自古以来, 通信系统都是一个国家必不可缺的设备, 不管国强国弱、家事国事都需要用到通信系统。一旦国家发生紧急事件, 应急通信系统则更显意义重大。近年来, 随着世界范围内紧急事件的突发, 各个国家皆加深了对于应急通信保障系统的建立及完善工作。我国应急通信保障系统的设立已经取得了较大的进步, 然而, 目前的应急通信保障系统仍然无法完全满足人们的需求, 并且还存在着一系列的问题。本文主要讲述了应急通信保障系统的特点, 并着重讲述了应急通信保障系统的设立应当遵循的原则以及应该满足的要求, 并且简单提及了一些完善国家应急通信保障系统的建议。
古代周幽王烽火戏诸侯, 最终狼狈逃窜、命丧黄泉, 由此可知, 应急通信系统对于一个国家而言极为重要。因此, 若想将突发事件给人们造成的损失降到最低, 就必须加强建立和完善我国的应急通信保障系统。
应急通信一般指的是在一些自然或者人为的紧急事件事件突发, 或者是重要的节假日、重大会议对于通信的需求出现短时间剧增时, 通信部门综合利用各种通信资源以及通信手段来应对这些紧急需求的临时通信系统。应急通信具有暂时性, 但是, 它可以在最短的时间内保证人们对于资源供应、紧急救助以及保障救援等的需求, 因此, 应急通信保障系统绝对是不可或缺的。
应急通信保障系统作为一种暂时性的为应对人们的紧急情况而设立的通信系统, 具有其他通信系统所不具有的一些特点。首先, 应急通信保障系统具有较强的时间性。人们一般都无法准确预料那些自然灾害或是人为的灾祸会在何时发生, 因而, 不能做到及时地准备好那些事件对于通信的需求。比如2008年的汶川大地震, 如果能及时预料到它的发生, 将会在很大程度上降低国家及人民所遭受的损失。再比如那些突发的台风、海啸等问题, 及时气象台及时预测到可它们的发生, 短时间内依然会因为无法做到万全的准备而造成重大的人员伤亡或是财物损失。
再者就是应急通信得点的不确定性。虽然人们可以依据以往的经验确定应急通信系统的设立地点, 但是在大多数情况下, 比如发生火灾、水灾、恐怖袭击事件等, 一般都具有不可预料性。还有, 应急通信保障系统对于信息容量以及通信网络的要求都极高。应急通信应用在一些突发事件产生时, 这些事件产生的对于信息传递的需求, 甚至会在瞬时间就使得通信系统瘫痪, 进而全面隔断信息传递的通路。由于突发事件的地点不确定, 因此对于通信网络的需求也具有不确定性。可能需要互联网和移动网络, 也可能会需要到卫星通信网络, 但是这些网络的花费都比较高。要有效地应对突发事件的高容量信息需求, 固定的电话网络是最为理想的, 它造价低但是容量高。然而, 固定电话网络又往往会受到电缆的影响, 一旦电缆破坏, 就会直接造成固定电话通信的瘫痪。
应急通信保障系统既不同于普通的通信系统, 那么在设立时也必须充分考虑到它的特点, 才能充分应对突发事件对于通信的需要。下面简单介绍一下应急通信系统建立的原则以及应该具备的特点。
无规矩不成方圆, 要建立一个完善的系统就必须遵循一定的原则。应急通信保障系统作为一项全国性的重要通信设施, 对于它的建设首先要考虑到统一调配的问题。应急通信系统的建立要保证在事件发生时, 各部门能接受上级的统一调配, 并建立分级负责的问责制度, 使工作的各个方面都能够接受一致的指挥, 发挥协调作用, 充分起到应急通信保障系统的作用。其次, 还必须遵循快速反应的原则。在遭遇突发事件时, 一定要考虑到在人力、物力、财力都充足的情况下, 如何将发现、报告、指挥、处理等各个环节迅速紧密的衔接起来。再者, 应急通信保障系统还必须保证处于常备状态。应急保障相关的部门必须准备好应急预案, 做好应急演练工作, 做到事件发生时能够及时迅速的行动起来。
应急通信保障系统是为了充分地应对各种事件的突发, 尽量将损失减少到最低。因此, 应急通信保障系统的建立必须能够保障事件发生时实现各个相关部门联系的畅通, 还要能紧急地疏通堵塞的通信网络, 防止通讯的瘫痪。除了一些大型的常规通信系统之外, 还应该建立一些小型的应急通讯设备, 当一些突发的气象灾害发生损坏大的应急通信网络时, 能够快速铺设在短时间内补足大型网络的缺陷。这些应急通讯设备还必须尽可能地满足快速铺设的要求, 同时做到节能省电、便于移动、易于操作和维修。
为了应对紧急突发事件的需求, 我国的通信运营商已经建成了“红橙黄蓝”应急通信保障预案, 但是整个的通信运营保障工作仍然存在着很多的不足, 比如缺乏有效的科技手段支撑等。下面针对我国应急通信保障系统的不足, 提出一些完善应急通信保障系统的建议。
通信运营商必须将应急通信保障系统的科技应用、建设规章、维护方法与系统的建设一同公布出来, 将通信保障系统的工作及责任落实到个人, 加强个人工作的积极主动性。同时, 还可以保证系统建设数据的精确性, 并及时应对应急物资变化对于准确数据的需求。
应急预案建成以后, 必须加强平时的演练, 提高工作人员的熟练度, 一旦事件发生便能够及时出动、迅速应对。同时, 还可以提前发现应急系统存在的不足并予以及时地修正。
要完善我国的应急通信保障系统, 可以由政府相关部门出台法令, 强制各个部门建立自己的应急系统。此外, 还要加大媒体的宣传力度, 使人们充分认识到应急通信保障系统建立的重要性, 加强自身的应急意识。
应急通信保障系统的建立对于国家和人民而言是一件生死攸关的大事, 良好的应急通信保障系统能够及时有效地减轻灾害造成的损失, 从而保障人民的利益不受损害。但是, 应急通讯保障系统的设立及完善是一项极其复杂长远的工程, 必须充分调动各个方面的积极性, 真正将应急设施落到实处, 使得通信部门在灾难来临时保持临危不乱的态度, 并作出及时地应对。
摘要：自古以来, 通信系统对于一个国家而言就起着生死攸关的作用。而今, 随着社会突发事件的激增, 应急通信保障系统更是为人们所迫切需要。本文主要通过分析应急通信保障系统的一些特点, 阐述了目前我国应急通信保障系统的设立应当遵循的原则以及应该满足的要求, 并简单谈论了一些完善应急通信保障系统建设的建议。
关键词：应急通信,保障系统,特点,问题,策略
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