打造特级施工总承包企业的实践
上海市第七建筑有限公司系国家特级资质施工总承包企业，是上海建工集团主要成员。公司现有员工1800多人，年完成施工产值40亿元以上。近十多年来，以上海市场为主，积极开发国内和境外建筑市场，承建了一大批国家重大工程、城市标志性建筑和高级装饰工程、市政工程，其中包括上海国际会议中心、浦东国际机场一及二期工程、铁路上海南站、上海磁浮、中国浦东干部学院、北京京西宾馆和孟加拉国国际会议中心等著名工程。近几年施工规模以每年20%以上速度增长，在上海市建筑施工企业综合实力30强评选中连续多年名列前茅。
但是，随着建筑市场进一步对外开放并与国际接轨、建筑市场激烈的竞争与市场细分，对七建形成了巨大的挑战。因此，上海七建有必要也有实力实施向工程总承包的发展。而施工总承包作为工程总承包的一个重要组成部分，是实现这个发展的必要条件。近十年来，上海七建确立了实施施工总承包的战略，付诸实践十年来取得了极大的成效和经验。
一、适应市场需求，调整总承包经营战略
1)加大总承包项目的市场开拓力度。主要以大型工程和海外工程为切入点，不断扩大工程总承包和项目管理业务范围。在上海市场进一步提高大型、特大型标志性总承包工程比重，扩展装饰、机电设备安装、玻璃幕墙、绿地等专业承包工程的范围。面向海外市场，响应上海建工集团“走出去”战略，大胆尝试境外总承包工程，以国际化项目管理要求来规范和提高自身项目管理水平。
2)完善经营体制与机制。根据市场和经营发展需要，建立和完善公司、分公司和项目体三级经营体制。三个层面中，公司主要负责统一管理和大型重点项目的跟踪;分公司负责中小型项目和大型后续项目跟踪;项目体负责在建工程后续项目和配合大项目跟踪，三个层面各有侧重，相互协同，最终形成经营合力。
3)加大行业内战略合作。充分利用上海七建的品牌优势，探索以多种方式与设计、分包等上下游企业的战略合作。上游加强与设计、勘测等单位的沟通，拓展市场信息收集和跟踪渠道，形成优势互补，利益共享的双赢局面;下游加大与分包商的经营合作，对配合密切的分包商实行分包任务优先、上交管理费优惠的鼓励政策，积累一批长期合作的優秀分包资源。
4)强化承包工程投标风险控制。总承包项目一般都是大型项目，相对应的风险也较大，针对这一情况，公司从完善工程投标、合同签约的评审制度入手，落实资金成本、质量和安全的风险评价决策和风险防范机制，逐步建立公司客户信息征信管理体系，重点加强对停缓建、资金拖欠量大等工程业主履约能力的动态分析跟踪，发现风险隐患及时采取措施，确保承包工程风险受控。
二、坚持系统管理和分级管理，实施企业总承包管理体制创新
1)成立总承包部。为了增强总承包管理，加大总承包业务拓展力度，公司在原有土建分公司之外新成立总承包部。总承包部与原有土建分公司职责有所区别，专门负责大型、特大型总承包工程的管理及分包单位配合公司承揽工程的管理。总承包部的人员配置遵循公开、公正、公平的原则，采用公司内部竞聘上岗和社会公开招聘二种形式，以保证管理人员的精干高效。总承包部的管理机制遵循一切有利于企业发展的原则，通过互利互惠的联合形式，吸纳优秀分包商加盟合作，推行各种类型的管理责任承包，激发管理人员的积极性。
2)建立四个中心管理体制。为适应和推进总承包业务的发展，公司对组织结构进行调整，形成四个中心管理模式：即经营中心、策划中心、配管中心和监管中心。四个中心模式建立后，各中心围绕加强总承包管理，不断调整健全自身管理职能，加强为项目服务。经营中心不断扩大承揽工程的专业范围，通过加强对项目体总承包经营业务的培训，加强与分包队伍的经营合作，为承揽总承包工程奠定基础;策划中心加强对总承包项目的全面策划，编制总承包管理大纲、施工总计划、总平面布置，协助项目加强与设计沟通、施工图深化等工作;配置中心加强各类专业分包优质队伍引进和市场价格信息行情的收集分析，加强大宗材料的集中采购和周转设备材料的损耗管理，在规范管理、提高效率的同时，建立急事急办的快速通道，为项目施工和成本控制提供优质服务;监管中心进一步突出监管重点，抓大放小，帮助项目理顺总分包单位质量、安全管理体系，加强对重点工程和重大危险源的监管，加强对项目资金成本运行情况的监管。
3)实施三种总承包项目管理运作模式。一是在特大施工群体工程中同时承包几个项目时，公司与工程总承包单位同步，设立施工总承包管理部，如公司在国际机场、上海南站等特大型工程施工时，配合集团履行部分工程总承包管理职责;二是对单独承包的大型总承包工程，由公司全面实施总承包管理;三是对采取分包形式的总承包工程， 由公司派出精干的总承包骨干，整合分包管理力量，实施总承包管理。
三、注重现场施工履约功能，健全项目总承包管理体系
1)推行项目分层管理。分层管理是指将总承包管理与具体施工管理区分开来。总承包管理职能由总承包管理班子实施，主要负责施工过程的整体计划和各施工界面的总体协调，而具体施工管理则由各分包单位负责。实施分层管理后，总承包管理职能得到加强，一是健全总承包项目管理班子，加强总承包管理人员配置，除设立较强复合型人才的项目经理外，还配备专职安装、装饰管理人员，以及其他主要专业的管理人员;二是加强对各类专业分包的总包管理机制，以工程承发包合同为主要依据，加强对各类分包工程的质量、安全和进度管理，要求各专业分包单位必须按施工总进度计划制定分包工程进度实施计划，接受总包施工协调和监管。实践证明，实施分层管理对公司提高项目体管理效率，实现土建施工管理向总承包管理转变起到了十分重要的作用。
2)加强施工方案优化和实施控制。在现场施工的方案和技术管理中，一是形成较强的满足业主和设计师意图的深化设计功能，同时要求具备准确理解建筑师设计意图，并通过CAD技术实现土建、安装详图、机电布线，装饰详图设计，最终体现业主意图与要求的能力;二是加强总承包策划能力，根据设计图纸和工程实际情况制定总承包施工大纲，并要求各分包按照总承包施工大纲制定相应的具体施工方案;三是增强总承包管理中的技术协调能力，包括详图设计协调、深化统计协调、施工界面的技术协调等等;四是针对新技术、新材料、新工艺在工程施工中的广泛应用，要求通过加强设计协调，解决由于分部分项深化设计谁施工谁负责所引出的方案接口的协调问题，把出现和存在的问题解决在深化设计中和图纸上，确保项目进度受控。
3)强化质量和安全文明施工管理。总承包工程一般都是大型或特大型工程，质量、安全要求较高。针对这一情况，公司主要采取三类措施，确保工程质量、安全达标。第一是实施工程创优目标管理，即根据合同约定和工程实际情况，确立质量、安全总体目标，并细化制定具体创优目标，层层落实创优经济责任制，使工程创优成为全体项目管理人员的共同目标;第二是建立全员质量、安全管理网络，将各分包质量、安全管理纳入总承包管理网络，实施统一协调和管理;第三是加强对安全重大危险源、质量关键特殊过程的监控，并根据现场施工动态，不断更新监控重点。
4)健全分包管理机制。施工合同是管理分包的唯一依据。公司明确所有分包进场施工前必须签订合同或施工协议，在施工过程中坚持以合同管理为龙头，以合同条款为依据协调分包界面，使施工中出现的方案深化界面、施工界面冲撞等问题都得到了合理有效的控制，做到有序管理，有序施工，提高项目总承包管理能力。
5)完善现场总承包管理制度。在加强过程管理中，制度建設是十分重要的。项目施工现场必须围绕进度、成本、质量等总承包管理目标，制订一系列制度，完善管理体系，主要有：施工技术协调会制度、图纸深化协调会制度、总包施工协调会制度、安全生产巡视制度、施工日报周报月报制度、总包进场施工前工程总交底制度、指定分包付款审核制度、总包内部例会制度等一系列加强总分包管理的制度，并将对分包的管理纳入总包管理大纲中重要组成部分。
6)建立总承包管理信息系统。加强总承包信息管理是适应国际竞争的一个重要环节，为此，施工现场必须做好包括文件资料等在内的信息管理工作。其一，遵循经济交往的唯一准则是凭证的原则。按照国际总承包惯例约定的要求，做好管理过程中各种住来文件资料的传递，培养良好的职业信誉和严谨的工作方式;其二，针对总承包工程资料与工程交付使用同步的合同要求和惯例，强调文件资料的及时性和信息管理的到位，建立分级工程管理的文件处理机制.提高往来信函的质量，实现全面、全过程管理;其三，努力充实完善总承包信息管理及总承包管理本身的内涵，努力应用各种现代化管理的手段和方法，实现总承包管理的目标。公司在总承包施工中国浦东干部学院的工程的实践中收到了较好效果。
四、实施科技进步和科技创新，提高核心竞争力
1)建立公司技术中心。在原有技术部门的基础上，整合管理资源，充实和加强高层次人才，建立公司技术中心，技术中心由总经理担任主任，总工程师担任常务副主任，进一步增强技术攻关和技术预研究力度，完善施工技术策划，加强施工技术信息包括技术情报和技术标准的管理。技术中心目前共有专职人员20多名，兼职高级技术人员多名，同时聘请社会专家组成技术顾问委员会，从组织上确保了技术创新的实施力度。
2)结合承建工程特点，创新技术特色。公司在原有超高层、深基础、大体积砼等施工技术优势的基础上，根据承揽工程的特点和发展需要，进一步明确技术发展方向，在建筑施工前沿领域又初步形成了三大技术优势：一是磁浮施工成套技术，包括制梁、工况研究等技术，在上海磁悬浮高速列车工程中取得了较好的效果;二是大型建筑地下空间开发施工技术，在上海铁路南站工程地下空间面积近20万平方米、相当于40个篮球场施工中，采用的地下施工技术获得了全国QC成果一等奖，是目前国内最大的采用全逆作法施工的单体广场工程;三是历史老建筑改建施工技术，经过北京京西宾馆、海鸥饭店、鸿邦国际大厦等一系列工程实践，目前已形成改建施工的成套技术。
3)积极推进管理信息化建设。近几年公司加快信息化建设，建立了公司、分公司、项目体相互联通的计算机网络OA平台，增强了各级管理层之间的信息共享和沟通;根据自身发展需要，成功开发了多个项目管理软件，包括合同管理软件、成本管理软件、施工策划软件和重大危险源管理软件，初步形成了公司经营信息管理系统，大大提高了总承包和项目管理效率。
五、坚持长期拓展战略，加强总承包人才资源开发
1)加快总承包人才的培养和引进。根据公司提高总承包管理水平的战略需要，加强总承包项目经理以及安装、装饰、建筑设计、钢结构、幕墙等总承包专业人才的培养和引进力度。其中，总承包项目经理是指掌握土建施工以及各类专业分包知识，具备较强的市场经营能力、现场综合组织管理能力和对外公关协调能力的高级项目管理人才，主要以企业内部培养挖潜为主、引进为辅，鼓励公司内有较丰富实践经验和一定学历的项目经理向总承包项目经理发展。
2)强化技术队伍的建设。一是建立公司技术干部的晋升制度，根据技术人才职称和实际工作能力等因素进行综合评价，把技术人才分为公司总工程师、副总工程师、工管部主任工程师、副主任工程师、一级项目工程师、二级项目工程师、三级项目工程师和技术员，进行分类管理;二是实行老法师带徒制，根据公司科技人员中年青人较多的特点，实施老法师带徒弟的制度，对带徒者发放一定的带徒津贴;三是实行科技明星和专业能手津贴制，公司每年在科技大会上评选公司科技明星和专业能手，在进行一次性经济奖励的同时，还按不同等级定期发放津贴。
3)健全提高员工业务能力和职业素养为一体的培训体系。公司建立培训中心，充分利用企业各类专业领军人物和社会高层次培训资源，制订出完整的教育培训计划。主要内容有：结合总承包管理工作重点开展分层次的培训教育，加强总承包管理、合同管理、预算管理和质量、安全贯标、信息化等知识的培训，使各级管理人员掌握本岗位加强总承包管理的相关知识和工作要求;强化对企业战略的普及和培训，宣传公司加强总承包管理的重要意义，增强各级管理人员加强总承包管理工作的意识和积极性。
4)完善科学的绩效评价和激励制度。在结合公司国有企业特点，并借鉴民营企业成功经验的基础上，制定了科学而具实效的绩效管理流程、方法及管理模式，以岗位工作职责和完成考核指标为前提，确定各级各类岗位的年薪标准，实际分配随实绩上下浮动，创造了有利于人才实现价值和脱颖而出的良好环境，做到事业留人、待遇留人、感情留人，让人才安心企业、献身企业。
通过几年来推行总承包管理战略的实践，七建取得了显著成效。
施工规模迅速扩大。战略实施前的2002年，公司年施工产值18.09亿元，其中总承包施工产值(含专业分包产值)8.5亿元，占总产值的47%;实施施工总承包战略后的2005年，公司年施工产值近40亿元，其中总承包施工产值(含专业分包产值)达到28.8亿元，占总产值的70%。
经济效益进一步提高。2005年比2002年翻了1.2倍;公司实现利润2005年比2002年增长了将近50%。职工收入每年平均增长13.6%。
企业品牌进一步提升。在上海市质量协会用户委员会组织的顾客满意度测评活动中，公司始终保持着80%以上(高度满意)的满意度，获国家银质奖和鲁班奖7项、上海市科技进步奖3项，在上海市建筑施工企业综合考评中名列前茅，连续名列第一名，荣获全国“五一”劳动奖状、全国质量管理先进企业、全国质量效益型先进施工企业、全国优秀施工企业、全国“守合同、重信用”企业及上海市文明单位、上海市质量金奖等称号，2004年被国家建设部评定为房屋建筑施工总承包特级资质。
(作者系上海市第七建筑有限公司)
作者：高智骏
【摘要】本为概述了目前我国施工现场存在较大的安全管理问题以及安全隐患，进一步阐述了在实行了总承包的方式后，对于工程施工安全管理方面需要注意的几大方面，以及减少工程事故，改善施工现场安全管理方面的对策
【关键词】施工现场 安全管理 问题 措施
施工现场因其人员物料车辆流动性大、露天高空作业多等因素历来都是事故多发地。据统计，2008年仅建筑施工就发生了2545起事故，共造成2657人死亡，死亡人数不亚于煤矿行业，而施工现场的安全管理不规范，责任人不明确是造成这一数据的主要原因之一。基于此，最近几年，国家逐渐出台了一系列相关政策，倡导工程施工实施总承包的形式，并将安全施工管理设为工程施工中不可或缺的重要工作之一，要求有明确的管理细则，责任到人制。同时，对于总承包以及分包的公司，对施工安全生产承担连带责任。因此，做好项目施工的安全管理，是总承包公司顺利完成工程项目的重要保证。
1 我国施工现场安全管理存在的问题
1.1 安全生产管理制度不落实
由于目前我国还有不少施工工程采取多行业、分层次、分部门等多种方式的分包形式，这就造成了一个工程会有多家承包商参与共同合作组织作业的情况出现。部分施工工程的施工地点也不是固定的，因此生产管理安全上面就极容易出现相互推卸责任情况。有些生产管理单位虽然出台了明确的安全管理制度，但在实际操作中，或是监督机构不健全，或是责任制不明确，导致安全管理制度形同虚设，安全生产也只能局限在口头，根本不能得到落实。
1.2 安全管理机构和管理人员不能满足实际需要
鉴于国家今年来不断出台相关的安全生产政策，迫于压力，部分施工单位成立了临时的安全管理部门，而在其位的很多安全管理人员是身兼数职。同时，他们缺少专业的安全管理知识，而且职多人少，根本做不到有效的安全监察和危险预警，完全是在走形式，根本无安全可言。
1.3 安全技术指导性差
据权威统计报告显示，造成施工工程事故的原因，有一半以上是因为施工安全技术不过关所致。施工技术质量是关乎工程能否安全完工的重要指标。针对施工的具体环境，施工方法以及人员配比，同时充分考虑各种危险因素，制定出合理的施工安全保护措施，才能有效的降低施工事故的发生，为安全施工打好基础。
1.4 职工安全教育不到位以及现场安全隐患较多
施工单位的职工，尤其是一些规模较小，人员变化较大的公司，职工文化水平较低，对于安全教育不能做到很好的理解。针对这种特殊情况，安全教育普遍存在不到位的现象，甚至部分单位为了节省工期，直接带过，根本无教育可言，这也是为什么一些小型的施工企业事故频发的原因所在。
目前，很多施工现场都存在用电不规范，高空作业保护设施不合格，材料使用不合格等现象，这就为施工现场增添了很多安全隐患。正是这些日积月累的安全隐患，最后酿成了事故悲剧。
2 加强总承包施工现场安全管理的措施
2.1 树立“以人为本”的安全生产观念
将“以人为本”的理念贯彻到施工工程中，施工单位成立合理的安全管理部门以及安全管理团队。对于安全管理人员，强化安全管理业务培训，确保熟练掌握各种安全作业流程和标准，出台明确的考核指标，合格方能上岗。分工明确，责任到人，严禁一人兼多职。对于工程中可能出现的安全隐患，要求安全管理人员和施工技术人员共同合作探讨，寻找出更加人性化方式排出隐患，对于现场一些危险源，采取宣传标语和提示牌并举的方式，将危险系数降到最低。
2.2 加强施工队伍的安全教育与培训
安全管理的首要任务是有效的人员管理。强化安全教育培训，提高综合业务水平，增强安全防范意识。同时采取有效管理措施来规范日常行为，作业规范化标准化统一化，严禁凭感觉、凭经验作业;充分重视员工的安全培训，力求做到分工种分情况，有针对性有重点的进行培训，将不断提高员工的安全素养作为目标之一;要有严格的安全考核制度，对于考核不合格的员工，给予一定的惩罚性措施，如停工重新培训等，采取持证上岗，无证者禁止进入施工现场的措施。
2.3 通过深入理论研究使总承包安全管理科学化
一方面通过采用更加先进的科学技术，减少对于高危作业人员的摄入量。另一方面，深入的系统的学习安全管理方法，针对具体环境具体情况，提前制定出合理的细致的安全管理方案，并交予安全审查小组进行审查。
3 施工现场事故控制管理对策
3.1 事故控制
施工现场成立临时检查小组，由施工现场的安全管理人员和施工技术人员组成。通过以不定期检查的方式对施工现场的人员、作业方式、施工环境进行排查，对员工的危险作业方式、施工中的保护设施以及潜在的安全隐患进行清除，从而提高施工现场的安全系数。另外，针对一些特殊工种的施工作业，采取针对性培训，重点考核重点排查的方式，力图降低这类高危工种的事故率。贯彻落实“谁施工谁管理谁负责”的原则，承包商在施工期间发生各类安全事故，应立即采用应急预案，及时组织人员抢救伤者、保护现场并立即向上级如实汇报情况，在研究分析后做好经济补偿以及善后处理工作。
3.2 施工现场进行事故抑制的管理
对于施工现场事故的抑制管理，是有效降低工程事故率的重要手段之一。首先，对于施工环境中存在的违规作业方式、不合理用电、高危作业缺少安全保护设施，要求安全管理人员能够第一时间予以之处并纠正，防患于未然。其次，对于施工现场的危险源，采取更加重视的态度，在显眼地方挂住宣传标语以及操作流程，对于这这类环境中工作的人员实行更加严格的技术考核和安全意识考核，严禁疲劳施工，将因操作失误而造成的事故率降到最低。最后，对于工程施工中要用到的机器、设施以及材料，除了保证操作正确，质量过关外，对于那些需要定时检修的设施，要严格采取定时及时做到检修工作，确保设施在工程施工中的高效安全。
4 结束语
总承包项目施工现场的安全管理是项目管理的重要组成部分，其管理对象主要为工程施工中的一切人员。因工地施工人员复杂，工程工期紧任务重，作业环境差，施工过程中危险源多，作业人员普遍安全意识偏低等一系列因素，给工程施工带来了很多的安全隐患，一旦发生安全事故，将会给施工企业造成经济和财产损失，给施工人员往往造成血的代价。要想做好施工现场的安全管理，一方面是明确安全责任，健全安全监督管理制度，另一方面是强化施工企业内部管理，尤其是施工现场管理采取有效的安全防护措施，对管理人员和操作人员进行必要的教育培训，让其掌握应有的安全技术常识，杜绝违章指挥，违规操作。
参考文献
[1] 史建兴.建筑工程施工安全管理[J]. 中国新技术新产品，2009(21)
[2] 郭伟. 基于建筑施工现场安全管理问题综述[J]. 城市建设理论研究，2012(24)
[3] 陶红霞. 施工现场安全管理问题及对策[J].城市建设理论研究，2011(25)
作者：王志甲 吴佳
通信工程施工总承包企业资质分为一级、二级、三级。
一级资质标准:
1、企业近5年承担过下列7项中的5项以上所列工程施工总承包，工程质量合格:
(1)年完成800公里以上的长途线路或20力,对公哩以上的本地网电缆线路或2000条公里以上的本地网光缆线路及1200孔公里以上的通信管道工程;
(2)年完成20万门以上电话交换工程;
(3)年完成l0个以上卫星地球站工程:;
(4)年完成50个以上移动通信基站工程;
(5)年完成2000公里以上的微波边信工程;
(6)年完成l00端以上的传输设备安装、调测工程;
(7)年完成l0个节点以上的数据通信及计算机网络工程。
2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称;总工 程师具有10年以上从事施工技术管理工作的经历并具有本专业高级职称;总会 计师具有高级会计职称:总经济师具有高级职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于180人;其中有线通信、无 线通信、计算机网络、通信电源等专业的工程技术人员不少于120人,专业工 程技术人员中,具有高级职称的人员不少于10人,具有中级职称人员的人员不 少于60人。
企业具有的一级资质项目经理小少于15人。
3、企业注册资本金3000万元以上,企业净资产4000万元以上。
4、企业近3年最高年完成工程结算收入l.5亿元以上。
5、企业具有与承包工程范围相应的施工机械和质量检测设备。二级资质标准:
1、企业近5年承担过下列7项中的5项以上所列的工程施工总承包,工程质量合格:
(1)年完成400公里以上的长途线路或10 万对公里以上的本地网也缆线路 或1000条公里以上的本地网光缆线路及500孔公里以上通信管道工程;
(2)年完成l0万门以上的电话交换工程;
(3)年完成4个以上的卫星地球站工程;
(4)年完成40个以上的移动通信基站工程;
(5)年完成800公里以上的微波通信工程;
(6)年完成60端以上的传输设备安装、调测工程;
(7)年完成8个节点以上的数据通信及计算机网络工程。
2、企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级职称;技术负 责人具有8年以上从事施工技术管理工作的经历并具有高级职称;财务负责人 具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于l00人;其中有线通信、无 线通信、计算机网络、通信电源等专业的工程技术人员不少于60人,专业工程 技术人员中,具有高级职称人员不少于5人,具有中级职称人员不少于
30人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于10人。
3、企业注册资本金1500万元以上,企业净资产2000万元以上。
4、企业近3年最高年完成工程结算收入8000万元以上。
5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检验测试设备。三级资质标准:
1、企业近5年承担过下列5项中的3项以上通信工程施工,总承包,工程质量合格:
(l)年完成200公里以上的长途线路或5万对公里以上的本地网电缆线路或500条公里以上的本地网光缆线路及200 孔公里以上的通信管道工程;
(2)年完成5万门以上的电话交换工程;
(3)年完成40个以上的移动通信基站;
(4)年完成30端以上的传输设备安装、调测工程;
(5)年完成5个节点以上的数据通信及计算机网络工程。
2、企业经理具有5年以上从事工程管理工作的经历或具有中级以上职称;技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称:财务负责人具有初级职称以上会计职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人;其中有线通信、计算机、通信电源等专业的工程技术人员不少于30人,专业工程技术人员中,具 有高级职称人员不少于3人,中级以上职称的人员不少于15人。
企业具有的三级资质以上项目经理不少于8人。
3、企业注册资本800万元以上,企业净资产l000万元以上。
4、企业近3年最高年完成工程结算收入5000 万元以上。
5、企业具有与承包工程范固相适应的施工机械和质量检验测试设备。承包工程范围:
一级企业:可承担各类通信信息网络工程的施工。
二级企业:可承担工程造价在3000万元及以下的各类通信信息网络工程施工。
三级企业:可承担工程造价1000万元及以下的各类通信信息网络工程施工。
电力工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。
三级资质标准：
1、企业近5年承担过下列4项中的2项以上所列工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
(1)累计电站装机容量50万千瓦以上;
(2)单机容量20万千瓦以上机组整体工程;
(3)单机容量2台10万千瓦以上机组整体工程;
(4)110 千伏以上送电线路500公里工程;
(5)110 千伏以上电压等级变电站4座;
2、企业经理具有5年以上从事电力工程管理工作经历;技术负责人具有5年以上从事电力工程施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称;财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于80人，其中工程技术人员不少于50人;工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于30人。企业具有的三级资质以上项目经理不少于6人。
3、企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2400万元以上。
4、企业近3年最高年工程结算收入5000万元以上。
5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
承包工程范围：
三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的单机容量10万千瓦及以下的机组整体工程、110千伏及以下送电线路及相同电压等级的变电站整体工程施工总承包。
注：电力工程包括火电站、核电站、风力电站、太阳能电站工程，送变电工程。根据企业施工业绩，对承包工程范围相应加以限制。
基本简介 折叠 编辑本段
市政公用工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。
评判标准 折叠 编辑本段
特级资质标准 折叠
1. 企业注册资本金3亿元以上。2. 企业净资产3.6亿元以上。3. 企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。4. 企业其他条件均达到一级资质标准。
一级资质标准 折叠
1. 企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额3000万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。(1) 城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程;(2) 城市供水工程、排水工程或污水处理工程;(3) 城市燃气工程或热力工程;(4) 城市生活垃圾处理工程。2. 企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称;总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;总会计师具有高级会计职称;总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于240人，其中工程技术人员不少于150人;工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于40人。企业具有的本专业一级资质项目经理不少于12人。3. 企业注册资本金4000万元以上，企业净资产5000万元以上。4. 企业近3年最高年工程结算收入1.6亿元以上。5. 企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
二级资质标准 折叠
1. 企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额1000万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。(1) 城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程;(2) 城市供水工程、排水工程或污水处理工程;(3) 城市燃气工程或热力工程;(4) 城市生活垃圾处理工程。2. 企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称;技术负责人具有8年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;财务负责人具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于100人，其中工程技术人员不少于60人;工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于4人，具有中级职称的人员不少于20人。企业具有的二级资质项目经理不少于10人。3. 企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。4. 企业近3年最高年工程结算收入6000万元以上。5. 企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
三级资质标准 折叠
1. 企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额300万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。(1) 城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程;(2) 城市供水工程、排水工程或污水处理工程;(3) 城市燃气工程或热力工程;(4) 城市生活垃圾处理工程。2. 企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历;技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称;财务负责人具有初级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人;工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于8人。企业具有的三级资质项目经理不少于8人。3. 企业注册资本金500万元以上，企业净资产600万元以上。4. 企业近3年最高年工程结算收入1000万元以上。5. 企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
承包工程 折叠 编辑本段
特级企业:可承担各种类市政公用工程的施工。一级企业:可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各种市政公用工程的施工。二级企业:可承担单项合同额不超过企业注 册资本金5倍的下列市政公用工程的施工。1. 城市道路工程;单跨跨度40米以内桥梁工程;断面20平方米及以下隧道工程;公共广场工程;2. 10万吨/日及以下给水厂;5万吨/日及以下污水处理工程;3立方米/秒及以下给水、污水泵站;15立方米/秒及以下雨水泵站;各类给排水管道工程;3. 总贮存容积1000立方米及以下液化气贮罐场(站);供气规模15万立方米/日燃气工程;中压及以下燃气管道、调压站;供热面积150万平方米热力工程;4. 各类城市生活垃圾处理工程。三级企业:可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工。1. 城市道路工程(不含快速路);单跨跨度20米以内桥梁工程;公共广场工程;2. 2万吨/日及以下给水厂;1万吨/日及以下污水处理工程;1立方米/秒及以下给水、污水泵站;5立方米/秒及以下雨水泵站;直径1米以内供水管道;直径1.5米以内污水管道;3. 总贮存容积500立方米及以下液化气贮罐场(站);供气规模5万立方米/日燃气工程;2公斤/平方厘米及以下中压、低压燃气管道、调压站;供热面积50万平方米及以下热力工程;直径0.2米以内热力管道;4. 生活垃圾转运站。
资质申请 折叠 编辑本段
1. 建筑业企业领取工商营业执照;2. 建筑业企业以法人名义向区县建设行政主管部门提出书面申请，区县建设行政主管部门同意后，上报市住房和城乡建设局(劳务企业除外);3. 市住房和城乡建设局对申请企业进行审核，符合条件后下发批准文件;4. 申请企业按照属地管理的原则向所在区县建筑业管理部门提 交资质申请材料原件及复印件，区县建筑业管理部门初审合格后报市建管处施工科;5. 施工科对资质申请材料进行审核，对属于市级核准范围的资质进行公示，对属于省级核准范围的资质将资质申请材料上报省建管局;6. 属于市级核准范围的资质公示完成后，无异议的予以核准并报省建管局备案;企业在资质核准后，到市住建局工程科办理建造师注册手续，待领取注册建造师证书后，再领取资质证书;7. 属于省级核准范围的资质，企业在资质核准后，到市住建局工 程科办理建造师注册手续，待领取注册建造师证书后，再领取资质证书。(二)、资质增项申请办理程序1. 申请企业按照属地管理的原则向所在区县建筑业管理部门提交资质申请材料原件及复印件，区县建筑业管理部门初审合格后报市建管处施工科;2. 施工科对资质申请材料进行审核，对属于市级核准范围的资质进行公示，对属于省级核准范围的资质将资质申请材料上报省建管局;3. 属于市级核准范围的资质公示完成后，无异议的予以核准、报省建管局备案、打印资质证书;4. 属于省级核准范围的资质，省建管局核准后打印资质证书。(三)、资质升级办理程序1. 申请企业按照属地管理的原则向所在区县建筑业管理部门提交资质申请材料原件及复印件，区县建筑业管理部门初审合格后报市建管处施工科;2. 施工科对资质申请材料原件及复印件进行审核，同意后上报省建管局;3. 省建管局核准后领取资质证书。
五、提交材料明细(一)、建筑业企业资质申请表(含电子文档);(二)、综合资料(第一册):1. 企业法人营业执照副本;2. 企业资质证书正、副本;3. 企业章程;4. 企业近三年建筑业行业统计报表;5. 企业经审计的近三年财务报表(资产负债表、损益表、审计报告);6. 企业法定代表人任职文件、身份证明、法人证书;7. 企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料;8. 办公场所的房屋产权证或房屋租赁合同;如有设备、厂房等要求的，应提供设备购置发票或租赁合同、厂房的房屋产权证或房屋租赁合同等相关证明，以及相关资质标准要求提供的其它资料。9. 企业安全生产许可证(劳务分包企业、混凝土预制构件企业、预拌商品混凝土等企业可不提供);其中，首次申请资质的企业，不需提供上述
2、
4、
5、9的材料，但应提供企业安全生产管理制度的文件。10. 申请特级资质的，按《建筑业企业资质管理规定实施意见》相关条款提供材料。* 企业还应提供反映近期的资产状况的财务报表(三)人员资料(第二册):1. 建筑业企业资质申请表中所列注册人员的身份证明、注册证书(新成立企业提供资格证书)，按
一、二级顺序填写;2. 建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明、养老保险凭证(6个月的缴费收据，新成立企业不足6个月的提供营业执照批准后的所有月份的缴费收据和全部人员的个人养老保险手册);按照工程、经济、会计、统计顺序，由高级到中级再到初级依次填写，专业填写所学专业或现从事专业;3. 部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证，还应提供相应证书及反映专业的证明材料。(四)、工程业绩资料(申请最低等级资质不提供)(第三册):1. 工程照片(6寸彩照)、中标通知书、工程合同;2. 符合国家规定的竣工验收单(备案表)或质量核验资料(应体现技术指标);3. 反映技术指标要求的图纸资料，反映造价指标的经注册造价师审核的工程决算资料等。(五)对企业申请改制、分立、合并需重新核定资质的，除需提供上述资料外，还应提供下列资料(列入第一册综合材料):1. 企业改制、分立、合并方案(包括新企业与原企业资产、人员、工程业绩的分割情况);2. 企业改制、分立、合并的批准文件或股东会或职工代表大会决议;3. 企业改制、分立应提供改制、分立前企业近三年财务报表和统计报表;4. 企业合并应提供合并前各企业近三年财务报表和统计报表及最新合并报表;5. 会计师事务所出具的验资报告。
六、提交材料要求1. 《建筑业企业资质申请表》一式四份，附件资料一套。其中涉及到铁路、交通、水利、信息产业、民航等专业部门资质的，每涉及一个专业部门，须另增加《建筑业企业资质申请表》二份、附件资料一套。2. 资质受理机关负责核对企业提供的资料原件，原件由企业保存。资质许可机关正式受理后，所有资料一律不得更换、修改、退还。3. 上级相关主管部门对企业申请材料有质疑的，企业应当提供相关资料原件，必要时要配合相关部门进行实地调查。4. 附件资料应按"综合资料、人员资料、工程业绩资料"的顺序排列装订，规格为A4(210×297mm)型纸，并有标明页码的总目录及申请说明，建议采用软封面封底，逐页编写页码。5. 企业申报的资料必须使用中文，资料原文是其它文字的，须同时附中文译本并翻译准确。6. 申请资料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，复印件必须清晰、可辨。
七、办理时限随时受理，材料符合要求，在10个工作日内办结。
证书展示 折叠 编辑本段
市政资质证书展示(样图)市政总承包资质
市政总承包资质
市政公用工程施工总承包企业资质申报流程 折叠 编辑本段
整个办理流程如下图所示市政公用工程施工总承包企业资质申报流程
市政公用工程施工总承包企业资质申报流程
二级资质标准：
1.企业近10年承担过下列6项中的3项以上所列工程的施工，其中至少有1项是(1)(2)中的工程，工程质量合格。
(1)库容1亿立方米以上或坝高50米以上大坝1座，或库容1000万立方米以上或坝高40米以上大坝2座;
(2)过闸流量>1000立方米/秒的拦河闸1座，或过闸流量>100立方米/秒的拦河闸2座;
(3)总装机容量50MW以上水电站1座，或总装机容量10MW以上水电站2座。
(4)总装机容量1MW以上灌溉排水泵站1座，或总装机容量500千瓦以上灌溉、排水泵站2座;
(5)洞径>6米、长度>2000米的水工隧洞1个。
(6)年完成水工混凝土浇筑20万立方米以上或坝体土石方填筑60万立方米以上或岩基灌浆6万米以上或防渗墙成墙4万平方米以上。
2.企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称;技术负责人具有8年以上从事施工管理工作经历并具有本专业高级职称;财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不得少于160人，其中工程技术人员不少于100人;工程技术人员中，具有本专业高级职称的人员不少于8人，具有本专业中级职称的人员不少于40人。
3.企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。
4.企业近3年最高年工程结算收入1亿元以上。
5.企业具有与承担中型拦河闸、坝、水工混凝土、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及桥梁、地基处理、岩土工程想适应的施工机械和质量检测设备。
承包工程范围：
二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列工程的施工：库容1亿立方米、装机容量100MW及以下水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。工程内容包括：不同类型的大坝、电站厂房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基础工程、导节流工程、砂石料生产、水轮发电机组、输变电工程的建筑安装;金属结构制作安装;压力钢管、闸门制作安装;堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、桥梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。
目录 概述
特级资质标准
一级资质标准
二级资质标准
三级资质标准
承包工程范围
编辑本段概述
房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。编辑本段特级资质标准
1. 企业注册资本金3亿元以上。
2. 企业净资产3.6亿元以上。
3. 企业近3年年平均工程结算收入15亿元在上。
4. 企业其他条件均达到一级资质标准。
编辑本段一级资质标准
1. 企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
(1) 25层以上的房屋建筑工程;
(2) 高度100米以上的构筑物或建筑物;
(3) 单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程;
(4) 单跨跨度30米以上的房屋建筑工程;
(5) 建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体;
(6) 单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。
2. 企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称;总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;总会计师具有高级会计职称;总经济师具有高级职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人;工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。
企业具有的一级资质项目经理不少于12人。
4. 企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。
5. 企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。编辑本段二级资质标准
1. 企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
(1) 12层以上的房屋建筑工程;
(2) 高度50米以上的构筑物或建筑物;
(3) 单体建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程;
(4) 单跨跨度21米以上的房屋建筑工程;
(5) 建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体;
(6) 单项建安合同额3000万元以上的房屋建筑工程。
2. 企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称;技术负责人具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工程技术人员不少于100人;工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于2人，具有中级职称的人员不少于20人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于12人。
3. 企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。
4. 企业近3年最高年工程结算收入8000万元以上。
5. 企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。编辑本段三级资质标准
1. 企业近5年承担过下列5项中的3项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
(1) 6层以上的房屋建筑工程;
(2) 高度25米以上的构筑物或建筑物;
(3) 单体建筑面积5000平方米以上的房屋建筑工程;
(4) 单跨跨度15米以上的房屋建筑工程;
(5) 单项建安合同额500万元以上的房屋建筑工程。
2. 企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历;技术负责人具有5年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称;财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人;工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。企业具有的三级资质以上项目经理不少于10人。
4. 企业近3年最高年工程结算收入2400万元以上。
5. 企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。编辑本段承包工程范围
特级企业：可承担各类房屋建筑工程的施工。
一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
(1) 40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程;
(2) 高度240米及以下的构筑物;
(3) 建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
二级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
(1) 28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程;
(2) 高度120米及以下的构筑物;
(3) 建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
三级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
(1) 14层及以下、单跨跨度24米以下的房屋建筑工程;
(2) 高度70米及以下的构筑物;
(3) 建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
注：房屋建筑工程是指工业、民用与公共建筑(建筑物、构筑物)工程。工程内容包括地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。
三级资质标准：
1、企业近10年承担过下列6项中的3项以上所列工程的施工，其中至少有1项是(1)(2)中的工程，工程质量合格。
(1)库容100万立方米以上大坝1座;
(2)过闸流量>20立方米/秒的拦河闸1座;
(3)总装机容量5MW以上水电站1座;
(4)总装机容量0.1MW以上灌溉、排水泵站1座;
(5)洞径>4米、长度>l500米的水工隧洞1个;
(6)年完成水工混凝土浇筑3万立方米以上或坝体土石方填筑20万立方米以上或岩基灌浆2万米以上或防渗墙成墙l万平方米以上。
2、企业经理具有6年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称;技术负责人具有6年以上从事施工管理工作经历并具有本专业中级以上职称;财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少子50人，其中工程技术人员不少于30人;
工程技术人员中，具有本专业中级以上职称的人员不少于10人。
企业具有的本专业三级资质以上项目经理不少于6人。
3、企业注册资本金600万元以上，企业净资产720万元以上。
4、企业近3年最高年工程结算收入2000万元以上。
5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
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