第三部分·企业大势
在行业格局、渠道格局都发生变化的同时，主流的白酒企业将如何应对2016年趋势变化？
茅台：把握新常态，精耕市场
1月21日，茅台集团召开了2016年度工作会，全面总结了“十二五”期间和2015年的工作，并对2016年的工作进行了部署。1月23日，茅台集团又召开了“十三五”发展战略规划审查专题会，对接下来的规划工作做了研讨。中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司董事长袁仁国认为，历经三年调整，白酒行业将进入中低速发展的新常态。为了适应趋势，茅台将通过精耕市场来实现营销创新。
产品：做好加减乘除法
摘要：根据市场和客户需求，丰富产品结构，满足多层次、多元化的消费需求。
在去年年底举行的茅台2015年度全国经销商联谊会上，中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司董事长袁仁国提出：“优化产品结构，突出的是一个‘精’字。要做好优化产品结构的加减乘除法。”
贵州茅台酱香酒营销有限公司常务副总经理冉昌贤表示，如今，各大酒水企业的业绩分化明显，下一阶段，不同品牌、不同地位的企业将进一步的转型分化。全国性名酒、二线区域强势名酒品牌抢占先机，增长明显。在白酒呈梯次增长的趋势下，茅台将进一步扩大领先优势。自酒业调整以来，茅台就率先启动了“三个转型、五个转变”的战略，用“9个营销”来积极拓展消费市场，做好产品的“加减乘除”，就是为了实现产品结构的进一步优化。
据记者了解，“加法”指的是培育新的经济增长点，按茅台内部的说法就是要搞好茅台酒及系列酒的销售服务，开发好富有茅台特色的纪念酒、收藏酒、文化酒，统筹考虑商务、大众、年轻人、外国人等消费市场，以市场需求为导向，对不同价格带的产品进行营销分层，开发空白价格带新品，丰富公司产品线。基于这样的规划，中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司党委书记、副董事长、总经理李保芳曾在多个场合公开表示，酱香系列酒是重头戏，茅台会在2016年“力拼系列酒”，并用“两个目标、两大举措”来保障茅台酱香系列酒的未来发展。而据记者了解，在茅台的产品规划中，有助于茅台“占领巨大的中端酒市场、培育庞大的茅台潜在消费群体、成就巨大的中端酒市场”的产品将优先进入“加法”领域。2015年，除茅台纳入重点的“一曲三茅四酱”和延伸的爆量产品外，还有众多富有茅台特色的纪念酒、收藏酒、文化酒新品进入市场，而在2016年，还将有更多的这类产品推出。
而“减法”指的是优化产品线布局，即压缩市场上的滞销品种，整合同一价格带的产品，消除内部竞争。2015年，虽然涌现了不少带茅台字样的新品，但是茅台砍掉的也不少。2016年，贵州大曲仍将在贵州等市场重点推广，华茅、王茅则作为形象利润型产品。而对于老四酱，茅台已将其规划为“保量产品”，并提出了在此基础上适当延伸新品爆量产品的说法。
“乘法”指的是全面推进模式创新，即适应市场需求，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，深入调整产品结构，满足消费者多层次、多元化的需求。记者获悉，茅台集团会用公司层面的制度来对此进行规范和支持，并在费用和组织架构方面实行倾斜，利用包括混改、并购在内的方式去推进模式的创新。
“除法”指的是扩大分子、缩小分母，即提高劳动生产率、资本回报率，在降低成本上下功夫。记者获悉，贵州茅台酱香酒营销有限公司已经明确提出，要降低酱香型系列酒的生产成本以增加系列酒销售、提升中低端产品的市场竞争力。
市场：精细化运作
摘要：坚持努力精耕市场，不断提升市场化深耕和精耕能力。
在茅台2015年度全国经销商联谊会上，袁仁国表示：“到2020年，经济相对落后的县级城市，人均可支配收入将接近于当下重点城市的人均水平。在未来，县级城市对于白酒来说是一块需要好好开发的大蛋糕，是白酒企业要精耕深耕的市场。”
此后，茅台多位高层人士也在多个场合公开表示，酱香型白酒目前占据的市场份额还比较低，发展空间巨大。茅台将努力精耕市场，不断提升深耕和精耕的能力，打造现代的市场营销。根据渠道层级及渠道形态的价值分布来建设营销网络，构建渠道。针对不同类型的终端，分类制定终端营销策略，控制终端，并通过终端商品流向端口的建设等方式来实现市场管控。
在如何落实市场精细化运作方面，袁仁国指出：“深耕市场，要做到一个‘实’字。要在价格管理、营销等方面出真招、出实招，精准发力。”他进一步表示，茅台在2016年要实打实地做好“七个打假”，开展放心酒工程活动。
对于袁仁国提出的这一规划，冉昌贤分析认为，酱香型白酒符合消费者追求健康、品质的消费升级需求，恰好对口“互联网+”模式下的以体验营销和口碑营销为核心的粉丝经济效应，其未来的上升和增长空间巨大。与此同时，各大酒企都在市场运作、企业管理等多方面的精细化运作上花大力气，下狠功夫，未来各大酒企间的竞争，其核心比拼的就是内功。“在这方面，茅台已经提前规划布局，也进行了非常深入的实践。白酒企业间的并购将进一步拉大领跑者和追赶者的差距，行业将进一步集中化。此外，资本助推的商业并购，将进一步改变行业内市场竞争、厂商关系的生态环境。” 冉昌贤说。
据冉昌贤透露，茅台将从新品精准投放、广告资源集中配置、新平台新运作、重视经销商利润四个方面来实现市场的精细化运作。首先，新品会在精选市场有重点、有节奏的精准投放，先在区域内做大做强，再逐步推向全国。例如贵州大曲；其次，在媒体的选择上会更加注重市场深度的覆盖，投放量也会向重点市场、精耕市场倾斜；再次，新产品可由新组建的省级营销公司平台运作。如产品结构“加法”中的新增产品，都将以这种省级营销公司平台运作为主。在2015年开始实行的省区制将在2016年继续落实到位。最后，在利润分配上要给经销商带来利润，形成利润差。
电商：推进云商战略
摘要：电商应与酒企多沟通，不要在价格上做文章。
在谈到2016年白酒行业趋势时，袁仁国表示：“移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术改变了白酒行业生态流通的方式，以互联网+和大数据为主的营销创新时代已经来临。茅台要创新网络数据，要拥抱互联网和大数据。”
据最新出台的2016年茅台酒营销网络规划显示，茅台将继续依托互联网、大数据、云技术以及线下渠道资源，打造云商+物联网平台，整合集团和各子公司资源，打穿线上线下渠道，加强云商平台建设，实现销售渠道扁平化，增加消费者与茅台、商家以及消费者之间的互动。同时，茅台还将利用“三微一端”来实现“一键购物”，实现销售的精准化，打通到达消费者的“最后一公里”，充分满足广大消费者便捷购买的需求；此外，茅台还将鼓励经销商深度“触网”，力求线上线下无缝对接，实现线上购物，线下经销商就近配送的服务。
茅台酒股份公司副总经理、茅台酒销售公司董事长王崇琳分析表示，互联网作为一种新兴技术手段，虽然为传统酒行业带来了新的变革与发展机遇，但是酒行业在与互联网融合时，应当始终以酒为核心。而传统酒企在发展过程中，只有不断拥抱新技术、新模式，才能实现可持续发展，成为“百年老店”。由此，酒行业内所有的变革和商业模式的创新都应该围绕酒这个核心。基于同样的理由，价格是酒最核心的部分，反映了一个产品每一个环节的合理的价值存在，由此，在拥抱互联网时，不应该在价格上做文章，而是应该用互联网平台来传播传统酒企的品牌价值。冉昌贤也指出，茅台云商平台的构建，是以充分认识酒类电商发展现状为前提的，茅台云商遵循互联网经济的共享原则。基于这样的出发点，茅台云商立足于茅台的资金优势、品牌优势、物流优势和保真优势，试图解决传统厂商、经销商和线上电商三方利益的冲突与对立，从而实现多赢、融合和优势放大。茅台云商有望打通白酒行业上下游F2R2C的大数据闭环，为互联网电商产业金融奠定基础，打开互联网电商通过大数据进行数据库精准营销的新局面。
洋河：双核驱动下的2016
尽管洋河2015年的全年报尚未公布，但从去年已公布的半年报和春节前公布的第三季报中不难看出，洋河无论营业收入还是净利润都在白酒上市公司中表现突出：2015年上半年，洋河实现营业收入95.7145亿元，同比增长10.61%，净利润为31.8486元，同比增长11.57%；而2015年三季度报则显示：洋河营业收入136.61亿元，同比增长11.02%，净利润44.61亿，同比增长12.01%。很容易推断，洋河在2015年全年的营业收入和净利润，必然超过10%。这在所有的白酒上市公司中，是不多见的。而放在百亿级企业中来看，洋河这两项增长指标甚至超过了茅台、五粮液。
最近，中国消费者报社与工信部电子科技情报研究所网络舆情研究中心通过其联合开发的“中国网民消费情绪指数大数据平台”，共同发布了《中国白酒品牌网民满意度前40强名单（1月1日-2月 5日）》，洋河位列第一，其后依次为茅台、红星、泸州老窖、五粮液。洋河在2015年的表现可谓低调，但潜流之下，却是当之无愧的赢家。那么，在2016年，这个白酒行业最具创新性和爆发力的领袖企业，又会有哪些规划与布局呢？
大战略——越发清晰，稳步推进
洋河的战略可以分宏观、微观两个层面来看。其宏观层面主要聚焦为企业战略：即洋河在2015年初提出的“双核驱动”战略，以创新性来打造“主业+新业”的双驱动力。具体实施是主业打造“522极致化”工程，新业则以消费者的潜在需求为核心出发点，以创造更辉煌的未来。
微观层面上，2015年，洋河主业围绕“522极致化”工程，加速推进市场极致化转型，做好了组织和机制极致化的保障，使得“新江苏”市场战略成效显著。其营销基础工作扎实推进，品牌传播效果大幅提升，市场销售实现了平稳增长。据了解，2015年，在该工程的推进下，洋河省外市场增长迅速，甚至超过了省内市场：2015上半年，江苏省内市场实现营收59.46亿元，同比增长3.45%，占销售总额的比例为63.52%；省外市场实现营收34.15亿元，同比增长22.34%，占销售总额的比例为36.48%。而2016年，我们认为洋河之于主业的“522极致化工程”还将进一步强化，其重点在于加速“新江苏”战略的市场化推进。一方面，以规模为标准调整市场结构策略，进行系统化下沉。据了解，洋河以前是按照省份来划分重点市场的，现在则是按照销售规模来划分。洋河的“新江苏市场”布局便是以县为单位，选定排名靠前的200个县（或区）作为“新江苏市场”，“新江苏市场”是动态的，市或县达到一定规模就会成为“新江苏市场”重点投放资源的对象；另一方面，“新江苏”市场的运作思路以环江苏省份布局。其操作模式首先是依靠蓝色经典品牌建立起价位优势，其次是进行产品线的阵地化推进，同时执行更为精细的终端政策，利用模式、资源和品牌的优势与地产酒竞争，从而实现省外市场的挤压式增长。在2015年之前，洋河在环江苏市场已经搭建了几大稳定阵地，如河南、山东、安徽等，几乎都在十亿级以上，其中，河南市场已经超过30亿元规模。而其他环江苏及延伸市场如河北、浙江、湖北等还在进一步拓展之中。2016年，这些重点市场将在洋河的规划下加速推进的节奏。
细规划——以创新为关键词，强化“内功”修炼
围绕“大战略”推进，洋河在细节规划和战术方面强调四大创新，以进一步提升品牌力和市场占有率。换句话讲，也就是强化“内功”修炼。其四大创新包括下面几点。
以健康体验为核心的技术创新
从绵柔“洋河蓝色经典”到健康“洋河微分子”，洋河一直在引领白酒技术的创新。绵柔“洋河蓝色经典”的上市，不仅开创了一个亚品类香型，更是导演了中国白酒酒体由香型定格到味觉定调的发展路径。而“洋河微分子”酒的出现，则是将“品味”上升到了消费者健康的高度。
“健康白酒”是一个行业命题，但是能在这方面做出贡献和努力的企业却并不多。洋河用“绵柔”打破了口感的束缚，如今又以“健康”为目的推出了“微分子”酒，同样予益于消费者。在很多企业口头上喊着“贴近消费者，满足消费者需求”的时候，洋河已经用实际行动给予了消费者以实惠。在我们看来，2016年，围绕健康体验，洋河必然还会有更多的动作与创新。
以互联网转型为核心的商业模式创新
说到互联网化，在白酒行业首先想到的就是洋河。洋河不仅有最具影响力的O2O直营店“洋河一号”、宅优购平台，还有为酒圈和大众所熟知的“梦之蓝社区”及微博等自媒体。研究洋河的互联网化进程，我们发现，其关注或者说最重视的是C端。由此而展开的O2O和B2C模式，更是在这几年间成为许多企业的学习范本。2015年，洋河对O2O模式和B2C模式提出了近远期规划。首先，其O2O模式要构建三个工程：一是百城万店工程，推进江苏及新江苏版板市场约100个城市，打造超10000家高质量配送服务的终端店；二是微店分销工程，以员工和促销员为核心单元，立足于微信朋友圈的销售模式；三是跨界合作工程，到用户活跃度、接B2C平台的品牌占有率。在我们看来，互联网化进程不是一蹴而就的，洋河尽管在这方面已经走在了许多企业的前面，但依然是“摸着石头过河”。因此，在2016年甚至今后的几年，洋河以互联网化为基础的C端打造，依然是其重点的工作。
以资本为手段的产业并购与重组
对于产业并购与重组，洋河方面的高层在许多场合都重点提及过，酒圈中也多有捕风捉影的信息传来。虽然最终这些消息都被认定为误传，但我们可以肯定的是，以资本并购重组形成的“苏酒集团”，先天上就有优势，也有野心。而未有实际动作，只能归结于尚在寻找与撮合中。因此，2016年，我们不排除洋河会有这方面的大动作。
以机制为核心的体制创新
江苏洋河酒厂股份有限公司董事长、苏酒集团贸易股份有限公司董事长王耀曾在去年的“五百强高峰论坛”上表示：“以机制为核心的体制创新，能够加速企业的现代化改造，提升企业竞争力。”而洋河在激活机制方面要重点解决三个层面的问题：第一个层面是资源层面，包括“人、财、物”；第二个层面是运营层面，包括“产、供、销”；第三个层面是管理层面，包括“管、体、机”。从资源层面上来讲，“人”最重要；从运营层面上来讲，“销”最重要；而从管理层面上来讲，“机制”最重要。如果把“人”、“销”、“机制”放在一起，王耀认为还是“机制”最重要：“一个好的机制可以让外面的好人走进来，一个坏的机制会让里面的好人流失。所以，机制问题是最本质的问题，要用市场化机制来解决人与销的问题。”由此可见，在洋河“坐三望二”，市场占有不断壮大，人员构成不断剧增的今天，其在2016年及今后几年，必然会在以机制为核心的体制创新方面做足功夫。
五粮液：稳定混改是主旋律
2015年，在酒企混改潮中，浓香大王五粮液迈出了关键性的一步。在2015年的秋糖会上，五粮液宣布采用非公开发行股票的形式针对员工、经销商和战略投资者募集资金23亿元以推进五粮液的混合所有制改革进程。
五粮液集团公司董事长唐桥在会上指出，“行业调整仍在继续，调整产品结构、去产能、产业集中度提升是今后一段时间内的重要课题。五粮液所面临的挑战，很大一部分来自于机制，我们推行混合所有制改革，就是为了摒弃一些老国企的毛病，譬如反应慢、行政化等。因此，混合所有制改革是五粮液转型的必然选择。”
由此不难看出，在激烈的竞争环境下，五粮液认为，混改可以有效地解决体制僵化、机制迟钝、模式单一等一系列亟待解决的问题。
市场“倒逼”改革
在去年的12.18会议上，五粮液在 “十三五”战略规划时已经明确将“模式创新、战略创新和合作方式创新”作为股份公司下一步的发展重点。显然，无论是关乎战略方向的顶层设计还是聚焦到市场的营销模式改革，僵化、复杂的体制都是改革的障碍。
“我们现在要对五粮液的问题进行全面的梳理，改革涉及到方方面面，比如顶层设计要改，组织结构在改，体制、机制应该改，销售模式应该改，这些，都要适应市场的发展需求。”在去年12月17号五粮液经销商大会前夕，唐桥明确指出，五粮液已经到了问题倒逼改革的时刻。
众所周知，国营体制在企业发展进程中有诸多饱受“诟病”的地方。然而，在酒业黄金十年的“掩盖”下并未暴露，但酒业的深度调整却将这一问题推到了悬崖边上。
借助去年秋糖的关注，五粮液以资本市场为切入口，在针对内部员工、经销商以及战略投资者这三类对象非公开募集资金时曾表示，“此次募集资金并非因为缺这20多亿元，我们的本意在于推进混合所有制改革。”
之所以选择在去年秋糖非公开发行股票，五粮液方面给出了四点理由：一是国家政策大力支持混合所有制改革；二是在当前的行业形势下，五粮液要巩固自己的行业地位和求发展，必须进行混合所有制改革；三是现在的资本市场现状有利于这一次的资本运作；四是宏观经济企稳，白酒行业发展空间广阔。
由此不难看出，五粮液已经从内部激励机制、渠道优质资源捆绑、厂商合作模式探索等多个维度“试水”混改，虽然目前仍处于“浅阶段”，但却透露出了酒业大佬对于国企混改的趋势认同。
混改要稳步推进
在明确问题倒逼改革的同时，唐桥也指出，“混改涉及到企业发展的方方面面，必须要改革，但不能操之过急。”
俗话说，船大调头难。尤其是五粮液这样的酒业航母，其混改更非朝夕之功。无论是从五粮液顶层设计者透露的信息还是五粮液去年“试水”混改的动作来看，五粮液采取的策略都是稳步推进。
从去年非公开募集的资金情况来看，第一，23亿元相对于五粮液的市值而言比例很小；第二，2500万股的认购门槛相对于经销商、内部员工这些非战略投资结构来说门槛还是偏高；第三，发行对象中虽然主要针对企业员工和经销商，但是最终50家的经销商认购成功，其覆盖范围还是相对偏小。由此不难看出，虽然坚定了混改的方向，但五粮液对混改仍持谨慎态度，而这也只是一个小范围内的尝试，既可以探索方向，也不至于影响五粮液的整体发展格局。
值得注意的是，在资本市场试水的同时，五粮液方面也透露，将全面在二、三级子公司推进混改试点。“此次非公开发行股票所推进的混合所有制改革，是五粮液和商家打造共建共赢局面的重要一环。在不久的将来，五粮液将全面在二、三级公司推行混合所有制改革，优化内部，为更大规模的公开发行奠定基础。”唐桥表示。
显然，五粮液在混改过程中，是以“化整为零”的策略先对二、三级子公司进行聚焦试点的。这一策略在去年已经有所动作，五粮头、特曲品牌营销公司、五粮醇品牌营销公司等四大营销公司相继成立。而几大品牌营销公司最大的特点就是：独立经营、独立核算、自负盈亏的模式运作。这种“产销”分离的模式在推动品牌营销公司市场化的同时，也成了五粮液在各个维度进行混改的“基石”。
业内人士认为，五粮液旗下品牌营销公司的成立，将带来更为灵活的机制，并从根本上逐渐促成五粮液发生本质的改变：第一是市场反应自主迅速、沟通成本降低等变化将大大提高通路效率；第二是权责一体化、产销分离将让品牌营销公司更加专注于市场营销，助推从专一到专业的跨越；第三是财务独立和自负盈亏会让品牌营销公司的业务流程得到进一步的优化。而这些改变将在促进品牌营销公司市场运作的同时，从局部推进五粮液的机制市场化改革。
不但如此，据五粮醇品牌营销公司相关负责人透露，几大品牌营销公司的成立，既是五粮液在营销模式上的创新也是体制改革中的一环。而且，品牌营销公司在拥有独立运营的便利之后，也将陆续吸引经销商和员工参与到公司的改革中来。
泸州老窖：延续至2016年的大单品战略
作为浓香鼻祖，泸州老窖在2015年给行业的印象可谓是“大刀阔斧”。刘淼和林峰分别担任董事长和总经理以来，其管理层在短短半年时间里，以“雷霆”手段推出了多项行之有效的改革措施，如对形象标杆产品国窖1573的控量挺价、对窖龄酒的控货、对贴牌产品的条码清理和瘦身、提高光瓶酒结算价格等。
据悉，泸州老窖的诸多改革策略在市场起到了良好的反应。那么，在新的一年中，调整逐渐探底的泸州老窖又会如何“排兵布阵”，以应对激烈竞争的行业环境呢？
提高中高档产品占比
1月14日，泸州老窖暂停春节前国窖1573的供应，打响了核心产品“控量”保价的第一枪；同月28日，泸州老窖旗下又一核心产品——老字号特曲停止供货，并拉起了渠道最低供货价格的“红线”。
2015年，国窖1573的终端销售恢复到2000吨，同比增长超过100%。这是泸州老窖敢于“控货”的基础。据某湖南经销商告诉记者，“国窖1573去年的‘控量’保价手段收效很好，现在渠道批发价格逐步恢复到了600元以上。而渠道利润的恢复让经销商能赚到钱，给了渠道动力。”显然，没有了业绩增长的后顾之忧，泸州老窖试图让市场保持适当“饥饿”，从而让市场处于良性增长的状态，同时也为“提价”埋下基础。
而在国窖1573控量的同时，泸州老窖也对另一核心产品老字号特曲进行了控货。值得注意的是，在去年的12月底，泸州老窖发布了老字号特曲上调结算价的文件：按每500ml上调出厂价20元，250ml上调出厂价10元执行。提价幅度高达15%。其目的直指稳定价格体系和提升渠道利润。
记者了解到，作为泸州老窖的又一核心产品，老字号特曲拥有多年的市场基础。而据泸州老窖透露，特曲在2016年也有望恢复其2万吨的体量。以国窖1573、特曲、窖龄等为代表的中高端白酒，有望在2016年达到50%的占比。由此不难看出，提高中高档产品的结构性占比是泸州老窖在2016年的核心工作。
五大核心产品系细分价位段布局
泸州老窖在“十三五”开局之年延续了去年“大刀阔斧”的改革风格，尤其是在尝到严控条码、铁腕瘦身等一系列行之有效的改革措施的甜头之后，产品结构性调整依然是泸州老窖应对未来行业形势的核心策略之一。
值得注意的是，除去年7月暂停“窖龄酒”供应，去年8月重申“国窖”和“泸州老窖”双品牌战略，对“泸州老窖”系列外品牌进行清理之外，泸州老窖也对旗下系列产品进行了限价，着手于整顿价格体系。
不但如此，在去年秋季糖酒会上，泸州老窖更是进一步明确了其大单品的定位和价位：高档酒主要是国窖1573，在500元以上，定位于“国酒”；中档酒一是200-300元价位段的窖龄酒，定位于“省”酒，二是150-200元价位段的特曲，定位于“市”酒；低档酒的核心产品是头曲和二曲，头曲为50-150元，定位于“县”酒，二曲为20-40元，定位于“镇”酒和“村”酒。由此不难看出，泸州老窖的“金字塔形”产品布局覆盖了高中低全价位段，并且在每一个价位段都确立了一个核心产品体系。而在这五大核心产品系之外，泸小二则定位于时尚小酒，对接新生代年轻消费人群。
特别需要指出的是，以国窖1573、窖龄酒和特曲为代表的中高档产品在新的一年中是以“塑价”为核心工作，而泸州老窖调整的脉络也是从顶层逐渐过渡到底层的。作为泸州老窖“塔基”的头曲和二曲系列的调整，则是由博大公司发起。
据记者了解，定位于20-150元价位区间的头曲和二曲面对激烈的竞争环境，采取了“核心单品+区域特色产品”的组合拳模式：
首先，头曲和二曲细分占位。其中，精品头曲（D系）占据100-150元价格带，六年头曲（雅系）占据80-100元价格带，六年头曲（顺系）占据60-80元价格带，老头曲（经典）占据40-60元价格，光瓶二曲（水晶）主攻20-30元价位段，蓝柔二曲则以15-20元为主，经典光瓶二曲垫底。
据记者了解，头曲、二曲在细分价格占位的背后是以品牌诉求对目标消费群体进行区隔的。不久前，精品头曲再度对品牌价值进行了重塑，明确了在泸州老窖战略架构的使命下，以青年商务酒的诉求来精准定位商贸流通企业主、创业型企业小老板以及县乡镇级终端店老板等具备一定消费者能力但又无法轻松消费中高档产品的群体。除此之外，六年陈头曲的喜酒定位、老头曲的宴席酒定位以及二曲光瓶的大众快消品定位，都让“大单品”战略有所支撑。
以不同的品牌诉求来对应不同的目标消费群体，以消费水平差距来区分消费者属性，由顶层设计将消费者最大化覆盖的同时，又保证各个品牌的分工明确。一位业内人士分析认为，泸州老窖品牌清理策略的决心和对开发品牌价格和条码的规范，为博大的头曲和二曲执行大单品战略腾出了空间。
同时，博大在执行大单品战略的同时，为了优化利润结构和迎合区域消费特性，也推出了以优质经销商为主导的区域产品。这些产品以区域来布局，是核心产品的补充。
营销专营化
泸州老窖在产品结构性调整的同时，也配套了新的营销模式——专营模式。
众所周知，“柒泉模式”是指以泸州老窖销售团队、经销客户共同出资设立，销售人员、经销商、公司利益绑定在一起的模式，相当于泸州老窖把销售外包给了柒泉公司，再通过合同对其行为予以规范和监督。在过去，“柒泉模式”为企业节省了大量的销售费用和管理人工等支出。
泸州老窖2006年导入“柒泉模式”，2009年设立了柒泉公司，确实促进了业绩的增速，截至2012年，国窖1573和特曲系列产品的70%-80%均是通过柒泉公司销售的。
“白酒行业进入调整期后，柒泉模式的弊端逐渐显现。”一位行业观察人士分析说，“由于柒泉模式更多的是依赖经销商销售产品，当产品尤其是高端产品价格下滑而导致盈利能力降低时，经销商的积极性就开始降低，这导致了产品销售的进一步受阻。”
显然，在泸州老窖的大单品战略下，专营模式逐渐取代柒泉模式是势在必行的事。
而“专营模式”即根据品牌运作程度，把柒泉公司的参股经销商重新分配到国窖、窖龄、博大、头曲、二曲等事业部来管理，其在柒泉的股权也会相应转换成事业部的股权。与柒泉公司按区域划分不同，专营公司是按品牌来划分的，从而使得费用投入、品牌维护和价格管理更加集中，也更适合孕育出大单品。
据记者了解，截至目前，泸州老窖已经成立了3家专营公司，22家专营公司子公司，而柒泉公司也已经合并成了2-3家。不但如此，为了加速营销模式的改革，泸州老窖在2015年三季度已经停止向柒泉公司供货。当然，营销模式的改革不是一蹴而就的，但是在新的一年，“柒泉模式”将逐渐淡出泸州老窖的舞台，而专营模式的推进则是泸州老窖大单品战略下的配套改革。
2016，汾酒的三个判断及应对
2015年，汾酒集团的产品销量达到了2.88万吨，营业收入突破130亿元。那么，作为百亿级企业，对于2016年，汾酒集团对行业有着怎样的预判，在战略、市场、产品、营销等方面又有什么规划，如何去实施呢？
三个判断
2015年12月26日，汾酒集团董事长、党委副书记李秋喜在汾酒集团经销商大会上阐述了他对白酒行业的看法，将其概括为“三个判断”。
其中，第一个判断是目前的白酒市场仍处于“弱复苏”，突出的表现是“适应”。李秋喜认为，白酒市场的蛋糕并没有出现重新变大的势头，所以不能称之为“复苏”。而蛋糕小了，大家就必须去承受，所以适应的能力变强了。
李秋喜的第二个判断是，目前白酒行业所面临的最迫切的问题不是“增长”，而是“转型”。在李秋喜看来，白酒黄金十年的赚大钱思维、快增长思维、小众化思维仍在行业弥漫。这三种思维如果不彻底扭转，这个行业是没有出路的。转型比增长重要，而转型的第一步，就是颠覆这三种思维。
至于第三个判断，李秋喜指出，仅仅转型是不够的，转型的同时，还必须升级。李秋喜说，目前的白酒形势，尽管不是增长的机遇期，却是转型升级的机遇期。行业必须迎头赶上，才能赢得未来发展。
七个升级
针对预判，李秋喜对汾酒集团的营销工作提出了“七个升级”的要求。
产品升级
主要体现为全国市场的大单品打造。培育全国性的大单品，是汾酒集团营销战略的头等大事。李秋喜认为，大单品不一定要按青花汾酒、老白汾酒、玻汾这几个系列来规划，还是集中在几个重点产品上为好。
渠道升级
在电子商务方面，汾酒将用网络终端和汾酒的地面终端共同构成销售终端。渠道升级的重点就是要把网络终端、地面终端纳入正常的营销网络，同等对待。
促销升级
产品升级、渠道升级，促销必然也要升级。促销的过程包括了三个问题，费用往哪里花、怎么花和如何花到位。2016年，汾酒集团将在这方面提高精准化的程度。
信息化升级
信息化升级，就是要公开化、透明化和平台化，降低人力资源损耗，全面提高运营效率。
机制升级
2016年，汾酒机制升级的目标是要建立活力迸发的汾酒大营销体系，其关键在于机制的完善和升级。机制不升级，活力出不来。依靠机制创新解决的问题越多，企业活力就越大，营销的后劲也越大。
团队升级
汾酒团队将全身心地投入到汾酒的营销事业，按照现代营销的基本思维、基础理论，扎扎实实做客户、做终端、做业务。
传播升级
汾酒首先会升级品牌传播的内容，接下来则是升级品牌传播的渠道。通过传播渠道的升级，形成新的动力。
两研、两抓、一试点
汾酒集团副总经理、刘卫华认为，2015年，白酒行业仍然处于深度调整阶段，短期之内难以结束。在行业调整时期信心是时间，方法是钻石。汾酒在营销思路和方法上需要创新，在未来一段时期内做好“市场管控”和“电商渠道整体管控”这两个重要命题，理顺价格体系，是需要重点解决的问题。
按照刘卫华所透露出来的汾酒动向，2016年，汾酒的营销思路重点是“两研、两抓、一试点”，围绕“十大工程”，继续坚持“调结构、调模式、调节奏、调配置”。
据记者了解，所谓“两研”即研究产品结构问题和价格恢复问题；“两抓”则是真抓窜货治理和真抓终端动销；至于“一试点”，指的是试点激励改革。同时围绕“十大工程”，展开调结构、调模式、调节奏和调配置。其中，“调结构”包括调整市场结构、渠道结构和产品结构。在调整市场结构方面，需要明确机会型市场、增量市场、潜力市场和战略型市场；在调整渠道结构方面，则要做好网络监管，打击网上投机乱价的行为，稳定网上价格体系，平衡电商渠道与传统渠道的利益；在调整产品结构方面，要优化“2+2+N”，形成“两款青花+两款老白汾+自选区域产品”的产品布局。
此外，2016年，汾酒还将倡导合作方式多元化。其中，在客户导入期，积极尝试代理、开发、定制等合作方式；在合作初期，推行经销商分级管理，不同类型、不同成长阶段给予不同的支持与帮助；合作成熟后，则推进联合经营、混和所有制改革，巩固合作关系。
而在费用投入模式方面，刘卫华透露，2016年，汾酒销售公司将实行“分产品费效、分类别管控、分项目投入”的费用管理模式。其目的是给市场细分、渠道细分、维护市场秩序带来便利，从而恢复价格体系，保障渠道利润。
据记者了解，“分产品费效”是指改变过去一刀切的打包费用投入模式，对不同的产品设定不同的投入费比；而“分类别管控”则指对固定费用、随量费用分别管控，将随量费用控制在一定比例范围内；最后，“分项目投入”有两层含义，第一层含义是要对促销科目分类管理，第二层含义是设立专项费用专款专用。
品牌大树和市场航母
汾酒集团市场部部长、酒业发展区公司副总经理杨波认为，2015年，白酒行业各酒企都在深入思考和探索白酒的转型道路，汾酒也不例外。几年来的调整证明，旧模式已经行不通了，企业转型的决心和模式，决定了企业未来的命运。具体到2016年的汾酒市场策略来说，就是聚焦。
据杨波介绍，汾酒的聚焦从大体上分为品牌大树战略和市场航母战略。其中，品牌大树战略是指以“品牌定位聚焦”为树根，分层定位强健品牌基因，以“产品结构聚焦”为树干，结构升级突出主干产品，以“传播模式聚焦”为树枝，打造体验强化消费互动，以“消费培育聚焦”为土壤，稳固根基培育品牌忠诚，从而共同达成“相互支撑、和谐共生”。而市场航母战略则是要以“重点区域聚焦”为航母的船头，以点带面打破市场坚冰，以“产品运营聚焦”为航母的船身，整体协同稳定市场秩序，以“费用投入聚焦”为航母的战斗机，灵活出击扩张市场份额，以“团队整合聚焦”为航母的发动机，机制升级激发团队活力，共同形成“统一指挥，无坚不摧”的汾酒市场航母。
金沙：互联网+和拥抱新酒商
金沙酒业集团董事长董兵认为，互联网+和新酒商是酱酒企业必须重视和拥抱的两大着力点。基于这个认知，他把金沙的2016年战略定格为“谋略金沙互联网+”和“拥抱新酒商”。
谋略金沙互联网+
2015年，金沙实现销售收入25.3亿元，同比增长11%。董兵表示，金沙能持续飞跃的主要原因就在于抓住了大众酱香酒市场兴起的契机，并借助互联网实现了弯道超车。
据悉，2016年，金沙将继续完善在互联网+领域的六大实践，其分别为互联网+亮剑精神、互联网+地气文化、互联网+娱乐文化（敬酒歌、行酒令、祝酒歌、七大酒具）、互联网+互动营销（推出万人游金沙活动）、互联网+电商（董事长直管电商，资金政策向电商倾斜；设立武汉、成都、杭州、北京四大电商中心；组建以博士、硕士为主导的35人电商团队；设计与平台配套额专属电商系列产品；整合各类资源，与天猫、京东、1919、中酒网达成战略合作）、互联网+自媒体内容营销（官微活跃粉丝超过50000人）。董兵表示，2015年全年，电商为金沙贡献了约1.5亿元的销售额，证明了自身的价值。2016年，金沙将把握时代机遇，继续深入践行互联网+的几大举措。
拥抱新酒商
2016年，金沙的第二个战略是在新常态下拥抱新酒商。董兵表示，“金沙的目标是到2020年时，实现电商销售5亿元，连锁系统销售3亿元，众筹规模达到2亿元，农村淘宝销售2亿元。”
对于金沙“拥抱新酒商”的战略部署，著名白酒专家、国家酒类检验检测中心主任钟杰表示：“金沙是近三年来代表中国白酒发展方向的旗帜性的企业，董总是代表中的代表。”钟杰分析指出，从2015年下半年开始，一种新的形态和模式正在逐渐形成，酒类流通创变序幕已经开启，以用户思维和市场需求为导向的新酒商将成为驱动酒业变革的生力军。在钟杰看来，酒仙网入股华龙酒业并推出“竹林计划”，整合线下酒类连锁打造O2O联盟；歌德盈香先后收购也买酒、酒老板等发力构建1000家酒类流通O2O体验店；1919合并购酒网加快全国化布局等一系列在业界具有重大影响的事件，都在证明着“新酒商”的崛起。
中国酒业协会白酒委员会秘书长宋书玉认为，谁能更好地为消费者提供便利和服务，谁就能拥有未来的酒类市场。而在金沙的拥抱新酒商战略中，面向消费者去实现和创造流通渠道价值也是核心所在。董兵认为，新酒商与传统酒商的本质区别在于思路，其思路差异的核心又在于是否以用户为关注焦点。
董兵表示，相对于传统酒商，新酒商将在卖产品和服务上实现超越，扭转渠道通路的“搬运工”角色。他们不再是赚取差价的中间商，而是终端价值的创造者。为此，他把“拥抱新酒商”战略具体为十大新举措：第一，在与1919、五州国酒行达成战略合作的基础上，陆续与歌德盈香、华龙酒业、酒立方、酒便利等连锁新酒商展开合作；第二，分别与滴滴代驾、周黑鸭、良品铺子等业外机构展开跨界合作；第三，与德忠资本联合对高端酒进行众筹方面的合作；第四，开发金沙高端礼品酒，实现美景、美人、美酒的融合，进一步升级产品；第五，实现金沙与消费者和用户的对接；第六，依托金沙年产酱酒2万吨、库存基酒4万吨的基础，打造中国纯粮原酒基地；第七，与重庆火锅集团合作，打造中国白酒第十三种香型白酒——火锅香；第八，积极拥抱农村电商市场，发挥金沙的民酒基因，提升民酒实力；第九，打造贵州本土酒类连锁“贵州一号酒类直供”，做好大数据；第十，持续投入民生公益，开展启动第三季“金沙回沙，接老乡回家”等更多公益活动。
宋河：2016强化品牌，先稳后进
2016年，一线酒企和二、三线酒企的竞争将进一步加剧。作为河南酒业的领头羊，宋河认为，要想在市场中站稳脚步，求得发展，必须用品牌文化来统领发展战略，在确保品牌文化独特性的前提下，深耕本土，稳步拓张。宋河的这一理念，或可为地方强势酒企的2016年决策提供参考。
强调品牌独特性
宋河酒业总裁王祎杨认为，在未来，白酒品牌的重要性将更加凸显，在产业、品牌集中化的大趋势下，独特而有价值的品牌将是产品“安身立命”的保障。而从具体来讲，品牌又可拆分为文化和诉求两个层面。在文化方面，宋河因位于老子故里，拥有得天独厚的优势，而在诉求方面，则打造出了脱胎于道家理论的“自然香”。2016年，宋河将在这两方面持续发力，赋予品牌更为强大的生命力。
据记者了解，“自然香”是宋河2015年推行的说法，2016年，宋河将继续对其进行深化，并推行一系列的周边举措。按照宋河方面的说法，“自然香”将体现在宋河的战略思维里，同时也将担负起和消费者沟通的使命。
“老子故里酒，道法自然香。它是融合老子文化所打造出的一套理念。它既不能简单地归属为工艺和产品的区隔，也不是粗浅的文化营销，它是宋河酒业品类优势、品牌主张、消费取向乃至企业文化、价值坚守的综合表述。”王祎杨介绍说。
王祎杨坦言，在白酒香型越来越多的今天，如何与消费者对话、交互是当前酒类产业调整最核心的课题。无论是行业内的创新策略，还是对产业发展态势的判断，都应当以产业与消费者、企业与公众的关系为最基本的判断依据。“‘自然香’并非新香型，宋河提出‘自然香’的初衷是为了让消费者能够简单清晰地了解传统酿造白酒的特质，以及其所承载的博大精深的文化传承和酿造技艺。”王祎杨认为，这恰好与宋河酒业的企业文化和品牌主张高度契合。
自然发酵、自然蒸馏、自然储存、自然生香，不苛求不强求，不人为干扰，宋河试图通过对其“自然香”的诠释，向消费者传达出符合现代环保意识的信息。王祎杨认为，经过近几年来的白酒行业大地震，产品逐渐回归消费，市场逐渐回归理性，而企业也应该回归传承。只有让消费者真切感受到企业的人文关怀和文化，才会使消费者认识、认同企业所输出的产品和文化。
据悉，自2015年以来，宋河已经在推行“自然香”方面做出了诸多努力。2015年1月，宋河开展了“一粒粮食的悟道之旅”的体验式活动，组织省内外50多家行业媒体和主流媒体参与，感受老子文化和宋河的酒文化；此后，又摄制了《来生还要做父子》等温情微电影，以求拉近与消费者之间的距离。
而在2016年，王祎杨表示，宋河还会有更多和消费者“走心”的活动，通过一系列不厌其深、不厌其广、不厌其久的消费者交流来自然进驻消费者内心，强化宋河品牌。
找准定位，稳中求进
除品牌建设外，宋河在市场方面的考虑则是先稳后进，具体说来就是在清楚自身定位的前提下牢固产品布局，继续深耕本土，谨慎拓张。
目前，宋河在河南拥有较为良好的市场，而2016年，宋河将会在此基础上稳步扩张省外市场，其支撑则来自于已经成型的高中低档的产品布局。
“首先，宋河以宋河粮液、鹿邑大曲为代表的中低端产品在市场中表现活跃，高端产品中的国字九号、国字六号、特制平和则在2015年9月的布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛上斩获金奖荣誉。”王祎杨认为，消费者主权时代产品为王，白酒在做好营销的同时，更应该重视品质的提升和创新。在产品方面，宋河一直奉行“适合自己的才是最好的”原则，不管高档、中档还是低档产品，几乎每款产品都在市场上保持着充足的活力和旺盛的生命力，目前，宋河酒业的产品形成了以国字宋河、宋河粮液、鹿邑大曲为代表的高中低档产品组合，这个产品布局，将在2016年持续下去，并为宋河的对外扩张提供支撑。
而在深耕本土方面，王祎杨认为，在2016年，区域强势品牌如果不能把销售的根须真正地扎到“地底下”，实现本省重点市场的全覆盖，那么就没有底气面对一线酒企的下沉攻势。目前，虽然宋河已经在河南实现了县级销售的全覆盖，但深耕仍是2016年的重点工程，而这一看似老生常谈的举措，将在很大程度上决定区域强势酒企、地方酒企未来的命运。
摘要：本节介绍制定低碳发展计划常用的核心步骤。本指南侧重城市层面;同样的步骤也适用于企业、市、省和国家等层级。中国自“十一五规划”起，对改善国内能源强度定出目标，包括各经济部门的节能目标。2009年12月中国政府公布了其碳强度目标，重点放在单位GDP 用能引发的二氧化碳排放量。为实现该强度目标以及“循环经济”等经济性目标，制定低碳发展规划尤其必要。
关键词：低碳发展;节能;规划
低碳发展规划将气候行动计划的内容与该城市的经济规划相结合。综合这些要素可以更好的发展经济，并让经济发展可持续：
“在可持续发展的经济中，居民生活及经营的方式对整体经济、环境发展和社区建设是有利的，避免得在经济增长、可持续发展与公平性之间做出折衷选择。商业发展效率更高、更具创新性，同时国际竞争力更强。地方人才更多。商业活动强化了我们对可持续发展的支持，而我们在可持续发展展现的领导力也能促进地方经济的蓬勃发展。所有居民有机会获得高质量工作并分享经济增长带来的效益”。
(City of Portland， 2009)
核心步骤(如图所示)包括：
1. 领导层的重视和承诺
2. 编制能源使用与碳排放清单
a. 找出节能减碳的主要来源
b. 找出节能减碳的办法(粗略分析)
3. 制定目标
a. 预测不同情景下(常规情景、节能情景)的能耗量、碳排放量和GDP值
b. 根据情景预测制定目标
c. 如果有时间，则根据对节能潜力、政策和措施的详细分析来制定目标(请参阅下一步)
4. 制定低碳发展规划(气候行动计划+低碳经济规划)以及完成目标的政策与行动
a. 分析并选择政策和行动(详细分析，包括协同效益、成本和节省量)
b. 明确说明每个行动的目标以及如何测量进程
5. 执行政策和行动
a. 找出并分配责任
b. 为实施工作配备资金
c. 制定时间表
d. 以提供奖励、处罚、培训和公众宣传等方法来支持政策的执行
6. 监测、报送并核实进展
图2气候行动规划核心步骤
来源：ICLEI
城市领导的承诺是重要的第一步。随着城市对低碳发展的关注，并承诺要投入充足的人力、时间和资源，城市可以成功制定并实施低碳规划。
1 排放清单
有了城市领导的承诺，制定低碳发展规划的下一步是准备碳排放或温室气体排放清单。为了选择有效的行动和政策机制，有必要了解排放源，因此需要制定排放清单。除了找出温室气体排放源外，清单还起到找出节能潜力以及衡量计划进展程度的基线的作用。
温室气体。中国政府在2009年12月宣布的国家碳强度目标将重点放在用能引发的二氧化碳 (CO2) 。本报告对两种主要碳基的温室气体提出指引：二氧化碳 (CO2) 和甲烷 (CH4) 1。二氧化碳排放主要来自化石燃料的燃烧，以及来自非能源使用的工业生产过程(比如水泥生产)和砍伐森林。甲烷排放来自农业(特别是稻作生产)、畜牧业、其他的土地使用、工业(比如煤层气)和废弃物分解。
编制排放清单的基本方法。编制排放清单是估测省市活动产生的碳排放的最佳方法，尽管不是最精准的做法。不同部门活动产生的碳排放数据(比如工业和民用住宅的能耗)要与能源使用的排放因子并用，以便估算排放量。公式如下：
活动数据 排放因子 = 排放量
基准排放清单(比如2005年排放水平)结合未来排放量的估测(比如2015年和2020年排放)，可协助地方制定排放目标。
清单范围。由于一些会产生碳排放的活动是超出城市边界，因此明确定义排放清单范围、了解城市要计入哪些排放十分重要。国际认可的清单协议定义了三个排放范围：(1)直接排放;(2)间接排放;(3)关联排放(WRI-WBCSD GHG Protocol; Clean Air-Cool Planet， 2010; ICLEI) 表4说明了每个范围的计算内容。
表4 温室气体排放清单范围
排放范围 范围活动
范围1：直接排放：在城市内产生
城市内的直接能耗(工业、取暖、制冷、发电、基础设施等使用的燃料)
城市内交通运输
城市内土地利用和废弃物管理
范围2：间接排放：由于城市内活动引起的，但在城市外产生的排放 从外输入供城市所使用的电力和供热
范围3：其它间接排放：由于城市活动产生的，但在各城市之间或城市外发生的排放
区域之间的交通运输
送往城市外填埋区的城市废弃物
来源：Clean Air-Cool Planet，2010.
范围1直接排放是来自城市消耗的燃料，比如民用住宅、商用建筑和公共(政府)建筑的采暖。城市内工业企业直接消耗的燃料是很多城市直接碳排放的最大来源。范围2间接排放一样重要，很多城市和企业从城市外的发电厂进口电力，因此必须将供该城市使用的电力在生产过程中产生的的碳排放计入。范围3关联排放也重要，因为它反映人口和货物进出城市过程中由交通工具产生的碳排放。
数据需求。基本来说，排放清单涵盖以下部门因用能与处理废弃物产生的二氧化碳和甲烷：电力、工业、民用住宅、商用建筑、交通运输和土地管理(农业和其他土地应用、城乡)和废弃物。编制碳排放清单的人员必须与当地供电部门/电网协作，以便获得以下数据：市内销售的电力(度电);各部门占出售电量的比重(工业、商用住宅、民用住宅、政府);以及发电的燃料结构。
如果可以从统计数据或通过其他数据采集工作获得更多详细数据，则可以将部门进一步作分解。比如，交通运输可以细分为公路、铁路、水运和空运;商业部门可以根据不同类型的建筑和活动再划分为零售商店与信息处理中心;工业部门可以根据工业子部门或工艺再作划分。不管该部门有没有再进一步分解，都要收集各种燃料(比如电力、天然气、燃油、蒸汽等)的使用量数据。根据当地的经济和生产结构，还可以包括工业生产工艺造成的相关排放。表5总结了基本的碳排放源和所需数据。
不同排放源与活动的能耗量与有关数据(表5)与排放因子(表6)并用后，得到温室气体排放量清单。请注意表6中煤炭的单位能耗碳排放量最高，相反地，风力和太阳能的运行过程中不会排放碳。因此，跟踪各种燃料的能源消耗和各种活动(分部门)的碳排放量对于低碳发展十分重要。
表5 温室气体排放清单所需数据
部门 排放源数据
电力 发电的能源结构和总量：煤炭、天然气、石油、水力、风力、太阳能、度数。
工业 电力和燃料(天然气、煤炭、热力及其它)消耗
民用住宅 电力和燃料(天然气、煤炭、热力及其它)消耗
建筑楼面面积和类型
商用建筑 电力和燃料(天然气、煤炭、热力及其它)消耗
建筑楼面面积和类型
交通运输业2 电力和燃料(汽油、柴油和其它)消耗
运输模式结构(徒步、自行车、摩托车、公交车、轻轨、铁路、汽车、卡车)
每种交通运输车辆的效率(燃油经济性)
各种车辆在地方公路的总行驶里程 (VMT)
高速公路上的行车里程数(与所在辖区相关)
土地利用 基于粮食种类的农业生产公顷数(大米、麦子等)
牛、猪和马的数量
森林覆盖面积(现有、消失和新增)
废弃物 填埋场废弃物总量(吨)
废弃物常见成分(有机物、塑料和其他非降解材料、土地覆盖材料)
表6 二氧化碳排放因子
能源种类 排放因子 单位
煤炭 95 t CO2/TJ
石油 73 t CO2/TJ
天然气 56 t CO2/TJ
电力 * *根据发电的能源种类
水电 ～0 t CO2/TJ
风力 0 t CO2/TJ
太阳能 0 t CO2/TJ
来源：IPCC 2007
图5和图6是俄勒冈州波特兰市按部门和按排放源编制的温室气体排放清单实例。波特兰是美国最先制定低碳发展计划并成为其他城市学习的典范城市之一。波特兰有幸通过水力发电获取其很大一部分的电力，由此降低了它的碳排放量。目前，中国城市的碳排放，有很大一部分来自工业部门以及煤炭，如图3和图4所示。因此，中国城市在节能、减少燃煤发电比重以及发展工业部门以外的行业上，机会很多。
图3和 图4按部门和按燃料编制的温室气体排放清单
--中国样本城市
图5和图6按部门和按燃料编制的温室气体排放清单
--俄勒冈州波特兰市
来源：City of Portland， 2009.
2 目标设定
完成排放清单的编制后，各省市应该制定各种目标，包括节能减排目标，或能效提高目标与能源强度降低目标。可以通过情景分析或减排潜力分析制定目标，并评价政策造成的影响。
目标的类型。目标应该具有可测量性和可报告性，如此才能对目标的完成进度进行追踪。最好采用物理目标——比如二氧化碳绝对排放量、能耗量或风能量，这是这些目标具有可测量性并对省市的健康产生直接的影响。经济目标也很重要，其目标是实现经济的持续和低碳的发展。
减排目标可设定为强度目标或绝对值目标3 。强度目标旨减少单位产品、单位楼面积或单位经济产出的能耗量或碳排放量，而绝对值目标则在实现特定的节能量或温室气体减排量。
绝对值目标是指目标年度消耗的总能源量或温室气体的排放量。绝对目标的优点在于制定上相对容易，找出绝对能耗量较简单，找出特定时间点释放到大气的温室气体排放量也较容易，且达成目标后，也无需额外的数据或计算来进行验证，透明度相对较高。缺点是特定地点的经济活动(或企业的产品)可能随时间而改变，造成目标年与基准年在产业结构上出现重大分歧，有时变化幅度大到必须要对基准年或目标进行调整，特别是在企业层面。另一个缺点是，如果经济增长幅度很大，则很难完成绝对值目标。同样地，经济增长一旦放缓，不用实施节能减排措施，就能实现节能降耗的绝对值目标(WBCSD/WRI， 2004)。
强度目标可以使用经济值或物理值作为基准。比如，衡量水泥厂的温室气体排放强度可以采取单位增加值能耗(经济强度目标)或每吨水泥的温室气体排放量(物理强度目标)。强度目标的优点是只测量能源使用或温室气体排放趋势，不考虑产量的增减，且产品种类或产量有变化时，也无需重新计算目标年度或基准年度的目标。此外，强度目标可以用来比较生产类似产品的企业的能效水平，或是将企业的能效水平与最佳实践相比较。强度目标的缺点是，由于该目标不考虑生产增长，所以不用设置目标年度的实际温室气体排放量，因此根据生产趋势，目标年的实际排放总量可能比基准年高(WBCSD/WRI，2004)。另一个缺点是，为生产多种产品的企业制定强度目标，难度将更高。
对不同属性的产品或活动的能耗量或碳排放量进行加总时，通常会采用经济性指标。不过从分析结果来看，根据物理指标设定的目标能够更准确的跟踪碳排放强度或能源强度的实际发展趋势，因为它与产生排放的工艺过程紧密相连。由于产品市场价格的变化或不同产品的价格(或增加值)出现相对变化，经济强度目标一段时间后会受到经济变化的影响(Freeman et al.，1996;Worrell et al.，1997)。但是，企业产品或活动的多样性在有些情况下会提高制定物理强度目标的难度。因此，人们越来越关注制定适合的物理度量标准和指标(Phylipsen et al.， 1998; Farla，2000;Nanduri et al.， 2002)。
设定目标值：未来能耗和碳排放情景：一旦确定整体目标的类型后——即节能量或碳减排量的绝对值，或是碳排放强度的改善幅度，下一步就是设定目标值，比如碳强度要在2010年至2015年之间减少20%。目标值的设定是通过不同情景分析，在考虑城市规划、预期的人口变化与节能减排潜力等，对未来能耗量与碳排放量进行预测。通常要评估至少两种情景：常规情景和节能(减排)情景。
图7是城市制定二氧化碳绝对排放量目标的一个实例(案例为加州某城市)。该图显示了常规情景(排放量快速上升)、基准年(水平线)以及节能减排情景(排放曲线最终向下弯曲)。然后根据这二个情景间的差值定出目标，即二氧化碳减排量，以及一段时间后减排的百分比变化)。该城市定出的目标是要在2005年至2020年间，减少15%的二氧化碳排放量，长期目标则是2030年前要减排35%。该城市进行情景预测的基础是其总体规划(经济规划、基础设施、人口和交通)。该城市同时采用“地方环境倡议国际理事会(ICLEI)I的减排政策指南，该指南内容与本指南近似。
图7 碳目标、基线和所需节碳量：城市二氧化碳排放目标实例
来源：City of San Carlos Climate Action Plan 2009
3 低碳发展规划的政策机制选择
本指南提供很多可用的政策与行动实例，供城市选用以实现其节能减排目标。每个城市可以根据其温室气体排放清单的排放源结构，选择最恰当的政策;这些行动能够让城市实现最大幅度的节能减排;每个行动也包含相应成本信息，但这些成本会因为各城市的条件不同(如现有能效水平、能源定价机制、可再生能源利用情况)而出现差异。
选择节能行动时，很重要的是要选择能取得最大节能量的行动。如果该城市目前和预期的排放源大部分来自工业，则要采取可以让工业大量节能减排的行动。同时，要注意哪些排放源的增幅最快。对中国大部分的城市而言，建筑(家用电器、采暖与制冷)、乘客运输以及持续增长的产品和食物运输，是造成能耗量与碳排量剧增的原因。因此，即使目前建筑部分的碳排放量相对较小，依然需要采取行动防止能耗出现不合理的增长。
粗略判断可实施的行动。从本报告以下部分可看出，我们需要多样的政策和行动。城市如何选择可以实现其节能减排目标的政策?以加州某城市为例，该市首先对近100个可参考的政策和行动进行粗略的判断。并委托一个任务小组对这些行动如何解决碳排放(根据排放清单和多种预测情景分析)问题进行评估。任务小组评估节能减排预测并定性地考虑了每个行动可能带来的好处和成本，同时参考其它城市实施这些可行的政策的经验。
进行“粗略判断”时可考虑的行动之一，是对发放建筑许可制定新的要求，即要求建筑的选址应考虑遮阳、通风、美化以及窗户应安装遮阳层，以便减少空调与供暖的能耗。该城市注意到这项政策获得州政府的推荐，更发现业主可以以更划算、更自然的方式来节约能源。通过减少空调的使用来缓和“城市热岛”效应，以及让人们和建筑有更多遮阳的地方，该城市在夏天时变得更为舒适。
详细分析并选择节能行动。对潜在的节能行动进行粗略判断后，城市工作人员要选择几项优先行动进行详细分析，以说明这些行动如何能实现整体目标。这些行动与排放清单和情景分析息息相关，能够应对特定的行业和特定排放源。行动计划还可通过公开会议听取包括来自商业、居民和学生的意见来作出选择。城市有关人员根据各行业目标(或目的)将节能行动按部门分组，作为实现整体目标的基础。表7显示整体目标和各部门目标。要完成目标，必须执行多项政策和行动。
表7 低碳发展规划中的整体目标与各部门目标的实例
--俄勒冈州波特兰市
城市整体目标：1990-2030年二氧化碳排放量减少40%
长期目标：1990-2050年二氧化碳排放量减少80%。
部门1. 建筑与用能
目标1. 在2010年前，将全部建筑总能耗降低25%。
目标2. 所有新的商用建筑与民用住宅的温室气体净排放量为零。
目标3. 通过使用可再生能源以及清洁城区能源系统，将诺玛县的总能耗降低10%。
目标4. 确保新建筑和重要的改造建筑可以适应多变的气候。
部门2. 城市形态与移动性(交通运输)
目标 5. 建立充满活力的城区，即90%的波特兰居民和80%的诺玛县居民可以轻松凭借步行或骑自行车完成每日基本、非工作的出行，并拥有安全的人行横道或自行车道。
目标 6. 人均每日车辆行驶里程 (VMT)数比2008年减少30%。
目标 7. 提高波特兰市区内或经过该区的货运效率。
目标 8. 提高客运车的平均燃油效率至40英里/加仑，并改善道路系统的性能。
目标 9. 将运输燃料整个生命周期内排放的温室气体量减少20%。
部门 3. 消耗与固体废弃物
目标10. 减少25%的固体废弃物生成总量。
目标11. 废弃物的回收率达到90%。
目标12. 将废弃物回收系统排放的温室气体量减少40%。
部门 4. 城市森林与自然系统
目标13. 将波特兰市的森林覆盖面积提高至全市总面积的三分之一。城市溪流至少有一半以上的长度，其温度达到城市水温目标，城市水温是集水区健康的指标。
部门 5. 食物和农业
目标14. 少吃高碳强度食物
目标15. 多吃当地自产的食物。
部门 6. 社区参与(公众与私营机构)
目标16. 动员诺玛县所有居民和私营机构共同改变生活与工作的方式，从而减少碳排放量。
部门 7. 准备应对气候变化
目标17. 成功适应多变的气候。
部门 8. 地方政府运行
目标18.县市政府运行产生的碳排放量，要比1990年的水平减少50%。
来源：City of Portland 2009.
请注意，波特兰市目前无法律依据可要求公私营机构执行减排行动。因此波特兰的气候行动规划并未对工业拟定具体的减排目标。中国的省市政府有权根据相关法律为其辖区内的企业制定节能和减排目标，因此中国的气候行动规划将包括工业部门的节能减排目标和行动。工业部门的行动对减排是否能成功确实很要紧。至于与电力部门相关的目标和行动，中国的城市需要与省级政府以及电力部门通力协作，就供电的燃料结构和能效进行改善。但是，城市在管理城市建筑和企业用电需求方面可以发挥积极作用。
4 制定执行方案
要有效实施低碳发展规划，必须先厘清政府与企业间责任归属、执行时间表以及预算和人员的分配。此外，政策和行动应包括奖惩措施、培训和公众宣教。目标的可测性愈高且给定具体测量基准或指标时——比如每吨产品耗能的减少，或是商用建筑单位楼面积的能耗减少，则行动执行起来会更有效。
波特兰市的行动规划还包含执行细节。某些行动必须在2012年前实施，这样才能在2030年这个目标年完成节能减碳的目标。行动规划对负责人有具体规定：商用建筑业主必须执行能效对标;市政府要与私营机构共同设立投资基金。行动规划还包括辅助奖励措施：如建筑改造的税收抵免和低息融资。节能目标也具可测性：将全部既有建筑的总能耗减少25%。
波特兰市作为选取详细政策与行动来实现节能减排目标的实例选择了六个短期行动来实现该市的第一个目标，即在2030年前，将2010年前竣工建筑的总能耗减少25%。为了实现该目标，波特兰市找出六个(请参阅表8)在2012年前必须完成的行动(City of Portland， 2009)。
表8 实现节能减排目标的详细政策和行动实例
--俄勒冈州波特兰市
部门 1. 建筑和能耗：
目标 1. 将全部2010年前竣工建筑的总能耗降低25%
2012年前要采取的行动
(i) 建立5千万美元以上的投资基金，提供居民和私营机构低息融资;
(ii) 对居民用能情况进行评定;
(iii) 所有商用建筑和多户数民用住宅均要实施能效对标;
(iv) 提供实施节能减碳的其他资源和奖励;
(v) 与合作伙伴齐力推广所有商用建筑的高效运行和维护工作;
(vi) 就安装太阳能板和环保屋顶建筑提供商业税收抵免。
来源：City of Portland 2009.
波特兰市对每个可行的行动可能带来的节能和减排量进行最大限度的估测。所有这些行动和目标整合在一起应可实现城市的整体目标。
图8 执行规划的另一个实例--旧金山市
来源：SFDOE和SFPUC 2004
5 监测并报告进度
必须利用监测——包括报告和核证(MRV)来跟踪低碳发展的进度。为了确保目标的实现，必须要对计划的进程进行跟踪并对结果进行评价。根据报告内容和监测情况，城市应定期评估计划进度，从而了解是否需要投入更多人员物力，或是否需要制定更多政策和行动。
为了确认目标进度，城市应对各行业和排放源相关的用能数据、碳排放数据和经济数据，分别进行跟踪。纵使设定的目标是经济性的能源强度目标与碳强度目标，也要对这些数据做个别采集，不能只是使用整合过的单一强度数据。比如，能源强度代表单位经济产出的能耗，即[吨标煤/万元经济产出]。为了监测并验证强度改善的进程，除了计算得出的强度数值之外，报送的数据必须包含能耗数据以及经济活动数据。
中国政府向重点耗能企业提出了报送企业能源利用状况的要求;有些企业必须提供季度报告，有些则可提供年度报告。城市可以使用这些数据来制定温室气体排放清单和低碳发展计划。公布更多数据以及报告目标进程，可提高公共及民营机构的重视程度与投注心力，对实现目标有助益。市政府网站是公众跟踪节能减排和低碳经济发展的有效工具。
考虑到中国“五年规划”有其年限，城市的进度评估应采用每季度(重要政策和行动)以及每年度(整体目标的进程)进行。国际上的许多城市通常每一年至三年，会对实施的政策和行动进行重新评估。由于中国发展迅速，中国城市应对行动的进展进行年度评估。
参考文献：
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(责任编辑 张 萌)
作者：周南 Lynn Price Stephanie Ohshita Nina Zheng 胡
“降成本”是我国“十三五”时期推进供给侧结构性改革的五大任务之一。“降成本”重点在于降低企业交易成本，尤其是企业制度交易成本。创新拓展政府向第三方转移部分职能是“简政放权”的“降成本”中关键举措，既是转变政府职能的重要内容，又是创新社会治理的重要途径，还是建设创新型国家的重要手段。
一、创新拓展政府向第三方转移部分职能的时代要求
创新拓展政府向第三方转移部分职能理论依据主要来自国内外关于公共选择理论、新公共管理理论与市场和政府“双失灵论”，时代要求则是我国顺应国际新公共治理潮流，全面深化供给侧结构性改革，上海担当改革开放排头兵和创新发展先行者。
1.我国全面深化行政体制改革.改进和创新社会治理方式的要求
党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要实现这一目标，其中一个重要方面就是深化行政体制改革，转变政府职能，创新行政管理方式，改进社会治理方式，培育和扶持社会组织承担各类公共事务性的社会职能，实现政府、市场和社会组织各归其位、各司其责。按照习近平总书记为首党中央要求，上海要担当改革开放排头兵，必须在全面深化行政体制改革、改进和创新社会治理方式上走在全国前列，其中包括深入推进政府向第三方转移部分职能的改革和创新。
2.上海担当创新发展先行者、建设全球影响力科技创新中心的要求
按照习近平总书记要求，“十三五”时期，上海将由科学发展先行者转向创新发展先行者，通过建设具有全球影响力的科技创新中心，提高城市发展的核心竞争力，推动上海到2020年基本建成“四个中心”和生态文明的国际化大都市。这就需要全面深化体制改革和提升开放水平，更好发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用，同时，还要更多更好发挥社会力量作用，激发社会组织活力，努力形成全面创新发展的社会环境，激发全社会的创造活力和动力。在这过程中，如何在更好发挥政府作用和发挥市场决定性作用的同时，如何进一步推动政府向第三方转移部分职能、更多更好发挥第三方积极作用，是一个值得理论深思和實践拓展问题。
二、创新拓展政府向第三方转移部分职能的规程初建
在我国、上海，政府向第三方转移部分职能已经取得初步成效，明确了基本与非基本公共服务两大领域转移服务性事项，并以政府购买服务方式为主支撑运作。
1.基本与非基本公共服务事项：政府向第三方转移部分职能的主要内容
在我国，政府向第三方转移部分职能的主要内容是基本与非基本公共服务两大领域涉及一些基本公共服务、社会管理服务、行业管理协调、技术性服务、政府履职所需辅助性事项、其他适宜由社会力量承担的服务事项等。这可以从纳入政府购买服务指导性目录的主要项目得到佐证。根据国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会力量的作用。
2015年6月发布的《上海市市本级政府购买服务实施目录》进一步明确了上海市政府财政购买服务的具体内容，包括5大类、58小类、161小项。其中，基本公共服务包括公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育服务、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护。社会管理服务包括社区建设、社会组织建设和管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传。行业管理和协调性服务包括行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉。技术性服务包括科研和技术推广_、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、检测服务、会计审计服务。政府履职所需的辅助性事项包括法律服务、课题研究、政策(立法)调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划的编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务(不包括为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务)、项目评审、咨询、技术业务培训、信息化项目管理和维护、后勤管理。
2.政府购买服务：政府向第三方转移部分职能的主要运作方式
在我国，政府向第三方转移部分职能的主要运作方式是政府购买服务。政府根据第三方承接、提供政府转移基本公共服务或非基本公共服务的项目数量和质量，委托社会评估，依据政府采购法的有关规定，制定采购目录，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体，经规定的评审程序通过后，拨付一定金额购买服务经费。为保证政府购买服务达到预定目标，政府还会委托第三方进行绩效等考核评价，以此作为后续政府向第三方购买服务预算和购买主体选择的重要依据。
在我国，除了政府购买服务外，政府向第三方转移部分职能的其他运作方式还有直接资助、专项补贴、合同外包等，主要用于公益性社会服务如社区为老服务、公共性项目代建和研发服务平台等资金支持和服务监管。
三、创新拓展政府向第三方转移部分职能的问题导向
在“四个全面”战略部署下，适应经济“新常态下”供给侧结构性改革推进和国家治理能力现代化，纵深推进政府向第三方转移部分职能改革，必须针对目前存在的“短板”，明确目标和任务。
1.政府向第三方转移部分职能的“短板”问题
目前，我国政府向第三方转移部分职能进程较快较好的是基本公共服务领域，比如在社区服务、就业服务、养老服务等方面政社合作成效显著，但也面临基本公共服务需求多样化、个性化、高质化和网络化趋势，第三方供给跟不上等问题，其原因之一是在基本公共服务领域中政府向第三方转移部分职能还有增加空间、效能还有待提高。而在非基本公共服务领域，我国政府向第三方转移部分职能进程较慢较差，尤其是在科技创新、行业管理、检测评估等领域，转移事项还可拓展，转移力度还需加大。例如，在上海科技创新中心建设过程中，政府向科技创新领域转移部分职能滞后，导致科技创新第三方发育不足，有碍“官产学研金用”模式有效连接运作，以及科技创新产业化、市场化和价值化顺畅实现。
2.政府向第三方转移部分职能的目标任务
党的十八届三中全会提出要进一步正确处理好政府与市场、社会的关系，加快转变政府职能，激发市场主体的创造活力，更好地提升社会治理能力。2013年3月26日，国务院发布《关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》，提出用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，到2017年要基本形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，基本形成统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。2015年《政府工作报告》明确提出：“坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽可能采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办”。从建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府、构建“小政府、大社会”目标来看，今后既要加强政府向公益性、基本公共服务领域第三方转移部分事务性职能，以利于完善社会治理，保障基本民生，也要加大政府向行业性、非基本公共服务领域第三方转移部分事务性职能，以利于推动供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，实现创新驱动发展和经济转型升级。
四、創新拓展政府向第三方转移部分职能的具体举措
关于政府向第三方转移部分职能的创新拓展，领域宽广，内容众多，本文着重根据建设创新型国家和生态文明国度，上海建设科技创新中心和绿色生态宜居城市，仅述产业创新战略联盟和固体废弃物行业网络平台两大举措。
1.产业创新战略联盟：推进创新驱动、建设创新型国家的第三方新生力量
产业创新战略联盟是指主要面向战略性新兴产业和高技术产业重点领域中行业龙头或骨干创新型企业，为了联合开展科技创新攻关和实施成果产业化目的一种协同科技创新战略组织形式，既具有企业行业协会性质，又具有社会组织非营利性质，具备第三方的特征。自20世纪70年代末起，产业创新战略联盟开始在美国、欧洲、日本等发达国家和地区蓬勃发展。20世纪90年代以来，我国产业创新战略联盟初生，对于我国推进创新驱动发展、建设创新型国家显示重要作用。通过共享实验设备、检测设备、数据库等，降低创新成本、分担研发风险、降低开发周期以及促进研发资源互补和互相学习等，有利于解决面临创新共性技术问题：通过整合产业链上下游企业，加强彼此互动联动，开拓市场，有利于促进创新成果的产业化、市场化和价值化。因此，政府向产业创新战略联盟转移部分促进创新事务性职能，可以发挥产业创新战略联盟为创意创新创业企业提供更加专业化和社会化公共服务平台作用，从而提高政府促进创新政策绩效。政府相关主管部门要明确产业创新战略联盟的社会组织登记类型，提供便利，给予政策和资金支持，促进发展壮大。在这方面，北京中关村走在前列，上海还未正式启动，应当借助上海自贸区改革开放先行优势，在上海张江率先突破。
2.第三方民非企业固体废弃物行业网络平台：创新履行社会环保公共服务
从固体废弃物行业来说，政府主管部门向第三方转移部分职能，可以选择行业协会，但从改革发展来看，还可以扩大到第三方民非企业，尤其是环保法规咨询、环境质量管理体系服务、环保工程及项目管理服务、工业固废和工业废水的处理运营管理服务、环境评估、技术服务、行业统计和信息交流等。因为，第三方民非企业本身是独立、自主的非营利性机构，具备客观、公正条件，具有承接政府部分环保公共管理职能、提供环保公共产品和服务的专业化智力资本力量。为了保证政府向固体废弃物行业第三方民非企业转移部分管理职能和委托服务事项的公正公平，必须推动固体废弃物行业第三方民非企业建立和运行网络平台，通过互联网+方式实现“在阳光下”的公开、透明的政社合作。政府要列出进一步向固体废弃物行业第三方民非企业转移部分管理职能清单，扶持承接部分政府职能的支持政策，加强事前事中后监管。尤其是要不断拓展固体废弃物行业第三方民非企业的资金来源渠道，通过税收优惠和减免政策，鼓励社会资本增加投入，积极争取财政部门的支持，将其经费纳入政府购买服务目录，倡导社会力量予以捐助。
作者：傅尔基
第三部分：《 行政监察法》
一、行政监察法判断题
1、 公民对任何国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法失职行为，都有权向监察机关提出控告或检举。
( )
2、某县公务员郑某从事第二职业，该县监察局查实后，责令郑某停止从事第二职业。
()
3、某县监察局对某局副局长吴某在公务活动中收受礼物超过500元而未上交的违纪行为，作出依法追缴并罚款200元的监察决定。
( )
4、监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以暂停有严重违反行政纪律嫌疑人员执行职务。()
5、某县监察局在调查该县赵某涉嫌受贿案件中，责令赵某在3月7日下午2时到监察局作出解释和说明。( )
6、公民王某向县监察局检举本县丙局李某违反行政纪律，县监察局认为不属其管辖，让王某到丙局检举。
(
)
7、王某因违反行政纪律，被其单位甲局给予行政纪过处分。王某在三十日内向县监察局提出申诉，监察局以行政处分是甲局内部行为为由，不予受理。 (
)
8、人民警察违反行政纪律的，由公安机关督察机构处理，不属于行政监察的范围。
(
)
二、 行政监察法单项选择题
1、监察机关根据检查、调查结果，可以(
)。
A、停止违反行政纪律的人员执行职务
B、提出监察建议或作出监察决定 C、对违反行政纪律的人员实行禁闭
D、取消违反行政纪律的单位和人员评选先进的资格
2、下列行为中不属于行政监察范围的是(
)。
A、对国家公务员违反行政纪律的控告
B、国家公务员不服行政处分的申诉 C、国家公务员与他人的民事纠纷D、调查处理国家公务员违反行政纪律的行为
3、下列人员中，不属于行政监察对象的是(
)。
A、县公安局长
B、县司法局长
C、县法院院长
D、县人事局长
三、行政监察法多项选择题
1、监察机关实施行政监察的依据包括(
)。
A、法律
B、行政法规
C、人民政府的决定、命令
D、行政纪律
2、某县监察局在调查公务员李某违反行政纪律案件时，可以(
)。
A、要求李某提供与本案有关的材料
B、责令李某未经批准不得离开指定住所 C、责令李某在指定时间、地点，就违纪情况作出说明
D、暂停李某执行职务
3、下列属于监察机关职责范围的是(
)。
A、公民检举公务员违反行政纪律
B、公务员对行政处分不服提起申诉 C、对违反行政纪律的公务员进行调查D、对行政处罚不服申请的行政复议
4、(
)不属于行政监察对象。
A、县法院
B、县检察院
C、县公安局
D、 县人大常委会
5、(
)属于行政监察的对象。
A、工人
B、警察
C、教师
D、县长
行政监察法试题答案：
(一) 判断题1(√ 2(√)3(×)4(× 5(√)6(×)7(×) 8(×)
(二)单项选择题
1、 ( B )。
2、 ( C )。
3、 ( C )。
(三)多项选择题
1、 ( ABCD )
2、 ( AC )
3 ( ABC )4( ABD )
5( BD )
第三章 工程造价计价依据
一、定额的基本概念 定额：规定的额度及限度，即标准或尺度。
工程建设定额：是在指在正常的施工条件下，完成单位合格产品所人工、材料、施工机械及资金消耗的数量标准。
二、工程建设定额的作用 定额既不是计划经济的产物，也不是与市场经济相悖的改革对象。
1.在工程建设中，定额仍然具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。
2.定额有利于建筑市场的公平竞争。
3.定额是对市场行为的规范
4.工程建设定额有利于完善市场的信息系统。
三、工程建设定额特征 1.真实性和科学性 2.系统性和统一性
3.稳定性和时效性(理解)
四、工程建设定额的分类 1.工程建设定额按内容分：劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额。 2.按使用范围分：(1)施工定额【项目划分很细，是工程建设中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额。】(2)预算定额【预算定额是一种计价性的定额，在工程建设定额中占有很重要的地位。从编制程序看，是概算定额的编制基础】(3)概算定额(4)概算指标(5)投资估算指标 3.按适用目的分：(1)建筑工程定额(2)设备安装工程定额(3)建筑工程费用定额(4)工器具定额(5)工程建设其他费用定额
4.按制定单位分： 全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和普通定额。
1.施工定额概念 施工定额，是施工企业(建筑安装企业)为组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。
它是建筑安装工人在合理的劳动组织或工人小组在正常施工条件下，为完成单位合格产品，所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。
它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。 施工定额是企业定额，反映企业的施工水平。
2.施工定额的作用 (1)施工定额是企业计划管理的依据【施工定额在企业计划管理方面的作用，表现在它既是企业编制施工组织设计的】
(2)施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具 (3)施工定额是计算工人劳动报酬的依据。【施工定额是衡量工人劳动数量和质量，提供成果和效益的标准。】 (4) 施工定额有利于推广先进技术
(5) 施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础
3.施工定额的水平 施工定额的水平直接反映劳动生产率水平，反映劳动和物质消耗水平。施工定额水平与劳动生产率水平变动方向一致，与劳动和物质消耗水平变动方向相反。
劳动生产率水平越高，施工定额水平越高;劳动和物质消耗数量越多，施工定额水平越低。
1.劳动定额的概念 是指在正常施工技术条件和合理劳动组织条件下为生产单位合格产品所需要消耗的工作时间，或在一定的工作时间中必须生产合格产品数量标准。
表现形式有两种：时间定额和产量定额
(1)时间定额：完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。 条件：正常的施工技术，合理的施工组织，一定技术等级的工人
定额时间包括：准备与结束工作时间、基本工作时间、辅助工作时间、不可避免的中断时间及必须的休息时间等。
计算方法：
单位产品的时间定额(工日)=1/每工的产量
单位产品的时间定额(工日)=小组成员工日数总和/小组的班产量 (2)产量定额：单位时间内，必须完成合格产品的数量。 条件：
计算方法：
每工的产量定额=1/单位产品的时间定额(工日)
每班产量定额=小组成员工日总和/单位产品的时间定额(工日) (3)时间定额和产量定额的关系：互为倒数
2.制定劳动定额的方法： (1)技术测定法：(2)经验估计法：(3)统计分析法：(4)比较类推法：
三、材料消耗定额 1.概念
(1)材料消耗定额：是指在合理和节约使用材料的前提下，生产单位质量合格产品所必须消耗的建筑材料的数量标准。
材料：成品、半成品、燃料、配件、水、电等。材料费比例较大，重要70%。 根据施工生产材料消耗工艺要求，建筑材料分为非周转性材料和周转性材料两大类。
(2)材料消耗定额的组成： 直接构成建筑安装工程实体的材料称为材料净用量;不可避免的施工废料和施工操作损耗称为材料损耗量。
材料消耗量=材料净用量+材料损耗量
或材料消耗量=材料净用量/(1-材料损耗率) 材料损耗率=材料损耗量/材料消耗量 2.非周转性材料消耗量定额的测定：(1)现场观察法(2)实验室实验法(3)统计分析法(4)计算法：也称理论计算法 每立方米砌体的砂浆净用量理论计算公式：
砖消耗量=净用量/(1-损耗率)砂浆的净用量=1-标准砖的净用量体积
②100㎡块料面层的材料净用量计算公式：
块料净用量=100/(块料长+缝宽)×(块料宽+缝宽)
结合层材料=100×结合层厚度
嵌勾缝材料净用量=(100-块料长×块料宽×块料净用量)×缝深
例3-4 彩色地面砖200×200，灰缝1MM，其损耗率1.5%，试计算100㎡地面砖的消耗量。
解：地面砖的净用量=100/[(0.2+0.001)(0.2+0.001)]=2475块
地面砖的消耗量=2475/(1-0.015)=2513块
3、周转性材料消耗定额的制定： 现浇钢筋混凝土构件模板摊销量：
摊销量=周转使用量-回收量 预制钢筋混凝土构件模板摊销量 摊销量=一次使用量/周转次数
四、施工机械台班定额的表现形式1)机械时间定额2)机械台班定额3)时间定额和产量定额的关系
第三节 预算定额
1.预算定额的概念 预算定额是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料、机械台班的数量标准。
2.预算定额的作用
(1)预算定额是编制施工图预算，确定和控制项目投资、建筑安装工程造价的基础。
(2)预算定额是对设计方案进行技术经济比较，进行技术经济分析的依据。
(3)预算定额是编制施工组织设计的依据。(今天查些资料看到这，此条应是错误的，施工组织设计是反映施工单位组织水平和技术水平的文件，它的编制依据应为企业施工定额)
(4)预算定额是工程结算的依据。
(5)预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据。
(6)预算定额是编制概算定额和估算指标的基础。
(7)预算定额是合理编制标底、投标的基础。
3.预算定额的种类 按专业性质分，预算定额分建筑工程定额和安装工程定额两大类。
4.预算定额的编制原则(1)社会平均水平的原则【预算定额应当是平均水平，而施工定额是平均先进水平，预算定额水平要低一些，但是应限制在一定的范围内。】(2)简明适用的原则(3)坚持统一性和差别性相结合的原则
二、预算定额的编制方法 1.人工消耗量的计算：现场测定;利用劳动定额计算
(1)基本用工
基本用工=∑(综合取定的工程量×劳动定额)
(2)其他用工
其他用工=超运距用工+辅助用工+人工幅度差
人工幅度差=(基本用工+超运距用工+辅助用工)×人工幅度差系数 人工幅度差系数一般为10%-15%。
2.材料消耗量计算
按用途划分四种：主要材料;辅助材料;周转材料;其他材料 3.机械台班消耗量的计算
砂浆、混凝土搅拌机由于按小组配用，以小组产量计算机械台班产量，不另增加机械幅度差。
预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班×(1+机械幅度差系数)
1.概算定额概念
概算定额又称扩大结构定额，规定了完成一定计量单位的建筑扩大结构构件、分部工程或扩大分项工程所需消耗的人工、材料、机械消耗和费用的数量标准。
2.概算定额的主要作用 ：
(1)是编制设计概算的依据;
(2)是对设计方案比较的依据;
(3)是编制概算指标和估算指标的依据;
(4)实行工程总承包时，概算定额可作为投标报价的参考。 3.概算定额的编制依据 (1)现行的设计标准规范; (2)现行的预算定额;
(3)选择的典型工程施工图和其他有关资料; (4)现行的概算定额及其编制资料
(5)人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算价格。
二、概算指标
1.概算指标的概念 概算指标是以整个建筑物或构筑物为对象，以“m2”、 “m3”或“座”等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。
2.概算指标的主要作用 (1)是编制投资估价和控制初步设计概算、工程概算造价的依据;
(2)是设计单位进行设计方案的技术经济分析、衡量设计水平、考核投资效果的标准;
(3)是建设单位编制基本建设计划，申请投资贷款和主要材料计划的依据; (4)是考核基本建设投资效果的依据。
(三)概算指标的主要内容和形式
概算指标的内容和形式没有统一的格式。一般包括以下内容：
(1)工程概况。包括建筑面积、建筑层数、建筑地点、时间、工程各部位的结构及做法等;
(2)工程造价及费用组成;
(3)每平方米建筑面积的工程量指标;
(4)每平方米建筑面积的工料消耗指标。
1.工程量清单概念 工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。 2.工程量清单的作用
(1)是编制工程预算或招标人编制招标控制价的依据; (2)是供投标者报价的依据;
(3)是确定和调整工程价款的依据;
(4)是计算工程量以及支付工程价款的依据; (5)是办理工程结算和工程索赔的依据。
二、《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2008)内容和相关术语
1.主要内容
正文和附录，效力相同 正文：共五章。包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格等内容。
附录：
附录A 建筑工程工程量清单项目及计算规则
附录B 装饰装修工程工程量清单项目及计算规则
附录C 安装工程工程量清单项目及计算规则
附录D 市政工程工程量清单项目及计算规则
附录E 园林绿化工程工程量清单项目及计算规则
附录F 矿山工程工程量清单项目及计算规则
附录包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容，强制执行"五统一"。 2.相关术语 (1)项目编码 指对分部分项工程量清单项目名称进行的数字标识。分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字标识。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，不得有重码。
(2)项目特征 指对构成工程实体的分部分项工程量清单项目和非实体的措施项目，反应自身价值的特征进行描述。
(3)综合单价 指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需要的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润、以及一定范围内的风险费用。
(4)措施项目 指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。
(5)暂列金额 指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
(6)暂估价 指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料单价以及专业工程的金额。
(7)计日工 指在施工过程中完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。包括两种含义：单价投标人确定;数量发包人确定。
(8)现场签证 指发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及事项所作的签认证明。
(9) 招标控制价 指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，
按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
(10) 总承包服务费 指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包，对自行采购的设备、材料等进行管理、提供相关服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
三、2008计价规范的适用范围 1.适用于建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程的工程量清单计价活动。
2.全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目.必须采用工程量清单计价。
国有资金(含国家融资资金)为主
3.非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。
四、工程量清单计价的基本原理 1.工程量清单计价的概念
采用工程量清单的单位工程由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 2.工程量清单计价的基本方法和程序
(1)分部分项工程费=∑分部分项工程量×相应分部分项综合单价 含五种费用(人、材、机、管理费和利润)及风险因素 (2)措施项目费=∑各措施项目费
(3)其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费
(4)单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+说金 (5)单项工程报价=∑单位工程报价 (6)建设项目总报价=∑单项工程报价
五、《计价规范》的特点1.强制性2.竞争性3.通用性4.实用性
六、工程量清单计价的意义 1. 提供一个平等的竞争条件; 2.满足市场经济条件下的竞争的需要; 3.有利于提高计价效率,能真正快速报价; 4.有利于工程款拨付和工程造价的最终结算; 5.有利于业主对投资的控制。
七、计价表的作用：(题目中有)
(1)指导招投标工程编制工程标底、投标报价和审核工程结算。 (2)企业内部核算、制定企业定额的参考依据。
(3)一般工程(依法非招标工程)编制和审核工程预、结算的依据。 (4)编制建筑工程概算定额的依据。
(5)建设行政主管部门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据。
2012年农机质效方案
坚持发展现代农机理念，打牢农业发展基础，加快农机发展步伐，进一步调优农机装备结构和布局，主攻关键和薄弱环节，提升重要农时、重点作物的农机装备水平，以增加科技含量主攻单产为切入点，全面普及先进适用技术，切实抓好农机从业人员素质和能力的提升，开展好“三创”活动，促进农机化事业更好、更快的发展，呈现出注重质量，科学发展的农机化工作新局面。
一、总体目标
(一)农业机械化发展总体目标：农机更新总额达8000万元以上，农机新度系数提升到0.88以上，水田全程综合机械化程度达到98%以上，旱田机械化率98%以上。水田生产主要环节"六个"十天完成，即：催芽10天、播种10天、水整地10天、插秧10天、收获10天、秋翻地10天，旱田85%以上面积，应用进口大马力拖拉机统一作业，实现农业生产全面积、全作物、全过程、全方位的机械化和标准化。
(二)加强农机安全监理工作，保证全年农机安全生产无事故。
二、主要任务和保证措施
(一)加强制度建设，提高农机标准化管理水平。
继续执行“六统
一、七加强”政策，实现全程服务全面管理。即：统一机具更新选型配套;统一机具维修检验标准;统一收费标准核算;统一田间作业标准;统一到农具场停放保管;统一牌证照管理。加强农机队伍建设;加强农机基础建设;加强农机具技术保养和维修;加强农机安全监理工作;加强农机技术档案及内业管理;加强新技术推广和更新;加强田间标准化作业。
(二)加强政策引领，提高现代农机装备水平。
胜利农场为了更好的使用国补贴资金购置农业机械，为农户用最便易的价格购买出最好的机型，2012年成立了购置农业机械监管小组，他们对机车选型、价格进行监督管理，小组成员如下：
组长：姜云涛
付组长：许桂芳
谭晓英
成员;刘洪波 朱申建 姚秀娟 王自强
1、2012年农机更新计划：
(1)大型智能化集中浸种催芽设备10套; (2)高性能插秧机90台; (3)意大利产水田撒肥机40台;
(4)140-160马力国产自走式联合收获机100台; (5)凯斯6130型玉米收获机4台; (6)美国海吉玉米去雄机1台; (7)水稻拾禾台100台。 (8)半喂入收获机20台; (9)水田筑埂机50台;
(10)电动水稻精密覆土器100台; (11)电动水稻精密播种器100台; (12)进口玉米精量播种机5台; (13)拖拉机配套后悬挂式割晒机50台; (14)大型玉米烘干塔6套; (15)机车自主驾驶系统2套。
2、扶持政策：
(1)进口高性能插秧机，总局每台补贴3万元，农场提供5万元的贴息贷款，分三年还清。第一年还2万元，第二年还2万元，第三年还1万元。
(2)凯斯6130型玉米收获机总局每台补贴40万元，个人首付60万元，其余由农场提供贴息贷款，分五年还清。
(3)拖拉机后悬式割晒机，每台补贴30%。
(4)140-160马力国产自走式联合收获机总局每台补贴4万元。 (5)进口组装12行播种机，总局、农场共补贴机械总额的50% (6)水田筑埂机，每台补贴0.5万元。
(7)大型集中浸种催芽设备由农场购买，按水稻面积1.5元/亩.
年收取折旧。
(8)半喂入收获机总局每台补贴5万元。
(9)进口玉米去雄机总局补贴90万元、农场补贴100万元。
3、补贴机械管理办法：
(1)政策适用范围：胜利农场职工和外引水田承包户。 (2)享受补贴的机械，由农场或经总局、分局统一组织购进，以保证正确的选型、购机质量和售后服务质量。不经农场同意私自购进机械，将不享受以上政策。
(3)项目和补贴的机械，按农场规定的时间办理，过期将不再享受相应的政策，具体办理时间以农机科通知为准。
(4)享受补贴的机械，必须在胜利农场所辖单位作业五年以上(进口机械、高性能插秧机必须10年以上)，个人才能有权变卖。否则对于政策补贴的机械，有权收回全额补贴款。
(5)购机户所在作业站的站长及管理区主任为补贴机械管理第一人责任人，对违反农机管理造成国有资产损失的要追究相应的领导责任，并处以流失机械10%的罚款。
(6)严禁不符合规定的人员顶替购买机械，一经发现，农场有权收回垫支款，并追究作业站领导责任。期间发生的法律和经济纠纷由顶替购机人负责。
(7)享受补贴的农机具必须服从管理区、作业站的农机管理和调度。
(8)以上政策，待购机时，农场将与购机户签订购机合同，确保机械真正服务于农场和职工农户。
(三)加快新技术推广，提升农机科技含量水平
1、电动水稻精密播种机作业技术。实现7000栋以上集中育秧大棚，使用电动精密播种机作业。
2、智能化水稻浸种催芽技术。2012年计划新建35万亩规模大型设备一套，实现水稻智能化一次浸种催芽100%。
3、进口撒肥机作业技术。实现水稻全面积机械撒肥作业。
4、搅浆整地作业技术，实现100%。
5、高性能插秧机标准化作业技术。力争作业20万亩以上。
6、水稻割晒拾禾分段作业技术。力争突破38万亩，达到80%。
7、GPS导航作业技术。实现20万亩基础整地作业，16万亩以上旱田实现卫星导航起垄、播种、中耕管理等标准化作业。
8、试验推广大马力机车的全球卫星定位及远程监控技术。
9、试验推广高性能插秧机的卫星导航自动驾驶技术。
10、全面积推广玉米根际追肥作业技术。
(四)强化验收准入制度，提高标准化作业水平。
1、执行人员、机具作业定编准入制度。各单位要以机具标准为基础，加强对机具的检修、检验标准，农机科将于各生产阶段前，下发验收标准，定期进行检查验收，发放合格证。不合格的机具一律不准参加田间作业，发现一台罚农机副站长500元，并黄牌警告，取消机车已作业面积的核算，限期整改，否则取消作业资格。
2、执行作业费统一结算制度。农户预交的作业费全部进入农机合作社账户，单季作业结束后，机车组凭作业站、管理区认定的作业质量验收单，进行作业费统一结算。
3、执行质量检验倒查制度。对由于质量检验不严格、走过场等行为出现的作业质量原因造成农户损失的，除对作业机车组进行处罚外，同时也要追究质量检查验收人员经济责任和行政责任。
(五)创新体系建设，提高农机服务水平。
1、扶持完善农垦胜利好山河农机专业合作社建设。
合作社性质定位由农场生产部门直接参与指导的社会化服务团体。成立的主要目的是解决我场旱田生产发展的实际问题，以服务农场，服务职工群众为宗旨，同时辐射带动周边县市农村，进行跨区作业，实现场县农业共建。入社机械要求全部为职工个人通过国家或农场政策补贴，购进的大型旱作农业机械。合作社签订好农场委托代耕合同，按照生产部门要求标准，抓好机械标准配套、机械检修改装标准、驾驶员标准配备和人员培训、安全生产。加强财务管理，严格执
行验收单制度，做到公开透明，实现合作社健康发展。
2、组建水稻播种作业服务队、水田机械撒肥作业服务队、高性能插秧机作业服务队、进口大马力拖拉机跨区作业服务队，农机科负责组织协调，集中进行培训，落实作业面积、作业费收取和结算标准。专业服务队做到产权明晰，责任到人、有偿服务、措施到位，向集约化、规模化、专业化方向发展。
3、规范农机服务市场，鼓励扶持农机修理网点建设。
2012年，将继续加大对维修网点资质的审核，提高准入标准，规范市场秩序、行业标准，提高维修技能，加强社会化服务功能。
(七)加强基础设施建设，提高农机管理水平。 2012年的基础建设计划投资1150万元。
(1)投资500万元，新建24作业站农具场。主要建设内容：场地硬化、机车库棚、农具停放台、刷车平台，围栏、大门、监视器等。
(2)计划投资500万元，扩建6站标准化农具场。主要建设内容：场地硬化、机车库棚、农具停放台、刷车平台，围栏、大门、库房、监视器等。
(3)投资150万元用于完善部分农具场的基础性建设及农机管理中心刷车暖库建设和管理区油料库建设。
(八)加强法制管理，提高安全生产水平。
1、进一步宣传贯彻落实国务院563号令《农业机械安全监督管理条例》及“两法一例”，即《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《黑龙江省农业机械管理条例》。实现依法治机、以法管机，切实提高农机驾驶操作人员遵章守法的意识。
2、加大农机执法力度。加强对农机安检员的管理;积极开展安全周、安全月和百日安全活动;加大清理“黑车”、“非驾”和查处、纠正安全隐患的执法力度;加大机车牌证检审力度，禁止未登记落户农业机械和无驾驶证人员参加农机作业;协同有关部门，加强联合执法;强化安全教育签字制度和安全生产责任状制度;加强对外来参加作业人员和机械的安全教育与管理，确保农机安全生产，努力实现机车挂
牌率100%，持证率100%以上。
3、加强对农机驾驶(操作)人员的考核、培训。从2012年3月起，农机科将开始有计划的以管理区、作业站为单位对各农机驾驶(操作)人员实行岗前培训和在岗复训工作，做到知识送到家，责任落到人，使其成为懂法规、知标准、有技术、会操作、无违章的新型农机工人。
(九)加强常规管理，提高农机管理水平。
1、抓好农机常规管理工作。各作业站农业机械一律实行农具场集中停放，农业机械作业期间临时停放要入临时停放场，作业结束的机具要按要求和标准进入长期停放场。禁止全年任何阶段在家属区、田间停放农机具，各管理区(站)长负全责，相关副职负主责。对开发性家庭农场的机具也要进行规范管理，要明确标准、指定区域摆放，杜绝随意乱停乱放。
2、抓好长期停放场与临时停放场的管护工作。长期停放场的建设和管理要实现围栏化、砂石化、衬砌化、花园化、绿茵化;临时停放场的建设和管理要保证其平整、干净、无杂草、无积水，使农机具有一个良好停放、维修、保养的环境与场所。长期停放的机具要坚持“全、净、齐、垫、松、卸、涂、封、美、好”的十字标准入场入库停放;临时停放的机具要做到摆放有序，整齐干净。农具场要配备警卫人员，配齐防火工具。
3、抓好农业机械日常维护与检修，保证机具常年处于良好的技术状态。动力机械要达到“五净、四不漏、六封闭、一完好”。
(十)强化经费审批制度，提高农机管理保障水平。
1、各作业站的农机管理经费核定标准为2.5元/亩，主要用于农具场基础设施的日常维护，农机标准化管理，看护人员工资，夏季、冬季封存入库等项工作。此部分资金专项使用，严禁挪用，严格执行资金预算审批制度，各单位要依据本单位实际情况，列出年度资金使用计划，由农机科审核，主管农机副场长审批。对于拟进行撤销的农具场和已撤销农具场的作业站按照50%核定农机管理经费，其余50%
由管理区报经农机科审核后进行农机基础建设。
2、超过500元支出，需事前书面申请，经农机科同意后，方可开工进行，否则不予审批。
3、各作业站已有的农机专用设备，如支垫物、包封物、灭火器等物品全部要登记管理，报农机科备案，实行预算管理，严格责任追究制。
(十一)创新培训模式，提高从业人员专业水平。
1、2012年重点强化以下培训内容：
(1)水田全程机械化选型和标准化作业培训; (2)智能化集中浸种催芽设备使用技术培训;
(3)进口高性能插秧机使用、维护和标准化作业培训; (4)GPS卫星导航作业技术培训; (5)水稻分段收获作业技术培训;
(6)进口大型收获机维护、驾驶技术培训; (7)水田筑埂机作业技术培训; (8)大马力拖拉机旱田标准化作业培训; (9)水稻精密播种、覆土标准化作业培训; (10)玉米去雄机作业技术培训。
2、组织开好各生产阶段现场会。通过现场培训，现场演示，提高各级各类人员的机务素质，各作业站也要根据要求开好本单位的生产各阶段现场会，保证农机田间作业标准化落到实处。
3、执行培训考试制度，建立副职干部、技术员考核档案。各生产阶段前，农场都要组织大型培训，培训后有针对性地出题考试，考试结果进行公示，成绩进入个人考核档案，作为业绩考核、提职聘用的重要依据。
(十二)农机作业费指导价格：农机作业标准亩折合系数及价格，以管局制定的标准为指导，如油料价格上涨或自然条件影响较大，价格将另行调整。具体见附表。
(十三)建立奖惩机制，确保各项工作推进到位。
1、农场设全年农机管理奖金9万元。各阶段检查验收评比标准另行下发。
(1)新机械新技术推广：前四名作业站，分别奖励4000元、3500元、3000元、2000元。(12500元)
(2)农机备耕阶段：前三名作业站，分别奖励2000元，1500元，1000元。(4500元) (3)半年检查验收：前四名作业站，分别奖励4000元、3500元、3000元、2000元。(12500元)
(4)冬季封存：前四名作业站，分别奖励4000元、3500元、3000元、2500元(13000元)。
(6)临时停放场：前四名作业站，分别奖励3000元、2000元、1500元、1000元。(7500元)
(7)农机监理工作考核前五名，分别奖励4000元、3000元、2500元、2000元。(11500元)
(8)现场会贡献奖：前三名作业站，分别奖励4000元、3500元、2500元。(10000元)
(9)全年工作：前四名作业站：分别为4000元、3500元、3000元、2000元。(12500元)
(10)先进车组奖励为十名，总计奖金5000元奖品。
注：奖金分配方案：按2：7：1分配(先进车组除外)，管理区20%，作业站70%，科包站10%。
2、单项处罚：罚款限期上交财务科。
(1)落实大马力拖拉机统一作业：对于缺乏大局意识，组织不利，培训不到位，出现不稳定因素的单位，所在单位管理区主任、作业站站长、农机副站长各罚款1000元。
(2)高性能插秧机未完成指标:所在单位管理区主任、作业站站长、农机副站长各罚款1000元。
(3)割晒拾禾机械未完成指标：所在单位管理区主任、作业站站长、农机副站长各罚款1000元。
(4)备耕阶段组织不当，指挥生产不主动，后两名单位，所在单位管理区主任、作业站站长、农机副站长各罚款1000元。
(5)半年封存入库检查验收，组织不力，后两名单位，所在单位管理区主任、作业站站长、农机副站长各罚款1000元。
(6)秋收工作机械准备和秋收生产，组织不力，后两名单位，所在单位管理区主任、作业站站长、农机副站长各罚款1000元。
(7)冬季封存工作组织不力，后两名单位，所在单位管理区主任、作业站站长、农机副站长各罚款2000元。
(8)农机安全生产工作：安全生产措施不到位，整改不利，如出现一次较大事故，所在单位管理区主任、作业站站长、农机副站长各罚款1000元。
3、对农机副站长考核不合格的降职使用。
实行千分制考核，全年综合评比总分在850分以下的，后两名的农机副站长给予降职处理，技术员免职。各阶段检查验收评比标准另行下发。
附：
1、2012年农机监理工作指标
2、2012年农机安全监理工作目标责任制
3、2012年计划购进部分农机具指标分配表
4、2012年机械作业标准亩折合系数及金额表
1.护士的仪表要求：仪表包括一个人的修饰及着装等，它向沟通的对方显示其社会地位、职业、身体健康状况、文化等信息。护士的仪表对病人可产生很强的知觉反应，应保持着装整洁，仪表端庄，举止文雅，稳重大方，使病人产生安全感，信任感，使病人愿意与之沟通。
2.护士的举止包括;主要包括手姿、立姿、坐姿及走姿。①护士的手姿应双手持物，行进平稳，保持重心，身体挺拔。②护士的立姿应挺胸、含颌、目视前方，双手自然下垂，相握于胸前，双腿并拢而脚尖稍微分开，头、颈和腰成直线。③护士的坐姿应上身挺直，两肩稍后展，两腿并拢后收。④护士的走姿应脚尖向正前方，脚跟先落地，收腹挺胸，两眼平视。双肩放平略后展。 3.何谓三查七对一注意?
三查是指操作前、操作中、操作后查对;七对是指查对床号、姓名、药名、剂量、浓度、时间和用法;一注意是指注意观察用药反应。 4.何谓查对制度?
查对制度是指医嘱查对;服药、注射、输液查对;输血查对和手术病人查对等 5.何谓医嘱执行制度?
医嘱是医生根据病人病情的需要，为达到治疗目的而拟定的书面嘱咐，由医护人员共同执行。医嘱执行要及时、准确，认真核对并签字。所执行的医嘱需要经第2人认真核对。对可疑医嘱必须查清后方可执行，除抢救或手术中不得执行口头医嘱。对必须执行的口头医嘱，护士需要复述一遍，并经医生查对药物后执行，同时要求医生在6h内据实补记口头医嘱。 6.何谓交接班制度?
交接班制度是指根据医院工作的特殊性，医务人员通常实行24h三班制或二班制。值班人员必须坚守岗位，履行职责，保证各项治疗和护理工作准确、及时的进行。每班必须根据交接班制度按时交接班，先是对物品、药品交接清楚并登记，然后是对病人的交接，重点为新入院、大手术后、有处置、病情危重和长期卧床者，并认真进行床头交接。 7.何谓护士的职业防护?
是指护士在进行护理技术操作过程中，根据不同的操作及接触的病人，采取一些必要的防护措施，防止有害因素的传染及损伤，达到自我保护的目的。 8.病室内为什么要保持安静?护士要做到哪四轻? ① 人患病时，对噪声的适应能力降低，噪声会使病人感到疲倦，不安，影响其睡眠与休息。有效的降低和减少噪声的产生，有利于病人的康复。②护士要做到说话轻( 语调温柔，吐字清晰);走路轻(脚步轻巧，穿软底鞋);操作轻(动作轻稳，避免器械碰撞，推车轮轴应经常润滑);关门轻(病室的椅脚应钉橡胶垫，门窗要轻开轻关)。 9.在临床上正确卧位的重要性是什么?
有利于增进病人的舒适度，减轻疲劳感。对于疾病的治疗、并发症的预防以及各种检查能够起到良好的作用。
10.急性肺水肿的病人应采取什么卧位，为什么?
取端坐位，双腿下垂。可以减少下肢静脉的回流，减轻心脏的负担。 11.病人做胸腔穿刺时，应如何摆好正确的体位?
病人反坐靠背椅上，双臂平放于椅背上缘;危重者可取半卧位，病人上臂支撑头颈部，使肋间隙增宽。胸腔积液的穿刺点在肩胛下第7-9肋间隙或腋中线6-7肋间隙。气胸者取患侧锁骨中线第2肋间隙进针。 12.病人做腰椎穿刺时应采取什么卧位?为什么?
病人取侧卧位，背部接近床沿，头部垫枕，头部极度俯屈，两髋、膝均尽量屈曲近腹。脊背弯成弓形使椎间隙增大，便于穿刺。
13.那些病人需要特殊的口腔护理?
高热，昏迷，鼻饲，禁食，口腔疾患，术后，危重以及生活不能自理的病人。 14.为什么高热病人必须做口腔护理?
高热病人唾液分泌量减少，导致口腔内黏膜干燥，抵抗力下降，进食、饮水及刷牙等活动减少，而使致病菌在口腔内容易大量繁殖，导致出现口腔感染。 15.怎样指导病人做好义齿的清洁与护理?
白天佩戴，晚上取下。取下后放于有标记的冷水杯中，每日换水一次。义齿不可放于热水中和乙醇等消毒剂中，义齿在餐后取下清洗，取下义齿后用温水漱口。 16.发生压疮的原因是什么? ①力学因素：引起压疮最基本、最重要的因素，主要是压力，摩擦力和剪切力。②局部经常受潮湿或排泄物刺激，出汗，大小便失禁等。③全身营养不良或水肿，皮肤较薄，抵抗力弱，皮下脂肪少。④石膏绷带或夹板使用不当等。⑤年龄：老年人皮肤松弛、干燥，皮下脂肪少。 17机体的那些部位容易好发压疮?
易发生在受压和缺乏脂肪组织保护、无肌肉包裹或肌层包裹或肌层较薄的骨隆突处。卧位不同，好发部位亦有所不同。①仰卧位：枕骨粗隆、肩胛部，肘部、脊椎体隆突处、骶尾部、足跟部。②侧卧位：耳廓、肩峰、肘部、髋部、膝关节内外侧、内外踝。③俯卧位：面颊部、耳廓、肩部、女性乳房、男性生殖器、髂嵴、膝部、脚趾。④坐位：坐骨结节。 18.预防压疮应做到哪六勤? 勤观察，勤翻身、勤按摩、勤擦洗、勤整理、勤更换。 19.肝性脑病病人限制蛋白质摄入的目的是什么? 减少肠内产氨，避免或减轻发生肝性脑病。 0.为什么肾功能衰竭少尿期要给予低蛋白饮食?
过多的摄入蛋白质会加重肾脏负担，而蛋白质量摄入不足又不能维持正常的生理需要。 21.临床上采用的试验饮食有哪几种?
隐血试验饮食，胆囊造影饮食、肌酐试验饮食、尿浓缩试验饮食、甲状腺131Ⅰ试验饮食。
22.潜血试验饮食的目的及注意事项有哪些?
目的是用于大便隐血试验的准备，协助诊断有无消化道出血。注意事项是从试验前3天起禁食，易造成隐血试验假阳性结果的食物，禁用肉类、肝类、动物血、含铁丰富的药物或食物及绿色蔬菜等，可选牛奶、豆类、非绿色蔬菜，如土豆、冬瓜等。
23.何谓管饲饮食?临床上有几种?常用于何种病人?
不能经口进食的病人，为保证其能摄入足够的蛋白质和热量，通过导管供给其营养丰富的流质饮食或营养液，此种方法称为管饲饮食。种类：根据导管插入途径，分为口胃管、鼻胃管、鼻肠管、胃造瘘管、空肠造瘘管。管喂饮食适用两类病人：意识障碍不能进食者，如昏迷病人;无法正常经口进食水的病人，如食管狭窄、口腔和喉部手术等。其他患者：早产儿;病情危重、拒绝进食者;不能张口患者，如破伤风患者。
24.何谓隔离?临床上有哪些种类?
隔离是将传染病病人、高度易感染人群安置在指定的地方，暂时避免和周围人群接触，借以达到控制传染源，切断传播途径，同时保护易感人群免受感染的目的。临床上有传染病隔离(包括严密隔离、接触隔离、呼吸道隔离、肠道隔离、血液-体液隔离、引流物-分泌物隔离、昆虫隔离等)和保护性隔离。 25.举例说明病人在什么情况下需要保护性隔离?
保护性隔离是指将免疫功能极度低下的少数易感者置于基本无菌的环境中，使其免受感染。保护的是病人，如严重烧伤，早产儿，白血病，器官移植术后及免疫缺陷病人等。 26.一般病人出院后，床单要做到哪些终末消毒?
病室空气消毒可选择紫外线照射或消毒液喷雾;病人的病床及床旁桌椅可用消毒液擦拭;病人的被褥可用紫外线照射消毒;病人接触过的医疗器械及用物可用消毒液擦拭。 27.为什么普通病房的公用护理用具也要定期消毒?如何消毒?
常被病人、隐性感染者或带菌者排出的病原微生物所污染，成为感染的媒介，所以必须定期消毒。可用沾有消毒液的抹布进行常规擦拭，还可用紫外线灯照射消毒。 28.何谓清洁、消毒、灭菌?
清洁是指用物理方法清除物体表面的污垢、尘埃和有机物，目的是去除和减少微生物而非杀灭微生物。常用方法有水洗、机械去污和污剂去污，适用于医院地面、墙壁、医疗护理用具等物体表面和物品消毒、灭菌前的处理。消毒是指用物理或化学方法消除或杀灭芽孢以外的所有病原微生物，使其数量减少到无害的程度。消毒的作用是相对的，它不能完全杀灭微生物，只能将有害微生物的数量减少到不致病的程度。灭菌是指用物理或化学的方法杀灭全部微生物，包括致病和非致病微生物以及细菌芽孢。灭菌方法广泛应用于临床工作的各个环节，经灭菌的物品成无菌物品。
29.那些物品可用煮沸法杀菌?杀灭细菌繁殖体和芽孢各需多少时间?
适于食具、食物、搪瓷类、金属类、玻璃类、橡胶类耐热不怕水的物品。水温达到100℃后再煮5-15min即可达到消毒作用;杀灭芽孢需要1-3h;沸水中加入2%的碳酸氢钠可增加灭菌效果，减少对金属的腐蚀性。
30.何谓无菌技术、无菌区域和无菌物品?
无菌技术是指在医疗、护理操作过程中，防止一切微生物侵入人体和防止无菌物品、无菌区域被污染的技术。无菌区域是指经灭菌处理后未被污染的区域。无菌物品是指用物理或化学的方法灭菌后未被污染的物品。
31.无菌技术基本操作原则有哪些?
①环境：应保持清洁，宽阔，操作前0.5h需停止扫地、更换床单。②工作人员：应穿戴整齐，帽子遮盖头发，口罩盖住口鼻，刷洗双手，修剪指甲;必要时，穿无菌衣物，戴无菌手套。③无菌物品：不可暴露在空气中，与非无菌物品分开放置;无菌包外需标明物品名称、灭菌日期，按失效期的先后顺序摆放。④无菌区域操作：分清无菌区和非无菌区，避免污染;操作者的身体与无菌区保持一定距离，应面向无菌区，手臂应保持在腰部或治疗台面以上，不可跨越无菌区。避免面对无菌区谈笑、咳嗽或打喷嚏。 32.为什么紫外线灯管以2537A为杀菌波长代表?
波长为2537A的紫外线灯管装置，具有强烈的杀菌作用，杀菌管使用寿命可达1000h以上。 33.怎样使用紫外线灯消毒?
①物体表面消毒，用30W功率的紫外线灯，在25-60cm距离内，直接照射20-30min。②室内空气消毒，离地面不超过2.0m,每天照射2-4h，中间休息30min,休息是为了使照射过程中产生的臭氧降低。一盏30W的紫外线灯可照射9-10cm2 的地面面积。③用于液体消毒，采用水内照射法或水外照射法。水层厚度小于2cm，并根据紫外线的辐射强度确定水流速度。
34.未使用的无菌包、无菌容器的有效期是多少?
自5月1日至10月1日有效期为1周，10月1日至次年5月1日有效期为两周。 35.已铺好的无菌盘和已打开过的无菌包、无菌容器的有效时间是多少?
已铺好的无菌盘有效时间为4h，已打开过的无菌包、无菌容器的有效时间为24h. 36.何谓交叉感染?
交叉感染是指各种原因引起的病人在医院内遭受非自身固有病原体侵袭而发生的医院感染。 37.为什么医护人员禁止戴戒指?
医务人员的手经常直接或间接地与污染物品或病人接触，极易引起医院感染。洗手是防止医院感染传播最重要的措施之一，手部戴戒指极易隐藏细菌，而且不能有效的洗手，极易引起医院感染。 38.目前常用的六部洗手法是什么?
①掌心相对，手指并拢相互揉搓。②手心对另一手背沿指缝相互揉搓，两手交替进行。③掌心相对，双手交叉沿指缝相互揉搓。④一手握另一手大拇指旋转揉搓，两手交替进行。⑤弯曲各指关节，另一手掌心旋转揉搓，两手交替进行。⑥指尖在另一手掌心中转动揉搓，两手交替进行。 39.如何妥善管理不同性质的药物?
①受热易破坏的生物制品、生化制品，如疫苗、免疫球蛋白等应冷藏2-10℃保存。②遇光变质易氧化的药物，如维生素C，氨茶碱应装入有色瓶中，或放入黑纸遮光的盒中。③易挥发潮解或风化药物，如乙醇，过氧乙酸应装瓶盖拧紧。
④易燃易爆的药物，如乙醚、无水乙醇应放于阴凉低温处，远离火源。⑤中药应放于阴凉干燥处，芳香性药物应放于密盖的器皿中。⑥病人专用药应单独放置并注明床号、姓名。 40.应用药物疗法的原则有哪些?
①按医嘱准确给药②严格执行查对制度(三查：操作前、中、后;七对：床号、姓名、药名、浓度、剂量、用法、时间;五准确：准确的药物、准确的剂量、准确的途径、准确的时间、准确的病人)。③安全正确用药：合理掌握正确给药的时间、方法;及时分发;做好解释;对易引起过敏反应的药物使用前要了解过敏史，做过敏试验。④密切观察用药反应(给药错误及时报告处理)。 41.服用不同性能的药物时应注意什么?
为提高疗效、减少不良反应，要注意：①需吞服的药物通常用40-60℃温开水送下，不要用茶水服药。②为胃粘膜有刺激的药物，如阿司匹林饭后服用;健胃药在饭前服用;催眠药在睡前服用;驱虫药在空腹或半空腹时服用;缓释片、肠溶片、胶囊吞服时不可嚼碎服用。③舌下含片应放于舌下或两颊黏膜与牙齿之间待其溶化。④对呼吸道有安抚作用的止咳糖浆及口内溶化的药物服后不宜立即饮水，应15min后饮水。⑤对牙齿有腐蚀作用或使牙齿染色的药物，如酸剂和铁剂，用吸管吸服，服后漱口。⑥磺胺类药物服后要多饮水。⑦强心甙类发药前测脉率，如脉率低于60次/min或出现不曾出现的心律不齐，暂停发药并报告医生。⑧有相互作用的药物不宜捅死或短时间内服用。 42.臀大肌注射有哪两种定位方法?
①十字法：臀裂顶点向左或向右作一条水平线，从髂嵴最高点作一条垂线，将臀部分为四个象限，外上象限避开内角是注射区。②联线法：从髂前上棘至尾骨尖作一联线，外1/3处是注射区。 43.臀部肌肉注射时，取那些卧位可放松臀部肉? ①侧卧位(嘱病人上腿伸直，下腿弯曲)。②俯卧位(两足尖相对，足跟分开，头偏向一侧)。③仰卧位④坐位。
44.为什么青霉素注射液要现用现配?
青霉素水溶液在室温下易产生过敏物质，引起过敏反应;同时还能使药效降低，影响治疗效果。 45.青霉素过敏反应的原因是什么?
青霉素本身不具有免疫源性，其制剂中所含的高分子聚合物及其降解产物作为半抗原进入人体后，可与蛋白质、多糖及多肽类结合成为全抗原，引起过敏反应。 46.怎样预防青霉素过敏反应?
①用药前详细询问用药史、过敏史及家族史，对有过敏史者禁做过敏试验，对已接受青霉素治疗者，如停药3d再用或使用中更换批号，应重新做过敏试验。②正确实施过敏试验，准确判断试验结果。③做过敏试验及用药过程中，严格观察、备好抢救药物。④青霉素应现用现配，配置实验液和稀释青霉素的生理盐水专用。
47.青霉素过敏反应的主要临床表现是什么?
(1)过敏性休克：发生于用药数秒钟或数分钟内或半小时后，一般在注射后及试验过程中呈闪电式发生。①呼吸道阻塞;喉头水肿和肺水肿引起胸闷，气促。②循环衰竭：周围血管扩张引起面色苍白、冷汗、发绀、血压下降。③中枢神经系统：脑缺氧头晕眼花、意识丧失。(2)血清病型反应：用药后7-12d出现发热、关节肿痛，荨麻疹、腹痛等。(3)器官组织过敏反应：①皮肤过敏：瘙痒、荨麻疹。②呼吸道过敏：哮喘。③消化系统过敏：过敏性紫癜、腹痛便血。 48.如何抢救青霉素过敏休克的病人?
①停药，就地平卧，吸氧，必要时气管插管。②遵医嘱皮下注射0.1%盐酸肾上腺素1ml(为首选药物)，小儿酌减。③遵医嘱用药。呼吸兴奋剂、抗过敏(地塞米松或氢化考的松);静脉输入10%葡萄糖溶液或平衡液扩充血管容量，纠正酸中毒，使用抗阻胺药，给予升压药等。④密切观察生命体征、神志、瞳孔、尿量，注意保暖;心搏骤停时给予心肺复苏。 49.怎样确定股静脉穿刺部位?
病人取仰卧位，下肢伸直略外展外旋，操作者左手食指于病人腹股沟扪及股动脉搏动最明显处并固定，其内侧0.5cm处即为股静脉穿刺部位。 50.何谓留置针?
留置针又称套管针，由先进的生物材料制成。作为头皮针的换代产品，因其进入机体血管后漂浮在血管中，减少了机械性摩擦及对血管内损伤。具有减少血管穿刺次数，留置时间长，对血管刺激性小，有利于临床用药和紧急抢救，减轻护士工作量等优点。是目前临床输液治疗的主要工具。 51.何谓可来福输液接头?
可来福输液接头全称为可来福无针密闭输液接头，是美国ICU公司生产的专利产品。它是主要用于留置针和静脉、动脉插管输液的一种接头。 52.何谓封管液?
封管液是为了防止静脉留置针堵塞而在输液完毕后向静脉内注入的一定量液体。封管液是保持输液通畅的关键，主要包含肝素钠、保养液、生理盐水三种封管液。 53.应用封管液时注意什么?
封管时要采用正压封管，即用注射器取生理盐水或稀释的肝素钠5-10ml或2-5ml,在静脉留置针接头处边推边向外拔出，以使留置针的软管内充满封管液而不是血液。 54.输液中发生空气栓塞的原因是什么?如何预防及治疗?
原因：①输液导管内空气未排尽，导管连接不紧，有漏气。②拔出较粗的、近胸腔的深静脉导管后，穿刺点封闭不严密。③加压输液时无人守候;液体输完未及时更换或拔针。
预防：①输液前检查输液器的质量，排尽导管内的气体。②加强巡视，加压输液时有专人看护。③拔出较粗的、近胸腔的深静脉导管后，必须立即严密封闭穿刺点。
治疗：①立即给予左侧卧位，并保持头低足高位。②给予高流量吸氧，纠正缺氧状态。③有条件时可使用中心静脉导管抽出空气。④严密观察病情变化，给予对症处理。 55.为什么输液补钾不能从茂菲试管中滴入?
静脉补钾“四不宜”原则：不宜过浓、不宜过快、不宜过多、不宜过早，其目的在于防止纠正低血钾而致高血钾。临床一般应用氯化钾溶液的浓度为0.3%。补钾量：成人≤6g/d,小儿0.1-0.2g/(kg·d)。不宜过早，要见尿补钾，不可在肾功能不全未纠正时过早补钾。输液补钾从茂菲试管中滴入浓度过高，因为K+ 进入细胞内慢，会突然造成血钾升高。
56.胃管插入的长度应为多少?昏迷病人如何插鼻饲管?
一般成人插入长度是45-55cm.昏迷病人插鼻饲管时，左手将病人的头托起，使下颌靠近胸骨柄，可以增加咽喉通道的弧度，便于插管，当插到大约15cm会厌部时头向后仰，缓缓插入胃管至预定长度。 57.何谓气囊式导尿管?
气囊式导尿管又称Foley式导尿管，全长40cm。有双腔管及三腔管之分。双腔有两个腔，一为引流腔，其头端有两个侧孔，借以导出膀胱内尿液;另一为注气腔，注气管道通向距头端约4cm处的气囊，可注入气体或液体，起到膀胱内固定的作用，也可用于前列腺切除术后压迫创面止血。三腔气囊尿管较双腔多一引流腔，可用于冲洗膀胱。气囊导尿管具有免贴胶布、引流通畅、不易阻塞、间断或持续冲洗膀胱方便等优点，在临床上已广泛应用。 58.拔出气囊式导尿管时应注意什么?
确定拔管后，先用注射器将气囊内的水抽尽，使气囊呈扁形负压状方可拔管，以防止损伤尿道。 59.导尿的目的是什么?
①为尿潴留病人引出尿液，减轻痛苦。②留取尿培养，测量膀胱残余尿量、容量和压力。③为膀胱肿瘤病人进行膀胱化疗。④术中留置导尿，防止误伤膀胱。
60.成年男性和女性尿道的长度各是过少?插入的尿管深度各是多少?
成年男性尿道长18-20cm，女性尿道长3-5cm.插入长度成年男性20-22cm,见尿后再插1-2cm;成年女性4-6cm,见尿后再插1cm. 61.那些病人不宜做大量不保留灌肠?
妊娠早期、急腹症、严重心血管疾病、伤寒病人等。
62.那些因素影响灌肠效果?
灌肠液的种类、浓度、量与温度，灌肠桶的高度、流速、压力和病人卧位等。 63.为什么肝性脑病病人禁用肥皂水灌肠?
肠道内的碱性环境有利于氨的吸收而加重昏迷，因此禁用肥皂水灌肠，以减少氨的吸收和产生，预防和减轻肝性脑病的发生。
64.局部持续用冷疗时间过久可出现什么情况?为什么?
可出现继发效应，持续冷疗30-60min后，血管扩张，这是机体避免冻伤而引起的防御反应出现继发效应时可抵消应有的冷疗效果。还有冻伤、疼痛、皮肤苍白，是因为长时间用冷疗导致血液循环障碍引起的。
65.全身那些部位禁用冷疗?其原因是什么?
①枕后、耳廓、阴囊处：用冷疗易引起冻伤。②腹部：用冷疗易引起腹泻。③心前区：用冷疗可导致反射性心率缓慢、心房纤颤或心室纤颤及房室传导阻滞。④足底：用冷疗可导致反射性末梢血管收缩影响散热或引起一过性冠状动脉收缩。
66.为什么急腹症病人诊断未确定前不能用热敷?
热敷虽能暂时减轻疼痛，但易掩盖病情真相，延误病情及诊断，并有引起腹膜炎的危险。 67.为什么消化道出血病人腹痛时不能用热敷? 热敷可使血管扩张，血液增多而加重出血。
68.病情不同的病人，应如何掌握热水袋的温度?
成人应用热水袋的温度为60-70℃;昏迷、老人、婴儿、感觉迟钝、循环不良等病人，应用热水袋的温度应低于50℃。
69.热型分哪几种?其特点是什么?常见于何种疾病?
热型分四种：①稽留热：体温持续在39-40℃，可达数天或数周，24h波动范围不超过1℃。见于伤寒、肺炎球菌肺炎等。②驰张热：体温在39℃以上，24h内温差达1℃以上，但体温最低时仍高于正常水平。见于败血症、风湿热、化脓性疾病等。③间歇热：体温骤然升高至39℃以上，持续数小时或更长，然后下降至正常或正常水平以下，经过一个间歇，体温又升高，并反复发作，高热期和低热期交替出现。见于疟疾。④不规则热：发热无一定规律，且持续时间不定。见于流行性感冒、癌性发热等。 70.机体通过那些方式散热? 辐射、传导、对流和蒸发。
71.那些因素影响测量体温的准确性?
运动、进食、冷热饮、冷热敷、洗澡、坐浴和灌肠。 72.怎样观察异常脉搏?
(1)脉率异常：①速脉：常见甲亢、发热、心力衰竭等。一般体温升高1℃，成人脉率增加10，儿童增加15。②缓脉：常见颅内压增高、甲减等。
(2)节律异常：①间歇脉：常见于各种器质性心脏病，是心脏异位起搏点过早地发生冲动而引起的心脏搏动提早出现。②脉搏短拙：常见于心房纤颤病人。 73.呼吸困难分哪几种类型?常见于那些疾病?
呼吸困难分三种类型。①吸气性呼吸困难，常见于气管阻塞、气管异物、喉头水肿等。②呼气性呼吸困难：常见于支气管哮喘、阻塞性肺气肿。③混合性呼吸困难：常见于重症肺炎、广泛性肺纤维化、大面积肺不张、大量胸腔积液等。 74.怎样观察异常呼吸?
(1)频率异常：①呼吸增快：呼吸频率超过24次/min，常见于发热、疼痛。呼吸频率增加3-4次/min。②呼吸减慢：呼吸频率低于10次/min，常见于安眠药中毒、颅内压增高。
(2)深度异常：①深度呼吸：是一种深而规则的大呼吸，见于糖尿病酮症酸中毒和尿毒症酸中毒。②浅快呼吸：是一种浅表而不规则的呼吸，又是呈叹息样。见于呼吸肌麻痹、某些肺或胸膜疾病、濒死病人。
(3)节律异常：①潮式呼吸：常见于中枢神经系统疾病，如脑炎、颅内压增高。②间断呼吸：又称比奥呼吸，常于临终前发生。
(4)声音异常：①蝉鸣样：吸气时出现，由于声带附近梗阻，常见于喉头水肿、喉头异物。②鼾声：由于气管或支气管内较多分泌物积蓄，多见于昏迷病人。
(5)形态异常：①胸式呼吸减弱、腹式呼吸增强：由于肺、胸膜、胸壁的疾病，如肺炎、胸膜炎、肋骨骨折。②腹式呼吸减弱，胸式呼吸增强;多见于腹膜炎、腹水、肝脾肿大，使膈肌下降受限。 75.鼻导管给氧，其吸氧浓度如何计算? 吸氧浓度(%)=21+4×氧流量(L/min) 76.氧气吸入时应如何调节流量，为什么?
应先将吸氧管取下，调好氧流量再接上。以免因开关出错或调节不当，使大量氧气进入呼吸道而损伤肺组织。
77.急性左心衰竭病人给氧原则是什么?为什么?
给予高浓度、高流量的吸氧。一般氧流量在6-8L/min，以提高肺泡内压力，减少肺泡内毛细血管渗出液的产生。同时湿化瓶内加入20%-30%乙醇，以减低肺泡内泡沫表面张力，使泡沫破裂消散，改善气体交换，减轻缺氧症状。
78.观察瞳孔时应注意什么?
观察瞳孔是否等大、等圆、直径为多少，瞳孔的直接对光反射、间接对光反射、近反射是否存在，灵敏还是迟钝。
79.如何观察瞳孔异常?
①瞳孔缩小：直径小于2mm。小于1mm为针尖样瞳孔，常见于虹膜炎症或有机磷农药、吗啡等中毒。②瞳孔散大：大于5mm，常见于阿托品药物反应，颅内压升高及濒死的病人。③两侧瞳孔不等大：常见于脑外伤，肿瘤，脑疝等，如对光反射减弱或消失以及神志不清，提示脑病变。
80.脑疝、阿托品中毒、吗啡中毒、敌敌畏中毒、蛛网膜下腔出血、水合氯醛中毒时，瞳孔有什么变化? ①脑疝：两侧瞳孔不等大。②阿托品中毒：双侧瞳孔扩大。③吗啡中毒：针尖样瞳孔。④敌敌畏中毒：瞳孔缩小。⑤蛛网膜下腔出血：瞳孔不等大，一侧瞳孔散大，对光反射消失。⑥水合氯醛中毒：双侧瞳孔缩小。
81.昏迷病人容易发生哪些合并症?
①褥疮。②呼吸道感染。③泌尿道感染。④角膜干燥、发炎、溃疡或结膜炎、口腔炎等。⑤关节痉挛和肌肉萎缩。
82.影响血压的因素有哪些?
血压=心输出量×血管内血流的总抗力或末梢血管的阻力。影响因素：每搏输出量、心率、外周阻力、主动脉和大动脉管壁的弹性、循环血量和血管容积。
83.用同一血压计分别测出腘动脉及肱动脉的血压数值有何不同? 腘动脉的血压数值比肱动脉的血压数值高20-40mmHg。
84.成人血压计袖带的宽窄和长度各是多少?袖带太宽或太窄对血压有何影响?
其宽度为13-15cm，其长度为30-50cm。袖带太宽测了值偏低，袖带太窄测量值偏高。 85.病人应采取什么体位测量血压?为什么?
①坐位：血压计平第4肋;卧位：血压计平腋中线;保持手臂位置(肱动脉)与心脏同一水平。②肱动脉高于心脏水平，测量值偏低;肱动脉低于心脏水平，测量值偏高。 86.测量血压时要组到那“四定”?为什么?
定时间、定部位、定体位、定血压计。因血压有正常的生理变化，做到“四定”有利于测量的准确性和对照的可比性。
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沈一民
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http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=5H8V8http://v.youku.com/v_show/id_XMjM3MjgwNTky.html http://video.baidu.com/t?di=138843201_138843http://video.baidu.com/t?di=35870281_35870226&pohttp://media.dbw.cn/ntv/more/xlym/,P=3,ID=S8O562http://video.baidu.com/t?di=138505422_138505386&http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=V9R2Yhttp://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=2http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=OR93Vhttp://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=16SO7http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=5O562http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=
http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=YS636http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=27296http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=H4OR9http://video.baidu.com/t?di=138979531_138979538&http://video.baidu.com/t?di=75372063_75372043&pohttp://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=58828http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=03H09http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=3R8H9http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=968R1http://video.baidu.com/t?di=444286132_444286175&http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=R9H2Ohttp://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=1HOY7http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=Y6S3Rhttp://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=9HS7Ohttp://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=27Y18http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=VOHR6http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=986O1http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=4H9HShttp://video.baidu.com/t?di=111719603_111719566&http://video.baidu.com/t?di=38206403_38206456&pohttp://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=SYS62http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=H4H8V 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 中国的机遇，世界的盛会 齐鲁文化与山东人 萧红与张爱玲的比较 萧红与女性主义
我为知青证明：没有墓碑的爱情与生命 吴建中 王修智 季红真 刘乃翘
贾宏图
http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=65096http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=64H71http://video.baidu.com/t?di=441316904_441316886&http://video.baidu.com/t?di=947752_947785&pos=97孙慕天 孙慕天 孙慕天
http://video.baidu.com/t?di=172443002_172442后金融危机时代中国经济发展方式的转变
(一) 后金融危机时代中国经济发展方式的转变
(二) 后金融危机时代中国经济发展方式的转变
(三) 中国的俄罗斯形象 弘扬科学精神和人文精神 儒家文化的经典精神 哈尔滨城市历史特色和变迁 黑龙江省的经济回顾与展望 改革开放30年黑龙江社会发展 哈尔滨西洋音乐对中国的影响
(一) 哈尔滨西洋音乐对中国的影响
(二) 发扬铁人精神，为龙江振兴做贡献 哈尔滨犹太人的历史、现实与未来 认识粮尿病，我们在行动 心理学教授谈科学应对心理压力 人民币升值对国计民生的影响 构建和谐社会 中国21世纪的宏伟蓝图 解放思想与创新发展 这个时代的新学习方式 基因与人类的健康 抑郁症自愈疗法 如何做好精神养老 人人都是设计师 “我读经典”系列 “中华孝道”系列 “风雨张居正”系列 “传奇王阳明”系列 “三言二拍”系列 “向诸葛亮借智慧”系列 “大国医”系列 “易经的智慧”系列 “名人名城”系列 “鲁迅”系列 “音乐家的故事”系列 “回首开国大典”系列 “长征”系列 “唐宋八大家”之曾巩
2 / 3 “解读《弟子规》”系列
袁岳 顾叶平 李增黉 范德有 李渔 钱文忠 朱翔非 郦波 董平 韩田鹿 赵玉平 罗大中 曾仕强 李随安 孟建伟 金海峰 段光达 曲伟 王爱丽 刘学清 刘学清 孙宝范 曲伟 向红丁 李媛 陈永昌
http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=774HOhttp://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=6SS60http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=VOO3Shttp://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=5O0Y8http://video.baidu.com/t?di=478011034_478011018&http://video.baidu.com/t?di=944401_944391&pos=22http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=25RO1http://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=Y19VHhttp://media.dbw.cn/ntv/more/xlym1/,P=0,ID=2S4Y5http://video.baidu.com/t?di=205918922_205918867&http://video.baidu.com/t?di=478907302_478907320&http://video.baidu.com/t?di=3130454_3130487&pos=孙慕天
http://video.baidu.com/t?di=257379584_257379644&http://video.baidu.com/t?di=331294394_331294丁建明 http://video.baidu.com/t?di=413601431_413601500&http://video.baidu.com/t?di=293734504_293734460&http://video.baidu.com/t?di=257379624_257379703&http://video.baidu.com/t?di=40358033_40358016&pohttp://video.baidu.com/t?di=347001471_347001452&http://video.baidu.com/t?di=481429352_481429370&易中天、王立群、孔庆东、于丹等 http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE1271144419147199&videoIhttp://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE12786666043925http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE12972174092668http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE12680347203284http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE12922062093142http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE12934158107704http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE12949962029724http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE12979950697917http://tv.cn/specials/C20679/clashttp://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE12790770218156http://bugu.cntv.cn/specials/C20679/classpage/vihttp://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE1268034717078279&videoId=6ae489dac0a0422bchttp://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE1278321013322166&videoId=93181d11bbb746cb9http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE1285744226262886 87 88 89 90 91 92 93 94 “唐宋八大家”之欧阳修 “唐宋八大家”之韩愈 “唐宋八大家”之柳宗元 “解密苏轼”系列 国学与国学热 当中文遇见英文 中国诗词之美 中国书法之美 中国国画之美 康震 康震 康震 康震 赵士林 余光中 范曾 范曾 范曾 http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE1284603021200458&videoId=9ebec3b3c3164e03chttp://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE12680347206714http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE12680347204064http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE1279012206434511&videoId=9c637ba24c7e47e59http://live.video.sina.com.cn/play/blog/chatshowhttp://v.youku.com/v_show/id_XMjA0OTI3NDA4.html http:///v/b/35923845-1272929624http://video.sina.com.cn/v/b/35923845-127292962495 李敖北大演讲 96 商业沉浮，机会永存 97 品茶论道
98 中国经济突围需要更多“淘宝”99 大师讲科普
100 从国富到民富 101 成语趣谈
(一) 102 成语趣谈
(二)
103 “金正昆谈现代礼仪”系列 104 哈佛大学演讲 李敖 柳传志 易中天 吴敬琏 杨振宁 王一江 吴桐祯 吴桐祯 金正昆 比尔 盖茨3 / 3
http://tv.cn/news/C21417/classpage/video/http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE12762402067883http://baidu.cntv.cn/schedule/SCHE1276240206788326&videoId=e0f324c3f239407ffhttp://video.sina.com.cn/v/b/25787824-1563935731http://video.sina.com.cn/v/b/19564477-1593409071
一、单项选择题
1、人类全部社会关系中，最基本的关系是
A、生产关系B、血缘关系C、思想关系D、法律关系
2、社会运动的物质基础是
A、自然环境
B、阶级关系
C、生产方式
D、从事物质生产和自然生产的人们的总和
3、历史唯物主义和历史唯心主义斗争的焦点是
A、 社会存在与社会意识的关系问题
B、生产力和生产关系的关系问题 C、经济基础和上层建筑的关系问题
D、历史人物与人民群众的关系问题
5、社会规律的特点是
A、 同自然规律一样自发实现
B、与自然规律不一样有其阶级性 C、客观的，但要通过人的自觉活动才能实现
D、主观的，因为它的实现不能脱离人的自觉活动
6、衡量生产力水平的客观尺度是
A、劳动技能
B、科学技术
C、生产管理
D、生产工具
7、生产关系是一种
A、 物质利益关系或经济关系
B、思想关系 B、 血缘关系
D、经济区域关系
8、在生产关系中，具有决定意义的是
A、生产资料所有制形式
B、人们有生产中的地位和交换关系 C、 分配关系
D、消费关系
9、社会意识形态诸形式中起核心作用的是
A、政治法律思想
B、道德规范
C、文学艺术
D、哲学思想
10、劳动借以进行的社会关系的指示器是
A、 劳动者
B、劳动资料
C、劳动对象
D、科学技术
11、社会政治结构的核心问题是
A、政治法律制度
B、国家政权类型
C、国家
D、军队
12、社会意识就是
A、 政治上占统治地位的阶级的意识
B、经济上占统治地位的阶级的意识 C、人民群众的意识
D、一切意识因素和精神活动的总和
13、生产力范畴反映的是
A、人与自然之间的关系
B、人与社会之间的关系 C、人与劳动产品的关系
D、劳动者与剥削者的关系
14、生产关系包括多项内容，其中起决定作用的是 A、产品的分配方式
B、商品的交换方式
C、生产资料所有制形式
D、资本的组织形式
15、先进的社会意识之所以能对社会的发展起促进作用，是由于 A、它正确反映了社会发展规律
B、它是社会存在的反映 C、它具有相对独立性
D、它具有历史继承性
16、下列各组社会意识形式中，全部属于意识形态范围的是 A、 自然科学、道德、宗教
B、技术科学、哲学、艺术 C、政治思想、逻辑学、语言学
D、法律思想、哲学、宗教
17、资本主义国家的本质是
A、 资产阶级统治的工具
B、管理社会公共事务机关 C、干预社会经济生活的中枢
D、协调资产阶级内部利益的民主机构
18、区分社会制度性质的根本标准是
A、生产力的发展水平
B、科学技术的发展程度
C、占统治地位的生产关系的性质
D、国家政权的性质
19、资本主义政治制度的核心是
A、资本主义私有制
B、资本主义国家制度 C、资本主义政党制度
D、资本主义法律制度
21、上层建筑的核心是
A、政党
B、国家政权
C、法律
D、哲学
22、划分历史唯物主义和历史唯心主义的标准是
A、是否承认阶级和阶级斗争
B、是否承认个人在历史上的重要作用 C、是否承认社会意识的能动作用
D、是否承认社会存在决定社会意识
23、十一届三中全会以来，我党制定的一系列正确的路线、方针、政策促进了我国经济的迅速发展，这说明
A、经济基础发展的道路是由上层建筑规定的
B、上层建筑的发展决定经济基础的发展方向
C、上层建筑对经济基础具有积极的能动作用
D、社会主义社会的发展不受经济基础决定上层建筑规律的制约
24、阶级社会社会形态更替的决定性环节是
A、社会革命
B、阶级斗争
C、改革
D、生产力发展
25、人民群众创造历史
A、在阶级社会，受历史条件的制约
B、在社会主义社会之前受历史条件制约 C、在共产主义社会之前受历史条件制约
D、在任何社会都受历史条件制约
26、由于社会历史是有意识有目的的活动着的人创造的，因此 A、社会规律是由人所创造的
B、人们可以改造或消灭社会规律 C、社会发展规律只能通过人的自觉活动起作用 D、人的活动都体现社会规律
27、马克思主义揭示人的本质的出发点是
A、人的自身需要
B、人类的共同利益
C、人的自然属性
D、人的社会关系
28、马克思说：“搬运夫和哲学家之间的原始差别要比家犬和猎犬之间的差别小得多，他们之间的鸿沟是分工造成的。”这表明人的才能
A、与人的先天生理素质没有关系
B、主要来源于后天的实践 C、取决于主观努力的程度
D、是由人的社会政治地位决定的
29、社会形态是
A、社会存在和社会意识的统一
B、生产力和生产关系的统一 C、物质文明和精神文明的统一
D、经济基础和上层建筑的统一
二、多项选择题
1、社会的物质性表现为
A、社会形态的发展是自然历史过程
B、生产方式是发展的决定力量
C、社会基本矛盾决定着社会历史的一般过程
D、物质生活的生产方式制约着精神生活过程 E、社会是独立于人之外的客观过程
2、在下列事物中，属于历史唯物主义的“社会存在”的有
A、人们的物质生产实践活动
B、人们实践活动所利用的自然资源 C、人们在实践活动中所形成的各种社会关系 D、人们实践活动所创造的生产力 E、规范人们实践活动的法律制度
3、马克思说：“社会生活在本质上是实践的。”这一命题的主要含义是 A、实践是社会历史的客体
B、实践是社会历史的主体
C、实践构成了社会生活的现实基础
D、实践是社会生活的本质内容 E、实践是人类社会和人的存在方式
4、生产力的客观性在于
A、它是人们不能自由选择的物质力量
B、它是前人实践活动的客观结果
C、它是当代人的实践活动的物质基础和出发点
D、构成生产力的诸要素是物质的、客观的
E、它是一种纯粹的自然力量
5、社会发展的客观规律和人的自觉活动的关系是
A、二者分属于两个不同的领域，互不相干 B、人的自觉活动受社会发展客观规律的制约 C、社会发展的客观规律通过人的自觉活动得到实现
D、人的自觉活动可以改造社会发展的客观规律
E、社会发展的客观规律不能被人们所驾驭
6、在人的意志对社会发展的作用这一问题上，历史唯物主义认为
A、任何人的意志对社会发展的作用都等于零
B、任何人的意志对社会发展的总结果(合力)都起着作用，因而都包括在这个总结果(合力)之中
C、任何人的意志都不能改变社会发展的总趋势 D、任何人的意志都必然合乎社会发展的规律
E、任何人的意志都只能受社会发展规律的盲目支配，而不能有自由
7、社会物质生活条件包括
A、劳动
B、人口因素
C、地理环境
D、社会组织
E、物质资料的生产方式
8、意识形态的社会功能是
A、反映社会存在
B、建构社会存在
C、维护或批判社会现实
D、控制社会活动 E、调节社会活动
9、生产关系的客观性的含义包括
A、它由生产力所决定
B、随生产力的发展而发展
C、它是人们的物质利益关系 D、它是不依人的意志为转移的
E、人们不能对生产关系进行改革和革命
10、社会意识的相对独立性表现 为
A、它的发展变化与社会存在的发展变化不完全同步 B、它与社会经济水平之间在发展上的不平衡性
C、它的发展往往具有历史继承性
D、各种社会意识形式之间的相互作用和影响
E、它对社会存在具有能动的反作用
11、物质生活的生活方式是人类社会存在和发展的基础。其表现为
A、它是生产资料的谋取方式
B、它是全部社会关系的总和
C、它决定整个社会的面貌
D、它决定社会制度的性质
E、它决定社会制度的更替
12、社会意识是
A、社会的精神生活过程
B、人的头脑中自生的
C、绝对观念在头脑中的体现 D、对社会存在的反映
E、人的一种生理机制
13、科学技术是第一生产力，这是因为
A、科学技术是社会存在和发展的基础
B、生产技术渗透到现代生产力系统各类要素中去 C、生产技术对物质生产具有主导作用
D、科学技术是推动生产力发展的巨大杠杆 E、科学技术可以一视同仁地为一切经济基础服务
14、18世纪，经济上落后的法国在哲学和政治思想领域方面取得的成就，超过了当时经济上先进的英国，这表明
A、社会意识的发展不依赖社会经济
B、社会意识并不决定于社会存在
C、社会意识具有相对独立性
D、社会意识的发展同经济的发展并不是完全对应的 E、社会意识的发展同经济的发展水平具有不平衡性
15、政治上层建筑包括
A、国家政权
B、政治法律制度
C、政治法律思想
D、道德思想
E、哲学
16、唯物主义历史观认为：人类的历史归根到底是
A、劳动发展的历史
B、物质资料生产发展的历史
C、 社会形态更替的历史 D、精神文明发展的历史
E、物质资料生产者活动的历史
17、社会存在包括
A、生产方式
B、国家 C、人口
D、地理环境
E、生产关系
3、社会的基本关系是指
A、生产关系 B、经济关系
C、交往关系
D、网络关系
E、物质利益关系
18、社会规律的特点
A、人自己活动的规律
B、人既是社会主体又是社会客体 C、人既是历史的剧中人“，又是历史的”剧作者” D、不存在某种凌驾于人类实践活动之上的社会规律 E、社会规律的客观性与人的活动自觉性的统一
19、判定某种上层建筑是进步的还是落后的，主要是看它 A、是否与它自己的经济基础相适应
B、能否推动生产力的发展 C、能否帮助适合生产力状况的生产关系的巩固和发展
D、能否帮助它自己经济基础的形成和巩固 E、能否限制与自己不同性质的经济基础的发展 20、生产力是社会发展的最终决定力量，表现为
A、生产力决定着人类自身的发展程度 B、生产力决定了阶级的产生、发展和消灭的过程 C、生产力决定着人的全面发展
D、生产力决定着生产关系并进而决定了全部生产关系 E、生产力是社会历史发展的基础
21、物质资料的生产方式是社会发展的决定力量，因为它 A、是人类社会赖以存在的基础
B、决定着社会经济结构 C、决定着社会政治结构
D、决定着社会意识结构 E、决定着社会形态的更替
22、科学技术在社会经济发展中的作用表现在
A、它能提高劳动者的素质和劳动技能
B、它有助于发现新的劳动对象和劳动对象的新用途
C、它物化为新的生产工具，促进生产率的提高
D、它有助于生产管理的合理化
E、它是生产力的独立要素
23、科学技术推动社会发展主要表现为
A、科学技术是第一生产力
B、直接改变生产方式
C、直接改变生活方式 D、直接改变政治结构
E、直接改变观念结构
24、马克思对阶级斗争学说的新贡献是
A、发现了社会上的阶级斗争，提出了阶级斗争学说 B、提出了人类社会史就是阶级斗争史
C、发现阶级和阶级斗争的存在只同生产发展的一定历史阶段相联系 D、阶级斗争必然导致无产阶级专政
E、无产阶级专政是达到消灭一切阶级和进入无阶级社会的过渡
25、无产阶级正常的群众观点包括
A、满足群众一切需要的观点
B、相信群众的观点
C、为人民群众服务的观点
D、对人民群众负责的观点 E、虚心向群众学习的观点
26、人的自觉活动在社会发展中的作用表现在
A、社会历史是人们自己创造的
B、人们创造历史的活动可以摆脱既定历史条件的制约 C、人们可以认识、利用和驾驭社会规律
D、人们可以对社会发展的具体途径进行历史选择，通过不同的具体道路实现社会发展的客观规律
E、社会规律存在和体现于人们的自觉活动之中，人们的自觉活动只有在认识和遵循社会规律的基础上才能得到顺利、有效的发挥
27、历史唯心主义的错误在于没有
A、考查人们历史活动的思想动机
B、考查人们动机背后的物质原因
C、英雄人物在历史发展中的作用
D、看到人民群众在历史发展中的作用 E、找到社会发展的客观规律性
28、人民群众创造历史的作用表现在
A、是社会物质财富的创造者
B、是社会精神财富的创造者 C、不受任何条件的制约
D、是社会历史变革的决定力量 E、每一时代人民群众创造历史的作用是相同的
29、自然规律和社会规律的不同点是
A、自然规律是由客观物质力量决定的，社会规律是由人们的思想动机决定的
B、自然规律没有阶级性，社会规律在阶级社会具有阶级性 C、自然规律是可以认识的，社会规律不可捉摸
D、自然规律是自发实现的，社会规律要通过人们的有意识的活动才能实现
E、自然规律存在于自然界，社会规律是自然界发展到一定阶段，出现了人类社会之后才产生的，它存在于人类实践活动之中
30、人的本质是一切社会关系的总和，说明
A、人的本质是相同的
B、人的本质是与生俱来的 C、人的本质具有社会性
D、人的本质是发展变化的 E、不同社会关系的人具有不同的本质
31、人的全面发展与社会发展的关系是 A、个人的全面发展是社会发展的必要条件 B、个人的全面发展是社会发展的重要内容 C、社会发展促使人向着全面性的方向发展
D、社会发展丰富着人的全面发展的本质
E、人的全面发展与社会发展具有相互促进的内在联系
三、辨析题
1、“一切历史都是思想史”
2、“社会历史是有规律的，所以历史事件可以重复出现。”
3、社会规律是客观的，所以社会规律不是人自己活动的规律。
4、“全部社会生活在本质上是实践的。”
5、“经济上落后的国家在哲学上仍然能演奏第一提琴。”
6、杰出人物和人民群众共同创造历史
7、人们无法自由地选择生产力。
8、人可以自由选择社会形态。
9、人的发展和社会发展互为前提和基础。
四、简答题
1、如何理解社会发展是一种自然历史过程。
2、如何理解历史规律的客观性和人的自觉活动的关系。
3、地理环境、人口因素在社会发展中分别起何作用?
4、如何理解生产力与生产关系的辩证关系?
5、为什么说人民群众是历史的创造者?
6、社会意识的相对独立性表现何在。 7如何理解人的本质问题、
五、材料分析题
1、在文明发展的问题上，如何认识下列不同的观点： 材料1 美国学者亨廷顿提出“文明冲突论”，认为21世纪是文明冲突的世纪，文明的冲突将代替经济、政治的冲突，成为冲突的主要形式。特别是基督教文明与伊斯兰文明会发生冲突，如果伊斯兰文明与儒家文明联合起来，西方基督教文明将会有灭顶之灾。 材料2 美国“9。11”恐怖事件后，有些人将这一事件看作是文明冲突的开始。站在基督教文明立场上，主张十字军东征;站在伊斯兰文明立场上的，主张圣战。两方面立场对立。 材料3 江泽民同志在“七一”讲话中指出，世界是丰富多彩的，应该承认世界多样化的现实，“在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展”。 材料4 世界文明发展的历史表明，各国文明的多样性是人类社会的基本特征。也是人类文明进步的动力。文明的形式不可能是单一的。 请回答：
(1)分析材料
1、2，说明文明冲突论的实质是什么。 (2)比较材料3与材料
1、2，说明二者观点的区别。 (3)运用材料
3、4的观点，说明文明发展的基础特征。
2、关于人的本性问题，我国古代思想家作过不同的回答。现将有关材料摘录如下： 材料1 孟子认为，人皆不忍人之心。一个人如果没有恻隐之心，羞恶之心，辞让之心，就不能说是人。恻隐之心是仁的萌芽，羞恶之心是义的萌芽，辞让之心是礼的萌芽，是非之心是智的萌芽。有这四萌芽，懂得并把它们扩充起来，便足以安定天下;假如不扩充，便连赡养父母都不行。
材料2 荀子认为，人的本性，生而好利，顺其发展，争夺生而辞让亡;生而有疾恶(排他性)，顺其发展，残贼生而忠信亡;生而有耳目之欲，有好声色，顺其发展，礼义、礼法亡。如果放纵人的本性，顺其人的情欲，就必然产生争夺，破坏礼义，天下大乱。因此，圣人就用法规礼义教化引导人的本性，这样，才能出现辞让、符合礼义的行为，使天下得以治理。 材料3 马克思指出：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”
请回答：
(1)比较材料
1、
2、3，分别指出其不同观点。 (2)材料
1、2的合理和积极的因素。 (3)试指出材料
1、2的共同缺陷。
六、论述题
1、学习历史唯物主义对于树立共产主义人生观有什么意义?
2、试论述社会意识对社会存在反作用的原理，并运用这一原理说明建设有中国特色社会主义文化的重要性和迫切性。
3、试用历史唯物主义关于社会存在和社会意识辩证关系的原理，说明迷信思想产生的根源以及坚持无神论的重要意义。
4、论述物质资料生产方式是社会发展决定力量的原理及其对社会主义建设的指导意义。
5、试用历史唯物主义有关原理，评述以下论断：你若喜欢你自己的价值，你就得给世界创造价值。
6、运用马克思主义哲学有关原理，联系我国的基本国情，论述社会主义社会的根本任务是发展生产力及其重要意义。
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