乡镇党委书记述职报告-述职报告（精选10篇）
本人于2006年9月担任红山镇党委书记、人大主席以来，在县委、县府的正确领导下，认真依照岗位目标责任要求，扎实抓好各项工作任务的贯彻落实。两年半以来，全镇各项工作开展顺利,经济健康稳步发展，党的建设、政治文明、精神文明建设和社会各项事业也取得新的成效
。现将本人两年半以来的学习、工作及作风等方面情况汇报如下：
一、勤奋学习，努力提高思想政治素质和执政水平。
两年多来，本人做到政治坚定，思想上始终与党中央保持一致，坚持学习，注重提高自身思想政治素质，始终把理论和业务学习放在首位。着重学习马克思主义理论、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和保持共产党员先进性等重要理论知识。认真学习胡锦涛总书记一系列重要讲话，认真学习法律常识、市场经济知识、农业科技知识和上级有关文件。通过学习，进一步提高了贯彻实践“三个代表”的自觉性和坚定性，保持了一名共产党员的先进性和与时俱进的精神状态。认真组织好党委中心组理论学习，作好干部读书笔记。学习中，本人能带头宣讲理论、撰写心得和党课辅导材料。通过学习，保证了自己在思想政治上同党中央保持一致，提高了贯彻执行上级党委、政府的重大决策的自觉性和坚定性。
二、以“三个代表”重要思想为指导，扎实工作、开拓创新、密切与群众的联系。
保证党在农村方针政策和上级党委、政府重大决策的贯彻和落实，是基层党委的一项重要任务。因此，本人始终对中央和地方党委、政府的重要文件、会议精神，能迅速主持召开党政班子会议，结合本镇实际，认真研究贯彻意见，及时传达到广大党员和干部、群众中去，并狠抓落实。认真组织党员干部学习党的十七大及十七届二中、三中全会精神，带领党员干部扎实开展《民情日记》活动，并以开展《民情日记》活动和保持共产党员先进性学习教育活动为契机，扎根基层，放眼全镇，经常深入农村，走访群众，对群众的困难、疾苦和无力解决的问题想方设法寻求解决的办法，在工作中始终能按照“三个代表”重要思想的要求，坚持“高标准、严要求、求真务实、高度负责”的原则投入到工作中，时刻提醒自己要居安思危，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的观念，努力把我镇各项工作推上一个新台阶：一是坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，组织镇村干部集中力量发展经济，加大招商引资力度，着力调整农业和农村经济结构，有效提升产业规模，不断推进社会主义新农村建设。二是始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大力加强农村精神文明建设，大力加强党风廉政建设，大力加强思想政治工作，促进全镇三个文明建设快速发展。三是围绕改革发展稳定的大局，不折不扣地贯彻执行党在农村的各项方针政策，牢牢把握农村各项事业发展方向，想尽千方百计，确保了全镇正常运作。四是加强城乡基础设施建设，积极为群众办好事实事，争取在2007年底完成了中山、烟竹两村公路硬底化建设，争取了变电站增容扩建项目，并于2007年初投产使用，满足了全镇电力资源向外输送的需要；完成中小学配套设施建设和卫生院住院部大楼建设；加大了全镇水利、通讯、市政等基础设施的建设力度，促进社会各项事业健康发展。
三、认真贯彻民主集中制，努力维护班子团结。
做为“班长”，在民主决策中，本人坚持和贯彻民主集中制原则，坚决执行县委、镇党委的各项决议、决定，坚持集体领导和个人分工负责制，无论是议事、谋事、做事，都能做到与其他领导通气、交换意见。在牵涉全局重大问题的决策上，能广泛征求干部群众意见，发挥集体智慧优势，重大问题都提交班子集体研究决定，不擅自主张，努力做到决策的民主化、科学化并自觉维护班子团结和威信。对分管领导的工作，积极支持和鼓励他们在分工的范围内独立行使职权，在其位，谋其政，做到分工不分家。对集体研究的决策，自己带头履行，并充分依靠和发挥班子成员作用，依靠人大、政府支持，依靠全镇广大干群配合，抓好贯彻落实。在班子内部政治生活中，能带头开展批评与自我批评，遇事多商量、多通气，出现工作分歧和矛盾及时沟通化解。善于听取各方面的意见和建议，不计较个人的利益得失，大事讲原则，小事讲风格，做到与班子成员相互之间推心置腹、坦诚相见。在班子中形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的良好氛围，增强了班子凝聚力、向心力和战斗力。三年来，班子成员中没有出现不团结现象，批评与自我批评能正常开展。
四、改进工作作风，扎实推进机关效能建设。
一是深化了乡镇机构改革。把一批年轻干部和优秀人才安排在重要岗位，有效激发了广大干部的积极性、主动性和创造性；二是深入开展了机关效能建设，健全和完善了工作业绩考核、考勤、请销假等制度，转变了工作作风，提高了机关工作效率；三是率先垂范，牢固树立群众观点，强化宗旨意识，密切联系群众，做到求真
务实。坚持有足够的时间下基层调查研究和开展工作。及时掌握情况，倾听群众呼声与愿望，使思想认识符合不断变化的客观实际，妥善解决工作中存在的新矛盾、新问题。能关心贫困户、计生困难户、受灾户等群众的疾苦，在政策扶持等方面给予最大限度的帮助与支持。
五、勤政廉政，切实做到廉洁自律。
注意做到从我做起，办事公开，自觉接受党组
织和群众监督。牢固树立法制观念，恪守党章党规党纪，遵守国家法律法规，坚持秉公办事；认真贯彻中央和县委关于领导干部廉洁自律的各项规定及四项制度，坚持做到自重、自省、自警、自励，做到廉洁自律、勤政为民。不为个人名利去损害群众利益，不为争名次虚报数字,不收受红包、礼金，不用公款吃喝玩乐、请客送礼、不到高消费娱乐场所消费。努力把好办事政策关、生活纪律关、处事人情关。同时，注意按照党风廉政建设责任制的要求，抓苗头、抓倾向、抓教育、抓典型，扎实落实好责任制的各项规定。
3月4日上午,集团党委召开书记抓基层党建工作述职评议大会。党委班子成员、党群口负责人、所属各单位班子成员、党政办主任及车队(车间)党支部书记代表参加了会议。
所属的14家基层书记严格按照党委的要求,认真撰写述职评议材料。经营三部、快速公交、维修中心等5家基层单位的书记参加大会述职。他们立足于党建第一责任人实际,梳理出各自履行职责抓基层党建的特色做法和重点工作,查找出履职尽责方面的不足,并阐述了下一步的重点工作。经营一部、公交信息中心等9家基层单位的书记则进行书面述职。
党委副书记、董事长张平分别对大会述职单位的工作亮点、存在的问题和努力方向逐一点评。张平针对存在的问题强调,认真履行党建第一责任人的职责,关键要从两个方面下足功夫,一是要在落实管党责任上再下功夫;二是在打牢基层基础上再下功夫。要重点落实好基层党建运行机制、基层党建监督机制和基层党建考评机制,履行好对车队、车间党组织的领导、指导职责和对干部的教育管理职责。会议还对14家基层书记抓党建工作进行了民主评议。(文/李环图/高萍)
关键词：铁岭市；乡镇财政；监管
一、资金监管工作开展情况
（一）工作机构配置合理。开展乡镇财政资金监管工作以来，各级财政部门按资金监管工作的要求相应的成立了以单位主要负责人为领导的、相关部门人员为成员的资金监管工作机构，全面地推进了乡镇财政资金监管工作。但是，随着国家陆续出台的强农惠农政策规定，对乡镇财政资金监管工作提出了更高的要求，监管项目也发生了增减变化。并且，乡镇领导和财政所人员也在发生着变化，资金监管工作变化和人员调整，使原有的工作机构和人员分工已不适应新形势的要求，各级财政部门根据新形式要求，对资金监管工作机构和人员分工及实地进行了调整和完善，保证了乡镇财政资金监管工作有序进行。
（二）强化资金监管平台建设。2007年全市实行的以“业务上划、国库代管、集中核算、预算共编、账户统设、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”的乡镇财政管理方式改革工作，规范了预算管理、收入管理、账户统设、专项资金管理等财政管理工作；国库集中支付改革向乡镇延伸，充分发挥了乡镇会计集中核算中心的作用，推进了惠民补助资金“一卡通”发放工作的顺利进行；西丰县、清河区乡镇预算编制改革试点工作，提高了预算执行力，强化了乡镇财政资金监管工作，为推进全市乡镇预算编制改革工作提供了可借鉴的经验；逐步推进农村“三资“纳入乡镇财政管理，划分了乡镇财政和经管的职能，使“村财乡代理”工作由乡镇财政间接管理变为直接管理，规范了村级资金管理。乡镇财政资金监管平台的建设，加大了惠农政策的落实和使用全过程的监管力度，监督检查融入到资金筹集分配、拨付、使用、管理的全过程。
（三）实行资金监管工作的考核评价。2013年出台《铁岭市乡镇财政规范化建设工作考核评价暂行办法》（铁市财发[2013]243号），将考核评价结果与以奖代补资金挂钩，有效地推进了县乡资金监管考核评价工作。各县将资金监管工作纳入年度考核目标，制定了考核评分标准，打分排名，并把考核结果作为政风行风建设评议的一项重要内容，使乡镇资金监管工作水平有了一定提升。通过2015年7月开展的全市乡镇财政资金监管工作检查可以看出，资金监管工作有所提升，但存在着一定的差异。如西丰县工作更加扎实，清河区提升加快，涌现出像金星乡、陶然镇、房木镇、金钩子镇、兴开街道、老城街道、新台子镇、横道河子镇、大明镇、张相镇等一批工作扎实的乡镇，也涌现出了像钓鱼镇、柏榆镇、明德乡、中固镇、庆云镇、阿吉镇、白旗寨乡、调兵山街道、红旗街道、向阳街道等一批进步较快的乡镇。
（四）制度建设得到了加强。各乡镇结合当地工作实际，制定了乡镇财政资金监管工作方案，方案内容基本上做到了监管组织健全、范围内容全面，措施办法具体，目标任务明确，权限责任清晰；根据方案要求制定了公开公示、抽查巡查办法及工作流程；完善了预算管理、收入管理、账户管理、专项资金管理、村财乡代理等业务操作规程和业务管理制度；实现了资金监管工作步调统一、规范、完善。
（五）监管台账逐步完善。通过近几年来乡镇财政干部培训，以及各级财政部门的督促检查，乡镇财政人员不仅加强了认识，而且清楚台账的设置和处理，补助性和项目性资金台账设置趋于完善，记录内容基本全面，登记时间及时。
二、存在问题及建议
（一）信息通达不全面。信息通达到乡镇财政所的只有相关政策及部分指标文，在主管部门管理的其他补助性资金的基本信息和资金还没有到财政所。因此，要按照“指标到乡、决算到乡”的原则，将各级财政、部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，全部纳入乡镇财政预算指标管理范围，建立和完善预算指标管理台账。
（二）监管工作底稿不健全。在乡镇财政资金监管工作过程中，由乡镇财政管理的工作底稿比较全，由其他各站办所管理的大部分工作底稿乡镇财政没收集。因此，乡镇财政在监管工作中要积极与各部门沟通，及时收集各项监管材料，并积极向乡镇领导汇报，以利于工作协调；通过“一卡通”工作的开展，彻底理顺信息通达、公开公示、抽查巡查等方面工作程序，以利于监管工作的开展。
（三）监管信息反馈工作滞后。部分乡镇财政没有这方面工作认识，存在“多一事不如少一事”的心态，对此项工作重视程度不够，也存在工作指导不力的问题。因此，要把此项工作列入对县、乡财政工作考核的内容之中，加强工作指导，提高反馈信息的质量。
三、下一步工作打算
（一）继续强化资金监管制度建设。乡镇财政资金监管必须以制度为依据，在制度规定的范围内行使资金监管职责，通过乡镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，结合实际制定和完善惠农补贴资金管理制度、专项资金管理制度以及内部管理制度等，明确财政所在每个监管环节的监管职责，达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的，使财政所在加强资金监管时有章可循、有规可依，从制度上强化资金监管工作。
（二）确保财政信息传递告知制度更加通畅。县（市）区财政局要做到专人负责，确保将上级财政或主管部门下发的资金文件、制度办法、监管重点和具体要求等及时下发给乡镇财政，使其掌握开展监管工作所必需的信息；县财政要加强与财政所信息的沟通工作，保持上下信息资料统一口径。
（三）完善抽查巡查考核工作制度。各县（市）区主管部门每年至少要组织3次以上到乡镇抽查资金监管工作，以现场抽查为主，检查财政所各项监管制度是否健全，监管措施是否到位，提供的基础数据是否真实可靠，数据库资料是否齐全，岗位责任制是否落实，监管是否有效。
一、提升自身素质，认真研究党建工作
作为乡党建工作的第一职责人，时刻不能放松党的政治理论学习和方针政策学习，深刻领会上级文件精神，把握好全乡发展的方向。
一是建立党建工作例会制，每季度定期召开党建工作专题会，适时研究安排党建工作。每年年初制定党建计划，细化党建工作要点，量化党建目标，与村签订党建目标职责书，指导村党支部书记履行村级党建第一职责人的职责。
二是成立区总支，包区副科级领导即为区总支书记，全面负责本站区的基层党建工作，同时，结合我乡工作实际，实行了站区千分考核制度，将基层党建作为站区工作的第一项考核资料，如村班子建设、党员发展、“四议两公开”工作法等均细化量化成分值进行考核，考核结果作为评先评优及工作经费的依据。
二、履行党委书记职责，加强党委自身建设
1、加强学习，内强素质，外树形象。乡党委始终把班子成员和广大党员干部的学习当作是基层党建的一件大事来抓，经过学习，使大家时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，提升理论素养，树立新时期党员干部形象。
2、调动班子成员进取性。作为党委书记，激发班子成员干事创业是营造全乡发展氛围的关键所在。所以，严格按照分工，给每个班子成员放权，都给他们创造一个宽松的工作环境，使每个班子成员都敢干能干。
3、完善机关管理。一是重新修订部分机关管理制度。增设了考勤费，差旅费增加了差旅生活补助。总的一个目的，不能让干活人吃亏，以此激发每位干部的干劲。
4、抓好党风廉政教育，促进作风建设。以岗位廉政风险防范“12341”工作体系和“532”为重点，深入学习领导干部廉洁从政若干准则，认真落实了党风廉政建设职责制及“532”工作法，从源头上确保党员干部行政安全和廉政安全，使党员干部模范遵守党纪国法、忠于职守，真正树立求真务实的工作作风。
三、创新活动载体，加强村级基层组织建设
1、以“站区工作千分考核”为载体，夯实村班子建设基础。
将村班子建设列入站区考核，让包区领导时刻关注村班子建设。如边营村支部，自XX年以来一向瘫、散、软，成为村开展工作的障碍，班子调整几经周折又连遭失败，让包区领导有点灰心麻痹，日常工作一向由村委维持。
站区实施千分考核后，考核成绩直接涉及站区评先评优及经费的拨付，同时先进、落后在考核面前能凸现出来，所以该区集全区之力，多策并举，于今年5月底成立了该村支部。目前来看，支部组成党委还是比较满意的。
2、以“支部书记化管理”为载体，激发村支部书记工作热情。按照乡化管理方案和化管理考核细则，我们在年底对26个村党支部书记进行了考核，晋升六支部书记1名，五1名。
3、以“四议两公开”工作法为载体，推行基层民主。经过在村两委工作中推行“四议两公开”工作法，村级重大事务得到了公开透明解决，解决了不公正、不民主的问题，推进了基层民主，密切了干群关系。
四、狠抓党员发展，壮大党员队伍
1、加强领导，落实职责。建立乡村党员发展职责制，我是第一职责人，负责发展规划;各区总支书记是辖区职责人，负责发展质量;村党支部书记是直接职责人，负责培养、发展。
2、突出重点，整体推进。
一是突出工作重点。将没有35岁以下青年党员和没有女党员的村作为重点。针对不一样情景，采取整顿支部、下派乡干部到村任职的办法，扫除发展障碍;对由于种种原因不能在村发展的，采取“异地培养”法，经过乡党校支部、经济联合支部发展。一则确保在发展女党员、消除空白村上有新突破。二则营造党员发展氛围，引导党员发展方向。
几年来，我们经过乡党校支部发展党员150名，经济联合支部52名;二是突出培养重点。将以下四类青年作为培养重点：
1、组织纪律性强，作风过硬的退伍军人;
2、有经济头脑，思想活跃，懂经营善管理的经济能人;
3、思维敏捷，有较好培养基础的初高中毕业生;
4、非公经济单位中能生财理财的骨干。将这些人员登记造册，利用乡党校加强培养，吸引他们向党组织靠拢，确保在发展青年党员上有新突破。
3、严格标准，规范程序，确保发展质量。
一是严格标准。坚决遵循“十x”方针(坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展)，把质量放在首位。二是规范程序。严格按照党章和《.....发展党员工作细则》履行入党手续，同时要求区总支书记全程参加村支部大会，把好程序关，新发展的党员要求区总支书记逐一谈话，把好质量关。并将此要求纳入站区考核范围。
经过近几年的努力，我们向党组织输送新党员近400名，使全乡党员总数比xx年增加1%，占全乡人口数比例由2.6%提高到3.6%，50岁以下党员比例增加到53.3%。优化了党员结构，为党委储备了后备力量。
五、加大投入抓落实
20xx年乡里争取近一百万元资金对党建、村活动场所、新农村建设等工作进行投入，同时对在经济、党建、新农村建设工作中考核得分在前的村进行了奖励和补助。
六、取得的成效
乡村两级党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强，党员干部队伍素质得到较大提升，党群、干群关系进一步融洽，各项事业实现较快发展。
20xx年乡财政一般预算收入完成87.7万元，超额完成县下达的目标任务;人均纯收入实现5004元，比xx年增长5.7%;全乡的综合经济实力明显上升;20xx年我乡在全县开展的创业竞赛活动中获第三方阵第一名的好成绩;计划生育工作被xx市委、市政府评为“优质服务先进单位”;社会稳定工作成效显著，信访工作被xx市委评为先进乡;综治工作坚持打防结合，开展“警民连心大走访”活动，坚持了社会稳定;安全生产工作始终坚持安全生产无小事的指导思想，认真排查隐患，及时整改，20xx年实现零事故发生;小城镇建设也取得了明显效果。
各位领导，我虽然在工作中取得了一些成绩，但与领导的要求和群众是期望还有必须的距离，在今后的工作中，我必须努力找出自我存在的差距和不足，加强学习，奋力改善，使自我成为一名称职的领导干部。
以上是我履行党建职责的述职资料，若有不妥之处，请各位领导批评指正。
半年来，在县委、县纪委的正确领导下，我们紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以“三个代表”重要思想为指导，进一步强化了思想作风建设，认真贯彻执行党风廉政建设条例；进一步深化和落实了领导干部廉洁自律工作，规范领导干部从政行为，使广大干部作风有了新的转变；进一步优化了经济发展环境，推动了新一轮农村经济发展热潮的兴起
。我做为党委书记，能够身体力行，为党风廉政建设准则的贯彻执行和全镇干部作风的转变，起到了积极的主导作用。
一、自觉实践“三个代表”思想，切实加强从政道德建设
年初以来，我们始终把纪委书记在县纪委六次全会上所做的《贯彻十六大精神，狠抓任务落实，把党风廉政建设和反腐败工作提高到新水平》的工作报告和县委陈书记的《扎实有效地开展党风廉政建设和反腐败工作，为加快县域经济发展提供良好服务和可靠保证》的讲话精神，做为加强自我教育的教材，从三个方面加强了从政道德建设。
一是牢记根本宗旨以守德。
以党委理论中心组和机关干部理论学校为主体学习形式，强化了政治理论学习。重点学习了《十六大报告》和《中共中央十五届六中全会关于加强和改进党的作风的决定》树立了全心全意为人民服务的宗旨，增强了以德从政的核心意识，端正为民服务的态度。今年上半年，我把扶贫解困工作当作一件大事来抓，组织全体机关干部开展了“助贫献爱心”捐款活动，共捐款元，加上有针对性地使用民政救济款万元，从而使全镇户贫因户按时种上了地，针对中小学有很多品学兼优的学生，因家庭贫困、被迫辍学的问题，组织开展了“手拉手、一帮一”助学活动，并协调交警队、派出所、信用社等八个镇直单位参加了这次活动，为名学生解决了上学难的问题。针对一些农户吃不上水的问题，我立即派人到这个村研究解决，使户农民吃上了洁净的自来水。
二是注重克己自律以养德。
自觉执行了领导干部重大事项报告制度，礼品登记制度和收入申报制度，从自身做起，做出承诺，颁布了领导干部《十不准》，设立了监督台，向全镇公开了举报电话，全面宣传了非生产性费用包干制。
食堂用餐按月交纳就餐费（每月元），出车用油车日清季结制，按制度公开财务支出，无公车私用现象，无超标使用话费问题，无用公款下饭店，打出租车现象，无到村里大吃大喝现象。
三是正确运用权力以行德。
牢固树立了正确的权力观，自觉接受党和人民对自己行使权力的监督，在工作上始终做到小事与镇长沟通商量，定出大事方案召开党政班子会集体表决，无公款挪用问题，无在公务活动中和节日期间接受礼金及各种有价证券问题，在处理基金会门市房产权拍卖和小学教学楼建设问题上，坚持采取了公开竞标的方式，其中：基金会门市房取得了比原标底高出多万的好结果，杜绝了暗箱操作、幕后交易，做到了公开、公正无利用职权大操大办借机敛财等问题，无参与他人经商活动和收受“红包”现象。无纵容家人和身边工作人员打着自己旗号以权谋私问题。在用人问题上，本着先看本色、后看本事，德才兼备，用人所长的原则，无家长制一言堂现象，无裙带关系。
二、深入推进党风廉政建设，实现党风政风的进一步好转
上半年，我们以抓“两风”，促发展活动为主载体，通过抓“三头”，纠“两不”，使全镇党风廉政建设工作取得了新的成效。
一是抓龙头，强化了正职主抓的力度。
镇党委是推动党风廉政建设责任制不断深入的龙头，强化了龙头作用，党风廉政建设就有了坚实基础。为此，上半年，我们把党风廉政建设工作纳入党委重要议事日程，党政“一把手”负总责，切实担当起“第一责任人”的领导责任。其它班子成员也各负其责，抓好分管战线的廉政建设，做到落实责任制与职能工作一起部署、一起落实，达到“四有”。即：规划安排中心工作时，要有党风廉政建设的目标和措施；检查指导中心工作时，有党风廉政建设的标准和内容；总结汇报中心工作时，有党风廉政建设的经验和问题。同时还实施了各战线领导各单位一把手“下管一级”包保工程。从而形成了全党动手抓党风的生动政治局面。我本人时刻不忘自己正职主抓的责任，多次主持理论中心组开展党风廉政建设学习讨论，亲自组织广大党员干部学习《廉政准则》《八项规定》《党风廉政建设责任制》《十六大报告》《中央中央关于加强和改进党的作风的决定》《胡绵涛总书记西柏坡讲话》《省委书记宋法棠同志关于‘两风’问题的讲话》，以此县委书记陈殿运同志在《县委十二届八次全委扩大会议上的讲话》等政治理论篇目篇，出台了《关于进一步加强党风廉政建设，及规范各站办所，村集体财务管理的有关规定》。
设立了星期一书记*接待日，共接待来信、来访人次，亲自处理查结件，批转件。针对群众反映强的镇内卫生脏乱差的问题，我责成有关部门利用天时间进行了彻底清理，建立了永久性垃圾点，成立了镇内卫生队。
二是
抓源头，从根本上预防和治理腐败。对“职权、事权、财权、人权”加强自上而下的行政监督，人大依法监督，社会上的民主监督。做到“四个管好”。即：管好权。从镇政府到各村、站、所、办全面实行了政务公开，建立了高标准公开栏，提高政务透明度，清除权钱交易的机制性因素，上半年根据群众反映，我们对个别站所长门市房发包过程中存在的不公开、不透明问题进
行了纠正，并给予行政记过处分，管好事。组织人大主席团成员对镇内重大水利工程、小学教学楼工程、镇内大牲畜交易市场的建设工作进行了“三察”，促进了上述工程、工作，高效推进，无腐败问题。管好钱。在财务运作上，实行了“制约机制、分离机制”，做到批钱的不管钱，管钱的不花钱，花钱的不批钱。分离就是审批记帐、核算三个分离，互相制约。达到一个口径收入，一个渠道管理，一个漏斗支出。管好人，广泛骋请社会廉政监督员，对党政领导机关干部的业余生活进行监督。
三是抓苗头，认真纠正政令不通，环境不优化的问题
重点对群众反映强烈的突出问题进行整治，一是针对群众反映的贷款难的问题，我们对信用社进行了效能监察，促进了这个单位工作作风的转变。上半年这个单位围绕全镇主导产业，采取超常规措施投放专项贷款达万元，有力推进了产业结构的调整。二是针对群众反映的供电所电价过高、工商所执法态度冷硬、收费不服务、农民卖烟难的问题，我组织人大代表对各单位进行面对面评议，从而促进了上述单位工作作风的转变，工商所执法人员主动找工商个体业户赔礼道歉；供电业局领导亲自到老黑山向代表解释电价过高的原因；烟草公司两位领导亲自到老黑山研究解决农民卖烟难的问题，决定在老黑山再增设一个烟叶收购分站，从而优化了经济发展环境。上半年，已有某省、延吉、鸡西、牡丹江等地个体私营业户来我地洽谈煤炭、养殖业、大理石、二道沟水电站开发事宜，推进了招商引资工作。
三、抓好廉政，促勤政，促进了各项工作上台阶
廉政是工作作风转变的根本，是勤政的基础。今年我们通过抓好党风廉政建设，带动了各项工作的发展。
一是以财源建设为中心，优化了经济结构。全镇烤烟面积落实达亩，袋栽木耳万袋；以水飞蓟、白瓜籽、苏子、向日葵为主的其它经济作物面积达亩；全镇新引进羊只，牛头。头以上改良牛村屯达个，千只以上肉羊村屯达个。
二是以生态建设为主体，高效完成了重头工作。全镇落实帐内地还林亩，其它退耕还林亩，河岸插柳绿化延长米，修复水毁工程十六项。
三是以维护人民群众利益为根本，出色做好了临时性工作。全镇上下紧密团结发扬了不怕牺牲的精神，完成了非典防护工作、护林防火工作、*转化工作、安全生产工作以及矛盾排查工作。较好地开展了“改陋习、树新风、塑形象”活动，“建争带”活动。
全镇农村社会空前稳定，*率下降，无治安案件、刑事案件发生。
存在的问题：
一是对镇村干部教育不到位，个别干部存在偏亲向友、办事不公现象。
二是工作缺乏创新，缺少调研。
三是舆论作用发挥不明显，事前监督机制还有待于进一步完成。
下一步工作打算：
一是抓好反腐倡廉关的前移，搞好监督管理向八小时之外的延伸。
二是大力推行“四个明白”工程，提高干部素质，实现标本兼治。
三是建立监督制约机制，推进“阳光政务”。
加强农村基层党风廉政建设, 是党中央站在新的历史起点上, 为推进社会主义新农村建设, 构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策。目前在对农村干部监督方面采取了有效措施, 取得了明显成效, 乡镇是我国最基层的一级政权组织, 乡镇党委是乡镇各种组织核心。常言说“乡镇强, 则郡县治;郡县治;则天下安”。乡镇政权是最基层的政权, 是我国政权体系的基础, 其核心是乡镇党委。乡镇党委书记作为乡镇领导班子的“班长”, 是基层实现科学发展的组织者、推动者和实践者, 是拉动基层工作开展的“火车头”。其作用发挥的好坏, 直接影响到一方人民的生活幸福与否, 更决定着一个地方的经济社会能否实现以人为本, 全面、协调、可持续发展。
近年来, 各级党委以科学发展观为指导, 创新思路, 强化措施, 切实推进乡镇党委书记队伍建设, 着力造就一支让组织放心、群众满意的乡镇党委书记队伍, 为经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障。得到了广大人民群众的认可和赞同。在充分肯定成绩的同时, 在调查中发现, 在对农村基层干部监督管理方面仍存在一些薄弱环节, 特别是随着农村改革步伐的加快而出现的一些新问题, 不能够适应新形势发展的需要。列宁曾经说过“要防止权力的滥用, 完全依靠掌权者的信念和忠诚, 这在政治上是不严肃的”, 所以除了对一把手加强教育以外, 还必须建立对一把手权力制约的有效工作机制。在新的历史条件下, 如何建立健全对乡镇党委书记权力监督与制约, 使乡镇党委书记做到廉洁奉公、执政为民, 不仅是新时期加强农村党风廉政建设需要研究的重大课题, 而且对进一步改善党群、干群关系, 增强基层组织的凝聚力和战斗力, 树立和维护党和政府在人民群众中的威信和形象, 增强党的执政能力, 巩固党的执政地位和促进社会主义新农村建设具有非常重大的现实意义。
一、当前乡镇党委书记权力拥有的现状
乡镇是我国最基层的一级政权组织, 乡镇党委是乡镇各种组织和各项事业的领导核心。但我们也深切地感到:与不断推进、迅猛发展的农村改革和经济建设的情势相比, 乡镇领导班子的建设工作显得比较薄弱, 乡镇领导干部素质和能力的转变和提高也显得比较滞后和缓慢。特别是对照推进农村经济体制和经济增长方式根本性转变, 实现经济和社会协调发展的新形势、新要求, 目前乡镇党委的建设还存在着不少问题、面临着诸多的矛盾, 亟须加以研究解决。乡镇工作的基础地位及其在整个国民经济和社会发展中作用的日渐突出, 迫切要求进一步强化乡级政权对乡镇经济和社会发展的管理和调控职能, 但由于在乡镇领导和管理体制的改革过程中, 一些相应的配套建设和后续工作未能及时跟上, 致使乡镇党委和政府的工作职能难以有效到位。
乡镇是我国的基层政权, 乡镇党委政府就是这基层政权的掌握者, 而乡镇“一把手”也因此拥有了一定的权力。纵观近几年来发生在领导干部中的腐败案件, 其中也不乏乡镇“一把手”的存在, 对这些人除了惋惜, 更应该引起我们的深思, 对乡镇“一把手”的权力运行防范问题, 已经成为当前党风廉政建设中一个亟待解决的问题。
二、乡镇党委书记权力运行中的问题
乡镇“一把手”在权力运行中最容易犯以下三方面的错误, 进而导致腐败问题的发生。
1. 搞一言堂, 独断专行。
由于一把手被赋予了掌管人、财、物以及职位、重要机会的分配权, 因此什么事都要问一把手, 都要看一把手的脸色行事, 这样就导致“有形的制度”根本敌不过“无形的家长制”这一现实情况的发生, 民主集中制变成了形同虚设。一些领导干部一旦到了“一把手”岗位上, 权力大了, 环境变了, 追随的人多了, 敢提不同意见的人少了, “家长制”的作风渐渐形成, 决策一言堂, 用人一句话, 花钱一支笔, 成了不受廉政法规制度约束的特殊干部。班子的整体合力看似加强了, 但事实上在重大决策上缺乏民主, 提交班子会议讨论流于形式, 不能很好地综合集体智慧。而班子成员怕沾上“不团结”之嫌, 不愿说, 中层干部怕影响进步, 不敢说, 群众说了又没有用, 不如不说, 这就更难对一把手的权利运行实施监督了。这种领导模式助长了一些乡镇党委书记的家长作风, 骄横跋扈, 把党和人民交给的权力视为自己私人的工具, 为所欲为。把正常行使权力为公众谋取利益, 视为是他给予的恩赐, 久而久之, 内心深处产生补偿心理, 以致自然不自然地使自己成为行贿者追逐的目标, 直至自认为有功于人, 伸手索贿。
2. 强调权力的行使, 忽视责任的承担。
当前一把手权力的行使和责任的承担在一定程度上存在着脱节现象, 很容易导致一把手腐败现象的滋生蔓延。工作中往往只强调了一把手权力的行使, 而忽视了责任的承担, 如重大决策失误、失职, 用人不当等现象发生时, 要么以集体讨论决定为理由而不了了之, 要么对直接责任人进行处分, 却很难追究一把手的责任。这就使得一把手在权力行使上更无后顾之忧可言了, 也就更加容易犯错误。改革开放以来, 我国在加快经济体制改革步伐的同时, 政治体制改革也在摸索总结中不断深化, 但很多方面的问题显然是“冰冻三尺非一日之寒”, 特别是对集中的权力的监督制约难以到位, 权力监督法规的不健全, 监督程序的不完善, 监督没有保障, 不同程度地存在:上级监督不到, 同级监督无用, 下级监督不了的问题, 致使一些领导干部凭借手中的权力独断专行, 敛财触法, 被查处的这些乡镇负责人在总结教训时, 不约而同地谈到, 自己作为“一把手”在乡镇权力最大, 只要他不想要人监督, 是无人敢监督他的, 而上级的监督有许多局限性和随意性, 很难落到实处, 以致自己凭借权力为所欲为。
3. 付出大于回报, 心理严重失衡。
在乡镇现行的工作机制下, “一把手”的权力可以说是集中的, 许多工作都被上面列为“一把手”工作, 都要“一把手”亲自抓, 使得其工作压力很大, 加班加点习以为常, 透支健康现象普遍。而在现行的工资人事制度下, 从而导致心理往往会严重失衡, 进而会千方百计地寻求补偿。于是, 一些人手中握有的公权便异化为私权, 成为谋取个人利益的筹码, 从而走上违纪违法的道路。乡级行政管理的相对独立性, 总体上还呈现着激励不够和约束不够同时并存的工作状况。首先是激励不够。乡镇干部在政治上看不到有什么大的发展前途。从实际干部交流的情况看, 一些比较优秀的乡镇党政正职到县级机关, 绝大多数都只能作为副职安排。在乡镇工作的同志除了少数能进城外, 绝大多数在乡镇是“一锤子定终身”。乡镇干部的出口不畅, 影响上进心。对乡镇干部政治上激励不够, 生活上也关心不够。对乡镇领导干部激励、关心不够, 还同时伴随着监督制约的不力。一些地方对乡镇党委行使权力和自身建设虽然有约束制度, 但往往是发了文、上了墙, 并没有发挥应有的作用。一些党委书记“自己刀不削自己把”, 只监督别人, 不监督自己。
三、乡镇党委书记权力运行中问题的对策措施
权力运行的安全问题, 不能过多地寄希望于一把手的品质, 我们常听说, 选好一个人, 能够救活一个县 (市) 、一个乡镇、一个企业等等, 但我们却忽略了“人是会变的”这个基本事实。所以除了对一把手加强教育以外, 还必须建立对一把手权力制约的有效工作机制。
1. 以提高素质为基点, 建立健全督学机制。
乡镇一把手处于基层的前沿, 忙于具体事务比较多, 以干代学的倾向比较普遍, 因此首先要促其加强学习, 提高素质。要有针对性地开展理想信念和权力观、群众观、法纪观教育, 使“一把手”明白监督是对干部的最大关爱, 接受监督是最好的自我保护, 从而不断增强自觉接受监督的意识;要认真落实 (下转第71页) (上接第69页) 纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度, 对“一把手”在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题, 及时进行教育和提醒, 做到早打招呼早防范, 要加强对“一把手”配偶、子女的教育和管理, 防止他们打着领导干部的旗号牟取私利。
2. 以制约用权力为重点, 建立健全履权监督机制。
一是加大对重大决策权的监督。严格执行乡镇领导班子集体议事制度和重大事项决策程序, 对关系全局的重大决策, 如人事任免、大额资金使用、重大建设项目, 坚持集体研究决策, 乡镇纪委按照有关规定和程序进行监督。二是加强对选人用人的监督。在干部选拔任用工作中推行民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示等制度, 确保按照组织程序选贤任能。三是加强对资金运行的监督。强化收支两条线管理, 撤消乡镇的银行账户, 所有资金运行都要通过市结算中心, 工资支出、专项经费支出、公务支出都由结算中心直接支付。
3. 以严格管理为出发点, 建立健全日常监督机制。
一是建立日常巡查和请销假制度。为防止乡镇主职领导“走读”现象的发生, 市纪委、市委组织部要定期不定期地抽查乡镇一把手的在岗情况, 因公因私外出要履行请销假手续;二是健全经济责任审计制度。在坚持离任审计基础上, 还要对一把手任期内未完成的工程建设项目、债权债务、经济纠纷等办理交接手续, 合理划分离任领导和接任领导的责任界限, 有效防止一些腐败现象的发生;三是坚持个人重大事项报告制度。乡镇一把手个人重大事项, 如购房、建房、家庭婚丧喜事、因私出国、配偶子女经商、就业等情况。必须履行报告手续, 促其常怀律己之心, 廉洁从政;四是建立健全廉政谈话制度。对新上任的乡镇一把手进行任职前廉政谈话, 对有苗头性问题的一把手进行诫免谈话, 将问题消灭于萌芽状态。
4. 抓待遇, 激发乡镇党委书记的工作热情。
从政治上, 生活上关心乡镇党委书记, 千方百计为他们解除后顾之忧, 使他们能全身心投入到工作中去。进一步提高了乡镇党委书记的政治待遇, 注重从优秀党委书记中推荐县级领导, 为党委书记带好队伍提供了有力的政治保障。在财政投入上倾斜。财力不足是党委书记在工作中遇到的最现实、最主要的问题, 牵扯了很大的精力。让党委书记工作有干劲, 首先就是要在资金上给予乡镇足够的保障, 确保党委书记把主要精力放在领导科学发展上。在生活待遇上关爱。乡镇干部是农村工作的主体, 始终工作在农村一线。改善乡镇干部的工作、生活环境, 让他们在一个安心、舒适的环境下干事创业, 既是对乡镇干部的关怀, 也是对党委书记工作的支持。在福利待遇上, 根据各乡镇的实际情况, 制定相应标准, 缩小偏远乡镇与城郊乡镇, 贫困乡镇与富裕乡镇之间的待遇差距, 形成关心爱护乡镇党委书记的良好氛围。
5. 抓作风, 树立乡镇党委书记的良好形象。
成也作风, 败也作风。好的作风是干好乡镇各项工作的前提条件。作为乡镇干部队伍的一班之长, 其作风好坏至关重要。乡镇党委书记要加大力度, 有效解决工作上存在的“不实”问题。要多下乡深入基层调研和实践, 不盲目定措施, 不搞瞎指挥, 不下空指标, 要扑下身子, 深入基层和实践, 摸实情, 求实效, 因地制宜研究本乡镇的发展思路, 带领全乡干部求真务实, 创造性地开展工作。要主动挂点到落后村, 到困难最大, 问题最多, 社情民情最复杂的村, 真正做到吃苦在前, 身先士卒, 在干部群众中起好榜样、表率作用。要注重与领导班子成员团结协作和民主决策的形象, 不以家长自居, 不搞“一言堂”, 注重果断决策, 言必行, 行必果的形象, 不拖泥带水。注重严以律己, 宽以待人的形象。乡镇党委书记作为一班之长, 必须能团结带领一班人, 身先士卒地带头坚持廉洁自律, 勤俭节约、吃苦在前、享受在后, 两袖清风、一身正气, 切实增强拒腐防变能力。
总之, 要通过机制和制度的创新, 不断解决乡镇“一把手”监督中出现的新情况和新问题, 使其切实做到权为民所用。
(作者单位:中共开封市委党校河南开
摘要：乡镇党委书记作为党在乡镇的代表, 一旦利用党和人民群众赋予的权力实施犯罪, 其社会危害性更大, 不仅给党和国家造成巨大的经济损失, 败坏社会风气, 而且直接影响党在人民群众心目中的形象。加强对乡镇党委书记权力监督与制约, 对于树立党在人民群众中的良好形象, 促进党风廉政建设具有十分重要的意义。
关键词：党委书记；桂东县；乡镇领导；思想工作
中图分类号：D23 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0035-02
桂东县位于湖南省东南部，罗霄山脉南段，隶属于郴州市，辖7镇8乡1国有林场，全县15个乡镇党委书记平均年龄39岁，教育程度均属大专以上学历。
一、当前乡镇党委书记思想工作现状
（一）尽职尽责，务实创新，值得肯定
1.思路清晰，善于谋事。乡镇党委书记们能立足当前，着眼长远，为一方发展谋好局、掌好舵。他们努力突破传统思想模式和惯性思维方式，想问题、作决策能站在全局的高度来思考，站在群众的角度来落实，善于把上级的指示、外地的经验和本地实际结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇实际的发展新路。
2.重点突出，勤于干事。“上面千条线，下面一根针”，乡镇工作内容繁杂，任务繁重，各乡镇党委书记能从各地实际抓住重点、攻克难点、兼顾日常。
3.作风扎实，努力成事。绝大多数乡镇党委书记有着强烈的事业心和可贵的“以乡镇为家”的工作精神。他们能始终以项目建设为抓手，集中精力抓大事办实事，努力改善乡容乡貌，大力推进基础设施建设。他们极力抓班子带队伍聚合力，许多党委书记把“践行群众路线，作表率带领人，用感情团结人，依制度考验人，做实事培养人”作为带班引路凝聚人心的信条，各项规章制度有效落实、政令畅通；他们敢于担当，勇于面对困难与矛盾，为全县发展大局和谐稳定做出了积极贡献。
（二）压力不小，困难不少，值得关注
1.压力大。从调查的情况看，乡镇党委书记一致反映，乡镇工作压力主要集中在三个方面：一是来自“一票否决”的压力。“一票否决”除了“计划生育、综治维稳、安全生产”三票外，近年新增加了诸如“城乡绿化攻坚”、“招商引资”、“项目建设”、“为民办实事”等。这一项项“一票否决”工作就像一座座大山，压得乡镇喘不过气来。二是来自各种检查、评比、达标的压力。各类检查评比名目繁多，哪个部门的检查都怠慢不得，致使乡镇有些不堪重负。三是来自加快发展的压力。30%以上的乡镇党委书记提到该点。全县大部分乡镇普遍存在因经济总量小、经济结构单一、增长方式粗放造成的协长乏力问题，而种种客观原因制约了乡镇党委书记们在发展经济上的努力，使其产生无力感甚至挫折感，致使党委书记大都感到疲于应付，无法实现行政理念和发展目标。
2.困难多。主要体现在以下四个方面：一是责大权小，协调难。二是人多钱少，办事难。三是罚多奖少，进步难。与名目繁多的“一票否决”和检查考核相比，“奖”的内容与涉及面相对较少，奖罚不对等。四是点多面广，满意难。乡镇处在县村结合部，早级指示都是大事、群众工作无小事，上面要求高、下面期盼高，处在夹缝“中的乡镇干部，就像风箱里的老鼠两头受气，经常费力不讨好，难以让方方面面都满意。
3.推动难。乡镇党委书记大多有人员难管理、工作难推动、效果难满意的感受。一方面，对乡镇干部的管理力度被削弱，乡镇党委书记对乡镇干部的经济奖罚权和人事上的提拔任用权不易到位，不能有效激发乡镇干部尤其是一般干部的工作热情，从而出现一些乡镇干部“出工不出力”的现象。另一方面，对村级组织的指导、控制乏力。大多数书记反映，实行“村为主”管理以来，对村干部的管理最有效的手段还是靠个人感情。
上述问题的存在，影响了乡镇党委、政府在党员干部和群众中的公信力、号召力和调控力，阻碍了乡镇政府从管理型政府向服务型政府的转变。
二、调动乡镇党委书记工作积极性的建议
一要减压。减压目前最主要的是要建立科学合理的考评机制，真正让党委书记们能腾出更多的时间来抓发展。要充分考虑各乡镇实际情况，考核内容更加注重个性化、特色化，符合乡镇特点，不搞一刀切。要在乡镇法定职责范围内设置考核内容，避免将超出乡镇职权范围的工作任务强加于乡镇，不搞强迫式的分解和落实。
二要解困。首要，解决资金不足的困难，经费保障要到位。其次，解决结构不优的难题，人员配置要到位。优化干部年龄结构，使队伍年轻化；优化干部知识结构，提高农业、经济等专业技术型、复合型人才比例；加大干部提拔、交流力度，调动工作积极性。再次，解决素质不高的问题，培训机制要到位。加强乡镇干部队伍培训，多渠道、多途径培养学习型、知识型、创新型的干部队伍。加强村组干部培训，通过思想政治教育，牢固树立国家观念和集体观念；通过专业技能培训和经营管理培训，培养致富能手和带领群众致富的能人。
(七)党的建设切实加强，执政水平不断提高。我始终把“三个代表”重要思想贯穿于党建工作全过程，先后组织党员干部参加了“三个代表”学教、“深化爱民书记活动”、“保持共产党员先进性教育”、“创先争优”等一系列党内开展的大型教育活动，基层党组织的凝聚力不断增强，党员干部的战斗力不断提高。切实加强基层组织建设，先后完善15个村级组织活动场地建设共投入资金106.5万元，提高村(社区)两委干部待遇，极大地激发了广大基层干部的工作积极性和创业热情。20xx年、20xx年圆满完成第七届、第八届村两委换届选举工作。
四、艰苦奋斗，廉洁从政
“己不正难以正人”，用领导廉洁自律的规定约束自己，要求他人，坚持态度坚决地抓党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败行为，是我对自己工作的一贯要求。因此，在工作和生活中，我时刻以共产党员的标准严格要求自己，做到自律、自省、自警、自励，踏实做事，清白为官，不断加强自身修养：一是严格遵守经济纪律，不以权谋私。在镇机关建设、镇财政投资项目和政府资金使用、重点项目、重点工程施工发包，坚持集体决策，严格程序，筑牢拒腐防变的第一道防线，做到不义之财不取，不正之风不染，不利之事不做;二是公道正派用干部，防止吏治腐败。严格执行关于领导干部选拔任用的规定，选贤任能，唯才是用;三是带头执行领导干部廉政承诺等各项制度，防止思想腐败。从不讲特殊，不以领导身份自居;四是大力支持纪检、政法部门查处违纪、违法事件，不断完善监督机制，带头自觉维护党和政府形象。
五、存在的不足及今后的打算
近年来，我克服了发展道路上的许多困难，经受住了复杂社会矛盾和严峻经济形势的考验，较好地完成了区委、区政府下达的各项目标任务。但我也清醒地认识到自己在工作中的不足，如：理论学习不够系统深入，业务知识学习不够专精等等。在今后的工作中，我要着重抓好以下几方面的工作：
一是坚持党的坚强领导，加强基础组织建设，突出工作实效，增强凝聚力，提升战斗力，强化执政力，激励思想创新、工作创新。
二是围绕工作重心，实施项目推进战略，加强农村产业结构调整，培育新兴产业，壮大传统产业，走规模化、集约化、专业化之路，加快城镇建设步伐，促进三产业全面协调可持续发展。
三是带动农业产业结构优化调整，形成产业笼头，突出带头示范效应，促进社会主义新农村建设稳步推进。
四是狠抓实体招商，延伸农业产业链，解决农产品的富余劳动力转移问题，开劈新的财税增长点。
回顾近年来的工作，感受最深的是乡镇发展任务艰巨，肩上的担子重，作为党委一把手，一定要有敢想敢干的雄心，实干快干的信心，勇争第一的决心。今后，我将扬长避短，更加严于律己，更加勤奋工作，更加创新进取，不负组织和群众对我的信任和期望，为全镇经济社会跨越发展作出自己的贡献。
述职人：XXX
XXXX年XX月XX日
2017乡镇党委书记个人述职报告范文篇3
在县委的正确领导下，作为××镇党建工作“直接责任人”，牢固树立科学发展观，扎实推进“基层组织建设年”活动，积极落实“四项工作机制”和“七大项目”的开展，按照“夯实基础、统筹推进”的办法，在推进我镇基层组织建设、创先争优、社会维稳等方面取得了一定的成绩，促进了各项社会事业的发展与进步。现将本人一年来开展基层组织建设工作汇报如下：
一、深入调查研究，准确定位谋发展
随着农村改革的不断深入，面对新形势新问题，做为镇党委书记，本人深刻体会到作为“一把手”责任重大，任务艰巨，使命光荣。根据县委的安排部署，认真开展“四下基层，四解四促”和“千名干部访万户”等活动，经常深入农村一线，走村入户，上山头、下田头，通过召开座谈会、谈心交友、慰问访贫等形式，多渠道全方位的了解当前“三农”中存在的热点、难点问题，掌握群众的所需、所想、所盼。通过整理分类和归纳总结，找出困扰××发展的症结所在，为××的准确定位和发展方向提供了依据。在找准定位的基础上，全面开展各基层组织分类定级和晋位升级活动，将全镇37个支部按照好、较好、一般进行排队站列，共评出的支部9个，较好18个，一般10个，各支部根据定级中存在问题，提出切实可行的整改措施，同时落实责任到人，按时整改。通过近半年来的整改提高，结合村级换届选举等工作，全镇各党支部的战斗堡垒作用明显增强，为民办实事好事的能力显著提高，共有5个支部由一般升级为较好，8个支部由较好升级为好。
二、关注热点难题，多措并举办实事
在积极落实党建“四项工作机制”和“七大项目”工作中，本人严格按照“书记抓、抓书记”的要求，把关注民生、办好实事、谋划发展作为重中之重来抓，切实解决热点难点问题，不断改善群众的生产生活条件。
1、用好用足“一事一议”的财政补助政策。本人力足镇情，根据各村实际，把“一事一议”项目作为改善农村生产生活条件、发展农村经济、提高村干履职能力的抓手。今年来全镇共投资714万元、其中争取到县财政补助182万元、群众筹资筹劳531万元，集中完成了17个村涉及水泥道路硬化、自来水铺设、渠道溪岸修复、老人活动中心建设、村级公园建设等项目。通过分期分批解决群众关心的公共事业和生产设施，一方面极大地提高了农村的基础设施、改善了生产生活环境，为新农村建设奠定了基础;另一方面也提高了基层组织为民办实事办好事的能力，有效的改善了党群干群关系。
2、服务群众，及时解决生产中遇到的难题。××是水产养殖大镇，主要以海带养殖和海上渔排网箱养殖为主，渔排网箱达14万箱，盛产大黄鱼、鲍鱼、海参和其他名贵鱼种。近年来，随着海上养殖业的迅猛发展，群众的收入显著增加，生活水平不断提高。但是由于无序无度的发展和开发，一方面致使海水资源受到污染，使养殖环境遭受破坏;另一方面也由于盲目的发展生产，致使产供销矛盾凸显。根据这一情况，本人多次深入渔排了解情况，召开渔业水产、工商、公安边防等部门参加的专题会议，要求相关部门要引导群众合理养殖、及时发布鱼病信息、提供技术咨询、维护海上生产安定稳定。尤其是今年三月份，由于种种原因造成海参大面积滞销、养殖户面临严重损失。这一情况引起了县委县政府高度重视，本人及时组织养殖大户共商对策，共度难关，在组织营销队伍上××、××引进客户的同时，鼓励养殖户自办加工厂进行成品粗加工，在短时间内缓解了海参滞销压力，将损失降到最低。
3、服务项目，解决项目建设中的难题。随着××××项目在××的建设启动，由于收海征地补偿等问题，涉及到群众的切身利益，如何处理好建设与群众的利益关系，是项目建设能否顺利进行的关键。本人发扬“五加二、白加黑”、“宁可掉肉不掉队”精神，带领镇村干部长期驻扎在××，通过与村民零距离的沟通交流、不厌其烦的思想工作。扭转了群众对开发不理解的对立局面，于今年7月份使××公路顺利开工建设。
三、做好典型培育，建立机制求突破
在抓好日常工作的同时，本人根据实际，研究制定“一村一策”促党建模式，注重特色和典型亮点的培育，将我镇的党建工作提升到一个新高度。一是抓好××村村财的培育壮大。引导××村充分发挥资源优势，盘活集体资产，发展壮大村级集体经济。近年来，经过有效运作和科学管理，村委所拥有的店面和农贸市场收入逐年增加，今年收入达到210万元，成为××村财第一村。在稳定收入的基础上，该村一方面正谋划发展大型综合商场，继续增加集体收入;另一方面加大了对公共事业的投入，不断完善基础设施建设，改善村民生活环境。为村民统一办理新农合、新农保，为60岁以上党员和老人根据年龄段每月发放生活补助。二是抓好××村的窗口建设。随着××××公路的建成通车，××村成为进入××的窗口和门面。然而由于该村两委班子战斗力不强、组织涣散，各项事业发展停滞不前，群众反映强烈。为改变这一现状，结合村级换届选举，将在××××工作、热心家乡发展的优秀青年选为“领头雁”。通过新当选两委班子几个月来的合力协作，党支部的战斗堡垒作用显著提高，及时解决和办理了村民关心的环境卫生整治、村内溪流污水治理、街道水泥路硬化，完成了新农村建设规划、成立了村教育促进会。使该村各项事业方兴未艾、呈现出巨大的发展潜力。三是抓好海上渔排生产的服务。在总结今年上半年海参严重滞销的经验教训的同时，现在又时值海参苗购买季节，本人通过多方调研，听取各方面意见建议。决定以海上渔排党支部为依托，成立××镇水产品交易中介服务所，由海上渔排党支部书记、离任村主干、在职村干等组成。这样既规范了水产品交易市场、运输秩序，有效遏制了欺行霸市、强买强卖现象;又为离任村主干的安置和保障找到新的出路。
四、强化队伍建设，增添活力重保障
党的各项事业建设成功与否，人是决定性因素。本人作为党委书记尤其注重强化对党员的教育培训和管理，建成了一支办事高效、求真务实、廉洁奉公的镇村两级干部队伍。一是加强对班子成员和机关干部的教育。镇党委通过深入开展“解放思想，力求先行”大学习、大讨论活动，寻找差距、理清思路，转变工作作风、增强宗旨意识，形成良好的爱岗敬业、求真务实的工作氛围。从而加强了对党政领导班子成员的人生观、事业观、世界观的教育，提高了机关干部的综合素质。二是以村级换届选举为切入点、选好配强“领头雁”。严格按照选举程序和时间要求，在9月底全面完成了村级换届选举工作。结合开展“双述双评双考”活动，全面了解25个村(居)班子成员的履职情况，注重将群众信任、办事公正、热心事业的优秀人才选进班子。新一届村级班子中新当选12名支部书记、17名村(居)民主任，通过近几个月来的履职发现，新一届村级班子在为民办实事、服务经济建设等方面都有很大提高，尤其是××、××、××、××等村，彻底改变了原来组织涣散、矛盾交集的状况，得到了群众的好评。三是开展形式多样的党员教育工作。充分利用远程教育的平台，定期组织党员收看党理论的知识、农村生产实用技术、反腐倡廉警示教育等，从而使广大党员在带领群众发展生产、建设新农村等方面起到了先锋模范作用。在今年的3.5学雷锋、做好事活动中，组织全镇机关干部和党员开展以“清洁家园、人人参与”的卫生大扫除活动，通过活动不仅美化了村庄的卫生环境，而且增强了党员意识和党性修养。此外还以县、镇两级党校为阵地，不定期的根据需要对村主干、入党积极分子、普通党员开展形式多样、针对性强的党理论知识和生产实用技术培训。以增强他们的党性、提高他们在争先创优活动中更好的发挥先锋模范作用。
一年来，本人在抓党建促经济、抓党建促事业、抓党建促和谐等方面取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期盼还有较大的差距。主要表现在：一是本人作为“直接责任人”，平时忙于日常事务，深入基层一线调查研究的时间不够，解决农村实际问题的思路不宽，办法不多;二是在抓好党建促进经济发展、服务经济发展工作中，创新意识不够，长效机制不健全，还不能将党建工作与经济工作有机结合，在“两手抓、两手都要硬”工作中有所欠缺;三是由于受财力等因素制约，在困难党员帮扶、保障机制健全、党内帮扶促进等方面还有待进一步加强和完善。
20xx年是全面贯彻落实党的精神的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。本人将带领全镇党员干部以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻十八精神为主线，以全面提升党建各项工作为目标，着力抓重点、破难点、求实效，切实提高我镇党建工作科学化水平，为推动××镇各项事业发展提高坚强的组织保证。
述职人：XXX
xxxx
（2011年8月29日）
我于xxxx年xxx月-xxxx年xx月担任xxxx党委书记，2011年1月因工作需要调任xxx局局长。根据领导干部任期经济责任审计实施办法的要求，现将本人任xxx镇党委书记期内的工作情况报告如下：
任xxx镇党委书记近四年来，在县委、县政府的正确领导下，我认真学习和实践“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，大力实施“开放活镇、工业强镇、特色兴镇、和谐稳镇”战略，圆满完成了各项工作目标任务，实现了全镇经济社会又好又快发展，社会大局稳定，人民群众安居乐业。镇先后被评为全市计划生育先进镇、平安镇、经济发展强镇，全县综合目标管理、推进新型工业化、招商引资、粮食生产、综治维稳先进单位。
一、围绕农村实际抓学习，党性观念不断增强。作为一名基层领导干部，刻苦学习不仅是提高自身理论素养的必然要求，更是指导工作实践的现实需要。多年来，我一直注重随时“充电”，努力丰富自己的知识储备。除积极参加各种调训学习外，我经常自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要理论以及科学发展观、构建和谐社会等重大理论和农村经济、法律、金融、党建等方面的知识，深刻领会其精神实质，1
不断提高自身政治素养、政策理论水平和实际工作能力。通过学习，保证了自己在思想政治上同党中央保持一致，提高了贯彻执行上级党委、政府重大决策的自觉性和坚定性。
二、围绕经济中心抓落实，镇域经济快速发展。一是综合实力稳步提升。2010年与2006年底比，国内生产总值14.67亿元，年均增长14.5%，财税收入3654.5万元，年均增长25.6%。农业总产值2.68亿元，年均增长7.9%；新建高产油茶450亩，优质稻种植、杂交水稻制种和十万头无公害生猪等基地建设进一步加强，争创省市级龙头企业3家。规模以上工业总产值9.96亿元，年均增长37.78%，新增规模企业11家；大力招商引资，共引进xxxx等工业企业7家，总投资达12.5亿元。举全镇之力抓好xxxxxx项目建设，基本完成主厂区、生活区、安置区和路桥建设的征地拆迁工作。2010年春节前后，短短二十天，平稳拆迁175户，创xxxx县拆迁史之最，得到了县委、县政府和相关部门的充分肯定。二是新农村建设有效推进。投入建设资金890多万元，先后制定了新农村建设规划和8个生态文明村的总体规划，拆除“空心房”1.63万平方米，新建沼气池670余口、休闲体育广场1个、文化长廊和竹林公园各一处。xxxxx村的中小企业和交通运输、餐饮服务等优势产业竞相发展。三是发展条件不断改善。四年全镇共投入资金2.6亿元，着力改善农村水电路讯等基础设施。其中水利投资1.25亿元，投劳
2.8万个。先后争取了国家大型商品粮基地建设、国土土地整理、农业良田改造、xxxx水库大坝除险加固等4个项目落
户xxx。交通完成通畅、通达工程79.6公里，城镇建设投入资金2500万元，新建垃圾处理场1处，安装城镇路灯3.2公里，新建居民小区2个。大力整顿城区交通、环卫、商业经营和建设秩序，充分发挥城管、环卫、交警、工商、市管的执法职能，实行严管重罚，促进了城镇管理步入规范化、法制化轨道。
三、围绕和谐社会抓创建，民生问题有效改善。一是社会事业全面进步。教育“两基”成果进一步巩固，素质教育继续推进，教育质量稳步提高，连续四年xxx镇中考成绩位居全县前列，镇一中校园改造工程和xxxx小学义务教育合格学校建设顺利完成，镇被评为全县教育强县先进单位。全面推行新型合作医疗工作，连年参合率达95%，2010年农民参合率达97.5%，城镇医保参合率达到85%。疾病诊疗、防控、妇幼保健和医疗保障能力不断提高，成功处置了xxxx甲流感疫情。下狠心开展3次集中整治小塑料颗粒厂、小造纸厂等，关停“五小”企业9家，城区环境得到改善。人口增长得到有效控制，人口自然增长率为6‰以内，计划生育率达92%，被评为市、县先进单位、红旗单位。其它各项社会事业不断发展。二是惠民政策全面兑现。教育“两勉一补”、粮食补贴、退耕还林资金、能繁母猪补贴、计划生育、伤残奖励扶助百分之百减免、发放到位。按政策规定全面落实农村、城镇低保工作，救灾救济、特困救助和五保户供养进一步规范。连续两年投入资金270万元，实施农村饮水安全工程，有效解决了12个村7650人的饮水问题。城镇居民可支配收入
达到10010元，农民人均纯收入达到5264元，年均分别增长10%和9%。三是竭力保持社会稳定。狠抓综治信访维稳，尽力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，依法处置非法无理上访行为，加强责任稳控。奥运信访维稳被评为全市先进单位。依法打击非法车辆载客，规范了火车站和祁黎线路客运秩序。严厉打击“两抢一盗” 等犯罪活动，切实增强了群众的安全感。全面落实安全责任，强化安全监管，及时排除安全隐患，从严打击非法生产行为，杜绝了重、特大事故的发生。
四、围绕党的建设抓创新，执政能力不断提高。坚持党要管党、从严治党的方针，认真履行抓班子、带队伍的职责，全面加强党的建设。从高要求，全面加强镇领导班子自身建设，始终保持与时俱进的精神状态，勇往直前，真抓实干，一心正气，勤政为民。夯实基础，切实加强村级组织建设。在全县率先建立了村居委会党员干部问责办法、绩效考核办法和勤廉双述制度，重点解决有人管事、有钱办事、有章理事、有人干事等四个方面的问题，促使村级工作逐步走上经常化、规范化、制度化。大力加强党员干部队伍建设和基层党建工作，培训党员职工800多人次，完成21个基层党支部改选和41个村（居）支部换届工作，新建流动支部1个，全面完成了10个村级组织活动场所建设，在11家规模以上非公有制企业全部建立党组织，拓宽了党建工作覆盖面。深入开展“三级联创”活动和基层党建示范点创建活动，xxxxx村党支部被评为县级基层党建工作示范点和样板点。
五、围绕勤政廉洁抓示范，表率作用效果明显。严格要求自己，以身作则，当好表率。坚持做到经常深入基层、深入群众，情况在一线掌握，问题在一线研究，矛盾在一线解决，实事在一线办成，形象在一线树立。每年出勤均在350天以上，其中下基层、加班分别在130天和100天以上。四年共批转解决群众反映的热点、难点问题100余件，调解矛盾纠纷和及时化解突发事件30余起。带头攻克难题，在困难和紧要关头，一直都是率先垂范，走在前列，如在处理朝主山石山租赁纠纷、08年5.31重大交通事故、10年11.22群体性械斗等突发事件和重大纠纷中，自己都亲临一线调处。带头加强团结。做为“班长”，在民主决策中，我坚持和贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责制，坚决执行县委、镇党委的各项决议、决定。自觉维护班子团结和威信。对分管领导的工作，积极支持和鼓励他们在分工的范围内独立行使职权，在其位，谋其政。对集体研究的决策，自己带头履行，并抓好贯彻落实。在班子内部政治生活中，能带头开展批评与自我批评，善于听取各方面的意见和建议，不计较个人的利益得失，做到与班子成员相互之间推心置腹、坦诚相见，大事讲原则，小事讲风格。班子成员中没有出现不团结现象，批评与自我批评能正常开展。
六、恪守“一岗双责”抓落实，全面加强党风廉政建设。
（一）严格按照“一岗双责”的要求，认真履行职责。一是健全责任体系。将党风廉政建设纳入了各级领导班子和领导干部工作目标考核范围，镇里与班子成员、各村（居）委员会、镇属
各部门党政“一把手”签订了责任书，形成了责任到人、上下协调、齐抓共管，全员参与的党风廉政建设格局。二是落实责任追究。对新任村干部进行了集体廉政谈话，对个别村级领导干部进行廉政谈话7人次、诫勉谈话8人次。三是严格按章办事。凡涉及全镇的重要事项和重大决策，镇领导班子成员都能做到严格按党章办事、按党的制度和规定办事。特别是干部选拔使用中，坚持严格按条例规定，把好民主推荐、党委集体研究、组织呈报等关口。如在2007年镇人大、政府换届选举之中，镇党委成立了换届选举工作领导小组，确定专人专抓，配合、支持县委、县人大和县委组织部对镇领导班子及其推荐人选进行了全面考察，圆满完成了镇人大、政府、政协换届选举工作，使组织确定的候选人全部高票当选。
（二）狠抓“三个环节”，规范领导干部廉洁从政行为。着力狠抓了教育、管理、惩处三个重点环节，全面规范了镇村领导干部廉洁从政行为。一是强化党风廉政教育，筑牢思想防线。深入开展廉政教育“六个一”活动，组织观看警示教育片，举办了全镇村级以上党员干部廉政党课教育会，我本人和镇长在会上作了廉政党课辅导，邀请了市廉政文化下乡演出团来镇进行专场演出，新建了廉政文化宣传专栏，营造了全社会崇廉、尚廉、倡廉的良好氛围。二是强化制度建设，筑牢管理防线。建立和完善了村务公开、乡财县管财政管理制度、财务审批制度、招待用餐和车辆维修、加油管理制度；对村级全面建立和推行了村务、党务、财务公开制度，全镇统一制订了村级财务管理办法和村干部述职述廉、述勤述廉制度，尤其是在村（居）干部中推行和开展勤廉
双述工作，得到了省、市、县领导的好评。三是强化督查办案，筑牢惩治防线。重点开展了教育乱收费、环卫城管收费的治理，落实了教育收费“一费制”、“公示制”、“收费明白卡”制、责任追究制。共查处学校和环卫乱收费4起，清退资金5000余元。
（三）严把“两道关口”，带头遵守廉洁自律各项规定。一是严格要求自己。二是教育亲属朋友。自觉做到堂堂正正做人、清清白白为官、扎扎实实干事、勤勤恳恳为民，不拿原则作交易，不把党性作儿戏，带头遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，不接受请吃，不为亲朋好友经商办企业谋求特殊照顾，提拔使用干部坚持任人唯贤，反对任人唯亲。在办公室工作期间，从不打领导的牌子，或以领导的名义索、拿、卡、要，在拒收红包礼金的问题上，对个别单位和个人送来的红包礼金，坚决拒收。
关键词:乡政府职能;转变;问题;
中图分类号:D035.5文献标识码:B文章编号:1674-0432(2010)-06-0202-1
1 乡镇政府工作中出现的新情况和存在困难
随着取消农业税,乡镇的重头戏和最为头疼的收钱、收粮问题也迎刃而解,可以说得到实惠的是广大百姓,但作为最基层的乡镇人民政府的各种职能也随之产生相应的转变,出现新的情况。
1.1 行政管理职能弱化
由于现行体制问题,农村经济管理服务中心、计生办、土地所等管理职能上划,乡镇政府既没人权,也没财权,缺乏对这些部门的有效制约力,导致乡镇职能削弱,增加了协调难度。乡镇在管理方面严重存在着“责、权、利”不相一致的问题,本属于乡镇政府管理的事务,但人权、财权均在上级业务部门管理,致使乡镇政府管理权名存实亡,无法有效发挥乡镇职能作用。
1.2 乡镇财政能力弱化
农业税取消后,虽然上级通过转移支付的办法进行补偿,但乡镇缺口仍然很大,仅能勉强维持乡镇最基本的资金运转,许多欠款乡镇无力偿还债务,再加之教育、修路、打井、办电等公益事业的投入加大,导致乡镇财政收支矛盾不断加剧。
1.3 乡镇干部角色转换较慢
农业税取消,乡镇干部从繁重的“催粮要款”任务中解脱出来,农业税取消后,相当一部分人感到无所适从,不知道如何发挥自身的作用,需要一定的适应期,进而影响乡镇整体作用的发挥。
2 政府只能转变工作过程中存在的问题
2.1 兴办公益事业难
现在农村办各项公益事业,如“村村通”工程、文明生态村创建等公益事业,难度很大,瓶颈束缚就是缺乏资金。随着农业税的取消,乡镇调控功能进一步弱化,乡镇财政无力满足大量的公益事业建设资金需求,且村集体经济基本上是空白。靖宇县111个行政村只有3个村有集体企业,企业效益也并不很好;临近县城的部分村有大棚收入、门市房及车库出租等收入,其他一些村留有少量机动地,每年收一些土地承包费,算作集体收入,但这样的村也占极少数,而其他绝大部分村集体收入几乎没有。从实施税费改以来的这几年,兴办公益事业大力提倡“一事一议”,但实际运作效果并不理想,全县只有花园口镇的部分村能够按“一事一议”程序来兴办公益事业,但收取的资金远远满足不了兴办公益事业所需,而其他乡镇在这方面完全是空白。主要是由于农民认知程度不一,加上集体意识淡薄,很难达成共识。
2.2 人地矛盾解决难
随着国家对“三农”问题越来越重视,特别是取消农业税、实行粮食直补等惠农政策的出台,种地的效益明显提高
摆在眼前的一个现实问题是目前的土地“热”了起来,原来不重视土地的农户开始要地,由此而引发了一系列的矛盾纠纷。
2.3 农村债务化解难乡村两级负债现象很普遍
取消农业税后,乡镇做为一级财政,可用资金本来已经捉襟见肘,取消了农业税就等于彻底断掉了化债的资金来源。且各村发展集体经济情况不好,上级部门拨付的转移支付资金目前连保障村级组织正常运转都满足达到,化解乡村债务更是难上加难。
3 对策和建议
3.1 加快乡镇职能转变
乡镇党委政府职能要尽快由管理型向服务型转变,把如何加快发展、实现农民增收、改变农村面貌作为第一要务,将农民如何安居乐业作为责任与任务,将工作重心转移到村级组织和农民群众服务上来。
3.2 全力维护社会稳定
需要进一步的转变党员领导干部的意识、强化对工作认识、提高化解各类矛盾的能力,保证经济及各项事业在稳定和谐的环境下发展。一是抓好乡、村两级的思想作风建设。杜绝因工作疏忽导致干群关系紧张,滋生矛盾隐患、信访苗头的情况出现。二是提高信访专职人员的综合素质和业务知识,多学习国家政策、法律、部门规章制度等知识。三是实施党政领导下访制度,变群众上访为干部下访,主动倾听群众的呼声。四是做好源头预防工作,建立健全的矛盾排查防控网络,对辖区内信访突出问题及群体性事件随时进行拉网式排查,摸清底数,加大处理力度,确保矛盾不激化并及时有效处理。
3.3 妥善处理乡村债务
一是不准新增债务。二是按照统一的标准、口径、内容对乡镇债务进行清理核实,核清债务债权主体、分清偿债义务和清偿责任。三是由于当前的债务主要是过去“普九”达标、兴办集体企业和为完成税费而引起的,因此,在债务化解上,凡是因国家政策(如“普九”达标)造成的历史欠帐,应出台相应政策,集中核消一部分债务。
3.4 统筹乡域经济发展
充分发挥龙头企业、民间协会组织、农村经纪人队伍的带头作用,逐步形成规模化生产和经营,推动农业产业化。引导乡镇干部把工作精力向抓项目、谋发展上倾斜。
3.5 加强干部队伍建设通过扎实开展乡镇干部的学习教育来全面提升执政能力
国家先后制定了一大批涉农法律法规,各级相继出台了一系列扶民惠农政策。要全方位、多层次的学习党的路线、方针、政策和现代市场经济、涉农法律法规、农村适用科技和公共管理等知识,不断充实自己,强化发展观念,加强理论修养,丰富实践经验,提高指导水平,努力适应新时期对乡镇干部的要求,更好的为乡镇经济发展做贡献。
3.6 多元兴办公益事业
一是不断提高村民的议事意识、议事水平和议事能力,确保“一事一议”规范运作,保证农村基层民主政治建设得以整体推进。二是大力发展乡村集体经济,壮大集体经济实力,增加村级收入,增加积累,增强实力,提高对农村公益事业投入的能力。
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