水路运输春运应急方案

水路运输春运应急方案（精选6篇）

水路运输春运应急方案 篇1

根据上级关于xxx年春运工作的统一部署，为确保春运期间全县道路运输安全、优质、及时、畅通、有序地进行，满足人民群众的出行及生产和生活物资运输需求，结合我县道路运输市场实际，现制定应急预案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，将春运工作作为检验践行“三严三实”专题教育成效的重要载体，从学习实践科学发展观的高度，按照 “以客为主、安全第一、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，以“便民利民，平安春运”为主题，切实加强组织领导，强化部门协作和应急管理，建立健全道路春运工作协调机制，实现预案对接、信息共享和措施联动，确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通。

二、加强领导，完善机构

为加强春运运输应急处置工作的领导，我局成立了春运运输应急工作领导小组，要求各所、各运输企业、各客运站也要相应成立春运应急工作领导小组。

(一)领导小组成员名单

组 长：覃xx

副组长：卢xx

成 员：蒋xx黄xx

(二)春运应急领导小组下设办公室

办公室设在局办公室(电话：xx)，办公室主任由韦xx担任。

(三)为方便开展工作，春运应急领导小组还设立安全保卫、旅客疏散、思想工作、参运车辆技术保障、后勤保障等五个工作组，各工作组成员如下：

1、安全保卫组

组 长：甘xx(兼)

成 员：运管所稽查队全体人员

2、旅客疏散组

组 长：莫xx(兼)

副组长：陈xx(兼) 廖xx

成 员：运管所客运股、出租车监管股人员

3、思想工作组

组 长：李xx(兼)

副组长：林xx(兼)

韦xx(兼)

成 员：运管所货运股、业务受理股、政策法规股人员

4、参运车辆技术保障组

组 长：廖xx(兼)

成 员：运管所维修监管股人员

5、后勤保障组

组 长：磨xx

成 员：运管所、公路所办公室、财务股、驾培监管股人员

三、交通运输保障

1、根据上级部门春节运输应急处理的指令，协助紧急调用有关人员、车船及相关设备、设施。

2、督促运输压力较大的客运站，组织好后备运力，防止出现春运高峰期旅客滞留现象。一旦发现乘旅客压站，要及时采取疏运措施;发现转乘旅客严重压站，及时向各所春运领导小组报告，同时要做好安置旅客候车及饮食等工作，为广大旅客创造一个良好的出行环境。

3、协调安排好20辆紧急人员、物资运输车辆(客车、货车各10辆)。

4、工作预案启动后，一旦接到紧急运输指令，立即就近选调运力，接到紧急运输任务的运输企业、运输业主，必须确保完成任务。根据工作的需要，临时征用或借用其它运输装备，作为应急运力的补充和他用。

5、加强对车辆、站场、检修，保证其经常处于良好的技术状态，要求各维修企业24小时值班，确保应急运输车辆一旦发生故障，能做到随叫随修。

6、做好紧急运输有关证件的发放和使用，督促承担应急运输任务的道路遵守相关规定。

四、群体性突发事件应急处理

1、对群体性突发事件，要以说服疏导和人员生命为前提，及时、快速开展各种说服工作，最大限度减少事态恶化，人员伤亡和财产损失，查明基本情况，了解事件原由，找出事件的主要发起人，做好一定的安扶工作，以防扩散范围。

2、处置工作要在上级的统一指导和指示下，遵照领导指示，维护现场秩序，视事态的状况及时制定临时措施，加强与公安等职能部门联系并得到大力支持与配合。

3、对突发事件出现要及时向上级报告，在县委、县政府、县交通局和上级交通主管部门的统一部署下，认真开展细致的工作，相关单位和人员要服从命令和调遣，一切服从大局，及时制止突发的事件发展和恶化。

4、接到客货运输停运等突发事件的报告，立即派员赶赴现场了解情况并妥善处置，及时如实将有关情况向各所春运应急工作领导小组及上级有关部门报告。积极采取有效措施，启动应急运力，确保旅客、货物运输畅通，不滞留。

五、重大疫情应急处理

1、重大传染病疫情发生后，及时将卫生行政主管部门通报的有关疫情通知道路、水路运输经营者。会同卫生等部门对道路、水路运输经营者以及司乘人员进行相应的卫生防疫基本知识的宣传教育。

2、督促道路运输经营者对车辆、站场、货物等进行必要的消毒、卫生处理;组织对驾驶人员、司乘人员和船员进行健康检查;在车辆、站场以及其他经营场所的显著位置张贴有关传染预防和控制的.宣传材料。

3、严格按照卫生部、交通部《突发公共卫生事件交通应急规定》(卫生部、交通部令第2号)的要求，扎实做好突发事件应急的各项工作。

六、恶劣天气应急处理

1、各单位务必对此项高度重视，认清恶劣天气对交通运输的危害性，确实加强领导，保障交通运输安全，保证人民生命财产的安全。

2、各运输企业、客运站要积极与公路、气象、公安交警等部门沟通、联系，及时收集道路通行信息，密切关注春运期间的天气变化，做好行车防雨、防滑、防雾的宣传工作，提醒驾驶员注意。对道路条件恶劣的班线和车辆，该停的则停，确保运输安全。如遇台风等极为恶劣的天气，要会同有关乡镇政府深入渡口现场，向生产自用船的业主下发台风期间停航通知书(要求船主签收)，明确台风期间所有船一律停航，并将船舶转移至安全地方停泊。

七、应急处理程序

1、执行应急任务的处理程序。各所春运应急处理工作领导小组办公室接到上级有关部门的指令，或接到旅客严重滞留、压站等突发事件的报告后，立即启动工作预案。

2、出现应急运力紧张时的处理程序。遇到突发情况，应急运力紧张时，各所春节运输应急处理工作领导小组办公室要及时向上级有关部门报告，争取应急运力支援。

3、应急运力出现问题时的处理程序。承担应急运输任务的企业和驾驶员要配备好通讯设备，保持通讯畅通，途中发生问题(遇到滞留、发生事故、物资遭到哄抢或损坏、道路受阻以及不可抗力的自然灾害等)要及时向各所春节运输应急处理工作领导小组办公室及有关部门报告。

八、值班和报告制度

建立值班制度、应急报告制度和应急举报制度，公布统一的应急事件报告、举报电话(xx所、xx所应急事件报告、举报电话分别为：xx)，保证信息畅通。工作预案启动后，各所及承担紧急运输任务的运输企业落实值班领导、值班人员，坚持24小时值班。发生突发事件或接到有关突发事件的报告，必须在规定的时间内向有关部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报有关突发事件和突发事件交通应急情况。

本预案未尽事宜，在实施过程中，按照上级领导的指示，由应急领导小组根据实际情况认真组织执行实施，扎实做好各项处置工作，妥善处理好春节运输应急事件，确保社会稳定。

xx县交通运输局

水路运输春运应急方案 篇2

关于应急物资配送问题, 当前主要将研究方向分为2类[1], 应急物资运输和分配, 如车辆路径优化调度问题和物资分配问题。

国外的学者主要是假设某个或某几个约束条件, 例如:成本最小、有限时间、运输路线等, 从而建立相应的优化模型。Trevor Hale and Christopher R.Moberg (2005) 主要研究了应急物流供应节点的选择, 特别是针对节点应急物资存储量的多少, 建立了定量模型[2]。

国内应急物流研究起步较外国晚, 2003年SARS疫情是研究的一个转折点[3]。然而对于应急物流的研究, 国内学者更多从理论层面着手, 定性讨论应急物流的特点、保障机制、组织形式等问题, 而在定量研究方面相对较少[4]。对于应急问题, 多出救点单需求点模型较为常用, 研究方法也较多。

通过以上分析, 不难发现各个主题都有不少的成果, 但是缺少应急物资运输与配送集成的研究。本文将应急物资运输与分配进行联合的集成研究, 提出多出救点、单需求点应急物流中公路物资运输配送方案决策模型, 并利用多属性准则决策理论设计优化算法并用算例加以实证。

二、应急物流中公路物资运输配送方案决策模型

紧急情况下应急物资车辆运输路线的选择问题, 属于多准则决策问题, 其决策目标是选取的车辆路线能使准则向量的三个分量 (时效性、安全性和经济性) 均取得理想值 (最大或最小值) 。考虑运输活动的时效性、安全性和经济性对完成运输任务的贡献之间的相互独立性, 根据多准则决策理论, 应对各个备选路线时效性、安全性和经济性准则分量进行无量纲处理, 再利用加权方法实现各准则分量聚合把多准则问题转化成单准则决策问题。

2.1 模型的描述。设A1, A2, A3……An为n个应急物资供应点 (出救点) , A为应急地点, y为应急物资需求量, Ak的资源可供应量为且, 从Ak到A需要的需求点最晚时间LT (>0) 。

要求给出一方案:在保证应急资源需求的条件下, 应急开始时间最早, 并且应急出救成本最低, 危险通过率最低。

2.2 模型假设。1) 车辆通过各个路段的路况系数是固定的;2) 不考虑救援物资的种类、属性以及路途中的损坏;3) 在应急时间内单位耗油量价格不变;4) 油耗成本占运输可变成本的比重不变, 记为a;5) 车辆通过每个路段的速度都一样, 且保持不变, 记为;6) 记出救点各路线b的集合为, 而且, 否则;7) 记路段集合为E, 若i与j直接相连, 则;否则。

2.3 符号表示。Tijk:出救点k在 (i, j) 上的行驶时间;Dijk:出救点k在 (i, j) 上的行驶距离 (常数) ;yk′:出救点k可供量 (常数) ;:出救点k实际提供量;yijk:出救点k经过 (i, j) 实际运量;Cl:每升油的价格 (常数) , 其单位 (元/升) ;r:每公里的耗油量 (升/公里) 其中:60km/h等速油耗是4.12l/100km;Clij:车辆经过 (i, j) 耗油成本;Cijk:出救点k在 (i, j) 运输可变成本;a:耗油成本占运输可变成本的比例 (常数) , 即;:出救点k在 (i, j) 的路况系数 (常数) ;ω1:相对应急时间权重;ω2:相对应急出救成本权重;ω3:相对危险通过率权重;:出救点总个数 (常数) ;y:需求点的需求量 (常数) ;B:出救点各路线的集合, 而且b∈B;E:路段集合, 若i与j直接相连, 则 (i, j) ∈E;否则;LT:出救点到需求点最晚时间 (常数) ;Vijk:出救点k经过 (i, j) 的速度 (常数) ;Tk (b) :出救点k经过路线b到需求点的应急时间;Ck (b) :出救点k经过路线b到需求点的应急总成本;Pk (b) :出救点k经过路线b到需求点的危险通过率;TK′:满足应急时间约束条件下, 出救点k经过路线b到需求点的最晚应急时间;Ck′:满足应急时间约束条件下, 出救点k经过路线b到需求点的最多应急总成本;Pk′:满足应急时间约束条件下, 出救点k经过路线b到需求点的最高危险通过率。

2.4 模型建立。目标函数:;其中:;目标函数是多目标函数, 求解时需变换成单目标函数, 故用线性加权及消量纲法转化, 即

决策变量:

约束条件:

所有的救援时间必须在时间限制内

出救点可提供量大于需求量

出救点实际提供量大于需求量

实际提供量等于运载量的总和

每个中间节点的运入量等于运出量

每条路线上的节点只允许经过一次

时间跟路程、速度和路况安全系数有关

从出救点k在 (i, j) 的运输可变成本与在 (i, j) 耗油成本的比例关系

在速度60/km/h下, 车辆油耗量跟距离、运载量的关系

三、模型求解流程

本文中建立的模型为MILP (混合整数规划模型) , 对该类模型, 现有研究有较多的解法, 而我们采用的解法为分支定界法。而LINGO软件自带的算法有分支定界法, 这样一来, 可以直接利用LINGO求解。第一步, 根据路线图分别得到节点表P, 在节点表中, 1表示两点间存在可通行线路, 0则表示两点见无通行线路。第二步, 根据路线图分别得到路程表D, 在路程表中, 非零数值表示两点间线路的长度, 零值表示两点间无通行线路。第三步, 根据路线图分别得到安全系数表S, 我们将安全系数表转化为危险系数表H, 方法为取安全系数表的非零值的对数形式 (-ln) , 以此得到危险系数表, 此转换的目的是将安全系数的乘积转化为危险系数的求和。第四步, 根据路线图分别得到时间表T, 在时间表中, 非零数值表示两点间线路的所需通行时间, 零值表示两点间无通行线路。其计算方法为路程/安全系数/速度。第五步, 求解满足时间约束LT的路线中, 每条路线对应的。最后一步, 进入LINGO求解。

四、仿真算例

单位:t

表1详细的列出了各个出救点所能供给的最大量, 而需求点A所需应急物资的数量为150t。为了使建立的模型能够真实的模拟现实情况, 两个节点之间的路程与安全系数均由随机数产生。另外令应急最晚时间LT=0.6h。利用本文之前提的模型求解流程, 可以求解出在不同权重下的应急出救方案, 最终的结果见表2。

首先, 从结果上看, 不同的权重会有不同的最优路线, 因此这也成为不同方案决策支持的依据。其次, 不同权重的结果的共同点是, 最优路线优先运满, 例如, 在方案5中, 如果将总需求量变为155, 最优两条路线为A2-A8-A17, A5-A14-A17已经运满, 则路线A4-A14-A17运输量在供给量允许范围内增加, 变为25, 其余情况以此类推, 均可以在模型求解中得到验证, 在此不一一举例。

五、结论

本文建立的模型柔性度高, 可满足决策者的需求, 但是应急物流是一个复杂动态的问题, 因此模型的改进和优化方向主要是减少理想条件, 使建立的模型更符合现实生活中的应急物流, 具体可以从以下几个方向进行改进:1) 不单单考虑应急物资的需求量, 而应明确是哪种应急物资, 是多种还是单一品种, 物资自身有没有时间限制等情况;2) 考虑每个出救点应急车辆的情况, 比如车型限制, 容量限制等;3) 考虑每条路线的道路通行能力;4) 应急出救速度不确定;5) 每条路线的安全系数不确定。

参考文献

[1]陈丽群.应急物流中物资调运研究综述[J].物流科技, 2008 (12) .

[2]李少愉, 许娜飞, 裘凤英, 等.多出救点、单需求点应急物资车辆路径-分配优化决策模型[J].物流技术, 2010 (4) .

[3]陈明华, 李迎秋, 罗耀琪.应急物流车辆调配问题的研究[J].计算机工程与应用, 2009, 45 (24) .

乡镇道路运输春运应急预案 篇3

一、基本原则

(一)预防为主，常抓不懈。各片各包村干部、各村、各有关部门要认真排查道路交通安全隐患，加大整改力度，采取预防措施，防范事故发生

(二)统一领导，协调联动。各片各村、包村干部、各有关站所要在镇政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

(三)反应迅速，措施果断。紧急情况发生后，各村、各有关部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。

二、适用范围

本预案适用于我镇辖区内道路交通可能发生的紧急情况的应急救援工作。

(一)特殊天气。雾、雪天气，车辆不能正常运行或车辆不能通行。

(二)严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过2小时。

(三)交通事故。发生一次死亡1人及以上或一次重伤2人及以上的重特大交通事故。

三、情况报告

(一)发生紧急情况时，现场司机或群众可拨打报警电话110向盂县交警队报告。发生人员伤亡的，可拨打急救电话120。

(二)在发现或得知发生紧急情况后，紧急情况发生地村委会必须立即向镇政府报告。

(三)镇政府接到报告后，按照镇长或分管领导的指示，在规定时间内将有关情况向县政府报告，相关部门对口上报。

四、组织领导

(一)镇政府成立道路交通安全应急救援指挥部，指挥长由镇长担任，副指挥长由分管安全副镇长担任，指挥部成员由各村、安监站、卫生院、派出所等部门组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全镇交通道路安全情况;督导职能部门加大对道路交通安全隐患的排查整治力度，有效预防事故的发生;研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策;决定启动或终止应急预案;统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题;及时向上级报告事故应急处理情况;适时发布公告，指定报道负责人。

(二)指挥部内设现场处置组、突击抢险组、医疗救护组、通信联系组、事故调查组和后勤保障组。

(1)现场处置组:

组长:付建宾

副组长:韩新文

成员:派出所民警

职责:根据现场情况制定应急方案，报领导小组审定，并按领导小组的决定，并采取措施，平息事态。

(2)突击抢险组:

组长:刘正忠

副组长:荣建明

职责:按照领导小组的决定，迅速赶到现场，维护秩序，排除险情控制事态。

(3)医疗救护组:

组长:刘永胜

副组长:梁金荷

成员:卫生院工作人员

职责:拟定紧急救援方案，确定专人、专车和专用器材，随时接受领导小组的调动，随时准备对受伤人员实施救援。

(4)通信联系组:

组长:郭虹

副组长:杨博均、闫毓峰

职责:掌握现场情况，及时中转领导小组与各小组工作情况信息，保证信息联络畅通，并通过广播、电视及时做好宣传。

(5)事故调查组：

组长:李敏

副组长:白旭峰

成员:派出所工作人员

职责:及时赶赴现场展开事故调查、取证，并做好笔录登记。

(6)后勤保障组:

组长:梁凤彦

副组长:孙永贵

职责:负责应急处理过程中所需车辆、物品的调度和所需费用的筹集、发放。

五、预案启动

启动预案由镇政府镇长或镇长指定的领导决定。预案启动后，按照预案要求，迅速组成应急救援指挥部，由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场。

六、应急措施

(一)镇指挥部到达现场后，现场处置组、突击抢险组、医疗救护组、通信联系组、事故调查组和后勤保障组按照指挥部指令立即就位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。

(二)派出所、综治办加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。

(三)卫生院立即组织急救，及时提供急救药品、器材，全力救护。

(四)各部门和单位必须从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

七、其他事项

(一)加大路面控制力度。派出所要严格查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载;夜间不按规定使用灯光;夜间违法停车、强超强会、客车超员;农用车、拖拉机、面包车违法载客等各种违法行为。严禁报废车、“带病车”上路行驶，确保车辆安全行驶。各村要做好乡村公路的养护及管理等工作，确保交通道路安全。

危险品运输春运的应急预案 篇4

1.1编制目的

加强全省港口危险化学品(以下简称为危化品)事故的应急管理工作，建立健全港口危化品事故应急体制和机制，提高应急救援反应能力，规范应急响应程序，科学、及时、有效地实施应急处置，预防和减少次生事故发生，最大限度减少人员伤亡、财产损失，保护生态环境，保障人民群众生命和财产安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《突发事件应急预案管理办法》《港口经营管理规定》《港口危险货物安全管理规定》《国家突发事件总体应急预案》《国家危险化学品事故灾难应急预案》《水路交通突发事件应急预案》《江苏省安全生产条例》《江苏省水路交通运输条例》《江苏省突发事件应急预案管理办法》《江苏省突发事件总体应急预案》等法律法规规章及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于江苏省港口行政管理部门所辖区域内港口危化品企业所从事的危化品仓储、装卸等过程中发生危化品库区和集装箱、散杂货堆场、码头以及危化品泄漏、中毒、燃烧、爆炸、火灾等事故应对工作。

(1)特别重大、重大港口危化品事故。

(2)需要省港口危化品事故应急指挥部处置的港口危化品事故。

发生在本省港口行政管理部门所辖区域内的港口危化品事故引发环境事件、核突发事件的应急处置，按省其他相关预案执行。

本预案同时指导本省其他各级港口危化品事故的应对工作。

1.4工作原则

(1)人民至上，生命至上。坚持把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大程度地预防和减少港口危化品事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

(2)统一领导，分级负责。在省人民政府统一领导下，各市、县(市、区)人民政府负责本级港口危化品事故的应急工作，实行分级响应、分级负责、属地管理、上下联动的应急管理体制。

(3)科学决策，快速高效。加强港口危化品事故预警和应急技术的研究，建立应急咨询专家组，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对事故灾害的科学决策和技术指挥能力，加强应急救援队伍建设，形成快速高效的应急反应机制。

(4)预防为主，平战结合。坚持预防为主、常备不懈，港口危化品事故应急与预防工作相结合。建立和完善监测、预测和预警体系，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

1.5事故分级

港口危化品事故分为四级：

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2组织指挥体系及职责

2.1指挥机构及其主要职责

在省人民政府的统一领导下，成立江苏省港口危化品事故应急指挥部(以下简称省港口危化品应急指挥部)，负责统一组织领导、指挥协调省有关部门(单位)、各市县(市、区)人民政府、应急支持保障部门、应急救援队伍和港口危化品经营单位开展港口危化品事故防范和应对工作。

总指挥：省人民政府分管交通运输工作的副省长。

副总指挥：省人民政府协助分管交通运输工作的副秘书长，省交通运输厅、公安厅、应急厅、生态环境厅主要负责同志。

成员单位：省委宣传部、省委网信办、省军区、武警江苏省总队、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省粮食和储备局、省人防办、省消防救援总队、省气象局、省通信管理局、江苏海事局、连云港海事局等。省港口危化品应急指挥部应根据工作需要及时调整成员单位。成员单位根据应急响应级别，按照省港口危化品应急指挥部的统一部署和各自职责，做好应急处置工作。

省港口危化品应急指挥部主要职责如下：

(1)贯彻落实国务院和省人民政府的决策部署，领导、组织、协调全省重特大港口危化品事故应急管理和应急救援工作。

(2)负责应急救援重大事项的决策，适时发布启动应急响应程序和终止应急响应状态的命令。

(3)必要时协调省军区和武警江苏省总队调集部队参与应急救援工作。

(4)向国务院报告事故和救援情况，必要时请求协调支援。

(5)督促、指导设区市人民政府及有关部门做好港口危化品事故应对工作。

2.1.1各成员单位职责

(1)省委宣传部：会同有关部门提出新闻发布、报道工作意见，组织指导新闻发布、报道工作，协调解决新闻报道中出现的问题，收集、跟踪境内外舆情，及时协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作;负责现场记者的采访管理、服务工。

(2)省委网信办：负责事故网络舆情的监测、引导和调控管控工作。

(3)省军区：根据地方人民政府需求，协调现役专业力量支援协助事故救援。

(4)武警江苏省总队：在省委、省政府的统一指挥下参加事故应急处置和救援。

(5)省发展改革委：负责协调安排中央、省级财政投入的重大应急处置项目和灾后重建项目，并监督实施;负责协调将港口危化品事故应急救援体系纳入相关规划。

(6)省工业和信息化厅：负责应急救援有关物资组织和保障。

(7)省公安厅：负责组织事故区域人员疏散撤离、治安管理以及周边道路的交通管制工作。

(8)省民政厅：负责事故遇难人员遗体处置工作。

(9)省财政厅：按照事权划分负责做好省级资金保障。

(10)省自然资源厅：负责组织协调提供相关事故应急救援工作的测绘地理信息。

(11)省生态环境厅：负责组织协调事故现场环境应急监测、预警和环境损害评估工作，组织制定环境应急处置方案，参与环境损害责任调查。

(12)省住房城乡建设厅：组织提供施救所需的施工机械、救援器材和其他特种设备。

(13)省交通运输厅：负责组织提供应急救援所需的水陆交通运输保障工作;参与港口危化品事故的调查和处理。

(14)省水利厅：负责港口危化品事故抢险救援过程中水资源调配。

(15)省卫生健康委：负责事故应急医疗救援和卫生防疫工作，并为地方卫生医疗机构提供技术支持。

(16)省应急厅：协调相关应急队伍参与应急救援工作，组织协调有关部门做好应急救援物资的储备、调拨和紧急供应，参与港口危化品事故的调查和处理。

(17)省市场监管局：负责组织协调与危化品仓储、装卸等相关的特种设备事故的应急救援工作，提供事故现场施救所需的技术支持和保障。负责提供抢救用药品和医疗器械的信息，监督抢救伤员所需药品、医疗器械的质量。

(18)省粮食和储备局：负责省级应急救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按程序组织调出。

(19)省人防办：负责指导人防设施和兼顾人防工程的抢修工作;参与应急救援和人员防护保障行动。

(20)省消防救援总队：负责事故现场火灾扑救、爆炸泄漏等险情控制，并组织人员搜救。

(21)省气象局：负责天气监测、预报、预测，及时提供气象信息服务，开展因气象灾害引发的事故灾害调查、评估及气象分析等工作。

(22)省通信管理局：指挥、协调基础电信运营企业、铁塔公司为事故应急救援做好公众通信网的应急通信保障组织工作。

(23)江苏海事局：负责组织协调长江江苏段和国家划定搜寻救助海域的、遇险人员水上搜寻救助、事故现场船舶疏散、水上交通管制，协助开展水上水下打捞救援、水上污染物清除作业等。

(24)连云港海事局：负责组织协调国家划定搜寻救助海域的水上水下打捞救援、事故现场船舶疏散、水上污染防治和水上交通管制。

2.2办事机构及其主要职责

省港口危化品应急指挥部办公室设在省交通运输厅，作为日常办事机构，主任由省交通运输厅分管负责同志兼任，主要职责如下：

(1)负责传达、落实省港口危化品应急指挥部的决定和部署。

(2)汇总、上报港口危化品事故和应急处置情况。

(3)负责处理日常事务，办理省港口危化品应急指挥部交办的其他工作。

2.3现场指挥部及职责

发生特别重大、重大港口危化品事故，省港口危化品应急指挥部根据应急处置需要成立现场指挥部，负责现场决策和指挥工作。现场总指挥由省港口危化品应急指挥部总指挥或指定负责同志担任。

现场指挥部的主要职责：负责港口危化品事故应急救援与处置的前沿指挥工作;组织制定并实施港口危化品事故应急救援处置方案;协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援;及时告知事故事态发展、应急救援情况和处置工作进展。

现场指挥部下设工作组，其组成及职责如下：

(1)综合协调组：由省港口危化品应急指挥部办公室牵头，省交通运输厅、省应急厅、省工业和信息化厅、省通信管理局、事发地人民政府等部门和单位参加。

主要职责：密切跟踪港口危化品事故应急处置的.进展，及时向省港口危化品应急指挥部报告，并组织、协调和指挥各成员单位的应急力量开展事故现场的应急处置工作;负责协调与港口危化品事故应急处置相关的其他工作。

(2)应急行动组：由省消防救援总队牵头，武警江苏省总队、省交通运输厅、省应急厅、省生态环境厅、省公安厅、省水利厅、省气象局、省通信管理局、江苏海事局、连云港海事局、事发地人民政府等部门和单位参加。

主要职责：负责组织、指挥港口火灾、爆炸事故的应急救援工作;负责利用环境监视，对大气及泄漏物质进行监视监测;负责港口区域清污工作;负责组织事故区域人员疏散撤离、治安管理以及交通管制工作;协调有关力量，及时保护可能受污染的敏感区域，采取适当措施疏散或救助可能受危化品火灾、爆炸、有毒气体扩散、泄漏污染影响的人员。

(3)医疗救护组：由省卫生健康委牵头，省公安厅、省工业和信息化厅、省粮食和储备局、事发地人民政府等部门和单位参加。

主要职责：负责组织协调伤员的转移、运送和医疗救治;负责协调有关医疗机构和医疗物资。

(4)后勤保障组：由事发地人民政府牵头，省财政厅、省通信管理局、省应急厅、省交通运输厅、省气象局、省通信管理局等部门和单位参加。

主要职责：负责统筹相关资源，为港口危化品事故应急反应工作的开展提供各类保障，包括做好应急物资的供应，组织和协调应急队伍和其他参与应急的相关人员开展工作;做好公用通信网应急通信保障工作;保障装备、人员、物资的运输;为应急行动提供气象等决策支持保障;做好日常的沟通联络工作，并协调开展相关应急资金保障工作。

(5)信息发布组：由省委宣传部牵头，省委网信办、省应急厅、省交通运输厅、省生态环境厅、事发地人民政府等部门和单位参加。

主要职责：负责统一发布港口危化品突发事故信息;创建信息沟通和交流平台，收集舆情信息;负责加强社会公众的信息沟通，引导社会舆论。

2.4市级组织指挥机构

各市、县(市、区)人民政府是本行政区域港口危化品事故应急管理工作的指挥机构，负责本行政区域内港口危化品事故的预防、预警、应急处置与救援、事后处置等应对工作。要建立相应组织指挥机构，及时启动相应的应急响应。各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好港口危化品的应对工作，省人民政府有关部门对应做好指导。

2.5专家组及职责

各级人民政府组织成立事故应急处置专家组，由港口、环保、石油化工、消防、医疗卫生、应急管理、安全管理、气象、保险、法律等方面的专家组成，为港口危化品事故预防、抢险救援工作提供技术支持。必要时，参与应急救援工作，协助事故现场指挥部研判事故危害发展的趋势、程度，参与应急处置技术方案制定与决策。

2.6港口危化品经营单位主要职责

港口危化品经营单位应落实危化品安全生产主体责任制、安全责任制和相关安全管理规定，建立健全港口危化品事故应急工作责任制。港口危化品经营单位应采取预防和预警措施，健全应急机制，编制港口危化品事故应急预案，与当地人民政府相关预案衔接，配备应急资源。事故发生时，第一时间向应急救援人员提供化学品安全技术说明书、港口企业平面布置图、专业人员信息、物资储备情况、生产运行情况与应急处置相关的基础技术资料，配合现场指挥部做好危化品事故应急救援和处置工作。

3预防、监测与预警

3.1预防

对港口危化品经营单位在装卸、仓储等过程中发生的火灾、爆炸、中毒、泄漏事故风险，港口危化品经营单位应落实危化品安全生产责任制，针对可能发生的危化品事故特点和危害，进行风险辨识和评估，制定本单位危化品事故应急预案，确保本单位危化品事故应急预案与各级人民政府颁布的港口危化品事故应急预案衔接畅通，提高应急预案的科学性、针对性，并向本单位从业人员公布。

各级人民政府港口行政管理、应急管理等有关部门应当依据职责针对可能发生的港口危化品事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的港口危化品事故应急救援预案，并依法向社会公布。

3.2监测和预警

各部门(单位)应加强港口危化品的动态监督管理，定期组织相关部门、专业人员进行会商评估，预测事态发展趋势，提前做好事故防范和应急响应准备工作。

3.2.1预警信息发布

接到预警信息后，县级以上地方人民政府或有关部门组织开展突发事件分析评估工作，视评估结果需要，按国家有关规定立即通过本级预警信息发布中心发布预警信息。预警信息的发布、调整及解除程序依据《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》执行。

3.2.2预警信息内容

预警信息主要内容包括：预警区域或场所、险情类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施，以及工作要求和发布机关等。

3.2.3预警措施

预警信息发布后，地方各级人民政府及相关部门应当采取以下一项或多项措施：

(1)预警响应。立即启动相关预警响应，相关单位按照分工做好相关工作;发布预警公告，宣布进入预警期，并将预警公告与信息报送同级人民政府;及时收集、报告相关信息，加强对港口危化品事故发生、发展情况的监测、预报和预警。

(2)及时研判。组织有关单位、专业技术人员及专家及时进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

(3)防范处置。迅速采取有效措施，控制事件苗头，在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警示标志，增加宣传频次，利用各种渠道告知公众避险和防护的常识、措施;对港口内设施设备及环境状态预警，组织专业人员对相关设施设备进行检查，排除故障，做好故障排除前的防范工作。

(4)应急准备。提前疏散、转移可能受到影响的人员并妥善安置;责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，做好参加应急救援和处置工作的准备;调集应急所需物资和设备，做好应急保障。

(5)舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读，加强舆情监测，做好舆论引导。

3.2.4预警变更和解除

预警信息实行动态管理。发布预警信息的部门(单位)应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别并重新发布。当确定事故不可能发生或危险已经解除时，预警信息发布部门按照信息发布渠道，宣布解除预警，适时终止相关措施。

4应急响应

4.1信息报告

港口危化品事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府和港口行政管理部门报告。

事发地人民政府和港口行政管理部门接到港口危化品事故的信息后，应当立即核实有关情况、及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报至上级人民政府及相关部门，必要时可以越级上报。

信息初报或报警的内容包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点、信息来源、事故涉及的危化品种类及数量、简要经过、影响范围和损害程度的初步估计、现场救援情况、事故已采取的措施等。

当情况发生变化时，需及时进行信息续报。信息续报的内容包括：人员伤亡、事故影响最新情况、事故重大变化情况、采取应对措施的效果、检测评估最新情况、下一步需采取的措施等。

港口危化品事故中伤亡、失踪、被困人员涉及港澳台侨、外籍人员的，按照国家有关规定向相关部门、涉外机构通报。

4.2先期处置

港口危化品事故发生后，事发单位应当立即启动应急响应，在确保安全的前提下：

(1)迅速控制危险源，组织抢救遇险人员。

(2)根据事故危害程度，组织港口现场人员撤离。

(3)及时通知可能受到事故影响的单位和人员。

(4)采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生。

(5)根据需要请求临近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急队伍提供相关技术资料、信息和处置方法。

(6)维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据。

(7)法律、法规规定的其他应急救援措施。

事发地县级以上人民政府应迅速组织相关部门立即开展应急救援，第一时间抢救受伤受困人员，研判事故发展趋势及可能造成的伤害;组织实施港口周边交通管制、事故现场隔离、秩序维护及受威胁人员疏散;加强现场监测和应急防护，防止事故危害扩大和次生、衍生事故发生，及时向上级人民政府报告;及时掌握舆情动态，坚决制止谣言散布行为，防止信息倒流，以免造成群众不必要的恐慌。

4.3启动响应

发生重特大以及其他需要省港口危化品应急指挥部处置的港口危化品事故，由省港口危化品应急指挥部依据本预案启动应急响应。

国务院及有关部门启动应急响应后，省港口危化品应急指挥部及相关部门应当服从统一指挥，全力做好救援工作。

4.4响应分级

应急响应级别按港口危化品事故的严重程度和发展态势，将应急响应由高到低设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。

4.4.1Ⅰ级应急响应

发生或初判发生特别重大港口危化品事故时，省港口危化品应急指挥部办公室接到特别重大港口危化品事故报告后，立即组织省有关单位和专家进行分析研判，对事故及其发展趋势进行综合评估，报请省港口危化品应急指挥部总指挥启动Ⅰ级应急响应，同时报请国务院有关部门。省港口危化品应急指挥部总指挥启动Ⅰ级应急响应，省港口危化品应急指挥部成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作。各应急救援工作组赶赴现场，开展现场抢险救援、危险源控制、现场监测评估、医疗救护、人员疏散转移等工作。特别重大港口危化品事故的应急响应还应接受国务院有关部门的指导。

4.4.2Ⅱ级应急响应

发生或初判发生重大港口危化品事故，省港口危化品应急指挥部办公室接到重大港口危化品事故报告后，立即组织省有关单位和专家进行分析研判，对事故及其发展趋势进行综合评估，报请省港口危化品应急指挥部总指挥启动Ⅱ级应急响应。省港口危化品应急指挥部总指挥启动Ⅱ级应急响应，由省港口危化品应急指挥部或其指派的省有关部门组织实施，负责具体指挥和处置。省港口危化品应急指挥部成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，及时向省人民政府和国务院报告，超出其应急救援处置能力或事故进一步扩大时，请求国务院协调支援。各应急救援工作组赶赴现场，开展现场抢险救援、危险源控制、现场监测评估、医疗救护、人员疏散转移等工作。事发地人民政府按照省港口危化品应急指挥部的统一部署全力开展应急救援。

4.4.3Ⅲ级应急响应

发生或初判发生较大港口危化品事故，事发地设区市应急指挥机构应立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事故及其发展趋势进行综合评估，启动Ⅲ级应急响应，组织、指挥应急救援和事故处置，超出其应急救援处置能力或事故进一步扩大时，及时报请省人民政府协调应急救援工作。省有关部门启动应急待命状态，跟踪事态发展，适时研判，根据应急工作需要或事故发生地设区市港口危化品应急指挥部请求，派出联合工作组赶赴现场，指导做好应急处置和救援工作。

4.4.4Ⅳ级应急响应

发生或初判发生一般港口危化品事故，事发地县(市、区)人民政府应急指挥机构应立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事故影响及其发展趋势进行综合评估，启动Ⅳ级应急响应，组织、指挥应急救援和事故处置，超出其应急救援处置能力或事故进一步扩大时，及时报请上级人民政府协调应急救援工作。省有关部门跟踪事态发展，适时研判，视情派出工作组赶赴现场，指导做好应急处置和救援工作。

4.5处置措施

在省港口危化品应急指挥部的统一领导下，现场指挥部、各成员单位、事发地人民政府各司其职、协同配合、科学处置，组织开展应急处置和应急救援工作。

(1)制定方案。根据港口危化品事故类型，研判现场状况，制定应急处置方案。

(2)搜救、疏散人员。立即组织营救和救治受害人员，组织开展人员搜救工作，疏散、撤离或者采取其他措施保护受危害区域内的其他人员。

(3)抢险救援。组织开展事故处置、工程抢险、港口设施抢修和事故现场清理等工作;迅速控制危险源，采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生。

(4)现场管制。划定警戒区域并设置警示标志，将无关人员撤离至安全区域。对通往事故现场的道路、水路实行交通管制，严禁无关车辆、船舶进入;清理主要交通干道，保证道路、水路畅通;合理设置出入口，控制、记录进入事故救援核心区的人员。

(5)医疗救护。组织开展现场紧急医疗救护，及时转移危重伤员。根据需要向上级卫生健康部门请求派出有关专家和专业医疗队伍进行指导和支援。

(6)环境监测及环境污染处置。开展事故现场及港口周边可能受影响区域的环境监测，综合分析和评价监测数据，预测事故可能造成的环境影响，采取控制污染扩散的措施，提出现场救援工作建议。

(7)洗消和现场清理。在危险区与安全区交界处设立洗消站，根据需要正确使用洗消药剂，迅速采取洗消措施，最大限度减少对相关人员造成的危害，对受污染的工具和装备进行洗消;清除事故现场残留的有毒有害气体，统一收集处理泄漏液体、固体及洗消废水。

4.6事故现场处置要点

4.6.1港口危化品火灾爆炸事故现场处置要点

(1)现场侦查。在充分做好个人防护的基础上，对现场被困人员情况，着火部位、蔓延方向、火势范围、对毗邻威胁程度，仓储设施、装卸及管线损坏程度，现场及港口周边污染情况等进行初步侦查。

(2)实施警戒。根据侦查结果研判火灾爆炸发生位置、危化品性质，及火势扩大或二次爆炸的可能性，综合考虑事故发生区域的周围环境及可能对周边的影响，确定警戒范围。将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情况设立隔离带。对警戒区周边道路、水路实施交通管制，禁止无关人员、车辆和船舶进入现场，警戒区内停电、停火，并立即有序疏散警戒区内无关人员至安全区域。

(3)制定救援方案。现场指挥部根据燃烧范围、燃烧物品、周围物品危险性及火势蔓延途径等影响因素，选取合适的灭火剂和灭火方式，制定救援方案。

(4)实施救援。在做好充分的救援准备及安全防护后，进入事故现场实施救援。搜救受伤及被困人员，采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区，对救出的中毒窒息人员、高温液体烫伤人员、化学烧伤人员等应立即采取相应措施进行现场急救;将伤情较重者及时送往医疗急救机构进行救治。制止泄漏，切断泄漏源，如若不能有效堵漏时，可采取倒罐输转、放空点燃、惰性气体置换等方式进行泄漏处理。根据需要采取转移可燃物料、切断与装置及管线设施的连通，利用消防水炮或消防水栓对火罐、管线等设备进行冷却。对周围受火灾威胁设施及时采取冷却、泄压，采用沙袋或其他材料筑堤拦截飘散流淌的易燃液体或挖沟导流将物料导向安全地点，采用毛毡、沙袋等堵住雨水口等处等保护措施，防止火焰蔓延并对火场进行控制，当达到灭火条件时实施灭火作业。

(5)现场监测。实时监测事故现场气象扩散和易燃易爆气体浓度，监测泄漏物质和消防废水是否进入大气、港口前沿水域、雨水口等场所;明确泄漏危及周围环境的可能性，防止造成二次污染;并根据现场气体浓度及爆炸源的情况确定是否有二次爆炸的危险，确定应采取的处置措施。

(6)火灾扑救过程中，现场指挥部应根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估，及时提出灭火指导意见，调整救援方案，并将现场救援情况及时报省港口危化品事故应急指挥部。

4.6.2港口危化品有毒有害物质泄漏事故现场处置要点

(1)现场侦查。在充分做好个人防护的基础上，对现场被困人员情况，容器储量、泄漏量、泄漏部位、形式，设施、建(构)筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源，现场及周边污染情况等进行初步侦查。

(2)实施警戒。根据侦查结果研判泄漏的危化品种类及性质、泄漏源的位置及气象情况，确定警戒范围，将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情况设立隔离带。对警戒区周边道路、水路实施交通管制，禁止无关人员、车辆和船舶进入现场，警戒区内停电、停火，消除可能引发火灾和爆炸的火源，并立即有序疏散警戒区内无关人员至安全区域。

(3)制定救援方案。现场指挥部根据泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等)，周围区域重大危险源的分布，以及预测的事故现场泄漏扩散趋势等情况，确定主要的控制措施(如筑堤导流、堵漏、倒罐转移、船舶拖带等)，制定救援方案。

(4)实施救援。根据救援方案，在充分做好救援准备及个人防护的基础上，进入事故现场。搜救受伤及被困人员，采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区，对救出的中毒窒息人员应立即采取相应措施进行现场急救;将伤情较重者及时送医疗急救部门救治。根据现场泄漏情况，采取开阀导流、排货泄压、火炬放空、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物进入雨水口或受限空间。稀释泄漏物浓度，拦截、导流和蓄积泄漏物，防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散。对于贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止货物外流入水。

(5)泄漏物清理。当存在大量残液时，用防爆泵抽吸或使用无火花器具收集，集中处理;少量残液用稀释、吸附、固化、中和等方法处理。入水的泄漏物采用围控装置围控、吸收等方法处理。

(6)现场监测。加强对现场水质、大气、土壤、气象信息的监测，并采取措施防止泄漏物质进入大气、附近水源、雨水口造成二次污染。

(7)现场指挥部应根据危险区的危害因素和泄漏物质浓度扩散趋势进行动态评估，及时提出指导意见，调整救援方案，并将现场救援情况及时报省港口危化品事故应急指挥部。

其他港口危化品生产安全事故的应急救援与处置，综合参照上述现场处置要点，及时、科学、有效开展现场处置工作。

4.7信息发布

信息发布应当及时、准确、全面、客观。发生重特大港口危化品事故，设区市人民政府在省委宣传部的指导和事发地党委宣传部门协调组织下，第一时间按照国家相关规定发布权威简要信息，举行新闻发布会，发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事故处置情况做好后续信息发布工作。一般或较大港口危化品事故信息的发布，由事发地人民政府根据相关规定具体负责。

4.8应急结束

港口危化品事故处置结束后，经专家分析论证，现场监测、评估和鉴定后，确定事故已得到控制，由原启动应急响应的港口危化品事故应急指挥机构终止应急响应。

对于Ⅰ、Ⅱ级应急响应，由省港口危化品应急指挥部办公室组织省有关单位和专家进行评估后，向省港口危化品应急指挥部总指挥提出终止响应的建议，由总指挥决定后，宣布终止应急响应。对于Ⅲ、Ⅳ级应急响应，由事发地应急指挥机构办公室组织相关成员单位和专家进行评估后，提出终止响应的建议，由事发地应急指挥机构宣布终止应急响应。

5后期处置

5.1善后处置

港口危化品事故的善后处置工作由事发地市、县(市、区)人民政府及相关部门负责组织实施，事发单位及其主管部门配合。善后恢复主要工作包括：人员安置与补偿、社会救助、卫生防疫、保险理赔、环境恢复等。及时消除事故影响，妥善安置慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

5.2保险赔偿

港口危化品事故发生后，事发地保险监管部门指导和督促辖内保险公司积极做好应急处置和理赔服务工作。当地保险行业协会及时统筹做好承保排查统计和后续理赔服务工作。保险机构按照急事先办的原则，优先处置重特大事故，确保及时拨付赔款。事发地设区市人民政府为保险机构顺利开展查勘定损提供必要的指导和便利条件。

5.3事故调查

事故调查应严格按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规和有关规定进行。重大港口危化品事故由省人民政府负责组成调查组进行事故调查。

5.4总结分析

发生重大港口危化品事故，由省人民政府组成事故调查组，分析总结评估应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议。

6应急保障

6.1应急队伍保障

省港口危化品应急指挥部负责全省港口危化品事故应急力量的统一协调和指导。地方各级人民政府负责掌握港口区域内所有危化品应急救援队伍资源信息情况，组织开展对港口危化品事故应急救援队伍的相关知识和技能培训，建立联动协调机制，提高应急处置和现场救援能力。

港口危化品经营单位应建立应急救援队伍，定期进行应急救援预案演练，强化应急配合功能，增强应急实战能力。

6.2应急资金保障

港口危化品事故应急处置和救援经费由事故责任单位承担;事故责任单位无力承担的，由有关人民政府协调解决。

县级以上地方人民政府应当将港口危化品事故应急救援费用列入同级财政预算，确保专款专用。

6.3装备物资保障

省相关部门应当掌握港口危化品的救援装备情况，根据部门职责，配备救援和抢险物资装备。

市、县(市、区)人民政府应当建立港口危化品应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等储备制度，保障应急救援需要。

港口危化品经营单位根据安全生产实际情况，储备必要的应急救援装备和物资，及时更新和补充。

6.4医疗卫生保障

县级以上地方人民政府应当加强急救医疗服务网络建设，掌握本行政区域内医疗卫生资源信息，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构对事故伤员的救治能力。

6.5交通运输保障

事发地人民政府及有关部门应根据需要对港口周边现场道路交通管制，确保救援物资、器材和人员及时运送到位，并保障人员疏散所需车辆。

6.6通信与信息保障

通信主管部门负责组织协调基础电信运营企业、铁塔公司做好港口危化品事故处置过程中公用通信网应急通信保障工作，尽快恢复受破坏的公用通信网设施。

6.7技术支持保障

各级人民政府及有关部门应当建立港口危化品应急信息数据库，充分发挥大专院校、科研院所应急救援专业技术的研发能力，研发或引进危化品应急救援新技术和新装备，为应急救援提供技术支持和保障。

7监督管理

7.1宣传教育

各级人民政府组织和指导相关企业开展安全生产宣传教育活动，努力提高企事业单位对港口危化品的安全防范意识和自救能力，最大限度地预防和减少港口危化品事故的发生。

7.2培训与演练

港口危化品经营单位加强危化品应急专业技术人员的日常培训，培养一批训练有素的港口危化品应急处置专业人才。

按照本预案的要求，港口危化品经营单位定期或不定期组织进行不同类型的港口危化品事故应急实战演习，提高防范和处置港口危化品事故的技能，增强实战能力。做好实施应急处置的各项准备，确保一旦发生港口危化品事故，能迅速投入应急救援中。原则上本预案每2年至少进行1次应急演练。

7.3责任与奖惩

(1)港口危化品事故应急救援工作实行行政领导责任制和责任追究制。

(2)对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

(3)对迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8附则

8.1名词术语解释

危险化学品：指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

港口危化品事故：指危化品在港口仓储、装卸等作业过程中，发生的造成或者可能造成人员伤亡和财产毁损的火灾、爆炸、毒物泄漏事故。

本预案中危化品的范围采用《港口危险货物安全管理规定》第八十七条的危险货物的范围。

8.2预案管理

省交通运输厅负责本预案的编制和日常管理，并根据实际情况，适时组织修订完善，报省人民政府批准后实施。本预案由省政府办公厅负责解释。

8.3预案实施时间

交通运输局春运工作实施方案 篇5

为圆满完成好20春运旅客运输工作，确保我区道路运输市场畅通有序，旅客在春运期间能够走得好、走得有序，过一个平安、祥和的春节。根据我局春运工作实际，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“以客为主、安全为先、服务至上、保障有力”的总体要求，统筹部署，精心组织，密切配合，全面提升运输、安全和服务三个保障能力，着力打造平安春运、顺畅春运、温暖春运、有序春运，圆满完成年春运工作任务。

二、工作目标

我局2016年春运工作目标：一是要保证运力充足，针对春运期间客流时间集中的特点，精心组织，科学调配运力;二是制定应对恶劣天气应急措施，防止旅客滞留现象的发生，确保广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意;三是要保证安全，确保不发生群死群伤等重、特大恶性事故;四是要提高服务水平，为乘客提供诚信、文明、周到、舒适、卫生的运输服务，积极配合防疫部门做好预防群体性流行疾病的防控工作，加强车站、车厢等人流集中的场所卫生消毒工作;五是要维护运输市场正常经营秩序，规范经营者行为，做到公平竞争，不发生无照无证经营和无序竞争现象;六是要文明执法，交通行政执法人员要依法行政，严格执法，不发生公路“三乱”现象。

三、组织机构

(一)成立春运工作领导小组

为加强春运公路水路工作的领导，确保春运期间公路水路运输的安全畅通，各项工作措施落到实处，成立“xx区交通运输局2016年春运工作领导小组”，负责春运期间各项工作的监督落实。成员名单如下：

组 长：何xx

副组长：曾xx

成 员：孙xx

领导小组下设办公室(简称春运办)，负责统筹协调工作，局春运办设在交管总站，由邱爱良同志兼任局春运办公室主任。联系电话：xx

(二)成立春运工作保障小组

为确保春运工作高效、有序开展，局春运办下设道路运输保障小组、交通执法保障小组、安全生产保障小组、站场疏导保障小组、地方公路畅通保障小组、宣传和后勤保障小组，各保障小组在局春运办的统一协调和指导下开展工作。各小组人员由相关部门负责人组成，具体如下：

道路运输保障小组：交管总站、各镇中心交管所，邱爱良任组长。

交通执法保障小组：交通综合行政执法局、法规股、各执法中队，孙泉任组长。

安全生产保障小组：安全股、交管总站、各镇中心交管所，陈建雄任组长。

站场疏导保障小组：站场交管所、交管总站、淡水中心交管所、新圩中心交管所、镇隆中心交管所，杨彬祥任组长。

地方公路畅通保障小组：地方公路管理局、规划工程股、路桥公司，余健权任组长。

宣传和后勤保障小组：局办公室、驻局监察室、机关服务中心、信息中心，徐景聪任组长。

四、工作职责

(一)春运办工作职责

局春运办负责统筹、组织和协调我局2016年春运的各项工作，具体职责如下：

1、根据市交通运输局、区政府有关春运的指示精神和春运工作政策措施，制定《xx区交通运输局春运应急预案》，组织全区公路春运客源、运力情况调查;

2、组织召开春运工作前、中、后期协调、汇报会;

3、筹备春运有关会议，迎接上级部门的检查，草拟相关材料;

4、协调局属各部门春运工作，组织春运检查;

5、制订相关预案，协调处理春运公共突发事件，受理旅客、经营者的投诉;

6、定期收集、整理全区和重点场站春运统计和阶段性春运分析报告;

7、协调处理春运的其它工作。

(二)各春运工作保障小组工作职责

1 、道路运输保障小组工作职责

(1)负责春运安全生产管理工作，部署开展春运安全大检查，重点加对强客运、危运企业的安全检查，确保春运安全生产;

(2)负责春运公路客运量情况调查，加强对公路春运统计工作人员的培训，做好公路春运统计工作;

(3)根据省交通运输厅春运加班包车管理有关文件要求，做好春运牌证的发放工作，完善加班、包车管理;积极落实春运运价政策;

(4)在春运开始前主动与交警、汽车站、惠州南站等单位进行联系和沟通，建立相互间信息通报的机制。

2、交通执法保障小组工作职责

(1)负责组织执法人员进行春运执法检查，明确检查的具体内容、检查方法和处罚尺度，并规范具体执法程序，制订便民措施，树立良好的交通形象;

(2)加强运输执法检查，坚决杜绝公路“三乱”行为的发生;

(3)协调处理好春运期间治理货车超载超限和加强春运客运车辆检查的关系;

(4)协助相关部门做好客运站秩序维持和旅客疏导工作。

3、安全生产保障小组职责

(1)监督我区公路、水路运输企业做好春运期间的安全生产工作，督促客运企业落实安全生产措施，强化安全生产责任制，确保春运期间旅客运输安全;

(2)做好安全生产分阶段统计分析，按规定上报春运安全生产情况，并及时向相关部门通报重特大安全事故等; (3)负责对安全生产事故的调查和处理。

4、站场疏导保障小组职责

(1)监督区内各客运站场春运期间的组织工作;

(2)组织协调客运站场内旅客疏运，检查进站客车经营行为和营运牌证，协助客运站做好“三品”检查、客车出站人数的核查、站内秩序和服务质量监督工作;

(3)负责春运期间客源流量、流量预测上报工作;

(4)一旦发生客运站旅客滞留等公共突发事件，要按要求及时上报，并组织相关力量及时疏导旅客。

5、地方公路畅通保障小组的职责

(1)负责保障所管辖公路道路安全畅通;

(2)负责对全区地方道路的警示标志、危桥和危险路段进行检查，对可能影响春运行车安全的路段，应及时进行防范;

(3)负责制定施工路段保障畅通的有力措施，并加以落实;组织、协调相关公路业主及时处理由各种原因引起的公路塞车等紧急路况;

(4)及时向春运办提供公路畅通方面的.信息。

6、宣传和后勤保障小组的职责

(1)负责组织落实春运宣传报道工作，保障春运期间信息畅通无阻;

(2)积极联系新闻媒体和组织稿件，多渠道、多角度向社会广泛宣传春运政策措施、春运工作情况、好人好事，及时报道春运动态信息;

(3)负责协调做好春运期间我局日常值班和突发公共事件应急物资、车辆安排等后勤保障工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导，做好运力协调。春运期间要及时跟踪掌握运输情况，及时解决运力调配问题，抓好各种运输方式之间的协调工作，涉及跨部门的要及时向区春运办公室报告，处理好特殊情况下的紧急疏运，确保旅客平安回家、顺利返岗。

(二)强化责任意识，确保春运安全畅通。各成员小组要认真组织，精心准备，层层分解任务，在各责职范围内最大限度配合完成春节旅客运输的工作。一是春运开始前集中力量对运输工具等设施、设备进行安全检查，严禁技术性能不合格的运输设备参加春运。二是要加强对司乘人员的安全教育，严禁超载、超速、疲劳驾驶行为，从事道路客运的驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。三是要做好严禁旅客携带易燃、易爆、危险品乘坐车、船的宣传和查堵工作。四是针对可能出现的大风、大雾、冰雪天气，完善应急预案，组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，提高对极端天气事件的快速反应和科学处置能力，确保旅客运输安全。

舟曲:交通运输应急保障紧张有序 篇6

8月7日22时至8日凌晨, 甘肃省甘南州舟曲县遭受特大大泥石流灾害, 泥石流堵塞白龙江, 舟曲县城部分被淹, 并造成多条公路受毁。

受泥石流影响, 省道313线多处阻断并形成堰塞湖, 省道210线和其他公路也出现多处阻断情况, 交通一度受阻, 通行艰难。

特大暴洪泥石流灾害给舟曲的道路运输业造成了重大损失, 舟曲县汽车站大楼三层以下被淹, 地基下沉, 汽车站内14辆客运车辆和10辆小轿车被淹, 雪羚集团舟曲运输公司办公场地和车辆被淹, 舟曲运管分局办公楼一层被水淹没, 地基下沉, 楼房主体受损。

据初步统计, 暴洪泥石流灾害造成该县道路运输行业直接经济损失预计达3925万元。

交通运输部:紧急部署

舟曲特大山洪泥石流灾害发生后, 党中央、国务院高度重视。交通运输部也启动公路交通突发事件应急预案, 交通运输部李盛霖部长紧急部署交通运输抢险救灾工作, 要求努力做到保运输、保畅通、保安全。8月8日上午, 李盛霖部长亲率专家组赶赴灾区现场指挥工作。

高宏峰、冯正霖、徐祖远等部领导也对舟曲交通运输救灾工作提出具体要求。接到报告后, 部有关司局领导立即与甘肃及其周边省份进行联系、沟通, 及时了解有关灾情和公路损毁及抢通情况, 并即时就有关公路通阻情况向上级有关部门报告。

8月8日下午, 交通运输部副部长冯正霖主持召开紧急会议, 进一步部署交通运输抢险救灾工作, 协调甘肃及周边省份做好支持舟曲灾区公路抢通保通工作和救灾物资运输、运力储备应急工作。并开通“绿色通道”, 全力保障救灾物资运输。

当日, 交通运输部与财政部紧急磋商后同意向甘肃省拨付2000万元公路水毁专项资金, 支持舟曲灾区开展公路抢通保通和应急救援工作。

8月9日, 舟曲县仍处于通信中断状态, 交通运输部紧急调运中国交通通信信息中心的海事卫星通信装备并派出相关技术人员赶赴灾区。

同日, 交通运输部致电慰问甘肃交通系统干部职工。

甘肃:第一时间救援

接到暴洪灾害报告后, 甘肃省交通运输厅厅长杨咏中连夜召开紧急会议, 迅速启动交通抢险应急预案, 带领有关负责人赶往舟曲。

为及时做好舟曲抢险救灾工作, 8月8日8时25分, 甘肃省道路运输行业紧急启动《甘肃省道路运输行业应对各类突发事件保障预案》和《甘肃省道路运输应对自然灾害以及突发性群体事件应急保障预案》, 在全行业立即启动一级自然灾害应急响应。

甘肃省运管局成立了由局长李潭为组长的“8·8”舟曲自然灾害应急领导小组, 各市州运管局 (处) 也成立了相应组织机构, 有力、有序、有效地加强抢险救灾组织领导工作。

8月8日8时30分, 甘肃省运管局副局长赵发章带领相关人员和救援车辆、物资赶赴舟曲灾区一线救援;8月8日13时20分, 李潭局长又亲自带领相关人员和救援车辆、物资赶赴舟曲灾区一线。

8月11日零时, 省运管局紧急调集运力, 将省民政厅的一批方便食品运往灾区。当日4时, 17辆总载重278吨的大型货车在九州开发区集结完毕, 开始装货。由于深夜雨天装载, 且搬运力量不足, 到10时仅装满4辆车。

为了把物资尽快运达灾区, 甘肃省运管局党委书记陈永杰率领50多名省运管局机关和兰州市运管处职工参与搬运。到13时30分, 17辆满载21031件方便面 (约32吨) 等救灾物资的车辆奔赴灾区。车队星夜兼程, 于8月12日9时将救灾物资顺利送达灾区。

截止8月16日16时45分, 全省储备客运运力516辆 (含指挥车) 18185座, 储备货运运力877辆7978吨, 派出客运运力92辆 (含指挥车) 1828座, 货运运力83辆1190吨, 运送各类救援人员1196人、救灾物资536吨。

目前, 甘肃全省道路运输行业已经建立了信息畅通、反应迅速、指挥调度高效的应急运力储备系统, 做到一旦需要迅速集结, 按时到达指定地点, 确保应急运输任务圆满完成。

四川:做好救灾准备

“一方有难八方支援”, 甘肃舟曲县特大泥石流灾害发生后, 四川省运管局对此高度关注, 按照交通运输部《关于做好甘肃舟曲泥石流灾害抢险救灾工作的紧急通知》要求, 立即着手开展抢险救灾准备工作。

四川省交通厅运管局局长邱小发作出指示, 要求迅速“做好应急客货运力准备, 主动与甘肃运管局及省应急办衔接, 如有需求及任务, 立即安排。”

8月9日, 四川省运管局指定成都市运输总公司落实100辆货车作为应急运力;8月10日又根据交通运输部的指示要求, 组织安排成都、广元、绵阳落实应急运力600辆, 其中成都落实400辆车为应急救援运输保障车, 广元、绵阳分别落实100辆。

通过调查, 目前, 成都到甘肃舟曲的线路可以选择:1、成都-绵阳-平武-九寨沟-甘肃舟曲, 但是由于九环线平武段不通畅, 该线路暂不考虑;2、成都-绵阳-广元-甘肃文县-武都-舟曲, 整个线路650公里;3、成都-绵阳-广元-甘肃两河口-武都-舟曲, 全路段557公里。

通往外界班线逐步恢复

舟曲特大山洪泥石流灾害使舟曲县汽车站和站内的14辆大型客车、10辆小轿车被淹, 城区公交车和出租车陷于瘫痪, 县城同外界的旅客运输完全中断。为了保障畅通, 甘肃省运管局同甘肃省交警总队协商, 于8月16日在舟曲县城东、西各设立了一个临时发车点。

8月16日16时, 第一辆由舟曲发往迭部的班车驶出了设在舟曲锁儿头村采沙场的临时发车点, 这标志着舟曲灾区通往外界的客运班线逐步恢复。

为了配合抗洪救灾交通管控要求, 甘肃省运管局积极协调相关部门, 给每辆在管控路段行驶的小客车发放了由运管和交警部门签署的临时客运线路牌。

据悉, 目前从县城到两河口、巴藏乡的灾前运价分别是5元和12元, 运管部门考虑到灾区实际, 公告的运价为3元和10元, 但实际上, 在这两条线路上运营的经营业户没有收取一分钱。从8月9日组织运营到16日下午5时, 他们已免费接送受灾群众和救援人员30670人次。