社区民主评议

社区民主评议（精选8篇）

社区民主评议 篇1

为了进一步贯彻城市社区居民的民主管理原则，促进反腐倡廉工作的顺利进行，特制定对社区工作人员的民主评议制度。

1、设立居民举报信箱，成立居民投诉接待处理工作机构。

2、社区全体工作者每年对自己的工作业绩以书面的形式向社区居民代表会议报告。

3、每年一次民主评议会，进行相互评议。

4、每项重大事项和活动，由民主议事小组决定，由民主议事小组总结、评议。重要时可以由全体居民评议。

5、民主评议的内容：

（1）年初所制订的工作计划的完成情况；（2）各项活动实施方案的完成情况；（3）各项制度的执行情况；（4）公共福利工作的落实情况；

（5）计生指标分配及计划生育奖励落实情况；（6）市容环境和治安执法情况；

社区民主评议 篇2

职工代表大会的评议监督权, 是指职工代表大会具有对企业行政领导干部进行评议监督的权力。民主评议干部, 是尊重职工的民主权力, 提高干部素质的有效手段, 是加强民主管理、民主监督、深化企业改革的重要内容。

一、民主评议干部工作的内容

民主评议干部以领导干部的任期目标和岗位责任制为依据, 从领导干部的德、能、勤、绩、廉五个方面进行评议。1、德:领导干部的政治素质和思想素质;2、能:领导干部的工作能力和业务技术水平;3、勤:领导干部的工作态度和工作作风;4、绩:领导干部的工作业绩;5、廉:领导干部的廉政建设。

二、民主评议的方法和步骤

(1) 制订方案, 建立机构, 做好深入细致的思想动员工作, 领导干部作好述职准备。

(2) 所有被评议的行政领导干部都在职代会上作述职报告。

(3) 在述职的基础上, 由职工代表对每一位述职干部进行投票测评, 同时以职代会代表团为单位组织评议。

(4) 如实统计测评结果, 整理职工代表的评议意见, 提出任用奖惩建议。

(5) 评议结果与本人见面。可采用召开民主生活会的形式, 也可采用按干部管理权限分级谈话的方式, 将评议意见与被评议者见面。

(6) 总结评议工作, 公布评议结果。

三、怎样深化民主评议干部工作

(一) 深化民主评议干部工作, 必须让职代会行使职权, 充分发挥工会的作用

民主评议干部, 既是全面落实企业民主管理的一项重要内容, 又是职工代表大会五项职权之一。工会是联结党和群众的桥梁和纽带, 是企业民主管理的组织者, 是职工利益的代表者, 工会组织的本身就有监督行政领导的责任和权力。因此, 开展民主评议干部, 实行企业民主管理, 理所当然地应由工会参与组织实施。

(二) 不断提高思想认识是深化民主评议干部的关键

1.民主评议干部是社会主义性质决定的。社会主义企业同资本主义企业的一个根本区别, 就是实现了生产资料的公有制, 职工群众由雇佣劳动者变为国家的主人, 企业的主人, 生产资料的主人。在社会主义社会里, 干部和职工都是国家的主人, 但是, 由于干部和工人分工不同, 职责不同, 所担负的责任不同, 所以必须赋予干部一定的权力, 这些权力是人民给的, 是用来为人民服务的, 因此, 干部必须接受国家和企业的主人翁的监督, 才能更好地履行职责, 按照党和国家的方针、政策办事。

2.民主评议干部有利于克服不正之风, 促进干部制度改革。一方面, 在工作中, 有的干部不可避免地会有这样或那样的失误和不足;另一方面, 在领导干部的选用上往往由组织部门小范围内考察, 凭领导的印象而取舍, 职工群众无权过问。这种传统的干部制度不改革, 干部队伍的素质就很难提高。实行民主评议干部工作, 就能有效地增强干部的责任感, 有利于加强整个干部队伍的思想建设和业务素质的提高。

3.民主评议干部有利于搞活企业。企业活力的源泉, 在于职工的智慧、积极性和创造力。要调动这种智慧、积极性和创造力, 必须尊重职工群众, 依靠职工群众, 让广大职工群众充分行使他们的主人翁权力。民主评议干部, 正是激发了职工群众的主人翁责任感, 同时, 职工对干部进行监督、评议, 能使领导干部全面认识自己, 既看到工作中取得的成绩, 又明确存在的不足和今后的努力方向, 从而把领导者的权威同劳动者的主人翁地位统一起来, 充分发挥劳动者的主动性、创造性, 使全体劳动者都关心企业, 使企业充满生机和活力。

(三) 深化民主评议干部工作必须与考核、奖惩、任免紧密结合

民主评议干部是职工群众的民主权力, 每个职工都有责任、有义务对各级干部评功摆过。这样, 才能避免人事管理上的片面性和神秘化, 从而达到全面考核干部的目的。但是, 要使民主评议干部工作真正落到实处, 防止和克服形式主义, 切实解决实际问题, 关键在于民主评议干部工作必须严格按照具体的方法和步骤进行, 并必须与考核、奖惩、任免相结合。

做好民主评议干部工作的关键在于:一是在指导思想上, 要立足于支持, 立足于帮助, 把帮助寓于群众监督之中。二是各级领导干部必须端正态度, 提高认识, 真心实意欢迎职工代表监督、检查, 对群众的批评意见要听得进、改得实, 保护职工群众的积极性。三是在评议中, 必须坚持一分为二的观点, 做到热情诚恳, 抓住主要问题, 把成绩讲够, 缺点讲透, 事实说准, 防止和克服把民主评议干部会议变成评功摆好的形式主义会议。四是职工代表大会的评议和监督要与党政部门对干部的考察、监督、奖惩、使用、升降相结合, 对于工作卓有成绩的干部, 可以建议给予奖励, 包括晋级、提职;对于不称职的干部, 可以建议上级免职或降职。这样才能更好地发挥职工代表大会的作用, 使民主评议干部工作不断深入, 逐步深化。

摘要：民主评议干部是职工依法行使民主管理、民主监督权利的有效形式。做好职工代表大会对领导干部的民主评议工作, 有利于建立自我约束机制, 有利于加强党风廉政建设, 促进企业改革和发展。民主评议干部工作要以干部的任期目标和岗位责任制为依据, 从德、能、勤、绩、廉五个方面进行评议。深化此项工作, 必须让职代会行使职权, 并与考核、奖惩、任免紧密结合。

党员民主评议“碍”与“路” 篇3

民主评议党员是深入推进创先争优活动的有力抓手，是检验创先争优活动“群众满意度”的试金石。但是，随着形势的发展和争先创优活动的不断推进，我们在操作的过程中，也遇到了一些新矛盾、新问题，需要进一步探索、研究和改进。

存在问题

具体表现在以下几个方面：

部分基层党组织对民主评议工作重视不够。少数基层党组织负责人对民主评议党员工作存在认识偏差，认为民主评议党员无非就是“画个圈，打个钩”，没必要较真；还有的党组织开展民主评议党员工作，事先不明确党员标准，不讲清评议意义，就让大家评议，事后也不对评议情况进行讲评总结，缺乏工作的严肃性；有的不讲评议工作的基本程序和要求，原本需要广泛听取党内外意见、认真开展批评与自我批评，却只是简单地发个言，讲两句话，填一下测评表就算走完了程序，致使评议工作的质量大打折扣。

少数党员存在思想障碍。一些党员不能正确看待批评与自我批评，在撰写自评材料时，说成绩长篇大论，讲问题遮遮掩掩，将原本找差距、查原因的党性剖析材料写成了评功摆好、自我表扬的“表扬稿”。在评议其他同志时，不谈缺点讲优点，不说问题摆成绩，不说真话讲假话、废话、相互吹捧的客套话，尤其是在评议干部党员时，更是有意奉承、一味讨好，把民主评议当成了拉关系、讲人情的会议。在评议中怕得罪人、怕搞僵关系、怕影响工作，患得患失。还有的党员在评议中随大流、坐等看风向，风吹两边倒，在开展批评与自我批评环节中往往会出现评自己多、评他人少；评工作多、评认识少；评成绩多、评缺点少的“三多三少”现象。

民主评议工作机制不健全。对于被评价为不合格党员的处理，一些基层党组织和个人缺乏认真和力度，片面强调团结，认为处理不合格党员会得罪人，影响团结，于是该处分的不处分，该清除的不清除。有的重感情轻原则，对于不合格党员偏袒呵护，导致民主评议党员“评”的多，处理的少，违背了民主评议党员的主旨。对不合格党员的认定标准比较原则，定性多、定量少，操作性不强，失去了民主评议的最终目的和意义。

评议动机不端正。个别干部党员参加民主评议不是出于公心，而是以个人好恶为标尺，讲关系，不讲原则，对与自己关系比较好的同志，在测评时往往有意拔高；有的把在工作中产生的矛盾带到民主评议中，借评议之机泄私愤、搞报复，甚至无中生有，恶意中伤。这种评议不仅伤害了党员之间的感情，也破坏了组织生活制度的严肃性。

工作路径

搞好宣传教育，营造评议的良好氛围

民主评议党员涉及到每个党员的利益，统一思想、提高认识是基础，要组织党员认真学习《党章》和基层党组织建设的有关规定，使每一个党员认清民主评议党员工作的重要性和意义，进而提高认识，端正态度。要组织党员从党的领袖论述中寻找思想武器，从《党章》中查找理论依据，从正反典型事例中认识利弊，使其明白“严是爱，松是害”、“自己亮丑不是丑，遮遮掩掩才是羞”的道理，对组织敞开心扉讲实话。要针对个别党员思想动机不端正的情况，事先组织学习党纪党规，引导大家摒弃私心杂念，以对组织和同志高度负责的态度，公正客观地进行评议。

搞好宣传发动，营造民评氛围，必须要认真学习民主评议有关政策和上级相关要求，并在调查研究的基础上，结合本单位实际，制定科学合理的评议计划，提出具体的评议方案，完善组织领导，健全各项制度，责任区分到人，确保民主评议取得实效。

搞好宣传发动，也要充分利用“三会一课”等时机，进行层层思想动员，不断提高广大党员干部的思想认识。在党内教育的基础上，要深入到群众中间，广泛发动群众积极参与，积极营造评议活动的氛围，使其以强烈的责任心投入其中。

抓住关键要素，增强评议成效

要使党员民主评议真正起到洗礼思想、解决问题、明确方向、振奋精神的目的，就必须切实抓好“准、细、活、实”几个环节。

“准”：就是在工作标准上要做到明。要针对现代企业的特点，增强评议的准确性。民主评议党员和对党员定档，必须严格按照《党章》的相关规定，并结合工作实际和党员的思想实际，根据党员先进性的具体要求，制定出不同层次党员评议的具体内涵和标准，特别是优秀党员和不合格党员，要有明确具体的量化条件，明确关键行为，即党员在平时工作、学习、生活中的言行，以便于党组织和党员群众在评议中有据可依，评议标准越具体，越有可操作性，就越能起到反光镜的作用，同时还能避免评议时可能出现的矛盾与冲突。

“细”：就是在内容上要做到细。要针对各项目的特点，增强评议的针对性。无论是自评或互评，要根据党员的不同岗位、不同层次，制定不同的评议内容，实施分类评议，防止“一锅煮”。要实现定量测评与定性分析相结合，使评议内容由“虚”变“实”、由“暗”变“明”，力戒“印象评议”、“人情评议”、“定位评议”。

“活”：就是在实施中要做到活。要针对现代各项目的特点，增强评议的科学性。从组织上：要将个人自评与同志互评、党内讲评与党外评议、分管领导评议与基层群众评议相结合。从内容上：每次评议前应确定一个主题，在评议时力争解决一个实际问题。从方法上：要将民主生活会与座谈会、面对面评议相结合。从环节上：要做到集中评议与平时考评、学习分析与整改提高、总结经验与纠正不足相结合。

“实”：就是在步骤上要做到实。要针对各企业的特点，增强测评的规范性。重点要抓好以下四个方面的工作：一是情况通报，要利用职代会等形式，让大家对本单位民主评议活动有一个全面、客观的了解，为评议打好基础；二是群众测评，由群众采用无记名投票方式，按照优秀、合格、基本合格、不合格等档次对党员作出客观评价；三是分析评议，召开支部会，开展批评与自我批评，对党员理想信念、工作实践、模范作用、工作作风等情况进行深入分析，重点反思存在的问题；四是情况反馈，及时通过内部公开栏等形式，将评议结果向群众通报，并督促党员和所在党支部认真对待评议中反映出来的问题。

认真整改提高，巩固评议成果

通过评议帮助党组织和广大党员既看到成绩和进步，又看到问题和不足，并根据群众反映的问题，认真组织党员制定和完善整改措施。

一是要正确对待评议结果。要使党员认识到民主评议只是手段，目的是保持党员先进性、增强党的凝聚力，因此，要针对存在问题，进一步完善党员发展、学习教育、党员思想分析、组织生活、督促检查、奖惩激励等党员管理和监督体系，使民主评议进一步规范化、制度化。

二是要扎扎实实整改提高。要针对群众反映出来的意见、自评查找出的不足和组织讲评中的问题，边整改、边提高。要从党员群众最不满意的事情改起，从基层好办、最希望办的事情做起，使群众能切实感受到民主评议带来的变化和进步。

坚持做好优胜劣汰工作

开展民主评议党员工作，要在清理不合格党员队伍方面加大力度，使违法乱纪、腐化堕落、群众满意率低、丧失革命意志、不参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织所交办任务的党员都能得到及时相应的处置。因此，要在民主评议、听取群众意见的基础上，按照《党章》和有关规定，对不合格党员区别不同情况作出组织处理。凡是不合格又不愿意改正的，应劝其退党或除名；虽不合格但愿意改正的，应进行劝勉谈话，责令限期改正。

接受群众评议，重在提高参与率

“党员是旗帜、满意是目标”。离开群众参与的群众评议不是真正意义的群众评议。群众评议群众满意，离不开结合，只要结合好了，群众才有热情参与。唯有这样，才能最大限度提高群众的参与度，将“群众是否满意”的评判权交给群众。

（责任编辑：李万全）

6社区党员民主评议制度 篇4

一、评议方法：社区党员评议在党委的指导下，由党委具体组织，一般一年评议一次。

二、评议内容：社区党员是否发挥先锋模范作用，积极参与农村社区化服务与建设；是否密切联系群众，真心实意为社区群众办实事、好事。

三、方法步骤：

1、学习动员。使社区党员进一步明确党员标准，端正态度，积极参加评议。

2、自我总结。由党员个人对一年来的思想工作和参与社区化服务与建设情况进行总结汇报，作出评价。

3、群众评议。组织党员和群众代表填写《民主评议表》，对每个党员进行评议，评议结果分优秀、合格、不合格三个等次。

4、组织评定。由党委吸收党小组长等骨干参加，综合评议意见，对每个党员进行全面分析和评议，将评议情况和评议结果上报社区党委。

5、总结反馈。党委将民主评议情况采取适当方式反馈给党员本人，帮助党员吸取经验教训，制定整改措施。对优秀党员进行表彰。

6、组织处理。对评议不合格的党员，根据上级有关规定，区别情况，妥善处理。

勐卡社区民主评议党员制度 篇5

1、民主评议党员每年进行一次，可用年终总结，开展“创先争优”活动等工作结合进行，时间可相对集中。

2、民主评议的内容主要包括五个方面：坚定共产主义信念，在政治上与党中央保持一致，贯彻执行党的路线方针、政策 使大体、顾大局。清正廉洁联系群众。全心全意为人民谋利益，严守组织纪律，充分发挥党员的先锋模范作用等方面。

3、评议的方法：一是：深入动员、明确要求；二是：听取党内外群众意见，开展评议，三是：对照标准搞好个人总结并自我认格；四是：召开评议会、初定格次、状告本人，向支部大会报告评议的主要情况；六是：表彰优秀党员、优秀党务工作着、处理不合格党员，七是：帮助党员制定整改措施。

4、民主评议党员要以党支部为单位，党小组为核心的民主评议，按支部的党员花名册发放民主评议表认真填写、不得有空格、不得交空白表。经过党支部审核每年12月15日上交党总支委员会批准。个人格次（合格、基本合格、不合格）三个格次，转存个人档案并上报上级党委备案。

中共勐卡社区党总支委员会

社区党员民主评议工作实施方案 篇6

组 长：

副组长：

成 员：

二、评议范围

冶金村社区党委直管全体党员

三、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，按照石坪桥街道党工委下发的《党员党性分析评议制度》的要求，结合社区建设实际，对照党员标准，突出党员先进性这一主题，认真检查和评议党员贯彻执行党的路线、方针政策和在社区建设中先进模范作用的发挥，以进一步提高党员素质，增强党员凝聚性，提高战斗力。

四、评议内容：

1、能否认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉贯彻落实科学发展观，学习党的基本知识、科学文化、法律和业务知识，不断提高思想政治素质和业务素质。

2、能否坚决贯彻执行党路线、方针、政策，坚定建设有中国特色社会主义的信念，在思想上政治上同党中央保持一致。

3、能否站在改革开放的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

4、能否积极参加党内创先争优活动，扎实工作，开拓创新，完成党组织交给的各项任务，充分发挥党员的先锋模范作用。

5、能否自觉执行党的决议，履行党员义务，积极参加党的各项活动。

党员领导干部要重点检查提高“五种”能力情况。各支部可根据创先争优活动中党员“五带头”的要求，结合自身实际，充实民主评议党员的具体内容。

五、评议工作主要步骤和方法

民主评议党员工作，以支部为单位进行。

1、组织学习。组织党员学习《中国共产党章程》、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观基本理论、党的十七大和十七届四中全会精神、《关于党内政治生活的若干准则》，提高认识，端正态度。

2、自我评价。在学习讨论的基础上，每个党员按照标准和评议内容，联系个人一年来思想、学习、工作、作风方面的表现，自我对照检查，肯定成绩，查找差距，提出改正意见和今后努力方向，并自我评定。

3、民主评议。召开党支部会进行民主评议。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾，认真开展批评和自我批评。组织社区部分群众代表（包括本社区的人大代表）召开群众评议会。

4、组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见。对基本不合格、不合格党员的认定，要做到“事实清楚，处理恰当，程序规范，材料齐全”，并填写《基本不合格、不合格党员情况报告表》，报上级党组织审批后，送区委组织部备案。

六、时间安排

2010年6月13日上午9点

七、评定格次

对党同格次的认定，应首先由党支部根据自评、互评、群众评的情况提出初步意见，提交支部大会通过，成为正式组织意见。党员格次为合格、基本合格、基本不合格、不合格，要将党员民主评议结果作为“创先争优”的基础和依据。

八、几点要求

1、所有党员（包括预备党员）评议期间无特殊情况不得请假，确因特殊情况缺席，支部要组织补课。预备党员参加民主评议，不评定格次，作为转正参考。

2、民主评议党员要认真开展批评与自我批评，对党员存在的问题和不足，支部要严肃指出并帮助其认真分析原因，提出整改意见。

3、对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。经评议认为是基本不合格、不合格的党员，支委会应区别不同情况，提出妥善处置意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。对党员进行组织处理，要十分慎重，原则要坚持，方法要得当。对被劝退和除名的，党组织要做好思想工作。在他们出党以后，仍要继续关心和团结他们，在工作中继续发挥他们的作用。

社区民主评议 篇7

关键词：高校,行风评议,民主参与

高校是培养人才的重要基地,也是促进知识创新与科技发展的重要保障。高校行风评议活动是一项民主监督活动,目的是为了推动高校行风的建设,实现管理的科学性与有效性,进而加强校风学风以及师德师风的建设。高校行风评议活动的开展状况,关乎高校廉洁的管理体制的构建与实施,也关乎良好的育人环境的完善,因而尤其需要我们的重视。本文以民主参与的价值为切入点,以社会学理论为背景,讨论高校行风评议中民主参与的实现路径。

一、高校行风评议中民主参与的内容与价值

所谓民主评议政风行风,就是在各级党委和政府的领导下,通过对政府部门和公共服务行业的工作作风进行公开评价,推动政风行风建设的一项民主监督活动。由此可见,行风评议工作强调向社会的公开,并接受公众的评价与监督。换句话说,在行风评议工作中强调民主参与,是行风评议的题中应有之义,也是关乎行风评议活动是否有效开展的关键。

(一)高校行风评议中民主参与的内容

民主参与,也称公民参与或公众参与,简单而言就是公众试图影响公共政策与公共生活的一切活动。我国曾有论者指出,公民参与理论是行风评议的理论基础。中国政府由上及下推进的行风评议活动通过邀请公民来评价政府工作、将公民满意度作为政府绩效考核的主要标准,征集公民意见与建议来进一步完善政府工作等,均体现出公民参与的特点[1]。

行风评议活动,其实就是政府主导并加以推动的一项民主参政议政的活动,也是党的群众路线的体现。在行风评议过程中,政府与公共服务机构将自己的行为与工作向社会公开,来自不同社会阶层、代表不同利益群体的公民可以针对相关工作自由表达自己的意见与看法,政府与公共服务机构在听取意见的基础上加以改进,并及时予以反馈。这样的一种工作思路,体现一切以人为本,满足公众需求为目标的思想。其推动公权力与公众之间的互动,从而提高政府与公共服务机构的社会管理水平。

高校作为重要的社会服务组织,也需要通过开展有效的行风评议活动,提高自身的管理水平,促进办学能力的提高,以此为国家现代化建设培养和输送人才。在高校中开展行风评议,同样需要注重民主参与。在高校行风评议中推进民主参与,就是要以师生利益为本,将自身的工作向学生、教职工、学生家长与社会公开,注重听取学生意见、教师意见和社会意见,发现现实问题,在此基础上加以整改,并及时予以反馈。通过民主参与的评议,塑造良好的学风校风,促进学校的健康发展。

(二)高校行风评议中民主参与的价值

1. 在高校行风评议中加强民主参与,既是推进高校民主建设的重要形式,也是落实党的群众路线的重要体现。

党的十八大报告指出,必须继续积极稳妥推进政治体制改革,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。教职工作为高校的主体,对高校的各项工作享有知情权。如果丧失知情权就无法有效参与到各项工作中,更谈不上对工作的监督。在行风评议中加强民主参与,有利于在整个学校的范围内塑造良好的民主氛围,使得各项工作的开展取得良好的群众基础,进而增强师生的凝聚力,实现高校教育水平的提高。

2. 在高校行风评议中加强民主参与,是培养人才、推动人才全面发展的重要保障。

高校应以培养高等人才为己任。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)明确指出:“人力资源是我国经济社会发展的第一资源,教育是开发人力资源的主要途径。以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。”在教育改革发展的问题上,则要“树立科学的教育质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”。由此可见,高校各项工作的开展都离不开学生的培养,重点就需要在发挥学生主动性的基础上,促进学生的全面发展,提高学生适应社会需要的能力。培养现代人才不仅需要重视其学习能力与创新能力,更需要重视其思想道德品质与社会责任感的塑造。在高校行风评议中加强学生的参与,正是对于其参政议政能力的塑造,有利于培养其参与学校工作的积极性,塑造其更加全面的人格,从而更加适应现代社会的需要。

3. 在高校行风评议中加强民主参与,是提高治理能力、提升学校实力的重要手段。

全球治理委员会在1995年发表的一份题为《我们的全球伙伴关系》的研究报告中,将“治理”界定为“它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括各种人们统一或以为符合其利益的非正式的制度安排”[2]。良好的治理,又称“善治”,需要具备合法性、透明性、责任性、回应型、有效性和法治。所谓合法性,是指社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态,合法性越大,善治的程度越高;透明性指的是政策信息的公开性;责任性是指管理者必须履行相应的责任和义务;回应型指管理机构和管理人员必须对公民的要求做出及时和负责的反应;有效性指管理的效率,包括机构设置合理、管理程序科学、管理运行规范、管理成本低等;法治即法律是公共管理的最高准则,任何人在法律面前人人平等[3]。在高校行风评议中加强民主参与,正是落实治理的透明性、责任性与回应性的重要体现。而只有实现对师生以及社会的公开,切实为其利益负责,才能促使公众对高校工作的认可与接受,从而推动高校各项工作的良好开展,进而提升学校综合实力。

二、影响高校行风评议民主参与的相关要素

在高校行风评议中推进民主参与,对高校行风评议工作的具体建设具有至关重要的意义。就实践工作而言,如何有效提高民主主体的积极性,加强民主主体的参与,就成为相关工作开展的重中之重。值得注意的是,在高校行风评议中的民主参与主体,虽然可能是师生、学生、家长甚至其他社会主体,但首先都是一个处于社会环境中的人。就其作为一个社会人的身份而言,民主参与主体处于一定的组织、制度和文化环境下,势必被这些环境影响。

正因如此,笔者将引进社会学理论,在制度或文化等社会环境与民主参与主体的互动层面上,以动态的视角对民主主体的参与加以考察,从而梳理影响高校行风评议民主参与的相关因素。社会学理论认为,社会系统是由人组成的系统,作为构成要素的人参与到许多影响其发展的系统中。由此,为了研究特定背景中人们是如何彼此互动的,经常采用系统论的方法,将对人产生影响的不同因素划分为不同的系统加以研究。布里默和布朗芬布伦纳提出可以被社会工作者加以运用的系统的四个类别,即微观系统(microsystems)、中观系统(mesosystem)、外观系统(exosystem)和宏观系统(macrosystem)。其中:微观系统是指任何参与者在其中进行面对面接触或者直接接触的系统;中观系统是我们生活于其中的个人关系网络;外观系统是指影响个人系统的更大的社会制度,比如政府机构之类的社会设置;宏观系统是指前三种系统所处的更大的文化环境和亚文化环境[4]。参照这种分析框架,笔者认为,高校行风评议中的民主参与主体,也是在上述系统的影响下进行相关活动的。

(一)影响高校行风评议民主参与的微观系统分析

微观系统的层面是指任何参与者在其中进行面对面接触或者直接接触的系统。就高校行风评议民主参与而言,最重要的工作是对信息的搜集、处理和反馈工作,因此就微观系统而言,最主要的参与者是参与访谈的师生群体及行风评议工作部门的工作人员。

1. 师生群体作为高校行风评议民主参与中最主要的主体,决定民主参与的效果。

在高校行风评议工作中,师生群体作为信息的源头,往往决定行风评议工作中信息搜集和处理的成效。正因如此,师生群体参与是否积极,信息是否可以有效整合与反馈,往往从根本上决定高校行风评议中民主参与的效果。

2. 行风评议工作部门的工作人员与民主参与主体之间的互动也决定民主参与的效果。

在高校行风评议工作中,行风评议工作部门的工作人员往往承担信息的发放、搜集与反馈工作,其工作的成效直接影响民主参与主体的参与积极性和有效性。正因如此,需要提高工作人员的素质,注重在工作人员与参与主体之间建立起良好的互动平台,才能促使更加有效的民主参与。

(二)影响高校行风评议民主参与的中观系统分析

中观系统是我们生活于其中的个人关系网络。就高校行风评议中的民主参与而言,最主要的个人关系网络就是参与主体之间的个人关系。高校行风评议中的参与主体主要是教师、学生、家长以及社会群体。其中,教师之间、学生之间、师生之间才是最经常进行交流与互动的主体,三者之间是否能够形成一个积极参与的互动作用,是否能够相互促进,相互影响,从而共同参与到高校行风评议工作中,直接决定参与的规模和效果。正因如此,从中观系统的层面来看,师生群体的相互作用也是需要重视的因素,师生群体的相互作用是否有效,也影响高校行风评议中民主参与的效果。正因如此,要注重加强参与主体的主人翁意识和责任感教育,主人翁意识和责任感教育是民主参与的思想基础,很多学生缺乏主人翁意识的原因,也说明理论地位和实际地位的差距。只有树立强烈的主人翁意识,才能让师生把学校的发展与自身的发展结合起来,克服与己无关的错误观念。

(三)影响高校行风评议民主参与的外观系统分析

外观系统是指影响个人系统的更大的社会制度。是否可以建立起良好的参与程序和参与制度,将直接影响参与的效果。具体到高校行风评议的问题上,高校领导对民主参与制度建设的重视程度,是至关重要的影响因素。高校领导具有民主意识,也是决定民主参与程度的最关键因素。师生共同参与学校的事务管理,最期待的就是拥有开明民主的领导班子,因此,领导的民主意识的高低将决定民主参与的效果好坏。与师生的切身利益息息相关的行政部门,比如后勤管理处、教务处、学生处、财务处等,应定期举行信息公开,对将要推行的新政策、新规定展开论证,让师生真正做到参与其中,还要对民主参与程度高的师生给予鼓励、表扬,形成一种开明、向上的新风气。

(四)影响高校行风评议民主参与的宏观系统分析

宏观系统是指前三种系统所处的更大的文化环境和亚文化环境。无论是民主参与主体,还是相关部门的工作人员,都处于文化环境的影响之下。因此,高校行风评议工作是否具有民主氛围,也将从深层次上影响到工作人员的工作积极性和参与主体的参与积极性。正因如此,需要在平时工作中加强民主参与重要性的教育,培养民主参与的风气,从而促使各方面主体更加积极地参与到民主评议中。

三、完善高校行风评议民主参与的路径选择

在明确影响高校行风评议民主参与的各种要素之后,有必要对相关工作的有效开展加以展望。正如笔者上文指出的,就参与者作为社会人的身份而言,民主参与主体处于一定的组织、制度和文化环境下,势必被这些环境影响。因而需要从制度构建入手,从微观、中观、外观与宏观系统入手,改善参与环境,提高民主参与的积极性。具体而言,则可以从以下三个方面入手:

(一)完善民主参与的程序与方法,形成师生及社会力量对行风评议工作的全面参与

在参与方式上,要求各部门工作人员更加积极主动地搜集公众意见,通过在醒目位置介绍评议内容、方法与流程,标明联系方式与负责部门,从而促进民主参与的有效开展。建立对师生以及社会公众的定期访问机制,并通过展板、网络等多元宣传方式更加主动地获取公众意见。在参与主体上,要确立多元多方的参与主体,以此保障工作的全面性。高校工作涉及面较广,只有保障包括师生与社会主体在内的多元主体的参与,才能切实发现问题,全面分析问题。在参与方法与程序上,可以形成更加丰富与多元的参与渠道。除了当下采用的访谈和打分的方式,还可以采用抽样调查、电话访问、网络访问、多元主体交互评议相结合的方式,以此促使参与更加全面。

(二)提高民主参与的意识与能力,推动师生及社会力量对行风评议工作的积极参与

民主参与的意识是师生积极参与行风评议的前提,需要鼓励与培育。高校应当开展各种教育活动,鼓励师生向各部门提出自己的意见,主动积极地与学校各部门互动,培养师生的公共责任感。同时,通过专门的平台与工作,提高师生参与行风评议的能力。高校可以利用各种传播途径,如发放新生须知,召开联席会议与利用网络平台等方式,详细介绍行风评议的目的、方式与途径等内容,以此培养师生与社会公众参与行风评议的能力。同时,要建立更多的民主参与平台,创造更多的民主参与机会,强化师生及社会公众参与高校建设的能力,以此使得师生与社会公众在实践活动中将技能转化为能力。

(三)构建民主参与的保障制度,保证师生及社会力量对行风评议工作的有效参与

构建民主参与的保障制度离不开信息的公开,没有信息也就谈不上参与,更不知如何参与。因而,高校各个部门应当给予师生及社会公众充分的信息支持,通过多种方式公开工作过程的信息,允许师生及社会公众通过合法手段获取信息。同时,要根据民主参与的有效程度与民主评议的内容,建立有效的奖惩与责任机制。以此保障相关部门对民主参与的重视,切实整改自身存在的问题。

参考文献

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[3]刘江,孙林,赵汝平.治理理论视角下中国学生参与高校管理的思考[J].社科纵横,2012(6).

社区民主评议 篇8

关键词：企业 民主评议 监督 对策

1 企业民主评议工作中存在的难点

难点之一：企业民主评议中加强领导干部建设存在问题。在企业民主评议中，领导班子建设是企业民主管理的关键所在。加强领导班子建设的目的在于不断提高领导干部的工作能力，搞活企业，提高经济效益。但由于职工群众对民主评议干部工作缺乏足够的认识，评议热情不高。致使在评议中，有相当一部分职工认为：民主评议形式化多，看不到明显的评议效果，影响了职工评议的积极性。而职工评议积极性不高的真正原因是，一些领导干部对职工的评议意见不去认真研究，精心整改，且认为职工的约束是软约束，只要上级领导满意就行，忽视了职工群众的评议监督作用，由此产生的后果影响了职工的评议干部的积极性。

难点之二：评议者对被评议者的个人表现缺乏全面了解，评议结果与实际情况有差距，干部难接受，这也是一些领导干部对民主评议工作缺乏重视的一个主要原因。对于几十人的小单位，这个问题不太突出。对于近千人的大单位，这是个比较突出的问题。由于单位人数多领导干部分管的业务各有侧重，接触的人群相对稳定，对其他非主管部门的职工基本上不发生管理行为。参加民主评议的职工代表仅凭一份述职报告和日常印象去判断一个人的品行和能力，偏颇之处不言而喻，评议结果很难令被评议者接受。

难点之三：企业民主评议缺乏明确的标准和方法。在评议过程中，一些企业大搞“形式主义”，评议方法严重滞后，评议治标不明确，无法适应不断发展变化的企业民主评议工作。针对此类问题，企业往往会采取以下两种方法解决：一是定期召开座谈会开展评议工作。目前，由于企业参与会议人员众多，很多职工代表在发言时往往会有种种顾虑，因此不敢说真话、讲实话，很少谈及问题，多是一些建议。另外，在进行评议时，由于企业的评价标准并不明确，难以量化，只有德、能、勤、绩、廉几个固定指标和优秀、胜任、不胜任三个等级，职工代表在进行民主决议时，难以做出选择，大大影响了评议的效果。

难点之四：民主评议与干部考核联系不紧密，难以确保评议的权威性。企业在进行干部考核时，一般会通过内部调整的方式进行。而民主评议则在每年的年底召开，这就使得干部考核和民主决议严重脱节，无法实现二者的有机结合，这就对企业的内部监督产生了一系列消极影响，也不利于企业的长远发展。

2 企业民主评议工作的对策及建议

针对民主评议干部工作中的难点，应采取如下对策：

对策之一：强化对民主评议工作的组织与領导，建立思想共识，积极发挥群众的作用。企业民主评议干部制度是企业加强群众建设的重要体现。企业在进行民主评议时，一方面要充分尊重和重视群众的意见和建议，做好反馈工作；另一方面，企业还要积极提高领导干部的整体素质，改进工作方式，转变工作作风。此外，企业还要借助各级工会组织的力量，加大宣传力度，提高职工的参与度与认可度，鼓励他们广泛参与进来，在参加评议时能够实事求是，客观公正地给出正确评价，在评价的同时还要能提出管理意见，为企业的发展提供方向。

对策之二：大力推进企业政务信息公开，着力提升企业办事效率，保证民主评议效率。企业通过政务信息公开，积极推进企业职工决策，保证民主监督效率。企业实行信息公开制度可以保证职工切实有效地行使自己的民主权利，保证企业的各项工作时刻都能处于群众的全面监督之下，保证企业职工真正享有知情权，有利于提高企业的权威性和透明度，广大职工在参与企业管理时，可以全面充分地了解企业的各项工作开展情况，增进对领导干部的了解，避免出现以往只有述职报告造成的评议弊端，保证评议结果的客观性和公正性。

对策之三：改进评议方法，实行定量评议，提高评议质量。在方法上，应尽量减少中间环节，解除评议者的后顾之忧。可以完全采取背靠背和无记名的方式，由职工对干部独立作出评价。在内容上，尽量由定性评议向定量评价转变，在政绩的评议上应该将其主管的工作所包含的主要经济技术指标和实际完成情况作为主要评价指标，公布于众，由职工实行定量评价。对行政领导人员着重评议民主决策、管理能力、经济效益和工作实绩，以及企业技术更新、设备改造、新产品开发和国内外市场开拓情况。对企业党组织负责人，要着重评议在企业党的建设、精神文明建设方面的成效和工作实绩，尤其是参与企业重大问题决策，发挥党组织政治核心作用，围绕企业生产经营加强职工思想政治工作的情况。对于职工评议不胜任票超过职工代表（或职工）总数三分之一的应该建议干部主管部门根据干部管理权限免去领导职务，对于不胜任票超过四分之一的要进行诫勉谈话，限期整改。民主评议结果向职工公开。

对策之四：改革考核制度，考核与评议相结合，考评相互促进。建议干部主管部门每年对干部按管理权限分级考核一次，将考核干部时间与民主评议干部时间同步，真正做的干部考核与民主评议相结合，进而实现民主评议与干部的奖惩任免相结合的目的，促进领导干部进一步转变作风。在企业内部真正形成有效的权力制衡机制，促使各级领导干部正确运用权力，杜绝腐败现象的滋生和蔓延，实现民主监督的最终目标。另外，民主评议干部工作要坚持如下四个原则：①党管干部的原则。民主评议干部工作，必须坚持在党组织的统一领导下进行，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，并与领导班子考核工作紧密结合。②实事求是的原则。要从关心、爱护干部和支持干部做好工作出发，实事求是、一分为二、客观公正地对领导班子和领导干部进行评议。③注重实绩的原则。要对企业领导班子和领导干部进行全面评价，重在工作实绩。④民主集中制的原则。要相信和依靠职工群众，充分发扬民主，严格履行程序，将民主评议与组织考核结合起来。同时要严肃纪律，保护评议人和被评议人的合法权益。

实践表明，加强企业的职工代表大会建设对企业的民主评议和企业领导监督工作意义重大。一方面，加强企业民主评议监督可以保证企业民主决策和科学管理的顺利实现；另一方面，加强企业的民主监督管理可以有效地加强和完善企业的领导班子队伍建设。此外，民主评议机制还可以有效的改进企业管理，转变领导干部作风，改善党群、干部关系，做好廉政作风建设。同时在调动企业职工积极性和创造性上也是极为有效的，它可以最大程度地促进企业的改革与发展，发挥企业优势，保障企业稳定健康发展。

3 小结

综上所述，随着我国市场经济发展的逐步壮大，现代企业的自主经营权进一步扩大，与此同时企业改革也势在必行。企业作为市场竞争的主体，在我国市场经济发展的进程中发挥着越来越重要的作用。在企业发展中起着关键性作用的是企业的领导班子建设。因此，企业在进行自主发展时，一定要按照现代企业制度的要求，建立起决策、执行和监督体系，形成有效的内部监督和自我约束机制；企业领导人如何珍惜和用好党与人民赋予的权力，自觉遵守党纪国法和接受职工群众的监督；企业职工如何当好家做好主，发挥好职代会的作用，履行好参与民主管理的职能，确保企业改革和发展的顺利进行，把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处是当前十分重要的问题。

参考文献：

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