服务工作承包合同（精选12篇）
委 托 方（以下简称甲方）：
受委托方（以下简称乙方）：
根据《中华人民共和国合同法》、及其实施细则等国家、地方有关物业管理法律、法规和政策，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲乙双方现就有关宜达成以下合同条款。
一、委托管理的范围及事项
（一）、管理范围：
物业类型：
坐落位置：
建筑占地：
绿地面积：
（二）、管理事项：
1、房屋的使用、维修、养护。包括：屋顶、梁、板、柱、墙体等承重结构，楼梯间、门厅、走廊、墙地面等。
2、区域内设备、设施维修、养护、运行和管理。包括：供水、供暖、供电、照明、消防及其他设备设施。
3、公用设施和附属建筑物、构筑物的维修、养护、管理。包括：道路、化粪池、沟渠、自行车棚、停车场等。
4、公用绿地、花木、建筑小品等的养护、管理。
5、公共卫生的清洁、垃圾收集、清运。
6、交通与车辆停放秩序的管理。
7、安全巡视、门岗值勤、安全监控、人员登记。
8、管理与物业相关的档案资料等。
二．物业管理服务内容及标准
（一）、保安
1、保安人员按照职责坚持门岗值勤，交接班要准时并做好交接班记录，加强日常巡视和监控，积极与公安部门配合，保证物业安全。
2、对外来办事人员要进行人员登记、记录和引导，懂得礼仪知识，讲究文明礼貌。对内工作人员要检查、督促持证进入办公楼。13、监控室要实行24小时监控值班，做好值班记录，杜绝非工作人员进入，保证仪器和设备的安全，随时提供监控资料。
4、定期进行消防设备的检查和保养，保证消防设备始终处于良好状态，发现火灾事故或隐患，及时处理并上报有关部门。
5、停车场的车辆要排列整齐，随时指导车辆停放位置，督促车辆锁闭情况，检查车库的安全性，严防偷盗和交通事故的发生。
6、严防刑事案件和治安事件的发生，随时处理紧急情况和制止突发事件，维护工作秩序，确保正常办公。
（二）、区域内设备、设施维修与养护
1、随时更换和修复损坏的灯泡、灯具、开关等电器设备，保证各种电气设施和元件的完好。
2、上下水的保养，水设施跑、漏水的止水和修补，水阀、便器具、管道的检修和更换等。
3、房屋的主体结构，各种墙、梁、板柱和门窗洞口的修复。
4、各种机械设备和电器设备的简单修复并按照设备说明书规定时间和操作规程进行检修。
5、设立专业人员对供电、供水、等设备进行日常维护、保养，按时对各种设备进行检查、保证设备的正常运行。
6、依据设备规定要求及操作规程按时检修并做好记录工作，定期派专业人员对系统进行测试、检查，消除事故隐患，确保系统安全、可靠。
7、定期对破损和老化设施进行更换和修补，定期擦拭灰尘、污渍和刷防腐漆等。
8、维修及时率达到100%，人员30分钟到位。做到小修12小时内完毕，大修要连续修复并安排工程人员24小时值班，对在时限内不能完成的，要向甲方说明原因。
（三）、公用绿地、花木、建筑小品等的养护、管理
1、绿化植物每月要进行定期的浇水、施肥、修剪。
2、定期喷洒药剂，使花木无明显枯萎及病虫害现象。
3、及时清除里面的杂草，每天清除花卉、叶茎的尘土，保持盆内、草坪内无杂物。
（四）、保洁
1、每天要彻底清扫庭院、门厅、走廊、楼梯一次，垃圾及时清运。办公时间设置专职卫生员对区域内的卫生进行保洁维护。保持区域内停车畅通，道路、绿地无废弃物，使区域内地面无杂物、污渍。对灯具、开关、把手、楼梯扶手及时擦拭。走廊放置的痰桶及时清理。
2、每晚对卫生间进行彻底清洁。包括：垃圾和方便饭盒及时清走，墙面便器具、洁具、墙瓷砖、地砖的洗刷，拖布和日用品要摆放整齐，每周对卫生间彻底冲刷一次，开水器每周放水、除垢一次，定时喷洒空气清新剂，保证无异味。
3、停车场每周彻底清扫一次，及时清理污水、污物。
4、化粪池定时清理、保证正常使用。
（五）、信函、报刊、文件等的邮寄与收发
1、对邮寄和收取的报刊、文件、信函、包裹单、汇款单等及时
登记，保管好收据以便查询。
2、对从邮局或邮递员中领取的物品、报刊、信函和各种单据要逐一登记，不得冒领或错领，对有问题的，要提出疑议。
3、分发报刊、文件、信函、包裹单、汇款单等要做到准确无差错。同时制止内部的冒领或错领行为。如有错误，要追究当班人的责任。
4、及时通知收件人领取邮件，做到准确无误，文明礼貌，热情周到。
5、对甲方的机密、重要文件、信函负有保密责任。
（六）、迎接检查与召开会议特约服务
迎接检查和召开会议时要做到全部人员听从甲方安排，随时提供保安、保洁等服务，保持区域内停车畅通，道路、绿地无废弃物，使区域内地面无杂物、污渍，确保领导在清新、优雅的环境中舒心、愉快地工作。
三、合同期限
本合同期限为年。自年月日起至年月日止。
四、甲方的权利和义务
1．权利：
（1）参与管理区域内的各项物业管理;
（2）对乙方的管理实施监督检查。如因乙方管理不善，造成的经济损失或管理失误，经市政府物业管理主管部门认定，有权终止合同或要求调换人员。
2．义务：
（1）服从物业工作人员的管理，按规定缴纳物业管理费用；
（2）协助乙方落实各项管理工作；
（3）甲方在合同生效之日起，按政府规定向乙方无偿提供办公用房；
（4）遵守国家及行政主管部门制定的法律法规。
五、乙方的权利和义务
1．权利：
（1）根据有关法律法规结合实际情况，制定管理办法；
（2）依照与委托方的《物业管理服务合同》和管理办法对管理区进行管理；
（3）依照规定收取管理费用；
（4）有权要求甲方协助管理；
（5）违背问题由甲方负责。
2．义务：
（1）履行以委托方的物业管理合同依法经营；
（2）接受甲方监督；
（3）重大管理措施提交甲方审议；
（4）组织和协助有关部门提供管理区生活服务；
（5）接受当地房产部门和有关部门的指导。
（6）不承担对甲方工作人员的人身、财产的保管保险义务（另有，专门合同规定除外）。
六、管理服务费用
l．本物业的管理服务费按双方协商的标准由乙方向甲方收取，即自年月日起新入伙租户每月租金的%。
2．乙方对甲方的区域内设备、设施维修与养护，及其他特约服
务，采取成本核算方式，按实际发生费用计收；但甲方有权对乙方的上述收费项目及标准进行审核和监督。
3．房屋建筑（本体）设施设备的维修、养护与更新改造，由乙方提出方案，经双方议定后实施，所需经费由方承担。
七、违约责任
1．甲方违反乙方制定的《物业管理规章制度》的行为，乙方有权制止并按要求恢复原状，并赔偿损失。乙方违反本合同的，甲方有权制止并限期整改。直至追究相关责任。
2．因甲方房屋建筑或设施设备质量或安装技术等原因，造成重大事故的，由甲方承担责任并负责善后处理。因乙方管理不善或操作不当等原因造成重大事故的，由乙方承担责任并负责善后处理。（产生事故的直接原因，以政府有关部门的鉴定结论为准）
八、其他事项
1．双方可对本合同的条款进行修订更改或补充，以书面签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
2．合同规定的管理期满，本合同自然终止，双方如续订合同，应在该合同期满三个月前向对方提出书面意见。
3．本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方均不承担违约责任并按有关法规政策规定及时协商处理。
4．本合同之附件均为合同有效组成部分；本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。
5．本合同及其附件和补充协议中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和政策执行。
6．本合同，一式三份，甲、乙双方及物业管理主管部门（备案）各执一份，具有同等法律效力。
7．本合同自签订之日起生效。
甲方签章：乙方签章：
法人代表：法人代表：
1 对合同履行中的索赔工作应有个正确的认识
索赔并非是对业主过意不去或敲诈,不论是业主、监理还是承包商都要以平常心来对待这项工作,这常常是国内影响索赔工作正常进行的一个重要因素。其实在国外索赔(claim)的概念很广,如向业主要进度款,也称为索赔(claim)进度款;如有的政府工程合同规定人工费可按政府公布的劳动力价格指数调整(类似国内的价格指数),劳动力价格指数变化时,向业主说明要调整合同价款时也称为索赔(claim);诸如此类,凡合同规定可调整合同价款的事件发生时,或合同没有规定承包商要做,而业主要求承包商做的事件发生时,承包商向业主提出调整合同价款的要求都称为索赔。因此个人认为将“索赔”理解为“索求”可能更容易为各方所接受。
2 主动创造索赔机会
索赔是合同履行中的一项正常工作,如果对合同不熟悉,那就失去了基础,索赔工作也就失去了依据。我们应该善于运用索赔这种国际工程承包中盛行的经营策略和手段。索赔内容可以在合同有关条款内找到依据的索赔要积极主动地提出;在合同条款内难于找到,但是来源于当地法律和劳动用工制度方面的权利同样可以引为己用。
(1)在合同签订前应认真进行现场踏勘、仔细分析研究合同条款、计量支付规则、图纸等,在合同条款中对业主和承包商的责任、义务和权利要有精准的定义和描述,为日后可能的索赔提供依据。
(2)在合同履行过程中要及时抓住索赔机会。一旦发现有合同规定可索赔的机会,应及时发出索赔通知,不能等到工程竣工验收后再提出索赔要求。要十分熟悉合同中对各种索赔事项的签证时间要求,区分二十四小时、四十八小时、七天、十四天、二十八天等时间概念的具体含义。特别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程,都必须及时办理签证手续。同时在施工过程中承包商应坚持以业主或监理的书面指令为凭,即使在特殊情况下必须执行其口头命令,亦应按合同规定在事后7天内要求其用书面文件确认,如果监理在48小时之内不予答复,应视为口头指令已被确认。
(3)对合同没规定可索赔项目并不是不可索赔,对施工过程中业主提出的每个要求都要作出具体分析。如我司在承包一项美国投资的工程时,当工程进行到一半,业主要求我司工人不能在施工现场吸烟,我司要求业主出据书面通知,然后我司根据与业主签订的合同中无此项条款,影响工人的工作效率,提出了索赔要求,最后业主同意赔偿我司数十万元人民币。
3 加强索赔工作管理的几个具体措施
做好索赔工作,要做到按时、有理、有据。加强索赔管理,认真编写好索赔文件,掌握索赔技巧,这对索赔的成功十分重要。
(1)在工作方面承包商应在业主和监理心目中树立起良好信誉,诚信履约,兑现合同承诺,在工程质量和进度满足业主和监理的要求。只有这样才能得到业主好的评价,从而在索赔上加以放松。当然,营造宽松的索赔环境,也离不开良好的公共关系,但首先应该把“干好活”摆在第一位。
(2)正确处理好同业主和监理的关系。索赔首先必须取得监理的认可,对索赔的最后否决或批准监理起着关键作用。而业主是承包商提出索赔的对象,索赔直接关系到业主的利益,承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。正确处理好同业主和监理的关系对承包商索赔的成败有着十分重要的意义。
在个人关系方面承包商平时应尽量接近业主和监理,了解他们,生活上关心他们,以便联络感情,在平等互利的基础上建立和保持友好合作气氛,并在这种气氛中相互建立起友谊、信任、理解和同情的真诚关系;对业主和监理方面的过失,承包商应首先表示理解和同情,不宜加以指责,而应以友善的态度,有理有据的提出合理的、实事求是的索赔要求,用真诚去换取对方的信任、理解,以创造索赔的平和气氛,避免由于感情上的障碍而影响索赔的顺利开展,这常常比谈判桌上的努力更为有效。
(3)做好收集、整理签证工作。“有理”才能走四方,“有据”才能行得端,“按时”才能不失效。所以,必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。索赔直接牵涉到当事人双方的切身经济利益,索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集、整理好,并辅之以相应的法律法规及合同条款,使之真正成为成功索赔的依据。
(4)要认真编制索赔报告,做到令人信服,经得起推敲。承包商应该实事求实,不能过分夸大的索赔数额,否则的话就容易让业主和监理感到反感,有时甚至造成相当严重的后果。所以,必须组织专门索赔谈判小组,人员应本着精干的原则,有既有广博知识又有丰富的实践经验、并能执行完合同的全过程、把索赔工作负责到底,同时能会同有关部门收集、整理、计算索赔资料和数据及准备索赔时提供工程是审核的文件和材料的人员组成。认真编制索赔报告,使索赔报告有明确的事实依据,有确实的损失发生;有明示或暗示的合同或法律依据;并在报告中要体现出已经采取合理措施尽量减少时间和成本损失。同时尽量做到单项及时索赔,索赔报告不宜太长。
近几年，随着档案工作的不断深化，档案的作用越来越被人们认可。其实人们对档案的作用一直很重视，只是那时的宣传还没有现在这么火热罢了。
早在2002年7月12日，平谷区东高村镇青羊屯村干部因本村史某拖欠承包费一事找到镇政府经管部门，要求查看本村史某的土地承包合同。因为史某从1995年开始承包本村5亩土地种植蔬菜，承包期是10年。开始几年史某还能按时交纳承包费，后来因经营不善，效益不好，就不交承包费了。村有关干部找史某理论时，他承认拖欠费用，但说经营不好没有钱交承包费，大队也没太在意，总认为他有了钱后会主动交费的。可是从1999年开始村里又有其他几户承包土地，由于史某不交承包费，因此这几户也学他的样子不交承包费。这事是由史某开的头，于是大队找到史某，要求交上拖欠的承包費。这时，史某却说自己的合同丢了，不知道应该交多少。大队也因村干部更换，合同不慎丢失。因此史某欠费一拖再拖，在村里造成极坏影响。
档案部门经过查询拿出了史某与大队签订的土地承包合同书。大队拿着档案部门出具的证明再次找到史某，这时的史某就无话可说了，一个月后交上了拖欠的全部承包费。村里其他几户承包者看到史某拖欠几年的承包费都已交清，也都主动把本年度的承包费交上了。
委托方全称(甲方)： 地址： 电话：
服务方全称(乙方)： 地址： 电话：
为有效地控制灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂的密度(以下简称除“四害”)，把除“四害”工作搞好，营造良好的工作和生活环境，经甲、乙双方共同协商，根据《中华人民共和国合同法》及《北京市除“四害”管理规定》，甲方委托乙方对甲方所属的经营区域进行消杀工作。双方就其消杀内容签订合同如下：
一、服务范围及项目
1、服务范围：甲方管辖范围内的客房、厨房以及公共区域等。
2、服务项目：灭鼠、灭蟑。
二、 服务标准
服务区域的除“四害”工作达到市规定标准，并且包括以下标准：
1、灭鼠标准：鼠洞每2万m2不超过1个，外地面、绿化地、楼道、住户家(办公室)无明显鼠迹 。
2、灭蟑螂标准：抽查室内20间房，每间房蟑螂数不超过1只。
使用药剂
本期除四害工作使用药剂均属于“全国爱卫会除四害专家委员会第三次评审认定的卫生杀虫与灭鼠药械名单”，具体如下：
灭蟑药剂：顺式氯氰菊酯、特蜜得
灭鼠药剂：溴敌隆毒饵(解药为维生素K1)
四、甲方承担责任和义务
1、垃圾、污水、粪便等卫生基础设施和防鼠设施符合有关要求。搞好环境卫生，清理卫生死角和杂物。
2、指定人员负责除“四害”工作，协助提供工作方便，如入室进行消杀(喷、投放药)、监测等，监督检查乙方实施消杀工作情况，督促乙方执行合同有关规定，并填写消杀记录。
3、甲方应在双方约定的服务时间做好接受服务的准备工作，因任何原因需改变原定服务时间，应于十二小时前通知乙方，通知未送达视为未通知。
4、为乙方提供服务用水、电、住宿及其他必须条件。
5、下列情况下，甲方有权终止合同：a.乙方违反合同条款;b.乙方派出的操作人员严重违反甲方的规章制度，并按甲方规定处理;c.若因乙方服务不善使消杀效果达不到卫生部门的检查标准。
五、乙方承担责任和义务
1、乙方应按照双方认可的消杀灭计划为甲方提供服务。
2、使用的药物应为国家有关部门允许使用的药物并遵守市爱卫会的有关规定，以保证效果和安全。在正常情况下，凡确定因乙方操作不当而引起的一切安全事故由乙方负责。
3、乙方按照《工作计划书》规定每一个月给甲方服务范围喷蟑螂药1次，并布控鼠药，若发现鼠情，可在合理的情况下为甲方进行杀鼠服务，把“四害”密度控制在国家规定的范围内。
4、若遇上级对甲方进行检查除“四害”工作，乙方要保证所承包范围内顺利通过达标，密度超过国家标准进行处罚时，乙方应积极配合甲方工作，保证甲方鼠蟑密度达标。
5、下列情况下，乙方有权终止合同：a.甲方违反合同条款;b.甲方未按时付款;c.若因甲方原因使消杀效果达不到卫生部门的检查标准，乙方将不负任何责任，甲方必须照常付给服务费，并适当赔偿因此引起的乙方的损失(包括因此招致的有关部门的罚款)。
六、付款方式
按照市物价局除“四害”收费标准商定：
甲方每个月向乙方支付人民币 元。
七、违约责任：
甲乙双方必须认真履行合同，若一方违约，应向对方赔偿合同期当季度消杀费的20%。
八、合同生效及其他
1、本合同有效期为 1 年，
即从 年 月 日至 年 月 日止。
2、本合同一式两份份，甲、乙双方各执一份，均具同等法律效力。在执行合同过程中，甲、乙双方必需严格遵守，承担各自的责任和义务。
3、本合同未尽事宜，经甲、乙双方协商另做补充。
八、合同的终止和延续
1、任何一方应在非正常终止合同前一个月书面通知对方，并赔偿对方的相应损失。
2、合同的修改或终止应在合同期满前一个月商定，提议一方在提前一个月书面通知对方。
甲方单位(盖章)： 乙方单位(盖章)：
甲方代表(签名)： 乙方代表(签名)：
签约日期： 年 月 日
甲方（委托方）：乙方（受托方）：
为了发挥甲乙双方各自优势，依据国家“合同法”等法律法规，遵照自愿平等、公开透明，互利互惠，诚实守信的原则，由甲方授权委托乙方为其承担建设工程（轻工），为明确双方的责、权、利，经充分协商达成以下居间劳务服务合同条款，双方共同遵守履行。
一、委托事项：
乙方受甲方委托、联系、承揽施司工程发包方（以下简称第三方）签订的施工合同为准，合同期年。
二、甲方的责任和义务：
1、为乙方提供甲方授权委托书，合同责任人身份证复印件、照片及工队相关资料。
2、甲方与第三方签约前，应对第三方的法人资格、资金资信、履约能力及工程施工内容等方面进行全面考察、审验，自主行使决策、独立承担签约法律责任。
3、甲方与第三方签约生效后，在履行合同期间，双方发生纠纷，由其双方协商处理，并各自承担其相应的法律、经济责任。
4、甲方与第三方签约生效后，即为乙方受托居间服务任务完成。若甲方避开乙方单独与第三方达成签约，仍视为乙方居间服务报酬。若甲方后续与第三方签约，支付乙方居间服务报酬亦同。
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5、乙方完成甲方委托任务后，并出具乙方完成其委托任务的证明文件。甲方应给乙方提供其与第三方签订的施工承包合同、补充协议，月完成工程量清
单等全部相关法律文件。
6、甲方应按本合同约定，按时按量支付乙方居间劳务服务报酬，乙方的居间劳务服务报酬所涉及的劳务、工资等各类税费。由甲方据实全额承担，乙方
不提供任何发票、收据等票据。
三、乙方的责任与义务：
1、乙方应按照甲方授权范围实施委托工作，授权期间不得从事各类违法活动，若其发生违法后果由乙方承担。
2、乙方应为甲方提供有关承揽工程项目的发包、施工等真实信息资讯，协助甲方对第三方资讯了解和对工程项目内容实地考察。
3、做好协调工作，及时传达第三方发包条件及要求，努力促成甲方与第三方签订工程施工协议或合同。
4、乙方居间劳务服务未能促成甲方与第三方签约，乙方不收取居间服务报酬。但因甲方原因无故抵制签约、失信事前承诺造成居间服务失败，甲方应承
担乙方前期开支的全部差旅费，工资等经济损失，具体损失按实际发生额计算
或一次性的补偿元人民币。
四、居间服务报酬标准、计算方法与支付方式：
1、报酬提取标准：乙方按甲方每立方合约单价中提取元），或按甲方每月实际完成工程量轻工总工资额的%提取。扩增的工程量及后续年份完成的工程提取服务报酬额亦同。
2、报酬计算方法：甲方实际完成工程量×提取单价金额或报酬提取率=居
间服务报酬。
3、报酬支付方式：
①由甲方按其月实际完成工程量轻工工资总额应提居间服务报酬，按乙方指定银行账户每月日前足额划拨支付。
酬足额划拨到银行工资卡内，直至服务报酬付清。
4、预付居间服务报酬：甲方与第三方签约生效后，为了更好地开展委托任，预付报酬在乙方最后一笔应付报酬中一次扣清。
五、违约责任：
1、本合同生效后，任一方毁约，承担总价款百分之%）违约金。
2、甲方未按时按量支付乙方服务报酬，每日承担百分之%）滞纳金，发生一次，支付一次，以此类推。直至乙方应付报酬结清。
3、因乙方阻碍甲方与第三方签约，给乙方造成直接损失，由乙方承担。
六、其他：
1、本合同未尽事宜，双方另签补充协议执行，补充协议与本合同均具有法律效力。
2、本合同居间服务报酬全部兑付结清（包括后续施工合同），本合同自行终止。
3、本合同履行期间，双方发生争议不能自行解决，任一方可向有关政府主管部门或人民法院诉讼仲裁解决。
4、本合同一式四分，双方各执两份。双方盖章（或按手印）、直接责任人
签字生效。均具有法律效力。
七、补充条款：
八、合同附件：
1、甲方授权委托书；
2、甲方与第三方签订的施工协议或合同书；
3、甲方出具乙方完成其授权委托任务的证明文件；
4、双方责任人身份证件复印件及照片。
九、合同签署：
1、签署单位（人）：
乙方全称：签约责任人：签约责任人：身份证号：现住地址：手机号：代理经办人：代理经办人：
身份证号：联系电话：
3、年日
发包方：（以下简称：甲方）
承包方：（以下简称：乙方）
为了创造医院清洁、优美、舒适的医疗环境，甲方委托乙方为其提供清洁卫生综合服务、为保障双方利益，经双方友好协商，特拟定如下承包宝生妇科医院清洁卫生综合服务，合同条款如下：
一、乙方责任
1、乙方将严格按照甲、乙双方公共所订各项标准向甲方提供专业的清洁人员综合服务，并严格教育、培训和管理派驻甲方之清洁人员，遵守甲方及乙方公司所订规章制度，保持良好的生活环境和程序，爱护甲方的财物，注意文明言行举止以维护甲方的形象。
2、派出素质较高、形象好、服务态度较好的保洁专业人员进驻甲方，制定一名主管安排具体工作及全面督导每日清洁综合服务工作，巡检（分自检和参与甲方联检）现场清洁卫生情况及做工作日记，即时处理甲方投诉，并做好与甲方负责主管的日常联系。
3、乙方应定期将所承包的清洁工作以书面形式报告给甲方，接受甲方的监督，以及每月一次把定期清洁作业计划情况告知甲方。
4、在一个月内若甲方投诉三次以上（特别是服务问题）而乙方又没有解决，甲方有权提出警告直至在当月清洁综合服务费的扣除百分之一到百分之三的清洁服务费。若因乙方承包工程范围内之清洁服务的情况达不到标准，而被有关部门（环卫、城管、街道办事处等）罚款。罚金则由
乙方负责。
5、每月派出一名高层管理人员到甲方检查卫生情况，参加甲方的清洁工作例会，届时与甲方负责主管征询意见，务求把清洁综合服务工作做得更好。
6、乙方员工劳动合同、工资及社保、劳保福利等一切待遇由乙方负责，乙方要管理好员工并严格要求遵守医院的有关规章制度，维护甲方一切公共设施，如有损坏东西，乙方先照价赔偿；绝不允许有挪用及偷窃行为。乙方员工在工作中发生工伤事故，由乙方自负。
7、乙方提供所需机器设备、清洁工具（毛巾）等、清洁保养技术，按合同规定的清洁范围和工作要求，高质量完成各项工作，并严守有关安全工作规定。
8、乙方派驻甲方的工作人员，身着乙方（或甲方双方视实际需要另行商定）的统一工作服和佩戴工作证，工作时间内不得随意离开工作岗位。
9、乙方派驻甲方的工作人员，在乙方主管不在场时，应接受甲方主管的监督和指导，并按甲方的清洁工作检验标准对其进行检查。
10、如待遇特殊（卫生检查、台风、暴雨）等情况出现，乙方应主动配合甲方做好清洁卫生工作。
11、发现共用设施有损坏时，乙方员工要及时通知甲方修理。
二、甲方责任
1、保证为乙方的日常清洁卫生提供必要的水电供应；提供贮物室一间以放臵乙方的清洁器械、物料等物品。
2、要求及协助教育乙方员工自觉维护医院的清洁卫生，对待破坏清洁、漏做卫生现象之行为应给予制止及时纠正，屡次违章不改者以相应的处罚。甲方及其工作人员应尊重理解乙方工作人员及其劳动成果，对鄙视或者讥讽清洁人员的有关工作人员给予批评教育。
3、在所管辖范围公共场所负责配臵与清洁相关之公共卫生设施，并负责一切设施之修缮和完善工作。
4、负责派员监督乙方承包范围内的清洁综合服务质量，发现问题及时通知乙方，以便处理。对乙方合理之工作协助、要求及建议，甲方应予配合支持。
5、甲方不提供中、晚餐及住宿，根据情况可以提供早餐。
三、清洁综合服务范围
服务范围：门诊大楼、宿舍四周地面公共部分的清洁卫生；办公区及办公室、门诊住院楼（1-5楼不包括月子馆），包括公共走廊、门、窗、天花板、地面、楼梯、电梯、病房、卫生间、消防楼梯、防火通道、消防栓及线槽，及蚊蝇消杀，门诊7楼卫生。
不包括消毒供应室、洗衣房、饭堂内部。
四、清洁工配臵由 乙方安排。
五、清洁综合服务费用：
1人工费用（含工资、住房、社会统筹、五险）；
2、清洁物料（工具、毛巾）费用；（洗衣粉等消耗品由甲方提供）。
3、各种管理及税费其它等费用。
以上费用每月合计人民币为： 元整（￥元）。
六、付款方式
甲方须在次月15日前，付清乙方上月之清洁综合服务费。乙方入场当日交两万元保证金。
七、合同期限及违约责任
1、甲、乙双方同意本合同有效期限为 年 月 日起至 年 月 日止，合同期满经双方协商可再行续签；
2、在合同期内，任何一方无故单方面终止合同，需提前壹个月以书面形式通知对方，否则均须赔偿对方损失相当等于一个月服务费赔偿。
3、下列情况，可即时终止本合同。
（1）、乙方服务质量严重下降，导致甲方环境严重脏污，并经甲方三次警告及罚款均无效过，甲方有权但反复终止合同，不承担任何费用。但因人不可抗力所造成的，如自然灾害、认为恶意破坏等因素所引起的环境污染，不在此例。
（2）、甲方连续两个月及以上未能支付乙方承包清洁综合服务费。（3）、因甲方未能如期付款而影响乙方服务工作，资金不到位影响乙方购日常清洁用品等，而导致定期作业难以开展时、甲方不能在未付款期间对乙方予以有关罚款（日常保洁质量除外）。
八、其它注意事项
1、双方本着友好合作原则商定，在何婷期间内，乙方派驻人员每周工作日为七天（工作时间见附件）。若因服务范围扩大而增加工作量，双方协商决定。
2、本合同未尽事宜，有双方另行协商解决；若协商不成，有法院裁判。
3、本合同一式壹份，均具有法律效力，甲、乙双方各执壹份，签章后生效。
甲方：
代表签署：
代表签署：
关键词：草原承包,合同,公证
一、办理草原承包合同公证过程中的几个法律问题
(一)草原权属
根据《中华人民共和国物权法》第四十八条;《中华人民共和国草原法》第九条、第十条、第十三条;《黑龙江省草原条例》第二十二条、第三十三条。相关规定,草原的权属大体分为:1. 国家所有,但未确定使用权;2. 国家所有,但已经依法确定给全民所有制单位、集体经济组织使用;3. 集体所有。
(二)草原承包的期限
法律规定通过家庭承包方式取得草原承包经营权的期限为三十年至五十年,对于以招标、拍卖或者公开协商等方式承包草原的承包期限,法律没有明确规定,由双方根据实际情况协商确定。
(三)草原承包合同的内容是否完善合法
《中华人民共和国草原法》第十四条规定:承包经营草原,发包方和承包方应当签订书面合同。草原承包合同的内容应当包括双方的权利和义务、承包草原四至界限、面积和等级、承包期和起止日期、承包草原用途和违约责任等。承包期届满,原承包经营者在同等条件下享有优先承包权。实践中的草原承包合同存在的主要问题有:1. 承包合同中草原四至界限不清、约定的面积与实际情况不符。合同中约定的四至界限不清、面积与实际情况不符,履行中则容易发生边界纠纷。2. 承包合同的履行期限不明确,只规定期限却不规定起止日期,甚至根本不规定履行期限。3. 承包用途规定不明确或根本就不规定。这使某些承包户钻了空子,擅自改变草原用途,将草原变成建设用地,在承包草原上建房、改为养殖用地等破坏草原的行为。
(四)签订承包合同是否符合法定程序
《黑龙江省草原条例》第二十七条规定:草原承包应当按照以下程序进行:1. 本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;2. 承包工作小组依照法律、法规的规定拟定承包方案;3.召开集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议,讨论通过承包方案,并将承包方案公示七日;4. 拟定草原承包合同;5. 依照承包方案公开组织实施草原承包,并签订承包合同。同时,根据《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》及相关法律法规,村委会发包的,承包方案须经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员讨论通过,且原则上本村经济组织的草原只能向本村经济组织成员发包。如果向本村经济组织成员以外的人员发包,必须由该集体组织百分之六十以上的成员同意后,并上报其乡(镇)人民政府批准才可以。同时,对承包方的相关信息以及资质进行调查后,通过审核才能签订合同。可是,有的发包方却不履行这些程序,只经村两委同意即发包。另外,有的村采取招标、拍卖方式发包,而招标拍卖是组织性、法律性、程序性、专业性都很强的法律行为,除了专业人员,一般人很难做到使行为完全符合《招标投标法》、《拍卖法》及相关法律法规。这样,就造成签订的合同程序违法。
二、办理草原承包合同公证需要提交的证明材料和有关注意事项
(一)需要提交的证明材料
1. 发包方的主体资格证明、法定代表人或者负责人的任职证明及居民身份证;2. 承包草原的合同;3. 草原归属权的证明(草原所有权证或草原使用权证);4. 集体所有的草原和依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原发包的,提供村民会议或者村民代表会议决议;5. 由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,提供乡(镇)政府的批准文件和公开竞价招标所承包的相关材料;6. 承包方的法人资格证明、法定代表人的身份证明及居民身份证;7. 个人承包的,提供居民身份证和居民户口簿;8. 本集体经济组织内的家庭或联户承包的,提供各户代表的居民身份证及各户的居民户口簿;9. 与申请公证事项有关的其他材料。
(二)注意事项
1. 应当提供规范的《草原承包合同》。《黑龙江省草原条例》第二十五条第二款:承包经营草原,发包方和承包方应当签订草原承包合同。草原承包合同样式应当统一,由省草原行政主管部门公示。
2. 承包费应当合理确定。《黑龙江省草原条例》第二十八条规定,草原承包费应当根据草原前三年的平均产量、质量、位置等因素合理确定,并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
3. 根据草原权属确定发包方。《黑龙江省草原条例》第二十五条:集体所有的草原和依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原由使用该草原的集体经济组织发包;全民所有制单位使用的国家所有的草原,由全民所有制单位发包;《黑龙江省草原条例》第三十三条:未确定使用权的国家所有的草原,市、县人民政府应当登记造册,由县草原行政主管部门负责保护、管理、建设和利用,并可以直接组织发包。
三、草原承包合同公证的作用
草原承包合同再经过公证后,可以有效地防止纠纷的发生。在通过公证审查后,合同就依法成立,在履行中受到法律的保护,客观上发挥出,公证机构不可替代的职能作用。长期的实践也证明了下述作用:
(一)在对草原承包合同公证时,可以对其进行完善,科学的补充,最大程度避免无效合同及合同纠纷的产生;促使双方当事人认真履行合同,提高合同的履行率。
(二)对合同内容是否合法进行审查。对需要办理审批的是否进行办理等,有效防止无效合同的事件发生。
某村村委会于1996年同9户村民签订了联产承包责任制合同，承包期15年，合同上盖有村委会和县政府的公章。随后，承包人投入大量物力和财力，将旱地改成水浇地。2007年初，村里开会宣布将原来承包的土地收归集体，村民重新分配承包土地。村委會是否有权单方面解除承包合同呢？
最高人民法院《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》第六条规定：“法院应当依法维护原合同的效力，发包方毁约给承包人造成的经济损失，应当予以赔偿。因行政部门违法干预而毁约的，应由行政部门承担违约责任。给承包人造成的经济损失，应当先由发包方赔偿，再由应负责的行政部门负责处理，发包方无力赔偿的，如果承包合同未到期，可以按赔偿数额抵除承包人应缴交的承包金额。”从以上规定可以看出，村委会作为发包方，无权单方面解除承包合同。如果村委会执意单方面解除合同，是违约行为，由此产生的经济损失，由违约方承担。对村委会单方面解除承包合同的行为，承包户可以向人民法院提起诉讼，请求法律保护他们的合法承包权。如果他们在经济上已受到损失，可在起诉书中一并提出，按照上述最高人民法院的规定请求责任者赔偿。
（作者联系地址：湖南省益阳市中级人民法院办公室 邮编：413000）
施工承包合同
甲方：奉节县安坪镇人民政府 代表：鲍光东 乙方：奉节县华东建筑工程有限责任公司 代表：欧祥银
根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，结合《奉节县农村项目建设管理办法》和《奉节县农村移民工程项目实施细则》等有关文件，按照2017年2月12日在下坝村办公室召开的村民代表会议精神决定，经过奉节县安坪镇人民政府2017年3月21日审核，同意采取“1+7”模式建设下坝村便民中心建设工程。经甲、乙双方协商，特签订本合同，并达成以下合同条款：
一、工程概况：
1、工程名称：下坝村便民服务中心建设工程
2、工程地点及范围：下坝村2社
3、工程规模及内容：修建占地面积198.00㎡，建筑面积540.73㎡，独立基础，框架结构三层，建筑高度13.2m等施工设计图全部内容。
4、工程资金来源：奉节移发【2016】64号
二、合同工期
1、开工日期：2017年 月 日
2、竣工日期：2017年 月 日
三、合同价款：
根据山东中桥工程咨询有限公司编制《奉节县安坪镇下坝村便民服务中心建设工程预算审核报告》和甲、乙双方约定，本合同签订的下坝村便民服务中心建设工程建设总价款为人民币776900.00元，大写：柒拾柒万陆仟玖佰元整。
合同价款在本合同签订后，原则上执行合同约定内的工程量及总价包干。确需要变更调整的，经安坪镇政府或上级主管部门同意且批准后，按招标计价原则进行结算。
四、付款办法
本合同签订后，由乙方带资入场建设，在工程竣工后，向甲方提出竣工验收申请，经甲方组织相关部门验收合格后一次性拨付95%的工程款，剩余的5%的工程款作为质量保证抵押金，在验收满1年且经过检查无质量问题后拨付。
五、工程质量
1、本合同签订的下坝村便民服务中心建设工程建设，必须按照设计图施工。
2、乙方应严格按照有关规范、规定进行施工，严格执行国家质量检验及验收标准，确保工程质量。
3、乙方应对现场操作、施工方法及措施的可靠性、安全性负责，现场应有一名专业技术人员。
4、乙方使用的全部材料均须符合国家有关规范的规定标准。
六、双方责任
1、甲方责任
（1）负责施工场地涉及的土地调整工作。（2）协调处理地面矛盾和群众纠纷。
（3）负责组织对本工程的质量进行监督和建设监理。（4）负责组织竣工验收。
2、乙方责任
（1）乙方应有1名以上施工员，施工员应有相应的施工技术和管理水平。
（2）乙方应在合同签订后，按规定时间进场施工，如五日内不按时施工，视为放弃本合同的执行。
（3）乙方在施工过程中使用爆破材料应按有关规定执行。
（4）乙方在施工过程中应做到文明施工，安全施工。施工过程中发生的安全事故而产生的法律、经济责任，概由乙方负责。
七、违约责任
1、甲方违约责任
（1）未能按照承包合同的规定履行自己应负的责任，竣工时间顺延。
（2）工程中途停建，缓建系甲方履责不力造成的，应在3天内采取措施排除，否则，应承担相应的直接损失。
2、乙方违约责任
乙方工程质量不符合合同规定，应负责无偿修理或返工，由此给甲方造成经济损失的，应由乙方全部承担。
九、其他条款
1、本合同所签订工程不得转包分包。
2、本工程按甲方的规定要求和政策应缴纳相关的税费，由乙方负责缴纳后方可拨付工程款。
3、本合同一式五份，甲乙双方各执一份，乡（镇）移民办二份，交县移民局一份。
4、本合同未尽事宜，由双方协商解决。如有争议，可向有关部门提出调解和仲裁。
甲方（章）： 乙方（章）：
法定代表人： 法定代表人：
分管领导：
现场代表： 委托代理人：
食堂承包合同样本文本
甲方
立合同双方(以下简称)
乙方
甲方根据教育部教财(1999)14号文件“关于围绕服务教育教学，服务师生和人民群众生活需要，培养和发展教育市场体系”的要求，经甲乙双方协商一致，特订立本合同，具体条款如下：
一、甲方同意乙方承包学校食堂，承包期限为一年，即从______年
____月____日至______年_____月_______日止。
二、全年承包金为____________元整，于合同签订时一次交清。承包期间乙方需向甲方交卫生保证金5000元;财产保证金5000元。承包期满未出现食物中毒、财产损坏、保证金全额退回给乙方。出现上述问题，视情节在保证金内扣除。并由乙方承担全部损失。
三、甲方要求乙方法定代表人到甲方食堂具体负责管理，乙方对此表示同意。
四、乙方在承包期间，必须确保校园整洁，遵章守法，维护学校名誉。服从创建、治
安等部门和学校的管理，做好“门前三包”及食堂周边的环境卫生工作，出现问题，造成严重后果，后果由乙方自负，且甲方有权单方面终止合同。
五、乙方承包期间，应多动脑筋，改善服务态度，提高服务质量。如出现服务态度差，不能保证正常的伙食供应，师生意见大，反映强烈，甲方有权采取应急措施，并单方面终止合同，且不退还承包金。
六、乙方为学校食堂卫生、防火、治安第一责任人，须服从甲方保卫、后勤、门卫及上级有关部门的监督。乙方必须自行做好安全防盗、防火工作，如发生失窃、火灾事故而造成的一切损失由乙方自负。乙方聘用外来食堂工作人员，必须服从学校按有关管理规定进行统一管理。
七、合同期满甲方组织重新招标，乙方若需继续承包，可在规定时间内向甲方提出书面申请，同等条件下，优先参加投标，若未中标，乙方必须在合同期满前5天无条件移交房屋及有关设备。如强行占房，甲方有权按原承包价双倍收取占用金，并且依法强制搬出。
八、甲方提供水、电源，费用由乙方按实际使用量与甲方总务处结算，超过三个月不结算费用，视为乙方违约。为确保用电安全，乙方不得私自乱接电器，超负荷用电。
九、乙方经营中必须严格执行《食品卫生法》的各项条款，并接受学校总务处、校医室的卫生检查监督，所有从业人员必须持有健康证方可上岗服务。
十、乙方一切债务与甲方无关。
十一、乙方必须自觉遵守投标承诺，服从甲方统一领导，遵守国家有关法规，遵守校规校纪，不得以任何理由向室外延伸服务;不得在校园内对外服务。
十二、承包期内，乙方不得擅自改变房屋结构和设备位置，如乙方确因经营需要，需征得甲方同意。承包期满，甲方将组织人员对房屋设备进行验收检查，如果损坏，必须修复或予以赔偿。
十三、乙方中途未经甲方同意，不得擅自转包或改变服务性质。若擅自变更经营者或改变服务性质，则视为乙方违约，甲方有权终止合同，且不承担因终止合同而造成的经济损失。
十四、承包人因故需终止合同，须提前20日向乙方提出书面申请，甲方同意后5日内必须撤离。
十五、本合同系甲、乙双方自愿签订，如一方违约，应支付另一方违约金壹万元整。
十六、本次招标的公告、招标须知和中标方投标书为本合同的附件与本合同具体同等效力。
十七、如遇不可抗拒的原因而导致房屋毁损，致使合同无法履行，本合同自行终止，双方不承担责任。
十八、本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，经合同双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。
十九、本合同双方签字，见证后生效。
二十、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，见证单位执一份。
甲方(盖章)： 乙方(签字)：
法定代表人：
【关键词】农村土地承包合同；管理；问题；途径
近年来，我国农民就业形势更具多元化，从事非农业生产人员数量呈逐年增加的态势，这对农村生产要素的重新配置和流动带来了较大的影响，特别是农村土地承包合同纠纷逐渐增多，对农村社会的稳定和经济的发展带来了较大的影响。因此，需要加强农村土地承包合同管理，有效的保护农民的合法权益，维护农村社会的安定团结。
一、农村土地承包合同管理中存在的问题
1.对《农村土地承包法》的宣传不够
农民不仅自身法律意识淡薄，而且文化素质普遍不高，这就导致大多数农民对《农村土地承包法》缺乏深入的了解，从而导致农村土地承包合同纠纷不断，甚至还存在个别村委员会对集体土地经营权利进行侵犯的行为，承包合同相关条款得不到执行。
2.土地承包合同的程序没有法律效力
当前，农村土地承包合同30年不变，但在一些土地承包合员签订时，没有在公开及公正的环境下签订，部分合同甚至是以口头确立的，合员签订十分随意，缺乏书面的保证。部分合同甚至是由村领导干自行确定，不仅没有相关方案，而且没有经过村民的同意，合同缺乏公正性，个别村干部利用手中职权，往往以较低的价格在土地承包合同签订过程中使亲朋好友获得利益，非法承包现象较为严重。部分没有书面合同的村民自身的合法权益得不到保护，一旦出现问题，则会对农村的和谐、稳定带来较大的影响。
3.土地经营权流转不规范
一直以来我国城乡之间经济发展都存在较大的差距，这也导致当前许多农民不再从事农业生产，涌入城市。大量农民外出外工，使当前农村土地流转现象十分普通，但很多农民土地流转过程中采用的都是口头约定，不签订法律合同，甚至存在土地弃耕的现象。一些较偏僻落后地区，不仅土地承包合同管理制度不合理，而且在政策上对土地承包行为监督不及时，再加之农民自身文化素质较低，这就导致土地承包过程中对于自己和对方需要承担的责任和义务不明确，从而导致土地经营权流转不规范，存在着许多违规现象。
4.管理人员综合素质不高
农村土地承包合同归属于政府机构管理，但由于实际工作中，管理人员自身素质不高，再加之对工作缺乏认真、负责的态度，这就导致土地承包合同管理工作不到位，在执行土地承包合同过程中极易出现各种矛盾和问题，从而导致土地承包合同纠纷产生。
二、加强农村土地承包合同管理的途径
1.加大《农村土地承包法》的宣传力度
需要在实际工作中重视村级干部的法律知识培训，合其能够知法、懂法，从而在实际工作中充分的运用法律来维护好农民及村集体的切身利益。加大对农村土地承包法律法规的宣传力度，可以将其印制成册，做到农民人手一份，还可以以公告牌的形式在各村委会进行张贴，加大对土地承包法的宣传，使村干部及村民都能够认真、深入的领会农村土地承包法中的各种规定，从而做到有效的贯彻落实。
2.做好合同收集工作
管理部门在土地承包合同管理的过程中处于重要地位。为此，管理部门应该提高自身责任意识，注重工作的实效性。工作中，要着重对土地合同档案管理做好收集工作，实现制度规范化，通过专人进行管理，形成完善的土地承包合同管理责任制度。在农民签订土地承包合同后，相关部门应该及时有效进行收集，避免合同长时间在农民手中存放。在进行收集的过程中，要按照国家标准进行严格检查，做好合同和实际的核查工作，只有二者相符才能入库，确保土地承包合同管理信息的真实性。
3.完善农村土地承包合同管理制度
首先，对于乡镇人民政府和农业主管相关部门应在制度上、法律上、合同上、管理上做好农村土地承包相关工作，通过流程制度的确立，加快信息化建设步伐，从而做到制度上的保障。其次，在进行承包合同管理的过程中，应配备专门的档案管理人员进行专业化管理。
4.提高农村土地承包合同管理人员的素质
面对农村改革的不断深入，管理工作将不断出现新问题、新情况，没有一支业务精、政策通、纪律严明、管理科学的人员队伍是很难胜任农村土地承包合同管理工作重任的。因此，需要我们不断地在队伍建设上下功夫，花力气，为做好新时期的农村土地承包合同管理创造有利的工作条件。
5.规范农村土地流转
根据相关法律法规及规章制度来做好当前农村土地流转工作，同时制定详细的土地流转规程，进一步对当前农村土地流转进行引导和规范，确保流转程序的合法性，合同的规范性及流转手续的完备。作为农经部门，更需要对农民土地流转合同的签订进行引导和指导，办理土地流转合同的签证，积极调解土地流转纠纷，对土地流转合同进行备案。进一步完善乡镇农经监管部门职能，强化对土地流转的监管，更好的维护广大农民的合法权益。另外，当前还要健全农村土地流转服务体系，充分的的利用市场调节来强化对土地流转的有效管理，构建农村土地流转长效机制及建立农村土地流转信息库，更好的规范农村土地流转工作。
三、结束语
在当前农村发展过程中，作为农村经济管理的重要组成部分的农村土地承包合同，其是农村经济发展的重要保障，同时也是构建和谐农村的基础，因此需要针对当前农村经济的新特征，加强对农村土地承包合同管理，构建农村土地承包合同管理体系，对各方面工作进行统筹，确保农村土地承包合同管理工作的顺利开展，为新农村的建设奠定良好的基础。
参考文献：
[1]吴木生.福建省潭头镇农村土地承包合同管理探析[J].北京农业，2013，12.
[2]郑永宁.原州区农村土地承包合同管理存在问题及意见和建议[J].农业科技与信息，2010，21.
发包人是指在协议书中约定, 具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。所谓合法继承人是指因资产重组后, 合并或分立后的法人或组织可以作为合同的当事人。
(一) 发包人的主体适格要求
首先, 发包人应当具有工程发包主体资格。根据建设部、国家工商行政管理局关于印发《建筑市场管理规定》的通知 (建法1991年第798号) 规定:发包建设项目的单位和个人 (以下统称发包人) 应当具备下列条件:是法人、依法成立的其他组织或公民;有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员;实行招标的, 应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。不具备最后两项条件的, 须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。发包工程勘察设计, 除以上条件外, 还须具备下列条件:设计任务书已经批准;具有工程设计所需要的基础资料。工程施工发包除符合发包人的规定条件外, 还须具备下列条件:初步设计及概算已经批准;工程项目已列入年度建设计划;有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料;建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实;建设用地的征用已经完成, 拆迁已符合工程进度要求。对非房地产开发项目而言, 并不存在发包人的房地产开发资质问题, 但对房地产开发项目而言, 其发包人应根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》和建设部《房地产开发企业资质管理规定》的规定具备相应开发资质。
其次, 发包人应具有相应的支付工程价款能力。发包人按照合同约定支付工程价款是履行合同的最主要义务, 也是发包人具有民事行为能力的直接体现。根据建设部令第91号《建筑工程施工许可管理办法》规定:建设资金已经落实是办理《建筑工程施工许可证》的必备条件, 建设工期不足一年的, 到位资金原则上不得少于工程合同价的50%, 建设工期超过一年的, 到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明, 有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
(二) 发包人为法人分支机构的主体资格分析
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见 (法发[92]22号) 40、41条规定, 笔者认为:法人依法设立并领取营业执照的分支机构可以作为民事诉讼的当事人, 即具有合法的发包人资格。但法人非依法设立的分支机构, 或者虽依法设立, 但没有领取营业执照的分支机构, 以设立该分支机构的法人为当事人, 该分支机构不具有合法的发包人资格。
(三) 发包人为政府职能部门的主体资格分析
政府职能部门为政府处理具体事务的机构, 如果具有指合法成立、有一定的组织机构和财产, 可以作为发包人。一般来说, 县级及以上政府的职能部门, 可以作为发包人;但乡镇政府的职能部门没有独立财产, 对外不能独立地承担民事责任, 不能作为发包人。
(四) 发包人为内部机构的主体资格分析
内部机构对外发包工程签订合同有两种情形:一是内部机构以法人名义签订合同, 法人明知而不反对, 若无其他违法情节, 可以认定合同有效;内部机构未经发包人事先授权又无事后追认, 亦不能构成表见代理的, 合同无效。二是以内部机构签订合同, 法人明知而不表示反对并准备履行或者已经开始履行合同的, 可以认定合同有效, 其他情况 (法人不知道、反对、不准备履行) 认定合同无效。当然, 双方当事人对合同效力不提出异议的, 可按合同有效处理。
(五) 发包人为临时机构的主体资格分析
对于临时机构对外发包工程合同的效力, 应审查临时机构是否是行政机关正式发文成立, 有一定的机构、办公地点、财产和职责, 并在授权的范围内签订合同, 具备以上条件并符合其他条件的, 认定合同有效, 否则合同无效。
(六) 发包人为筹建单位的主体适格分析
新筹建单位依法经过工商登记或者其他核准登记, 认定其对外发包有效。未经登记或者登记正在申请中, 可以根据实际情况, 确认是否具有民事行为能力来判断合同的有效性。
(七) 发包人为无处分权人的主体资格分析
《合同法》第51条的规定:“无处分权的人处分他人财产, 经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的, 该合同有效。”无处分权的发包人不是以权利人名义签订合同, 权利人与无处分权的发包人之间不能形成委托代理关系。权利人的追认仅是补正无处分权人处分权的瑕疵, 并使合同确定地发生效力, 但这只意味着追认使无处分权人事后获得了合法的授权, 合同主体并未变更, 合同当事人仍然是无处分权人与相对人, 不能使非合同当事人 (即权利人) 成为合同当事人。所以, 无处分权的发包人可以通过取得权利人的追认, 成为合格的发包人。
二、承包人的主体资格分析
(一) 承包人的主体资格要求
承包人是指在协议书中约定, 被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。在我国, 对于建设工程承包人实行严格的市场准入制度。
首先, 承包人应具有建设工程承包主体资格。承包人必须在自身拥有的资质等级许可的业务范围内承揽工程。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 (法释[2004]14号) 规定:承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的, 认定无效。
其次, 承包人必须是被发包人合法接受的当事人。《建筑法》第22条规定:建筑工程实行招标发包的, 发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位, 如果建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的, 发包人所接受的承包合同无效。由于工程的性质不同, 承包的范围不同, 经过约定或业主的允许, 承包人可以把有的专业工程或者部分工程分包给具有相应资质的分包商, 但是建筑工程主体结构的施工必须由施工总承包单位自行完成。
(二) 承包人为法人分支机构的主体资格分析
在我国, 承包人具备有资质和注册资本的条件只能是法人单位。所以, 承包人为法人分支机构所签订的建设工程承包合同一般无效的, 但符合资质条件的法人明知而不表示反对并准备履行或者已经开始履行合同的, 可以认定合同有效。
(三) 工程总承包企业的主体资格分析
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托, 按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行 (竣工验收) 等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责, 可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业;分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包企业虽然仅具有工程勘察、设计、施工、设备采购代理中的部分资质, 但由于利用分包企业的资质就具备了全部资质的要求, 并发挥自己参与总承包项目管理的优势, 所以是《建筑法》第24条提倡的承包行为, 其签订建设工程承包合同的主体是适格的。
(四) 挂靠承包的主体资格分析
通常认为, 挂靠承包违反《建筑法》第26条第二款强制性规定, 认定合同无效。笔者认为:如果被挂靠企业在工程施工中提供一定的人员、管理或技术支持, 意味着被挂靠企业已经对工程质量、管理负起责任, 在一定程度上履行着施工企业的合同义务, 就应认定挂靠承包的施工合同有效;反之, 如果被挂靠企业仅仅向挂靠人收取“管理费”、“挂靠费”, 并未在施工中提供管理或技术支持, 并未对工程施工质量进行监管, 则属于出借资质让他人承揽工程, 应依法确认其与工程发包方签订的施工合同无效。
(五) 联合承包的主体资格分析
《建筑法》第27条规定:“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程, 可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的, 应当按照资质等级低的业务许可范围承揽工程。”《招标投标法》也存在相似的规定。但是, “联合共同承包”在国内的建设工程实践中比较少见。根据现行《建筑法》和《招标投标法》关于联合共同承包人, 并不符合《民法通则》所规定“法人型联营”, 属于《民法通则》第52条、第53条规定的“合伙型联营”, 建筑法律、行政法规对联营施工是许可的。
(六) 企业内部承包的主体资格分析
内部承包, 一般表现为以总公司或母公司的名义对外承揽工程, 具体施工和现场管理由下属的分公司或子公司来经营完成。内部承包中发包方与承包方除具备平等民事主体间的合同关系外, 还应存在一个上下级间行政隶属上的管理关系。内部承包实际上是建筑企业的一种内部经营方式, 是明确总公司或母公司与分公司或子公司权利义务关系而进行的分工。分公司或子公司因工程对外所发生的民事行为, 实际上是代表或代理总公司或母公司所履行的职务行为或代理行为, 则由此而产生的民事权利、义务都应由总公司或母公司承担, 建设工程承包合同承包的主体并没有转移给分公司或子公司, 并没有违反法律强制性规定的情形, 应认定合同是有效的。
(七) 企业内部承包经营责任制合同的主体资格分析
建筑业企业施工力量不足时, 可以外聘其他建筑业企业或社会上赋闲的施工班组或施工人员, 与其签订聘任合同, 并签订企业内部承包经营责任制合同, 明确双方的权利、义务, 由其完成约定的施工任务, 并在施工中对其实施质量、安全、价款结算等方面进行监管。实行企业内部经营责任制施工是企业的内部行为, 建设工程承包合同承包的主体并没有转移给别人, 不属法律规定的违法分包, 应认定合同是有效的。
应当指出, 在合同实际履行中, 如果承包人与实际施工人签订的《内部承包经营责任制合同》承接了承包人与发包人所签订的《建设工程施工合同》的全部权利义务, 而且从中收取最低利润后将《建设工程施工合同》的风险责任全部转嫁给实际施工人, 工程项目的利润盈亏归实际施工人, 施工队伍、施工生产经营费用由实际施工人自理。故实际施工人与承包人之间所签订的《内部承包经营责任制合同》性质应为挂靠性质, 承包人将工程转包给实际施工人属于违法转包, 该合同应属无效。
三、签订建设工程承包合同的注意点
综上所述, 建设工程承包合同的主体不适格, 其签订的建设工程承包合同无效。所以, 当事人签订建设工程承包合同时应注意以下几点:
第一, 为维护己方的合法权益, 合同签订前必须审查双方的主体资格是否适格, 确保合同的有效性。
第二, 合同履行过程中, 一切合同组成文件的传递、签署必须由合格的主体办理。委托人及代理人的行为必须满足合同约定的授权, 最好得到合格主体的认可。
第三, 发包人企图利用合同无效免除支付工程款的义务将得不到支持, 相反发包人有过错的, 其应承担相应的责任。
第四, 承包人主体不适格, 应承担无效合同的不利后果。但在工程质量合格的基础上, 承包人合法的利益将得到保障。
参考文献
[1]、建设工程施工合同 (示范文本) (GF-1999-0201) [Z].
[2]、刘京柱.建筑工程承包合同纠纷案件法律适用问题研究[EB/OL].http://es-say.148365.com/12691p7.html, 2004-05-21.
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