报告在当前的社会发展阶段，已经成为常见的事后总结方式，报告的内容，是以严谨、准确为特点的，有效的报告一般都具有哪些要素呢？今天小编为大家精心挑选了关于《生猪屠宰可行性报告》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
生猪屠宰加工企业生猪采购调查报告
生猪屠宰加工企业生猪采购行为调查报告 一，屠宰行业概况
从商务部《屠宰行业发展纲要(2010——2015)》中，可以看到，我国屠宰行业是以食品安全管理为核心进行发展规划的。一现有屠宰企业20,639个，较1998年实施定点屠宰制度前减少了80%左右，2008全年定点屠宰量达3亿头。
二、企业规模不断扩大，大型现代化屠宰企业发展迅速。2008年，年屠宰量2万头以上的规模定点屠宰厂(场)共2,200余家，较2007年增加了约10%，年屠宰量达到1.86亿头，占企业实际年屠宰总量的68%。2008年，排名前100位屠宰企业总屠宰量为6,400万头，占全部定点屠宰总量比重已达22%。其中，58%大型屠宰企业分布在生猪主产区，33%分布在以东中部大中城市为核心的肉品主销区。根据对全国222个大中城市(常住人口在50万以上)的调查统计，大中城市初步形成大型现代化屠宰企业占主导的经营格局，近50%的城市排名前5位的屠宰企业销售总量已占该市猪肉年销售量60%以上，其中1/3的城市前5位的屠宰企业年销售量占比超过80%。
三、屠宰行业管理水平不断提高。2008年新《条例》实施以来，地方不断加强屠宰法规制度和管理执法队伍建设。截至2009年6月，各省市共出台屠宰相关立法151部，其中地方性法规36部，地方政府规章115部。除西藏和新疆生产建设兵团地区外，其他省市均制定了地方法规或规章。全国共设立各级屠宰管理机构2,344家，成立屠宰执法队伍2,787支，生猪屠宰监管执法力量得到一定加强。
《纲要》指出我国屠宰行业存在产能总量严重过剩，落后产能比重过大;行业布局和结构不合理，产业集中度偏低;相当一部分定点屠宰企业设备设施简陋，未达到相关标准，屠宰操作规程和检验检疫制度尚未落实;约75%的定点屠宰企业实行代宰制，产品形态同质化、忽视品牌建设的现象仍很普遍，恶性竞争严重;屠宰行业从业人员特别是屠宰技术人员和肉品品质检验人员专业技能有待进一步提高。
为完善、解决屠宰行业存在问题，将以严格审核等手段，对产业进行调整，到2013年，全国手工和半机械化等落后的生猪屠宰产能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和发达地区力争淘汰80%左右。
武汉市现有规模屠宰企业11家，其中较大规模的屠宰企业年屠宰总量为约200万头，占市场屠宰量的1/2，其余为年屠宰量10万头以上的企业。2015年各种小规模的屠宰企业基本给全面淘汰。
二，屠宰企业的采购流程
1，品牌规模企业生猪采购主要流程
品牌规模屠宰企业是从事生猪采购并具有食品加工、和市场销售渠道的企业。他们在生猪采购时在食品安全、生猪品质、供应能力、结算方式等方面都有规范而严格的要求。一般依照以下流程进行：
(1) 选择供应对象，对供应商企业的生产规模、资质、地理位置、生产生猪的品种质量、
养殖方式进行现场的考察、评估，对合格的建立采购名录，形成供应关系。
(2) 采购选择和订单的形成。
生猪养殖企业根据生产出栏计划，提前7——10天将计划(销售计划)发到形成供应关系的屠宰食品加工的几个企业，采购企业根据自身生产计划对众多的销售进行选择后，以电话沟通的方式与所选择的企业落实交易订单。
(3) 对达成订单的交易执行一般是采购单位到生产企业所在地验收、装车，拉回屠宰场。
(也有委托卖方运送到屠宰场的)。
(4) 账期
一般规模屠宰场采购都不会现场即时结算支付，采用的是宰后检测结算支付。付款具有一定的账期，不同的企业和不同的交易项目结算支付的期限也有差别。现多为7——30天支付。
(5) 质量检测验收与交易结算的差异
规模屠宰企业的质量验收分两次进行，一次是在交易收货是的验收，对活体的品质进行视觉直观的判断，对僵猪、次品猪、伤病猪以及从重量范围进行把关;第二次是宰后对酮体进行验收，包括猪的出肉率、膘厚以及违禁药物检验。按检验结果评定猪的等级。
各屠宰食品加工企业因生产加工产品差异和其它因素，自行制定生猪采购质量标准，存在有一定的差异性，但差异不大。
(6) 交易双方按约定的交易等级及账期进行交易结算支付。
2，其它采购流程
一些直接屠宰进入市场的屠宰企业生猪交易没有品牌规模企业这样严格的采购标准，没有特别稳定的供应对象，主要以电话联系找到供应猪源，到现场看猪、谈价的交易方式进行交易。质量判断主要以看到活体的品种、数量、重量、长态为准，现场选择和验收。结算的支付有交易现场即时结算支付和约定账期支付两种。
三，当前生猪采购存在的问题
1， 采购对象选择与采购资源的局限性
屠宰企业在对供应商选择的上，一般通过一定的关系找到一些养猪生产企业，再到企业进行考察审核，获得供应商企业的数量和相关的资信都是有限的。这使得建立供应关系具有局限。采购者都希望能以较为便利、快捷的办法，建立更多的供应资源，在采购交易中具有更多的选择，以保障供应的稳定和采购的主动性。
2， 采购订单形成的繁琐性与采购效率成本的制约
不管是品牌规模屠宰企业还是一般的屠宰企业，在生猪交易中获得生猪供应资源的方法和达成交易的方式都是繁琐、复杂的，交易双方要进行很多比对和交流确认，交易效率较低，也会造成时间、人力等成本因素。
3， 采购质量执行的差异性与供应商的关系维护
由于每个屠宰企业都有自己的生猪交收质量结算标准和执行标准产生差异等原因，在生猪交易时不可避免的会出现质量差异，交易双方容易出现矛盾，不利于供求关系的维护。 4， 交易信用的严谨性和供应商利益的保障
由于生猪交易双方大都是通过电话等方式开展交易的洽谈和落实的，一般不签订合同、协议，进行交易，双方的诚信靠面子维系。在结账支付的问题上，出现拖延的情况也常有发生，这或多或少会伤害卖方利益。
5， 采购执行与管理的规范
屠宰企业采购计划由一定的执行人负责落实，在交易中由执行人与供应商协商，屠宰企业很难进行规范性的监督管理。
四，解决方案
以《中国生猪交易平台》的模式，解决屠宰食品机构企业生猪采购存在问题：
(一) 以《中国生殖交易平台》丰富的资源，解决屠宰企业生猪采购资源局限，拓宽选择
面。
在平台现有丰富资源的条件上，为买方用户(屠宰企业)增加一个“我的采购目录”功能，屠宰企业可以把现有的采购对象收录到“我的采购目录”外，还可以通过平台提供的资信对一些具有供货能力的养猪企业进行考察后收录到“我的采购目录”里，扩大采购的选择面。企业在使用《生猪交易平台》时，直接点“我的采购目录”就可以进行查询，相关供应商的销售计划即可一目了然。
(二) 《中国生猪交易平台》以时间、品种、质量、数量、价格、服务等交易要素设定查
询条件，屠宰企业买方，很容易进行对比、判断，确定交易项目和交易对象的选择，很大程度上减少交易的时间、人力成本。
(三) 《中国生猪交易平台》根据相关法律法规制定交易流程和交易规则，不需要另行签
订合同协议，及具有法律保障，多双方的交易行为具有约束力。这可有效减少交易纠纷和双方矛盾。
(四) 《中国生猪交易平台》根据当前几个较具影响力屠宰企业的收购质量交收标准，设
计了一个较具灵活性的交易双方可接受认同的标准，为交易双方提供依据，对交易执行具有制约作用，有利于交易双方克服交易矛盾。
五，屠宰企业应用《生猪交易平台》进行生猪采购的争论点
(一)使用《生猪交易平台》进行生猪交易需要按每头猪1元支付服务费，增加了采购成本，屠宰企业不会到平台进行交易的。
通过上面的论证，屠宰企业使用《生猪交易平台》进行生猪采购的优点已经论述。对收取服务费屠宰企业是否能接受呢?可以从下面进行分析：
1， 一个屠宰量较大的屠宰企业一年要支付以大笔的交易服务费，他们不会接受这样的服务
方式。可通过改变收费策略来提供服务或参与项目合作的方式来让屠宰企业参与交易。
(1) 对卖方服务收费策略可根据对象及企业屠宰量进行分类
A,对屠宰量较大的企业以会员服务费的方式提供服务
B,对在《生猪交易平台》达到一定量的生猪采购单位，在特定时间段(每月)进
行评价，以奖励或返还方式，提供服务
(2) 屠宰企业合作方式
让较具影响力的屠宰企业参与项目的合作或地方运营合作，按股份比例共享项
目运营利益。
2， 与一般生猪交易中介服务对比，和以前的期货交易对比，《生猪交易平台》服务的收费
是较低的。
3， 从屠宰企业生猪采购行为分析，一个屠宰企业在《生猪交易平台》实现生猪采购的数量
只是他屠宰量的以小部分，产生服务费用具有临时性小额性。通过《生猪交易平台》产生的服务成本对企业经营成本的影响是微不足道的。
(二)屠宰企业会通过《生猪交易平台》获得交易信息，但为了避免产生服务费用，不会使用交易平台采购。
屠宰企业通过《生猪交易平台》获得相应的销售信息，不通过平台，直接与卖方进行线下的交易，这种情况一定会存在，但《生猪交易平台》的流程设计，对这样的交易行为具有一定的制约作用。
1，《中国生猪交易平台》是一个具有预期价格协商机制的交易模式，养猪生产者会根据生产的出栏制定销售计划，提前进行交易项目发布，这才有利于达成交易，形成订单。
2，当卖方发布的交易项目在竞价结束日或接近结束日时，交易项目仍然没有发生交易竞价，买方生猪采购者看到交易项目信息，直接与卖方进行线下交易，卖方很有可能同意和接受。这时的交易平台只起到“广告”信息的作用，没有运营效益。
3，在卖方销售交易项目刚在《生猪交易平台》发布或距离竞价结束还要一定的时间差时，生猪采购的买方看到了该项销售信息，与卖方进行线下交易的可能就很小。因为卖方知道买方之所以与其进行线下交易，是因为他所发布的这个交易项目在当前市场中具有成交优势，并可能具有价值提升的空间。然而，买方不可能是出一个比平台交易更高的价格来与卖方进行线下交易。卖方的生猪还没到出栏期，会在平台等待获得更好利益的交易机会。
(三)《生猪交易平台》的优先利益机制，会使生猪采购买方提前参与交易
1，《生猪交易平台》以竞价方式实现价格协商，卖方发布销售交易项目的底价为交易的最低价格，买方谁先参与，谁就有获得最低价格成交的可能。
2，《生猪交易平台》交易权转让的方式，是前一个买方竞价者将交易权转让给跟着发出竞价的后一个买方，这样即使没有获得交易权，也获得了交易权转让费。
(四)从使用《生猪交易平台》利益风险分析，生猪采购买方，对生猪市场价格信息掌握和市场需求的熟知程度远比作为卖方的生产销售者要丰富而准确，在选择卖方及其销售项目发起交易竞价时，基本上不会具有风险性。
开县2011年生猪定点屠宰环节
“瘦肉精”专项监测抽检结果总结分析报告
市兽药饲料监测所：
我县按照《重庆市农业委员会关于开展2011年生猪定点屠宰环节“瘦肉精”专项监测和拨付监测经费的通知》(渝农发„2011‟277号)要求，切实加强领导，制定实施方案(开牧医发„2011‟56号)，精心组织实施，立即开展抽查工作。各驻场检疫人员以高度负责的精神，严守工作纪律，严格按照“实施方案”要求，认真扎实地对辖区30个生猪定点屠宰场(屠宰加工企业)屠宰生猪进行了“瘦肉精”专项监测抽检工作，圆满完成了市农委下达我县第一阶段生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监测抽检任务。
(一)抽检基本情况
我县严格按照市农委“采集样品点要全覆盖，采样检测原则上不低于定点生猪年屠宰量的千分之一”的工作要求，2011年8月11日至19日，对全县目前开业的30个生猪定点屠宰场(生猪屠宰加工企业)实施了生猪屠宰环节“瘦肉精”专项监测抽检工作。本次共监测抽样基数1741头，抽样数量170头，抽检数量160头。这次抽检的生猪除有2头生猪来自云阳、3头来自万州外，其余全部来自本县。抽检项目为盐酸克仑特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇，检测结果均为阴性，圆满完成了第一阶段“瘦肉精”专项抽检工作。(详细监测情况见附表)。
(二)抽检结果分析
1 这次集中对全县30个生猪定点屠宰场(生猪屠宰加工企业的屠宰生猪进行盐酸克仑特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇快速试纸条进行现场筛查，检测结果均为阴性，我们分析有以下主要原因：一是我县全面落实了“瘦肉精”监管的各项措施。我县对规模养殖场实行了挂牌兽医责任制，挂牌兽医具体负责动物疫病防控和投入品监管工作，有效加强了用药用料监管工作。同时还加强兽药饲料经营及动物检疫监管工作;二是今年以来我县定点屠宰场屠宰的生猪以本县为主，这次抽检的生猪除有2头生猪来自云阳、3头来自万州外，其余全部来自本县，更没有市外运来的生猪。
(三)抽检工作中遇到的问题与建议
我县是畜牧业大县，生猪定点屠宰场点多面广，屠宰环节“瘦肉精”专项监测工作量大、任务重，工作经费严重不足，为有效建立生猪定点屠宰环节“瘦肉精”专项监测工作长效机制，建议市里按照监测任务的大小给予区县适当工作经费，专门用于对驻场检疫人员的补助。
二〇一一年八月十九日
为推进生猪屠宰专项整治行动深入开展，切实加强生猪屠宰行业监管，保障全县人民食肉安全，结合”三学三提升”活动，我前段时间对光山县生猪屠宰行业及屠宰监管情况进行了调研，现报告如下：
一、全县生猪屠宰场基本情况
2005年乡镇机构改革前，光山县有25个乡镇，1999年实施生猪定点屠宰，光山县25个乡镇都建立了生猪定点屠宰场，市政府于2000年对光山县25个乡镇生猪定点屠宰场颁发了生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。2005年乡镇机构改革时光山县撤销了雷堂乡、蔡桥乡、龙台乡、长兴镇乡、河棚
乡、南王岗乡、杨墩乡7个乡，根据发展需要和政策要求，2010年、2012年县商务局上报先后撤销了雷堂、凉亭乡、斛山乡、蔡桥、南向店乡、砖桥镇、晏河乡、文殊乡、南王岗、河棚、马畈镇、北向店乡、杨墩、殷棚乡、罗陈乡、孙铁铺镇、长兴镇、龙台、仙居乡、十里镇、槐店乡21个B级生猪定点屠宰场，只保留了A级屠宰场1个(三阳实业有限公司)，B级屠宰场3个(泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇)。市政府2014年2月换发了这4家生猪定点屠宰标志牌，并发放了生猪定点屠宰证书。
二、生猪屠宰现状
凉亭乡、砖桥镇、斛山乡、槐店乡、南向店乡、晏河乡、文殊乡、马畈镇、北向店乡、罗陈乡、仙居乡、十里镇、龙台、杨墩等14个于2012年被清理掉的屠宰场虽没有定点屠宰资质，但因历史原因目前仍在屠宰生猪。
孙铁铺镇、蔡桥、河棚、南王岗、长兴镇、雷堂、殷棚等7个地方没有屠
宰场，部分屠宰户没有到相近屠宰场(点)代宰，在自家屠宰后上市场销售。
白雀园镇、泼陂河镇、寨河镇3镇，中心市场屠宰户均在定点屠宰生猪，但中心市场以外小集市的屠宰户有私屠滥宰生猪现象，如白雀园镇的双轮市场、泼陂河镇的椿树店市场、寨河镇的耿寨、吴寨市场，食品经营处仍按定点屠宰管理承包，收取服务费。
城区虽有三阳实业有限公司生猪定点屠宰场(A级)，但城区生猪屠宰大户(主要是宝相寺市场内)法律意识淡薄，为节约成本等原因，有少部分仍在家私屠滥宰(如张勇、曾召军、谢炎富、周家兄弟)。
三、当前光山县生猪屠宰行业管理存在的突出问题
(一)被取消的屠宰场(点)仍在收取服务费。2012年被市政府清理的21个生猪定点屠宰场虽没有定点屠宰资质，但生猪肉品品质检验印章仍在各乡镇食品经营处主任手中。各乡镇食品经
营处主任等人原是该乡镇的生猪定点屠宰管理人员，他们对乡镇集中屠宰或私屠滥宰的生猪产品都盖章收取加工费(到屠宰场集中屠宰，由屠宰场代宰的收50—70元/头;到屠宰场集中屠宰，由屠宰场提供场地、烫锅、开水、屠宰户自宰的收30—45元/头;不到屠宰场集中屠宰，屠宰户在自家屠宰的，仅加盖肉品验讫收20—30元/头)，用于支付工资及日常运营。
(二)屠宰场(点)多、乱，经营困难。现有屠宰场(点)该取缔的没有取缔，个别屠宰场(点)每个集只屠宰1—3头，收入低，收不抵支，难以维持正常运营，设备设置破旧，环保条件差，存在脏、乱、差现象。场内工作人员年龄偏大，工资待遇低，每月仅能领300—500元工资，工作责任心差，难以保证畜产品质量安全。
(三)肉品销售流通秩序混乱。泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇3镇B级生猪定点屠宰场屠宰的生猪产品有流通到
外乡镇市场销售现象。城区A级三阳屠宰场无冷鲜肉配送车，无冷链配送的猪肉产品流通到全县各乡镇，存在安全隐患。上述情况，客观上也增加了屠宰市场规范管理难度。
(四)有资质的屠宰场中大多硬件设施落后。4个有资质的屠宰场普遍存在屠宰设施简陋，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全，有的仍是”一把刀、一口锅”进行传统的手工操作。泼陂河镇生猪定点屠宰场是半机械化生产，设备陈旧落后;寨河镇生猪定点屠宰是手工屠宰，生产工艺落后，检疫检验设备不全，生产规模较小;白雀园镇生产流程不符合标准化生产要求;三阳屠宰场虽然设备先进，生产流程符合要求，但仍没有取得环评、用地等手续。
四、加强生猪屠宰行业管理的建议
(一)加强组织领导，加大生猪定点屠宰管理力度。生猪定点屠宰涉及面广、政策性强，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是推动政府”菜蓝
子”工程的重要内容，县政府需加强指导、检查、督促各乡镇及各相关部门做好生猪定点屠宰管理工作，狠抓责任落实。屠宰企业要积极完善设施设备，扩大屠宰能力，按照相关规定切实履行主体责任。畜牧部门要严格执法，认真落实监管责任。各乡镇政府负责本辖区生猪定点屠宰工作，落实好属地管理责任。同时，将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。
(二)尽快落实《生猪定点屠宰管理条例》，严格屠宰监管执法。抓好定点屠宰场生猪屠宰管理工作中的软、硬件建设，健全屠宰管理制度，对执行管理政策不严及严重违规者依法追究企业及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿;整顿后仍未达标或敷衍甚至拒不执行的，撤销其定点屠宰资格。严格控制肉品市场准入，规范经营、生产行为，进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰场生产、经检疫合格的产品，
私屠滥宰，未经检疫或检疫不合格的肉品不得上市销售，食品药品监管部门要严厉打击。
(三)加强业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政能力。有针对性地对定点屠宰场肉品品质检验人员和屠宰技术人员进行技能和法律培训，尽快建立健全肉品品质检验人员队伍，并提高执法队伍素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。
(四)齐抓共管，积极做好我县生猪定点屠宰工作。首先要合理布局，根据我县实际(群众有吃热鲜肉习惯、代宰习惯，丘陵地区交通不便等)，盘活存量，在14个没有资质的代宰点中选择2—4个转型升级，达到B级屠宰资质并积极申报达标，对不达标没有屠宰资质的坚决取缔;其次要部门联动，在县政府生猪定点屠宰领导小组的统一指挥下，畜牧、公安、食品药品监管和各乡镇等成员单位联合行动，重拳出击，坚
决彻底打击私屠滥宰，对触犯刑律的案件移交司法机关处理，确保我县生猪屠宰行业工作再上新台阶。
为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，国家先后制订了《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫法》、《食品卫生法》等法律、法规。其中《生猪屠宰管理条例》规定，国家对生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的制度。未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪。为了更好地贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》精神，全面真实地反映我县生猪屠宰市场管理工作的现状，给各级政府重视和加强生猪屠宰市场的监管提供正确的决策依据，促进我县生猪屠宰市场健康发展，我局充分发挥对食品综合监管的作用，当好政府的“抓手”，在经贸局、工商局、卫生局等单位配合下，从8月3日至25日对全县的生猪屠宰情况进行系统的调研。现将有关情况汇报如下：
(一)生猪定点屠宰工作基本情况
我县现有生猪定点屠宰场(厂)32个，分布在全县18个镇，其中龙头企业赣榆县昌泰食品有限公司有28个(分布于全县各镇、地区;主要担负全县的猪肉市场供应)，另有赣榆县润鑫食品有限公司(青口镇)、金韩食品加工厂(金山镇)、泰和食品有限公司(沙河镇)及赣马肉类加工厂(赣马镇张元村)等4个。2004年全县定点屠宰场(厂)屠宰生猪25万余头，今年至今屠宰生猪近20万头，全年预计屠宰生猪26万头，这些定点屠宰场基本是能够按照国家有关生猪防疫屠宰加工、检疫(验)等有关法规要求进行生猪的屠宰加工、检疫(验)，检出的病猪及产品都能按照规定进行无害化处理，从很大程度上保证了肉品安全和放心消费。同时，县生猪管理办公室及相关部门和镇管理部门按照国家、省、市有关生猪屠宰的法规、法令和食品放心工程实施要求以及县政府的总体部署和要求，采取积极、果断的措施，开展了卓有成效的专项整治和经常性的监管、执法检查工作，使得定点屠宰、集中检疫工作健康有序地展开，私屠滥宰及病死猪上市现象得到遏制，保证了上市猪肉的安全、放心，生猪市场流通秩序得到了全面的规范。
自从我县实施生猪定点屠宰管理以来，许多方面取得了很大的成绩，主要表现在：一是肉品质量显著提高。定点屠宰生猪全部经过检疫合格，既保证了鲜肉的市场供应，又有效地遏制了注水肉、病害肉的上市现象，保证人民群众基本吃上了放心肉。二是大幅度增加地方财税收入。有效遏制了生猪私屠滥宰大量偷税逃税现象。三是增加就要岗位，促进下岗职工就业再就业工作，保证了一方的平安和社会的稳定。四是减少因私屠滥宰造成周边的噪音和废水污染，净化城市环境。五是推动了我县畜牧业、畜产品加工业和城市肉品市场的健康发展。
但由于该项目工作政策性强、涉及面广、工作量大，在实际工作中还存在不足，主要是：(1)发展不平衡。镇与镇之间、地区与地区之间有差距，表现在有些地区认识上不足、管理力度上松懈，特别是撤乡后的个别地区，管理工作滞后，走“回头路”，私屠滥宰现象还存在，给肉品安全、放心带来很大隐患;(2)个别屠宰场管理不严格，劣质肉品出场上市及支持个别经营户夹私违规现象还时有发生;(3)部门之间不协调，场外补检仍未杜绝。部门配合不力，执法监管不到位、执法不严、打击力度不够。肉品流通市场监管涉及到各相关部门相应的法律、法规，部门之间职能交叉履行职责易出现工作人员互相推诿，推卸职责，执法监管不到位。(4)硬件投资不足，定点屠宰设施条件差，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全。由于资金不足，无力进行场内设备更新、技术改造，仍有个别定点屠宰场仍然是“一把刀、一口锅”进行传统的手工操作。(5)屠宰场管理体制老化，迫切需要尽快进行改革改制。
(二)生猪检疫工作基本情况
县兽医卫生监督所在全县十八个镇派驻动物检疫员78名，担负着全县的动物产地检疫、宰前检疫和宰后检疫工作。目前我县动物产地防疫推行报检制度，检疫员在接到报检电话后两小时内赶赴现场开展检疫工作，对检疫合格的动物依法出具《动物产地检疫合格证明》，检疫员按时到达当地的定点屠宰场及肉联厂施行宰前检疫和宰后检验工作，对进入市场交易的动物及动物产品进行检查、补检等监督管理工作。例如县兽医卫生监督所专门安排4名监督工作人员入驻县城新东方贸易市场，每天早晨三点起床，对进入市场交易的动物及动物产品进行监督检查，查证验物。对查获的未经检疫的动物及动物产品依法补检，对补检不合格的动物及动物产品进行无害化处理。仅今年上半年就查获未经检疫猪肉792头，销毁病死猪58头。
但由于一些主客观因素，我县生猪检疫工作还存在着许多问题：(1)检疫员严重缺乏，现有派出检疫员78名，其中有部分是2002年体改落聘人员，有的年龄偏大，有的甚至还是离退休人员;(2)检疫人员素质不一，工作不够规范;(3)检疫员在全县分布不均，有的镇只有一名检疫员，检疫工作处于应付状态，有的镇一个检疫员也没有，无人干检疫工作。(4)硬件投资不足。肉品品质检验设备不健全，肉品品质检验主要是凭经验和感观认识进行判断。因此，在对生猪检疫工作上是面临“四无”状况，即无人员队伍、无专项经费、无交通工具、无执法手段，由此造成我县销售病死猪和“小刀手”的情况仍然存在的，给全县人民尤其是学校食堂和宾馆饭店等公共用餐场所用肉安全带来了隐患，同时一些用肉单位为了追求经济利益从不具备资质的摊点购进未经检疫肉制品同样造成安全隐患。
(三)工作建议
1、加强组织领导。生猪屠宰和生猪产品销售管理工作，涉及面广、政策性强，因此，各级政府要高度重视，切实加强对这项工作的领导，协调解决好实施工作过程中出现的问题。县政府要指导、检查、督促各镇及各部门做好生猪屠宰和肉品销售管理工作，帮助各镇解决工作过程中出现的重点难点问题;各镇政府负责本区域内生猪屠宰工作的统一步署，组织协调、监管、牵头有关部门对本辖区内的违规私宰滥宰现象进行打击查处，确保生猪定点屠宰和肉品销售工作在辖区范围内顺利实施。
2、强化部门职责。国务院在《生猪屠宰管理条例》中明确了国家相关部门在生猪屠宰工作方面的职能职责，
根据市政府领导的安排，XX年6月29日至30日，市政府办就我市生猪定点屠宰工作情况，先后到市商贸局、商业总公司、畜牧局、物价局及盐湖镇部分生猪养殖户进行专题调研，现将调研有关情况综述如下。
一、基本情况及成效
1、基本情况。根据国务院国办发(1995)10号、省人民政府湘政发(1995)33号文件精神，我市于1995年9月份开展生猪定点屠宰工作。1998年市政府文件正式指定，由市商业总公司下属的食品总公司生猪屠宰场进行城区范围内生猪定点屠宰工作。据了解，市区定点屠宰场平均每天宰杀生猪50—60头左右，节假日稍多，大约90—100头左右，全年屠宰量为2万头左右。市区每天现有的屠宰量基本能够满足城区居民的肉品消费需求。定点屠宰场现有53人，其中管理人员8人，职工45人(毛猪收购组26人，加工组15人，清洁工3人，值班1人)。
2、取得的主要成效。一是肉品质量有所提高。实行生猪定点屠宰以来，按国务院《条例》的要求，严格实行宰前检疫、宰后检验的规定，在收购、宰杀、肉品上市等环节上严格把关，杜绝了病害猪肉、注水猪肉上市。近年来，没有发生一例因食用猪肉而中毒的事件。生猪定点屠宰稽查队查处销毁未经检疫的上市肉品3.8万公斤，其中变质病害死猪肉2.8万公斤。保证人民群众吃上了放心肉。二是地方财税收入有所增加。定点屠宰有效遏制了生猪屠宰大量偷税逃税现象，做到了各种屠宰税费应收尽收。1995—XX年定点屠宰场上交各种税费920余万元，为地方财政增收做出了积极贡献。三是城市环境有所净化。减少了因私屠滥宰造成的城市污染和沿街叫卖现象，有利于净化城市环境。四是就业再就业有所促进。市食品总公司安置了部分下岗人员再就业，在市区卖肉的屠商中有大部分是原市食品总公司下岗职工。另有55名离退休职工按时领取生活费，离休人员工资待遇全部落实。维护了社会大局稳定。
二、存在的问题及原因
实行生猪定点屠宰以来，我市生猪屠宰行业行为逐步得到规范，取得了一定的成效，但随着人们消费观念的改变，消费水平的提高，因此对这一工作提出了更新的要求，出现了一些急需改进的问题。
(一)生猪养殖持续低迷。生猪规模养殖对发展我市农村经济、增加农民收入具有重要的作用。 XX年以来，我市生猪养殖业一直处于低谷时期。从养殖户了解的情况来看，今年生猪的存栏和出栏数量明显减少。以盐湖镇梅花村刘法成的生猪养殖场为例，今年1—6月份，生猪出栏共200多头，现在存栏近300头，与XX、XX年同期比生猪出栏数锐减近200%，而生猪存栏数却相应增加了。存在这个问题的主要原因是：
1、品质差，外销不畅。生猪品质直接关系到生猪的销售，生猪的品质主要由仔猪决定。据调查，自XX年以后，市畜牧局种猪场基本停止了生猪品改工作，大部分仔猪都从外地购进，而外地良种仔猪价格高，养殖户为降低成本，只有选择价格低廉、品质不高的仔猪。也有小部分养殖户自行配种，但品质往往都不如人意，这样造成了全市整个生猪品质严重退化。广东等沿海发达城市对生猪品质要求标准较高，我市生猪现已不能进入其市场。据反映，前几年全市有70多台车跑生猪外销，市畜牧局每年交通检疫费达到几十万。近两年根本看不到往外地运猪的车辆，生猪外销已成历史。这与外销高峰期形成了明显对比。
2、大环境影响。随着生猪市场供求关系的变化，今年生猪收购价格市场大范围走低。据了解，XX年1—6月份生猪平均收购价保持在4元/斤，比今年同期高0.9元/斤。以一头200斤的生猪为例，今年出售相对XX年的价格要损失近180元。巨大的市场价格差，迫使生猪养殖户大幅缩小养殖规模。而同时，今年生猪养殖成本呈上升趋势，饲料普遍上涨，如苞谷由0.5元/斤涨到0.8—1元/斤。梅花村养殖户刘仁敏反映，以目前的市场行情，每头猪要亏本20—30元不等，出栏200头生猪就要损失近6000元。
3、定点屠宰数量有限。在外销受阻的情况下，定点屠宰是生猪地销的重要途径。据调查，市区食品公司定点屠宰场平均每天的宰杀量约为60—70头，全年的宰杀量大约是2万头左右(不包括其他两个乡镇屠宰场)。而全市养殖户全年出栏近30万头(不包括散养户出栏的生猪)。由此可见，定点屠宰场的全年屠宰量远远低于全市生猪出栏量，由于屠宰场屠宰量有限，不少养殖户只有把生猪低价销往周边县市，以此来减少损失。
(二)定点屠宰管理水平不高。
1、管理力度不够。在调查中了解到，目前，白板肉占有我市城区肉品零售市场的部分份额。一些宾馆、饭店、酒楼是白板肉的固定消费大户，还有少数居民在周边乡镇购买白板肉。白板肉大量流入零售市场，严重威胁着城市居民的身体健康，制约了生猪定点屠宰工作的发展。存在这种现象的原因：一方面是稽查大队查处难到位。由于城区周边乡镇未实行定点屠宰，白板肉供应点多面广，增加了稽查管理工作的难度。而一些“关系户”经营的饭店、酒楼，就算是进购了白板肉，也难以依法进行查处。另一方面是零售价格差异。白板肉的价格便宜，这是许多饭店和消费者购买的重要原因。
2、管理成本偏高。据调查，屠宰场除规定税费之外的其他费用支出，如果折算到每头猪身上，有水电、煤、柴费4元/头、屠宰加工费6元/头、场地维修费2元/头、设备更新维修费2元/头、管理人员工资3元/头、环卫费1元/头，合计达到18元/头。以日屠宰量60头计算，则屠宰场常规性支出就达到1080元/天。管理成本明显偏高，存在一定节约空间。
3、稽查队管理体制不顺。我市的定点屠宰稽查大队现有人员15人，由市商贸局委托市食品总公司代为管理，负责对全市生猪定点屠宰进行稽查。该队核定为市商贸局下设的具有独立法人资格的事业单位，XX年市编办给了4名编制，但一直未予落实，现在该队是个既无编、又无财政拨款的组织机构。按照《行政处罚法》的相关规定，目前他们不具备行政执法人员资格，此种现象极易引发行政诉讼。[nextpage]
(三)价格不规范
1、毛白差率未严格落实。按市物价部门规定(常价字[XX]16号文件)，生猪收购价随行就市，毛白差率控制在50%。耒阳、衡山等一些兄弟县市的做法是，在包括所有税费和屠场应得利润的情况下，肉品销售不能高于毛白差率的50%。也就是说，一斤半的毛猪收购价，为最高统装肉销售价。
①肉品销售价的计算。
假设毛猪收购价为4元/斤，则肉品最高销售价应为6元/斤(4+4×50%)。现我市毛猪收购价为3.2元/斤，按毛白差率不超过50%计算，则我市统装肉销售价不得超过4.8元/斤。实际上我市肉品零售价达到了6—7元/斤，大幅超过了毛白差率的核定标准。屠商利润空间较大。
②肉品批发价的计算。
市场销售价减去屠场让利给屠商部分，就是屠宰场肉品批发价。我市物价部门出台过有关文件，规定屠宰场在执行毛白差率时，以0.4—0.5元/斤让利给屠商进行肉品批发。同样以毛猪收购价4元/斤、肉品最高销售价6元/斤为例，如屠场让利0.4—0.5元/斤给屠商，则肉品批发价应是5.5—5.6元/斤。那么目前我市肉品批发价格应该是：3.2元/斤(毛猪收购价)+0.2元/斤(运输损耗费用)=3.4元/斤(收购成本)×50%+3.4元/斤(毛白差率)= 5.1元/斤(肉品最高零售价)-0.4—0.5元/斤(屠场让利给屠商)= 4.6—4.7元/斤(肉品批发价)。这个推算价格与我市实际肉品批发价4.8元/斤(有皮肉)、5.1元/斤(剥皮肉)也有一点差距。此前我市生猪收购价曾一度跌至2.8元/斤，肉品批发价在4.6元/斤左右徘徊，则屠宰场在执行价格标准时存在一些偏差。
2、肉品零售价格缺乏约束。据有关数据统计，以一头200斤的猪为例，宰杀后大约重140斤(按平均出肉率70%计算)，屠场批发所得金额672元(按现批发价4.8元/斤计算)，屠商零售所得金额840元(按现一刀切肉6元/斤计算)。两者中间差价为168元。即屠商在批发价4.8元/斤的基础上加了1.2元/斤。照此推算，在生猪出售、收购、加工、批发、零售过程中，零售环节的利润超过了其他环节，屠商攫取了很大部分的利润。目前我市肉品零售缺乏明确价格指导，零售价格市场呈基本放开态势，屠商谋取暴利现象一定程度存在。
3、零售价格浮动性大。由于居民的消费习惯和购买需求，我市肉品零售等级分明，市场上分为剥皮肉和有皮肉，其中又有精瘦肉、一刀切肉、排骨、肥肉等多种肉品，价格不统一且相差悬殊，如一刀切肉价格为6—6.5元/斤，精瘦肉、排骨价格为7—7.5元/斤，肥肉在3—4.5元/斤之间浮动，此种情况导致市场肉品摊点各喊各的价，甚至一天之内都会有几种不同价格，波动性、随意性很大，缺乏统一的标准，缺少市场监督和管理，消费者只能被牵着鼻子走。
三、对策及建议：
1、成立专门稽查队伍。按XX年11月1日实施的《湖南省生猪屠宰管理条例》有关规定，商品流通行政主管部门负责当地的生猪屠宰行业管理工作，并依法对生猪屠宰活动进行监督管理。建议我市成立专门的定点屠宰稽查大队，不应再委托食品总公司代为管理，应由市商贸局主管，实行定编定员定岗，明确经费拨付，负责对全市定点屠宰工作的稽查和管理，杜绝私屠滥宰，严禁白板肉和病疫猪肉流入市场。
2、兴建1—2个大型机械化屠宰加工场。现有的手工屠宰资源利用率低，损耗大，重复污染的机率高。同时从消费趋势看，冷藏肉、保鲜肉已成肉品消费的主流。建议兴建1—2个大型机械化屠宰加工场，就地进行肉类精深加工，一方面可以扩大我市生猪日屠宰量，促进生猪本地销售，打破屠场现有体制可能造成垄断局面，形成
一、 项目背景
1.项目名称：生猪屠宰场废弃物加工有机肥产品研发项目申请报告
2.承办单位概况 企业名称： 企业地址： 法定代表人： 注册资本： 企业类型：
项目主要负责人：
邮政编码： 联系电话： 3.企业基本情况
二、研发项目立项的理由与目的
猪肉是我国绝大多数居民的主要肉品来源，生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一，承担着满足广大居民猪肉消费需求、保障肉品卫生和质量安全的产业功能和社会责任。2008年，全国规模以上定点屠宰企业2205家，约占全国定点屠宰企业总数的10%，年屠宰量已占全部定点屠宰量的68%。
近几年来，随着我国《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法规的实施，政府发挥职能作用及经济的迅猛发展，企业体制的转型，大量私屠滥宰的个体畜禽屠宰点相继灭绝，高密度的工厂化畜禽屠宰加工厂迅速产生，随之也产生了大量粪便、污水、有害气体、恶臭、胃内容物及病害肉处理问题。屠宰工厂内及周围环境的保护显得尤为重要，如果处理不好，就会造成严重的环境污染及发生疫病的大问题。
根据**市生猪定点屠宰厂(场)设置规划，***的生猪定点屠宰厂(场)有8家;按屠宰1头生猪有废弃物8千克，污水100千克的数字来计算，一个定点屠宰场每天屠宰生猪800头，每天的废弃物排放就达6吨左右。
随着我区生猪养殖场和屠宰厂规模的扩大，大量的养殖废弃物排放给周边环境带来了较大压力。养殖场合屠宰场的防疫条件，粪污等废弃物的处理，废水外排等问题，对周边人们的生活和生产环境造成了不小的影响。
为此，我们以减轻规模化养猪和规模化生猪屠宰废弃物污染为目标，以解决污染源有效治理和废弃物综合利用为重点，积极筹资开发了猪粪和生猪屠宰废弃物加工成有机肥的生产线这个项目。
本项目将规模屠宰厂猪粪进行集中处理，积极推广使用先进技术，控制和减少污染物的产生，将屠宰生猪的废弃物回收作为生产高效有机肥的原料，不仅可以减少污染物向周边环境的排放，也可以产生明显的经济效益，为企业自身的可持续发展创造有利条件。
项目完成后，将屠宰厂的废弃物作为有机肥的生产原料，全部综合利用，废水得到达标治理和综合利用，实现零排放，对于我镇、我区规模化生猪屠宰厂和生猪养殖场的废弃物综合利用及污染防治将起到一个示范作用。
三、项目研发的核心技术及创新点
1.本项目的产品系绿色农作物专用肥料。它以生猪规模屠宰场产生的粪便和废弃物为主要原料，经技术处理，使其快速腐熟、除臭、脱水，有效地杀灭其中的病原菌、寄生虫卵及杂草种子、生产出优质的生物发酵有机肥。该产品是生产无公害、绿色和有机农产品、花卉、中草药、果树等经济作物的优质肥料。根据不同作物对养分的特殊需求，配以一定的无机速效营养元素，研制出具有多功能的优质有机、无机复混专用肥，这种肥料速缓兼之，施用后可以克服土壤因长期偏化肥造成土壤中有机质微量元素的短缺，土壤肥力退化，农作物产量与品质下降等问题。 2.政策优势
本项目属于资源节约和环境保护项目，符合国家扶持循环利用资源、“零”排放的政策走向，生产出的产品全部符合农产品用肥的要求，是政府重点扶持的项目。
四、市场预测 1. 国内市场现状
据全国农技中心肥料处统计，目前我国有机肥料生产企业，约有500多家，大致可分三种模式：一是精制有机肥料类，以提供有机质和少量养分为主，是绿色农产品和有机农产品等的主要肥料，生产企业占31%;二是有机无机复混肥料类，既含有一定比例的有机质，又含有较高的养分，生产企业占58%;三是生物有机肥料类，产品除含有较高的有机质外，还含有改善肥料或土壤中养分释放能力的功能菌，生产企业只占11%，但生物技术的发展和突破，必将推动生物有机肥料的发展。
近几年随着规模化养殖快速发展和农业生产水平的提高，我国畜禽粪便资源大量增加，但利用率相对较低，畜禽粪便利用传统堆沤方式只占50%左右，工厂化利用方式不足1%，并引发畜禽粪便污染饮用水，严重破坏了城乡环境。 因此，合理利用有机肥料资源，既提高资源的利用率，又有效地改善生态环境。
2. 市场预测
从肥料使用上来看，我国农田一方面缺乏有机肥料，土壤养分失衡，地力下降; 另一方面大量有机肥资源没有被充分利用，造成污染环境。究其原因，一是随着农村经济的发展和农民生产、生活条件的改善，笨重费力、污秽脏臭的传统有机肥投入方式已难以实施。二是经济效益较低，粪便的产出集中，要均匀分散到广阔的农田，必然要远距离运输，这在劳动力价值上升的今天是不易办到的。发展有机肥料产业化，实行工厂化生产、无害化处理，即通过就地收集、发酵、脱水、除臭、复混造粒等工序，生产有机肥料，解决有机肥积、制、运输和施用过程中的“脏臭、苦累、效低”等问题。采用“先处理、后使用、效益好”的现代有机肥投入新途径，可以大大提高畜禽粪便综合利用率。
近年来，随着人民生活水平的不断提高，我国人民已从温饱型转向质量型。对无污染、安全、卫生的绿色食品的需求日益增加。而肥料是绿色食品的基础，只有配制绿色肥料才能达到这一目的。“生物肥”、“活性有机肥”、“生化复混肥”等无污染绿色生态系列肥料就是这一领域最先进的肥种。国际上部分国家的绿色肥料使用比例已高达45%-60%。目前，我国已出台各种优惠、鼓励政策，开始大力发展有机肥料与绿色农业，倡导有机食品与绿色消费。 3.市场价格现状及预测
本项目产品为活性生物有机无机复混肥，据了解，目前，市场上规模化生产的生物有机肥价格一般是1400-1600元，主要还是和产品质量挂钩。质量最普通的每吨500左右;中等的1000左右;好的1500左右。也有的精制生物有机肥或智能生物有机肥可达2100元/吨。
4.市场优势 生物有机肥是农业部和国家质量监督检验检疫总局重点推荐的新型肥料，肥力强，成本低，无公害，是优质无公害农产品生产的必备生产资料，应用前景非常广阔。按我县基本农田约16.3 万亩计算，平均每亩施用有机肥50公斤计，市场容量即达8000吨;据有关资料介绍，以**省为例，全省每年施用化肥超过650万吨，如果按照1：3的合理配比，有机肥的施用量将超过1800万吨，但实际用量不足其10%。如果争取进入省内市场，市场容量将达万吨以上。因此，生物有机肥的市场前景极为广阔。 5.原材料优势
本项目有机肥的主要原料来源于生猪规模屠宰场和养殖场粪便等废弃物，添加专用配方经多重工艺制成，原材料来源有保证，成本极低，不会发生原材料危机和枯竭。
五、研发项目的技术工艺与原理 1.研发产品工艺流程
废品收集—上机压榨—高温蒸熟—烘干—粉碎—分拣—成品 2.产品研发原理
①油水分离 ②二次高温消毒
③气味引排到水池过滤，实现无味加工。
六、研发过程对环境的影响 1.研发过程产生的污染物对环境的影响
生产过程中的主要污染源为生活污水、燃烧炉烟气。经过采用有效的措施处理后排放，完全能达到环保要求。
2. 污染分析及处理措施：
(1)废气：研发过程产生废气拟采取有效的环境保护措施，经处理达标后排放，周围环境空气符合二类功能区的二级环境标准要求; (2)研发过程的污水经处理达标后用于附近农作物灌溉。 (3)研发过程中产生的固体废弃物分类收集，综合利用。
(4)研发过程机器设备产生的环境噪声经降噪措施处理后，符合本镇区域的环保要求。
在采取上述污染防治措施后，对周围环境的影响可降到最低。
七、研发项目实施进度
预计研发总过程时间为个月，其中： 研发： 个月， 试制运行： 个月， 研发项目于201年月完成。
八、项目的社会效益和生态效益分析
1.拟建的有机肥工程，年处理屠宰场固废物吨，将极大地改善屠宰场所在地的生态环境和生活质量，对于促进屠宰场所在地的工农业、旅游业的发展，改善居民的生活环境、减少疾病，特别是对下游集中饮用水源有效保护有着十分重要的意义。
2.有机肥经生物物质、动植物废弃物、植物残体加工而来，消除了其中的有毒有害物质，富含大量有益物质，包括：多种有机酸、肽类以及包括氮、磷、钾在内的丰富的营养元素。施用有机肥料不仅能为农作物提供全面营养，而且肥效长，可增加和更新土壤有机质，促进微生物繁殖，改善土壤的理化性质和生物活性，是绿色食品生产的主要养分。项目建设直接受益者为广大有机肥使用的农户，有利于地区改善土质、减少环境污染、增肥增效等。
总体来看，该项目建设对我县社会的影响因素主要为正面效应，没有负面影响。利益群体为受益群体，不会对利益群体产在损害。
十二、结论与建议
本项目建设符合环境保护资金投向,生产的产品市场前景较好，经研究该项目建设条件好，方案基本成熟，可靠，投资期短，各项技术指标可以达到国家规定的质量标准，有较强的抗风险能力，是一个集环境效益和社会效益于一体的、可行的项目。
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