关于加强和改进公立医院民主评议党员工作的实践和思考
[关键词]党员民主评议;实践;思考
[
开展民主评议党员工作，是落实全面从严治党要求、提高党员素质的一项重要措施，是新形势下加强党的建设的一项重要制度安排。早在1988年，中共中央就批转下发了《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》。进入新世纪，尤其是党的十八大以来，随着全面从严治党向纵深发展，党中央在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，进一步强调要发挥民主评议党员在强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养的作用。[1]为进一步加强和改进民主评议党员工作，笔者对复旦大学附属医院及部分市属公立医院民主评议党员情况开展了调研，结合复旦大学附属眼耳鼻喉科医院实际，通过制订贯彻落实民主评议党员工作实施办法，就新形势下提升民主评议党员的质量和效果进行了实践探索。
一、民主评议党员工作存在的问题
本次调研主要面向复旦大学附属的6家医院及上海中医药大学附属龙华医院，共发出调查问卷710份，收回602份，回收率为84.8%，其中有效问卷594份，有效率为98.7%。本次问卷调查参与者中，党员475人，占79%;群众127人，占21%。结合对问卷的统计分析及日常掌握的情况，发现民主评议党员工作还存在如下问题：
(一)覆盖不全面。民主评议党员工作是一项覆盖全党、对党员进行经常性教育、管理和监督的制度，全党应该一体执行。然而，调查表明，有8%的党员“未参加过党员民主评议”。在与部分退休党员交流时，他们表示，知道有民主评议党员这件事，但退休后就基本不参加了。
(二)程序不规范。《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》对民主评议党员的程序有明确要求，主要包括学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个环节。[2]然而调查表明，还有相当部分的党员并不知道民主评议党员的完整程序，有高达50%的党员不知晓支委会要对党员进行组织考察，形成组织意见。
(三)认识不到位。对民主评议党员的重要性缺乏足够的认识，这一问题从医院党委到基层支部再到党员个人，都或多或少地存在。从医院党委来说，认为民主评议党员是常规工作，每年都是“老花头”，因而年底将上级文件往支部一转了之，既不提工作要求，不作具体部署，也不作跟踪，不加督查，任由各支部自由发挥;从基层支部来说，一切从简单方便出发，至于基本程序、基本方法、基本要求等，能省则省，能简则简，只求做过了，不求做得好;从党员来说，把民主评议党员当作年度总结，谈工作多，触及思想少;浮于表面多，联系实际少;自我批评多，批评他人少，最终使民主评议流于形式。
(四)效果不理想。现行的民主评议党员结果只有两档，合格党员和不合格党员，缺少中间档次，而且对于合格党员的标准缺乏可以量化评议的指标。而对于不合格党员的认定，按中组发〔2014〕21号《关于做好处置不合格党员工作的通知》有六类情况，比较原则。现实中确实存在这么一些党员，或宗旨观念淡薄，或工作消极懈怠，或组织纪律散漫，已经丧失了一个共产党员应有的先进性，起不到一个共产党员应有的作用，甚至落后于普通群众。但真正通过民主评议评出不合格党员，这一步还难以实质性迈出。结果往往导致评与不评都是合格党员，使不合格党员长期滞留在党员队伍中，一定程度上对党员队伍的形象造成损害。
二、 民主评议党员在复旦大学附属眼耳鼻喉科医院的实践
科学合理的评价制度，可以增强党组织的凝聚力和战斗力。[2]民主评议党员是我们党为全面增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力而作出的一项重要制度安排，在全面从严治党责任向基层不断延伸的今天，民主评议党员工作只能加强，不能削弱。为此，我们以问题为导向，以党章、《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》为基本遵循，制定了《复旦大学附属眼耳鼻喉科医院民主评议实施办法》(以下简称《实施办法》)，通过对评议内容进行细化量化和标准化，通过程序控制来加强和改进民主评议党员工作。近两年的实践表明，民主评议党员在提升党员队伍的整体素质方面已经发挥出一定的作用，取得了一定的成效。
(一)严格规矩，提高参与率。《实施办法》明确，参加民主评议的对象为党组织关系在本院的所有党员，也就是说只要组织关系在本院，不管是在职党员、学生党员，还是离退休党员，无一例外，都必须参加民主评议，这是刚性要求。但是在具体执行时，我们也从实际出发，列出了四类可不参加当年民主评议的情形，即：1.当年度出国出境、病产假等时间超过6个月以上的;2.当年度因外出学习进修工作等时间超过6个月以上的;3.离退休党员因年老体弱、卧床不起等特殊原因，无法正常参加组织活动、履行党员义务的;4.其他特殊原因无法参加民主评议的。同时规定，属于上述情况的党员，必须由支部提出并上报医院党委同意。除上述情况外，评议当天在职及研究生党员因故不能参加民主评议的，必须履行书面请假手续，离退休党员必须电话请假。但这些党员仍需进行民主測评，在职党员及研究生党员必须提交本人书面评议材料。
(二)严格程序，增强有效性。《实施办法》对民主评议整个工作程序和环节都作出规定。在学习教育环节，强调要把学习教育作为党员端正态度、提高认识的重要环节，决不能视为可有可无，随意删减;学习教育的内容采用规定动作和自选动作相结合，既有党委下达的包括党章、党内法规等在内的重点学习材料，也可由各支部选择鲜活生动、贴近实际的学习材料，还可借助新媒体等。在民主评议环节，强调要拿起批评和自我批评的武器，个人自评对照党章和党员标准，重点谈存在问题和不足，画像要准;党员互评要分清是非，敢于触及矛盾，敢于亮剑，不能你好我好大家好。在民主测评环节，强调要全方位听取不同群体的意见，包括党员评议、群众评议、支委会评议，以保证评议结果的客观公正。
(三)分类指导，提高执行率。针对评议标准比较原则的问题，我们根据“四讲四有”合格党员的要求，在《实施办法》中将评议内容细化为理想信念、组织生活、遵纪守法、党员意识、缴纳党费、建功立业、完成任务、服务群众等多个方面，并对评议标准进行量化。在内容和要求上，体现分类指导的原则。在职党员更强调立足岗位，建功立业，在各项工作中发挥引领带头作用;研究生党员，在学术诚信、尊师重教等方面有所侧重;对离退休党员，更注重于展现良好心态，体验美好生活，为党的事业增添正能量等方面。
在测评项目上，对在职党员和研究生党员共设立了11个项目，分别是：不在公开场合传播谣言;无违反党纪受到处理的情况;参加党的组织生活达到6次及以上，且有事书面请假;无违反院纪院规受到处理的情况;自觉按时足额缴纳党费;自觉参加上年度的民主评议;按规定自觉佩戴党员标识;不在公开场合发布不利于安定团结言论;认真完成组织交予的任务;积极参加各类公益志愿活动;该同志是否符合你心目中党员的形象。对于离退休党员共设立了7个项目，分别是：不在公开场合传播谣言;参加党的组织生活达到3次及以上，且有事能请假;自觉参加上年度的民主评议;自觉按时足额缴纳党费;不发表有损安定团结的言论，不参加宗教迷信活动;发挥正能量，在家庭教育、关心下一代、化解社会矛盾、维护社会稳定、参加志愿活动、引领崇德向善等方面展示阳光心态、发挥积极作用;该同志是否符合你心目中党员的形象。
在测评要求上，《实施办法》强调把政治纪律和政治规矩挺在前面，对于在测评中有“在公开场合传播谣言，妄议中央方针政策;违反党纪受到处理”情形的党员，实行一票否决，直接列为“具有不合格表现”的党员。
在测评对象选择上，在职党员和研究生党员不仅有支委会评议、党员互评，还增加了群众评议，强化了群众对党员的监督;而离退休党员测评主要通过支委会评议、党员互评进行。
(四)易行可控，体现可操作性。作为党内政治生活的一项重要制度，民主评议对于党员的教育、管理、监督应该是持续的、连贯的，体现在日常学习、生活和工作中的，仅靠年底一次性评议无法反映党员全貌，也无法保证评议结果的客观公正。为此，在《实施办法》中，我们强调日常考评和年度评议相结合的原则，对于组织生活出席率、自觉缴纳党费、参加志愿活动等，由支部结合每位党员的日常表现，从支部台账记录中直接获取，不再列入党员互评中，这体现了党支部对党员的教育管理严在经常、抓在日常的要求;而对于党员的言行是否与中央保持一致、是否符合你心目中的党员形象、是否参加宗教迷信活动等内容，主要通过党员和群众以民主测评的方式获取，这也凸显了党员在日常工作学习生活中必须发挥先锋模范作用、接受群众监督的要求。同时考虑到医院工作任务紧张繁忙，支部书记都是兼职的情况，为了有利于工作的推进，便于支部操作，在《实施办法》施行初期，我们尽可能简化统计，对所有测评项目均按符合、不符合进行，党员、群众无记名测评时，只要在被评议人对应的符合或不符合栏目打勾即可，支部汇总统计时以符合率大于等于参与人数的80%为符合，反之为不符合。
(五)结果导向，体现奖优罚劣。针对调查问卷反映的问题，即民主评议结果能起到奖优罚劣的作用弱，评议优秀党员相对容易、评议不合格党员难，“评来评去，最后总是合格”的状况，《实施办法》对民主评议结果进行细分，由原来的“合格”党员、“不合格”党员两类细分为“表现好”党员、“表现较好”党员、“表现一般”党员和“具有不合格表现”党员四类。对于在职党员和研究生党员“符合”项为11的为“表现好”党员，“符合”项为8-10的为“表现较好”党员;“符合”项为6-7的为“表现一般”党员，“符合”项为6以下的为“具有不合格表现”党员。
《实施办法》要求各基层党支部充分运用好民主评议的结果，起到奖优罚劣的作用。规定只有评议结果为“表现好”的党员，才有资格参评各级“优秀党员”“优秀党务工作者”等党内称号;对于评议结果为“表现一般”的党员，支部要及时“咬咬耳”“扯扯袖”，做好教育提醒工作;对于评议结果为“具有不合格表现”的党员，支部要及时指出他们身上存在的不足，开展严肃的批评教育，促使他们正视存在的问题，幡然猛醒。而对于其中屡教不改者，《实施办法》给出了组织处置的路径，这也是确保党员队伍先进性和纯洁性的必要之举。
考虑到离退休党员的实际，《实施办法》在适当减少评议内容和项目的同时，评议结果也简化为“合格”和“不合格”两类。但《实施办法》对于离退休党员保持共产党员情怀、坚守共产党人信仰、“离岗不离党，退休不褪色”的要求并未随之降低，对于他们当中“符合”项为4项以下“具有不合格表现”党员，支部也要承担起提醒教育的职责。只有这样才能真正把全面从严治党的责任落实到每一个离退休党员，使他们永葆共产党员的政治本色，为党的事业增添正能量、作出新贡献。
三、关于进一步改进民主评议党员工作的思考
(一)民主评议党员须关注的几个事项。一是要严格把握政策界限。不合格党员的处置，是一项政治性、政策性很强，广受社会关注的工作，必须严格按党章和中组部的政策规定执行，做到事实清楚，理由充分。二是要摆正党员评议和群众评议的关系。吸纳群众参与评议，是为了更好地扩大党内民主，使评议结果更有群众基础。但在参与对象的组成上，党的組织和党员要成为评议工作的主体，以充分体现党的组织优势和党员的主体作用。三是坚持教育在先处置在后。民主评议党员是提升党员党性修养的重要契机，党支部要把握这一有利时机，借鉴监督执纪问责的“四种形态”，对民主测评表现一般的党员，要及早介入，及时提醒，开展批评教育，帮助他们提高思想觉悟;对于评议结果为“具有不合格表现”的党员，支部要做好结果反馈，谈心谈话，促使他们正视自身存在的问题和不足，落实整改措施，明确整改期限。四是要严肃认真做好不合格党员的处置工作，疏通党员“出口”。对于“问题”党员，支部要以党章为遵循，结合本人的意愿和表现，作出限期改正、劝其退党或予以除名等组织处置。
(二)提升民主评议党员工作质量的建议。一是端正态度，提高认识。站在全面从严治党管党的战略高度，充分认识做好民主评议党员、严格党员教育管理、从严抓好党员队伍建设的极端重要性。牢固树立“抓党建是主业”和“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的理念，聚精会神地抓好党员队伍管理。强化责任担当，层层传导责任，通过创新党员教育形式，丰富党员教育内容，提升党员教育的实效性。充分发挥民主评议党员在党员教育管理监督中的重要作用，精心研究，精心部署，务求实效，并将其列入党支部书记抓党建的责任清单，作为对党支部考核的一项重要内容，加大考核权重。二是加强指导，从严要求。党委要加强对各支部民主评议党员工作的指导，督促各支部落实民主评议各项工作。支部书记要担负起党建工作第一责任人的责任，认真谋划、认真组织、带头垂范，确保评议工作程序规范、结果客观。三是细化标准，务求客观。进一步优化评议办法，更多采用台账记录，客观评议，尽可能减少主观评议。可引入信息化技术，由党委对各支部党员评议、群众评议的数据进行统一采集，以确保评议结果更客观、更公正、更有说服力。
参考文献
[1]关于新形势下党内政治生活的若干准则[J].实践(思想理论版)，2016(11)：9-17.
[2]朱红红，赵睿.高校民主评议学生党员制度建设刍议[J].上海党史与党建，2018(5)：54-56.
本文系上海市教卫党委系统党建研究会项目《加强分类指导、提高党员民主评议质量的研究》(项目号wj201610)成果
作者：李华 李琪婷 陈慰
为了加强对党员队伍的管理和监督，进一步保持和发挥共产党员的先进性，按照有关要求，结合党校实际，对民主评议党员工作提出如下意见。
一、民主评议时间 每年结合年终总结，开展一次民主评议党员活动。
二、民主评议内容 民主评议党员主要是评议不同层次党员先进性要求的保持和发挥情况，重点评议：一是根据工作实绩看党员的先进性;二是看整改措施落实情况，以评议促工作，以评议为总抓手，进一步保持和发挥党员的先进性和模范带头作用。
三、民主评议要求
各支部要按照要求认真组织，党员领导干部要带头参
加，参评率不低于党员总数的95%。民主评议党员要坚持实事求是、客观公正的原则，按照党校优秀党员标准和不合格党员的主要表现，全面准确地评价，并认真开展批评与自我批评，保证质量，不走过场。
四、民主评议程序
一是搞好学习教育。联系党员干部的思想和工作实际，组织大家认真学习《党章》、有关文件精神和党员先进性的要求、党员不合格的表现等，进一步提高思想觉悟，增强党性观念。二是进行自我评价,开展批评与自我批评。在学习教育的基础上，党员人人撰写党性分析材料，以党小组(或支部)为单位，由党员个人对照标准和评议内容，总结、汇报思想，对自身的情况做出客观评价。党员同志相互之间开展批评，互相帮助。三是开展民主评议。由党支部组织全体党员和群众对本支部的党员进行评议，填写党员民主测评表。四是确定评议档次。由支委会汇总党员、群众评议意见和测评结果，进行全面分析，按照优秀、
合格、基本合格、不合格四个类别，确定出每个党员的评议档次。党员个人有违纪行为的，不能评为优秀、合格档次。
五、意见反馈
评议结束后，各支部要将确定的党员档次和查摆出的问题及时向党员反馈。党员同志要针对存在的问题，制定个人整改措施，并按照措施认真整改。对评议为基本合格和不合格的党员，各支部要研究确定帮教措施和处理意见，并将有关情况报校领导班子。
为了加强对党员队伍的管理和监督，进一步保持和发挥共产党员的先进性，按照有关要求，结合党校实际，对民主评议党员工作提出如下意见。
一、民主评议时间 每年结合年终总结，开展一次民主评议党员活动。
二、民主评议内容 民主评议党员主要是评议不同层次党员先进性要求的保持和发挥情况，重点评议：一是根据工作实绩看党员的先进性;二是看整改措施落实情况，以评议促工作，以评议为总抓手，进一步保持和发挥党员的先进性和模范带头作用。
三、民主评议要求各支部要按照要求认真组织，党员领导干部要带头参加，参评率不低于党员总数的95%。民主评议党员要坚持实事求是、客观公正的原则，按照党校优秀党员标准和不合格党员的主要表现，全面准确地评价，并认真开展批评与自我批评，保证质量，不走过场。
四、民主评议程序一是搞好学习教育。联系党员干部的思想和工作实际，组织大家认真学习《党章》、有关文件精神和党员先进性的要求、党员不合格的表现等，进一步提高思想觉悟，增强党性观念。二是进行自我评价,开展批评与自我批评。在学习教育的基础上，党员人人撰写党性分析材料，以党小组(或支部)为单位，由党员个人对照标准和评议内容，总结、汇报思想，对自身的情况做出客观评价。党员同志相互之间开展批评，互相帮助。三是开展民主评议。由党支部组织全体党员和群众对本支部的党员进行评议，填写党员民主测评表。四是确定评议档次。由支委会汇总党员、群众评议意见和测评结果，进行全面分析，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个类别，确定出每个党员的评议档次。党员个人有违纪行为的，不能评为优秀、合格档次。
五、意见反馈评议结束后，各支部要将确定的党员档次和查摆出的问题及时向党员反馈。党员同志要针对存在的问题，制定个人整改措施，并按照措施认真整改。对评议为基本合格和不合格的党员，各支部要研究确定帮教措施和处理意见，并将有关情况报校领导班子。
各党委、党总支、直属党支部：
按照“三个代表”的要求，为了进一步加强学校党的建设，提高党员素质，以及党章中关于“监督党员切实履行义务”等有关规定，学校党委决定，建立民主评议党员制度，开展民主评议党员工作。
一、指导思想
民主评议党员是新形势下按照“三个代表”的要求从严治党，加强对党员管理、教育和监督的有效措施。开展民主评议党员工作要贯彻“三个代表”的指导思想，紧密联系学校教学、科研、产业、后勤、管理工作的实际，深入进行“三个代表”的思想教育和党的基本路线、基本知识教育。对照党员标准，通过正面教育，自我教育，提高党员素质，建设一支在学校各项工作中，充分发挥先锋模范作用的党员队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进学校的改革发展建设，加快建设国内外知名重点大学的步伐。
二、基本内容
按照党章规定的党员条件，评议党员的基本内容是：
1、是否在思想上和政治上同党中央保持一致，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、执行党组织的决议。积极参加党组织的各项活动，模范遵守各项规章制度。
2、是否积极投身改革，坚持改革，做好本职工作，为学校的改革发展建设做出贡献。
3、是否为国家和人民的利益自觉牺牲个人利益，全心全意为人民服务。
4、是否刻苦学习、钻研业务、勤奋工作、发挥先锋和模范作用。
5、是否坚持党性原则，公正廉洁，模范地遵守党纪国法、社会公德，带头抵制不正之风，自觉接受党的纪律约束。
三、方法步骤
民主评议党员工作，每二年进行一次。今年是第一次搞民主评议党员工作。在年底前，集中一段时间进行。以后要形成制度。
民主评议党员工作以党支部为单位。先党员干部，后党员群众。可采取学习讨论提高认识、谈心、民主生活会、批评和自我批评、民意测评、问卷调查方法进行，要同年终考核结合起来进行。
民主评议一般分四个阶段：
1、学习
在调查研究、综合分析党员队伍和党员思想状况的基础上，有针对性地组织党员学习党章和有关材料，通过学习和座谈讨论等形式，深入对党员进行党员标准、党的基本路线、方针、政策教育，及“三个代表”的教育。使党员提高认识，明确评议的目的、意义、积极自觉地参加和搞好民主评议党员工作。
2、民主评议
一般可采取党员自我总结、党内评议、群众评议等三种形式。党员自我总结，应根据评议内容，结合本人的思想工作实际，按照党员标准，认真对照检查自己;党内评议，应召开党支部或党小组会议，开展批评与自我批评，相互提出评议意见;群众评议，应通过座谈会、民意测验等形式，广泛征求群众对党员的意见。
3、组织鉴定
由党支部根据党员自我总结、党内评议和群众评议的情况，全面分析党员情况，对党员做出实事求是的鉴定，并把评议意见和组织鉴定转达给党员本人。
4、总结整改
在评议的基础上，认真总结经验教训，落实整改措施，制定和完善对党员进行经常性管理教育的制度。对在学校的改革发展建设中做出突出贡献的优秀党员，要进行宣传表彰;对发挥先锋模范作用比较好的，要鼓励他们继续努力，争做优秀党员;对作用不够突出的，要指出他们的缺点和不足，教育和激励他们按照党员标准严格要求自己;对作用差和不合格的党员，要按照党章及有关政策的规定，根据不同情况，或批评教育，或限期改正，或劝其退党，或从党内除名。对违纪党员，要给予适当的纪律处分。
5、非评议，每个党员应于年末向支部提交个人总结材料。
四、结合民主评议妥善处置不合格党员
妥善处置不合格党员是一项经常性的工作，可以结合民主评议党员工作进行。
l、立足教育、区别对待
处置不合格党员要坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理。充分体现思想教育同组织处理相结合，以教育为主的原则。既要坚持从严治党，又要严格把握政策;既要坚持党员标准，又要妥举处置，不伤害同志。
2、注意把握政策
坚持按党章规定的党员标准，准确判断不合格者。不合格党员，主要是指革命意志衰退，丧失共产主义信念，不愿意履行党员义务，无正当理由不参加党的活动，不接受党组织分配的工作，不愿意为国家和人民的利益牺牲个人利益的党员。要明确政策界限，区别各种不同情况。
3、实事求是、处理恰当 处置不合格党员，要坚持实事求是的原则，针对不同精况采取不同的处置办法。做到事实清楚，定性准现，处理恰当。
对革命意志衰退、丧失共产主义信念，不愿意履行党员义务，不起党员作用，经教育仍无转变的，要劝他们退党，劝而不退的，从党内除名;对在预备期内不履行党员义务，不具备党员条件的预备党员，取消其预备党员资格;对因信仰动摇，对党失去信心或不愿接受党的监督和党的纪律约束而要求退党的，同意其退党;对没正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，按自行脱党处理;对虽未构成犯法行为，但在群众中造成很坏影响的，可采取劝退、除名或限期改正的办法处理。
4、执行规定、履行手续
要严格按照党章的规定履行组织处理手续。劝退、除名党员，要经支部大会讨论，报上级党委审批。党员要求退党，要经支部大会讨论后宣布除名，报上级党委备案。劝退、除名等处置决定及其理由，党支部要在支部大会上向党员如实报告，通知本人参加，允许其说明情况和申辩。对劝退和除名的不合格党员，党组织仍然要热诚地团结他们，鼓励他们做一个好公民，以其所长为学校的发展建设贡献力量。劝退和除名不是纪律处分，只要他们有入党要求，具备党员条件，还可以重新入党。
五、组织领导
1、高度重视、加强领导
民主评议党员工作是一项政治性、思想性和政策性很强的工作，各党委、党总支要高度重视，纳入工作日程，切实加强领导，保证民主评议党员工作顺利进行。评议工作结束后，要认真总结，及时向学校党委提交书面报告。
2、精心组织、确保质量
各党委、党总支要精心组织、加强具体领导，注意掌握情况，及时解决评议中出现的问题，保证评议质量，防止走过场。
3、教育为主、处理为辅
坚持以正面教育为主、组织处理为辅的原则，把握评议方向，把思想教育贯穿于评议工作的始终。评议要实事求是，一分为二，评主流、评大节，不纠缠枝节问题。既要防止感情用事，姑息迁就，息事宁人，也要防止简单粗暴、打击报复、借机整人。
4、党员领导干部要做表率
党员领导干部要以普通党员的身份参加评议，自觉接受党内外群众的批评监督，要在民主评议党员工作中做出表率。
中共燕山大学委员会
2001年5月10日
中共常州工程职业技术学院委员会
关于开展2006—2007民主评议党员的工作通知
为了贯彻落实“三个代表”重要思想及党要管党、从严治党的要求，加强对党员的教育、管理和监督，根据中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》和《中共常州工程职业技术学院委员会关于民主评议党员工作的实施意见》等文件精神，结合我院实际，现将2006—2007民主评议党员工作通知如下。
一、高度认识民主评议党员工作的重要意义
民主评议党员是新形势下加强党的建设、保持共产党员先进性的一项重要制度，也是充分发扬党内民主、加强党的建设的重要途径。实践证明，民主评议党员是党员经常受教育的一种好形式，对激励党员、纯洁组织、整顿队伍、增强党的创造力、凝聚力和战斗力发挥了重要作用。
当前，我院面临着改革与发展的良好机遇，搞好这次民主评议党员工作，保持党的纯洁性，使全体共产党员焕发出良好的精神面貌，对于加快学院各项建设工作、服务学院工作中心，具有十分重要的现实意义。各党总支(直属党支部)要从加强党的建设、发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用出发，充分认识做好民主评议党员工作的重要性和必要性，将其摆上重要位置，以高度的政治责任感和认真负责的态度，切实抓紧抓好，确保这次民主评议党员活动高质量、高效率完成。
二、民主评议党员工作的基本原则和要求
1.明确主题，突出重点。我院把这次民主评议党员活动的主题确定为“立足岗位强作风，服务中心促发展”。要深入贯彻党的十七大会议精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强和改进党的作风建设作为评议重点，结合各自工作实际，深入查找不足，着力解决突出问题，狠抓整改落实，努力形成良好的党风、校风和学风。全体党员要立足本职岗位，从我做起，勤奋工作，努力学习，在学院各项建设中发挥生力军作用，促进学院更好更快地发展。
2.发扬民主，力求实效。评议活动中，要采取多种渠道和方式，广泛听取党员、群众意见，使评议活动民主、透明，自觉接受党内外的监督评价。要紧紧抓住取得实效这个关键，以群众满意为根本目标，紧密结合当前工作，从个人做起，从岗位做起，大力弘扬求真务实精神，评改结合，以评促改，健全完善各项管理工作的长效机制。
3.领导带头，树立典型。评议活动中，各级党员领导干部要以身作则，带头学习，带头开展批评与自我批评，带头查找问题和制定落实整改措施，带头帮助师生员工解决实际困难和问题，为党员、群众做出表率。要把学习教育贯穿于评议工作全过程，大力宣传典型，树立榜样，通过正面教育和自我教育，使党员整体素质得到进一步提高。
三、基本方法和步骤
民主评议党员工作，按照院党委的统一部署，在党总支(直属党支部)的具体指导下，以党支部为单位有步骤地进行，整个评议工作在2008年3月底前结束。具体方法步骤为：
1、学习教育阶段(2月27日—3月2日)。通过集中学习或者自学等形式，对党员进行党风、党性方面的学习教育，重点学习《中国共产党章程》、“三个代表”的重要思想、《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》等。
2、自我评价阶段(3月3日—3月9日)。每个党员要对照党员标准和评议内容，联系个人的思想和工作实际，肯定成绩，找出差距及根源，认真如实地进行自我鉴定，填写《民主评议党员登记表》(见附件一)。
3、民主评议阶段(3月10日—3月16日)。各党支部召开由全体党员参加的测评会(党员人数较多的支部，也可以小组召开党员会议)，先由党员作自我总结，然后发放《民主评议党员表》(见附件二)，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等次在党内对党员进行评议，逐个进行。评议中，每个党员要充分发表意见，是非分明，敢于触及矛盾，认真地开展批评与自我批评。
4、组织鉴定阶段(3月17日—3月23日)。召开支部委员会会议，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合分析，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后对每个党员做出优秀、合格、基本合格或不合格的鉴定，形成组织意见，并向支部党员大会报告。组织意见报上级党组织审定后，向党员个人反馈。
5、总结处理阶段(3月24日—3月31日)。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由党支部或党总支通过口头或书面形式进行表扬;对表现突出的优秀党员，要结合“七一”前的优秀党员评选，报院党委给予表彰。对合格党员要给予肯定和鼓励。对不合格党员，要按照有关政策，区别情况，严肃而慎重地进行处置。
四、预备党员的民主评议。 预备党员参加民主评议，评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是在总结处理阶段，与正式党员有所不同，一是预备党员不评为优秀;二是对预备党员进行组织处理时，根据具体情况分别进行批评教育，延长预备期，或取消预备党员资格。
五、特殊情况党员的民主评议。
因年老体弱、长期患病等原因，难以正常参加组织生活的党员，党支部应事先与其联系，并将本人的自我评价和对其他党员的评议意见向支部党员大会转达;因出国、外出学习、实习等原因不在学院的党员，待其返校后，党支部应利用适当时间对其进行民主评议。
六、民主评议党员材料的处理
对民主评议党员中形成材料的处理，一般做法是有关材料除存文书档案外，应将所有党员的有关评议材料(民主评议党员登记表)收齐后，由党委组织部统一存入个人档案。
中共常州工程职业技术学院委员会
二○○八年二月二十三日
关于在教育实践活动中
认真召开专题组织生活会和开展民主评议 党员工作的指导意见
各行政村党组织：
根据三门峡群众路线教育实践活动办公室《关于在教育实践活动中认真召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》(三群办发〔2014〕27号)精神和集聚区党工委的部署要求，为认真开好村级党组织专题组织生活会，扎实开展民主评议党员工作，确保教育实践活动取得实效。现将有关事宜通知如下：
一、时间安排
基层党组织专题组织生活会在上级党组织专题民主生活会结束后召开，原则上应于7月中旬结束，会期一般不少于1天。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。
二、总体要求
召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事
求是、民主团结，促使广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众工作本领。
三、参加人员
基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，专题组织生活会邀请3—5名群众列席会议。
四、准备工作
1、认真制定方案。各基层党组织要根据实际情况，制定简要的专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，并报上级党组织审核批准。
2、精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，进一步学习党章，学习总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央、省委和省厅有关党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，为开好专题组织生活会、开展民主评议党员工作打牢思想基础。
3、深入征求意见。在前段广泛听取意见的基础上，进一步突出重点对象，切实增强征求意见的针对性和实效性。 分局机关、各中心所重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮和工作不
落实、服务不主动，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。
4、广泛开展谈心。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与本支部党员普遍谈心。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心应将准备在专题组织生活会上提出的批评意见进行充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题组织生活会上作出简要说明。
5、认真撰写对照检查材料。基层党支部和党支部书记、支委成员、副科以上党员干部和分局党员股级负责人应撰写简要对照检查材料，不需要撰写对照检查材料的党员，应根据群众反映的有关问题作出书面说明。
五、程序步骤
基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作，由党支部书记主持。主要程序步骤如下：
1、组织专题学习。会议开始时，要组织专题学习，重点学习总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，以及省委主要负责同志在指导联系点党委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。
2、通报准备工作情况。由会议主持人对专题组织生活会、民主评议党员的准备工作情况进行通报，重点通报支部对照检查情况，并就开展批评和自我批评、民主评议党员工作、
开好专题组织生活会，提出具体要求。
3、开展批评和自我批评。党支部书记和支委成员要带头进行对照检查，开展批评和自我批评，其他党员也要进行批评和自我批评。批评和自我批评要坚持原则，实事求是，不当老好人，不搞无原则纷争，做到动真碰硬有辣味，让每个党员都能红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
4、组织点评。会议主持人要根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见建议。上级党组织与会指导同志应对会议情况，特别是开展批评和自我批评情况，进行实事求是的评价，并就下一步加强支部建设提出指导性意见。
5、开展民主评议。根据会上自评、互评、点评和平常掌握了解的情况，对每个党员进行民主评议。分局机关和各中心所党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。民主评议党员，还要采取适当方式听取群众意见。民主评议等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对定为基本合格和不合格的党员，要进行诫勉谈话、警示教育或限期整改、劝退、除名等组织处置。
6.会议小结。会议结束前，党支部书记应就如何贯彻落实上级与会同志的指导意见以及党员群众提出的意见建议，进行表态发言。
六、督查指导
各基层党组织要高度重视专题组织生活会和民主评议党员工作，根据党员特点，认真制定切合实际的实施方案，并于会前10天分别将实施方案报分局教育实践活动办备案。分局“活动办”将采取适当方式，组织抽查专题组织生活会和民主评议党员工作，并及时通报情况。
分局活动办将配合市局活动办、省厅督导组参加并指导1—2个基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作。 上级党组织要加强对党支部专题组织生活会的指导，有计划地安排相关负责同志参加并指导下级单位党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，正确把握开展批评的方式方法，对批评和自我批评氛围不浓，遮遮掩掩、避重就轻，说空话、套话、好话等情况要及时提醒;对会议出现无原则纷争的，要建议及时休会，待解决问题后再行召开。 各基层党组织要及时总结所辖系统召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作情况，包括专题组织生活会和民主评议党员工作的基本情况、主要做法、取得的成效及存在的问题，形成书面材料，于会后5日内报市局教育实践活动办。
恩施市实验小学文件
恩市实小文„2007‟14号
恩施市实验小学
关于迎接“2007年度全市民主评议中小学”工作的
实 施 意 见
为切实做好我校民主评议工作，根据恩市教文
[2007]61号文件精神，特制定本实施意见。
一、提高认识，加强领导
认真开展民主评议工作，是对近几年来学校整体工作成果的集中展现和检验，是我们进一步改进工作的良机。全校职工要高度重视民主评议工作，把搞好民主评议工作作为践行“三个代表”要求，全面贯彻党的教育方针，推进依法办学，从严治教，维护教育形象，创建文明学校，改善和优化教育发展环境的重大举措来抓，切实加强组织领导，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，以规范学校收费为重点，以加强师德师风建设为核心，以社会的广泛参与为基础，通过民主评议，使学校的办学、招生和收费行为进一步规范，师德师风建设进一步加强，从而进一步促进和推动校风建设，努力办好人民满意的学校。各处室、各年级(幼儿园)要充分认识民主评议的重要性和必要性，组织教职工学习有关文件，召开会议，提高认识，统一思想，把民主评议工作作为加强党风廉政建设，强化监督制约机制的一项重要措施认真抓好。要切实履行自身职责，严格按照评议方案，分阶段推进，务求实效。
二、对照内容，自查自纠
(一)评议内容
1、规范办学行为及招生工作情况。
(1)制止和纠正乱办班、乱补课情况;
(2)制止和纠正教师为招生学校进行有偿宣传、推荐毕业生就读情况。
2、执行教育收费政策情况
(1)落实“一费制”和“两免一补”情况;
(2)执行中小学收费“一证、一册、一据”和收支两 1
条线的管理制度情况;
(3)坚决制止和纠正擅自设立收费项目、提高收费标
准、扩大收费范围等乱收费行为情况;
(4)收费公示情况;
(5)校办食堂和小卖部经营管理情况;
(6)保险费、防疫费及教辅资料自愿参与购买情况。
3、师德师风建设情况
(1)是否有私自从事带有盈利性质的教学活动，以教
谋私，向学生推销资料、学具，乱补课、乱收费现象;
(2)是否有侮辱、体罚或变相体罚学生现象;
(3)是否有训斥、指责学生家长及利用学生家长办私
事或索取、接受学生家长的馈赠现象;
(4)是否有不认真备课、上课，不认真批改作业现象;
(5)是否有参与赌博或变相赌博等不健康的娱乐活动
现象;
(6)是否有在工作日中午饮酒、在上课期间使用通讯
工具、在教室内及学生活动场所吸烟、在工作期间衣着不整等现象。
4、校务公开及民主管理的情况
(1)学校收支是否定期公示;
(2)教职工的职称评定、评优表模是否公开透明;
(3)是否成立了教代会，教代会是否定期召开并切实
发挥作用。
5、对群众反映问题解决和回复情况。
(二)自查自纠
(1)全体教职工对照每条评议内容进行认真的自查自
评。
(2)通过召开座谈会，学生家长座谈会，发调查问卷征
求意见等形式，听取批评建议，广泛征求教职工和社会各界的意见和建议，认真查找本校存在的问题，。
(3)认真处理群众反映的热点问题，有针对性地开展整
改工作。
(4)围绕民主评议的重点内容，通过建章立制，推进校
务公开等形式，主动采取措施自查自纠。
三、接受评议，广泛纳谏
1、问卷调查。组织学生家长填写由市教育局、市纠风办
统一制定的问卷调查表。
2、暗访抽查。由市民主评议监督员组成暗访抽查组，对
学校的校风建设和师德师风建设情况进行暗访抽查。
3、评议考核。向民主评议监督员及部分家长和学生代表
汇报学校加强校风建设、师德师风建设情况和集中时间全面整
改情况，接受对相关问题的质询。
四、建章立制，全面整改
1、评议后，针对行评意见和群众反映提出的意见和建议，
结合实际，按照“以评促改、以评促建、以评促管”的要求建立健全规章制度。
2、学校对自查和民主评议监督员明查暗访指出的问题
认真梳理归类并进行公示。针对暴露出来的问题集中时间整改，有条件解决的要限期解决;一时无条件解决的要列出整改计划;涉及政策方面的问题要作出说明，让广大群众切实感受到学校的整改工作力度和评议效果。
五、评议工作的组织实施
1、成立学校迎评工作领导小组。由刘本洲(校长)任
组长，李明(副书记、副校长)、罗爱平(副校长)、蔡祖泉(副校长)、欧阳熙铸(工会主席)任副组长，学校党支部纪检委员何兆文，办公室主任谭永忠，德育处主任朱洪，教务处主任张秉旺，总务处主任黄永祜，幼儿园园长祝方汉，各年级主任为成员。领导小组下设办公室，李明兼任办公室主任，谭永忠任副主任，负责日常工作。
2、迎评工作由学校统一部署，各处室、各年级负责组
织实施，学校迎评工作领导小组负责协调督办。
3、认真选聘民主评议监督员。民主评议监督员由德育
处及各年级组推荐，学校聘任。民主评议监督员要具备思想道德素质好、参政议政能力强、廉洁自律、办事公道正派、敢于开展批评、群众评价好、不讲报酬、乐于奉献等基本条件。民主评议监督员具有调查权、建议权、评议权和监督权。
4、正确处理迎评工作与学校正常工作的关系，以开展
民主评议为契机，有效推动各项工作的完成，以良好的校风、教风、学风来展现民主评议的效果，做到迎评工作与当前工作两促进。
5、要通过民主评议，进一步规范从教行为和办学行为，
增强全体教职工的自律意识、服务意识、职业道德意识，调动教职工的积极性，推进学校的持续健康发展。
二00七年十月八日
主题词：学校民主评议工作实施意见恩施市实验小学办公室2007年10月9日印发
共印15份
经过党支部召开的组织生活会和支部民主生活会以及对征求到的意见、建议的梳理，对**同志提出以下评议意见：按照党支部开展保持共产党员先进性教育活动《实施方案》的安排部署，韩世海同志能够充分认识到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义，以饱满的热情、积极的态度自觉主动地投身到先进性教育活动中去。认真遵守支部关于先进性教育活动的各
项规章制度，在按时参加集体学习活动的同时，注重利用业余间和休息时间进行自学。通过学习，个人素质、工作能力和业务水平等各方面都有了较大的提高，尤其加深了对“三个代表”的理解。能够坚持共产主义理想和社会主义信念，随时保持清醒的头脑和政治敏锐性。执行党的路线方针政策，运用马克思主义的立场、观点和方法，思考问题、分析问题的能力，始终保持正确的政治方向。
在工作中，该同志还存在着许多不足之处，表现在：对党的理论知识掌握不牢固。日常工作生活中，在保持和发挥先进性方面，对时时处处保持先进性这根“弦”绷得不够紧，降低了对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多。在工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料美、时时处处争一流的标准上去把握。
今后应该努力的方向：配合领导做好各项工作，以一名老党员的身份来影响身边的年青党员、职工。对党的理论知识做出系统学习的计划。要持之以恒、坚持不懈地抓好学习。学理论，要抓住实质，在提高理论素养上下工夫，加深对建设有中国特色社会主义及“三个代表”重要思想的理解。
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