精准扶贫工作履职报告(精选9篇)
四川省广元市在干部教育培训过程中坚持问题意识,突出问题倒逼,构建以“精准培训”为主要特点的专题培训新模式,切实使干部做到熟悉本职业务、精通本职工作,着力帮助干部不断提高深化改革、领导经济社会发展的专业化水平。
实施滴灌式培训,让干部精准化“蓄能”。根据不同培训专题实际,以受训干部为主体制定专题“一对一”的精准培训计划,从“漫灌”式向“滴灌”式转变。一是“滴灌”选配优质师资。采取组织部门、职能部门“定向点单”“差额推荐”等方式选聘师资,30余名领导干部、先进典型、优秀基层干部进入兼职教师师资库,国家发改委、中央党校、中国人民大学等专家教授应邀授课,确保师资专业性和实践性的有机统一。二是“滴灌”开展问诊教学。改变以往外聘教师授课“即讲即走”方式,在邀请教师来广元授课的同时,围绕培训领域的相关工作,由相关职能部门提供有关基础数据给授课教师,并在授课前邀请授课教师作2—4天的专题调研和悉心指导,授课教师针对调研发现的问题提出改进和整改办法,增强培训实效。广元市以“问诊教学”为载体,着力推动重大决策部署落实落地,组织“干部蜀道大讲堂”高端培训,举办县区和市级部门“一把手”读书班,深化学习“四个全面”“五大发展理念”和省委市委“集中力量打赢扶贫开发攻坚战”等,累计举办各类重大决策部署研修班、研讨班、读书班28期次,高端专题培训4期,培训干部5000余人次。“‘互联网+’首先要做的是‘互联网-’,当务之急是运用大数据对广元文化旅游产业进行系统化清理„„”“广元得天独厚、山清水秀的生态环境,宜发展康养、旅游产业„„”,来自国家发改委、电子科技大学等领导干部、专家教授为广元发展支招,为干部提能增力。三是“滴灌”实施以考促学。建立健全县处级领导干部、乡科级干部政治理论水平任职资格考试制度,把中央、省委市委重大决策部署以及“干部蜀道大讲堂”授课内容纳入考试范围,测度不合格者暂缓提拔或延迟试用期,增强干部教育培训约束力。
实施递进式培训,使干部梯次化“强能”。针对干部队伍结构不优问题,突出以优秀干部人才递进培养为统揽,探索优秀干部广选、统训、严管、重用培养选拔模式,分阶段递进式培养优秀年轻干部,保持干部队伍“一池活水”。一是打破“层级”递进。打破体制、地域、身份限制,遴选优秀年轻干部、选调生、国有企事业单位、驻广单位和村(社区)、市内“两新”组织以及市外非公企业广元籍优秀人才等集中30天到党校加强理论武装培训,分专业分类别到高等学校开展45天的专业知识培训和15天左右的基层挂职锻炼,参加前一阶段培训未合格者将不能参加下一阶段学习,计划5年内全市集中培养培训3000余人。二是强化“一线”课堂。实施助推重大项目、精准扶贫、招商引资、信访维稳、“两新”组织和基层任职、上级机关挂职、跨条块部门交流“八个一批”工程,两批次选派1050余人,通过多岗位多层次历练提升能力。第三批递进培养期间,组织384名学员开展精准扶贫实地调研,通过干部讲政策、专家讲技术、典型讲经验和群众议发展以及调研汇报等活动,在扶贫攻坚一线主战场上锤炼“行家里手”,让学员在学中干、在干中学,有效提升了理论联系实际的能力,进一步加深与基层群众的感情。三是聚力“梯次”培养。将优秀年轻干部分为工业经济、项目投资、规划建设等十大类加强专业能力培养,经过三个月集中培训,按照50%确定优秀学员纳入干部人才库,制定后续培养使用计划,实行半年综合分析研判、年度专项考察。
十二五期间, 岢岚县羊饲养量由2011年的46.1万只增长到2015年的70万只, 羊存栏由2011年的30.6万只增长到2015年的44万只, 岢岚县羊产业产值由2011年的1.7亿元增长到2015年的2.45亿元, 羊产业纯收入由2011年的0.87亿元增长到2015年的1.736亿元, 人均羊产业纯收入由2011年的1278亿元增长到2015年的2618元。岢岚县畜牧业总产值由2011年的2.8亿元增长到2015年的3.98亿元, 畜牧业纯收入由2011年的1.28亿元增长到2015年的2.1亿元, 农民人均畜牧业纯收入由2011年的1800元增长到2015年的3166元。
2011年“晋岚绒山羊”新品种通过农业部国家畜禽品种资源委员会认定后, 本县把“晋岚绒山羊”良种繁育作为全县“一县一业”主导产业, 把扩繁推广、提质增效、转型发展作为主要抓手来推进产业发展。按照“工业化理念, 产业化运作”的发展思路, 本县抓住雁门关生态畜牧经济区建设、一县一业基地县建设、退耕还林棚圈建设、京津风沙源治理等项目建设的机遇大力发展晋岚绒山羊现代规模养殖, 本县已建成标准化晋岚绒山羊规模养殖场50多个, 其中存栏1000只以上的规模养殖场14个, 500~1000只的规模养殖场40多个, 规模养羊四万余只。本县30只以上100只以下的养殖户发展到4130户, 100只以上的规模养殖户发展到1520户。
二、畜牧业发展的有利条件和存在的困难
1. 发展畜牧业的有利条件
(1) 有健全的畜牧业生产服务体系。本县先后建成完善了8个基层中心站、6个改良点、25个村级服务网点, 逐步形成了以县繁改站、牧草站和兽医防治站为依托, 乡镇畜牧兽医中心站为支点, 村级改良点和服务网点为终端的三级服务网络, 构建了纵向到底、横向到边的畜牧业服务体系。
(2) 有县委、县政府坚定的政策扶持。从上世纪八十年代初实施绒改以来, 岢岚县绒山羊养殖业的快速发展一直离不开政策的引导和扶持。十二五期间, 岢岚县委县政府在政策引导、扶持绒山羊产业发展的同时, 不断加大投入力度, 形成了以财政投入为主导, 群众自发投资为主体, 积极引导带动民间投资的多元化投入格局。2014年完成畜牧产业投资4.7亿元, 2015年完成产业投资6亿元。特别是2015年羊产业市场整体下行的情况下, 为了稳定推进全县的羊产业发展, 通过多次调研, 县委县政府出台了支助羊产业发展实施办法 (羊十条) , 整合各类支农、惠农资金5901万元, 撬动、激活金融资金10000万元, 对养殖技术培训、防疫服务、饲料补贴、规模以下圈舍建设、引种扩群、种公畜引进、养殖贷款、羊产业保险、畜禽交易市场建设等方面予以补贴和扶持, 力求实现羊产业的可持续发展。
2. 存在的制约因素和困难
(1) 转变生产方式缓慢。由于存在养殖习惯、思想观念、饲草短缺、圈舍建设资金短缺等原因, 羊产业没有摆脱粗放经营, 生产成本高。
(2) 晋岚绒山羊覆盖率不高。晋岚绒山羊是新申报的国字号羊品牌, 还处于品牌推广的起步阶段, 改良技术落后, 品种的更新换代速度慢, 优种率不高, 没有达到县内全覆盖, 国字号品牌对羊产业发展没有起到较大的提升作用。
(3) 深加工、精加工发展滞后。岢岚先后扶持发展起暖神绒毛、芦峰食品、佑铭皮革等龙头企业, 但这些企业以生产初级品为主, 市场占有率不高, 对产业发展的拉动作用较弱。
三、发展畜牧产业促进农民脱贫的思路做法
1. 发展思路
确立以市场效益为主的品牌化发展道路, 强化科技兴牧的推动力和市场开发的拉动力, 通过抓两个动力, 产业发展的内因和外因共同作用, 相互发力, 使岢岚羊产业保持持续健康发展的良好势头, 实现羊产业的升级发展。科技兴牧推动上, 一要加大“晋岚绒山羊”优良品种培育和扩繁育种, 充分利用晋岚绒山羊种羊场和县种羊场的品种优势及改良点的扩繁优势, 搞好育种及扩繁推广, 提高良种生产性能和良种覆盖率, 不断推广科学饲养管理, 推进养殖方式向集约化发展。二要加大“晋岚绒山羊”的宣传推介力度, 让晋岚绒山羊成为周边县市乃至全省山区农民的致富首选。市场开发拉动上, 要强化产业链延伸建设, 抓住“岢岚柏籽羊”地理标志产品、“暖神”优质品牌的优势, 发展分割部位肉、熟肉制品、绒毛被、羊绒衫的精细化、高端化深加工产品, 借助羊产业电子商务平台的作用, 把“晋岚绒山羊”精加工产品推向市场, 占有市场。在品种建设、基础设施建设等方面加大投入力度, 促进畜牧产业稳定发展, 带动贫困群众脱贫致富。
2. 主要做法
(1) 创优发展环境。加大资金扶持。通过支养贷资金、扶贫资金、畜牧业建设专项资金投入, 对羊产业发展实行补助。简化用地手续。县国土部门简化用地审批手续, 对规模化养殖用地进行整体规划, 在尽可能的少占和不占耕地的前提下, 保障养殖场建设用地。
(2) 建设羊产业电子商务平台。利用县级羊产业发展扶持资金50万元完善岢岚县羊产业电子商务平台的硬件建设和软件开发, 加快“晋岚绒山羊”商品羊网络销售和优质种羊推广。
关键词:湖北;精准扶贫;调研
按照“精准扶贫,不落一人”的要求,湖北省宜昌市夷陵区近年来不断加大财政扶贫投入,全区精准扶贫工作取得初步成效。本文以湖北省级贫困村——宜昌市夷陵区樟村坪镇黄马河村为例,通过分析该村的贫困现状、存在问题,提出进一步做好精准扶贫的建议。
一、黄马河村基本情况及贫困现状
黄马河村位于樟村坪镇西北边陲,由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里,耕地面积2256亩,共有5个村民小组、528户1548人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。2015年,全村农民人均纯收入12835元,村集体经济收入10万元。现有贫困户92户228人,家庭年人均纯收入低于2300元的贫困线标准。
近年来,该村“两委”班子团结带领全体村民,齐心协力谋发展,集中精力搞建设,全村经济和社会事业取得了长足发展。但由于山大人稀,交通不便,资源匮乏,贫困仍是最基本的村情。
(一)生存状况差。一是收入水平低。村内无集体企业,债务化解难,造血功能差。2015年,该村农民人均纯收入比全区平均水平低20%,还有村级债务14.5万元。二是住居条件差。全村现有土坯房412户,其中危房382户。三是生活压力大。在农村,大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足,标准不高,一旦遇到天灾人祸、因病因残极易返贫。相当一部分贫困户多为老弱病残人口, 完全或部分丧失劳动能力,自救能力差,生活水平低。
(二)基础设施弱。一是行路难。一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路。部分住户因山高路陡,不通公路。二是用电难。供电网络老化,村内1/3的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村,只有少数农户安装宽带网,村民对外联系极不方便。三是饮水难。饮水困难207户。
(三)脱贫解困难。一是自然条件恶劣。该村地处高山深谷,基础条件差,一方水土养不起一方人。由于地理位置偏远,山大人稀,交通不便,信息不畅,农民仍用传统方式耕作,自给自足,经济发展不成规模,产业结构调整比较缓慢。二是农村劳力匮乏。大部分青壮年劳力外出务工,留下来的主要是孩子和老人,且长期患慢性病或身体残疾。三是文化素质低下。贫困户绝大多数年龄偏大,文化程度不高,既无劳动能力,又无技术,观念比较传统、保守,守摊子的思想比较突出。
二、黄马河村精准扶贫工作存在的问题
目前,夷陵区一些基层干部对黄马河村精准扶贫工作存在担忧情绪。
一怕基础设施建不起。当前,贫困村群众对水、电、路等基础设施建设愿望十分迫切,但由于区乡财力有限,村级 造血功能更弱,筹集资金搞建设成为基层干部一大头痛的难事。难以筹集配套资金,不得不放弃一些急需的基础设施项目。
二怕重大疾病治不起。近年来,随着新农合的全面实施和保障水平的逐年提升,困难群众就医现状得到很大的改善。但目前群众大病医疗费用负担仍然较重,因病致贫、因病返贫的问题比较突出,往往一个人得大病,全家便陷入困境。群众时常感叹“救护车一响,一头牛白养”。
三怕产业风险担不起。贫困村脱贫致富,推进产业帮扶是关键,但由于贫困群众缺技能、缺信息,势单力薄,农业又是弱质产业,自然灾害多,效益低,加之市场千变万化,发展产业存在很大风险。调查中,很多乡镇干部感叹,引导群众发展产业经常是费力不讨好,群众“赚了钱不谢你,亏了本要找你”,产业风险真是担不起。
三、做好黄马河村精准扶贫工作的思考
一是完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求,重新调整发展规划。在产业上,积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案,把有限的资金用到“刀刃上”,减少浪费。在发展经济的同时,更加注重班子建设,以及村民素质的提高和各种软环境建设。
二是充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析,要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每个贫困户有饭吃、有衣穿、有安全的居所。
三是精心谋划项目。要认真谋划项目,做好项目的前期准备,力争有较多的项目落地,并产生较好的效益。
四是保护生态环境。黄马河村自然环境优美,生态植被良好,精准扶贫工作要注重生态环境保护,避免资源环境的破坏,着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光,为夷陵区保留一方净土,为子孙后代留下发展空间。
(作者单位:湖北省宜昌市夷陵区财政局)
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一年来,在上级主管部门的正确领导下,我校的治安综合治理工作紧紧围绕教育教学这个中心动员全校力量,运用各种手段,落实各项措施,有效地维护了校园的治安环境,创建了安静、整洁、稳定的校园。现将我校综治安全履职情况报告如下:
一、强化“创安”意识,加强组织领导。
“ 预防为主、安全第一”。我校一直以来十分重视安全工作。学校成立了安全工作领导小组。把安全工作摆到学校的重要工作议事日程上来。结合学校的实际情况制定了《创建“平安校园”实施方案》,学校进一步完善了综合治理、创安的组织网络,成立了校综治创安领导小组、校消防领导小组、校治安保卫组等,并对学校的突发事件(突发性停电、饮食中毒、交通、学生伤病等)制订了应急预案,还制定了学校综合治理工作每月例会制度和检查制度,在学校的综治、创安工作中做到了领导重视,职责明确,组织完善,齐抓共管,使学校的综治创安工作真正落到了实处。
二、加大宣传力度,增强法制意识。
近年来,我校根据学校教育的实际,针对不同时期的治安形势,有针对性地开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育,不断提高全体师生的法制意识,防范意识,安全意识。广泛利用学校多媒体网络、校园广播站、校园宣传栏、教室黑板报以及教师的政治学习、学生的班会、团队活动,大力
宣传综治创安的必要性,进一步增强了全体师生员工参与创安的积极性。使之学法、懂法、守法、用法。组织团队活动,举办法律知识竞赛,案例分析、知识竞赛等活动,既培养了学生团队合作精神,又进一步提高了学生的法律意识。使全校的普法率达100%,犯罪率控制在“零”,优化了校园治安环境。
三、强化责任意识,加强防范管理。
加强周边环境整治工作。“看好自己的门,管好自己的人”,配合有关部门,对学校周边环境进行不定期整治同时强化学校内部管理,并采取了一系列措施:
(一)加强门卫值班管理,同时建立了《门卫制度》、《保安人员工作细则》、《进出人员登记制度》、《夜间巡逻值班制度》等一系列规章制度。与此同时组建一支由校分管领导为组长的夜间教职工巡逻队。严格控制社会闲杂人员进入校园,确保学校正常的教育秩序。
(二)加强交通管理。学校十分重视师生的交通安全,做了大量的工作。
1、做好交通安全宣传工作:
(1)发放致学生家长公开信,要求家长配合学校做好学生的安全教育。
(2)利用晨会对学生作宣传教育。
(三)加强校领导值班制,多年来,学校坚持实行领导和教师安全“日查”值班制,督查学校日常的教育秩序、管理
状况和卫生、安全情况,学校每天有1名领导带领政教处老师在校值班,时时检查存在隐患,及时处理偶发事件,以确保学校的安全和正常秩序。
(四)加强防溺水宣传教育。每到夏天防溺水形式严峻,因此我校特别注重防溺水宣传教育,杜绝溺水事件发生。
从学校实际出发,看准问题所在,抓住物防技防有机结合、重点突出人防优势,并投入大量的安全整改经费,对学校的重点部位建立安全区,我校主动配合派出所、卫生、文化等部门密切配合,共同做好学校周边的治安治理。
总之,学校的安全工作在全体师生的共同努力下,成效显著,校园和谐,学校没有发生影响治安与稳定事件,学校的校风、学风、教风得到社会和广大家长的普遍认同,安全工作不是一朝一夕的事,学校的安全工作仍还存在一些不足之处:如学校的安全管理制度有待进一步完善,校园周边的环境有待进一步改善,师生的安全法制素养有待进一步提升,学校安全设施有待进一步夯实等。今后,在上级政府和教育行政主管部门的领导下,我仍将继续全身心投入,一心一意谋安全,尽责尽力保安全,统筹协调抓安全,不断改进工作,完善制度措施,把校园安全工作推上一个新的台阶。
(2014年5月至2017年5月)
致上海市高级人民法院:
根据《中华人民共和国企业破产法》、上海市高级人民法院《企业破产管理人管理办法》(沪高法(2007)316号)的相关规定,现将本管理人在2014年5月至2017年5月间的工作履职情况报告如下:
一、人员配备
自2007年入选上海市高级人民法院首批管理人名册后,本所即组建了专门的公司解散与破产清算法律事务部(下称“破产部”)。10年来,破产部的人员结构、业务能力和运作管理都得到了很大的优化和发展,其中近三年间的提升尤为明显。
本管理人破产部维持15名左右的核心人员配备,具体参与协调所内破产事务;根据不同案件的需要随时组建有更多律师参与的案件团队,负责处理特定案件。核心人员配备主要遵循以下原则:
1.高伙领衔。破产团队由本所刘正东主任为首的高伙领衔,以更好地协调使用所内整体资源。
2.相对稳定。管理人团队人数和人员构成相对稳定,以保证业务能力不因人员流动而波动,破产部主任李成浩律师参与了本所的全部管理人案件。
3.合理构架。破产部核心人员从专业特长、年龄结构、性别结构等方面综合考虑进行合理配备,以应对破产案件的复杂情况。/ 6
4.设置准入。对于破产管理人团队人选结合业务能力和工作态度设置一定的准入条件,以维持团队整体的高水准运行。
核心人员具体情况见附件1《管理人团队核心成员情况》。
二、制度建设
近三年来,本所对破产部原有的内部管理运行体系进行了进一步完善和细化,形成了包含一体化分配制度、“三级”决策制度、“点线”分工制度、常态化学习制度在内的较完整的制度体系。
1.一体化分配制度。破产管理人的指定具有随机性,各破产案件的难易程度、收益回报、时间进程等各不相同,为促进整体发展,本所从2016年开始,从人员配备、收入分配、业务开展等角度打破个案限制,初步实现破产业务的一体化建设。
2.“三级”决策制度。为最大程度地保证办案效果,发挥本所律师的集体智慧,控制案件风险,兼顾决策效率,近两年在以往的基础上进一步完善了决策程序,形成“三级”决策制度,即高级合伙人会议、决策团队(由破产部负责人与个别高级合伙人组成)、执行团队等三类决策主体,各自分工负责、相互配合、高效处理案件中的大小决策事项。
3.“点线”分工制度。管理人团队分工以资产清收、债权审核、综合协调等业务小组为线,以知识产权法、劳动法、公司法、刑法、金融法等专业团队为点,注重吸收不同专长的律师进入破产业务大团队,实现相互之间的优势互补。2016年,直接参与单个破产案件的律师增至近30名,相互分工合作,共赢发展,既培养了新人,又锻炼了老人。
5.常态化学习制度。所内建立每两周一次的案件团队会议制度,通过/ 6
现场研讨、视频会议、微信群聊等方式进行沟通交流,解决问题,达成共识。积极派员外出学习,近两年内共派出律师赴上海市和全国各地培训40余人次。组织对外交流,成功邀请比利时HBSV律师事务所高级合伙人到所交流,并就破产业务做了重点介绍。鼓励团队成员参与典型案例,边做边学。
三、参加上海高院随机摇号情况
本所严守摇号纪律,派专人负责参加上海高院组织的破产案件随机摇号,准时出席不缺席。5
四、承接的企业破产案件及公司强制清算案件办理情况
2015年5月至2017年5月间,本所通过随机指定的方式相继承接5个破产案件(见附件2)和4个强制清算案件(见附件3)。
五、执行职务及执业纪律情况
我们一直严格遵守《企业破产法》以及上海高院的相关规定,无任何执业违规情况。严格遵守利益冲突回避规则,对于由本所担任申请人的破产案件,主动在摇号前知会高院请示回避问题。
六、工作特色
1.实践经验特别丰富。破产/强制清算案件具有很强的实践性。本所至今共承办了各类破产清算案件约40起,承办案件数量较多促使实践经验快速积累,企业类型涉及国有企业、外资企业、民营企业等;处理的资产类型涉及土地使用权、房屋建筑物、机动车、机器设备、原材料、成品、半成品、知识产权、应收账款等各种财产形式;债务人的行业涉及化工、纺织、有色金属、食品生产、房地产开发、健身器材制造、建设工程、广告、/ 6
服装、外贸经销、特种容器等数十个领域。
2.积极承担破产法制宣传的社会责任。积极参加各类研讨会,年内曾派员参加浙江省律协组织的《企业破产培训班》及浙江省高级人民法院与浙江省律协联合举办的“航运、造船企业破产的现实困难和应对”研讨会、第七届中国破产法论坛、第二届破产法事务高级研讨会(中国人民大学律师学院、北京市破产法学会组织)。所内李成浩律师受上海国家会计学院邀请,多次为来自上海、江苏、安徽等地的注册会计师开设破产管理人讲座,交流管理人制度,累计受众千余人次。
3.积极协助人大代表行使代表职责。本所利用专业优势和实践经验积极协助人大代表起草完善企业破产法、监督企业破产法实施等方面的议案。三年间,本所人大代表刘正东律师提出的《进一步加大破产案件依法受理力度的建议》的议案已被采纳解决;《进一步完善破产管理人指定制度的建议》和《进一步改进破产案件有关工作的建议》已计划解决。
七、存在问题
1.关于管理人勤勉尽责的尺度把握问题。破产法中以勤勉尽责作为对管理人工作的概括要求,实践中很难把握具体尺度,以致引发对管理人工作风险防控的热议。能否建立一个管理人工作行业标准,为管理人工作的深度和广度提供现实参照。
2.关于管理人调查权的问题。以律所担任管理人为例,无论从法律要求层面和现实需求层面,均对管理人的调查工作提出了比一般律师更高的要求,但现实中管理人享有的调查权限与一般律师无异,给管理人工作带来了一定的难度。能否赋予管理人更多的与案件相关的调查权利,特别是/ 6
关于财产调查方面的。
3.管理人指定时间与破产法相关规定的协调问题。根据破产法的规定,“人民法院裁定受理破产申请的,应当同时指定管理人”,但是实践中由于需要经历随机摇号等程序,都将在受理之后一段时间才指定,部分案件受理和指定管理人时间间隔超过一月或者数月,致使公告时间、决定合同继续履行或终止履行等时间节点都无法与破产法相衔接。由于两者时间存在差异,时效中断若仍按破产法规定以破产受理起算,如何与民法中管理人“知道和应当知道”相协调?希望在之后的法律修订中能够协调相关矛盾。
4.三无企业的管理人工作费用问题。随机指定管理人的案件中有大量无产可破、无法清算的案件,管理人大多无任何报酬,亦没有相关报酬基金予以调节。
今后,本所将持续在破产与强制清算业务领域的重视与投入,更扎实地开展理论研究,更勤勉地履行管理人职责,以期取得更大进步。
以上报告,提请审阅!
上海市君悦律师事务所 二〇一七年六月十五日
附件:
一、调整心态,扎根基层
农村的吃住行条件相对比较差,比如早9午3的吃饭时间点、阴雨天泥泞的路面、回城交通的不便、村民们的粗口、每晚X点左右漆黑的夜等等都曾让我倍感失落。但人对环境总归是有适应能力的,田书记、潘镇长还有镇上村上其他同事从生活到工作上的关心,都让我倍感温暖,加上用理想信念的自我暗示,和同事村民朋友沟通中对村情村貌的了解,渐渐的我反倒爱上了这里。在参与村民养老保险的动员收缴、文化站建设完善、贫困家庭统计等工作中,找到了些许的成就感,也认识到了自身很多的不足。现在每天都能以坦然积极的心态投入到当天的工作中去,感受自己从思想觉悟到业务能力的逐步提升。
二、加强学习,提高素质
人生如逆水行舟,不进则退,尤其是处在乡镇这种相对轻松的工作环境中,更容易使人懈怠。然而这种环境也恰恰能使我们有更多的时间和精力去提高和完善自己。我经常告诫提醒自己,“革命尚未成功,小饶仍需努力”。看书学习成了我每日的必须课,坚持多读书、读好书,学习法律法规和业务知识,学习自己的专业知识,学习党在农村的路线、遵守国家法律法规,始终与党中央保持高度一致,坚决协助落实执行区委区政府的各项决策部署以及下达本镇的各项任务指标。做一名人民满意、组织满意的好村官。
三、坚持信念,恪尽职守
一、寿险业反洗钱工作难点分析
1、客户身份识别工作
客户身份识别工作是寿险业反洗钱工作的基础, 《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》 (以下简称《身份识别办法》) 执行中主要存在以下难点。
(1) 客户身份识别金额标准偏低, 工作重点不突出, 工作效率低下。《身份识别办法》第十二条至第十四条对保险机构以订立保险合同形式与客户建立业务关系、为客户办理退保赔偿或给付业务时, 履行客户身份识别义务均规定了一定金额起点标准。其中保险费计算方法, 要求按照保险合同应缴纳的所有保费来计算, 即:既包括客户已缴纳的保费, 又包括客户应缴纳但实际尚未缴纳的保费。给付类业务无论客户是自然人或是法人、以现金或是转账方式支付保险金1万以上的, 均要客户开展身份识别工作。过低的识别标准占用了反洗钱资源, 反洗钱工作效率低下。相比之下, 银行业为自然人办理人民币业务5万以上现金存取业务的, 只需核对客户身份证件。设立客户身份识别标准本意在于区分反洗钱工作的重点对象, 标准偏低有悖于反洗钱立法精神。
(2) 客户风险等级划分标准亟待进一步明确规范。《身份识别办法》第十八条、第十九条规定主要框架内容。从实践来看, 寿险业的划分标准制度主要由各总公司自行制订并组织实施, 造成同行业之间风险因素构成存在明显差异、相同客户在不同公司评估结果不同等问题。从寿险业实务来看, 对高保额客户的评估, 主要关注投保目的、财务状况、健康状况等风险因素, 若客户身体健康、财务状况良好, 就可以投保与收入相匹配的保险。目前我国还没有实行个人财产申报制度, 工商个体等群体的个人财产难以估量, 对资金来源合法性判断缺少可操作性, 超出寿险公司的职权。
2、可疑交易报告工作
可疑交易报告是反洗钱工作的核心, 但可疑交易报告制度的实施并没有对洗钱犯罪产生预期的显著抑制效果。2008年度反洗钱监测分析中心共接收金融机构报送的可疑报告6891.50万份, 其中向侦察机关移送和报案仅752起, 究其原因, 主要表现在以下方面。
(1) 可疑交易报告的判断标准较为抽象。以保险机构为例, 《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》 (以下简称《大额可疑交易报告办法》) 第十三条规定了保险行业应当作为可疑交易报告的十七类交易, 其侧重引导寿险机构加强主观识别, 实行客观标准加主观判定的判断标准。其第一款、第九款、第十二款、第十四款、第十六款都将“不能合理解释原因或没有合理的原因”作为可疑交易报送的构成要件, 也容易导致漏报的风险。第二款、第十七款为完全依据客观标准判断的条款, 缺少可以量化的标准, 则容易造成符合上述完全客观标准的交易全部上报导致产生大量垃圾数据。第四款、第八款、第十款等报送标准, 对大额发票认定数额标准等未作明确释义, 造成识别标准认定上的不统一, 引发可疑交易报告标准的争议。
(2) 可疑交易报告分析手段落后, 质量亟待提高。目前, 寿险业的可疑交易报告系统主要按《大额可疑交易报告办法》规定设定对洗钱活动发生时可能出现的一些异常特征进行预警, 按此方式抽取“异常交易”数据量极大。近二年来, 监管部门大力推行异常交易人工排查制度。若以2008年度数据为例, 全国金融机构需对6891.50万份异常交易逐一按照交易背景、交易目的、交易性质开展人工排查, 任务十分繁重。寿险业未实现与工商、税务、公安等部门的联网, 信息获取、排查手段落后。同时, 寿险公司在承保、理赔等相关环节, 工作人员已按实务要求对客户开展尽职调查, 由于制度要求不同, 这些背景资料需再次体现在异常交易排查登记表上作为履职尽责的记录, 造成重复劳动、无效劳动的问题。
(数据来源:《2008年中国反洗钱报告》。)
二、关于提升反洗钱工作履职效能建议
1、完善客户身份识别制度
一是分行业制定标准。由于银、证、保等金融业务各具行业特色, 建议分行业制定客户身份识别制度, 从制度层面推动工作方式和手段的创新与提升。遵循国际反洗钱“风险为本的方法”原则, 提高寿险业客户身份识别标准, 有效引导保险行业根据风险大小进行资源配置。二是注重可操作性。加强与保监会的合作, 注重吸收保险机构的意见, 充分利用保险机构自律机制, 制定符合保险实务特点的客户身份识别及客户风险等级管理的统一标准和操作规范。三是提高识别手段。积极推动实现与工商、税务、公安等部门的联网, 核对开户单位的营业执照、企业代码以及身份证件等资料, 实现社会信息资源共享。四是加强培训宣传。通过宣传培训等方式, 帮助寿险业反洗钱从业人员掌握反洗钱业务知识及政策法规, 提高工作技能。
2、修订可疑交易报告管理办法
《大额可疑交易报告办法》实施以来, 反洗钱监测分析中心接收金融机构报送的可疑交易报告数量巨大, 情报价值递减 (见图1) 。
从制度执行情况看, 现行的可疑交易报告管理办法, 作为引导型性质设置的客观标准, 已不适应保险业的实际情况, 完全有必要对《大额可疑交易报告办法》中可疑交易报告条款予以修订, 逐步改变目前主要依据客观标准报告可疑交易的状况, 推进客观标准与主观标准相结合、进而以主观标准为主的报告制度, 切实地做到减负提效。一是简化报告标准。现阶段, 通过简化可疑交易报告标准, 切实减少人工排查工作量, 引导机构关注重点、大额交易。二是量化客观标准。对客观标准条款, 加入量化的标准, 使具可操作性。三是主观判断不可或缺。在已有的主观标准、客观标准基础上, 鼓励报告机构对可疑交易进行主观判断, 逐步把可疑交易的识别、判断和处理的主动权交给金融机构, 并配套相应的激励和惩罚机制。对已实行的客观标准仍需强调主观判定, 否则, 可疑交易报告将丧失其情报价值, 无法及时发现和挖掘真正的可疑交易和洗钱线索。以温州出国不归官员杨湘洪为例, 早在其出境前一个月, 央行就已监控到至少2000万元以上的出境可疑资金, 由境内汇到杨湘洪在法国的女儿名下, 但是杨湘洪依然从容踏上“不归”之旅。
3、依托信息系统开展客户风险等级动态评估
将客户风险评估系统与核心业务系统对接, 从而使风险评估成为业务流程的一个有机组成部分。一是科学设置权重。建立能有效识别客户身份的操作流程, 根据关键要素 (客户行业、投保地域、业务类型、国籍、交易金额、交易方式等) 设置评估权重, 开展风险评估工作。二是实时综合评估。客户风险等级评定系统必须针对每一业务因素和环节开展实时评估。关注的业务因素包括可疑交易特征、重点关注客户名单 (如恐怖分子、组织、外国政要等) ;关注的业务环节包括投保、变动等。对单一客户, 对其所有保单进行平均评估, 综合得出该客户的洗钱风险值。根据客户信息变动, 如新增保单或发生撤单退保等, 重新评估该客户风险值并调整风险等级。三是关注重点。从客户尽职调查入手, 对高风险客户进行重点关注, 通过定期开展事后审核, 开展持续监测。对于评估存在洗钱可能的客户, 通过反洗钱可疑交易报告或其他方式向中国人民银行报送。
依托信息系统实现客户风险等级动态评估, 使客户风险等级划分与客户身份信息识别、大额可疑交易报告等工作有机的结合起来, 成为寿险业反洗钱工作流程中一个不可或缺的组成部分, 对防范洗钱风险起到风险导向作用。
参考文献
[1]童文俊:我国保险业反洗钱监管分析[J].中国保险, 2009 (1) .
[2]魏祖元:反洗钱监管实践中值得关注的几个问题——湖南证券、保险业机构现场检查实证分析[J].武汉金融, 2009 (5) .
[3]高增安:反洗钱:可疑交易报告制度有效吗[J].证券市场导报, 2007 (4) .
一、调研目的及调研内容、方法
(一)调研目的
为加快推进农村贫困户精准脱贫的步伐,自治区制定了结对帮扶贫困家庭未升学初、高中毕业生(以下简称“两后生”)职业培训方案,目前正在有条不紊地推进中。除了“两后生”外,在农村贫困户中还有哪些人有培训意愿,有哪些途径能够推进精准脱贫,带着这些问题并以此为目的,我们开展了此次专项调研工作。
(二)调研内容
贫困村基本情况和贫困户致贫原因、帮扶需求及存在问题;贫困村“第一书记”和工作队员开展职业培训动员报名工作基本情况、主要做法、取得的成效和存在的突出问题;对做好职业技能培训助推农村贫困户精准脱贫工作的意见和建议。
(三)调研方法
一是召开座谈会。分别组织马山县林圩镇和古零镇领导、扶贫、社保中心相关同志、贫困村“第一书记”、工作队员座谈,了解工作开展情况,听取意见建议。二是走访调研。选取林圩镇新华村、合理村、伏兴村和古零镇里民村、羊山村、安善村等6个贫困村为调研点,每个村选取2-3个屯,每个村屯走访5-10户,深入了解贫困户参加职业培训和就业基本情况,广泛听取意见。
二、调研镇、村基本情况
(一)林圩镇基本情况
林圩镇辖1个社区、18个行政村、244个村民小组,总人口9.8万人,是马山县人口最多、行政辖区面积最大的乡镇。2015年,林圩镇精准识别入户评估10878户53646人,识别贫困户3312户14942人。其中,贫困户劳动力人数7676人,占全镇贫困户人口的51.37%。全镇贫困发生率15.25%,7个贫困村贫困发生率最高的是合理村,达到36.28%,最低是高德村,为12.42%(见表1)。
林圩镇人均土地、山林面积约0.4亩,农民主要收入来源靠外出务工,以从事装饰装修工作为主。从整体情况看,凡家中有外出务工的,基本上不是贫困户。从贫困户致贫原因和帮扶需求看,林圩镇贫困户中因病因学致贫是最主要的原因。全镇3312户中,有832户因病致贫,占比25.12%;因学致贫843户,占比25.45%。在帮扶需求方面,需要教育资助的达到759户,其次是低保扶持的695户(见表2)。
表1 林圩镇贫困村基本情况(单位:人、户)
[单位户数人数劳动力数贫困户贫困
人口贫困户
劳动力数贫困发生率
(%)脱贫摘帽时间林圩镇1087853646—331214942767615.252017东庄村8053703184120183245421.792017九平村81236711525229100753627.352019伏兴村73934271730197885493262018合理村1225621328134812218120136.282019新华村8254372250917992652621.182018片圩村14576985290418787945512.582017高德村157286533963217107553212.422016]
表2 林圩镇贫困村贫困户帮扶需求情况(单位:户)
[单位主要致贫原因帮扶需求因病因学缺技术缺劳力缺资金扶持
生产转移
就业教育
资助低保
扶持医疗
救助林圩镇832843347455505554522759695397东庄村4041123154513439694九平村412477294240103144116伏兴村4441176943334423038合理村951383466108106391185647新华村36534817121738402142片圩村4136840392317355727高德村33464341431776583927]
(二)古零镇里民村基本情况
古零镇里民村位于古零镇东部,大明山脚下,与上林县西燕镇、镇圩瑶族乡接壤,是马山县的东大门,交通便利,来马高速古零出入口就位于里民村新里屯。全村辖12个自然屯893户3837人,根据国家2015年人均纯收入2736元的贫困标准统计,该村现有贫困户257户,贫困人口980人,贫困人口发生率26.2%,是古零镇目前贫困人口最多的贫困村。全村耕地面积1950亩,人均耕地面积约0.5亩,主要以种植水稻和玉米等农作物为主。耕地少,农业生产条件差,产业结构单一。生产水平低、就业信息闭塞、农民观念落后、文化层次低等是该村贫困现状的集中体现。目前,里民村农民主要经济收入来源是外出务工,而外出务工主要以从事建筑装修工为主。作为一个传统农业村,加强职业技能培训、转移富余劳动力成为增加农民收入、加快脱贫步伐的关键环节。该村贫困户致贫原因不一,其中,缺技术致贫61户,缺资金致贫54户,因学致贫47户,因病致贫37户,缺劳动力致贫 32户,因残致贫26户。帮扶需求方面,需要转移就业77户,扶持生产59户,医疗救助57户,教育资助41户,低保扶持23户。里民村的主要致贫原因是缺技术致贫,主要帮扶需求从数据可以看出是提高职业技能后的转移就业。
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三、存在的突出问题
(一)文化水平低较,参加培训的积极性不高
贫困村农民受教育程度普遍比较低。据统计,2015年,里民村劳动力中,初中及以下文化程度的比重高达88.6%,初中以上文化程度的仅占11.4%。其中,文盲和半文盲占劳动力总数的7.9%,小学文化程度占45.2%,初中文化程度占35.5%,高中文化程度仅占7.4%,中专及以上文化程度占4.0%。从此次重点调查的6个村看,这组数据比大同小异。贫困村农民文化水平普遍偏低,导致转移就业的层次受限和参与培训的积极性不高。例如,里民村个别妇女想要通过参加职业技能培训获取职业资格证当月嫂,但由于月嫂要求文化程度至少为初中,而该村多数妇女是小学文化,导致这部分妇女的期望落空,参加培训的积极性被挫伤。
(二)有培训意愿,但受客观条件限制多
在调研中发现,贫困户中大部分劳动力有能力出去的都已经外出务工了。仍留在村里的有培训意愿的劳动力大致可以分为三种类型:一是有老人需要照顾和家中有孩子就读小学、中学的妇女。这一类劳动力有参加职业培训的意愿但因上有老人需要照顾、下有小孩需要抚养上学,很难有时间和精力参加较长时间的培训。二是身有疾病或残疾但尚有部分劳动力的人员,这类劳动力虽有参加职业培训的意愿但因自身条件的限制,只能接受裁剪缝纫等劳动强度较低且在家门口就可以完成的培训。三是部分因外出务工不顺利短暂返乡人员及部分孩子即将中学毕业、可以外出务工人员。这类人员有培训愿望,但由于受培训类别的限制,找不到适合自己的培训项目,比如有些农民想学电脑维修或美容整形,但就业培训部门尚未开设这些培训科目。
(三)多数受访对象对职业培训效果信心不足
由于受农村劳动力环境和劳动者个人能力的限制,劳动者往往很难得到充分的就业渠道,一般都是通过“老乡”或熟识的朋友相互介绍方式获得就业机会。多数受访的农民认为,政府提供的就业培训或者职业技能培训多以理论教学为主,实践教学较少,培训结束之后,大多数并不为受训农民配置相对应的招聘机会或者可带来实际收入的工作,这就导致农民对职业培训效果信心不足,认为参不参加培训区别不大,还得自己找工作。甚至还有部分农民认为培训根本是在浪费个人的时间,政府组织发动参加培训应该补贴误工费。
(四)培训 “单打一”,没有形成合力
参与培训工作的各部门不能有效配合,尽管各级都建立了培训领导小组和工作机构,但作为培训发动、引导、管理的直接承担者,基层服务机构不健全,人员、经费不足。农村劳动力职业技能培训要求提供包括信息服务、教材建设、师资培养等在内的各种服务体系,难以完全满足。参加培训人员、用人单位对劳动力培训认识不同,目前各地区、各行业、各部门职业培训呈现五花八门、各显神通的局面,进展很不平衡,亟须整合职业教育培训资源。
四、意见建议
据统计,马山县林圩、古零两镇有务工培训意愿的人员有4103人,共报培训工种12个,1507人。为加快精准脱贫的步伐,有针对性地做好职业技能培训,笔者提出以下意见和建议:
(一)充分认识职业培训助推精准脱贫的重大意义
农民工向城镇和发达地区转移就业,开拓了农村农民增收的新渠道,是促进转移就业助推精准脱贫的重要措施。各级各部门要切实提高认识,高度重视,加强领导,采取有力措施,把贫困户职业技能培训纳入重要议事日程,逐步加大对职业技能培训的投入,相关经费纳入财政预算,在资金上确保做到真正到位,把贫困户职业技能培训作为助推精准脱贫的一项重要工作来抓。
(二)广泛宣传,按照“订单”组织生源
要充分利用各种媒体,广泛宣传政府买单、免费培训、指导就业服务等各项优惠政策,吸引农民参加培训。要广泛宣传通过培训就业脱贫的优秀农民工的典型事迹,激发和调动贫困劳动力参加培训和提高自身素质的积极性。要广泛宣传输出劳务用工需求信息,拿着“订单”宣传学习各专业的发展前景,由农民自主选择,自觉参加培训。因地制宜,增加适合当地发展特点的工种,在《职业大典》和政策允许范围内,尽可能地提供便利。
(三)加强培训资源整合,多方协作
贫困户职业技能培训工作面广量大,任务繁重,单靠人力资源社会保障部门已远远不能适应新形势需要,须整合扶贫、农业、教育、科技、旅游等部门培训资源,充分调动各级教育培训机构、用人单位、受训者、社会服务机构的积极性,多渠道、多层次、多形式地开展贫困户技能培训,以培训促就业,以就业保增收,提升贫困劳动者素质和转移就业能力,加快精准脱贫的步伐。
(四)做好市场调研,实现培训就业无缝对接
根据市场需求,研究确定合适的培训实训模式,采取先培训、后实训、再就业一体化培训新模式。坚持实用、实际、实效的原则,走“教育同市场接轨,培训同市场挂钩”的新路子。在培训内容的设置上既要符合国家培训科目要求,更要适应农民转移就业的现实需要,多实践操作,适当辅导理论学习,确保受训人员学有所获、学有所用。坚持以市场需求为导向,以提高就业转移能力为目标。
(五)尽可能为农民就近参加职业培训提供便利
有些贫困户虽有参加职业培训的意愿,但受客观条件的限制,往往很难远离家乡参加长时间的技能培训。有关部门应当考虑农民的实际情况,科学配备培训师资,设置培训场地,尽可能地为农民就近参加职业培训提供便利,满足农民的实际需求。将农村种植养殖业纳入职业技能培训补贴范围,设置一些培训时间相对较短的工种,比如开展3-4天的糕点培训等等。
(六)做好跟踪服务和就业推荐
要定期和不定期对受训学员进行跟踪指导,了解受训对象就业情况、劳动合同签订情况、工资性收入情况、创业情况等,建立培训长期联系制度,建立健全个人档案,建立农民人才信息库。同时,对取得培训合格证的培训对象,在马山县、南宁市、自治区及区外等地推荐就业,统一安排劳务输出,统一跟踪管理。对有创业意愿的,提供有关政策咨询和创业指导、推荐申请创业贷款等服务。
(作者系广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副巡视员)
xx年度,xx新xx置业股份有限公司的安全生产工作,在xx区安全生产委员会和xx区安全生产监督管理局等政府部门的正确领导下,在本系统各单位广大员工的努力工作下,取得了新xx置业系统内xx年度至今无生产性责任事故、无人员伤亡、无各类设备、火灾事故的好成绩,目前安全生产处于受控状态。按照年初公司和xx区签订的履职报告中的要求,形成xx新xx置业股份有限公司xx年度安全生产工作报告如下:
一、安全生产工作的主要做法和经验
1、设置安全生产机构(公司安全生产领导小组),办事机构设在总部工程部。
由总部分管安全生产的朱坚勇副总任组长,由总部总经理办公室主任xx、科技xx管理公司总经理xx、总部工程部经理xx为组员,xx兼联络员开展工作。各子公司按总部要求,设置各单位安全生产机构和人员配置。
2、治理安全生产隐患和安全投入情况。
在公司旗下22家控股和参股子公司,多元业务领域覆盖xx、北京、浙江、江西、陕西等省市。xx年度在安全生产上都有不同程度的投入。
以我司落在xx区的子公司-------上xx科技xx管理发展有限公司为例:
① 根据xx市建交委要求,对使用10年以上的既有幕墙玻璃进行安全检测的规定,由xx市建科院对科技xx的玻璃幕墙进行检测,并对所有幕墙玻璃窗进行检查、维修。投入检测、检修费用共计:xx万元。
② 科技xx使用的电加热锅炉为承压锅炉,由于历史原因,未办理验收手续。根据xx区质量技术监督局要求及承压锅炉使用的相关规定,凡未通过验收手续的承压锅炉将停止使用,由于科技xx电加热锅炉缺失原始资料,现已无法补办验收手续,故将电加热承压锅炉改为常压锅炉。投入改造费用共计:xx万元。
③ 根据自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范(GB16899-2011)中的相关规范,对科技xx所有电梯安全“三角”安全指示牌。梯级围裙板安装,防夹装置“毛刷”条。为防止自动扶梯装运货物造成安全隐患,安装了不锈钢安全护栏,阻止货物车进入自动扶梯。投入安装费用共计:xx万元。
④ 科技xx电梯已运行15年,已进入“老龄”运行阶段,根据电梯安全运行相关规定,由xx市特种设备监督检验技术研究院对科技xx客梯及自动扶梯共计xx台进行全面安全运行检测、评估。投入检测费用共计:xx万元。
⑤ 根据xx市公安局技术防范办公室颁布的《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第8部分:旅馆、商务办公楼》(标准编号:DB31/329.8-2007)中的规定。办公楼主要通道应加装监控系统,同时在xx年xx区xx办检查科技xx时也提出需要对重点部位安装监控系统。为符合市技术防范办公室的要求,确保科技xx的安全,对科技xx监控系统进行改造,预计xx完成。改造费用约为:xx万元。
3、召开安全生产工作会议记录情况。
系统内召开安全生产会议的情况各有不同,北外滩项目公司每周三下午1:30专门召开工地安全生产例会,提出存在问题,落实整改措施;科技xx管理发展有限公司每季度召开一次安全生产工作会议,所有大的商户代表、业主方、物业管理方全部参加,讨论存在问题和解决方案。嘉兴项目公司和青浦项目公司在每周的工程例会上,把安全生产作为一个专题来讲。所有单位都有安全生产工作会议记录留底备查。
4、安全生产应急预案制定情况。
在系统内的房地产项目开发公司和物业管理公司都备有安全生产应急预案,北外滩公司和科技xx管理公司不仅制定安全生产应急预案,还进行相关演练,并且在此基础上修改纠偏。
5、安全生产宣传教育培训。
按照xx区安全生产委员会和xx区安全生产监督管理局等政府部门的统一部署,及公司的年度计划,公司内部在不同阶段和不同地点进行了相关安全生产宣传教育培训。总部下发文件和培训资料、安全生产试题,要求各子公司安排组织学习;各子公司认真落实,特别是科技xx管理公司,做到学习考试,人人过关。北外滩公司专门组织员工学习和模拟考试多次,并且把理论和实际生产结合,取得了很好的效果。10月份,总部举行了xx年度的xx新xx置业股份有限公司安全生产现场知识竞赛,子公司8个队参赛,其它员工也积极参与,气氛热烈。青浦公司、北外滩公司、科技xx管理公司、赛格电子公司等子公司,根据企业的实际情况,投入资金,[ ]在安全生产的广告平面宣传上下了许多功夫。11月,总部党群办组织了板报,总结和展示了xx新xx置业股份有限公司安全生产的情况和风采。
二、本部门(单位)安全生产责任制落实情况
xx年初,总部分管领导朱坚勇副总代表公司签署了《xx区xx年安全生产履职考核责任书》;之后,公司内部总部和子公司之间签定了xx年度工作责任书,由子公司主要领导作为安全生产第一负责人,在安全生产上实行一票否决制;各单位在和合作单位的协议中也签定《安全生产协议书》,明确规定甲乙双方的责任和权利,在各项目施工前,不仅对工班进行技术交底,同时进行安全交底;各子公司定期召开安全生产例会,发现存在的危险源,并进行整改和预防。
三、贯彻落实安全生产专项整治的有关情况
做为xx区的重点骨干企业,xx新xx置业股份有限公司在xx区安全生产委员会和xx区安全生产监督管理局等政府部门的正确领导下,在6月的“安全生产月”活动、“打非治违”专项整治、组织开展重点行业领域的安全专项治理情况、迎“十八大”安全生产隐患整治、安全社区建设等方面,都认真学习政府下发文件,讨论其中的条款,结合公司实际予以落实。
四、存在的主要问题和薄弱环节,以及下一步将采取的针对性措施
xx科技xx,是xx新xx置业股份有限公司的重要子公司,也是落在xx区内受区委区政府领导的骨干企业。科技xx有15年历史,占地21万平米的大型商办物业,设备老化和管理工作面大,特别是特种设备安全管理和安全生产标准化建设,是摆在面前不可回避的主要问题。xx科技xx的历届管理团队,尤其是本届管理班子,对此非常重视。
针对特种设备,包括:电梯、空调系统、消防泵房、锅炉、监控系统、强电系统、应急照明、冷却系统、污水处理、机房、幕墙系统,地库车架、烟感喷淋等等,科技xx管理公司(及母公司xx新xx置业股份有限公司)每年都专题讨论设备的现状情况和应急措施,并在预算中加强必要的财力投入,按照“突出重点、逐年分摊”的原则,进行设备维护和建设,使大楼始终保持着健康良好的运营环境,为租户和业主营造和谐的工作氛围。
科技xx管理公司内部建立了明确的《安全生产管理制度》、《安全生产责任制》、《安全生产操作规程》、《安全生产应急预案》、《安全生产履职考核责任书》、《安全生产委员会章程》等书面文件和约定;同时,在此基础上,明确了《安全生产管理架构及通讯录》,附有《安全检查纪录表》;上岗人员均有安全培训合格证,电工等特种作业人员都持操作证上岗;所有特种设备均按国家规定参加年检和维护;召开季度的安全生产工作会议;每年举行安全生产现场演练;重大节日和台风灾害天气前做好安全自检和防范工作,加强人员的戒备。把标准化建设向精细化建设推进。
新年始移,2013年度xx新xx置业股份有限公司针对安全生产工作的总体工作思路和针对性措施如下:
① 完善安全生产责任制并在二级公司督促落实;
② 在总部建立安全生产机构(公司安全生产领导小组)的基础上,提高工程部的职能效率;
③ 治理安全生产隐患和加强安全投入;
④ 继续安全生产工作会议记录制度,并检查落实情况;
⑤ 细化安全生产应急预案,特别是特种设备管理应急预案;
⑥ 量化和定期进行安全生产宣传教育培训;
⑦ 认真贯彻和落实政府部门的工作指示,保持和相关部门的及时沟通;
⑧ 重视和深化特种设备管理和标准化建设。
科技xx管理公司xx年的工作重点是:针对外墙、电梯和空调,做专业评估;或根据评估,走公司流程,投入资金,进行维护和保养;延续和完成大楼监控设备工程。其他维保走往年原有程序。
从新xx置业系统的整体考虑,包括不在xx区的其他子公司和房地产开发项目,安全生产工作重点:首先,应加强各从业人员安全知识教育与培训,对吊装作业、高处作业、模板安装及拆除作业、临时用电等要进行班前班组安全教育,对特殊工种及特殊工作区域加强监管力度,严格按照安全操作规程进行操作。其次,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,树立“以人为本”的思想,不断提高安全生产素质,着力提升安全防范意识,狠抓安全管理工作落实;加大安全生产投入,依靠科技进步,全面改善安全生产基础设施和提高管理水平,提高本质安全度;建立完善安全生产管理体系,强化执法监察力度;突出重点,专项整治,遏制重特大事故。安全管理工作争取再上一个新的台阶。
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