兵团党委、兵团关于推进屯垦戍边新型团场建设的意见
为贯彻落实党的十六届五中全会和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)的精神，结合兵团实际，兵团党委提出了新时期建设屯垦戍边新型团场的总体目标和要求。现就推进屯垦戍边新型团场建设提出以下意见。
一、新时期建设屯垦戍边新型团场的重大意义
党的十六届五中全会提出以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标要求的社会主义新农村建设的历史任务，为兵团建设屯垦戍边新型团场指明了方向。“十五”时期，兵团党委以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“发展壮大兵团，致富职工群众”的工作目标，制定实施了“1+3”文件，使团场改革不断深化，科技进步步伐加快，走上了精准农业的发展道路，经济社会持续健康发展，综合实力进一步增强。但团场发展与世界及我国发达地区农村相比还有一定差距。面对全国已进入工业反哺农业，城市支持农村的新形势、新阶段，兵团各级要认真贯彻中央提出的解决“三农”问题一系列方针政策，正确把握兵团经济社会发展定位，理清思路，抓住机遇，着力解决团场经济结构不合理，产业化层次较低，综合效益不高，基础设施建设薄弱，农牧职工负担重等突出问题，按照兵团党委提出的目标要求，扎实推进屯垦戍边新型团场建设。
新时期建设屯垦戍边新型团场是建设社会主义新农村的具体行动，是贯彻和落实科学发展观的客观要求，是全面建设小康社会的重要前提，是履行屯垦戍边历史使命的根本保障。各级党委必须充分认识建设屯垦戍边新型团场对兵团经济社会发展全局的重大意义，全面理解和准确把握建设屯垦戍边新型团场的深刻内涵，增强建设屯垦戍边新型团场的紧迫感和使命感，不断开创新型团场建设的新局面。
二、建设屯垦戍边新型团场的指导思想、目标要求和基本原则
(1)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领建设屯垦戍边新型团场工作全局，全面落实“多予、少取、放活”的方针，按照“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的总体要求，以深化改革、扩大开放为根本动力，以经济发展、职工增收为首要任务，协调推进团场经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动团场走上富裕民主文明和谐的发展道路。
(2)目标任务。“十一五”时期，建设屯垦戍边新型团场要努力实现“六个新”的目标。形成经济发展新格局。团场基本经营制度更加完善，生产要素配置更加有效，农业产业化快速推进，新型工业化健康发展，经济结构更加优化，经济实力明显增强。到2010年，团场人均生产总值达到16000元，年均增长9.9%。开辟职工增收新渠道。团场劳动生产率明显提高，富余劳动力有效转移，劳动力资源得到充分发挥，职工负担逐年减轻，初步建立起职工收入稳定增长的长效机制。到2010年农牧职工家庭人均纯收入达到6000元，年均增长8%。培育团场建设新职工。团场职工培训力度不断加大，职工的思想政治素质、职业技能素质、经营管理素质以及军事素质和身体素质明显提高。到2010年，职工每年培训不少于15天，一线从业人员持证上岗率达到90%以上。促进社会事业新发展。团场教育、卫生等社会资源得到优化整合，服务质量和效率明显提高，社会事业与经济建设协调发展。到2010年，团场受教育人口年限达10.5年以上，团连综合文化活动场所普及率100%;连队甲级卫生室普及率达95%。创造职工生活新环境。团场公共服务设施更加完善，职工居住环境明显改善，生活质量明显提高。到2010年，团场人均住房面积达到28平方米;安全饮用水普及率达到90%;实现连连通电、通电话、通广播电视;通团、通连公路基本实现硬质化。营造维稳戍边新局面。团场社会保障和社会救助体系更加健全，群众利益诉求渠道更加畅通，职工民主权利全面落实，平安建设深入推进，兵地团结、民族团结更加紧密，军警兵民联防体系更加牢固。到2010年，80%的团场(社区)和90%的连队达到平安建设标准。
(3)基本原则。
——必须坚持把经济发展作为首要任务。
——必须坚持深化改革，充分调动各方面积极性。
——必须坚持自力更生、艰苦创业。
——必须坚持实事求是、因地制宜。
三、大力推进现代农业建设，提高农业综合生产能力
(4)加快调整优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、绿色、安全的要求，调整优化农业结构。加快形成种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”和粮、经、草“三元结构”的格局。大力实施粮棉丰产攻关工程，以优化种植品种为突破口，提高单产，增加总量，优化品质，着力提高主产垦区粮食综合生产能力和加工转化能力。优化棉花生产布局，适度发展种植面积，重点发展宜棉区和优质高产棉区，突出抓好棉花综合生产能力建设，加快建设国家优质商品棉基地。加快畜牧业发展，重点普及畜牧业十大主体技术，加快良种繁育体系建设，建立良种杂交示范基地，努力扩大优良畜群规模。积极发展果蔬园艺业，重点建设香梨、葡萄、哈密瓜、干杂果(红枣、核桃、杏)、设施园艺、加工蔬菜6个优质特色园艺产业带(区)，做优做强番茄、枸杞、红枣等红色产业，加快无公害果品蔬菜生产基地建设，形成以特色果品生产基地为主体、设施园艺初具规模、蔬菜花卉长足发展的果蔬园艺业新格局。
(5)大力推进农业产业化进程。以兵团党委确定的“6221”工程为抓手，做大做强棉业、糖业、酒业、果蔬业、畜牧业和种子业六大主导产业;择优扶强，打造20家销售收入过10亿元、利润超千万元，带动力强、关联度高的农业产业化龙头企业;创建20个以上自治区或国家级知名品牌;建设棉花、粮食、油糖、番茄、葡萄、香梨、干果(红枣)、牛羊肉、奶牛和饲草料等10大特色农产品生产基地。制定扶持农业产业化发展的有关政策，建立农业产业化专项扶持资金，建立激励和约束机制。2006年兵团设立3000万元扶持农业产业化专项资金，主要用于项目建设、科技攻关以及专业合作经济组织发展，各师也要建立相应的专项扶持资金。加大招商引资力度，吸引国内外资金、技术和人才，发展龙头企业。要以石河子市、五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市为载体，培育农产品加工企业集群。支持龙头企业跨区域、跨所有制整合，发展大公司大集团。建立稳定的利益联结机制，大力推进“订单农业”。“十一五”期间，要建立农工专业合作经济组织200家。
(6)提高农业科技创新和应用水平。整合科技机构、大学科研机构、各种应用推广机构和投资机构等相关资源，建立科技研究开发平台、资源共享平台、成果转化平台、重大课题攻关平台，以农业精准技术等高新技术推广应用为支撑，提升农业综合生产能力和整体竞争力。继续加大农业三个十大主体技术、精准农业六项技术、棉花高密度高产栽培技术等成熟配套技术的应用及推广力度。到
2010年，确保棉花全程机械化水平达到80%，高新节水技术推广面积突破1000万亩，农业机械化水平达到90%以上。发挥农业科技示范园区、科技示范户的辐射带动作用。加大农业科技投入，加强科技服务能力建设，鼓励广大农业科技人员到生产第一线开展技术推广，提高服务水平。
(7)建立健全农业社会化服务体系。围绕职工家庭承包经营做好产前、产中、产后服务，健全和完善社会力量广泛参与的农业社会化服务体系。重点是建立健全承包职工家庭信贷服务体系、生产资料一体化供应服务体系、农业生产、水电、科技、信息、气象、销售等服务体系及农产品质量检验检测、牲畜防疫检疫、植物保护等服务体系。充分发挥社会中介组织的作用，鼓励承包职工兴办多种形式的专业合作经济组织，组织、引导职工参加兵、师供销社系统、工商联系统和龙头企业等组建的订单收购农产品或特色农产品行业协会，扶持和培育一批为农业服务的经纪人队伍。
(8)加强团场现代流通体系建设。改造提升传统服务业，打造城镇中央商贸区，鼓励大型商贸企业向农牧团场、连队延伸，发展房地产、旅游连锁经营、直接配送、电子商务等现代服务业。积极推进农产品批发市场升级改造，发展农副产品销售市场，提高农产品在超市、便利店、专卖店等新型零售业态中的经营比重。支持农业产业化龙头企业到就近城市开办农产品超市或专卖店，引导和鼓励连锁经营企业直接从产地采购，与农产品生产基地建立长期的产销联盟。实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化农家店。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和职工生产生活资料供应提供优质服务。
四、减轻职工负担，规范团场管理
(9)整合团场社会资源，精简机构和人员。按照兵团党委、兵团《关于农牧团场机构改革的指导意见》，推进团场整合工作进度，合理设置团场机构，精简非生产人员，压缩团场管理费用，5年内团场机关编制只减不增。加快撤销团场营和分场建制，继续加大中小连队合并力度，压缩非生产人员，降低管理成本，提高管理效率。加大对团场学校、医院、防疫站、科技服务站、计划生育工作站等资源整合力度，实现集约化管理，提高现有资源的有效利用率。兵团师两级围绕团场整合及团场小城镇的建设规划，合理布局，集中投资，形成以城镇为依托的社会公共服务体系和基础设施体系。严格规范团场经营性单位面向职工的各种收费项目和标准，凡涉及收费的要规范清理。
(10)切实减轻承包职工负担。认真落实国务院办公厅《关于深化国有农场税费改革的意见》(国办发[2006]25号)精神，制定兵团税费改革方案，团场免除职工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的费用，因此减少的收入，由中央财政和兵团财务予以适当补助。职工上交土地承包费要做到定项限额，只减不增，公开透明，合同约定。2006年要确保对承包职工总体负担减少10%的目标，由各师根据不同情况分解落实到团场。为此要建立和完善承包职工减负监管机制，实行分级负责。兵团建立减轻职工负担联席会议制度，负责对全兵团减负工作的督促检查。各师团要相应建立职工群众负担监督机制，严格按兵团规定确定土地承包项目和指标，各团场要建立涉农负担公示制度，公布职工负担的具体项目、标准和数额，接受职工和社会监督。兵团统一印制职工土地承包费收费卡，收费卡以外的收费，职工均可拒付，对加重职工负担行为的要严肃追究责任。
(11)严格预算管理，规范各项开支。推进团场财务预算管理制度改革，实行生产经营性与非经营性支出分账核算，规范各项开支，建立“预算严格，收支合理，操作规范，监督严密”的财务管理体系;团场预算要按照“以收定支、收支平衡、略有结余、不列赤字”的原则编制;严格控制团场各项非生产性开支，经批准的预算如需变动，必须坚持由团场党政领导班子集体研究决定，经职工代表大会通过，报预算批准机关批准后执行，禁止超过职工承受能力的建设;严格控制各项费用开支，明确各项费用权责归属。严格车辆管理和业务招待费开支，实行向职工代表大会定期报告制度。
五、开辟职工增收新渠道，稳步增加职工收入
(12)建立职工持续稳步增收的长效机制。大力调整产业结构，努力提高科技水平，发展优势农产品，提高农业劳动生产率、管理规模和产出水平，引导农业富余劳动力向非农产业和城镇转移，发展果蔬园艺业、畜牧养殖业、庭院经济和小城镇二、三产业，促进农产品加工、保鲜、储运和其他服务。鼓励职工自主创业，大力发展自营经济等多种形式的非公有制经济。促进兵地经济融合发展，努力拓宽职工的增收渠道。
(13)落实国家促进农民增收的各项惠农政策。各师、团场要坚决落实中央关于对“三农”工作实行“多予、少取、放活”的方针政策，务必把国家对农业的有关免税、补助、补贴、减费等政策不折不扣地落实到承包职工，确保职工负担只减不增、减负后不反弹和团场经济有序发展。针对减轻职工负担，通过中央补一块，兵团、师让一块，团场减一块的办法，逐步理顺国家、团场与职工之间的分配关系。
(14)加大扶贫帮困力度。制定扶贫帮困规划，加大对边境团场、贫困团场和少数民族较集中的困难团场的扶持力度，建立对贫困职工和弱势群体帮扶资金，确立帮扶目标，实施兵师机关部门对口挂钩帮扶和一对一的帮扶办法，建立扶贫联系卡制度，落实对口扶贫，增强其造血功能。制定鼓励人才定期服务团场、连队工作的优惠政策。做好兵师机关干部到团场特别是到贫困团场、连队挂(任)职工作。
六、进一步深化团场改革，扩大对外开放
(15)进一步完善团场的基本经营制度。坚持以职工家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。进一步确立承包职工家庭的生产经营主体地位和团场的经营管理主体地位。团场全民所有制承包职工家庭实行土地长期固定，生产自主经营，成本费用自理，负担只减不增，收益风险均沾，享受社会保障的政策。团场集体所有制承包农户实行土地长期固定，生产自主经营，成本费用自理，承包费适当上交，收益风险均沾，公益“一事一议”，享受“低保”待遇的政策。继续深化产权制度改革，建立健全农机、牲畜、果林、机井和滴灌等新的经营体制和机制。积极推行农业主要生产资料由师集中采购和销售“一票到户”制度。进一步完善农产品订单收购机制。
(16)进一步完善土地长期固定政策。团场全民所有制承包职工家庭长期固定地包括自用地和承包经营地，自用地面积户均1.5至2.5亩，免收土地承包费。承包经营地按兵团规定上交土地承包费;团场集体所有制承包农户长期固定地包括基本生活地和承包经营地。土地承包费中除不交社会保险“五项”统筹费、教育经费、工会经费和职工
福利费以外，其他费用参照全民所有制承包职工的上交办法。认真做好土地长期固定的基础工作，维护职工土地承包权，确定合理的土地管理定额。大力推行生产费用自理承包经营，进一步增强承包职工家庭的风险和责任意识。团场投入新开发的土地，职工家庭优先承包经营。禁止团、连干部承包或变相承包土地，参与团场土地开发经营。已经承包和参与开发经营的要还田于民。严禁团、连干部个人购买经营或以入股形式参与大中型农机具的经营。已购买经营的，要坚决退出，还利于民。
(17)进一步扩大团场对外开放。制定优惠政策，充分利用团场的资源优势，广泛吸引社会力量参与屯垦戍边新型团场的基础设施建设及二、三产业的发展。以小城镇建设为载体，搭建招商引资平台，以最具优势的棉花、特色农产品等资源以及矿业开发项目，吸引国内外科技含量高、竞争力强的企业来团场投资。提高利用外资规模和质量，鼓励外商直接投资现代农业、农产品精深加工和优势矿产资源转换等行业。进一步深化产权制度改革，大力发展非公有制经济，保障非公有制经济组织在法律地位、社会身份以及投融资、土地使用、对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇。加快兵地融合经济发展，进一步扩大兵地干部双向交流范围，实现资源共享、利益均沾、优势互补、共同发展。
七、培育新型职工队伍，提高职工综合素质
(18)提高职工的政治素质。教育职工牢固树立稳疆兴疆、屯垦戍边意识，强化遵法守法意识。大力开展“艰苦奋斗、自强不息”的民族精神教育、“与时俱进、改革创新”的时代精神教育、以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育，进一步强化“热爱祖国，无私奉献，艰苦创业，开拓进取”为主要内容的兵团精神教育。通过强化教育进一步增强职工的发展意识和屯垦戍边意识。
(19)提高职工的文化素质。制定优惠政策，鼓励大中专院校毕业生到团场、连队就业。整合现有教育资源，有计划、分层次地开展职工文化素质工程。大力开展“争创学习型组织，争做知识型职工”活动，不断加快职工队伍知识化进程。努力吸收一批数量足够、结构合理、素质较高的人员进入兵团职工队伍。
(20)提高职工的经营素质。充分利用科技之冬和职工技校、农业广播学校等载体对职工进行技能培训，继续开展职工“绿色证书”培训和农工技术职称评审工作。“十一五”期间，培训团场职工70万人次，其中技术工人培训44万人次，团场一线从业人员职业资格证书持证率达90%以上。加快培养团场职工经营致富带头人，建立经营致富示范项目基地，使其发挥典型示范和模范带头作用。组织抓好职业技能竞赛，开展技术大练兵活动。
(21)提高职工的军事素质。高度重视并切实加强维隐力量建设，不断提高新形势下守边固边的能力。加强国防教育，增强屯垦戍边意识。坚持民兵、预备役制度，加强南疆和边境各师民兵训练基地、边防哨所建设，强化武器装备管理，增强民兵战斗力，提高处置突发事件能力。加强反恐专业力量建设，严密防范和有效打击“三股势力”的渗透破坏活动。充分发挥军警兵民四位一体的维稳体系作用，保证边境安全和领土完整。
(22)提高职工的身体素质。大力开展健康教育和全民健身运动。用先进的物质条件装备农业，降低职工体能劳动强度。大力开展清洁卫生进家庭活动，防止各种疾病隐患。积极开展丰富多彩的职工群众文体活动，增强职工群众和青少年体质。努力改善职工文体活动设施条件，为职工强身健体提供必要的活动场所。
(23)加强团场人才队伍建设。要贯彻实施兵团人才“十一五”规划，制定和完善培养、稳定、吸纳人才的政策，特别是制定人才到边境团场、贫困团场建功立业的政策和措施，加快培养一批优秀的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和新型职工，为建设屯垦戍边新型团场提供人才支持。加快人事制度改革，努力形成愿意创业、能够创业的科学协调高效的体制和机制，为屯垦戍边新型团场建设提供智力支撑。
八、加强团场小城镇和基础设施建设，强化生态保护与环境治理
(24)加快团场小城镇建设步伐。加快实施团场城镇化发展战略，促进人口向城镇集中、居民向社区集中、畜群向养殖小区集中、企业向工业园区集中。按照建设屯垦戍边新型团场的思路和目标，重点建设一批布局合理、功能完善的较大规模团场小城镇。“十五”时期确定的38个重点团场小城镇，要突出城镇增长极的作用，促进团场资源的有效集聚和合理配置，壮大产业和城镇规模，充分发挥对周边地区的辐射和带动作用。“十一五”时期新确定的36个重点团场小城镇，要集中用好国家的投资，合理规划小城镇，加快基础设施建设步伐。各师务必认真贯彻落实兵团党委新型工业化、农业产业化工作会议精神，选择一批基础条件较好、配套设施完善、交通便利的团场小城镇，立足团场的资源优势推进农业产业化，以发展农产品初加工、深加工为重点，大力发展二、三产业，鼓励支持有条件的团场以联合人股的方式在师工业园区集中办工业，以推进新型工业化进程。进一步加大招商引资力度，依托团场小城镇平台，吸引各种所有制投资主体到团场小城镇兴办企业和社会公共事业，做强做大团场小城镇。认真总结团场小城镇管理体制改革与发展的经验，积极探索兵团4个城市规划范围内所辖团场小城镇管理体制改革的新路子。
(25)大力推进水利工程建设。“十一五”期间，完成16个大型灌区骨干工程节水改造任务和27个主要中型灌区以及小型灌区的节水改造，配套完善灌排设施。大力推广和普及喷、微灌等节水灌溉技术，新增高新节水灌溉面积450万亩。重点抓好团场渠道防渗，新修改造防渗渠道1300公里，有条件的团场推广管道输水。加强以节水为重点的农田水利基本建设，把节水设施改造作为农业固定资产投资的重点。加大病险水库和水闸除险加固。继续抓好防洪抗旱工作，建立较为完善的防洪抗旱减灾保障体系。“十一五”期间，通过建设南疆且末垦区配套水利工程、中哈友谊联合分水枢纽、玛纳斯河肯斯瓦特水利枢纽、奎屯河引水改建工程、“引额济乌”工程、伊犁河开发、皮墨二期等重点、配套水利工程，争取完成新增供水能力13.5亿立方米的任务，使总供水能力达到139亿立方米，新增耕地450万亩。
(26)加快团场基础设施和职工居住地生态环境建设。加大投入力度，引导职工积极投工投劳参与团场基础设施建设。重点抓好危旧住房改造、安全饮用水、通连公路、改厕、电力、通信、广播电视等设施建设，大力发展清洁能源，在适宜地区积极推广沼气、小水电、风能、太阳能等清洁能源技术。加快连队居民点配套设施建设，突出抓好团场连队环境整治。从2006年起，兵团将筹集资金加大投入，实施“十大民心工程”，即危旧住房改造工程、安全饮用水工程、职工综合活动室建设工程、连队卫生室建设工程、团场职业技能与素质培训工程、通连公路工程、沼气池
建设工程、卫生改厕工程、广播电视“连连通”工程、连队职工居住地净化、绿化、美化、硬化工程。
(27)加快大生态建设步伐，增强农业可持续发展能力。重点抓好沙漠周沿区域天然植被保护恢复、人工防护林、防沙治沙、农田林网、节水灌溉为主的生态环境综合治理。加强边境林、防风基干林体系建设。加快牧区水利建设，加大实施退牧还草力度。继续实施人工生态草场和次生胡杨、荒漠灌木林、天然湿地保护和修复工程。建立水土保持预防监督和监测网络体系。到2010年平原团场要全部实现农田林网化，新增综合治理水土流失面积530平方公里，垦区森林覆盖率达到7%、绿洲覆盖率达到21%。增强资源保障能力，合理开发利用和节约保护水资源，加大节水技术推广应用步伐，提高水资源利用效率。合理开发和利用土地资源，切实保护耕地，加大土地整理、复垦力度，改造中低产田，治理土壤次生盐渍化，严格执行土地废膜回收制度，防止土壤污染。合理适度开发土地，到2010年，兵团耕地保有量达到1850万亩，基本农田保护率不低于82%。
九、加快团场社会事业发展，形成场风民俗新风尚
(28)加快教育和卫生事业发展。巩固和提高“两基”教育成果，建立健全团场义务教育经费保障机制，提高经费保障水平。提高少数民族教育质量，加大城镇教师支援团场教育的力度。深化教育体制改革，加强农科教相结合，加快基础教育、职业教育和继续教育相结合，发展多种形式的职业培训、成人教育和现代远程教育。加强教育监管，规范教育收费。
科学制定卫生事业发展规划，合理调整优化卫生资源布局，提高现有医疗卫生资源的综合效能。继续推进创建卫生团场工作，早日实现团场初级卫生保健目标。建立科学的卫生运行机制，确保团场医院的公益性。加强连队卫生室建设，大力发展社区卫生服务。继续抓好集体所有制单位新型农村合作医疗制度等试点和推广工作。加强团场卫生人才队伍建设，继续实施“万名城市医师支援农村工程”，帮助团场医院提高技术服务水平。逐步解决职工群众看病难看病贵等问题。继续做好人口和计划生育工作，实施“少生快富”扶贫工程和计划生育家庭奖励政策，加强团场人口和计划生育服务能力建设，实现育龄群众人人享有基本生殖保健服务的目标。
(29)促进团场文化事业发展。抓住国家农村公共文化服务体系建设的机遇，制定团场文化事业发展规划，加大对文化事业的投资力度，努力实现到2010年团场有综合文化中心、连队有综合文化站的目标。深化文化体制改革，努力发展团场文化产业，培育和扶持团场文化队伍。加强团场文化市场管理。继续建设一批爱国主义、兵团精神传统教育基地。继续实施广播电视“连连通”工程和电视进万家工程，实现广播电视综合覆盖率达97%。确保每个连队职工群众每月看一场电影。开展好群众喜闻乐见而又丰富多彩的文体活动。
(30)进一步完善团场社会保障制度和社会救助体系。进一步完善基本养老保险制度。努力做到团场所有从业人员参加并享受养老保险待遇。推进兵团级养老保险统筹，努力降低费率。强化养老保险费的征缴工作，确保离退休人员养老金按时足额发放。积极做好团场离退休人员社会化管理工作。
进一步完善基本医疗保险制度。探索基本医疗保险由团场职工向全体居民延伸的工作。制定团场贫困职工医疗救助办法，逐步解决因病致贫、因病返贫问题。完善团场灵活就业人员参加基本医疗保险办法。强化团场基层医保服务管理体系建设。
制定团场享受失业保险的政策，做好失业保险向社保补贴、转岗培训补贴、职业介绍补贴三方面的延伸工作。推进工伤保险制度改革。适当提高生育保险待遇，保障团场女职工合法权益，逐步建立以低保、灾民、医疗和取暖救助“四项”制度为基础的社会救助体系框架。
(31)加强团场精神文明建设。广泛开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建设。围绕新型团场建设，提高广大干部职工群众思想道德素质。继续实施“公民道德建设工程”，开展“场风文明”和“共铸诚信”活动。继续发扬兵团精神。继续抓好文明团场、文明生态小康连队、“十星级文明户”和“诚信职工'’等评选活动。大力倡导健康文明新风尚，建立科学文明的生活方式，推动新型团场文明建设。
(32)加强法制建设，构建和谐团场。积极推进依法行政，不断规范执法行为。继续实施普法依法治理工程。深入开展民族团结教育活动，增强各民族凝聚力。认真贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，坚持标本兼治，深入开展意识形态领域的反分裂斗争，严厉打击“三股势力”和“法轮功”等邪教组织破坏活动。认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制和矛盾纠纷排查调处机制。加强社会治安防范工作，预防和减少犯罪。大力开展平安家庭、平安连队、平安社区、平安单位、平安团场建设。加强安全生产管理。积极开展评选“十星级文明户”和“遵纪守法光荣户”等活动。
十、扩大基层民主，强化民主管理
(33)完善团场职工代表大会制度。要依法健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。职工代表大会要审议决定涉及团场经营管理方面的重大事项，如审议通过团场经营方针和中长期发展规划，年度经营计划和投资方案，财务预决算报告，领导干部效益工资分配方案，职工培训计划，政务公开实施细则，政务公开报告，经济责任制方案，劳动用工方案，劳动安全卫生和女职工保护措施等;审议决定职工工资(奖金)调整、分配方案、职工福利基金、公益金使用方案等有关职工生活福利的重大事项;听取和审议团场各项社会保险费缴纳情况，业务招待费使用情况。进一步落实职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
(34)健全公开、监督机制。进一步健全和完善团、连务(社区)公开民主管理制度，丰富和拓展团、连务公开内容，确保公开内容的真实、全面、规范、及时，提高公开质量。全面推行“点答式”公开和利用网络实施团务公开的形式，提高团连务公开工作的规范性、及时性和实用性。进一步完善监督机制，充分发挥纪检监察和舆论监督作用，落实职工群众的监督权。
(35)加强民主管理制度建设。进一步健全和完善团、连(社区)民主管理制度，深化职工民主决策制度，推行建立民主议事会会议制度，行使职代会的各项职权，不断提高职工民主管理工作水平。继续推进民主评议领导干部和民主选举连队(社区)领导干部制度，不断扩大社区居委会直接选举覆盖面，切实落实职工群众的民主选择权。
(36)推进团场社区建设。各级党委要加强对团场社区的领导，积极探索与团场经济社会发展相适应的社区管理、服务运行机制，建立和完善社区组织机构。按照新兵党办发[2004]77号文件的要求，成立团场社区建设指导委员会办公室，配备工作人员。成立社区居民代表大会和社
区居民委员会。保证社区居委会的工作经费纳入团场财务预算，预算额度要与当地经济增长同步。充分整合利用现有资源，为社区提供办公场所、活动场所和服务场所，统筹协调社区工作用房。要大力加强社区服务，使社区在提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设中发挥重要作用。
十一、加强领导，全面推进屯垦戍边新型团场建设
(37)加强对屯垦戍边新型团场建设工作的组织领导。各级党政要把思想统一到中央的决策和兵团党委的部署上来，成立由党委主要领导牵头的建设屯垦戍边新型团场领导小组，建立任务明确、分工协调、分级负责的工作机制，加强组织实施和协调工作，扎实有效地推进屯垦戍边新型团场建设。党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，有关部门密切配合，加强政策指导和工作支持。要立足当前，着眼长远，统筹安排规划工作和分阶段的实施方案。加强舆论宣传，充分发挥工、青、妇等群众组织的作用，积极引导和组织广大职工群众投身屯垦戍边新型团场建设。在推进屯垦戍边新型团场建设中，要按照中央提出的“五要五不”原则，确保屯垦戍边新型团场建设真正造福广大职工群众。
(38)加强基层党组织建设。以建设屯垦戍边新型团场为主题，进一步加强党的建设，充分利用保持共产党员先进性教育活动取得的实践成果、制度成果和理论成果，建立健全使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要在建设屯垦戍边新型团场的实践中，把党的先进性建设提高到一个新的水平。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的总体要求，进一步加强团场领导班子建设。进一步强化党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。狠抓基层党组织建设，把连队党支部建设成为新型团场的坚强堡垒，建立健全连队干部节假日值班、带班制度。深化团、连党的建设“两级联创”活动，提高团场基层党组织建设水平。加快实施“双培双带”工程，切实把基层连队党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，让党员带头致富，带领职工群众共同致富。充分利用现有的兵、师、团三级党校等教育培训资源，有计划、分层次地对团场基层干部进行培训，不断提高团场基层干部的综合素质，力争今明两年对兵团连队支部书记普遍轮训一遍。
(39)进一步转变工作作风，推进各项工作。各级领导要牢固树立正确的政绩观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从职工群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，力戒形式主义。加强调查研究，科学制定新型团场建设规划，确立层次分明、长短结合、有机统一的目标体系。做好第二次全国农业普查工作，为制定规划提供科学依据。大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，建设美好家园。切实转变工作作风，改进工作方法，提高创造性开展工作的能力。要研究把握建设新型团场工作的新特点、新要求，善于综合运用经济、法律、行政等多种手段开展工作。坚持为民、务实、清廉的作风，一心一意地带领广大职工群众为实现全面建设小康社会和建设屯垦戍边新型团场而努力奋斗。
引言：党委思想作风建设一直是一个长期、复杂并且不断变化的过程，尤其是近几年来，我国正在处于一个转型期，党委机关思想作风方面出现很多的问题，影响了党委和国家建设的进展。面对党委思想作风建设出现的种种问题，在以后的思想作风建设中应不断加强和改进党委思想作风建设，严格制度规定，解决现实的问题，树立典范，以良好的思想作风带动队伍的发展。
思想作风建设一直是我党的传统思想建设和政治优势，近些年来，随着各级领导的全面推进，大部分人对于思想作风建设的任务以及基础性工作等理论知识都是很熟悉，但是在实际的工作中并没有用到实处，在思想作风建设方面还存在一些不容忽视的问题，本文先简单分析目前党委思想作风建设主要存在的问题，重点论述几点加强党委思想作风建设的建议。
一、当前党委思想作风建设存在的主要问题
近年来，我国党委思想作风建设取得很大进展，但是也出现了一些问题。对于党委思想作风建设，思想作风建设是一项有规律性的实实在在的工作，不能仅仅停留在理论知识的研究方面，在实际工作中，党员普遍拥有理论知识，但是这些理论知识并没有转化为行动，思想建设没有真正得到解放。
党委部分党员出现精神追求庸俗化。当前有少部门党员随着自身职务的不断提升，待遇得到不断的提高，逐渐有了贪图享乐、思想退步的思想，个别党员理想逐渐淡化成，在工作中出现慵懒现象，严重缺乏积极地探索精神以及判断能力，也有个别人员在工作中缺乏热情和激情，把注意力过多关注于业余生活，自身情趣随着生活的逐渐改变越来越低，贪图享乐，思想不积极，完全没有作为一个党员应用的觉悟和责任。
党委思想作风建设工作方式单一化或者是标准化。在工作中，存在不少同志缺乏积极主动、勇于创新的精神，自身工作不在状态，对于工作不够努力，本身缺乏创新精神以及成果意识，在工作中应付了事，得过且过，没有丝毫的精神追求。也存在一些同志办事拖拖拉拉，效率极其低下，一天能干完的事情一直拖到十几天才完成。部分同志对于自身的责任没有担负起来，对于自己该做的事情不够具有主动性，也不会主动承担自己应该担负的责任，遇事得过且过或者是推脱责任。
从党委工作制度方面来说，虽然工作制度逐渐得到了完善，但是在新的时期仍然会出现很多的问题，存在很多的地方需要进一步的加强，另外在制度的可操作方面还需要进行改进。在党委思想作风建设的实践中深刻意识到，思想作风建设虽然非常重要，但是在其考核方面却难以进行评价，通常需要依靠群众民主评议以及组织考核鉴定进行，对于考核标准主要是工作表现，也就是说党委思想作风建设的评价目前仍然是一个非常笼统的评价，造成难以监督党委思想作风建设，另外思想作风建设与干部的实际工作成绩相比具有潜在性，因此难以进行有效的监督。
在党委思想作风建设中目前存在机关衙门化以及功利化的问题，个别领导在机关服务基层的意识不牢固，没有科学探讨精神，不愿意下基层，对于服务不热心，甚至出现不了解基层的现象，还有个别同志滥用手中职权，随意插手基层业务。个别单位在表彰中并没有以工作标准进行，而仅仅片面的追求平衡之道，导致一些同志的工作热情受挫，长期以往，必然会导致一些同事工作消极。
二、加强党委思想作风建设建议
针对以上党委思想作风建设存在的问题，本文建议从以下几方面加强。各党员干部必须清楚认识到思想作风建设的重要性，思想作风实质上代表的是一种世界观、人生观以及价值观，科学发展观一直是党委思想作风建设的工作指南，同时也是党委思想作风建设的强大思想武器。在思想作风建设的学习中，目前存在一个很明显的问题，部分单位或者是个人在学习中往往更加重视于形式，导致少部分同志认为学习仅仅是上面的一个要求，把学习当做一件任务进行完成，学习的内容自身理解不够透彻，在学习中存在一些同志思想陈旧，仅仅做一些表面文章，缺乏实际工作的精神，甚至还出现弄虚作假的现象。在学习制度方面，在前面已经讲解到，党委思想作风建设需要先武装自身的理论知识体系，把科学发展观说渗透到党委思想建设知识体系中，深入学习中国特色社会主义理论体系建设，加强对理论知识体系的学习，保证政治航向方面不迷失。在理论知识中还需要严格基本学习制度的建设，组织党委人员积极参与到理论知识的学习中，并规定要求做出学习情况，对存在的问题进行改进。
不断改进并完善相关制度建设，增加思想作风建设的严肃性，习主席强调出权利应规范在制度之中，任何人都没有制度外的权利，党员的思想作风建设必须完全依照制度规定进行。具体而言，在思想作风建设工作中需要强调所有同志的法规意识，强调相关同志严格依照法规办事的意识，在工作中自觉依照法规办事。在工作中要敢于严厉查处各种违章乱纪的事情，尤其是在治理各种乱用权利的问题，一定要切实维护规章制度的严肃性。我党党员同志在理论知识方面并不欠缺在，在学习成果的转化中，还需要充分使用各种时机，把工作落实。
在目前的思想作风建设中还需要抓住优良传统，我党在革命时期取得很大成就，为现在的思想作风建设提供出了很多的宝贵经验，在现在的思想建设中还需要保持理想信念的纯洁净，把热情投入到工作中，勇于担负起传承优良传统的责任。思想作风建设不是仅仅依靠理论以及实践等能够完成的，还需要不断完善制度规章。在交流制度方面，需要定期组织同志进行交流体会，在考勤和检查制度方面，需要定期考核学习情况、工作情况等，并把其作为以后的晋级依据。党委还需要逐渐完善组织功能，规范党委居民生活等相关事项的制度，定期开展批评和自我批评，还需要不断规范担负倡廉的相关制度，加大相关人员的监督制度，在工作制度方面，需要选取德才兼备的人员，保证工作的公平公正性。
基层建设往往是党委思想作风建设的一面镜子，在思想作风建设中需要深入基层，了解群众的生活状况，转变工作作风，真正了解基层工作的全过程，了解困难并帮助解决。领导干部的言行不仅仅个人的工作作风的表现，同时也关乎着党的形象，因此领导人员需要严格自己的行为规范，在廉洁方面还需要做出表率，并接受群众的监督。在查找问题方面，不仅仅停留在查找方面还需要，把查找到的问题深层次化，研究出现问题的原因，整正的解决出现的问题。典范能够起到很大的作用，这点人们已经普遍认识到，因此在党委思想作风建设中也有树立典范进行学习，但是很多时候典范仅仅停留在口号上，典范实例往往是临时拼凑的，在现实中难以找到实例，难以感动人心，不能真正促进人们的学习，因此在树立典范中还需要强调领导的带头作用，自身为党员同志树立典范，实事求是，起到带头作用。
结束语
综上所述，本文先简单分析了目前党委思想作风建设存在的主要问题，重点分析几点加强党委思想作风建设的建议。在党委思想作风建设工作中，除了以上几点问题外，还存在一些问题，如在思想学习形式化，规章制度陈旧化等，随着我国经济的不断进步发展，在以后的党委思想作风建设中仍然会出现一些新的问题，这些还需要大家努力去改进。
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作者：陈国华
编者按：5月21日，宁夏印发《自治区党委 人民政府关于加快推进质量强区建设的实施意见》。《实施意见》的落实，对宁夏质量强区建设具有重要现实意义。本刊对《实施意见》进行刊登，供各地各部门结合实际研究制定贯彻落实方案，加快推进质量强区建设。
为深入贯彻党的十九大精神，根据《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)，按照自治区第十二次党代会部署要求，现就开展质量提升行动，加快推进质量强区建设提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以企业为质量提升主体，以改革创新为根本途径，深入实施“三大战略”，认真落实“五个扎实推进”，大力开展质量提升行动，加强全面质量监管，全面提升质量水平，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标奠定坚实的质量基础。
(二)主要目标。到2020年，全区产品、工程、服务质量总体水平显著提升，质量供给体系更加强劲，质量促进机制更加有力，质量基础设施更加完善，质量安全保障更加全面，质量强区建设取得实质性进展。
产品质量方面：工业产品质量监督抽查合格率达到95%以上，重点领域消费品与国家、国际标准一致性程度达到95%以上。石油、化工、冶金等传统产业和新能源、新材料等战略新兴产业产品质量水平接近或达到国内先进水平。食用农产品和鲜活农产品实现无公害标准化生产，农业标准化生产普及率超过70%，主要农产品质量安全监测合格率和法定检验检疫出口产品合格率达到98%以上。
工程质量方面：加快推进绿色施工，竣工建筑、道路、水利工程符合质量和安全指标要求。建筑工程耐用性、安全性普遍增强，大中型工程建设项目交验合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到100%。在清洁能源、新能源、工业建筑等重要工程领域拥有一批核心技术，符合国家建筑节能标准的新建工程达到100%，绿色建筑发展迅速，住宅性能改善明显，新型建筑节能材料应用普及率达到100%。
服务质量方面：地方服务质量标准体系基本完善，推动服务业发展取得明显成效。商贸、物流、金融、软件信息、研发设计、检验检测、工程咨询、认证认可等生产性服务领域，全面实施服务质量标准。医疗卫生、文化教育、旅游娱乐、社区服务、市政公用、房地产和物业等生活性服务领域，推进标准化、专业化、品牌化、網络化经营，社会满意度明显提高。
质量基础体系方面：计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础能力建设不断完善，公共技术水平和服务水平明显提升，区域质量竞争力显著提高，对经济社会各方面的支撑作用更加有力。
二、全面提升产品、工程和服务质量
(三)开展工业产品质量提升专项行动。健全完善工业企业技术改造、重大技术装备及先进装备保险补偿等扶持政策，建立扶持资金管理新机制。对重点技改项目予以扶持，支持现代煤化工、轻纺、冶金等行业开发高端产品，延伸产业链，提高附加值。加快用新技术、新工艺、新设备改造提升煤炭、电力、有色、机械、建材等传统行业，推进制造业转型升级。大力支持新能源、新材料、新一代信息技术、先进装备制造、智能制造等战略新兴产业集群发展，力争在能源转化、智能设备集成、稀有金属深度应用、生物萃取和发酵等关键技术上实现新突破。严格限制高耗能项目，加快推动高耗能产业企业节能环保技术改造，推行清洁生产。严格执行矿产资源规划，探索建立矿产资源开发利用水平调查评估制度。推进新建煤矿同步建设煤炭洗选设施，对现有煤矿进行煤炭洗选设施改造，原煤洗选率达到80%以上。加快钢铁、电解铝、镁、锰、碳基材料、钽铌铍钛稀有金属材料等传统产业转型升级，培育关键电子材料、生物基材料、石墨烯等高成长性前沿新材料，提升油品供给质量，推动原材料提质升级。
(四)开展农产品质量提升专项行动。全面实施乡村振兴战略，做强特色优势产业。加快高标准农田建设，大力推广高效节水等先进适用农业技术，提升良种化、规模化、标准化和集约化水平。健全特色农产品标准体系，在特色农产品领域，推行农业标准化生产。大力实施优质粮食工程和宁夏“好粮油”行动计划，到2020年，全区产粮大县的粮油优质品率提高30%，示范县农民优质粮油种植收益提高20%以上。在优质特色农产品领域，组织实施一批重点产业化项目，对列入自治区重点攻关和培育计划的给予专项补贴，对重大关键共性技术提高补贴标准。培育一批质量上乘、科技含量高、市场容量大的特色农产品品牌，把宁夏“枸杞之乡”“滩羊之乡”“甘草之乡”“硒砂瓜之乡”“马铃薯之乡”和葡萄酒等品牌做大做响。
(五)开展食品药品质量提升专项行动。扎实开展食品安全专项整治。严把食品进货关、销售关和退市关。突出抓好高风险食品和重点食品、大型企业和小作坊的监管，建立完善食品生产追溯制度。大力提升餐饮业质量安全水平。对接国际标准，支持食品生产企业内外销“同线同标同质”工程，促进食品生产企业质量安全管理。加强药品生产企业日常监管，推进仿制药质量和疗效一致性评价，提高中药质量稳定性和可控性。依法开展食品药品风险监测及信息报告工作，及时报告监测情况。
(六)开展消费品质量提升专项行动。持续开展“服务零距离、质量零缺陷”活动，显著提升企业质量竞争力。深入开展消费品质量状况调查，建立健全消费品生产企业质量档案，定期组织行业专家开展技术服务，帮助企业解决质量问题。加强质量安全风险管控，不断提升风险监测、研判、预警和快速处置能力。落实缺陷产品召回制度，促进消费品质量提升。建立电商产品质量信息公共服务平台，加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的网购商品质量监管机制，严厉打击侵权假冒违法行为，优化电子商务消费环境。
(七)开展工程质量提升专项行动。完善工程质量安全管理制度和责任体系，严格落实项目工程质量终身责任制。加大对建筑工程质量事故的查处和责任追究力度。持续推进住宅分户验收，提高住宅工程施工质量水平。引导企业对标国家“鲁班奖”，积极开展优质工程创建。加大建筑工程隐患排查，提升施工人员的安全生产意识和技能。建立施工关键节点控制制度，加大综合管廊、市政工程质量管控和建筑工地扬尘治理，促进绿色建材生产和应用。建立健全信用评价和惩戒机制，强化信用约束。全面推行高速公路、大型水运工程标准化施工，覆盖率达到100%;国家重点道路交通建设工程项目一次交工验收合格率达到100%，其他工程项目达到98%以上。
(八)开展服务业质量提升专项行动。提升生产性服务业专业化水平。推进铁路、公路、水路、民航等多式联运发展，提高运输安全保障和服务质量。加强物流冷链标准化建设，提高物流全链条服务质量。推进电子商务运营创新，不断提升电子商务服务质量。提高生活性服务业品质。加快发展全域旅游，提高景区景点和服务设施质量，深入开展旅游服务“十百千万”工程，推动旅游与文化、生态深度融合，全面提升旅游行业服务质量。不断改善就诊环境，规范诊疗行为，促进医疗服务水平提升。积极推进商务诚信建设，努力培育一批服务规范、引领带动力强的商业服务企业。完善健康和养老服务质量标准和评价机制，健全“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。完善家政服务标准规范，推动家政企业创建服务品牌。完善餐饮住宿行业服务标准，推进餐饮住宿服务标准化、特色化、品牌化。用好服务业引导资金，采取先建后补、贷款贴息等方式，促进服务业扩大规模、提档升级。
(九)开展公共服务质量提升专项行动。推行社会治理和公共服务标准化建设。推广“互联网+政务服务”，推动行政审批服务“不见面、马上办”，加快政府职能转变，提升公共服务水平。全面深化教育体制机制改革，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展和优质均衡发展。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平，提高优质公共服务能力。推进改善医疗服务行动计划，维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系。创作具有宁夏特色的优秀文化产品，满足人民群众精神文化需求。开展基层文化服务效能提升活动，提高基层文化设施利用率，不断改进和提升公共文化服务质量。提高供水、供电、供气、供热等服务质量和安全保障水平。
三、打造富有竞争力、影响力和美誉度的宁夏品牌体系
(十)抓好品牌培育。重点围绕特色优势产业，加强品牌培育创建，打造一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力和知名度的品牌企业。加强对中华老字号、非物质文化遗产、地理标志、驰名商标等品牌的培育和保护，打造百年老店。加强区域品牌培育，鼓励有条件的产业集聚区、高新技术产业园区创建“全国知名品牌示范区”。鼓励企业和个人争创中国质量奖和自治区质量奖。鼓励企业通过加盟、连锁、托管等方式，实现专业化、规模化、品牌化发展。
(十一)加强品牌推广。充分利用各类经贸合作交流平台，举办宁夏品牌展览和推介活动，加大宣传推广力度。组织企业、园区积极参与全国区域品牌价值创建和发布活动，提升宁夏品牌影响力。大力宣传本地自主品牌，讲好宁夏品牌故事，提高自主品牌认知度和美誉度。充分发挥媒体作用，深入开展“中国品牌日”宣传活动，全方位展示宁夏品牌。
(十二)强化品牌保护。将宁夏名牌、地理标志产品列入重点支持和保护对象，强化企业品牌保护意识，鼓励和支持企业提升商标注册、运用和保护能力。支持企业及时将科研成果、核心技术和名牌产品申请知识产权保护。加强地理标志产品保护，完成地理标志保护产品溯源管理系统建设。进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击侵犯知识产权、假冒名牌产品等违法违规行为。
四、完善质量工作支撑体系
(十三)加快标准体系建设。深化标准化工作改革，着力构建新型标准体系，优化标准供给，提升质量水平。清理滞后老化标准，整合重复交叉标准，提高政府标准供给质量。激发市场主体作用，鼓励企业和社会团体制定严于国家标准、行业标准的标准，增加标准有效供给。开展“百城千业万企对标达标活动”，建立企业标准“领跑者”制度，完成规模以上工业企业对标升级。实施“标准化+”行动，统筹推进生活性服务业和生产性服务业标准体系建设，实现标准化与科技创新、现代农业、先进制造、乡村振兴、生态文明、消费升级、社会管理、公共服务等行业领域融合发展。加强 “一带一路”沿线国家和地区标准化研究，推动我区枸杞、马铃薯、中药材等优势特色产业技术标准“走出去”。
(十四)强化计量技术支撑作用。完善计量技术支撑体系，高标准建设计量测试平台，提升重点领域的计量测试能力，加强社会公用计量标准建设，完善量值传递溯源体系。加强能源计量管理，帮助企业建立计量管理体系，定期开展重点耗能企业的计量监督检查。大力实施“计量惠民”工程，加强计量器具制造修理和强制检定管理，深入推进法制计量、科学计量、应用计量，充分发挥计量在经济社会发展中的服务保障支撑作用。
(十五)完善認证认可体系。加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证。鼓励企业参与自愿性认证，针对不同行业和企业，开展特色认证和分级认证。开展绿色有机、机器人、物联网、城市轨道交通装备等高端产品和健康、教育、体育、金融、电商等领域的服务认证。充分发挥认证认可在促进转型升级、节能环保、低碳发展中的引领推动作用，促进区域质量提升。
(十六)提高检验检测技术能力。支持符合条件的企业建设国家和自治区级企业技术中心，鼓励龙头企业组建工程技术研究中心和技术创新中心。统筹利用重点实验室，工程研究中心、企业技术中心等各类科研创新平台的技术资源，提升检验检测能力。加快推进检验检测机构跨区域、跨行业整合，鼓励不同所有制的技术机构平等参与市场竞争。加快国家煤及煤化工产品质量监督检验中心、宁东能源化工基地特种设备安全检验检测实验中心、国家葡萄及葡萄酒检测重点实验室项目建设，积极筹建国家煤化工产业计量中心，争取设立国家农产品及环境质量安全检测重点实验室。
(十七)完善技术性贸易措施体系。强化对国外技术法规、标准及合格评定等技术性贸易措施的研究，做好国外重点技术性贸易措施跟踪、研判、预警、评议和应对工作，帮助企业规避风险，切实维护企业合法权益。利用技术性贸易措施倒逼企业按照更高技术标准提升产品质量和产业层次，不断提高国际市场竞争力。
五、大力优化质量发展环境
(十八)落实质量监管责任。严格落实属地监管责任，进一步健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的质量安全责任体系。落实企业主体责任，强化质量意识和责任意识，切实履行质量安全责任。推行企业首席质量官制度，引导企业牢固树立工匠精神。强化市、县(区)政府质量监督职责，构建统一权威的质量工作体制机制。抓好行业质量安全监督、协调和指导工作。推广全国质量标杆经验，引导企业建立产品全生命周期质量管理和追溯体系，构建以顾客满意度为核心的产品质量评价体系。
(十九)构建全民共治格局。创新质量治理模式，注重社会各方参与，推进质量多元化治理。积极引导企业运用卓越绩效等先进质量管理方法，提升质量水平。鼓励区内高等院校、科研院所探索成立质量提升研究机构，开展质量提升项目研究。将诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神转化为全民行为准则，自觉抵制违法生产经营行为。畅通质量诉求渠道，强化全民质量意识，大力倡导精益求精、追求卓越的质量文化，厚植工匠精神。
(二十)加强质量信用体系建设。加大质量信用信息采集力度，建立健全企业质量信用信息记录和信用承诺制度，推进信用信息全面公开共享。加强质量“红黑名单”制度建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒机制。培育和发展质量信用服务机构，加强对机构和从业人员的严格监管。发展和规范第三方信用中介机构，支持鼓励信用产品社会化应用，加快在行政许可、政府采购、招投标、劳动就业、社会保障、资质认定、评优评先等行政管理和公共服务中广泛应用信用记录和信用产品。
(二十一)加大执法力度。加强执法队伍建设，提高执法人员的综合素质和执法水平。强化行政执法与刑事司法的有效衔接，完善执法平台建设，加强执法监督。健全重大质量违法案件快速反应机制，加强行业性、区域性产品质量问题集中整治，严厉打击各类危害人民群众生命财产安全的质量违法行为，严肃查办制假售假大案要案，打破市场垄断和地方保护。加强进口商品质量监管，严守国门质量安全。打击出口假冒伪劣产品的不法行为，维护中国制造形象。
(二十二)完善质量激励机制。建立市、县(区)质量奖励制度，对政府质量奖获奖企业在融资、信贷、项目投资等方面给予重点扶持。研究制定技术技能人才激励办法，探索建立企业首席技师制度，降低职业技能型人才落户门槛。鼓励企业建立内部质量表彰和奖励制度，积极开展争创质量管理先进班组和质量标兵活动。鼓励质量工作者争创“五一”劳动奖、全国“工人先锋号”、中国质量奖等荣誉。支持中型企业产品研发和质量提升，扶持小微企业建立健全质量管理制度和操作规范。
(二十三)加大财政金融扶持力度。加强自治区行业主管部门相关专项资金统筹保障，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。开展自治区首台(套)重大技术装备保险补偿试点工作。探索以质量综合竞争力和标准创新为核心的质量诚信融资制度，将质量水平、标准水平、品牌价值等纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素，在融资、信贷、项目投资等方面对自治区质量奖、驰名商标等名优产品生产经营企业加大扶持力度，在技术改造、科技立项和招投标等方面给予政策倾斜。加大产品质量保险推广力度，支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。推动形成优质优价的政府采购机制，将企业诚信记录、执行标准、产品检验检测、机构认证认可等情况依法纳入采购文件制定、评审活动、采购合同签订全过程，依法限制严重质量违法失信企业参与政府采购活动。
(二十四)加强质量人才培养。开展质量教育社会实践，加强中小学质量教育。鼓励区内高校开设质量管理相关专业，培养质量专业技术人才。推动高校深化产教融合，强化与企业、行业合作，加强和改进实践教学，探索建立高等学校与行业企业联合培养质量人才新机制，着力提高实践应用能力。规范质量教育培训机构，广泛开展面向企业的质量教育培训。加强质量领域对外合作与人才交流，着力培养一批质量管理和标准化领域的学科带头人、技术专家。
六、切实加强组织领导
(二十五)加强党对质量工作领导。成立自治区质量强区建设工作领导小组，健全工作体制机制，构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。加强对质量发展的统筹规划和组织领导，各市、县(区)党委、政府要将质量工作摆到重要议事日程，每年专题研究质量提升工作不少于2次。加强质量管理和队伍能力建设，把质量发展纳入各级党校和各类干部培训院校教学计划，举办专题班次，进一步增强党员干部質量意识，提高质量工作领导水平。
(二十六)强化督察考核。建立质量督察工作机制，加强对区、市、县质量提升工作的检查督导。各级党委、政府督查部门要把质量督察纳入年度工作计划，适时开展督导检查，及时向党委、政府报告督察情况。完善以全要素生产率、质量竞争力指数、公共服务质量满意度等为重点，定量与定性考核相结合的质量工作考核评价体系。
(二十七)加强舆论宣传。充分利用各类媒体，大力普及质量知识、宣传质量法规、弘扬质量文化。结合质量整治专项行动，及时曝光各领域重大质量违法行为和质量安全问题，强化警示教育作用。开展“3·15”“质量月”等综合性质量宣传活动，动员广大群众共同参与质量强区建设，营造“人人关注质量、人人创造质量、人人享受质量”的良好氛围。
各地各有关部门要按照本实施意见要求，结合实际研究制定贯彻落实方案，出台推动质量提升的具体政策措施，明确责任分工和时间进度，组织各行业、各企业，持续深入开展质量提升行动，全面提升质量总体水平。
责任编辑：李 妍
根据刚才述职和平时掌握的情况，**同志讲政治、守规矩、顾大局，事必躬亲、率先垂范，有力推动了xx经济社会发展，特别是在管党治党、从严治党上取得了很好成绩。一是主题教育开花结果。以主题教育为契机，开展“守望初心、服务群众”、知识挑战赛、讲初心故事等活动，高效推动中石化西南油气分公司入场、污水处理厂征地、软弱涣散党组织整顿提升等重点工作。二是党建引领成效显著。创新落实“四联四共”举措，探索构建党建一体化;突出党员示范引领，打好“四大战役”精准脱贫，创新“融合行动”，大田村人居环境试点通过三级联创验收。三是从严治党精准施策。创新廉政“五进”，落实三级谈心谈话制，开展专项整治成效显著，“大走访”结合社情民意电话形成全面覆盖，社会评价较去年有大幅提升。四是意识形态继往开来。开展“走、学、助”，提高中心组理论学习质效;发展非遗项目，xx剪纸在白俄罗斯国家图书馆永久性展出。
同时，还存在以下问题和不足：一是村级阵地建设严重滞后。九龙、杜家等7个村村级阵地破旧简陋，基本丧失议事、培训、服务和活动的功能。二是党建基础工作不规范。区委巡察发现村级党支部工作手册，农民夜校、远程教育记录不规范，对基层党组织党建业务培训力度不够，部分村党务工作者业务不熟。三是抓干部日常监管不严。例如针对中层干部林远志工作纪律意识差、工作拖拉等问题，提醒谈话、教育批评不够，在干部中形成了软懒散的作风。四是意识形态工作重视不够。对意识形态工作的长期性、复杂性、艰巨性的认识不足，对保密工作宣传教育不够。
下一步，希望**同志进一步增强主责主业意识，履行好管党治党政治责任，持续化开展主题教育问题检视、问题整改工作;抓实党务干部、后备力量的培养，打造叫的响、能推广、可复制的党建经验;持续加强作风建设，严格执行党风廉政建设各项规章制度，有力推动廉政机关建设;坚持正确舆论导向，总结推广好经验好做法，结合剪纸元素抓好剪纸小镇的谋划和布局;持续推进大田角现代农业产业园建设，探索发展集体经济;做好老信访户的化解工作，打造幸福美丽和谐xx，不断为建设成资同城化创新发展先行区贡献xx力量。
在城市基层党建工作推进会暨2019党委(党组)书记抓基层党建述职评议大会上的点评意见提纲
一、×××党委副书记×××同志述职点评意见
×××党委能够认真履行抓基层党建工作主体责任，聚焦主责主业，全面推进×××基层党建工作向纵深拓展，为×××经济社会发展提供了坚强的组织保障。一是党建责任落实到位。坚持把抓好党建作为最大政绩，班子成员积极履行分管领域党建职责，定期督查指导所属基层党组织党建工作，将任务落实到支部、压力传导到党组织负责人、责任传递到党员，全力推动基层党建示范点创建和支部标准化建设稳步开展。二是党内生活严肃规范。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，建立“1+12+×”主题党日模式，内容丰富、形式多样，党员先锋模范作用得到了有效发挥。三是党建引领作用显著。积极筹建街道、社区，党建阵地建设一流，社会职能履行到位，完成热力管网建设、“大棚房”整治、违建别墅拆除及厕所改造等任务，探索创办了“四点半学校”、助老项目、劳动者驿站，有效解决了一批群众关心的热点难点堵点问题，群众的幸福感、获得感和满意度明显提升，营造了良好的社会环境。
在抓基层党建工作中还存在一些问题和不足：一是统筹用力不够均衡。在街道和社区规范化建设上投入精力相对较多，一定程度上淡化了镇村两级建设，个别村党组织书记对党建工作重视不够，党建专干配备不足，影响了×××基层党建工作整体进展和质量。二是工作思路不够开阔。对新形势下×××如何开展党建工作整体上研究谋划不够，尤其是对撤村并居后社区党组织管理运行指导不够，便民服务事项还不够全面，与省市驻区单位共驻共建方面工作思路不广、办法不多。三是示范引领不够充分。虽然×××在党建工作方面做了大量工作，取得了一些成效，但在典型培育方面做的还不够，一些先进典型和经验做法宣传推广力度不够，辐射带动效应发挥不充分。
今后，要着力在以下三个方面下功夫：一要进一步压实党建主体责任。坚持党建引领×××改革发展理念，进一步靠实×××、乡镇(街道)、村(社区)各级党组织班子成员特别是党组织书记抓党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要进一步推进各领域党建工作。扎实开展基层党建专项调研，摸清×××各领域基层党建工作现状和存在问题，认真分析研判，拿出务实管用的解决办法，统筹均衡推进×××各领域党建工作。三要进一步加强党员队伍建设。强化党员干部教育学习，督促×××各级党组织严肃、规范、经常性地开展党内组织生活，教育引导广大党员干部在项目建设、城市建设等中心工作中发挥先锋模范作用。
根据会议安排，今天下午主要有项议程：是我对会议作个简要点评，并就学习贯彻总书记重要讲话精神，运用好这次民主生活会成果，进一步加强班子建设讲些意见。
我们认真学习贯彻中央有关精神特别是总书记重要讲话精神，聚焦“四风”突出问题，认真开展批评和自我批评，在思想交流交锋中深化了认识、凝聚了共识，进一步明确了今后的努力方向和改进措施。总的看，这是一次严肃认真、较真碰硬、民主团结、富有成效的民主生活会，每个党员同志灵魂受到触动、思想得到提高、共同受到教育，会议开得很成功，达到了预期目的。
总的看,我感到，这次专题民主生活会有三个比较突出的特点：
一是勇于自我批评。大家都能严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕会议主题，对照征求到的意见和查摆的问题，联系思想和工作实际，认真开展党性分析和对照检查，敢于亮丑揭短，触及问题实质，深挖思想根源，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。 二是善于批评他人。在会前充分沟通、达成共识或基本共识的基础上，各位常委同志在会上开展了诚恳的相互批评，做到了既坚持原则、指出问题、动真碰硬，又实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，达到了真诚帮助、共同提高的目的。
三是团结和谐氛围浓厚。大家都是把增进团结作为批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题，又解决思想问题，既不一团和气，又不搞无原则纷争，真正形成了“团结—批评—团结”的氛围。
今天会议开得很成功，谢谢大家!
招商局党支部
创先争优活动领导点评指导意见
(2011年1月7日)
为了进一步巩固扩大创先争优活动成果，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据旗委创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中切实做好领导点评工作的指导意见》左创组发„2010‟10号要求，图书馆党支部于 1月5日召开了创先争优工作领导点评会，会上，创先争优活动领导小组组长唐燕就前一阶段创先争优活动开展情况进行了汇报总结;党支部书记唐燕结合我馆创先争优活动开展情况进行了综合点评。
首先，对我馆党支部、全体党员前一段创先争优活动开展中的三个“亮点”给予了肯定，一是领导高度重视，推动活动开展;二是确定活动主题，突出活动特色;三是结合实际，主动作为，务求实效。突出肯定了以我馆党支部细化“五个好”、“ 五带头” 要求，抓“活动承诺”; 以围绕中心创先进, 立足本职争优秀, 抓“活动载体”; 以向建党90周年、党的十八大献礼为重要结点，抓“活动成效”的活动思路。紧扣活动主题，抓住重点搞突破，突出特色抓创新，真正把我馆党支部建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。 其次,肯定了在创先争优活动中，招商局紧紧围绕“走出去,请进来，招大项目，引大企业”的总体要求，局党支部公开承诺的7大事项及践诺的兑现情况，分别是：全年筹建项目67个现已完成84个，市里下达36亿元的招商引资责任目标截止到10月份市里审核认定资金33.6亿元，预计超额完成本年度任务;林东东城综合市场项目、5500吨肉类食品加工冷藏项目等均已经签约，签约项目覆约率达到了50%以上;2010年精心组织外出招商活动 100余次;切实为投资客商解决项目洽谈、签约落地、开工建设中存在的困难和问题50余件;印制和发放宣传册6000册以上;在优质服务、优化办事流程，提高行政效率、深化结对共建、落实帮扶项目等方面均按承诺内容，严格规范的进行了践诺。
再次，高度评价了我局党员李秀廷同志爱岗敬业的先进事迹，要求全局党员学习和发扬他对工作竭诚尽智，以诚招商、以情感商精神风貌，学身边的人，做身边的事，赵紫军局长指出在下一阶段活动中开展比爱岗、从自身做起，比创新、从身边做起，比工作、从小事做起，比奉献、从平凡处闪光的“四比四从”活动。引导全体党员自觉讲党性、重品行、做表率、树形象，彰显共产党员的优秀品质。
会上，党支部书记唐燕指出，虽然前一阶段的创争活动取得了一定得成绩，但也存在许多不足，党支部组织创先争优活动的思想动员不够深入，许多党员没有体会到全党深入开展创先争优活动的意义所在，有一部分党员没有高度重视此项活动，承诺不切合实际把岗位职责照搬照抄，践诺措施和完成时限没有硬性要求，没有把具体工作和岗位职责与创先争优活动有机的结合起来，出现了“两张皮”现象，
每位党员就公开承诺和领导点评的具体细节发表了自己的见解。
最后，党支部书记唐燕强调招商局党支部和党员公开承诺，是创先争优活动的基础性工作和关键环节，是激发基层党组织和党员内在动力，充分发挥基层党组织和党员先进模范作用的有效措施;领导点评是贯穿创先争优活动全过程的重要推进方式，通过领导点评，能够达到推动党支部和党员进一步践行承诺的目的。务必要把开展创先争优活动与日常工作、中心工作紧密结合。在开展公开承诺和领导点评的过程中要切合实际，务求实效。使创先争优活动与招商引资工作相融合。把广大党员吸引到活动中来，扎实推进创先争优活动。
巴林左旗图书馆 2011年1月7日
按照《XX县考核点评实施方案》要求，现就XXXX年全县基层党建工作点评通报如下：
XXXX年，全县基层党建工作紧扣县委工作大局，突出重点、长抓常新、整改提升、补齐短板，总体态势良好，在全市XXXX年目标责任考核中，基层党建再次名列全市第一，领跑全市党建水平。一是抓党建责任传导到位。全面推行抓党建责任纪实制度，党委(党组)书记能自觉将党建工作抓在手上，扎实开展“主题党日+”活动，从严规范党内政治生活，推动从严治党向基层延伸。二是抓党建促脱贫成效比较明显。大力实施“三大工程”，扎实推进“三变”改革，村党支部政治功能进一步增强。全面完成村“两委”换届选举工作任务，从严管理“四支队伍”，抓党建、强堡垒、兴产业、促脱贫的工作成效显著。三是村级党组织标准化建设推进有力。按照“整村夯实、整镇推进、整县提升”三年行动计划，强力实施村级党组织标准化建设，落实“八抓八强”工作举措，对省级每村奖励X万元、市级每村奖励X万元，建成省级示范村X个，市级示范村X个。四是党员教育管理持续加强。将“思想奠基·党性塑造”工程作为党员教育管理的重要抓手，分县直部门和镇办机关压茬推进，开展党课辅导X多场次，党性教育X多场次，X名党员围绕入党心路历程撰写心得体会，开展专题学习讨论，党员党性观念和在党意识进一步增强。
在总结成绩同时，我们也要清醒的看到，全县基层党建工作仍存在一些突出问题和不足：一是抓党建持续用力不够。抓党建时松时紧，个别党(工)委书记不重视，示范表率作用发挥不好，有的党务干部能力素质有待提高，工作落实打折扣，党建工作上投入精力不够。二是工作落实不严不细。公众号：“逍遥文稿”整理个别党组织“三会一课”、组织生活会等基本制度落实不到位，党员参与率较低，没有把精准严实要求落实到从严治党、从严抓基层党建工作上。三是“四支队伍”管理不够严格。个别镇办对“四支队伍”管理缺乏有效措施，没有充分发挥“四支力量”应有作用;一些部门单位不注重第一书记和驻村工作队日常管理，驻村人员更换频繁，工作疲沓，帮扶工作成效不明显。四是工作推进不平衡。检查中普遍发现社区好于农村，平川好于山区，学校医院党建还存在薄弱环节。点强面弱问题突出，个别党(工)委只注重造“盆景”，与全面过硬要求差距较大。这些问题需要大家高度重视，在今后的工作中重点加以改进。
下面，我就各镇办和县直各党工委XXXX年抓基层党建工作情况做以简要点评。
一、镇办点评排名
综合考量，将各镇办抓党建工作情况分为三个方阵：第一方阵，XX;第二方阵，XX;第三方阵，XX。
XX街道办事处
主要亮点：一是扎实推进“1+X”城市党建联动机制，创新实行社区党员分类管理，城市党建走在全县前列。二是在全县率先建立商圈和楼宇党支部，进一步扩大党的工作覆盖面。三是注重党员日常教育，“思想奠基·党性塑造”工程、“主题党日+”活动等开展扎实，成效较明显。存在问题：一是村与村之间党建工作推进不平衡。二是个别村、社区党务干部素能培育还需进一步加强。
XX镇
主要亮点：一是党委抓党建措施实，定期开展党建工作督促检查和排名通报，对1名抓党建不力的村支书进行了问责。二是在“思想奠基·党性塑造”工程中，创新将“五个一”拓展为“十个一”活动，增强工作实效;三是党建工作重平时、重经常，工作基础扎实，整体工作比较规范。存在问题：一是个别党委班子成员到党建联系点开展工作较少;二是个别村村干部值班坐班制度坚持不好。
XX街道办事处党委
主要亮点：一是街道办建成党群服务中心，全面推行“1+X”社区党建联席会议机制，社区党建比较规范。二是村级党组织标准化建设示范带动作用强，高标准打造了莲花池、庙坡、大草坝等一批示范村。三是党员承诺践诺开展扎实，做到与党员积分制管理有效结合。存在问题：一是党建工作推进不平衡，特别是原五郎庙片区党建基础薄弱。二是党委对非公企业党建工作研究不深、指导不细。
XX镇
主要亮点：一是推行“支部+合作社+贫困户”产业扶贫模式，抓党建促脱贫措施实、成效显。二是认真落实“三位一体”激励关怀帮扶机制，大力支持党员创业，党员致富带头人作用发挥较好。三是扎实开展学习贯彻党的十九大、《梁家河》《共产党宣言》等活动，推进“两学一做”常态化制度化。存在问题：一是村干部“三考两评”执行不严格，未按要求及时开展考核。二是
“主题党日+”活动规定动作落实不到位，没有现场收缴党费。
XX镇
主要亮点：一是村“两委”换届推进平稳，按期完成，没有出现不良信访问题。二是“四支队伍”整合到位，驻村工作扎实，“三变”改革成效突出。三是活动场所建设投入大，原公、西坝等村活动场所面貌有了较大改观。存在问题：一是责任压力传导不够，党委成员到包抓联系点指导检查工作较少。二是工作标准不高，“三会一课”、远程教育固定学习日等制度执行不严格。
XX镇
主要亮点：一是抓党建促脱贫成效明显，创新开展党员与贫困户结对帮扶“心连心”活动。二是率先成立农业产业联盟党委，将党的基层组织建立在产业链上。三是注重工作宣传，在《陕西日报》《汉中日报》等省市媒体党建上稿6篇。存在问题：一是对党员干部日常管理不到位，村“两委”换届信访问题较为突出。二是卫生院“思想奠基·党性塑造”工程开展不扎实。
XX镇
主要亮点：一是在主要交通干线设立党建宣传展牌，营造了良好的党建工作氛围。二是村级标准化建设成效显著，高标准打造了小营村、草坝岭村等省市示范村。存在问题：一是抓党建工作标准不高，缺乏特色亮点。二是抓党建压力传导不到位，点强面弱问题依然存在。
XX镇
主要亮点：一是抓党建、聚合力，推动乡村旅游、集镇建设等工作取得较好成效。二是建立完善了镇党委成员联片负责党建制度，抓党建责任落得比较实。存在问题：一是个别村党组织书记抓党建工作思路不清晰，措施不得力。二是村干部“三考两评”制度落实不到位，未按脱贫攻坚要求发放村干部绩效工资。
XX镇
主要亮点：一是构建“支部+公司+基地+贫困户”模式，产业脱贫成效明显。二是“思想奠基·党性塑造”工程开展比较扎实，党员作用发挥较好。存在问题：一是村级党组织标准化建设水平不高，个别村活动场所面积不达标、管理不规范。二是抓党建责任压力传导不到位，部分村、社区“主题党日+”活动形式单一、党员参与率低。
XX镇
主要亮点：一是注重后备干部队伍建设，各村设立了党务专干。二是抓党建引领脱贫攻坚、美丽乡村建设成效明显，村容村貌变化较大。存在问题：一是工作标准不高，工作进展不平衡，点强面弱的现象较为突出。二是村集体经济比较薄弱，在壮大集体收入上办法不多。
XX镇
主要亮点：一是注重村级后备干部队伍培育，在全县率先招聘村级特设岗位干部。二是“思想奠基·党性塑造”工程开展比较扎实，成效明显。存在问题：一是党员教育管理还有不严不实的现象，精细化程度还需提高。二是党建工作创新力度不够，特色亮点较少。
XX镇
主要亮点：一是高标准推进村级党组织标准化建设，示范带动全镇党建工作水平整体提升。二是注重村级党务干部素能培训，村干部整体结构比较合理。存在问题：一是党建主体责任压力传导不到位，工作要求落实不细。二是村干部管理不严格，“三考两评”制度执行不到位。
XX镇
主要亮点：一是创新推行“四抓四促四确保”机制，流动党员管理比较到位。二是实行党建问题交办月例会制，夯实党建工作责任，促进工作落实。存在问题：一是村级党组织标准化建设进展慢，建设标准不高。二是对驻村工作队管理不严，个别村驻村工作队员组织关系未按要求转接。
XX镇
主要亮点：一是坚持周例会、月点评制度，压紧夯实党组织书记抓党建主体责任。二是村干部管理比较规范，坐班值班、“四议两公开”等制度落实好。存在问题：一是抓村级党组织“两力两率”提升上措施不力。二是党建工作进展不平衡，村与村之间差距较大。
XX镇
主要亮点：一是建立“五册三本”制度，强化党员干部日常学习。二是推行“三联两带”工程，党员示范带动作用发挥充分。存在问题：一是抓党建促脱贫措施不实、成效不显。二是个别党支部“主题党日+”活动党员参与率不高。三是村干部管理不严格，坐班值班等制度落实不到位。
XX镇
主要亮点：一是村“两委”换届成效明显，换届后村干部年龄、学历等结构进一步优化。二是村级党组织标准化建设上投入多，进展较快。存在问题：一是抓党建责任压力存在层层递减现象。二是“三会一课”、组织生活会等党内基本制度执行不到位。三是不注重党建工作宣传，特色亮点不足。
XX镇
主要亮点：一是注重党员致富带头人培育，培育出张伯强、李刚等一批致富带富标兵。二是注重党建信息宣传，上稿数量较多、层次较高。存在问题：一是“四支队伍”管理不到位，纪律执行不严格。二是村党支部整体作用发挥不充分。三是“主题党日+”活动开展不规范，党员参与率低。
二、县直各党工委基层党建工作点评
县直机关工委
主要亮点：一是实施“素能培训”工程，机关党员和党务干部能力水平普遍提升。二是牵头开展县直部门单位“思想奠基·党性塑造”工程，较好完成了各阶段工作任务。存在问题：一是个别单位党组织党员学习教育内容简单、方式单一。二是党建与业务工作结合不紧密，存在“两张皮”现象。
县农工委
主要亮点：一是发挥自身优势，在镇(街道)扎实开展农业专业技术培训。二是积极组织党务干部相互观摩学习，取长补短，提升党建工作水平。存在问题：一是党建工作按部就班，亮点特色不突出。二是抓党建工作落实力度不大，对新成立的直属机关党委工作指导不力。
县非公有制企业党工委
主要亮点：一是扎实推进“评星晋级、争创双强”活动，成功新创建2户
“五星级非公企业党组织”。二是扎实开展“同心同向·助力脱贫”工程，引导规模以上企业积极参与脱贫攻坚。存在问题：一是党建指导员制度落实不到位，工作指导不经常。二是企业党建工作推进不平衡，重点轻面。
县个体私营经济党工委
主要亮点：一是“小个专”党建工作特色亮点突出，工作成效明显。二是党建工作指导精细，“两个覆盖”稳步提升。存在问题：一是部分小微企业党组织活动形式单一，与生产经营结合不紧密。二是党务干部能力水平有待进一步提升。
县社会组织党工委
主要亮点：一是示范创建工作内容较丰富，形式灵活，注重个性化培养，效果较好。二是创新推行“双联双建双突出”工作方法，积极动员社会组织参与脱贫攻坚，受到市民政局肯定。存在问题：一是党组织单独组建率较低。二是个别业务主管部门抓社会组织党建履职尽责不到位。
县教体局党组
主要亮点：一是创新开展党员“亮身份、明职责、践警言、优服务”专项活动，促进党员立足岗位发挥作用。二是建立学校党建督导检查机制，促进学校党建工作落实到位。存在问题：一是抓党建主体责任落的不实，部分学校“重教学、轻党建”，党建工作推动迟缓。二是部分学校党组织不能严格按标准收缴党费，“三会一课”等基本党内制度落实不到位。
2020年，全县基层党建工作的总体要求是：深入学习贯彻全国组织工作会议精神，全面践行新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、抓党建促脱贫攻坚、党组织标准化建设等重点任务，着力提升各领域党组织组织力，巩固提升全面过硬工程成果。农村要以抓党建促脱贫攻坚为主线，认真贯彻抓党建促脱贫“五大行动”
“三大工程”，管严用好“四支队伍”，扎实推进“三变”改革，全面完成后进村党组织集中整顿。同时，高标准推进村级党组织标准化建设工作，确保每镇至少建成1个市级以上示范村。社区要全面推广“1+X”城市党建联动机制，完善社区网格化管理，深化党员“双报到”、党员分类积分管理等做法，提升“一抓三促”水平。非公和社会组织要突出抓好“两个有效覆盖”，扎实推行“同心同向·助力脱贫”行动，深化“评星晋级、争创双强”活动，加快党群服务中心建设步伐，全面提升非公和社会组织党建工作水平。机关、国企、学校和医院要持续优化党组织设置、配齐配强党务干部、落实工作经费，创新党组织活动方式，实现党建与业务互促双赢。尤其是医院党建作为一个新的单独领域，要格外重视和加强。党员教育管理要扎实推进“思想奠基·党性塑造”工程，规范
“主题党日+”、组织生活会等基本制度，严肃党内政治生活，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，将全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。
镇党委书记对各基层党组织书记
点评摘要稿
今天召开这次会议，主要是听取各基层党支部书记2010年以来创先争优活动开展情况和各项重点工作汇报，同时也为大家提供一个相互交流学习的平台，寻找差距，正视不足，切实谋划好明年的工作。总的感觉，各位基层党组织书记都能够站在加强党的建设和夯实党的执政基础的高度，自觉增强党要管党、从严治党的意识，认真履行“直接责任人”职责，有力地推动了全镇各项工作整体水平的提高。下面，我综合各位基层党组织书记的述职报告，结合平时调研中了解到的情况，点评如下。
一、健全完善机制，丰富活动载体，创先争优活动扎实开展。2010年，全镇党员干部紧紧围绕建设京西经济发展强镇目标，以创先争优活动巩固深化学习实践活动成果，进一步健全完善基层党建工作机制，以创先争优活动为总抓手，围绕当前基层党建工作和群众关心的热点、难点问题，丰富活动载体，增强了活动的时效性。
一是认真开展创先争优活动。开展创先争优活动以来，全镇各基层党组织和党员干部，以创建“五个好”先进基层党组织，争当优秀共产党员为目标，迅速掀起活动热潮。各村刷写固定标语32条，悬挂条幅10条，发放明白纸2000多份，形成了全民参与创先争优的良好氛围;活动中，各村瞄准一流标准，深化对标定位，普遍开展了在职党员依岗承诺，无职党员设岗等活动，
每一名党员都明确了争创目标;组织党员干部认真学习党的十七届五中全会精神，依托河北农大科教兴农中心，培训党员群众4600多人次，党员干部的素质水平不断提升。
二是实施典型示范带动，引领群众创业致富。我坚持把培树典型做为推动科学发展的重要举措。在老君庄设施农业种植区、蚕房营河北农大科技示范园建立了“共产党员创业园区”，在全镇建立了8个党员致富基地，培树了邱怀元、解会明等60多个致富有方，带动有力的党员示范户。通过组织党员群众参观学习，党员示范户现身说法，开展结对帮扶等举措，在全镇形成了以户带户、示范致富的热潮。一年来，共有50多户党员示范户与群众结成帮扶对子，帮扶新上致富项目20多个。
三是开展党员志愿服务，搭建服务群众平台。结合党员设岗定责，亮旗示范等有效载体，开展了以“争先进、展能力、提素质、得民心”为主题的党员志愿服务活动，切实帮助困难党员群众解决生活难题。目前，已有108名党员认领志愿者服务岗位，开展志愿服务活动32次，为群众解决实际问题128个。
二、深化对标定位，培强主导产业，基层组织建设工作水平明显提高。在开展创先争优活动以来，方家冲村能够按照活动要求完成镇党委安排的各项工作。今年，方家冲村44栋新民居在解有臣的带领下，完成建设并交付到购房户手中，各项配套工程也完成建设，充分发挥了方家冲党支部的
战斗堡垒作用。黄家冲村将活动的各项要求落实的很好，在葡萄产业发展中有了新进步，各项基础设施进一步完善，村民生活水平提高，和谐稳定。下一步要不断加强学习，努力提高自身素质，充分利用好旧村影视基地的资源，大力发展休闲旅游业，进一步促进农民增收。甘子堡村被选为创先争优活动的典型村，该村的各项工作很出色，新民居建设和路边商业街改造工程进展顺利，村委会工作认真规范。李官屯村的葡萄种植喜获丰收，销售情况很好，葡萄产业得到了发展。小庄村去年被定为后进支部，经过全体支部委员的努力，今年顺利完成了转化。北辛堡村各项工作平稳运行，在林果产业结构调整中动作较大，完成了设施农业大棚的示范推广。在创先争优活动中培养了一批年轻、有朝气的青年党员，给，党支部的工作注入了新的力量。蚕房营村作为全镇最大的行政村，工作压力较大，在村党支部的带领下，近两年发展很快。去年，顺利完成了大秦铁路的征地拆迁补偿工作。新建的42亩高新科技示范园区在林果产业结构调整中效果明显。今年，被张家口市定为首批实施社会主义新农村建设科技示范村，村容村貌得到改善，农民的生活质量得到了提高，设施农业大棚发展也很迅速，为全镇的林果产业提质增效起到了示范带动作用。黑山口村党支部在我镇的创先争优活动中表现积极，全村党员步调一致。党支部严格落实镇党委安排的各项工作部署，组织全村党员积极投身于活动中。
郭家庄村结合本村实际，有成效的开展了各项活动。今年，在北京发改委和我县库区办的帮扶下，完成了全村2万多平米的道路硬化工程，安装了路灯，铺设了水管，有效的改善了村民的生活质量。老君庄村在党支部的带领下开展了丰富多彩的活动，扩大了创先争优活动在全村群众中的影响。老君庄村今年投资建设5个高标准设施农业大棚，在发挥示范作用的同时促进村集体增收。希望今后在工作中，坚持以设施农业为主导，发挥延昌工贸有限公司作用，形成“公司+基地+合作社”的模式，进一步促进农民增收。中心校党支部在创先争优活动中，积极发挥自身教育资源优势，组织党员认真落实活动的各项要求，创新活动载体，依托教育局党委的支持，为创办人民满意教育积极努力。亮牌示范、设岗定责等活动要求做的很到位。
三、分析存在问题，明确整改举措，确保创先争优活动成为群众满意工程。创先争优活动取得了整体成效，但仍存在一些不足，主要表现在三个方面：一是活动进展不均衡。个别村存在主要具体活动开展不平衡、整体推进不平衡现象。个别单位规定动作不能确保到位，而自选动作又不能创新出彩，活动冷冷清清，实际效果不好，公开承诺不实，领导点评不细，拖延不动，打打停停，被动应付。有的单位群众推荐工作不布臵，不安排，典型推不出。二是与实践结合不紧密。有的抓活动停留在表面，未能完全将创先争优活动
与加强基层党建、推进中心工作和解决群众关注的热点难点问题挂钩，活动与工作“两张皮”，联系群众不紧，解决实际问题不多，工作未发展，群众不满意。三是活动资料不够齐。个别基层支部除活动方案、计划外，拿不出象样的成套活动资料，甚至稀散凌乱，理不清头绪。
下一步，针对存在的问题，我镇从以下几方面作出改进。一是全镇统一活动考核标准，严格执行考核政策，对进展较慢的村实行领导挂牌督导，促进其活动进一步深化。二是采取有力措施，促进各村活动贴近实际。成立指导小组，深入各村实际与村两委协商，形成整改措施。三是针对各村活动资料不齐的状况，成立督察组，督促各村完整整理活动档案，引导各村对档案的整理工作常规化。
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