见图10)。
精准扶贫的“精准”前提是来自实地实际的调查分析。没有调查就无法“精确”找到病灶，从而内部化解矛盾，指导解决问题。在驻村干部对当地贫困户的熟悉程度的调查中发现，大多数驻村扶贫干部对所在村和每一贫困户的了解都停留在“一般”及以下水平，走马观花的走访调查与精准扶贫的精神背道而驰，了解广度和深度亟待深化(见图11)。
驻村扶贫干部区别于其他干部的显著一点就是长期驻扎在贫困第一线，扶贫成效如何取决于干部能否“驻得下”“驻得稳”，在对驻村扶贫干部平均周走访次数与驻村天数的调查中显示，驻村扶贫干部驻村时间多数为2天～3天，其中每周用于走访困难户的次数为1次～2次，在全工作周期内驻村和密切走访的干部几乎没有。显然，驻村之根未能扎深(见图12)。
四、辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力：三座冷峻高山抑或深陷洼地
基于辽宁省驻村干部胜任力模型及对驻村扶贫干部的调查，将驻村干部五项核心能力归类为认知结构、素质结构、行为结构。其中，政治素养能力属认知结构;组织协调能力及专业知识技术能力属素质结构;创新实践能力及调查研究能力属行为结构，并据此展开分析。
(一)认知不清：角色混乱衍生意识偏差
认知学习理论认为，有机体获得经验的过程，不是在外部环境的支配下被动地形成刺激——反应的联结，而是通过积极主动的内部信息加工活动形成新的认知结构的过程[21]。内部信息来源、可靠性、真实性及对信息的加工整合方向直接影响认知结构的形成。
驻村扶贫干部所存有的双重身份造成了角色认知模糊，限制了其专业技术能力及组织协调能力的有效发挥。一方面，驻村扶贫干部多数来自于上级委派，他们习惯于将原本工作岗位上形成的接人待物的方式沿袭到新岗位中来，老好人、少说话的职位认知与精准扶贫一线的基层领导岗位要求相去甚远，委任干部难以及时适应角色，特别是面对“政策宣传员、致富领航员、党建指导员、民生服务员、矛盾调解员”等新角色，绝大多数驻村扶贫干部在这方面是零基础，以前的工作经验作用发挥有限。另一方面，许多驻村扶贫干部对于扶贫任务的承接并非主观自愿，只是将基层工作履历当作晋升的踏板，
在工作上表现出一定的抵触和消极怠工情绪。一开始就缺乏科学的政绩观和为人民服务的责任意识，一旦面对复杂的脱贫攻坚任务及缺少配套的制度和机制引领，立刻陷入工作悲观失望、难出政绩的情绪中，对各项具体工作漠不关心，甚至在群众中传播消极情绪，对主动走上门来的贫困户显露出一定的官僚作风，不是努力干工作，而是希望“镀金”尽快结束，捞取到荣升资本。
(二)素质不够：能力不足抑制脱贫可能
20世纪50年代，美国以智力选拔外交官的标准在实践中并没有表现出理想的效果，许多在测试中呈现高智商、高知识的人才在实际行动中却令人失望。麦克里兰论证了滥用智力来推测能力的不合理性，在此基础上提出了胜任素质的概念。所谓胜任素质即促使个人在工作中表现出良好绩效的各种个性特征的综合，表现为个人的知识、技能、控制力、内驱力等。胜任素质提出了两个必须遵守的原则，一是能否显著地区分工作业绩，是判断一项胜任素质的唯一标准;二是判断一项胜任素质能否区分工作业绩必须以客观数据为依据。主张在第一手资料中依据客观数据发掘能显著区分业绩的胜任素质[22]。
《国家公务员通用能力标准框架》将政治素养能力、组织协调能力、专业知识与技术能力、调查研究能力、创新实践能力列为考核的重点指标。其中，经过专家论证给予组织协调能力和专业知识与技术能力较高的权重。在县域驻村扶贫干部素质结构的调查中发现，驻村干部在沟通能力、专业知识与技术能力、调查分析能力及创新能力等方面存在显著短板。在沟通方面，表现为对上不对下，驻村干部在对胜任力进行排序时将人际沟通能力置于中下等地位，与之相反，村民认为与扶贫干部之间的沟通十分必要;在专业知识技能方面，表现为权能不对等，驻村扶贫干部确实具备相当高的学历基础，但绝大部分只能在村里面打下手，帮助村支书或村主任处理一些文件，拟定宣传口号等，权力受限，也就无法发挥实效;在调查分析能力方面，许多驻村扶贫干部并不真实了解贫困户的实际情况，对困难户的致贫原因、存在的问题只是停留在一般观察或者纸面汇报上，没有开展挨家挨户的持续性调查走访，
“下不来”“蹲不住”“扎不牢”成为一些驻村扶贫干部的真实写照;在创新能力方面，大部分扶贫干部依赖于既有经验采取小步迈出策略，
缺乏“摸着石头过河”的勇气和决心，脱贫历程任重而道远。
(三)行动不善：扎根不稳制约多种发展
运动是物质的根本属性和存在方式，劳动创造了人，形成了区别于其他动物的特殊的生活方式。马克斯·韦伯从社会学的视角将社会行动分为价值合理型、目的合理型、传统型和情感型，在分析社会—经济体系时给予目的合理型社会行动额外的关注，认为这种行动适应于个体目标彼此分散的体系。行动的目的不仅在于表层意义上的收集资料和达到更好的理解，更重要的是在从事某种实际工作的过程中，改善既有环境和帮助有需要的人。
从目前情况来看，各级部门针对驻村扶贫干部的培训总量严重不足，培训同质现象、流于形式等问题依旧突出。一些培训工作仍以传统的集中理论授课形式为主，缺乏实践实训环节，由于培训经费有限，基本聘请不到优秀的培训导师。驻村扶贫干部接受新事物的学习交流机会减少，客观造成了贫困村与外界的信息鸿沟。HR县结合省市及其他地区驻村扶贫干部的考核指标也制订了相应的考评机制和执行细则，但在实际运行中困难重重，考核指标设置不合理、指标过细、考核方式主观性过强、缺少群众参与等问题使扶贫工作的稳定性和流畅度频频受阻，为“劣币驱逐良币”种下祸根。驻村扶贫干部作为扶贫攻坚前线的第一人，应因地制宜、因人而异，发挥积极带动作用，但在全工作周期内驻扎在村里的人极少，在村里走访贫困户的干部少之又少，对于村情民意的掌握主要基于初始的几次调查，未能深入及时了解后续发展，剖析深层根源，纸上谈兵大于实际，扶贫工作收效甚微。
五、辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力：行动逻辑与策略选择
驻村扶贫干部在精准扶贫工作中呈现的诸多问题不能简单以“能力不足”而一语概之。驻村扶贫干部承载着党的重托、人民的信任和时代的使命，因此，必须在尊重基本精准扶贫规律前提下，多方主体按照必要的行动逻辑综合施策，稳步提升驻村扶贫干部的胜任力，以更好地助力他们做好精准扶贫工作。
(一)转变驻村扶贫干部职能与角色，构建和谐干群关系
第一，要切实转变和重新定位自身角色，认真履行相应职责。驻村扶贫干部在进入贫困村新的环境后，要积极协助村“两委”开展各项工作，推进村级组织制度化、规范化发展，统筹各方力量搞好贫困村基础设施建设与社会管理，切实推进脱贫帮扶工作取得实效。
第二，要树立“扎根贫困村、倾力为百姓”的公仆意识。密切联系群众，提高和磨炼干部服务贫困群众的本领，千方百计助推贫困群众脱贫。
驻村扶贫干部要牢记驻村工作的目标和任务，自觉提升服务群众的意识，要发挥实干精神，摒弃“大事做不了，小事不想做”的观念，心系百姓，俯下身子，坚持艰苦朴素和求真务实的工作作风，更加注重实效，以帮助困难群众解决实际生产生活困难和改善民生为出发点，
不做“形象工程”和“面子工程”，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上[23]。
(二)提升思想政治教育的有效性，给予驻村扶贫干部人文关怀
第一，凸显驻村扶贫干部思想政治教育的本质特征。要在日常扶贫工作中大力凸显驻村扶贫干部思想政治教育的本质特征，提升思想政治教育的有效性。一方面要选派政治素质好、思想理念先进的驻村扶贫干部进入贫困村，自觉在思想上政治上行动上同党中央精准扶贫、脱贫攻坚战略愿景保持一致;另一方面要客观看待驻村扶贫干部工作的特殊性和复杂性，以加强思想政治教育为杠杆，撬动驻村扶贫干部“服务贫苦户，走向富裕路”的精神能量。
第二，创新驻村扶贫干部思想政治教育方式与途径。确保驻村扶贫干部思想政治教育方式与途径贴近驻村扶贫干部工作和生活实际情况，要能通过思想政治教育真正解决思想认知问题和技术方法问题;在思想政治教育实践中学习借鉴诸如引导法、讨论法、實践教育法和榜样示范法等先进的教育方式，开创驻村扶贫干部思想政治工作的新局面。
第三，有效落实驻村扶贫干部生活、交通、办公、通讯等保障。派出单位要指导驻村扶贫干部制定好帮扶计划，保证各方面政策、项目、资金能切实成为驻村扶贫干部的后盾，鼓励他们在前面创新开拓;关心驻村扶贫干部，帮助他们解决好生活中的实际困难，给予规定上限的补贴;
地方政府要确保驻村扶贫干部工作生活有保障，激励他们从“驻得住”向“干得好”转变。
第四，关注驻村扶贫干部的人身安全，丰富驻村扶贫干部的精神生活。派出单位和贫困村要对驻村扶贫干部的人身财产安全予以保障，统一为驻村扶贫干部购买人身意外伤害保险，并且持续关注和提示贫困区可能发生的各种灾害和突发险情等;此外，要大力宣传驻村工作先进事迹和感人故事，在全社会营造宣传驻村扶贫干部先进典型事迹的舆论环境[24]。
(三)精心设计培训内容，实现培训工作常态化
第一，建立健全岗前、岗中培训机制。县级扶贫主管部门要统筹各种培训资源，全力抓好对驻村扶贫干部的教育培训工作，重点是要加快建立健全培训机制，实现驻村扶贫干部培训常态化、制度化。要立足于驻村扶贫干部实际需求，确定具体的培训目标、培训对象、培训内容、实施时间和步骤，形成培训计划;要建立和完善驻村扶贫干部培训激励和约束机制，调动驻村扶贫干部参与培训的积极性和主动性，激发驻村扶贫干部在培训过程中的创造性和活力;对驻村扶贫干部的培训结果进行长期的跟踪调查，考察培训实绩是否在实践中得到体现。
第二，做好岗前培训和全员轮训工作。人员派出单位要根据驻村工作的目标，精心设计培训内容，以灵活多样的方式开展培训，努力做到“按需施教、学以致用”;要围绕集中开展岗前培训，围绕如何统筹工作组帮扶资源、如何做好群众工作、如何指导发展村级集体经济等内容进行重点培训，帮助他们尽快进入角色发挥作用;要常态抓好普遍轮训，在驻村过程中，采取“现场观摩、经验交流、以会代训”等方式，围绕各阶段驻村工作要点，对全体驻村扶贫干部实施轮训[25]。
第三，搭建驻村扶贫干部培训交流平台。充分利用互联网平台和现代科技手段，搭建起能够实现即时性、便捷性、灵活性学习与交流的驻村扶贫干部培训交流平台，为广大驻村扶贫干部提供一个能够共享学习资料、交流培训心得、解决工作难题的平台，成为加强驻村扶贫工作人员归属感和认同感的“情感记录本”。
(四)建立驻村扶贫干部工作成效考核机制，精准管理驻村扶贫干部
首先，科学设定考核内容，量化考核指标。要从德、能、勤、绩、廉等方面设定严格全面的驻村扶贫干部工作成效考核内容，最大限度消除或者减少由于岗位差异、村居差异和其他人文因素带来的不公平现象;量化考核指标，进一步提升驻村扶贫干部工作评价的针对性和有效性;创新驻村扶贫干部监督手段和考核方式，建立相应的驻村干部工作成效反馈机制，推动驻村扶贫干部“驻得住、扎得下、干得实”，进一步提高扶贫工作整体绩效。
其次，定期开展驻村扶贫干部纪律督察工作。要定期开展交叉督察，成立驻村扶贫干部督察小组，全部深入村组一线，提升工作执行力;不定期开展暗访督查，采取事先不发通知、现场查看签到本、电话询问等方法，重点督查驻村扶贫干部各项工作落实情况;要将督查结果与年终考核挂钩并进行通报，表彰先进，通报后进，推动驻村扶贫干部“真蹲实驻”，廉洁奉公。
再次，实行驻村工作例会制度。要做到不同层级政府周有周会、月有月会，会议要切实有内容，讲实话，推进实际问题解决。例会制度要务实而不是务虚，要积极传达上级精准扶贫和驻村工作的最新指示精神，积极听取驻村和开展脱贫工作的汇报并分析新问题，积极开展经验交流，加大推广成功经验等。
最后，建立“贫困户-村两委-派出单位”一体化监督体系。要建立健全贫困户、村两委和派出单位及时联动的驻村扶贫干部工作监督体系。要始终坚持定量考核与定性考核相结合、日常考核与集中考核相结合的综合考核方式，根据驻村扶贫干部日常到岗在位、履行“五员”职责、遵守纪律规定的实际表现进行评价，及时做好工作报告、民主评议和帮扶意见等记录，作为驻村扶贫干部年度考核依据。
(五)健全驻村扶贫干部奖惩激励机制，充分调动驻村扶贫干部的积极性
第一，择优提拔，完善领导干部考核机制，激励驻村扶贫干部“真驻实干”[26]。要充分利用驻村扶贫干部考核体系，坚持将年度考核结果向派出单位进行及时通报，并将其作为驻村扶贫干部个人年度考核结果纳入驻村扶贫干部奖惩激励机制;完善驻村扶贫干部择优提拔机制，优先提拔任用在扶贫工作中工作实绩突出、综合表现优异且群众公认的优秀驻村扶贫干部;提拔后的驻村扶贫干部仍需坚守原岗原职，兼任现职，并继续将主要精力放在脱贫工作中，实现社会价值与个人价值的统一。
第二，加大问责力度，严厉惩处“走读镀金”干部。强化驻村扶贫干部召回问责机制，针对扶贫工作中存在的极少数驻村扶贫干部“走读镀金”模式，要狠刹歪风，对那些“只转转，不用心”“只谈谈，不落实”的干部，坚决按照召回问责机制，实施问责并公开处理结果;加强对不合格驻村扶贫工作队员的管理，通过培训、教育和撤换更新驻村扶贫干部队伍，形成一支有战斗力、风清气正的专业化驻村扶贫干部队伍。
六、结 语
鉴于精准扶贫和2020年全面建成小康社会目标的临近，党和政府在扶贫工作中大力实施派驻驻村扶贫干部的工作模式取得了显著效果。但一个关键前提是派驻的广大驻村扶贫干部必须具备足够的胜任力，才能“来之能战，战之能胜”。国内外学者和实务界在胜任力研究和指导工作方面颇有成果，但在驻村扶贫干部胜任力方面，无论是理论储备还是案例分析都不够充分。我国在驻村扶贫干部胜任力方面尽管理论储备尚不丰富，但取得的实际成效可以为理论分析提供样本数据，也能切实地为相关国家和地区实施类似工作实践指明方向和事实依据。辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力的调查尽管是小样版、
微数据，但可以基本诠释出若干相似地区状况下驻村扶贫干部胜任力的基本状况，可以为未来更有针对性派驻驻村扶贫干部提供选派指引和选派標准。
2020年是全面建成小康社会收官之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。
即便在2020年顺利完成精准脱贫的工作任务，一些好的工作经验和派驻的干部工作实践确实还需要继续跟进和持续开展的，可以继续维持一段时间，以巩固精准脱贫成果，促进脱贫地区和脱贫户从脱贫向富裕迈进。可见，驻村扶贫干部的职责和使命随着任务重点的转型，也要发生持续的改进和提升。因此，无论对派驻驻村扶贫干部的相关部门，还是干部个人，必须在认知能力、素质能力和行为能力方面不断提升和严格要求自己，只有具备足够的胜任力，才能在广阔的工作任务天地施展才华，与任务对象一道实现既定工作目标，不辱使命。
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责任编辑：陈文杰
Research on the Competence of County Cadres Stationed in Villages in Poverty Alleviation From the Perspective of Targeted Poverty Alleviation
——Take HR County in LiaoNing Province as an Example
Chen Dequan，Peng Xu
Key words：targeted poverty alleviation， residency cadres， competency， live in the village to help
收稿日期：2019-10-16
作者簡介：陈德权(1975-)，男，辽宁沈阳人，东北大学文法学院副教授，博士，辽宁沈阳 110819;
彭 旭(1995-)，女，内蒙古赤峰人，东北大学文法学院硕士生，辽宁沈阳 110819
本文为国家社科基金资助项目“意识形态视域下我国网络文化安全治理研究”(批准号15ZDA039)和辽宁哲学社会科学规划基金资助项目“辽宁互联网+政务服务平台建设策略研究”(批准号L16AZZ002)的阶段性研究成果。
作者：陈德权 彭旭
5月27日，州委、州政府召开全州精准扶贫工作座谈会。尖扎县昂拉乡等4名乡镇党委书记围绕精准扶贫作了交流发言，同仁县双朋西乡协智村等4名扶贫(驻村)第一书记围绕履职情况作交流发言，州扶贫开发局解读精准扶贫有关政策。
州委书记巨克中指出， 自精准扶贫工作开展以来，全州各级干部，尤其是扶贫工作队的各成员走乡串户，不畏严寒、不顾风沙，从政策宣传到精准识别，再到今天的精准扶贫，付出了艰辛的劳动。他强调，一要肩负历史使命，一线培养干部。州县两级政府，要把工作重心调整到精准扶贫工作上来，精准扶贫工作的成效直接影响到各级党组党委的工作成就。部门的负责人要主动作为，主动服务，不能被逼着干。二要学好文件政策，找准方法路径。精准扶贫工作时间紧、任务重，我们一定要学好文件政策，使工作不走样，扶贫结果就是要按照省定的脱贫要求，要结合当地实际，使群众顺利实现脱贫。同时，要因乡制宜，因村制宜，不搞一刀切，不能一把尺子衡量，要吃透政策，按“八个一批” 算清楚，找准扶贫工作的方法路径。三要认真调查研究，密切联系群众。加强调查研究工作，对结对“认亲”的有关党员干部、帮扶联系对象、帮扶单位等要一清二楚，把村里的基本情况摸透摸细摸准确。在调查研究的过程中，要发扬密切联系群众的工作作风，使得我们要求群众致富变为群众自发愿意脱贫。四要带领群众干事，创新改革机制。每一名扶贫干部既是政策的宣传员，又是群众的组织员，同时也是带领群众一块干的干事员，从谋划脱贫方案开始，帮群众出主意，想办法，手把手教他们干。要想群众之所想，急群众之所急，要在改革创新上动脑子，想办法。五要加强工作交流，建好工作档案。黄南山大沟深，地域封闭，信息闭塞，脱贫难度大。有条件的地方鼓励以乡镇为单位，走出去看看精准扶贫先进地区怎么带领群众脱贫致富的，学经验、受启发。要召开扶贫队长的交流会，在州内相互交流经验，要形成工作交流机制，县与县交流，乡镇与乡镇交流，各有关部门定期在一起交流，互相受启发，互相受激励。要建立规范的档案资料，用档案记录工作情况，用档案来反映工作业绩。
州委常委、组织部长蒋跃成通报了全州扶贫驻村第一书记和工作队履职情况。他指出，选派扶贫驻村第一书记和工作队干部驻村开展工作，强化了基层组织，促进了民生改善，维护了和谐稳定，密切了党群关系，锻炼了机关干部的意志，为“夯实基础工作、充实基层力量、培养锻炼干部”创出了新路子、探索了新路径。接下来要落实好管理责任，实行工作报告和交流制度，强化日常监督管理，严格请销假制度，落实激励保障措施，特别要注意在脱贫一线培养、发现、识别、使用干部，真正让苦干实干的同志有盼头、让能干敢干的同志有平台。
作者：马青云
驻村干部扶贫攻坚工作总结范文5篇
我国脱贫攻坚决战决胜进入收官倒计时，驻村干部回顾这一年来的扶贫工作历程，如何写年度总结?下面是东星资源网小编给大家整理的驻村干部扶贫攻坚工作总结范文5篇，仅供参阅!
一年来，按照开展驻村联户扶贫工作的工作要求，我工作小组创新思路，强化措施，积极动员干部职工深入开展包村联户工作，现将今年的工作情况总结如下：
一、高度重视，强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，_局与_x将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了_村驻村联户扶贫包扶工作领导小组，_村驻村联户扶贫包扶工作领导小组负责统一领导、安排部署、组织协调全局包村联户工作。小组办公室设在县办公室，负责处理小组工作的日常事务。
二、认真细致，做好包村工作
建立健全包村联户工作调度机制，领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题，采取召开调度会议、听取部门汇报、深入基层走访等形式，认真研究，及时解决。坚持把包村联户工作作为密切干群关系的重要途径，重心下移、关口前移，及时了解群众所需、所急、所盼，对群众反映的问题千方百计帮助解决。本着办一件实事，暖一片人心，结合我工作小组工作特点，主动为农民解决生产、生活中的实际困难。
为积极响应上级的号召，我小组共安排两名技术骨干到_村驻村蹲点，主动为群众排忧解难、真帮实促，努力做好村民的贴心人。按照精准帮扶工作要求，结合群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，结合我工作小组的实际情况，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案。我工作组严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成_村建档立卡工作。
三、明年工作打算
我局将立足本职，加大投入，真抓实干地开展好包村联户包扶扶贫工作，让所包扶村和所联系贫困户充分感受到关怀和温暖。我局将坚持促农增收、富民优先，进一步加大包村联户的投入力度，强化先进技术扶持，跟踪帮扶贫困户的生产生活，以实际行动做好包村联户工作，深入推进包村联户工作有序开展。强化效能督查，落实考评制度，将督查考评结果作为干部评先评优的重要依据，逐步构建“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局。
按照“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室统一部署，20_年3月13日，_村委会驻村扶贫工作队3人进驻_村委会，现将一年来开展工作情况总结如下：
一、开展工作情况
(一)工作队日常工作
一是按时入驻，20_年度工作队有工作队员三名，根据工作需要，20_年度驻村工作队进行了人员调整。x月13日，在派驻单位领导陪同下，新到任工作队员到_乡政府报到，新老工作队员进行工作交接，乡党委政府对工作进行安排，并提出相关工作要求。三名工作队员按要求进驻_村委会。工作队员为了不影响群众生产生活，不增加村委会负担，严格按照规定，自备生活用品，自办伙食。
工作队按进驻后，到村委会下辖4个村民小组开展走访工作，与村组干部、贫困户进行座谈，了解相关情况，截止目前，按照大数据平台情况，建档立卡贫困户35户136人中，19户74人已脱贫出列，16户62人未脱贫出列(_5户15人，_2户13人，_5户25人，_4户9人)。工作队严格执行考勤纪律，上半年工作队员无旷工缺勤，每月驻村超过20天。
二是做好大数据系统维护，信息报送工作。根据上级检查组相关要求，工作队对20_年度脱贫退出台账进行整理完善，按标准对原有台账进行补充整理，规范会议记录格式及相关内容，补充相关图片资料。
对_省精准扶贫大数据管理平台出现的预警情况及时整理汇总，在国办系统中对出现的问题进行修改完善，确保数据录入准确性。根据市扶贫办关于修改建档立卡低保贫困户属性的通知要求，协助乡党委政府，及时核实建档立卡贫困户属性，及时汇总后上报。
截止_年，共报送信息简报18期，其中_报采用1期，_组织部采用1期。
三是按照乡党委政府要求，由基_为组长，驻村工作队、_农科局下派干部组成的动态管理工作组进驻_村委会，开展贫困对象动态管理工作。
工作队按照市委市政府统一部署，结合_村实际情况，按照精准入户全覆盖的要求，逐一在各个村民小组召开贫情分析会，会上，工作组详细了解村情民情，和村干部、党员代表、村民代表认真讨论确定重点排查对象，同时将工作队员分为7个工作组，逐户进行家庭人均纯收入核算，确保漏评、错评、错退全排查。
工作队共入户调查群众206户，其中_78户、_48户、_30户、_50户，重点排查了19户疑似漏评户、1户疑似错评户。
经过调查，贫情分析会确定疑似漏评人员中，无人均纯收入收入低于2952元农户，有1户疑似错评户(子女系财政供养人员)。后续工作将严格按照工作时限及时开展，确保动态管理工作按质按量完成。
(二)协助相关部门服务扶贫工作
一是开展好政策性保险工作，_支公司进村入户召开群众大会，宣传国家政策性农业保险的相关内容。前期宣传结束后，驻村扶贫工作队带领人_公司相关工作人员，先后到村委会四个村民小组，现场办理橡胶树保险，这是国家政策性农业保险首次在_村委会现场办理。
通过工作队员耐心细致讲解，群众投保意识有较大提升，各村小组有多位建档立卡贫困户参与投保，还有许多农户是首次参保。_村委会四个村民小组共有31户群众参与投保，累计投保胶地面积1051.6亩，累计参保金额47322元(其中农户投保9464.4元，国家补贴37857.6元)。
目前，保险公司已按程序对投保群众进行公示，并公布相关联系方式，承诺及时办理投保群众报险，确保群众损失得到快捷有效赔付，减轻群众因灾损失，帮助群众恢复生产，服务精准扶贫工作。
二是工作队配合村委会参与完成安全生产大检查，依次对村委会所在地_四个村民小组进行检查，按照相关要求，检查组着重对建筑施工、人员密集场所、道路交通等进行检查，经检查，共发现安全隐患六处，截止目前，其中两处隐患较大点已完成修缮。
三是协助挂联单位开展好走访工作。_办公室和市农科局在5月份先后对_村委会贫困户进行了集中走访，走访过程中，驻村工作队与挂联单位及时向贫困户宣传了精准扶贫基本知识，让贫困户提升对精准扶贫的认识，同时详细了解贫困户20_年扶贫项目成效，以及20_年发展需求及困难，及时汇总整理贫困户存在的困难和问题，向上级和有关部门反应。
四是及时完成扶贫贷款工作。按照_农村信用社和市联席办的统一要求，今年_乡共有政府贴息扶贫小额贷款额度为200万元，驻村工作队在第一时间召开全村干部大会，对小额贴息贷款政策进行认真宣传，要求村组干部及时组织贫困户填写贷款申请相关表格，通过村委会和工作队及时把关后，全村共有19户贫困户提交贷款申请，通过审核，目前贷款已发放到户。
五是驻村工作队积极配合科研院所，做好服务工作，开展砂仁更新培育工作，提振砂仁产业。砂仁产业作为_群众脱贫增收的重要抓手，六月末，_药用植物研究所云南分所副所长_一行5人，到_村委会_村民小组开展_种植实验示范工作，工作组首先向示范户发放了四个品种，3000余株砂仁苗，要求示范户按要求精心管护种植，专家将根据种植效果，筛选最适合当地气候条件的品种进行推广种植。
长期以来_村委会作为药植所最早引种种植地区之一，药植所专家持续给予科技和物质支持，针对_品种退化，产量降低的问题，自20_年以来，药植所专家就在_村委会开展_复壮种植工作，目前在实验示范基地，专家共种植7个品种，并通过人工滴灌方式对实验_进行保果实验，从本月开始，科研人员将每10天对_进行实验跟踪调查相关工作，掌握相关科研数据，确保选育出最适合_种植的_品种，并适时开展免费种植管护培训工作，以科技成果促进群众增收脱贫。
(三)结合基层党建提升年，推进基层党组织建设
一是协助村委会及时传达学习了_人大会议作的政府工作报告，通过学习明确了未来_村委会干部要在乡党委政府的坚强领导下，围绕“四个全面”战略布局，突出五大发展理念，带领群众贯彻落实好市委市政府打好五张牌、建设六个_的目标，结合村委会实际，加快_村道路硬化、村内路灯等基础设施建设，抓住_旅游环线开发机遇，打造_旅游村，切实提高群众收入。
二是_村民小组被定为软弱涣散基层党支部，_村小组现有村民50户，231人，有建档立卡贫困户6户，20_年脱贫出列1户。村党支部共有党员12名。
为了不使一个支部掉队，整体提升_村基层党组织凝聚力，战斗力，充分发挥好广大基层党员示范带头作用，服务精准扶贫工作，工作队和_村党总支来到_村小组召开支部党员大会，对软弱涣散整改工作进行了安排和部署。
工作队长作为第一书记，和村总支书记、村主任共同研究，及时找准了目前_村党支部存在主要问题，抓好_村党支部软弱涣散基层组织整治工作
三是_村党总支通过召开支部党员大会，对全体党员进行基层党务知识培训，驻村工作队长作为村第一书记，结合精准扶贫工作，给全体党员上党课。加强全体党员对精准扶贫工作的认识。对全体党员进行基层党务培训，强调了持续有效的开展好两学一做学习教育的重要性。
四是开展庆祝建党_周年系列活动，活动邀请了精准扶贫挂链单位相关领导参加了活动。进行了重温入党誓词，活动。
按照关于基层党建提升年的相关工作部署，要求全体党员提高认识，配合各村支部，持续有效开展好“两学一做”，抓好党建扶贫双推进工作，党员干部强化责任意识，对照四风找问题，严肃组织纪律，着力解决慵懒散问题，基层党组织按照规范落实好三会一课、党费收缴等基础性工作，创新探索互联网+党建，创建服务型党组织，带动群众打好脱贫攻坚战。
_分别做了题为《_》的党课，村党总支第一书记_代表动态管理工作队，向全体党员公布了动态管理工作进展情况，同时公布了举报方式和举报箱设置情况，对广大党员积极配合好工作队相关工作表示感谢，希望大家一如既往支持好精准扶贫工作。
(四)开展各类培训，提升群众脱贫技能
一是扶贫扶智，开展好普通话培训。国家“十x五”规划提出，今后要着重实施国家通用语言文字普及攻坚工程，要求各地普及国家通用语言文字，包括大力提升农村地区普通话水平、加快民族地区国家通用语言文字普及、强化学校语言文字教育、加强语言文字规范化建设等内容，20_年x月x日，“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广开班仪式第二站走进_村委会，工作队积极协助组织村民参加培训，全村约计50余人“到堂”学习。发放《少数民族普通话培训读本》，要求全村上下要统一思想，提高认识，迅速行动起来学习国家通用普通话，正确理解语言文字对脱贫的重要作用，全面把握语言文字工作达标对村内经济发展的重要性，进一步营造与城乡经济社会发展相适应的语言文字环境。通过培训将有效提升山区困难群众脱贫摘帽的信心和勇气。
二是开展各类农业技术培训，针对贫困户家鸡养殖急需疫病防控的问题，工作队及时与_市动物易控中心取得联系，通过工作协调了鸡新城疫苗、禽霍乱疫苗各1000羽份，并送到贫困户家中，认真向群众讲授疫苗配置及使用方法，并现场演示，现场群众基本掌握了家鸡疫病防控知识，同时能实际操作;向景洪市农科局提出申请，协调相关技术专家，开展对落叶胶树管理追肥等方面的技术培训，及橡胶树管理收割相关技术培训。
专家深入到四个小组共计开展培训四期，培训群众200余人，培训内容包括橡胶树发叶追肥，橡胶树病虫害防治，对不同病理阶段的橡胶树使用不同的药物。同时相关专家还开展了金煌芒管理技术培训，确保果树顺利挂果;协调_市动物卫生监督所技术人员和_乡畜牧兽医站技术人员到_村委会_村小组对农户、贫困户进行畜产品质量安全培训。
二、存在问题。
一是去年同期各挂联单位在扶贫资金方面投入较大，今年截止目前无相关资金投入，扶贫工作效果无较大进展。二是安居工程相关进展缓慢，配套政策如何落实还不明朗，群众建房改善居住环境积极性大打折扣。三是由于市财政对工作队工作经费未落实，开展工作受到一定影响。
乡在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略，国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇，用好中央和省里的扶持政策，把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下，目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户，进一步解放思想，改进作风，切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、严格把关，提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为 “滴灌”，提高扶持效果。为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;量身定做扶持措施，确保扶贫效果;帮扶责任到位，完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我乡贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户 “建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。，计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。
6、夯实基础设施基础。俗话说：“要想富，先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，20_年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”，同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。
2、县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强。
当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。
3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。
在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。
4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
在县委、县政府和局机关的正确领导下，在镇、村党委的大力支持下，我们全身心投入驻村帮扶工作，积极做好帮扶指导工作，取得了阶段性的成效。
一、村的基本情况
1、人口及耕地情况：全村共12个合作社，农户467户(其中：五保户8户、低保户22户、建档立卡贫困户113户)农村人口1632人(其中：建档立卡贫困人口294人、残疾人63人、中职、高职在校学生9人)贫困发生率18.26%，平均每年劳务输出劳动力人数381人、耕地面积1494.2亩，其中：田面积543亩，土面积951.2亩，人均纯收入2763元。
2、组织建设情况：村级活动场所现已建成，电视、书屋配置到位并正常使用，村支部成员3名，其中一名支部书记、两名支部委员、村委会成员3名，其中村主任、会计各一名，全村党员共有28人，在家党员9人，党员平均年龄为52岁，其中60岁以上3人，培养入党积极分子3人。
二、工作开展情况
1、20_年起，驻村工作及村党委日常工作增加签到制度、会前学习制度、工作制度及请销假制度。
2、深入基层，走社入户，摸清家底，制定计划，我与村干部积极到村走访，多方面了解民意，结合农户缺技术的特点，向单位申请，将种养殖技术书籍300余册送到农户手中。20_年新增养殖大户7户，其中养猪规模70头以上的4户，养羊200只以上的2户，养牛30头以上的1户，带动农户50户，今年计划脱贫的不低于_户。
3、结对帮扶，精准脱贫。20_年，通过我局协调企业，为村113户贫困户送化肥20吨，争取资金24000元，对部分有剩余劳动力的家庭积极联系进行就业培训、外出务工等，为多方面脱贫奠定基础。
4、访问贫困，雪中送炭，积极开展访贫问苦活动。
1)20_年2月_日，我局对村里5户特困户、2名老党员、1名离职村干部进行走访慰问;
2)20_年7月1日，我局慰问特困户13户;
3)20_年9月24日，对村上具体情况进行了摸底调查，确立了精准扶贫方向;
5)20_年12月，我局向上争取到20万资金用于5、6社堰塘修建。
6)20_年12月，通过书面汇报，我局对村贫困户、特困户、留守儿童、空穴老人集中慰问。
5、狠抓“六联机制”建设，切实加强精神文明建设，解决热点、难点问题，一是协助村两委巩固农村垃圾专项治理成果，建立长效机制;二是扎实推进“六联机制”建设，强化村民自治，认真开展评比活动，促进社会和谐稳定;三是帮助解决群众反映的其他问题，进一步密切党群、干群关系。
6、改善人居环境，县投资促进局联合市安监局等部门积极向上争取省级污水处理项目，投入资金28万元，目前主体已基本完工。为营造整洁良好的村环境打下了良好的基础。
三、存在的问题
1、全村共12个合作社，除3社道路已建修外，其余11个社道路7000米全部是土泥路。
2、全村无幼儿园及学校。
3、水渠、提灌设施年久失修，全部老化，已多年未使用，饮水困难。
4、以传统农业生产为主，产业单一，抵御自然灾害能力差，农民增收困难。
5、电压器老化，容量低，用电困难。
四、下步打算
1、加强基础设施建设，通过积极向上争取资金、村民自筹、在外成功人士募捐等方式，计划新建村社道路5.6公里，解决434户农户交通运输问题;小型农田水利建设将1社堰塘进行扩建整治，更换变压器两台，保证照明用电，解决变压器老化容量太小等问题，改善旱片死角所涉及的8个社，计划整治水渠1800米。
2、邀请种养殖专家勘察地形地貌，寻找适合该村的农业生产，通过集中授课培训的方式，使村民能够从产业上增收，达到致富目的。
3、开展技能培训，帮助贫困家庭剩余劳动力参加技能培训并转移就业，发动群众互带外出务工。
总之，扶贫开发工作不是一朝一夕就能完成的，“授人以鱼不如授人以渔”，让村民学会了更多的生存技能才能真真正正的对得起领导及村民对我的信任。
我叫_x，是村派驻干部，现任。今年八月初，本人参加我局统一部署的扶贫“双到”驻村干部小组工作，通过两个月的工作与学习，让本人深刻体会到驻村干部的职责，深入了解对口帮扶的工作，积极组织“创先争优”与“结对帮扶”活动，参与集体帮扶项目的日常管理与监督，协助驻村组开展公益项目活动，而且和当地镇办、村委、市扶贫工作组保持良好的沟通。我就入村以来的工作，向各位领导和同志们汇报如下，不当之处敬请批评指正：
一、村基本情况
二、认真落实对口帮扶任务
驻村后，为及时掌握第一手资料，摸清付庄村的基本情况、吃透村情民意，本岗实地走访调查了对口帮扶28户贫困户，深入了解贫困户的实际情况与脱贫的需求，为了让贫困户实现造血，按照“一户一法”的原则，本岗撰写调查报告，向本中心领导汇报和请示，为对口帮扶贫困户制定和实施“一户一法”帮扶养殖方案。另外，为收集“新农保”和“农房改造”信息，本岗与驻村干部组实地走访调查多浪村与村100户以上贫困户，把需要申报“新农保”与“农房改造”名单及时上报，并将该数据与照片整理录入农房改造系统。而且本人认真填写扶贫卡和通过“双到”系统维护好贫困户的信息，并将资料整理、归档。
三、积极组织“创先争优”与“结对帮扶”活动
认真组织好我局和本单位领导下基层调研活动，并与多浪村委会举行工作座谈会。同时组织本单位到多浪村小学分校开展扶贫助学献爱心活动，为贫困学生赠资助学。以深入开展创先争优载体，抓好党员教育管理。从党总支的五个好和党员五带头做起，解决我村历史遗留问题件，通过努力我村今年各项工作取得了较好成绩，如：新农保参保人数达千人，新农合参保人数达人，超过党委政府规定的时间与数量。同时我村村干部的办事能力也有很大提高。
四、加强集体经济帮扶项目的日常监督
在驻村工作中，紧紧围绕群众利益无小事，积极想方设法、千方百计的帮助群众解决热点、难点问题。本着为农民群众办实事、做好事、解难事的原则，把村的经济发展当做一件大事来抓，定期与驻村干部组实地调查村与多浪村虾蟹养殖场7口塘的投入、产出与销售情况，并参与该虾蟹品牌的广告语设计。通过传递最新养殖信息，提供有价值的意见等方式协助养殖场项目发展。
五、积极开展调研考察工作和参加扶贫办的培训
为寻求农房改造的对策，本岗和驻村干部组队到廉江青平镇六旺村考察学习，同时积极地参加廉江市扶贫办举办的培训，认真学习新上线的农房改造系统和新业务文件。
六、协助驻村组开展公益项目活动
实地考察了多浪小学本部的围墙建造、多浪小学分部的厕所建造、多浪分组那腮的窗门更换、以及该三所学校的帮扶字体的测量与排版工作，对建造工程提出了部分合理建议，并积极监督施工单位按期完工。协助和发动驻村干部组开展为多浪小学分部赠送课桌椅的活动，共计赠送课桌椅套。
七、认真抓好自身建设，自觉经受锻炼和考验
谦虚好学，虚心向农村干部学习，严格自律，廉洁奉公，以突出的成绩和良好的作风，赢得农民的信任和支持，真正使驻村锻炼的过程，成为我们工作组磨练意志、丰富经历、增长才干、提高素质的过程。
通过驻村期间的学习与体会，让我更加地关注“三农”问题，深刻地了解建设幸福广东的使命，深入了解扶贫“双到”工作，并积累宝贵的基层工作经验。今后我要扎根基层、融入群众，把这次扶贫“双到”的知识运用到工作岗位当中，把学习经验与同事分享，为深圳市住房公积金事业做出积极的贡献。
在县委、县政府和局机关的正确领导下，在镇、村党委的大力支持下，我们全身心投入驻村帮扶工作，积极做好帮扶指导工作，取得了阶段性的成效。
一、村的基本情况
1、人口及耕地情况：全村共12个合作社，农户467户(其中：五保户8户、低保户22户、建档立卡贫困户113户)农村人口1632人(其中：建档立卡贫困人口294人、残疾人63人、中职、高职在校学生9人)贫困发生率18.26%，平均每年劳务输出劳动力人数381人、耕地面积1494.2亩，其中：田面积543亩，土面积951.2亩，人均纯收入2763元。
2、组织建设情况：村级活动场所现已建成，电视、书屋配置到位并正常使用，村支部成员3名，其中一名支部书记、两名支部委员、村委会成员3名，其中村主任、会计各一名，全村党员共有28人，在家党员9人，党员平均年龄为52岁，其中60岁以上3人，培养入党积极分子3人。
二、工作开展情况
1、20xx年起，驻村工作及村党委日常工作增加签到制度、会前学习制度、工作制度及请销假制度。
2、深入基层，走社入户，摸清家底，制定计划，我与村干部积极到村走访，多方面了解民意，结合农户缺技术的特点，向单位申请，将种养殖技术书籍300余册送到农户手中。20xx年新增养殖大户7户，其中养猪规模70头以上的4户，养羊200只以上的2户，养牛30头以上的1户，带动农户50户，今年计划脱贫的不低于xx户。
3、结对帮扶，精准脱贫。20xx年，通过我局协调企业，为村113户贫困户送化肥20吨，争取资金24000元，对部分有剩余劳动力的家庭积极联系进行就业培训、外出务工等，为多方面脱贫奠定基础。
4、访问贫困，雪中送炭，积极开展访贫问苦活动。
1)20xx年2月xx日，我局对村里5户特困户、2名老党员、1名离职村干部进行走访慰问;
2)20xx年7月1日，我局慰问特困户13户;
3)20xx年9月24日，对村上具体情况进行了摸底调查，确立了精准扶贫方向;
5)20xx年12月，我局向上争取到20万资金用于
5、6社堰塘修建。
6)20xx年12月，通过书面汇报，我局对村贫困户、特困户、留守儿童、空穴老人集中慰问。
5、狠抓“六联机制”建设，切实加强精神文明建设，解决热点、难点问题，一是协助村两委巩固农村垃圾专项治理成果，建立长效机制;二是扎实推进“六联机制”建设，强化村民自治，认真开展评比活动，促进社会和谐稳定;三是帮助解决群众反映的其他问题，进一步密切党群、干群关系。
6、改善人居环境，县投资促进局联合市安监局等部门积极向上争取省级污水处理项目，投入资金28万元，目前主体已基本完工。为营造整洁良好的村环境打下了良好的基础。
三、存在的问题
1、全村共12个合作社，除3社道路已建修外，其余11个社道路7000米全部是土泥路。
2、全村无幼儿园及学校。
3、水渠、提灌设施年久失修，全部老化，已多年未使用，饮水困难。
4、以传统农业生产为主，产业单一，抵御自然灾害能力差，农民增收困难。
5、电压器老化，容量低，用电困难。
四、下步打算
1、加强基础设施建设，通过积极向上争取资金、村民自筹、在外成功人士募捐等方式，计划新建村社道路5.6公里，解决434户农户交通运输问题;小型农田水利建设将1社堰塘进行扩建整治，更换变压器两台，保证照明用电，解决变压器老化容量太小等问题，改善旱片死角所涉及的8个社，计划整治水渠1800米。
2、邀请种养殖专家勘察地形地貌，寻找适合该村的农业生产，通过集中授课培训的方式，使村民能够从产业上增收，达到致富目的。
3、开展技能培训，帮助贫困家庭剩余劳动力参加技能培训并转移就业，发动群众互带外出务工。
总之，扶贫开发工作不是一朝一夕就能完成的，“授人以鱼不如授人以渔”，让村民学会了更多的生存技能才能真真正正的对得起领导及村民对我的信任。
做实驻村帮扶 搞好精准扶贫
王传雄
驻村扶贫干部身处基层最前线，担负着帮助基层搞好组织建设、带领群众发展经济、帮助群众解决难点和热点问题，维护农村社会稳定的重任。来自机关的驻村扶贫干部面对千头万绪的农村工作，如何尽快进入角色，适应农村工作，如何把群众满意不满意作为第一标准，牢牢牵住驻村帮扶这个牛鼻子，真帮实扶，打通精准扶贫最后一公里。
一要处理好学习与教育的关系。驻村扶贫干部应加强学习，从群众和村干部身上学，从工作实践当中学。通过学习，熟练掌握党在农村的各项方针政策和农村基层组织建设的各项规章制度，深刻领会实施固本强基工程和组织干部下基层驻农村工作的有关文件精神，提高自身做好农村工作的能力。农村工作错综复杂，驻村扶贫干部要善于总结经验，在实践中不断提高自己。要以“不忘初心，牢记使命”活动为契机，教育党员群众提高理论素养，掌握种植养殖的技术，改变落后的生活习俗，把文明之风吹向农村。应该说，驻村扶贫干部在向农民群众学习中得到提高，而农民群众也从教育活动中受到教育，基本上达到了“双赢”的效果。
二要处理好角色与形象的关系。组织干部下基层驻农村，是深入推进固本强基工程，全面加强农村基层组织建设的重要举措;是把加强党的执政能力建设落到实处的具体行动;是改进干部机关作风，培养锻炼干部的有效途径。被选派的驻村扶贫干部要及时地从机关干部身份向农村干部身份转变。同时，驻村扶贫干部在农村工作，代表着一级组织，代表着党和政府的形象。因此，每个干部的言行举止，都应注意场合，把握分寸。要放下架子，把自己作为农村干部的一员，作为一名普通农民群众，融入到村务工作中，融入到群众中，做到谦虚谨慎，不骄不躁，说话和气。不该说的话不说，不该做的事不做，不该吃的饭不吃，不该收的礼不收。既要尊重村干部，又要尊重当地群众，与村干部和群众和睦相处，在工作中要切实为群众着想，多为群众办事，给群众留下一个好印象。
三要处理好调研与驻村的关系。我们知道，“驻村”首先是做到“身驻”和“心驻”，所谓“身驻”就是要放下在机关担负的所有工作，真正驻下去，与群众同吃、同住、同劳动。所谓“心驻”就是要全身心投入到驻村工作中，身在基层，心系群众，竭自己之所能，尽自己之所责，解基层之所盼，办群众之所急。同时，也只有驻进去，住下来，才有时间去深入调查研究，摸清村情、民情和基层组织情况，并在当地党委政府的统一领导下，按照下基层驻农村的工作主题，抓住主要矛盾，解决主要问题。驻村干部在搞调查研究时不能生搬硬套机关的调研方法，而是要结合农村的具体实际来进行。如针对经济管理混乱，群众意见较大的村，要注意加强村务、财务公开，给群众一个明白，进一步理顺党群和干群关系。
四要处理好沟通与协调的关系。驻村扶贫干部要扮演好“角色”，摆正好位置，既要把自己作为一名村干部，参与村党支部的活动和组织生活，又要把自己作为一名指导员，指导村干部开展工作，指导群众执行各项规章制度。首先，要团结好村两委班子。没有村班子的团结，村里群众的团结就没有主心骨，因此，驻村扶贫干部作为村班子的成员之一，要珍惜和维护好村班子成员的团结，善于同班子成员团结协作;其次，要注重工作方法方式。做到“到位而不越位，参与而不包办，帮忙而不添乱”。实现在工作推动上，由行政启动向民主推动方面转变;在事务处理上，由封闭型向开放型转变;在行政方式上，由“人治”向“法治”转变，真正发挥好“村官”在农村基层的潜能作用;再次，要善于协调好关系。驻村工作组中，各成员来自不同的岗位，大家为了一个共同的目标走在一起，这就要团结一致。因此，在驻村工作中要善于做好协调工作，发生矛盾时，要心平气和，在相互谅解、相互尊重中解决矛盾。
五要处理好扶贫和扶志的关系。发展是第一要务、是驻村扶贫工作的重中之重。但在实际帮扶工作中，发展经济却无从下手，也难于完成任务。一方面是驻点村资源贫乏，较难找到迅速脱贫的发展经济项目;二是投入资金大，一个单位驻点帮扶难于完成。因此，多年来村委会脱贫工作始终难于解决，形成了“年年扶贫不脱贫，年年贫困年年甚”的怪圈。所以，驻村扶贫干部要在充分调研的基础上，进一步完善驻村管理和帮扶包保制度，推动第一书记真正驻下来、融进去，包保帮扶责任人真正动起来、走下去，与贫困群众心贴心、手拉手，共商发展之策，共谋脱贫之路，充分利用当地资源优势和环境优势，通过科技下乡、技术培训、参观学习等途径，提高农民素质，克服“等、靠、要”思想，从而引导农民发展有当地特色的农村经济;充分利用自身的学识、经验和社会关系，为农民提供信息服务，帮助农民拓宽销售渠道，增加农民收入;加强政策研究，以准和实的作风建设来保证政策落地，让每一名贫困群众都能享受到党和政府惠民政策的温暖。
在县委、县政府和局机关的正确领导下，在镇、村党委的大力支持下，我们全身心投入驻村帮扶工作，积极做好帮扶指导工作，取得了阶段性的成效。
一、村的基本情况
1、人口及耕地情况：全村共XXX个合作社，农户XXX户(其中：五保户8户、低保户XXX户、建档立卡贫困户XXX户)农村人口1XXX人(其中：建档立卡贫困人口XXX人、残疾人XXX人、中职、高职在校学生9人)贫困发生率XX.X%，平均每年劳务输出劳动力人数XXX人、耕地面积1494.2亩，其中：田面积543亩，土面积951.2亩，人均纯收入2XX元。
2、组织建设情况：村级活动场所现已建成，电视、书屋配置到位并正常使用，村支部成员3名，其中一名支部书记、两名支部委员、村委会成员3名，其中村主任、会计各一名，全村党员共有XXX人，在家党员9人，党员平均年龄为52岁，其中60岁以上3人，培养入党积极分子3人。
二、工作开展情况
1、20xx年起，驻村工作及村党委日常工作增加签到制度、会前学习制度、工作制度及请销假制度。
2、深入基层，走社入户，摸清家底，制定计划，我与村干部积极到村走访，多方面了解民意，结合农户缺技术的特点，向单位申请，将种养殖技术书籍300余册送到农户手中。20xx年新增养殖大户7户，其中养猪规模70头以上的4户，养羊200只以上的2户，养牛30头以上的1户，带动农户XXX户，今年计划脱贫的不低于xx户。
3、结对帮扶，精准脱贫。20xx年，通过我局协调企业，为村XXX户贫困户送化肥20吨，争取资金24XX元，对部分有剩余劳动力的家庭积极联系进行就业培训、外出务工等，为多方面脱贫奠定基础。
4、访问贫困，雪中送炭，积极开展访贫问苦活动。
1)20xx年2月xx日，我局对村里5户特困户、2名老党员、1名离职村干部进行走访慰问;
2)20xx年7月1日，我局慰问特困户XXX户;
3)20xx年9月24日，对村上具体情况进行了摸底调查，确立了精准扶贫方向;
5)20xx年12月，我局向上争取到XXX万资金用于5、6社堰塘修建。
6)20xx年12月，通过书面汇报，我局对村贫困户、特困户、留守儿童、空穴老人集中慰问。
5、狠抓“六联机制”建设，切实加强精神文明建设，解决热点、难点问题，一是协助村两委巩固农村垃圾专项治理成果，建立长效机制;二是扎实推进“六联机制”建设，强化村民自治，认真开展评比活动，促进社会和谐稳定;三是帮助解决群众反映的其他问题，进一步密切党群、干群关系。
6、改善人居环境，县投资促进局联合市安监局等部门积极向上争取省级污水处理项目，投入资金XXX万元，目前主体已基本完工。为营造整洁良好的村环境打下了良好的基础。
三、存在的问题
1、全村共XXX个合作社，除3社道路已建修外，其余XXX个社道路7000米全部是土泥路。
2、全村无幼儿园及学校。
3、水渠、提灌设施年久失修，全部老化，已多年未使用，饮水困难。
4、以传统农业生产为主，产业单一，抵御自然灾害能力差，农民增收困难。
5、电压器老化，容量低，用电困难。
四、下步打算
1、加强基础设施建设，通过积极向上争取资金、村民自筹、在外成功人士募捐等方式，计划新建村社道路5.6公里，解决XXX户农户交通运输问题;小型农田水利建设将1社堰塘进行扩建整治，更换变压器两台，保证照明用电，解决变压器老化容量太小等问题，改善旱片死角所涉及的8个社，计划整治水渠1800米。
2、邀请种养殖专家勘察地形地貌，寻找适合该村的农业生产，通过集中授课培训的方式，使村民能够从产业上增收，达到致富目的。
3、开展技能培训，帮助贫困家庭剩余劳动力参加技能培训并转移就业，发动群众互带外出务工。
总之，扶贫开发工作不是一朝一夕就能完成的，“授人以鱼不如授人以渔”，让村民学会了更多的生存技能才能真真正正的对得起领导及村民对我的信任。
篇二
20xx年，我单位扶贫工作在县委、政府的高度重视和大力支持下，在县扶贫办的正确领导下，根据“工作到村、扶贫到户”的要求，认真落实“五个到位”，即“扶贫负责到位、扶贫任务到位、扶贫项目到位、扶贫考核到位、扶贫措施到位”，把领导重视、部门配合、社会帮扶作为扶贫工作的重要形式，使县、乡(镇)、村三级形成了一个有机的整体，确保了扶贫工作的顺利开展和落实，推动了扶贫工作的开展。一年以来，我单位扶贫工作开展顺利，并取得了较好的效果，现将20xx年扶贫工作总结如下：
一、组织有力，措施到位
面对新时期扶贫开发的新形势和新任务，我单位切实转变扶贫开发工作思路，进一步充实了局长翁古阿克任组长的扶贫开发领导小组，明确了一名副局长专管，每个干部职工联系一户贫困户，落实了单位一把手负总责和“农民不脱贫、帮扶不脱钩”的定点扶贫责任制。同时，进一步严格了对口帮扶的制度，形成了良好合力。
二、深入调研，理顺思路
我单位的扶贫挂钩点为巴久乡尔布地村，在对尔布地村具体情况作了详细调查了解的基础上，根据实际情况，由局领导带队，多次深入到挂钩点入户进行调研，深入走访调研，制定落实尔布地村发展规划，进一步找准能使农民增收脱贫的路子，理顺发展思路，增强贫困户发展信心。在产业开发扶贫过程中，我们以养殖业扶贫为突破口，采取发展养殖基地、加强技术培训的办法，壮大产业规模，拉长增收链条，利用尔布地村有大片荒山、荒坡和适宜种植花椒的气候优势，发动人民群众大力发展花椒等经济林果种植。加大对农业产业化建设的投入，多渠道加大对扶贫开发的投入，积极扶持贫困农户发展养殖种植。鼓励外出打工增加收入，为当地村民积极建言献策，提出很多结合当地实际的可行建议。
三、改善环境，倾情帮扶
基础设施落后，成为制约尔布地村进一步发展的重要因素之一。针对这一情况，我局着力改善尔地村基础设施落后状况，经常与交通局、扶贫办联系，争取把交通、人畜饮水等列入扶贫项目，争取资金对通往挂钩点的公路进行改扩建，大力改善了村组的交通条件及生活条件。一年来，我局召开专题研究扶贫开发工作会议3次，听取扶贫工作专题汇报1次。干部职工到尔布地村了解群众生产生活情况、帮助群众解决实际困难工作2次3天XXX人次，为结对户办实事2次。参与帮扶党员干部XXX人，被帮扶农户XXX户，单位及干部职工捐款、捐物折价共计120xx余元;同时按时按量完成捐资助学任务，XXX人共捐资2XX元。
通过扶贫工作，全体干部职工与贫困户建立了深厚的友谊，取得了明显成效。在今后的工作中我们将一如既往做好挂钩结对扶贫工作，为促进贫困地区的经济发展和帮助贫困户尽快脱贫做出应有的贡献。
篇三
一、基本情况
1.基本村情：**村地处**镇北部，由原来的**村和**村合并而成，下辖XXX个村民小组。
2.基本民情：**村共有XXX户2XXX人，其中党员XXX人。
3.耕地、林地资源情况：**村共有耕地面积1250亩(其中水田630亩)，林地面积17930亩。
4.贫困人口情况：**村共有建档立卡贫困户XXX户XXX人，其中20**年脱贫8户XXX人，20**年脱贫8户XXX人，20**年脱贫XXX户XXX人，20**年脱贫XXX户XXX人，2018年预脱贫XXX户XXX人，兜底保障8户XXX人，低保户3户7人。
二、工作开展情况
2018年以来，在县委、政府的正确领导下，以xxxxx和“****”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十九大会议精神，按照县委、县政府关于“挂包帮”活动的总体要求和部署，我局结合工作实际，明确责任，细化措施，使驻队帮扶工作取得了较好成效。现将上阶段的驻村帮扶工作总结如下：
(一)加强领导，落实责任
1.成立工作机构，成立“驻村工作组”，并设立驻村工作队办公室，局党委书记任组长，本人任驻村干部。
2.落实驻村干部责任，按照国家扶贫工作和县委、县政府要求，工作队要求驻村干部一要认真履职，进驻到村;二要进入角色，吃透村情;三要严格纪律，约束自己;四要当好宣传员，宣传贯彻党的路线方针和惠民政策;五要及时上报情况，如实填写走访记录。
(二)吃透村情，做好宣传
1.摸清帮扶村情。自确定帮扶村以来，我局工作队3月份前多次深入到挂包联系村进行调研和蹲点，了解情况并制定帮扶计划，帮助解决实际困难和问题等。
2.进行政策宣讲。工作队驻村以来，多次采取召开会议(包括户主大会)、入户走访等方式，广泛宣讲党的十九大会议精神，深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民政策，宣传省、市、县委的重大决策部署，并做好群众的教育引导工作。
(三)走访摸底，精准识别
1.做好扶贫户的走访摸底工作。自三月份本人进驻**村以来，一个月内走访完全村建档立卡贫困户XXX户。摸透模实贫困户跟脚，初步完成未脱贫农户的收入统计、户情摸底等工作。
2.做好未脱贫户的识别工作。通过上门走访，听取意见，召开村民代表会议等方式，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。
(四)完善制度，建设队伍
入驻**村以来，本人帮助村委会建立和完善了《党员干部学习制度》、《组织制度》、《财务监督制度》、《党风廉政建设制度》、《村务公开制度》、《民主评议干部制度》等基本制度，提升了**村领导班子和党员干部的民主法治意识，使**村工作有章可循，民主治村，并完成制度上墙，增强了制度的执行力。
(五)真抓实干，做好帮扶
1.深入农户走访。为时刻掌握贫困户的动态，四月份开始，本人驻村期间，坚持每周住村四天以上，坚持每日走访农户两家。半年下来，共完成入户走访200余户次。
2.对XXX户贫困户建立台账，做到心中有数;信息变更及时登记，做到不遗不漏不差不错。
3.解决实际困难。在驻村期间，本人通过了解农户的切实需求，在驻村工作队的支持帮助下，为贫困户解决了农肥种子问题XXX户次，饮水安全问题3户次，下水堵塞问题1户次，菜地不足问题2户次等等。
三、存在的主要问题及建议
1.农村基础设施建设滞后。近年来，尽管我县统筹推进城乡一体化建设，但一些乡镇村组的道路、水利、电力、居住等基础设施建设相对滞后。建议县委县政府结合扶贫工作，在项目、资金上予以倾斜支持。
2.文化场所建设进度缓慢。村组文化活动场所项目是财政“一事一议”主要项目，由于受土地、规划手续的限制，导致今年村组文化项目建设任务难以完成。
3.建议上级加强对镇政府驻村工作队的管理。
篇四
一、思想认识方面
(一)进一步强化政治站位，提高对脱贫攻坚工作的认识，确保自身及扶贫工作队能够在党中央的统一领导下敢打硬仗，敢于面对困难，解决实际困难。确保在建党百年之前不拖后腿，提前完成工作任务，实现中华民族脱贫的伟大壮举。
(二)高度重视扶贫工作，将此项工作列入当前自身工作的头等大事，定期参加并积极组织区委区政府及区局召开的专题工作会议，认真分析和研究精准扶贫工作。定期汇报、定期总结、定期研究解决工作中存在的问题。
(三)作为税务局驻村工作队副队长，在精准扶贫工作中作出了表率，起到了先锋模范带头作用。带头为贫困户捐款捐物，为贫困户购买药品、棉衣、棉被，在常态化走访的过程中，与驻村工作队员亲手送到贫困户家中。
(四)积极学习扶贫政策及相关知识，主动承担脱贫攻坚工作任务，争当帮扶责任人。与单位税收业务脱钩，专项负责精准扶贫工作，保证作出成效。
二、工作成绩方面
今年，在区局党委的统一指挥下，分别在金城乡和杏山镇设立了驻村办公室，并要求我与单位税收业务脱钩。在区局党委提供的良好条件下，我能够保证全天到岗开展扶贫工作，确保如期实现真脱贫、脱真贫的奋斗目标。
(一)产业项目扶贫情况
通过一段时期的协调和努力，分别促成了上和牧业、金海合作社和翠云果蔬的产业帮扶。上禾牧业每年每户分红2XX元;金海合作社每年每户分红3XX元，明年将实现每年每户分红4XX元;翠云果蔬对金城乡未脱贫户每年每户实现分红1XX元。此外，大北农万头猪场项目和民进米业项目正在积极沟通协调，带领工作队员亲自为大北农牧业办理税务登记;为民进米业贷款融资逐户进行政策解释、签字，促成尽快实现投产、创收和分红。
(二)日常工作开展情况
1.积极参加积极参加全省扶贫干部培训及健康扶贫会议、双城区政府组织召开的农业会、工会组织的招聘会、区局党委召开的扶贫专题工作会议。
2.积极参加金城乡扶贫工作、换届工作、大棚房拆除等各次会议。
3.协助金城乡政府开展秸秆禁烧、扫黑除恶宣传工作。
4.积极与志愿服务机构联系，向社会募集衣物数千件，已经发放一部分，剩余部分将在近期进行发放。
5.募集一辆自行车，送给孙桂琴的孙女，供上学使用。
6.为股骨头坏死患者李喜林送轮椅，方便日常活动。
7.为鲁明丰、刘丛明、赵兴茹家送鸡雏，并协助销售。为王明臣家卖牛肉，为高玉民家卖猪肉。
8.募集一张电脑桌，送给苏君臣，并帮助安装，并赠送相关耗材。
9.购买水果探望白血病患者王柏松，并宣传医疗保险及补充保险政策，为其报销一万余元。
10.为植物人罗德刚协调办理残疾证发放补贴事宜，解读医疗保险及补充保险政策。
11.积极帮助当地政府扶贫办整理并上报扶贫档案资料，认真组织填写并上交收支流水账、帮扶台账。
12.为宁永庆、刘彦俊送了五千余元的药品。
13.积极筹建并完善驻村办公室，为常态化驻村扶贫工作提供良好环境。
14.加强入户走访，努力与贫困户沟通，增加满意度。
15.积极协助开展危房改造工作，对涉及到的危房改造贫困户逐户走访，帮助解决改造过程中存在的实际困难。
16.为部分贫困户协调贷款，协调帮扶人帮助郭立峰担保赊化肥，保证其能够正常春耕生产。
17.积极配合乡政府开展动态管理调查，逐户走访核实、统计、签字。
18.积极开展产业项目扶贫，大北农万头猪场及民进米业均签字完毕，将带动贫困户XXX户。
19.积极建议局党委号召干部捐款，积极向社会募捐，共计为贫困户捐款两万余元。
20.节日期间为贫困户发放米面油肉等生活必要物资。
21.积极开展“我为贫困户增收谋产业，为驻村经济发展谋项目”活动。认真了解村、户基本情况，结合具体实际积极谋划产业项目，定期上报最新情况。
22.为非我局包保户的李美萱同学联系一名志愿者进行助学帮扶，直至该生大学毕业。
三、自身存在不足
(一)思想认识有待进一步提高，存在眼界不够开阔的问题。日常工作中，对税务局包保户重视程度要大过扶贫工作整体，对大环境的认识还不够，没有将视角放在全局去思考问题。
(二)对扶贫政策的了解存在一知半解现象。在平时的工作中，只是结合贫困户所需要的情况现学现卖，没能够抽出时间系统化、专业化的学习扶贫政策，很多细节方面的政策掌握不好。
(三)在产业扶贫的沟通与联系上存在欠缺。由于个人能力有限，在联系企业产业项目上存在短板，受资金、政策等方面限制，有些好的项目无法实现。
四、今后努力方向
(一)通过不断的学习，进一步提高思想认识，提升政治站位和对脱贫攻坚工作的重视程度，将全体队员的思想统一到中央的决策部署上来，将眼界放宽，目标放长远，不拘泥于眼前，为脱贫攻坚工作的顺利开展提供可靠思想保障。
(二)切实的将群众路线工作做好做实，切实的将自己扎根在田间地头，真正的做到了“一身土、两腿泥”，积极与贫困户展开思想交流，以交朋友的方式培养感情，树立起党员干部全心全意为人民服务的良好形象。
(三)积极开展扶志(智)工作。对一些自主发展意愿不强的进行思想政治教育，采取鼓励、激励、劝导等不同方式促其自主择业，发展养殖种植等项目，帮助部分有劳动能力的贫苦户发展产业项目，增加收入，实现脱贫目标。
(四)进一步推动产业扶贫工作进度，尽快促成大北农牧业万头猪场项目尽快投产，积极协调民进米业融资为贫困户分红，带动贫困户进行产业帮扶。
脱贫攻坚工作时间紧、任务重，我将在下一步的工作中，积极进取，奋发有为，不辜负组织重托，全力打好脱贫攻坚战，如期实现奋斗目标，为全区的脱贫攻坚工作贡献积极的力量，为建党一百年献礼。
篇五
一、基本工作情况
经过一年的驻村工作，驻村干部主要切实抓好包括党支部建设在内的农村全面工作。具体侧重落实好了以下五方面的工作：一是宣传贯彻好了“三农”政策，让党的各项方针政策全面、及时地贯彻到农村，让农民充分享受到政策给他们带来的“实惠”。深入开展各项为农服务工作，举办了不同类型的培训班七期，参加人次120xxxx人次。配合村两委班子开展了扎实有效的农技服务，群众反映较好，通过规范的管理，驻村干部走访群众，宣传致富信息，指导农户正确使用种植技术，与农民群众结下了深厚的感情。
二是确定实施好了全村发展思路和规划，帮助村民走上正确、良性发展的轨道。结合先进行教育活动的开展，12月17日镇党委召开由xxx工委下派驻村干部、镇联系村干部以及各村党支部书记参加的专题会议，安排部署先进性教育活动相关工作，并要求工委驻村干部配合、指导，结合各自实际，制定各村的“十X五”发展规划和明年的计划，同时还要组织党员讨论规划初稿，采纳合理化建议和意见。12月19日，各村的“十X五”规划全部上报到镇上，镇党政办公室先将各村的“十X五”规划初步把关，再交由镇联系村领导进行修改，又于12月24日将规划修改意见及时反馈回各村。目前各村修改后的“十X五”规划已经全部上报了镇党政办公室。
三是理顺村两委工作关系，健全工作协商机制，培养村级后备干部，为村组干部发展本村经济起到了参谋和助手的作用。
四是多办实事好事，对农民关注的、关联的、关心的问题，都要积极主动地帮助落实，以实际行动让农民感受党的关怀和温暖。
五是积极协助各村党(总)支部认真开展第三批先进性教育活动。2005年12月6日，第三批保持共产党员先进性教育活动开始后，驻村干部将先进性教育的要求及村上的经济发展实际结合起来，带着组织的厚望和嘱托开展工作。他们抽出时间再次系统地学习了保持共产党员先进性教育活动的资料，及党在农村的路线、方针、政策，按照中央和省委、市委的要求，做到心中有数，切实把握先进性教育的实质，采取独特有效的措施和方法，结合各村的实际和农民的特点进行工作，通过引导使农民党员牢固树立党的观念，党员的意识和组织纪律意识，坚定理想信念，自觉履行党员义务，模范执行党的路线、方针、政策，在建设社会主义新农村中发挥党员的先锋模范作用。通过了解党员的情况，协助村党支部制定了先进性教育活动的具体要求和实施方案，根据农村的实际情况，较好的解决了出工和学习之间的矛盾，保证了学习效果，通过看、问、听等方式对党员的学习情况进行了指导，并与村总支部书记
及支委委员等相互商量，制定完善了各项规章制度来保障学习效果，先后制定了学习制度、考勤制度等，安排了学习计划，力争做到先进性教育规定动作不走样，自选动作求创新的要求。
同时采取多种形式开展教育活动，我根据村上文化层次参差不齐，党员年龄不均衡的特点，采取结对“一帮一”的方式，将文化程度高的党员和文化层次低的党员搭配起来，采取帮学、对学的办法，把文化层次的差异变小，老党员与新党员进行交流讨论，提高认识，将理论学习和轻松学习统一起来，通过观看先进性教育电教片和请讲师团来宣讲，使先进性教育开展的有声有色，把抽象的学习变得轻松起来，用优秀共产党员事迹来感染农民党员，让农民党员感受到先进就在身边;先后观看了“永远的丰碑”、《用生命来践诺》、《山神》等电教片;在学习上重点学习了hjt总书记的重要讲话、党章和十X届X中全会精神，着力提高党员素质，通过我的讲解，使抽象的教育变的生动;在学习方式上采取了集中学习、个别辅导、集中讨论，尤其是对年老、体弱、有病不能正常参加集中学习的党员，我采取送学、领学、帮学的方式，在老党员田洪
——汤泉乡苗石村 赵国春
各位领导、党员、组长、村民代表，同志们：
大家好!
时间过得真快，转眼间我到村任总支第一书记有一年时间了。一年来，在县委组织部、汤泉乡党委政府的正确领导之下，在县地税局和相关部门的大力支持下，在村两委同事的密切配合下，我按照选派工作“六句话”的目标要求，以科学发展观为指导，认真学习并贯彻执行党的“十八大”精神，团结带领村两委一班人，广泛依靠群众，从我村实际出发，扎实苦干，努力推进各项工作，取得了一定成绩。现将具体情况汇报如下，请与批评指正：
一年来开展的主要工作
一、掌握村情民情，制订发展规划
2014年11月到村任职后，我在村两委的陪同下，花了近一个月的时间深入各组，广泛接触群众，与他们拉家常，倾听他们的心声，征求他们对村里工作的意见和建议，初步了解到了村情和民情。
苗石村共有16个村民小组，农户649户，全村户籍人口2156人，其中贫困户205户，贫困户人口629人，常年外出务工有800多人，村集体经济几乎没有，村民的主要收入靠外出务工。
总支下设两个支部，即苗石支部和东北冲支部，共有党员71名，村两委5人，平均年龄45岁。
村内尚有6个村民小组道路有待硬化，二道危桥、六道拦河堰和十几口当家塘以及2000多米引水渠需治理。2000多亩火烧迹地有待开发，茶叶、毛竹虽有产量，但都形不成产业。农作物以水稻、玉米、油菜等，由于人均只有不到4分亩地，粮食都是自产自销。目前村已负债180万元。
掌握以上情况后，我认真地进行了分析，找到了存在的问题，同时也看到了发展的方向，在此基础上，及时召开系列会议，与大家一起梳理问题、理清思路、明确方向，编制《苗石村选派干部三年任期工作计划》和《汤泉乡苗石村2015年工作计划》等，为今后各项工作明确了目标。
二、开展主题教育，加强组织建设
根据县、乡党委统一部署，在全村党员中深入开展以“固教育活动成果，促农村全面小康”为主题的教育实践活动，为扎实开展各项工作提供了良好的政治保证。 认真开展“双培双带”示范基地、党组织与党员“双向承诺”、无职党员设岗定责和流动党员双向带动，严格执行“四议两公开”、“党员议事会”“党代表工作室”、“为民服务全程代理”等各项制度，加强对流动党员管理，在全体党员中开展创新评优活动。2015年有两位同志光荣加入了中国共产党。
组织村两委和党员干部通过村业余党校和远程教育平台，学习党的十八届三中、四中、五中全会精神，和党的农村政策，以及发展致富的路子。
三、大力发展支柱产业
在稳定种粮、推广优良农作物品种的基础上，改进栽培技术，扩大农业机械使用范围。同时大力发展茶叶、毛竹支柱产业，今年通过实行技术、种苗、肥料全免费，新发展茶园100多亩，老茶园改造50亩;毛竹1000余亩。
提高茶叶种植效益，举办了两期茶叶栽培及加工培训班。 支持养殖业发展，新办养牛农民专业合作社两个，这里山场多，养殖能手也多，在资金、技术、以及项目申报上提供力所能及的帮助。
四、狠抓日常工作，突出重点工作
1、防灾减灾工作。认真做好“防台风”和地质灾害工作，及时转移和安置居住在旧瓦房的村民和地质灾害点的89户278名村民。
2、基础设施建设。修建上屋、胡河、花屋、新屋、章冲水泥路，累计投资70万元。
3、水毁工程。修缮东北冲地段三道堰、道路、房屋等水毁，累计投入25万元。
4、各项保险工作。农保100%完成，治安保险90%，合作医疗101%，银龄安康保险
5、计划生育工作
6、综治维稳工作
7、申报和争取项目
8、精准扶贫工作
9、招工工作
取
得
的
成
绩
1、苗石村被汤泉乡党委政府评为2014招工工作先进单位、农业产业发展先进单位。
2、村主任章光明同志被评为优秀村干。
3、健全财务管理制度，提高了资金运行质量，消化历年债务20余万元。
以上这些成绩的取得，是村两委同心协力、团结一致的结果，更是全村人民同心同德、扎实苦干的结果。
下一步工作打算
1、加强基础服务型党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。
2、扶贫开发。要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划。
3、壮大村级集体经济。针对村集体经济困难，积极协调争取单位扶持，明年新建村级光伏发电站一座。
4、
5、努力实施好土地项目。重点实施帽子山增减挂项目。
6、进一步改善基础设施建设。明年硬化方屋老屋公路。
7、大力发展毛竹产业。
8、积极完成上级交办的各项工作任务。 汇报完毕，谢谢大家!
第一章总则
第一条为迸一步加强全省扶贫脱贫驻村干部(以下简称“驻村干部”)管理，着力解决驻村干部帮扶工作中职责不清、管理不严、群众满意度不高问题，推动驻村干部发挥扶贫脱贫生力军作用，助推全省打好打赢脱贫攻坚战，制定本办法。
第二条本办法适用于省市县三级选派到贫困村的驻村工作队和驻村干部(包括第一书记)。
第三条2018年选派的驻村干部，在村工作时间为3年，没有特殊原因不得调整。确需调整的，派出单位须写出书面申请，由同级党委组织部门审核批准，报上级组织部门备案。
第二章驻村干部工作职责
第四条抓好贫困村扶贫脱贫工作，贫困村党组织负主要责任，村党组织书记是第一责任人，村“两委”干部发挥主体作用，必须认真履行职责，落实精准扶贫精准脱贫要求，着力提升群众满意度。驻村工作队和驻村干部在县乡党委领导下履行帮扶职责，紧密配合驻在村党组织和村“两委”干部开展工作，发挥扶贫脱贫生力军作用，第一书记(工作队长)是驻村帮扶工作的主要责任人。
第五条驻村干部要与贫困群众同吃、同住、同劳动，每月驻村工作时间不少于25天，同时保证驻在村每天有驻村干部在岗。
第六条驻村干部要认真履行宣传党的政策、推动精准脱贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水平等职责。在扶贫脱贫方面重点做好以下工作：
1.积极宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的方针政策、决策部署和工作措施;
2.参与制订贫困村和贫困人口的脱贫规划、计划;
3.指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作;
4.参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地搬迁扶贫、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作;
5.推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户;
6.参与扶贫资金、项目监管;
7.每月到贫困户家中走访，记录核实月收入情况，了解“三保障”状况，加强沟通交流，协调解决困难，实施“暖心工程”，增进与贫困群众的感情;
8.加强对非贫困户的入户走访，了解生产生活情况，听取意见建议，帮办实事好事，一般每2个月应走访一遍常住非贫困户;
9.协助帮扶责任人做好贫困户结对帮扶相关工作;
10.组织开展“脱贫攻坚党旗红”活动，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，积极做好群众的思想发动、宣传教育工作，激发贫困村党组织和贫困群众摆脱贫困的内生动力。
第七条建立驻村工作队帮扶任务清单制度。帮扶任务清单聚焦驻村干部主要职责，由规定内容和自选内容两部分组成。规定内容由县级党委依据县域整体脱贫规划、覆盖到村项目安排、覆盖贫困群众政策措施确定，明确任务目标、工作要求、完成时限和协调落实的县直责任部门，作为驻村工作队和驻村干部的主要任务。自选内容主要是派单位帮扶支持、驻村工作队自身争取的到村到户帮扶工作。帮扶任务清单须在村内醒目位置公开公示。
第八条县乡党委、政府和相关部门不得把超出职责范、与扶贫脱贫结合不紧密的日常工作，特别是应由乡镇党、政府和村“两委”承担的工作安排给驻村干部，尽量减不必要的会议文件、统计报表、调研检查、陪同接待等，保证驻村干部集中精力做好精准帮扶、精准脱贫工作。
第三章派出单位帮扶责任
第九条派出单位对本单位帮扶村的驻村帮扶工作负主要责任，坚持“干部当代表、单位做后盾、一把手负总责”，实行项目、资金、责任“三个捆绑”，倾力支持帮扶工作。具体包括：
1.制定本单位帮扶工作计划，发挥部门优势，加强资金、项目支持，指导驻村工作队制定自选任务清单;
2.单位党组(党委)每季度至少研究1次驻村帮扶工作，听取1次驻村工作队工作情况汇报;
3.组织和督促本单位帮扶责任人落实结对帮扶贫困户;
4.每半年向同级党委组织部门书面报告帮扶工作情况;
5.每年向同级党委组织部门书面报告优秀驻村干部使况;
6.落实驻村干部相关待遇。
第十条派出单位主要负责同志对本单位帮扶村的驻村工作负主要领导责任，要亲自谋划、组织推动落实，确保取得实效，每半年至少到帮扶村进行1次调研指导、协调重要问题。
其他班子成员不定期到帮扶村看望驻村干部、调研了解、帮助解决实际问题。
第十一条派出单位要加强对本单位驻村干部的跟踪管理，不得安排驻村干部承担本单位日常业务工作，不得抽调驻村干部返回单位工作。
第四章驻村干部的管理责任
第十二条坚持“谁选派谁管理、谁管理谁负责”。省市县党委组织部门分别管理本级派出的驻村干部，对本级驻村干部管理工作负主要责任，组织部部长是第一责任人。
第十三条省委组织部负责全省驻村干部的宏观管理，加强顶层设计，搞好总体谋划，强化宏观指导和督促检查，推动全省驻村干部帮扶工作深入开展，重点抓好省派驻村干部管理;
市委组织部负责全市范围驻村干部的统筹管理，加强督促检查和统筹协调，重点抓好市派驻村干部管理;
县乡党委承担各级驻村干部日常管理职责，县(市、区)党委组织部具体负责。各级党委组织部门具体履行以下职责：
1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及上级党委、政府关于驻村帮扶工作的决策部署，研究提出做好本级驻村帮扶工作的对策措施;
2.采取明查暗访、交叉检查、集中督导等方式，对本级驻村工作队和驻村干部履职情况、对下级党委和本级派出单位驻村帮扶工作进行督导检查;
3.依托驻村帮扶信息管理服务平台，利用签到考勤、工记载、视频调度、随机抽查等手段，加强对本级派出单位、驻村干部和帮扶责任人的信息管理，省委组织部建立驻村帮扶信息管理服务中心，市县党委组织部依据管理权限共享大数据信息;
4.做好本级驻村干部教育培训工作，每年至少对驻村干部轮训1次，县级对各级驻村干部统筹轮训，注重与现场观摩交流结合;
5.市县党委组织部每半年分别逐级向省市党委组织部报告一次驻村干部帮扶工作情况;
6.每年对本级驻村工作队和驻村干部进行考核，考核结果反馈派出单位;
每年对本级派出单位帮扶工作进行考核;
7.每年组织召开驻村帮扶工作会议，总结部署工作，交流经验，表扬先进。
第十四条县级党委、政府在驻村干部帮扶工作中履行以下职责：
1.成立驻村工作领导小组，办公室设在党委组织部，负责县域内各级驻村干部帮扶工作的统筹协调、谋划部署、管理服务和督促落实;
2.每季度召开1次驻村帮扶工作协调会议，县(市、区)相关职能部门主要负责同志参加，帮助驻村干部解决工作中遇到的问题;
3.对各级派出单位和驻村工作队、驻村干部帮扶工作提出评价意见，作为考核的重要依据;
4.统筹管理各级拨付的驻村工作经费，专账核算、专人负责、专款专用，确保相关工作费用至少每两个月报销1次，不得以任何名义截留、挪用。
第十五条乡镇党委、政府履行对各级驻村干部的日常监督管理职责，乡镇党委书记是直接责任人。
1.负责各级驻村干部日常考勤;
2.建立统一规范管理档案，客观详实记录各级驻村工作队、驻村干部的基本情况和工作情况;
3.定期召开贫困村第一书记工作会议，听取情况汇报，交流经验做法，组织相关培训，协调解决问题，特别是要及时研究解决影响群众满意度的突出问题;
4.统筹安排驻村工作队和贫困村党组织的工作任务，准确厘清和界定各自职责;
5.定期检查驻村工作队和驻村干部《扶贫工作手册》《工作日志》。
第十六条工作队员混合编组的派出单位，对原帮扶村的驻村帮扶工作负主要责任，统筹兼顾编组内其他贫困村的帮扶工作;
混合编组驻村干部的日常管理，以编组后所在驻村工作队和乡镇党委为主。
第十七条对履行上述职责不到位的单位和个人，根据情节轻重，采取组织函询、提醒谈话、通报批评、组织处理等方式进行追责问责。按照驻村干部管理责任，由各级组织部门组织实施。
第五章驻村干部日常管理
第十八条驻村干部驻村期间脱离原工作岗位，不承担派出单位工作任务和相应责任，驻村党员干部的党组织关系转接到驻在村党组织。在村“两委”换届中，驻在村党组织书记没有合适人选的，乡镇党委征得第一书记和派出单位党组(党委)同意后，可通过直接任命的方式，安排第一书记兼任村党组织书记。
第十九条驻村干部日常管理：
1.日常考勤。驻村干部驻村工作期间须每天在固定时间段签到，通过全省驻村帮扶大数据平台手机客户端操作。记录《工作日志》，以工作队为单位上传电子照片。
2.请假销假。驻村工作队员请假1天以内由队长批准，请假2至3天由乡镇党委批准，请假3天以上由县驻村工作办公室批准。第一书记和驻村工作队队长请假须经乡镇党委同意，请假2天以上由县驻村工作办公室批准。收到驻村干部请假申请，县乡审批人员应在半日内作出答复。驻村干部请假期满后，应及时销假。请假销假通过数据平台操作、留
存。
驻村干部在保证驻村工作时间前提下，可依据实际情况
进行休假或轮休。
3.去向公示。驻村工作队应在工作驻地悬挂“驻村干部去向公示牌”，公示每名驻村干部的去向信息。检查发现未公示去向的，按缺岗处理。
第二十条对不称职的驻村干部，实行严格的召回制度。有下列情形之一的，由同级党委组织部门商派出单位召回：
1.考核中被评定为“不称职”的;
2.累计发现3次不在岗且没有按规定履行请假手续的;
3.在国家、省级脱贫成效考核评估和贫困县脱贫退出考核验收中，发现因驻村干部原因造成严重问题的;
4.在驻村帮扶工作中谋取私利的;
5.组织及纪检部门收到反映驻村干部违法违纪问题线索，经核查属实的;
6.发现村干部有违法违纪行为不指出、不制止、不及时报告上级主管部门，造成严重后果的;
7.其他需要召回的情形。
凡被召回的驻村干部，1年内不得参加评先评优，2年内不予提拔重用，其被召回驻村时间不计入干部基层工作经历。
第六章驻村帮扶工作考核
第二十一条对驻村工作队和驻村干部每年进行考核，由同级党委组织部门组织实施。省市选派的驻村工作队和驻村干部的考核，以省市党委组织部为主，所在县(市、区)党委配合。
第二十二条驻村工作队的考核结果分为优秀、良好、一般、差4个等次，驻村干部的考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。驻村工作队和驻村干部考核结果的优秀等次比例，不高于本级驻村工作队和驻村干部总数的40%。驻村干部考核结果等同于在派出单位的考核等次，记入个人档案。其中，驻村干部优秀等次不占派出单位干部考核优秀等次指标。
第二十三条各级党委和组织部门、派出单位党组(党委)要建立驻村干部重点培养对象台账，跟踪了解、重点培养。对帮扶期间表现优秀、实绩突出的驻村干部特别是第一书记，应当优先提拔使用。
第二十四条由同级党委组织部门负责，对派出单位驻村帮扶工作进行考核，考核结果分为优秀、良好、一般、差4个等次。把驻村帮扶工作考核结果纳入领导班子目标绩效考核，其中驻村帮扶工作评定为一般及以下等次的，派出单位领导班子目标绩效考核不得评为优秀等次，派出单位主要负责同志考核不得评为优秀等次。
第二十五条实行驻村帮扶工作“双线考核”。对贫困县(市、区)党委、政府扶贫脱贫工作和派出单位驻村帮扶工作进行考核时，驻村工作队的评价意见占有一定权重，由党委组织部门会同同级扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室制定具体办法。在一个县域范围内，较大范围出现驻村工作队考核结果评定为一般及以下等次的，贫困县(市、区)党委、政府扶贫脱贫工作要核减相应分值。在一个帮扶村，驻村工作队考核结果评定为一般及以下等次的，派出单位驻村帮扶工作不得评为优秀等次。
第七章驻村帮扶工作保障
第二十六条驻村干部驻村期间原有人事关系、各项待遇不变。
第二十七条由各级财政负责，每年为每个本级驻村工作队安排工作经费8万元，按有关财务管理规定使用，主要用于驻村干部驻村期间必要的办公用品、学习资料、学习用品购置，住房、伙食、水电、取暖、网络通信补助，公务邮寄、必要交通费(因驻村帮扶工作外出开会、培训、考察、联系协调相关事项的交通费)等，不得挪作他用。驻村工作队工作经费结余部分，可用于帮扶村公益事业支出和帮扶、慰问贫困户，可转入下使用。财政确有困难的县，省级财政给予适当补贴。
第二十八条省市县财政分级列支驻村干部意外保险专项经费。
第二十九条驻村干部驻村期间享受带薪年休假待遇，由驻村工作队根据工作实际合理安排，报所在乡镇党委和派出单位组织人事部门批准。
第三十条各级各部门要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传驻村帮扶工作的经验做法，宣传驻村干部的先进典型，营造全社会支持驻村帮扶工作的良好氛围。
第八章附则
第三十一条中央和国家机关选派到河北的驻村第一记日常管理，参照本办法执行。
第三十二条本办法由省委组织部负责解释。
第三十三条本办法自印发之日起执行，原《河北省精准脱贫驻村干部选派管理办法》(冀办发[2016]5号)同时废止。此前发布的有关规定，与本办法不一致的，按本办法执行。
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