写在第１４个“全国中小学生安全教育日”到来之际
2009年“全国中小学生安全教育日”的主题是：“加强防灾减灾，创建和谐校园”。在第14个全国中小学生安全教育日到来之际，各地教育行政部门和学校应结合本地及学校的实际情况，创造性地、积极主动地开展形式活泼、内容丰富的公共安全教育活动。各地还要从以下几方面积极建立健全中小学公共安全教育工作的保障机制：
一、开展自救自护和逃生实践演练活动
《中小学公共安全教育指导纲要》中指出：“学校要保证公共安全教育的时间，可根据实际情况，结合不同学段的课程方案和本指导纲要的要求，采用课程渗透和利用地方课程时间相结合的方式，确保完成本纲要中规定的教学内容，并要安排必要的时间，开展自救自护和逃生实践演练活动。”四川安县桑枣中学紧邻北川，在汶川大地震中也遭遇重创，但由于平时的多次演习，地震发生后，全校2200多名学生、上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时1分36秒，无一伤亡，创造了一大奇迹。叶志平校长每学期都要在全校组织一次紧急疏散演习，工作做得非常仔细，每个班的疏散路线、楼梯的使用、不同楼层学生的撤离速度、到操场上的站立位置等，都事先固定好，力求快而不乱，井然有序。这是开展自救自护和逃生实践演练活动的最好例证!
二、组织教师培训，全员参与安全教育
《中小学公共安全教育指导纲要》中指出：“各级教育行政部门和学校要重视教师队伍建设，把公共安全教育列入全体在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划，分层次开展培训工作，不断提高教师开展公共安全教育的水平。”目前，部分学校的安全教育，一般只由校长和分管副校长总体抓，各级班主任具体负责落实，这一做法存在着很大的局限性：一是面对学生实施安全教育的只有班主任，单打独斗效果不佳;其次是班主任在学科课程渗透安全教育范围窄;再次，不仅班主任，其他科任教师也一样，没有经过专门的安全教育知识培训，对各方面的安全教育只凭教师本人的经验和生活阅历。为此，提高全体教师安全教育技能与素质是各级教育行政部门和学校必须面对和亟须解决的问题。
三、落实中小学校安全工作的组织与制度
《中小学公共安全教育指导纲要》中指出：“要重视对公共安全教育活动的评价和督导。”为此，我们要进一步加强中小学校安全工作的领导，建立覆盖各级市县区的中小学校安全工作领导小组，各市、县、区、学校都要配齐安全工作联络员，形成职责明确、运行通畅、有序有效的中小学校安全工作的组织管理体系。同时，要不断健全、完善中小学校安全工作的各项规章制度，加强各项安全制度的检查与落实。每年三、四月份为迎接全国中小学生安全教育日，都应开展中小学校安全工作大检查;同时认真做好户外郊游集体活动、预防食物中毒、校舍普查等专项安全工作的部署和检查，对检查出的隐患和问题及时采取措施予以解决。
四、强化安全意识，抓好中小学生的安全教育
对中小学生的安全教育，我们坚持要重点教育与日常教育相结合，校内教育与校外教育相结合，安全教育与安全管理相结合，对教师的教育与对学生的教育相结合;注重安全教育的实效性和针对性，努力使安全教育寓于各项活动之中;还可以通过展览、知识竞赛、报告、收看专题录像片等多种形式进行安全教育，使广大中小学生掌握基本的安全知识和技能，增强安全防范意识，提高自我保护能力。
五、动员全社会积极参与，共同做好中小学校安全工作
教育是一个系统工程，要不断提高教育质量和教育水平，加强和改进教育工作，但这不只是学校和教育部门的事，家庭、社会各个方面都要一起来关心和支持。中小学校安全工作涉及到社会的方方面面，需要全社会的关心、支持与参与。各地教育行政部门和中小学要进一步增强责任感和使命感，结合本地实际，认真贯彻落实《钢要》，切实加强中小学公共安全教育，不断提高中小学生的安全意识和安全防护能力，确保中小学生人身安全。
作者：刘 宇
问：全国中小学校舍安全工程实施三年多来，成效如何?
答：总体上看，工程实施进展顺利，成效显著。主要取得了五个方面的成效：
一是抓好主要环节，“三个规定动作”基本完成。《全国中小学校舍安全工程实施方案》(国办发〔2009〕34号)要求的“三个规定动作”(排查鉴定、科学规划、分类分步改造)前两个已经顺利完成，第三个在今年年底完成也基本没有问题。像校安工程这么大规模、这么大范围、这么高要求、这么系统的校舍安全建设工程，在我国学校建设上还是第一次。通过“地毯式”排查鉴定，用短短半年的时间就基本摸清了37.5万所、217万栋、14.5亿平方米校舍的“家底”，使各级政府历史上第一次全面掌握了辖区内中小学校舍面积、场址分布和安全状况等基本情况，为做好学校建设工作奠定了坚实基础。联合国秘书长减灾事务特别代表瓦尔斯特隆女士专门来函，对此项工作给予了充分肯定，认为“这是一项可与其他国家分享的十分重要的措施”。工程规划充分体现了“突出重点、分步实施”的原则，把存在安全隐患、影响安全使用的3.5亿平方米的校舍纳入了三年规划。各地按照“安全、必须、节俭”的原则，因地制宜，尽力而为，合理确定技术路线，积极采用新技术、新材料进行加固改造，既降低了建设成本，又提高了抗震性能，确保了工程质量。
二是突出重点地区，校舍安全隐患大幅消除。截至2012年3月底，全国已开工近3.5亿平方米，占规划改造的98%;已竣工3亿平方米，占86%。其中中西部七度及以上地震高烈度且人口稠密地区已开工1.4亿平方米，占这类地区规划改造的98%;已竣工1.2亿平方米，占86%。这些数据表明，工程实施三年多来，平均每年有1亿平方米的校舍竣工，相当于2008年一年新增校舍(1162万平方米)的8.6倍。这么多沉积多年的安全隐患得到消除，这么多校舍通过加固改造或新建重建达到了抗震设防标准和综合防灾要求，成绩确实很不简单，得到了社会各界的大力支持和广泛好评，得到了人民群众的衷心拥护，广大师生和老百姓纷纷称赞校安工程是一项“民心工程”、“德政工程”。
三是建立信息系统，为学校科学化管理打下坚实基础。目前，32个省级校舍信息数据中心(含兵团)已经建成，41万所学校(含教学点)、211万栋校舍基本信息已及时录入，校舍信息管理系统实现了全面覆盖、全国联网，这是校安工程的又一重要成果，是一项具有战略意义的基础性工作。近期看，为建立和完善校舍安全责任体系提供了有力的技术保障，今后校舍如果出现质量问题，都能够做到有据可查，为进一步做好中小学校舍建设和安全管理打下了坚实的基础。长远看，有利于加快学校管理信息化进程，促进学校管理標准化、规范化，提高教育现代化水平，并将为推进教育信息化提供经验支持。
四是服务均衡发展，校舍功能更趋完善。过去，我们校舍建设主要考虑的是建多少、建多大。实施校安工程，不仅考虑要达到抗震设防标准、符合综合防灾要求，而且还考虑了功能的提升。现在各地比较普遍的情况是，安全校舍增加了，危旧校舍减少了;优质学校增加了，薄弱学校减少了;学校容量增加了，班级规模减小了。改造后的校舍，有的提升了使用功能、有的增加了节能环保功能、有的增加了应急避难的功能，校舍功能更趋完善，校园面貌焕然一新，育人环境进一步优化，更好满足和适应了现代化教育教学的需要。实施校安工程，有效改善了办学条件，缩小了校际差距，促进了教育公平，巩固了“普九”成果，增强了可持续发展能力，推动了义务教育均衡发展。
五是落实法定要求，校舍安全责任意识切实增强。2008年修订的《中华人民共和国防震减灾法》明确规定，学校等人员密集场所,未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。从法律上明确了各级政府应履行的校舍安全责任。加强校舍安全建设，增强校舍抗震防灾能力，是贯彻落实国家防震减灾总体部署、依法履行政府责任的具体体现。通过实施校安工程，“最牢固、最安全、最让人民群众放心”的校舍安全“三最”理念已深入人心，“市长建校、校长办学”、“保障校舍安全和师生生命安全是政府义不容辞的责任”已逐渐形成共识。各级政府比以往任何时候都更加重视校舍安全。
问：为保证校安工程顺利实施，各地、各有关部门主要做了哪些工作?
答：校安工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。自2009年5月国务院召开电视电话会议部署实施以来，中央、省、市、县四级政府联动，层层落实责任;全国校安办积极协调，切实加强组织管理;各成员单位紧密配合，积极整合、安排专项资金，努力加强技术指导，严格监督检查，有序有效有力地推进了工程实施工作。
一是制定技术指南，加强指导和服务。住房城乡建设部牵头，组织中国建筑科学研究院等科研单位，结合国家建筑工程抗震设防标准和综合防灾有关要求，研究制订了工程技术指南，对排查鉴定、勘察设计、选址避险、加固改造、竣工验收等关键环节的工作提出了明确要求。各地结合实际，细化了工作内容和要求;就相关技术问题，层层组织了培训。充分利用地质灾害调查、地震断裂带分布等基础资料，科学指导安全排查、校舍选址;从有关高校和科研机构选派专家，帮助基层解决技术难题;在保证质量和经济合理的前提下，积极采用新技术、新材料，探索既能保证质量又能降低成本的技术路线。如云南推进钢结构校舍试点，提高了抗震性能;陕西采用“碳纤维补强技术”，降低了加固改造成本。
二是突出实施重点，制定三年规划。全国校安办多次组织人员深入地方调研，召开工程规划编制工作专题调度会，指导各地根据排查鉴定结果，按照“突出重点、分步实施”的原则，区分轻重缓急，科学制定了本省(区、市)校安工程三年规划，并经省级政府常务会议或专题办公会审定。全国三年规划改造校舍面积约3.5亿平方米，占全国中小学校舍总面积的近25%。其中，重点地区规划改造面积1.4亿平方米，占这类地区中小学校舍面积的51%，占全国中小学校舍总面积的10%。
三是加强省级统筹，落实工程资金。2009—2011年，中央在整合与中小学校舍建设有关资金、确保原有投入力度不减的基础上，共安排专项资金280亿元，支持重点地区义务教育阶段学校实施校安工程。在中央资金带动下，各地加强省级统筹，通过多种渠道，筹措、落实工程资金3000多亿元，为工程实施提供了强有力的资金保障。
四是强化监督检查，确保工程质量安全。全国校安办在实行月通报和对落后省份专项调度制度的同时，采取成员单位包干督查、省級校安办交叉检查、重点工作专项督查督办等多种方式，先后组织开展了60次督查，检查项目县163个、项目学校近500所，发出督办催办单142份。2011年，结合工程实施后期竣工项目不断增多的特点，举办了以竣工验收为重点的专题培训班，转发了竣工验收方案范本供各地学习借鉴，督促和指导各地严格执行验收程序和验收标准，确保竣工项目安全使用，不留新的安全隐患。
五是加强信息档案建设，建立健全责任体系。全国校安办出台了校安工程档案管理办法，严格规范了各地校舍档案的建档、归档、保管以及档案室建设工作;制定了校舍信息管理系统建设、管理、运行、维护等一系列实施方案;通过培训、试点，指导各地建立省级数据中心，建立健全信息录入、审核、跟踪、通报机制，不断完善校舍基础信息和加固改造信息。目前，校舍档案和信息系统已经成为加强校舍安全管理、健全校舍安全责任体系和加快推进学校管理信息化进程的重要抓手。
六是加大宣传力度，营造良好舆论氛围。全国校安办聘请中央主要媒体的主管负责同志担任新闻宣传顾问，有针对性、有重点地组织开展校安工程宣传工作。自2011年以来，《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》、中央电视台等媒体，分别在重要版面和栏目，深度报道了校安工程实施有关工作，生动反映了实施校安工程给广大师生、学校和基层教育部门带来的实实在在的好处;《中国教育报》一直坚持跟踪报道，图文并茂，大力宣传各地实施校安工程的典型经验和显著成效，展现了校安工程给各地教育带来的巨大变化。《内蒙古日报》、《新安晚报》、天津卫视等地方主流媒体加大宣传力度，对当地政府全力推进校安工程实施工作，为广大中小学师生撑起“安全保护伞”的经验和成效，大力进行集中宣传报道。各基层教育部门和项目学校也积极行动，采取在线访谈、印刷标语、在部门或学校网站设置专栏、致信学生家长、演出情景剧等多种方式宣传校安工程，让校舍安全理念家喻户晓、深入人心，为工程的顺利实施营造了良好的社会舆论氛围。
问：国务院文件规定，地方政府是实施校安工程的行动主体和责任主体，请问这“两个主体”是否落实?实施校安工程各地有哪些好的做法和经验?
答：三年多的实践证明，“两个主体”得到了有效落实。各地在实施校安工程的过程中认识到位、措施到位、因地制宜、大胆创新，创造出了不少好经验、好做法。归纳起来，有这么五条：
一是领导高度重视，把校舍安全工程作为“一把手”工程来实施。各地高度重视，明确地方政府是工程的责任主体，切实加强组织领导。省级政府认真履行统筹职责，相关职能部门齐心合力、密切配合。全国有26个省份把校安工程写入地方教育规划纲要，有11个省份把校安工程写入2012年本省政府工作报告。中共中央政治局委员、原新疆自治区党委书记王乐泉批示：“就是把其他事情缓办，也要先把校舍安全的事办好。”江西省委书记苏荣同志每次到基层调研都要亲自过问当地中小学校舍安全工程的进展情况。原福建省委书记卢展工强调，宁可在别的方面紧一点，教育方面的支持力度也要始终保持不减。
二是强化落实责任，扎实推进校舍安全工程。国务院明确了目标和任务，加大了对中西部的支持力度。各地以省为主，统筹了规划、资金、项目和技术，对工程实行了项目管理。各市、县不坐等、不畏难，因地制宜，想方设法，扎实推进了工程实施。山西省政府与各市政府签订了目标责任书，将工程任务层层分解。河北省D级危房停用责任书，都由各市“一把手”签字交省校安办备案，省财政2012年还专门安排了20亿元专项资金用于解决D级危房问题。安徽省统一要求，统一调度，督促民办学校投资方和举办者落实主体责任，有效推进了民办中小学校安工程实施。
三是积极筹措资金，确保及时足额到位。各地加强工程资金的省级统筹，加大对困难地区的支持力度，通过财政预算内新增财力、一般性转移支付、专项转移支付、各级财政预算外资金、接受捐款以及其它筹资方式等多种渠道筹措工程所需资金。据统计，各地三年累计落实资金3000多亿元。新疆新发地方政府债券36%用于校安工程，三年共计38.43亿元。内蒙古为校安工程筹集100亿元，山西筹集70亿元，力度之大，均前所未有。
四是严格质量管理，把校舍建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的地方。各地的校安工程项目勘察、设计、施工和工程监理单位基本上都采取招标的方式来确定，施工单位均具有相应的资质，施工过程严格执行国家有关规范、操作规程、质量标准和安全规范，项目验收合格后才能交付使用，确保了工程质量安全达标，有效防止了“豆腐渣”工程的出现。安徽省以县为主，建立了“五统一”的管理模式，统一规划立项、统一勘查设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收决算，并严格执行项目法人责任制、公示制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，做到了公开、公平、公正。上海市为保证验收质量，规范验收行为，结合实际，制定印发《校安工程项目竣工验收工作办法》，严格要求按照国家验收标准和验收程序对校安工程进行验收，确保工程质量。
五是强化监督检查，打造“阳光工程”。各地建立了省市定期巡查、县级经常自查的监督检查机制，一级抓一级。各级政府主动向同级人大、政协报告工程实施情况，主动接受法律监督和民主监督。各级校安办也实行了成员单位分片包干制度，深入基层、深入学校调研督查。河北省充分发挥省政府督查室、校安办的作用，按照省政府制定的督查预案及时组织监督检查，及时通报，督促落后市、县加快进度，不拖后腿。云南省校安办各成员单位“分片包干”，采取听汇报、深入实地察看施工现场、督查反馈的方式进行督查，对排查鉴定工作推进缓慢的县(区)进行指导和督促。黑龙江省人大常委会就校安工程进行专题询问，督促有关单位加大资金筹措力度，加强工程项目精细化管理，确保工程顺利实施。辽宁省组织审计部门对全省校安工程进行全过程跟踪审计，加强了过程管理和监督。
问：校安工程实施已接近尾声，为进一步做好校舍安全工作，下一步，重点应做好哪几方面的工作?
答：6月7日，国务委员、全国中小学校舍安全工程领导小组组长刘延东主持召开全国中小学校舍安全工程领导小组第三次会议，研究部署下一步工程实施有关工作。我们将严格按照会议精神和延东同志的一系列重要指示要求，督促各地进一步提高对实施校安工程重要性和当前防震减灾形势严峻性的认识，坚定信心，善始敬终，毫不松懈地做好校安工程后期工作，確保所有纳入三年规划的项目到2012年底前顺利完成。重点抓好以下六个方面工作：
一是抓好重点难点，彻底整改审计发现问题。从审计署对18个省的审计情况看，还存在着各地工程实施进展不平衡，一些地区工程规划不完整、执行建设程序不严格、资金到位不及时等问题。我们将督促各地进一步落实好校舍安全主体责任，对目前仍在使用的D级危房，要立即停用，尽快拆除;对民办学校，要加强指导和督促，制定和完善相关政策措施，推动工程实施各项工作;对仍处于地震断裂带上的学校，要积极组织地震部门开展地震断裂性质和确切位置的勘定以及危险评估工作，会同国土、住建部门切实做好有关学校的避险迁移工作，确保到2012年底前彻底、全面整改完毕。其他省份要举一反三，结合审计发现的问题，对辖区内所有项目进行一次彻底排查，通过查找漏洞、整改问题、补齐短板，推进工程后期实施工作。
二是加强技术指导，确保改造项目安全达标。越是工程实施后期，越要高度重视加固改造项目的建设质量和施工安全。我们将督促各地充分发挥住建、国土、水利、地震、气象、公安(消防)等专业部门的作用，及时加强专业指导，严格执行技术规范;始终把工程质量摆在首要位置，切实加强项目精细化管理，加强对施工质量和安全的定期检查;严格执行校安工程项目质量终身负责制，一旦出现质量和安全问题，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关负责人的责任;构成犯罪的，要移交司法机关处理。
三是加大投入力度，及时足额落实工程资金。督促各地进一步加强省级统筹，落实财政责任，对照三年工程规划剩余任务量，足额筹集安排建设资金，不留缺口，防止学校产生新的债务，避免因资金落实不到位造成项目开不了工，影响工程实施进度。及时拨付工程项目资金，落实好工程收费减免优惠政策。同时，严格工程资金监管，加大财政监督、项目稽查和审计监督力度，重视舆论监督、信访举报等社会监督作用，严格实行分账核算，专款专用，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金。
四是严格竣工验收，有序推进后期各项工作。要求各地工程项目竣工交付使用前，要组织建设、勘察、设计、施工、监理、质检、公安(消防)、水利等相关单位，对工程建设质量进行验收，吸收当地媒体、教师及家长代表参加竣工验收，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。要加强对工程规划执行、专项资金落实、综合防灾能力建设、校舍安全档案收集、施工安全和建筑质量等方面的检查，并将有关情况通报当地政府“一把手”，督促及时整改到位，确保校安工程如期完成，符合安全标准。
五是做好新闻宣传，营造良好社会舆论氛围。督促和指导各地及时总结、归纳、提炼工程实施各环节的亮点和特色以及基层市、县、学校在实践中创造的好经验、好做法，及时通过印发简快报、编印典型案例集等，加强市、县间经验交流，发挥好典型引路的作用。尽快协调当地各主要媒体，采取多种形式，对本地校安工程实施进展及成效，集中进行系列深度宣传，充分展现实施校安工程给当地基础教育带来的巨变，给广大师生带来的实实在在的好处，持续营造良好的社会舆论氛围，真正让党中央、国务院部署实施的这项重大民生工程家喻户晓、深得民心。
六是完善信息系统，探索建立校舍安全长效机制。督促各地进一步健全校舍安全建设的监督检查机制、评估机制以及项目公示、资金管理等制度，完善中小学校舍安全责任体系。进一步健全校舍信息管理系统数据录入审核跟踪机制、通报机制和督办机制，补齐核准校舍面积、学生人数等基础数据，积极拓展系统应用的深度和广度，发挥系统在校舍安全形势研判、趋势分析、信息通报和责任追究等方面的作用。积极探索建立保障中小学校舍安全制度体系，确保校舍安全建设制度化、长效化，用制度规范校舍安全建设，确保校舍安全和师生生命安全，努力把学校建成最安全、最让家长放心的地方。
附：全国中小学校舍安全工程
2009年04月01日，国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，决定正式启动全国中小学校舍安全工程，听取对中央企业监督检查及国有企业监事会工作情况的汇报，讨论并原则通过《中华人民共和国保守国家秘密法(修订草案)》，审议并原则通过《民用机场管理条例(草案)》。
会议指出，校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。会议决定正式启动全国中小学校舍安全工程。从今年起，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合其他防灾避险安全要求;其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍，消除安全隐患。资金安排实行省级统筹，市县负责，中央财政补助。2009年中央新增专项资金80亿元，重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区的校舍安全工程。会议要求各地切实加大对中小学校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。要在对校舍全面排查鉴定的基础上，科学制定规划和方案，突出重点，分步实施。要严格工程质量安全管理，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。会议强调，全国中小学校舍安全工程要实行全过程社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督，确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。
全国中小学校舍安全工程目标和任务
校舍安全工程的目标是：在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。
领导体制
“工程”实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市(地区、州、盟，下同)、县(市、区、旗、场，下同)级政府负责实施的领导和管理体制。中央对省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团(以下统称省)实行目标管理，地方实行严格的项目管理。国务院成立全国中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署“工程”实施。发展改革、教育、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震等部门参加领导小組。领导小组办公室(以下简称“校舍安全工程办”)设在教育部，由领导小组成员单位派员组成，集中办公，负责“工程”实施的日常管理工作。各地应当加强对“工程”的组织领导，成立专门机构，建立相应制度，配备精干人员集中办公，确保“工程”顺利实施。
工程实施阶段
“工程”实施分以下三个主要阶段：一是全面排查鉴定;二是制订“工程”总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的改造方案;三是分类进行加固、重建和避险迁移。各地要严格按照以上程序，分步实施，不得随意更改或简化。
工程资金
“工程”专项资金实行省级统筹，市、县负责，多渠道筹措，中央财政补助。各地应当切实加大对中小学校舍安全建设的投入力度，列入财政预算，确保资金及时、足额到位，并防止学校产生新的债务。
鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。
民办、外资、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。
“工程”专项资金应当根据“工程”总体规划和年度实施计划，严格按照“统筹安排，突出重点，集中投入”的原则，专款专用，保证效益。中央资金和地方资金分别建设不同的项目学校，确保改造一所、安全达标一所。
中央专项资金主要用于“两区”和其他灾害易发区，重点支持义务教育特别是偏远农村义务教育学校。
中央专项资金下达后30个工作日内，各省要将资金安排落实到项目的情况报教育部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部备案。
监督检查
建立“工程”监督检查机制。实行国家重点督察、省市定期巡查、县级经常自查，一级抓一级，一直落实到“工程”的每个具体项目。全国“校舍安全工程办”根据国务院要求和工作进展情况，对各地“工程”实施进行专项检查。各省“校舍安全工程办”每年组织有关部门对“工程”实施情况进行专项检查。按照“相对固定、分片包干”的办法，自2009年至2011年，指定一定数量的工作人员或专家，对每个项目县的“工程”实施工作进行全过程指导和监督。各市“校舍安全工程办”成立专门的专家督查小组，配合政府有关部门定期巡查各项目县“工程”实施情况，现场办公，指导、帮助、督促各县解决“工程”实施过程中的实际困难。各县“校舍安全工程办”应当确定专人负责监督检查工作，深入施工现场，对“工程”的实施情况进行经常性检查，及时对存在安全隐患的项目进行整改，坚决杜绝“豆腐渣工程”和重大安全事故。
编辑本段责任追究
建立校舍安全责任追究制度。明确地方各级人民政府主要领导是校舍安全第一责任人,对本辖区校舍安全工作负领导责任;分管校舍安全工作的负责人是直接责任人;其他负责人对其分管工作涉及的校舍安全工作负管理责任。强化“工程”安全责任制，实行项目县党政负责人分片包干，将工作责任落实到具体单位和个人。
监察机关依照《行政监察法》的规定，对校舍安全管理中的问题进行监察。对改造后的校舍，如因选址不当或建筑质量问题影响防灾能力致人伤亡的，或者忽视校舍安全隐患、不履行改造职责造成校舍安全事故的，要严肃追究责任人的责任。
建设、勘察、设计、施工及监理单位和相关负责人员对项目依法承担相应责任。
建立“工程”专项资金管理责任追究制度。各级监察、审计和财政等部门应当严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，严肃查处挤占、挪用、截留“工程”专项资金或减少本地政府投入、套取中央专项资金的行为以及疏于管理造成国有资产流失等其他违规违纪行为，要依法追究相关负责人的责任。
全国中小学校舍安全工程现场会
“五一”前夕，2014年“全国户外安全教育计划”正式启动。该计划是中国登山协会自2013年开始推出的一项以推广户外安全理念及普及户外安全常识为主题的公益活动。
公益巡讲以普及推广科学、安全、环保的户外理念为核心，宣传户外知识技能、野外急救常识等为主要内容，通过户外专家的授课，知名登山家的经验分享，为广大户外爱好者提供一次了解和学习户外常识、分享和体验户外乐趣的机会。同时，也为户外活动的爱好者们敲响了安全的警钟，提醒“驴友”们在享受自然、挑战极限的同时务必做好充分的准备，避免安全事故的发生。
这项活动通过发放安全知识手册、折页，以及举办公益巡讲，使很多户外爱好者受益。今年的巡讲则更新升级了安全知识手册及折页，使内容更加准确、科学、实用。另外，继去年在北京、深圳、西安等地举办了7站公益巡讲的基础上，今年将扩大范围，预计将在全国选择10个城市展开巡讲。同时，还将通过安全知识短视频和动画片的拍摄制作、结合各地登山协会活动等多形式、多途径，将户外安全的理念和知识进行更广泛地传播。
中国登山协会副主席续川表示：“‘全国户外安全教育计划’项目在去年通过多种渠道的推广和媒体的大力宣传，取得了非常可观的效果。2014年，此项目更是得到了诸多地方登山户外组织、户外俱乐部以及包括户外品牌的支持。我们希望有更多的社会和户外组织加入，共同营造健康、积极的户外行业发展大环境。”
4月27日 第一站沈阳
现场嘉宾：国家体育总局登山运动管理中心党委书记、中国登山协会副主席续川，全国政协委员、中国登山协会副主席、中国登山队队长王勇峰，中国登山协高山探险部副部长次落，曾获亚洲金冰镐奖的国内著名自由攀登者周鹏以及“全国户外安全教育计划”战略合作伙伴奥索卡？户外运动品牌总经理盖拉·埃尔维，首站公益巡讲承办单位戈尔特斯？品牌北京分公司总经理、纺织品部中国区市场总监张静葳，辽宁省体育局副局长张伟，辽宁省体育总会秘书长张玉全等。
讲座内容：中国登山协会培训部教练组组长、“全国户外安全教育计划”讲师团团长王云龙首先为现场的观众介绍了 “全国户外安全教育计划”所推广的“安全户外 尽享自然”的户外安全理念，并结合近年来发生的户外安全事故具体讲解了在户外运动中遇到各类风险时的防范措施。国际野外医学协会（WMAI）讲师孙灵野深入浅出地将野外急救的基本常识进行了讲解。戈尔户外英雄、民政部紧急救援促进中心山岳救援队队长、北京市登山协会秘书长王鑫则从心理、身体和装备技能三方面与现场观众分享了户外出行“做好准备再出发”的理念。沈阳资深户外爱好者、沈阳远山户外俱乐部负责人乔浩为现场的听众介绍了东北地区丰富的户外活动资源以及存在的相应风险，为爱好者们提供了相当实用的出行指南及安全提示。
特色环节：在讲座现场同时设置了攀岩、速降、花式扁带等户外运动项目的互动区，不少观众在专业人士的指导下，通过亲身参与感受到了户外运动观赏性、趣味性和参与性兼具的魅力，现场气氛非常热烈。
嘉宾访谈：
张静葳（戈尔特斯？品牌北京分公司总经理、纺织品部中国区市场总监）：戈尔特斯？品牌的理念与全国户外安全教育计划所倡导的安全、科学、环保的户外理念相契合，也正是因此戈尔与主办单位联手，共同为营造健康积极的户外行业发展的大环境而努力，将户外安全知识和理念传递给更多的户外爱好者。戈尔特斯？品牌与山岳救援队携手并肩走过9年时间，以自己最顶尖的产品支持山岳救援队，为他们的救援提供最坚实的保护。戈尔通过一系列的实际行动，将户外安全知识和理念传递给更多的户外爱好者，推动中国户外健康快速发展。
盖拉·埃尔维（奥索卡？户外运动品牌总经理）：奥索卡与中登协联手推出的中国首部登山题材户外动画片是户外安全教育计划的一个重要组成部分。计划制作20集，将以连续剧的形式呈现，内容上设计了前后关联剧情，讲述了一位登山户外菜鸟成长为户外运动高手的整个过程，具有很强的现实意义和教育意义，很多户外安全知识和户外运动技能也都融汇在剧情之中，可谓寓教于乐。奥索卡与中国登山协会有着多年的战略合作关系，作为户外品牌，我们重视对户外安全的培训及传播，愿意为此做出贡献。我们赞助的西藏登山学校，学校内部也有专门做培训的部门，培训最主要的课题也是户外安全。登山不应该是一个爱冒险的运动，应该倡导在安全的前提下享受这个运动，享受环境、风景等，所以中登协主办的此次户外安全教育计划项目非常好，与奥索卡的品牌理念是一致的。
4月27日 第二站天津
现场嘉宾：国家体育总局登山运动管理中心党委书记、中国登山协会副主席续川，天津市体育局党委书记、局长李克敏，副巡视员陈铭，天津体育学院党委书记王欢，院长姚家新，中国登山协会高山探险部副部长次落，曾获亚洲金冰镐奖的国内著名自由攀登者周鹏以及“全国户外安全教育计划”战略合作伙伴奥索卡？户外运动品牌市场活动执行主管竺学行。
讲座内容：中国登山协会培训部教练组组长王云龙首先为现场的观众介绍了 “全国户外安全教育计划”所推广的“安全户外，尽享自然”的户外安全理念，并结合近年来发生的户外安全事故具体地讲解了在户外活动中遇到的各类风险及相应的防范措施。国际野外医学协会（WMAI）中国首批讲师赵伟结合实例生动地介绍了野外急救的基本常识。著名自由登山者周鹏通过他自己的登山故事和听众们分享了在登山户外运动中的风险管理方法。鲁宾逊品牌企划总监韩崇安还在活动现场展示了一款可以在户外活动中方便的捡拾垃圾的登山杖，倡导户外环保。
特色环节：来自天津财经大学户外休闲经济研究所所长梁强教授有针对性地介绍了天津周边的户外资源及户外活动中的注意事项，为现场的听众提供了非常实用的出行指南。400多名来自天津各户外俱乐部的爱好者、企事业单位职工以及天津各高校的大学生们在天津体育学院图书馆学术报告厅参加了本次讲座。
“全国中小学安全教育日”活动总结 今年3月29日是第十五个“全国中小学生安全教育日”。 为深入贯彻落实《教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2010年第1号预警通知》(教基一厅[2010]3号)精神，根据上级通知要求，结合我校学校安全工作实际，决定在学校开展2010年“中小学生安全教育日”活动，主题为“加强疏散演练，确保学生平安。”紧紧围绕“安全教育日”活动主题，有针对性地开展安全教育和紧急疏散演练活动。活动情况总结如下：
一、组织全体教师学习县教育局下达的“关于开展2010年全国中小学生安全教育日活动做好学校安全工作的通知”的有关精神，明确专人负责此次活动的开展，要求全体教师进一步高度重视安全工作，力争做到“四个到位”。
二、积极组织开展了“四个一”活动：
1、营造一个浓厚的安全教育氛围;
2、出一期安全教育宣传栏;
3、举办一次安全教育主题班会，让每名学生列举一条身边的安全隐患;
4、开展一次以安全教育为主题的国旗下讲话;
三、召开班主任专题会议，重温《中小学幼儿园安全管理办法》，要求班主任关爱学困生、贫困生及心理上出现问题的学生。
组织有关人员在学校范围内进行了一次安全隐患大排查，排查并整改了几处安全隐患：部分开关盒及插排损坏，电线裸露，有触电隐三水涧希望小学 2010年4月8日
“全国中小学安全宣传教育日”资料
自1996年起，中国确定每年3月份最后一周的星期一，为全国中小学生“安全教育日”。设立这一制度是为全面深入地推动中小学生安全教育工作，大力降低各类伤亡事故的发生率，切实做好中小学生的安全保护工 作，促进他们健康成长。
为全面深入地推动中小学安全教育工作，大力降低各类伤亡事故的发生率，切实做好中小学生的安全安全保护，促进他们健康成长，国家教委、劳动部、公安部、交通部、铁道部、国家体委、卫生部1996年初联合发出通知，决定建立全国中小学生“安全教育日”制度。当年3月25日，时任中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清在全国中小学生第一个安全教育日发表电视讲话，要求全社会都要关心中小学安全工作。
1996年3月25日，时任中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清在全国中小学生第一个安全教育日发表电视讲话，要求全社会都要关心中小学安全工作。在日常工作中，要求各级教育行政部门和中小学校要加强对《中华人民共和国道路交通安全法》的宣传工作，通过举办讲座、知识竞赛、观看交通事故案例录像、发放安全手册、制作宣传板、组织交通安全训练营等形式多样的活动，坚持和完善小学生放学路队制度，积极探索和建立保障学生交通安全的各种制度。生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育。教育广大师生自觉遵守交通法规，预防交通事故的发生。
中国全国中小学生“安全教育日”每年确定一个主题，自1996年起，“安全教育日”主题分别是：
1996年：“全社会动员起来，人人关心中小学校安全工作”1997年：“交通安全教育”
1998年：“注重防范，自救互救，确保平安”
1999年：“消防安全教育”
2000年：“保证中小学生集体饮食安全，预防药物不良反应”2001年：“校园安全”
2002年：“关注学生饮食卫生，保障青少年健康”
2003年：“大力提高中小学生及幼儿的自我保护意识和能力”2004年：“预防校园侵害，提高青少年儿童自我保护能力”2005年：“增加交通安全知识，提高自我保护能力”
2006年：“珍爱生命，安全第一”
2007年：“强化安全管理，共建和谐校园”
2008年：“迎人文奥运，建和谐校园”
2009年：“加强防灾减灾，建设和谐校园”。
2010年：3月29日第十五个全国中小学生安全教育日，主题为“加强疏散演练确保学生平安”。
1、简介
自1996年起，中国确定每年3月份最后一周的星期一，为全国中小学生“安全教育日”。设立这一制度是为全面深入地推动中小学生安全教育工作，大力降低各类伤亡事故的发生率，切实做好中小学生的安全保护工作，促进他们健康成长。
2、设置目的
为全面深入地推动中小学安全教育工作，大力降低各类伤亡事故的发生率，切实做好中小学生的安全安全保护，促进他们健康成长，国家教委、劳动部、公安部、交通部、铁道部、国家体委、卫生部1996年初联合发出通知，决定建立全国中小学生“安全教育日”制度。
3、首次活动
1996年3月25日，时任中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清在全国中小学生第一个安全教育日发表电视讲话，要求全社会都要关心中小学安全工作。在日常工作中，要求各级教育行政部门和中小学校要加强对《中华人民共和国道路交通安全法》的宣传工作，通过举办讲座、知识竞赛、观看交通事故案例录像、发放安全手册、制作宣传板、组织交通安全训练营等形式多样的活动，坚持和完善小学生放学路队制度，积极探索和建立保障学生交通安全的各种制度。生动形象地对学生进行如何预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育。教育广大师生自觉遵守交通法规，预防交通事故的发生。
4、历届主题
中国全国中小学生“安全教育日”每年确定一个主题，自1996年起，“安全教育日”主题分别是：
1996年：“全社会动员起来，人人关心中小学校安全工作” 1997年：“交通安全教育”
1998年：“注重防范，自救互救，确保平安”
1999年：“消防安全教育”
2000年：“保证中小学生集体饮食安全，预防药物不良反应” 2001年：“校园安全”
2002年：“关注学生饮食卫生，保障青少年健康”
2003年：“大力提高中小学生及幼儿的自我保护意识和能力” 2004年：“预防校园侵害，提高青少年儿童自我保护能力” 2005年：“增加交通安全知识，提高自我保护能力”
2006年：“珍爱生命，安全第一”
2007年：“强化安全管理，共建和谐校园”
2008年：“迎人文奥运，建和谐校园”
2009年：“加强防灾减灾，建设和谐校园”。
2010年：3月29日第十五个全国中小学生安全教育日
2010年3月29日是第十五个“全国中小学生安全教育日”，主题为“加强疏散演练确保学生平安”。各地教育行政部门和广大中小学要教育学生有序上下楼、文明把路行。进一步普及防震减灾知识，坚决避免侥幸心理。坚持利用升旗、课间操、上下学等时间开展演练。寄宿制学校还要开展针对宿舍区的突发演练，并确保演练时学生安全。
安宁市太平学校
2012年3月25日
老师们、同学们： 有关数据显示，安全事故已经成为14岁以下少年儿童的第一死因。校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20多种，但事实证明，通过加强安全教育,提高中小学生的自我保护能力，80%的意外伤害将可以避免，为全面深入地推动中小学安全教育工作，大力降低各类安全事故的发生率，切实做好中小学生的安全保护工作，促进我们中小学生的健康成长，从1996年起，国家就决定建立全国中小学生安全教育日制度，将每年3月最后一周的星期一定为全国中小学生安全教育日。
老师们同学们，安全重于泰山，重在加强教育和自我保护。面对已往血的教训无法挽回时，我们不敢松懈。同学们，生命是世上最宝贵的，又是脆弱的，当我们还小的时候，我们的生命在父母的呵护下成长，当我们长大了，离开了父母靠谁来呵护我们的生命?得靠自己，因此，我们要时时刻刻注意安全，一举一动想到安全，不能让我们的行为有任何闪失，不能让我们的身体受到任何伤害，要时刻牢固树立安全第一的意识。生命”，一个多么鲜活的词语;“安全”，一个多么古老的话题;“幸福”一个多么美妙的境界。同学们：一人安全，全家幸福;生命至上，安全为天;安全第一，预防为主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全构筑了我们美好的家园，成为连接亲朋好友的纽带。在安全的问题上，来不得半点麻痹和侥幸，在安全的问题上，我们必须要防范在先、警惕在前，必须要警于思，合于规、慎于行;必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全;必须要筑起思想、行为和生命的安全长城。
各位老师、同学们：我们都生活在一个由亲情、道德、责任、义务等所交织的密切的关系当中。因此，个人就不仅只是个人。每一个人的现在都与未来相连，每一个人的自身都与家庭相连，每一个人的荣辱都与整体相连。为了个人的成长，为了家庭的幸福，为了这荣辱相伴的整体，让我们共同筑起思想、行为和生命的安全长城，做个好人。只有好人，一生才能平安;祝愿好人，一生平平安安。我们每个人都是整个家庭的百分之百，是社会中的唯一，我们每个人的平安健康不仅是个体健康成长的需要，更是关系到个人家庭的幸福团圆，关系到学校的稳定和发展的大事。事关重大，责任重大，因此我们全体师生要从点滴小事做起，从一举一动做起，时刻牢记安全，严格遵守纪律，养成良好卫生习惯，为共同营造一个优美和谐的学习环境，为共同创建一个平安和谐的某学校而不懈努力!
同学们，三月，是春风和煦、万木吐绿、百花盛开、欣欣向荣的美好季节，俗话说：一年之际在于春。今天是全国中小学生安全教育日。这里给大家分享一些关于“全国中小学安全教育日”国旗下讲话，希望对大家有所帮助。
“全国中小学安全教育日”国旗下讲话1
老师们、同学们：大家早上好!
为预防春季可能发生的自然灾害和安全事故，认真搞好“全国中小学生安全教育日”活动今年是第十四个“全国中小学生安全教育日”，为推进中学生自护安全教育的有序开展，积极培养学生珍爱生命、关爱生命意识，增长基本的安全自护知识，提高避险抗灾能力，本次活动的主题为“强化安全教育，共建和谐校园”。
据中国青少年研究中心的全国性大型调查发现， 安全事故已经成为青少年儿童的第一杀手.我国每年大约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有40多人，也就是说每天有将近一个班的学生在“消失”。校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20多种:如打架斗殴、食物中毒、体育运动损伤、网络交友安全、交通事故、火灾、溺水、毒品危害等.这些时刻威胁着青少年学生的健康成长。为全面深入地推动中小学安全教育工作,降低各类伤亡事故的发生率,切实做好中小学生的安全保护工作,促进学生健康成长,在1996年,教育部、公安部等七部委联合发文,决定建立全国中小学生安全教育日制度,将每年3月最后一周的星期一定为全国中小学生安全教育日.今天就是我们全国中小学生的第14个安全教育日。
为扫除校园安全隐患，国家教育部已将安全教育列入工作重点，并明确提出：要把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中，全面培养学生的安全意识，提高学生的综合素质。加强安全教育，树立安全意识，培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力，不仅是学校安全工作的需要，也是全面提高学生综合素质的基本要求。
当前，各级领导都非常重视安全工作。教育部已相继颁布了《学生意外伤害事故处理办法》，《中小学幼儿园安全管理办法》，我们要真正提高认识，牢记“隐患就是事故”、“校园安全工作怎么强调都不过分”，我们还要树立“安全教育重于泰山，师生生命健康高于一切”的观念。为此学校领导明确要求全体教职员工要高度重视学校教育教学各个环节的安全保障，并制定了学校安全工作的预案。班主任老师应牢固树立“安全工作无小事”的观念，站在构建平安校园、和谐社会的高度，始终将学生的安全工作摆在重要位置，全面培养学生的安全意识，提高学生的安全素质。做到经常教育，及时教育，教育到位，教育全面，对安全工作不能存有丝毫麻痹侥幸的心理。还要积极开动脑筋，想办法挤出时间，利用班会、自习课时间，向学生们进行安全教育，使安全教育真正能够进入课堂。我们要实现由“专人抓安全”向“全员抓安全”的方面转变。确保广大学生的安全健康，不仅关系到每个家庭的生活幸福，更关系到整个社会的稳定与祥和，保护中学生安全，是学校、家庭和社会的共同责任。为此，我们向全校师生发出倡议：我们要创建“平安校园”，确保校园宁静、和谐，让全体师生平安，愉快地工作、学习和生活。
总之，这些法规和措施的相继出台，为我们的校园筑起了一道安全屏障。但我们千万不能掉以轻心，麻痹大意，必须要有“安全第一”的意识，切实建立起校园安全教育体系。
我们要注意饮食安全，课间安全，交通安全，用电、用火安全，预防传染性疾病传播安全等。禁止在校园内翻围墙外出、吸烟、追逐嬉闹、禁止在楼道楼梯内停留、聚集、打闹，禁止起哄或搞恶作剧。今后，对于发生在校园内的以上违纪行为，学校将予以严惩，对于打架、斗殴、敲诈等恶性事件尤其是群殴事件学校将予以严厉打击，必要时我们将主要责任人移交司法部门追究其刑事责任。
同学们，特别是二月古会在即，各年级班级各位老师一定要加强安全纪律教育，政教处将对各班出勤、晚上就寝情况加大检查力度，严格门卫制度。让全体师生平安，愉快地工作、学习和生活。
安全!让我们从校园做起，安全!让我们每一名师生从自身做起!
“全国中小学安全教育日”国旗下讲话2
敬爱的老师们、亲爱的同学们：
大家早上好!今天我在国旗下讲话的题目是：《让安全与我们同行》。
在父母眼里，我们是娇嫩欲放的花朵，在老师的眼里，我们是展翅待飞的雏鹰，在我们身上寄托着父母、老师、祖国的希望，希望我们茁壮成长，成为栋梁之才，然而，有的花还没开放就凋谢了，这是为什么呢?这是因为有些同学忘了安全两字，忽视了安全问题，让关心我们的家长、老师时时担心着，时时牵挂着。
据中国青少年研究中心的全国性大型调查发现，安全事故已经成为青少年儿童的第一杀手.我国每年大约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有40多人，也就是说每天有将近一个班的学生在消失。
同学们，在我们日常的学习生活中，我们要注意饮食安全，课间安全，交通安全，用电、用火安全，预防传染性疾病传播安全等。禁止在校园内吸烟、酗酒、追逐嬉闹、禁止在楼道楼梯内停留、聚集、打闹，禁止起哄或搞恶作剧。要注意活动安全。严禁攀沿各楼层护栏，不得在各楼层的楼梯或走廊追逐，奔跑，打闹，以防跌倒、摔伤;课间操上下楼梯、升旗集会解散时不要拥挤，推搡，严防发生踩踏事故。上体育课前要作好准备活动，运动时注意不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤，操作体育器材时要规范小心，要避免自伤和误伤;课余活动严禁追赶打闹或进入危险区域;劳动时不要用劳动工具玩打，注意劳动安全;在同学间遇到矛盾时，一定要冷静理智，不要动手动脚，以免给自己和同学带来不良后果。
同学们，校园是我们的家!为了创建文明的校园，为了大家都能健康快乐地成长，让我们携起手来，从现在做起，从自我做起，从点滴做起，严格要求自己，改正不良的行为，共同维护好我们的校园环境，为构建和谐校园贡献自已的一分力量!
谢谢大家!
“全国中小学安全教育日”国旗下讲话3
尊敬的老师、亲爱的同学们：
早上好!
今天是2020年3月28日,是26个全国中小学生安全教育日。全国中小学生安全教育日制度创始于1996年，规定每年三月的最后一个星期一为安全教育日。今年宣传教育日的主题是：强化安全意识，提升安全素养。
同学们，安全问题关系到千家万户，关系到我们每一个人，开展全国中小学生安全教育日活动，着力提升广大师生的安全知识和自我保护意识，强化学校消防安全四个能力建设，建立健全学校安全防范和预警机制，努力形成人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的格局，营造浓厚的校园安全文化氛围。今天，在全国中小学生安全教育日来临之际，我仅代表学校对同学们提出以下要求：
1、上下楼梯有秩序，一律靠右行,不拥挤、不推人;如果前面有人摔倒，马上停止前行，并把摔倒的人扶起来;严禁从楼梯的扶梯上滑下来;
2、课间不做危险游戏，不在校园内互相追逐、打闹;不要攀沿各楼层护栏，不得在各楼层的楼梯或走廊追逐，奔跑，打闹，以防跌倒、摔伤;课间操上下楼梯、升旗集会解散时不要拥挤，推搡，严防发生踩踏事故;
3、上课期间，特别是体育课、活动课，要听从老师指挥、服从老师安排，不做危险动作;上体育课前要作好准备活动，运动时注意不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤，操作体育器材时要规范小心，要避免自伤和误伤;
4、进、出厕所、教室时，不拥挤、讲秩序;不要在校园内吸烟、酗酒、追逐嬉闹、不要在楼道楼梯内停留、聚集、打闹，不要起哄或搞恶作剧，要注意活动安全。教室中没人的时候要注意关门、关窗，放学时要切断电源;
5、积极参加学校组织的各种安全演练和安全教育活动，学习自我保护的方法，提高面对危险时自救、自护能力;
“全国中小学安全教育日”国旗下讲话4
尊敬的老师、亲爱的同学们：
早上好!
今天是2020年3月28日,是第26个全国中小学生安全教育日。全国中小学生安全教育日制度创始于1996年，规定每年三月的最后一个星期一为安全教育日。今年宣传教育日的主题是：强化安全意识，提升安全素养。
同学们，安全问题关系到千家万户，关系到我们每一个人，开展全国中小学生安全教育日活动，着力提升广大师生的安全知识和自我保护意识，强化学校消防安全四个能力建设，建立健全学校安全防范和预警机制，努力形成人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的格局，营造浓厚的校园安全文化氛围。今天，在全国中小学生安全教育日来临之际，我仅代表学校对同学们提出以下要求：
1、上下楼梯有秩序，一律靠右行,不拥挤、不推人;如果前面有人摔倒，马上停止前行，并把摔倒的人扶起来;严禁从楼梯的扶梯上滑下来;
2、课间不做危险游戏，不在校园内互相追逐、打闹;不要攀沿各楼层护栏，不得在各楼层的楼梯或走廊追逐，奔跑，打闹，以防跌倒、摔伤;课间操上下楼梯、升旗集会解散时不要拥挤，推搡，严防发生踩踏事故;
3、上课期间，特别是体育课、活动课，要听从老师指挥、服从老师安排，不做危险动作;上体育课前要作好准备活动，运动时注意不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤，操作体育器材时要规范小心，要避免自伤和误伤;
4、进、出厕所、教室时，不拥挤、讲秩序;不要在校园内吸烟、酗酒、追逐嬉闹、不要在楼道楼梯内停留、聚集、打闹，不要起哄或搞恶作剧，要注意活动安全。教室中没人的时候要注意关门、关窗，放学时要切断电源;
5、积极参加学校组织的各种安全演练和安全教育活动，学习自我保护的方法，提高面对危险时自救、自护能力;
“全国中小学安全教育日”国旗下讲话5
同学们，三月，是春风和煦、万木吐绿、百花盛开、欣欣向荣的美好季节，俗话说：一年之际在于春。今天是全国中小学生安全教育日。
这个教育日，是由国家有关部门发出的，确定每年三月最后一个周的星期一作为全国中小学生安全教育日。其目的是为推动中小学安全教育工作，降低少年儿童伤亡事故的发生率，保证少年儿童的健康成长。全国中小学安全宣传教育日从1996年起，今年已经是第15个年头了，安全教育日每年确定一个主题，今年的宣传主题是安全与我同行。
校园安全与我们每个师生密切相关：它关系到我们学生能健康地成长，能否顺利地完成学业;它关系到我们的老师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人，为国家培养和造就各种人才。因此，校园安全是我们做好学校各项工作的基础和前提。从开学到现在，学校同学中不安全事件常有发生。因此，在第十三个全国中小学安全教育日来临之际，我再次重申学校其中的几项安全规定：
1、严禁未满12周岁儿童骑自行车上学或外出,为了同学们的安全，禁止到校的同学未经老师的同意走出校门。
2、严禁攀爬学校的各楼层护栏，上、下楼梯要靠右行走，不拥挤，不推撞，不在各楼层走廊追逐、奔跑、打闹，避免碰撞和不安全事故发生。
3、课间不要做危险动作，要做无危险的正当游戏。
4、上课期间，特别是体育课、活动课或其他户外活动，要严格服从老师指挥，严守操作规程，严禁擅自行动，防止各种妨害安全的问题发生。
5、上、下厕所，进出食堂、宿舍时，也不能拥挤，要有秩序的进出，发扬大同学让小同学。
6、继续执行路队制度，放学有序离校，在路上严守交通规则，注意交通安全严禁追逐、嬉戏。
7、做到文明待人，发生矛盾时不以拳头代替说理。
在此，希望各班级利用班会时间给学生继续深入加强安全教育尤其是交通安全教育和自我保护教育。防微杜渐，防患于未然。
同学们，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要拥有这一切的前提是安全。
“全国中小学安全教育日”国旗下讲话
自1996年起，中国确定每年3月份最后一周的星期一，为全国中小学生“安全教育日”。 设立这一制度是为全面深入地推动中小学生安全教育工作，大力降低各类伤亡事故的发生率，切实做好中小学生的安全保护工作，促进他们健康成长。
安全教育周
每年3月份最后一周的星期一，是“全国中小学生安全教育日”。它始于1996年，各地围绕着“全国中小学生安全教育日”开展了“全国中小学生安全教育周”的活动。2012年的“全国中小学生安全教育周”将是第17个安全教育周。
5.12防灾减灾日
2009年3月2日，国家减灾委、民政部发布消息，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。设立“防灾减灾日”，既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观，推进经济社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措。通过设立“防灾减灾日”，定期举办全国性的防灾减灾宣传教育活动，有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害的损失 。
全国消防日
每年的11月9日是中国的全国消防日。在电话号码中，“119”是火灾报警电话，与11月9日中这3个阿拉伯数字通形同序，易为人们接受，于是从1992年起把这一天定为全国消防日。
世界各国的火警号码都不一样，但每个国家都选取了让人们最容易记住的数字来组成火警号码。美国火警号码为911，我国火警号码为119，那么，我国为什么选用“119”作为火警号码?原来，“1”
“119”就是：“要要救”。 在古时候念作“幺”(yāo)，它跟“要”字同音。
冬季风干物燥，火灾多发。为增加全民的消防安全意识，使“119”更加深入人心，公安部在一些省市进行“119”消防活动的基础上，于1992年发起，将每年的11月9日定为全国“消防日”，而 11月9日的月日数恰好与火警电话号码119相同，既是对消防工作的警示，也是对火警电话的宣传了。
消防安全常识二十条 为加强全民消防宣传教育，增强全民消防意识，提高全民防火、灭火、自我保护能力，根据现阶段我国火灾特点，公安部、教育部、民政部、文化部、广电总局办公厅、安全监管总局办公厅等6部门制定了《消防安全常识二十条》，要求在全社会认真组织开展消防安全常识宣传普及活动。
消防安全常识二十条
一、自觉维护公共消防安全，发现火灾迅速拨打119电话报警，消防队救火不收费。
二、发现火灾隐患和消防安全违法行为可拨打96119电话，向当地公安消防部门举报。
三、不埋压、圈占、损坏、挪用、遮挡消防设施和器材。
四、不携带易燃易爆危险品进入公共场所、乘坐公共交通工具。
五、不在严禁烟火的场所动用明火和吸烟。
六、购买合格的烟花爆竹，燃放时遵守安全燃放规定，注意消防安全。
七、家庭和单位配备必要的消防器材并掌握正确的使用方法。
八、每个家庭都应制定消防安全计划，绘制逃生疏散路线图，及时检查、消除火灾隐患。
九、室内装修装饰不应采用易燃材料。
十、正确使用电器设备，不乱接电源线，不超负荷用电，及时更换老化电器设备和线路，外出时要关闭电源开关。
十一、正确使用、经常检查燃气设施和用具，发现燃气泄漏，迅速关阀门、开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。
十二、教育儿童不玩火，将打火机和火柴放在儿童拿不到的地方。
十三、不占用、堵塞或封闭安全出口、疏散通道和消防车通道，不设臵妨碍消防车通行和火灾扑救的障碍物。
十四、不躺在床上或沙发上吸烟，不乱扔烟头。
十五、学校和单位定期组织逃生疏散演练。
十六、进入公共场所注意观察安全出口和疏散通道，记住疏散方向。 十
七、遇到火灾时沉着、冷静，迅速正确逃生，不贪恋财物、不乘坐电梯、不盲目跳楼。
十八、必须穿过浓烟逃生时，尽量用浸湿的衣物保护头部和身体，捂住口鼻，弯腰低姿前行。
十九、身上着火，可就地打滚或用厚重衣物覆盖，压灭火苗。
二
十、大火封门无法逃生时，可用浸湿的毛巾、衣物等堵塞门缝，发出求救信号等待救援。
学校安全工作“三进二十六防”
一、“三进”活动的范围：进学校(园)、进班级、进课堂。
二、“二十六”防活动的内容：
1、防火，做好学校消防安全工作。包括：电气设备、线路的安装、使用是否规范，有无违章现象;安全疏散出口、通道是否畅通，有无堵塞、占用现象;应急照明、安全疏散指示标志是否符合要求;消防设施、灭火器材是否齐全、完好有效，有无挪作他用现象;有无违章用火、用电现象(如：违章电气焊及其他明火作业、违章吸烟乱丢烟头、违章使用电炉、电熨斗、电热器、电褥子及其他电热器具)。定期对学生进行消防安全教育，开展必要的撤离、疏散应急演练，提高消防安全意识、防范事故的能力和在紧急状态下自救自护的能力。
2、防食物中毒，做好学校食品安全工作。包括：学校食堂的定点采购和索证(产品卫生许可证、合格证、送货人员健康证)制度;学校食堂的卫生许可证、从业人员的健康证、培训证、身份证是否齐全;登记制度与饭菜留验制度;学校食堂的设施设备是否安全完好;学校食堂实行承包的，是否有落实学校监管责任书，承包者的安全责任书;学校的饮用水是否达到国家标准，并有安全饮用措施。
3、防交通事故，做好师生的交通安全工作。包括：有无接送车管理制度;接送车车辆状况是否完好，是否年检合格，证件是否齐全;车辆驾驶员是否资质证照齐全;严禁租用无证无牌车、车况差及非载人车辆接送学生，严禁乘座超载车和携带危险品上车，通过“双签”落实学生上学放学乘车、骑车安全责任：学生家长与班主任签订责任书，承诺其孩子不乘坐非法营运车辆和超载车辆，班主任与学校签订责任书，确保该班没有学生乘坐社会黑车上学放学;校门口学生上下车秩序和安全设施情况;学生的自行车存放位臵是否安全，是否影响交通，是否易发生拥挤踩踏;对学生进行交通安全的教育情况：主干道沿线学校，要教育学生在公路斑马线处穿越公路，养成“一停二看三通过”的习惯，严禁12周岁以下学生骑自行车及其他机动车辆，要坚持实行教师护送制度、学生路队制度和“七位一体保平安”值勤制度，对简易公路或班车未通达的村庄，向家长做好宣传教育，建议家长进行接送。
4、防爆，注意易燃易爆物品和危化品的储存、使用安全。包括：存放易燃易爆物品的房间是否实行双锁联管;使用易燃易爆物品是否严格按照规定进行;使用易燃易爆物品的登记制度是否完好;易燃易爆危险品有无乱存乱放的现象;有无违章储存、使用腐蚀品(硫酸、硝酸、盐酸等)现象。不允许学生及其他人员私带烟花爆竹进入学校。
5、防盗，做好学校内保安全工作。包括：学校门卫及值班巡逻人员是否按规定配备使用，出入人员情况登记是否详细完整;警用器具是否配备到位。学校领导和教师值班情况;寄宿制学校的宿舍管理情况;学校应配齐防盗设施并确保正常运行。
6、防训练事故，提高体育教师和指导教师的安全意识。包括：体育教学和体育活动中的动作示范及保护措施的落实情况;职业学校学生实习实训的安全要求及安全措施落实情况。
7、防高空坠落事故，完善楼顶及楼内建筑设施安全防护措施。包括：楼顶、房顶及阳台的防护栏、防护网的安全状况;教学楼、宿舍楼门窗的完好情况;不允许中小学生楼上擦玻璃和从事其他有危险的活动。
8、防群殴、打架事故，积极化解学生之间及其他人员之间的矛盾。包括：班主任及科任老师及时掌握学生动态;发现学生之间有矛盾要及时做思想工作;
问题学生的档案记录情况。
9、防恶性事故，严禁学生及其他人员携带危险品及管制刀具进入校园，每月至少组织一次集中整治管制刀具和其他危险品的专项检查。
10、防滑倒拌倒、拥挤踩踏等伤亡事故，抓好关键时期、关键部位的安全警示，落实好教师课间楼道内值班制度。
11、防触电事故，加强学生的安全用电教育和演示，对学校的用电设施、器材定期进行检修。
12、防游泳、滑冰溺亡事故，教育和提示学生不私自到河流、湖泊、池塘游泳、滑冰。
13、防雷击事故，普及雷雨常识。包括：雷雨来临时关好门窗;不在树下、房沿下、电器设备下躲避雷雨等。
14、防建筑物倒塌事故。包括：学校围墙是否存在基础不牢、倾斜、裂缝、部分损坏等现象;学校内其它建筑物是否存在安全隐患;学校周边有无因建筑物破旧，可能造成坠落物砸伤事故及安全保护措施。
15、防教师批评学生语言不当。包括：教师对学生的批评过于直白，从而使学生感到恐惧、害怕和自卑，导致师生关系疏远，学生上课心情紧张，缺乏心理安全，造成伤害事件。
16、防打骂、体罚、虐待学生事故，强化师德教育。包括：学校师德教育记录;对打骂、体罚、虐待学生的教职工处理处分意见;学校有无精神、心理疾病教职工及任职情况记录。
17、防学生仇视、攻击老师事故，建立和谐友好的师生关系。
18、防学生迷恋网络游戏和无故外出夜不归宿事故，严肃学生住宿纪律。包括：学生思想波动家长告知制度;学生住宿纪律;学生外出登记制度;学生未按时归宿及时报告制度。
19、防学生早恋诱发其他事故，建立家访、话访制度。包括：学校进行的早恋危害教育;发现早恋学生的思想工作情况。
20、防传染病流行，做好卫生防疫工作和保健教育。
21、防煤气中毒事故，禁止在宿舍、传达室和教室使用燃煤直接取暖。
22、防抢、防骗，提高师生的自我防范意识。
23、防范化解安全事故风险，认真落实校方责任险工作，学生投保率达到100%。
24、防“黄、赌、毒”侵害，净化学校及周边环境，加强师生的法治教育，组织法制副校长进校园活动。
25、防学校周边不良环境影响。通过学校排查周边隐患，专项整治、突出重点，解决难点，达到“校园内外环境好，师生家长都满意”的目标。
26、防上访人员矛盾激化造成严重后果，影响正常工作秩序。牢固树立“重在解决问题”的意识，对信访问题能在短时期内解决的马上解决，对一时难以解决的也要积极做好思想工作，严防矛盾激化，引发事端，并采取其他稳控措施。
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