地震应急方案管治意见

方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的地震应急方案管治意见，仅供参考，大家一起来看看吧。

地震应急方案管治意见1

根据新修订的《中华人民共和国防震减灾法》和《省人民政府办公厅转发省地震局关于加强我省地震应急预案管理工作意见的通知》（政办〔〕194号）的规定和要求，为进一步加强我区地震应急预案管理工作，结合我区实际，现提出以下意见：

一、把握地震应急预案管理工作的指导思想和目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚持“预防为主、防御与救助相结合”,以人为本，最大限度地减轻地震灾害损失为根本宗旨，以健全完善地震应急救援体系为目标，以提高预防和应对突发地震事件能力和水平为重点，切实加强地震应急预案管理工作，促进地震应急预案体系建设与队伍体系、技术体系、保障体系建设的全面、协调、可持续发展。

（二）工作目标。到2013年底前，建立健全与相关法律法规相适应的地震应急管理体制和机制，建成覆盖我区各乡(镇)、各部门和各行业的地震应急预案体系；使我区地震应急预案编制和修订切合实际，使培训（宣传）和演练制度化、管理措施科学化，进一步提高各单位应急管理处置能力、社会应对地震灾害能力，与民众防震避险意识与自救互救能力。

二、明确地震应急预案管理工作的主要任务

（一）地震应急预案编制和修订。各乡(镇)、各部门要认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）和《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》），深刻总结汶川地震经验教训，对本乡(镇)、本部门的地震预案管理工作进行认真梳理。在推进预案编修工作时，一是各乡镇人民政府及其抗震救灾指挥机构成员单位、重点行业、重要企事业单位、基层组织和重大活动的主办单位都要在2013年底前完成预案编修；非重点部门、行业和单位要将地震应急内容纳入综合防灾减灾预案中进行编修；二是编修预案时，要了解本乡(镇)、本部门地震风险和应急能力，掌握应急资源的分布情况，借鉴应对重、特大地震灾害事件的经验和做法，明确应急启动程序、应急指挥与协调关系、职责任务与协同机制、处置程序与保障措施等，增强预案的针对性、实用性、可操作性，以及应对大震巨灾的适应性。三是交通、水利、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位要抓紧做好预案编修工作。还未开展预案编制的，在年6月底前要完成预案编制工作。

（二）地震应急预案培训和演练。各乡（镇）和区人民政府抗震救灾指挥部成员单位应组织相关部门制定预案培训（宣传）、演练计划或指南，促进预案培训（宣传）和演练工作的规范化、制度化，使之形成长效机制，确保通过培训（宣传）和演练，达到有效落实应急准备、检验预案、锻炼队伍、磨合机制、明确职责、熟悉程序和提高能力的目的。开展预案培训（宣传）和演练工作要突出重点。一是要因地制宜举办不同形式的培训班和组织编写预案操作手册、工作细则、流程挂图和典型案例等，对应急管理人员，特别是领导干部加强培训（宣传），确保应急管理人员、预案实施人员和应急保障人员等都能掌握预案，熟悉程序，提高能力。二是要编写一些通俗易懂的预案简本和解读材料等，深入社会、贴近公众，广泛宣传预案，普及应急知识。三是要推动各有关单位、企事业单位和基层组织定期开展预案演练。四是要采取有效措施，建立有效机制，规范演练工作，防止演练脱离预案走形式走过场。五是要加强对演练工作的认真总结和评估，不断完善预案、改进措施。

（三）地震应急预案执行和评估。各乡(镇)、各部门要提高预案的执行力，防止地震应急处置工作脱离预案凭经验和传统方式行事。要积极开展预案评估工作，促进提高预案编修质量，规范预案演练与执行工作。一是要不断强化应急管理人员，特别是预案实施者和领导干部的预案意识、规则意识和责任意识。二是要建立完善地震应急响应制度和预案执行监督机制。三是要推进建立预案评估机制，对重要、典型的预案演练和地震事件应对及时开展总结评估。

三、加强地震应急预案管理工作的主要措施

（一）加强组织领导。各乡(镇)、各部门要认真贯彻落实《突发事件应对法》、《防震减灾法》以及区委、区政府的总体部署，增强应对大震巨灾的危机意识和做好地震应急预案管理工作的责任意识，充分发挥区地震办承担区人民政府抗震救灾指挥部日常工作的职能作用，加强各部门的协调沟通与配合，创新思路，完善机制，加强地震应急预案管理工作的组织领导。

（二）完善管理制度。区地震部门要认真贯彻应急管理法律法规和中国地震局制定的《地震应急预案管理暂行办法》，建立与相关法规制度相配套的地震应急预案管理办法或规定并抓好落实。要积极发挥专家在地震应急预案工作中的参谋咨询作用，不断提高地震应急预案管理人员的业务素质和工作水平。

（三）做好地震应急预案管理信息系统的维护管理。从年月日起，国家地震应急预案管理信息系统将正式在地震系统范围内推广使用。该系统由国家、省、市（县）三级地震部门分别负责运维管理。区地震部门要指定专人负责该系统的使用、维护和管理，对我区各类地震应急预案信息数据要做到及时入库和动态更新。同时，要加强与区地震应急指挥技术系统的衔接，推进数字地震应急预案信息平台建设。

（四）加强地震应急工作监督检查。区地震办要建立完善地震应急工作检查制度，抓紧做好现有制度的清理和修订工作。要积极会同区有关部门，对乡(镇)政府及区直有关部门，以及人员密集场所的经营管理单位、重要生产经营单位和基层组织，开展以地震应急预案为核心的地震应急准备与实施情况的监督检查。

地震应急方案管治意见2

为进一步健全落实各项应急准备工作措施、不断提升地震事件的应对水平，最大限度地减轻或降低震灾损失，依据2013年度防震减灾工作任务、《市县地震工作部门应急救援能力建设参考指标》规定和各级指示要求，结合我市实际，就下一步地震应急救援工作提出以下实施意见。

一、进一步提高认识

地震应急救援是防震减灾“三大工作体系”之一，其能力和水平直接决定着抗震救灾工作的成败，直接影响灾民生死存亡的机率；而决定应急救援能力水平高低的关键在于平时应急准备基础性工作和各类救援措施的落实程度。为此，作为防震减灾工作的主管部门必须充分认识到自己肩负的法定责任，以为人民生命财产认真负责的态度，高度重视并努力组织做好全社会的地震应急救援准备工作。

近年来，通过各级政府的高度重视和各相关部门尤其是地震部门的扎实工作，我市的地震应急救援能力、水平提高较快，但在地震应急预案健全及修订、应急救援队伍建设、监测和应急指挥中心建设、应急避难场所建设、社会应急物资储备统计掌控、地震系统应急物资储备库建设等方面，与上级要求和日益发展的应急救援社会需求相比，仍有一定差距，必须下大力迎头赶上。为此，各单位领导及每个工作人员必须认清形势、自我加压、找准不足、扎实工作、勇于创新、谋求发展，以促进我市地震应急救援能力、水平进一步提升。

二、明确主要工作任务

地震应急救援准备工作面广、量大，涉及各级各行各业，需要政府统领，动员全社会广泛参与，更需要各级地震主管部门积极协调、努力组织抓好落实。当前，要突出抓好以下七个方面的工作：

（一）修订完善地震应急预案体系

2013年是省、市政府确定的应急预案编修年，要求务必完成各级各类应急预案的健全、修订、报备工作，这是本年度应急救援工作的一项重点任务。各市区、开发区、工业新区（以下简称各市区）地震部门，要以中华人民共和国防震减灾法和省防震减灾条例为依据，学习借鉴经济技术开发区科技局高标准建立健全地震应急预案体系的经验做法，按照建立“横向到边、纵向到底”的预案体系的规定要求，协调督导本级政府管委及其防震减灾工作领导小组成员单位、各类要害部门单位、镇、办事处、街道社区居委会、村委会、学校、幼儿园、医院、厂矿企业、宾馆、商场、体育场馆、娱乐场所、洗浴中心等各类人员密集场所单位编制报备统一规范的地震应急预案和预案操作手册，切实消除预案盲区。各市区地震部门要根据实际情况适时组织开展桌面演练和单项演练活动，并根据需要指导机关、团体、企事业、学校等组织开展综合演练，切实增强预案的可操作性，确保本级年度地震应急预案编修、报备任务圆满完成。

（二）完善地震应急指挥系统

在2012年完成市应急指挥中心升级改造基础上，2013年重点完善市指挥中心的运行管理措施，确保操控使用熟练、系统运行良好、日常管理规范。继续督导推进市区的应急指挥中心建设，文登、乳山在去年已基本建成的基础上，要继续加强操作业务学习和管理运行的完善与规范，其他市区要将指挥中心建设列为年内应急救援工作的一项重点任务，年底全部建成；同时，各市区要设立中心专管人员或兼职管理机构，健全落实运行管理制度和使用预案。

（三）健全完善地震应急救援队伍

在9种队伍已普遍建立基础上，重点扩充完善地震志愿者队伍、地震灾害紧急救援队伍、社区及企业应急救援队伍、地震部门内部的地震现场工作队和应急救援队。要按照省地震局的指示要求积极与团市委、区委等有关部门进行沟通和协调，进一步明确志愿者队伍的工作职责，完善各种管理机制和保障制度，有效推进地震救援者队伍建设。要督导大型企业、社区、公司组建地震应急救援工作队伍、志愿者队伍。要对原有的各种队伍进行人员信息更新，并按规定建立规范、完整的队伍花名册，地震志愿者要有确切的个人登记档案。2013年省地震局将组织开展市、县地震部门应急救援比武竞赛活动。各市区要按省地震局规定为内部现场工作队和应急救援队配备相应的应急救援装备和办公器材，并认真抓好理论学习和实际操作训练，确保取得优异成绩。要继续加强各类地震工作队伍的业务培训，不断提高综合素质和工作技能。

（四）扎实推进应急疏散体系建设

2012年我市应急避难场所建设取得较大突破。今年各市区要对已初步建成的避难场所实施进一步完善，要健全较为规范的标志，要健全各辖区内避难场所的统计资料档案，并督导相关部门结合实际编修合理有效的避难场所使用预案。

（五）进一步推进社会应急物资储备和地震系统应急设备库建设

要从实际出发，协调相关部门进一步落实各类应急救灾物资、资金、设备、器材、粮食、食品等储备，在此基础上，收集编制本辖区各类应急救援物资、设备、器材、粮食等储备情况掌控档案，并编制临时征调计划方案。

建成地震系统应急设备库是2013年度应急救援工作的重点任务之一，各市区要依据省局下发的市、县地震应急设备库建设标准，加大投入、加大工作力度，继续充实完善全市地震系统的应急设备库，保障库房硬件设施、存储设备器材及管理制度措施达到标准要求。

（六）建立完善协调联动机制和预警信息机制

一是完善地震系统内部联动制度。更新下发市、市区地震部门应急联络电话表；各市区要设立昼夜值班电话，并确保畅通、随时有人接听；遇有震情及时通报到市区地震部门，保证上下联动、同时展开应急。

二是建立完善部门横向联动机制。建立与本级民政、安监、人防、应急办等部门单位的横向联动机制，制定联动实施方案，互通工作、震情灾情信息，共同应对地震灾害。

三是建立完善预警信息机制。会同本级应急办、人防办、新闻媒体等部门单位，研究制定地震预警信息方案，完善信息渠道、手段、方式；确保国务院、省政府和本级政府（管委）按法律规定及程序的地震预警信息及地震通告能快速传达到全社会民众。

（七）加强培训和演练

本着层级负责、逐级培训的原则，认真组织开展各类人员队伍的业务、技能培训，提高履行职责的素质能力。各市区要采取有效措施对辖区各级各类专兼职地震工作队伍人员实施应急救援业务技能培训，确保充分发挥作用。要协调各级各行业单位，结合实际，灵活开展模拟演练，尤其要会同教育等部门督导中小学年内完成避震逃生演练活动2次以上，地震部门内部年内要完成模拟演练活动2次以上。要继续做好12322防震减灾公益服务热线的管理运行工作，树立地震部门服务社会的良好形象。

三、建立落实保障措施

新形势下的地震应急救援工作，涉及的行业领域越来越宽泛、任务越来越繁重、社会需求标准越来越高、地震部门的责任压力越来越大。各级地震部门必须针对形势任务建立完善保障措施，确保工作扎实落实。

（一）加强组织领导

各市区地震部门要明确地震应急救援工作分管领导，确定具体管理工作人员，研究制定2013年度地震应急救援工作实施计划，并于4月30日前以红头文形式报市地震局备案。要定期分析调度工作，确保各项任务按时完成。

（二）强化内部业务学习和管理

各单位要针对实际，研究制定应急救援业务学习计划，尽快消除个别单位、个别人员还不清楚应急救援工作包括哪些业务内容的被动现象，自觉坚持岗位学习，积极参加上级业务培训、竞赛，不断提高业务技能。强化落实内部管理措施，严格应急值班制度，保障工作紧张有序，确保应急不误时、不误事。

（三）完善落实检查考核制度

本《实施意见》所明确的工作任务及要求落实的事项，全部列入政府年度目标绩效考核范围，采取平时检查累计与年终现场考核相结合、扣分与奖励加分相结合的方式，对各单位实施考核。各市区要完善落实本级政府（管委）《地震应急工作检查制度》，加强对所属部门、单位的检查考核，并建立检查考核情况记录，促进防震减灾工作的整体发展。