昆明市生猪屠宰管理条例（精选8篇）
第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品安全法》和国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事屠宰、加工、运输、经营生猪和生猪产品等活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本市实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。
未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动，但农村地区个人自宰自食的除外。
在边远和交通不便的农村地区，可以设立仅限于向当地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当落实生猪屠宰管理工作责任制，并将生猪屠宰管理工作经费列入同级财政预算。
市商务行政主管部门负责本市生猪屠宰行业的规划、指导、协调、监督等工作；县（市、区）商务行政主管部门具体负责本辖区内生猪屠宰行业的管理工作。
农业、卫生、工商、规划、国土资源、环境保护、质量技术监督、食品药品监督、公安和城市管理综合行政执法等行政管理部门及动物卫生监督机构根据各自职责，共同做好生猪屠宰和生猪产品经营的相关管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处协助相关行政管理部门及动物卫生监督机构做好本辖区内生猪屠宰和生猪产品经营的相关管理工作。
第五条 生猪屠宰厂（场）的设立，实行统一规划、合理布局、适当集中、有利流通、方便群众、保护环境、清洁卫生的原则。
第六条 本市实行生猪屠宰厂（场）分级管理制度。生猪屠宰厂（场）应当向机械化、规模化、标准化方向发展，实行质量控制体系认证。
鼓励生猪屠宰厂（场）、养殖场、养猪合作社等实施产销一体化和品牌战略，提高肉品品质。
第七条 从事生猪屠宰、生猪产品生产经营的单位和个人，应当接受有关行政管理部门、动物卫生监督机构的监督和检查，并配合做好生猪疫病的预防、控制、扑灭等工作。
第八条 任何单位和个人有权向有关部门了解生猪产品安全信息，对生猪屠宰管理工作提出意见和建议，对违反本条例的行为进行举报、投诉。
市、县（市、区）商务行政主管部门对举报违法行为的有功人员予以表彰奖励。
第二章 生猪屠宰厂（场）的设立
第九条 本市生猪屠宰厂（场）的设立，应当符合云南省生猪定点屠宰厂（场）设置规划和昆明市生猪屠宰行业发展规划。
昆明市生猪屠宰行业发展规划由市商务行政主管部门会同相关行政管理部门组织编制，报市人民政府批准后实施。
第十条 生猪屠宰厂（场）的选址，应当遵守下列规定：
（一）不得在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、文物保护区、军事设施、电力设施、通信设施等保护范围内，并符合滇池保护的相关要求；
（二）远离有毒、有害场所；
（三）与医院、学校、幼儿园、居民区等直线距离在500米以上；
（四）尊重少数民族的生活习俗，与回族等民族聚居区及所涉及的宗教活动场所直线距离在500米以上；
（五）不得妨碍或者影响周边居民生活和公共场所的活动。
第十一条 乡（镇）生猪屠宰厂（场）的设立，应当具备下列条件：
（一）有符合国家生活饮用水标准的水源、充足的光照和良好的通风条件；
（二）有与屠宰规模相适应及符合国家规定的待宰间、屠宰间和生猪屠宰设备；
（三）有检验设备、消毒设施和消毒药品；
（四）有对生猪及生猪产品无害化处理和符合环保要求的污染物防治及处理设施；
（五）符合法律、法规和国家标准、规范的其他条件。
第十二条 县(市、区)人民政府所在地生猪屠宰厂（场）的设立，除具备本条例第十一条规定的条件外,还应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应及符合国家规定的隔离间、急宰间、检疫检验室；
（二）有依法取得专业培训合格证书的屠宰技术人员；
（三）有经考核合格，与屠宰规模相适应的肉品品质检验人员。第十三条 负责供应昆明中心城区生猪产品的生猪屠宰厂（场），除具备本条例第十一条、第十二条规定的条件外,还应当具备下列条件：
（一）有肉品冷却间和专用运载工具；
（二）实行封闭式屠宰。
第十四条 申请设立生猪屠宰厂（场），申请人应当向所在地的县（市、区）商务行政主管部门提出书面申请，受理部门接到申请之日起10个工作日内，会同相关行政管理部门进行初审，初审合格的，由市商务行政主管部门在15个工作日内进行审查，报市人民政府按照程序批准。第十五条 申请设立生猪屠宰厂（场），应当提交下列材料：
（一）申请报告和申请人身份证明；
（二）生猪屠宰厂（场）设计方案、工艺流程及地形图、总平面图、设备布局平面图等资料；
（三）有符合本条例第十一条、第十二条、第十三条规定条件的相关材料。第十六条 生猪屠宰厂（场）建成竣工后，由市人民政府委托市商务行政主管部门组织相关行政管理部门进行验收。验收合格的，由市人民政府颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌，并及时向社会公布，同时报省人民政府备案。
第十七条 生猪定点屠宰厂（场）应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于厂（场）区的显著位置。
任何单位和个人不得出借、转让、冒用、涂改、伪造或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和标志牌。
第三章 屠宰和检疫检验管理
第十八条 生猪定点屠宰厂（场）应当采用现代信息技术，建立肉品质量追溯制度。如实记录活猪进厂（场）时间、数量、产地、供货者、屠宰与检验信息及出厂（场）时间、品种、数量和流向，并及时向商务行政主管部门报送屠宰信息。记录保存期限不得少于2年。
第十九条 动物卫生监督机构依法负责生猪屠宰厂（场）的检疫工作，不得实行厂（场）外检疫。
第二十条 生猪屠宰厂（场）屠宰生猪应当符合操作规程和技术要求，不得有下列行为：
（一）屠宰未经检疫或者经检疫不合格的生猪；
（二）屠宰死猪；
（三）使用对人体有害的物质；
（四）违反法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十一条 生猪屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验管理制度。肉品品质检验与生猪屠宰同步进行，对肉品品质检验结果及处理情况进行登记，并将检验结果上传质量追溯系统平台，检验结果记录保存期限为2年。
经检验合格的生猪产品，加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志，方可出厂（场）。经检验不合格的，在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理，处理情况记录保存期限为2年。
屠宰的淘汰种猪及晚阉猪不得上市鲜销。
第二十二条 生猪屠宰厂（场）应当遵守下列规定：
（一）屠宰的生猪应当附有产地动物卫生监督机构出具的检疫合格证明和免疫标识；
（二）屠宰的生猪产品应当离地存放，胴体不得带有血、毛、粪、污物、有害腺体及病变组织；
（三）检疫合格的生猪产品，经动物卫生监督机构加盖验讫印章，并具备检疫合格证；
（四）检疫不合格和未经检疫的生猪产品不得出厂（场）；
（五）病害肉类在动物卫生检疫员监督下进行无害化处理；
（六）确保无害化和环保处理设施设备的正常运转并达标排放。第二十三条 生猪定点屠宰厂（场）对经检疫、检验不合格的生猪及生猪产品进行无害化处理的费用和损失，按照国务院财政部门的规定，给予补助。第二十四条 任何单位和个人不得对生猪及生猪产品注水或者注入其他物质。
第四章 生猪产品流通管理
第二十五条 生猪定点屠宰厂（场）应当建立生猪产品召回制度。发现其生产的生猪产品不安全时，应当立即停止生产，召回已经上市销售的生猪产品，及时向社会公布有关信息，并向当地商务行政主管部门报告。
生猪定点屠宰厂（场）对召回的生猪产品应当采取无害化处理措施，防止再次流入市场。
第二十六条 经检疫、检验合格并附有生猪屠宰凭证的生猪产品，方可用于食品经营、加工。禁止任何单位和个人收购、加工、销售下列生猪产品：
（一）未经定点的生猪屠宰厂（场）屠宰的；
（二）未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的；
（三）注水或者注入其他物质的。
第二十七条 商场、超市、农贸市场等开办单位应当建立生猪产品上市的相应管理制度，配备专职人员对进入市场的生猪产品进行监督检查。发现有禁止销售的生猪产品，应当予以封存，并及时向工商行政管理部门报告。
第二十八条 宾馆、饭店、学校、集体伙食单位等应当使用经检疫、检验合格并附有生猪屠宰凭证的生猪产品。
第二十九条 运输生猪产品应当符合国家卫生、动物防疫等要求，做到安全无害，清洁卫生。不得将生猪产品与有毒有害物品一同运输。
第三十条 对进入本市销售生猪产品的生猪屠宰厂（场）实行备案管理制度。具体备案办法由市商务行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后实施。第三十一条 生猪屠宰管理执法人员在执法时应当出示有效的执法证件。被检查的单位和个人应当予以配合，不得拒绝和阻挠。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品安全法》和国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市管理综合行政执法部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下罚款，对个人并处5000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经定点从事生猪屠宰活动；
（二）冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌。第三十四条 违反本条例规定，生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由动物卫生监督机构责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款：
（一）屠宰的生猪产品未离地存放，胴体带有血、毛、粪、污物、有害腺体及病变组织；
（二）无害化处理设施及设备不正常运转。
第三十五条 违反本条例规定，未经备案登记进入本市销售生猪产品的，由工商行政管理部门予以取缔，并根据相关法律法规进行处理。
第三十六条 屠宰的淘汰种猪及晚阉猪上市鲜销，由商务行政主管部门没收生猪产品和违法所得，并对批发淘汰种猪及晚阉猪生猪产品的生猪定点屠宰厂（场）处货值金额1倍以上3倍以下罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以下罚款；货值金额难以确定的，并处5万元以上10万元以下罚款。第三十七条 商务行政主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第六章 附 则
第三十八条 本条例所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第一条为了加强生猪屠宰管理, 保证生猪产品质量安全, 保障人民身体健康, 制定本条例。
第二条国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。
未经定点, 任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是, 农村地区个人自宰自食的除外。
在边远和交通不便的农村地区, 可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点, 具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。
第三条国务院商务主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。
县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。
第四条国家根据生猪定点屠宰厂 (场) 的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况, 推行生猪定点屠宰厂 (场) 分级管理制度, 鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂 (场) 改善生产和技术条件, 加强质量安全管理, 提高生猪产品质量安全水平。生猪定点屠宰厂 (场) 分级管理的具体办法由国务院商务主管部门征求国务院畜牧兽医主管部门意见后制定。
第二章生猪定点屠宰
第五条生猪定点屠宰厂 (场) 的设置规划 (以下简称设置规划) , 由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门会同畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门, 按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则, 结合本地实际情况制订, 报本级人民政府批准后实施。
第六条生猪定点屠宰厂 (场) 由设区的市级人民政府根据设置规划, 组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门, 依照本条例规定的条件进行审查, 经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的意见确定, 并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂 (场) 名单及时向社会公布, 并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
生猪定点屠宰厂 (场) 应当持生猪定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。
第七条生猪定点屠宰厂 (场) 应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于厂 (场) 区的显著位置。
生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借、转让。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
第八条生猪定点屠宰厂 (场) 应当具备下列条件:
(一) 有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件:
(二) 有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具;
(三) 有依法取得健康证明的屠宰技术人员; (四) 有经考核合格的肉品品质检验人员;
(五) 有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施;
(六) 有病害生猪及生猪产品无害化处理设施;
(七) 依法取得动物防疫条件合格证。
第九条生猪屠宰的检疫及其监督, 依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。
生猪屠宰的卫生检验及其监督, 依照食品卫生法的规定执行。
第十条生猪定点屠宰厂 (场) 屠宰的生猪, 应当依法经动物卫生监督机构检疫合格, 并附有检疫证明。
第十一条生猪定点屠宰厂 (场) 屠宰生猪, 应当符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十二条生猪定点屠宰厂 (场) 应当如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向。生猪来源和生猪产品流向记录保存期限不得少于2年。
第十三条生猪定点屠宰厂 (场) 应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行, 并如实记录检验结果。检验结果记录保存期限不得少于2年。
经肉品品质检验合格的生猪产品, 生猪定点屠宰厂 (场) 应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。经肉品品质检验不合格的生猪产品, 应当在肉品品质检验人员的监督下, 按照国家有关规定处理, 并如实记录处理情况:处理情况记录保存期限不得少于2年。
生猪定点屠宰厂 (场) 的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的, 不得出厂 (场) 。
第十四条生猪定点屠宰厂 (场) 对病害生猪及生猪产品进行无害化处理的费用和损失, 按照国务院财政部门的规定, 由国家财政予以适当补助。
第十五条生猪定点屠宰厂 (场) 以及其他任何单位和个人不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。
生猪定点屠宰厂 (场) 不得屠宰注水或者注入其他物质的生猪。
第十六条生猪定点屠宰厂 (场) 对未能及时销售或者及时出厂 (场) 的生猪产品, 应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第十七条任何单位和个人不得为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施, 不得为对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所。
第十八条从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用的生猪产品, 应当是生猪定点屠宰厂 (场) 经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。
第十九条地方人民政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂 (场) 经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。
第三章监督管理
第二十条县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导, 及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。
第二十一条商务主管部门应当依照本条例的规定严格履行职责, 加强对生猪屠宰活动的日常监督检查。
商务主管部门依法进行监督检查, 可以采取下列措施:
(一) 进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查;
(二) 向有关单位和个人了解情况;
(三) 查阅、复制有关记录、票据以及其他资料;
(四) 查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施, 扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。
商务主管部门进行监督检查时, 监督检查人员不得少于2人, 并应当出示执法证件。
对商务主管部门依法进行的监督检查, 有关单位和个人应当予以配合, 不得拒绝、阻挠。
第二十二条商务主管部门应当建立举报制度, 公布举报电话、信箱或者电子邮箱, 受理对违反本条例规定行为的举报, 并及时依法处理。
第二十三条商务主管部门在监督检查中发现生猪定点屠宰厂 (场) 不再具备本条例规定条件的, 应当责令其限期整改;逾期仍达不到本条例规定条件的, 由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂 (场) 资格。
第四章法律责任
第二十四条违反本条例规定, 未经定点从事生猪屠宰活动的, 由商务主管部门予以取缔, 没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得, 并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款;货值金额难以确定的, 对单位并处10万元以上20万元以下的罚款, 对个人并处5000元以上1万元以下的罚款;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的, 依照前款的规定处罚。
生猪定点屠宰厂 (场) 出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的, 由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂 (场) 资格;有违法所得的, 由商务主管部门没收违法所得。
第二十五条生猪定点屠宰厂 (场) 有下列情形之一的, 由商务主管部门责令限期改止, 处2万元以上5万元以下的罚款;逾期不改正的, 责令停业整顿, 对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款:
(一) 屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的;
(二) 未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的;
(三) 未建立或者实施肉品品质检验制度的;
(四) 对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。
第二十六条生猪定点屠宰厂 (场) 出厂 (场) 未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的, 由商务主管部门责令停业整顿, 没收生猪产品和违法所得, 并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款, 对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款;货值金额难以确定的, 并处5万元以上1 0万元以下的罚款;造成严重后果的, 由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂 (场) 资格;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
第二十七条生猪定点屠宰厂 (场) 、其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的, 由商务主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得, 并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款, 对生猪定点屠宰厂 (场) 或者其他单位的主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款;货值金额难以确定的, 对生猪定点屠宰厂 (场) 或者其他单位并处5万元以上1 0万元以下的罚款, 对个人并处1万元以上2万元以下的罚款;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
生猪定点屠宰厂 (场) 对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的, 除依照前款的规定处罚外, 还应当由商务主管部门责令停业整顿:造成严重后果, 或者两次以上对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的, 由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂 (场) 资格。
第二十八条生猪定点屠宰厂 (场) 屠宰注水或者注入其他物质的生猪的, 由商务主管部门责令改正, 没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得, 并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款, 对其主要负责人处万元以上2万元以下的罚款;货值金额难以确定的, 并处2万元以上5万元以下的罚款;拒不改正的, 责令停业整顿;造成严重后果的, 由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂 (场) 资格。
第二十九条从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位, 销售、使用非生猪定点屠宰厂 (场) 屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的, 由工商、卫生、质检部门依据各自职责, 没收尚未销售、使用的相关生猪产品以及违法所得, 并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款;货值金额难以确定的, 对单位处5万元以上10万元以下的罚款, 对个人处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的, 由原发证 (照) 机关吊销有关证照;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
第三十条为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施, 或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的, 由商务主管部门责令改正, 没收违法所得, 对单位并处2万元以上5万元以下的罚款, 对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。
第三十一条商务主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的, 依法给予处分。
第五章附则
第三十二条省、自治区、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法, 由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况, 参照本条例制定。
第三十三条本条例所称生猪产品, 是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第三十四条本条例施行前设立的生猪定点屠宰厂 (场) , 自本条例施行之日起180日内, 由设区的市级人民政府换发生猪定点屠宰标志牌, 并发给生猪定点屠宰证书。
第三十五条生猪定点屠宰证书、生猪定点屠宰标志牌以及肉品品质检验合格验讫印章和肉品品质检验合格标志的式样, 由国务院商务主管部门统一规定。
关键词 生猪屠宰检疫；现状及问题；规范管理
中图分类号：S851.34 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.113
生猪屠宰检疫，是猪肉产品生产过程中的最后一步检疫程序，要想保证猪肉的新鲜安全，离不开检疫程序，它不仅对猪肉产品的质量有重要影响，还关系到畜产品的发展和消费者的身体健康。目前形势下，基层地区对生猪的屠宰检疫存在许多不容忽视的问题，如不健全的屠宰网络、规范化较低的屠宰场和检疫员的意识和技能不足等，这些方面都为生猪屠宰检疫工作的规范化增加了难度。最近几年，生猪检疫工作越来越受到党和政府的重视，在整个社会也引起了广泛关注，所以生猪屠宰检疫的规范化管理已经是刻不容缓。
1 基层生猪屠宰检疫存在的问题
1.1 屠宰检疫设施不健全
我国对猪肉产品的安全质量愈加重视，对检疫工作的投入也不断加大，然而检疫设施仍有待完善，如许多基层地区还没有屠宰检疫的固定用房和专门用于检测实验室；其次，许多基层地区还把显微镜和玻璃片等作为生猪屠宰检疫的主要设施，显得十分简陋。另外，屠宰场和检疫部门分属两个不同的部门，两者之间缺乏有效及时的沟通和协调[1]。屠宰检疫的设施跟不上时代潮流必然会造成误诊，导致猪肉疫病的传播，进而危害消费者健康和畜牧业发展。
1.2 资金少，经费不足
基层生猪屠宰检疫的资金投入少也是一个重要的问题，经费不足使保障机制无法真正建立，屠宰检疫难以正常开展。例如，国家暂停征收动物产品检疫费用后，必要的检疫费用没有被基层地区的政府列入财政预算，这种状况对生猪宰前检疫工作造成了很大影响。此外，由于经费紧张，许多地方的检疫人员不能接受完善的知识和技能培训，种种原因导致生猪屠宰检疫缺乏必要的资金支持，因此检疫工作的难度可想而知。
1.3 检疫人员技术能力偏低
许多基层地区的检疫机构中，检疫人员往往不是出身于正规院校，而是一些年龄偏大、学历不高的初中毕业生，他们缺乏系统的屠宰检疫技能和完整的知识培训，甚至有一些个别的检疫机构中还存在违反《动物防疫法》等现象。检疫人员技术能力和业务能力水平低，往往不能严格按照检疫程序进行规范化的管理，对基层生猪屠宰检疫同样造成了很大的问题。
2 规范化管理的措施
2.1 加强基础设施的建设
检疫设备是生猪屠宰检疫工作的基础。为了确保生猪屠宰检疫的质量，基层检疫机构需要配备完善的检疫设施，如检疫用刀、检验盒、放大镜和体温表等设备，这些设备必须严格按照国家检疫标准配备。生猪屠宰检疫过程中必须用刀，如果遇到可疑的问题，一定要进行采样并送到实验室检查，检查合格后才能滚花，然而出证。根据《关于完善屠宰点检疫设备的通知》的要求，基层屠宰检疫机构必须设置化验室、配备检验工作台和显微镜、染色液等检疫器材。此外，需要配有消毒药、喷雾器和检疫工作服等[2]。
2.2 建设规范高效的检疫队伍
检疫员的各方面素质决定了猪肉产品检验质量的高低，为了完善生猪屠宰检疫的规范化管理，必须提高检疫员的素质，建设规范高效的检疫队伍。检疫机构应该制定检疫员上岗培训制度，凡是申报检疫员岗位的，必须经过严格的岗前培训，且只有通过合格的考试后，才能持证上岗。对于动物检疫员来说，检疫机构要以技能培训为手段，通过就业准入制度選拔合格的检疫员。动物检疫员上岗前，必须取得《动物检疫员证书》和《职业资格证书》，同时，检疫机构应该努力建设高素质的检疫队伍，如建立定期的考核和培训机制，对检疫人员进行培训学习，强化检疫人员关于生猪疫病检疫知识和相关的法律法规知识，借此不断地增强检疫人员的理论知识和技术水平，保证检疫工作取得实际效果。现今，检疫机构的检疫人员每年都要进行培训和考核，这样做的目的一方面，是将一些文化水平较高的检疫人员送到上一级学校进行培训；另一方面，是对在岗检疫人员进行轮训，提高他们的职业道德和操作技术。只有加强检疫人员的整顿，加强检疫人员的教育，通过考核，将那些素质低、技术水平不足和法律法规知识不健全的检疫人员进行裁决，才能建立一支高素质、高效性的检疫员队伍。
2.3 加大资金投入，建立保障机制
生猪屠宰检疫的顺理进行离不开强有力的资金支撑。就当下形式来看，基层生猪屠宰检疫的资金短缺是一个普遍的现象。由于经费的紧张，许多基层地区的检疫人员工资收入较低，对检疫队伍的稳定产生了直接的影响。根据最新修订的《动物防疫法》的规定，县级以上的政府需要遵循本级政府的职责，动物疫病所需要的经费必须纳入本级政府的财政预算，这其中包括预防、扑灭、控制、监督管理和检疫；同时，要积极争取上级政府的资金和项目支持，只有这样，才能为生猪屠宰检疫的规范化管理提供坚实的物质保障。
2.4 完善各部门的监督体系
对生猪屠宰检疫过程的监督管理是规范化管理不可或缺的手段之一。各基层的检疫机构的监督工作应该以《动物防疫法》为依据展开，以全体监督员为基础，以各县区的卫生监督所为重要依托。首先，可以通过卫生合格证的发放来强化检疫工作的监督管理；其次，可以通过执法检查来监督屠宰和检疫过程有无违章现象屠宰检疫以监督为主，生猪产品想要在市场销售，必须持有产品合格证、屠宰和检疫印章等。如果有不符合规定的猪肉产品，必须给予处罚。
3 检疫工作的规范化管理
3.1 屠宰前进行检疫
首先，生猪在进场时就要进行严格的登记和查证，检疫人员需要负责查收消毒工具的证明和产地的检疫证明；其次，对需要屠宰的生猪应当进行逐头的检查，只有健康无病的生猪才可以进行屠宰。
3.2 屠宰后进行检疫
屠宰后的检疫主要以剖检和感官检查为主。全流程的同步检疫在生猪屠宰过程中实施，需要对生猪的头、胴体和内脏器官统一对照检查，如遇特殊情况，则需要到化验室进行检验。生猪宰后检疫的优点是可以检测出那些潜伏或不明显的病猪，检疫人员能够尽早发现病猪，这样对疫情的防治和疫病的抑制扩散具有重要作用。
3.3 检疫结果的处理
猪肉检疫合格后需要盖上验讫的印章，并出具《产品检疫合格证明》，之后才能准许猪肉出场销售。动物的检疫则由受到法律授权的检疫人员进行检疫，同时检疫人员要对猪肉产品的检疫结果负责。
4 结语
在基层猪肉屠宰检疫的规范化管理中，饮食业是猪肉产品管理中最为薄弱的环节之一，对其进行监督要依靠卫生防疫部门的力量，检查猪肉产品的来源、检疫证明和验讫印章等文件。猪肉产品质量的安全生、生猪疫病的防控和公共卫生都与基层生猪屠宰检疫密切相关，我们需要努力解决生猪屠宰检疫中存在的问题，加强检疫机构的基础设施建设，建立经费保障机制和高素质的检疫队伍，生猪屠宰检疫的管理才能走向规范化。
参考文献：
[1]赵振林，郑航林，殷慧萍，等.谈基层生猪屠宰检疫的规范化管理[J].肉品卫生，2005（3）：18-19.
[2]杜长岭.基层生猪屠宰检疫的规范化管理[J].养殖技术顾问，2012（11）：177.
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2012-8-
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生猪屠宰管理制度
一、为加强生猪管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，特制定本制度。
二、生猪实行定点屠宰，集中检疫统一纳税，分散经营的制度。
三、定点屠宰点应当将定点屠宰标志牌挂于显著位置。
四、定点屠宰点应当具备下列条件。
（一）有与屠宰规模相适应水质符合国家标准的水源条件。
（二）有符合国家规定要求的待宰间，屠宰间，急宰间以及生猪屠宰设备和运输工具。
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员。
（四）有经考核合格专职或者兼职的肉品质检人员。
（五）有必要的检验设备，消毒设施和消毒药品及污染物处理设施。
（六）有符合动物防疫法规定的防疫条例。
五、生猪屠宰和检疫
（一）定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当持有经生猪产地动物防疫站监督机构出具的检疫合格证明。
（二）定点屠宰（场）必须做好生猪屠宰前检验，发现病猪和伤残猪，必须按照有关规定及时进行无害化处理，有专人负责实行登记造册。
（三）屠宰厂（场）必须按照国标规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，应当实施宰前停食、饮水、淋浴、麻电致昏，刺杀放血，浸
烫脱毛或者剥皮，开膛净腔（整理副产品）劈半整修的工艺流程。
（四）在屠宰过程中，生猪产品不得落地，病猪必须分开屠宰，检疫出厂。
六、屠宰厂（场）必须建立台帐制度
为进一步加强市场巡查监管，规范肉品经营行为，确保广大消费者食用放心猪肉，督促宰厂（场）落实进货检查制度和验收购销台帐，质量自检，质量承诺所证所票制度，并实行可追溯制，同时积极引导屠宰厂（场）守法经营，诚信经商，不屠宰病死猪，注水猪，病害猪和病害动物产品，安全处理应按照中华人民共和国国家标准进行实施。
七、卫生制度
（一）必须设有与职工人数相适应、更衣室、淋浴室、厕所，更衣室内必须有个人衣物存放柜、鞋架（箱）。
（二）设有洗手、清洗、消毒设施。
（三）生产车间的设备、工具操作台天天清洗，进行必要消毒（药品必须符合食品卫生法的相关要求）。
（四）每班工作结束后，必须彻底清洗加工生猪场地、地面、墙壁、排水沟、必要时进行消毒。
（五）屠宰厂（场）定期或在必要时进行除虫灭害，防止害虫滋生，车间内外应随时灭鼠，并设有防蝇、防尘设备。
第525号
《生猪屠宰管理条例》已经2007年12月19日国务院第201次常务会议修订通过，现将修订后的《生猪屠宰管理条例》公布，自2008年8月1日起施行。
总 理
温家宝
二○○八年五月二十五日
生猪屠宰管理条例
（1997年12月19日中华人民共和国国务院令第238号发布 2007年12月19日国务院第201次常务会议修订通过）
第一章 总
则
第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，制定本条例。
第二条 国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。
未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。
在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。
第三条 国务院商务主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。
县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。
第四条 国家根据生猪定点屠宰厂（场）的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行生猪定点屠宰厂（场）分级管理制度，鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，加强质量安全管理，提高生猪产品质量安全水平。生猪定点屠宰厂（场）分级管理的具体办法由国务院商务主管部门征求国务院畜牧兽医主管部门意见后制定。
第二章 生猪定点屠宰
第五条 生猪定点屠宰厂（场）的设置规划（以下简称设置规划），由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门会同畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，结合本地实际情况制订，报本级人民政府批准后实施。
第六条 生猪定点屠宰厂（场）由设区的市级人民政府根据设置规划，组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条件进行审查，经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂（场）名单及时向社会公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
生猪定点屠宰厂（场）应当持生猪定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。
第七条 生猪定点屠宰厂（场）应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于厂（场）区的显著位置。
生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借、转让。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
第八条 生猪定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经考核合格的肉品品质检验人员；
（五）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；
（六）有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）依法取得动物防疫条件合格证。
第九条 生猪屠宰的检疫及其监督，依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。
生猪屠宰的卫生检验及其监督，依照食品卫生法的规定执行。
第十条 生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当依法经动物卫生监督机构检疫合格，并附有检疫证明。
第十一条 生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十二条 生猪定点屠宰厂（场）应当如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向。生猪来源和生猪产品流向记录保存期限不得少于2年。
第十三条 生猪定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行，并如实记录检验结果。检验结果记录保存期限不得少于2年。
经肉品品质检验合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂（场）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理，并如实记 录处理情况；处理情况记录保存期限不得少于2年。
生猪定点屠宰厂（场）的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）。
第十四条 生猪定点屠宰厂（场）对病害生猪及生猪产品进行无害化处理的费用和损失，按照国务院财政部门的规定，由国家财政予以适当补助。
第十五条 生猪定点屠宰厂（场）以及其他任何单位和个人不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。
生猪定点屠宰厂（场）不得屠宰注水或者注入其他物质的生猪。
第十六条 生猪定点屠宰厂（场）对未能及时销售或者及时出厂（场）的生猪产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第十七条 任何单位和个人不得为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，不得为对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所。
第十八条 从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用的生猪产品，应当是生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。
第十九条 地方人民政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。
第三章 监督管理
第二十条 县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。
第二十一条 商务主管部门应当依照本条例的规定严格履行职责，加强对生猪屠宰活动的日常监督检查。
商务主管部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：
（一）进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查；
（二）向有关单位和个人了解情况；
（三）查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；
（四）查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。
商务主管部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。
对商务主管部门依法进行的监督检查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十二条 商务主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮箱，受理对违反本条例规定行为的举报，并及时依法处理。
第二十三条 商务主管部门在监督检查中发现生猪定点屠宰厂（场）不再具备本条例规定条件的，应当责令其限期整改；逾期仍达不到本条例规定条件的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的，依照前款的规定处罚。
生猪定点屠宰厂（场）出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格；有违法所得的，由商务主管部门没收违法所得。
第二十五条 生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商务主管部门责令限期改正，处2万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款：
（一）屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的；
（二）未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的；
（三）未建立或者实施肉品品质检验制度的；
（四）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。
第二十六条 生猪定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由商务主管部门责令停业整顿，没收生猪产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 生猪定点屠宰厂（场）、其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商务主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位的主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生猪定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，除依照前款的规定处罚外，还应当由商务主管部门责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由设区的市级人民政府取 消其生猪定点屠宰厂（场）资格。
第二十八条 生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质的生猪的，由商务主管部门责令改正，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处2万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿；造成严重后果的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。
第二十九条 从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位，销售、使用非生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的，由工商、卫生、质检部门依据各自职责，没收尚未销售、使用的相关生猪产品以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原发证（照）机关吊销有关证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，对单位并处2万元以上5万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。
第三十一条 商务主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第五章 附
则
第三十二条 省、自治区、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法，由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况，参照本条例制定。
第三十三条 本条例所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第三十四条 本条例施行前设立的生猪定点屠宰厂（场），自本条例施行之日起180日内，由设区的市级人民政府换发生猪定点屠宰标志牌，并发给生猪定点屠宰证书。
第三十五条 生猪定点屠宰证书、生猪定点屠宰标志牌以及肉品品质检验合格验讫印章和肉品品质检验合格标志的式样，由国务院商务主管部门统一规定。
文章标题：生猪屠宰实现信息网络化管理
近几年，通过发挥现代互联网络技术，构建《**市生猪屠宰检测监控网》，我市的生猪屠宰管理手段创新步伐明显加快，利用信息网络的强大功能，进一步完善屠宰市场监控体系，深入推进全市“放心肉”工程建设，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：[()帮
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一、生猪屠宰网络化管理基本概况 为提高我市菜篮子管理效能，提升管理档次，我局于2004年开始筹建《**市菜篮子网》（）。随着网络建设思路的不断成熟，该网站逐步建立了生猪屠宰监控、蔬菜农残检测、水产品甲醛检测、市城区四大菜篮子商品批零价格监控以及绿色通道车监管等内容，实现对菜篮子工程质量检测与数量监控的网络化管理，为我市今后菜篮子管理工作向信息网络化方向全面发展夯实了扎实的基础。2005年初通过对全市生猪屠宰场管理调研的基础上，我市建立了《**市生猪屠宰场检测监控网》（在全国屠宰行业管理中处于领先地位），并逐步创建了市场运行监控系统、病害猪处理系统、瘦肉精检测系统、肉品质量安全责任产地追溯系统、生猪经营户信用档案体系、操作管理系统和屠宰信息上报监控系统等七大系统，内容涵盖生猪来源、屠宰数量（包括本地猪与外地猪数量及比例）、价格（包括毛猪和鲜肉的批发价格）、瘦肉精检测（包括定性和定量检测）、病死猪检验与处理、经营户信息、屠宰场信息等基本数据。网站实行三级管理，屠宰场级负责原始数据的上报和本屠宰场
日常操作管理、市贸易局级负责屠宰网络日常维护和监控、公众级负责对外信息的收集和发布工作。目前我市9个生猪中心屠宰场陆续实现联网，并通过开展网络知识培训工作，在各县（市）区生猪中心屠宰场建立屠宰网络信息员和瘦肉精检测员队伍，每天专人负责信息上报和处理工作。
二、实现功能与取得成效
（一）优化屠宰管理手段，提高决策科学性、及时性、有效性
一是生猪产销信息透明化，及时掌握市场动态。近几年我市生猪屠宰管理工作，是在自然灾害频发，畜禽疫病突发，石油、粮食等基础产品涨价影响生猪运输成本等诸多制约因素下艰难而又顺利完成的。由于信息灵敏、通畅，我市各级商贸流通主管部门充分利用了生猪屠宰网信息处理的强大功能，帮助指导屠宰场及时从非疫区择优组织和调运生猪，严把生猪、肉品进出场关，从而以数量
充足确保价格稳定，以强化检测保障质量安全。2006年根据当时毛猪货源偏紧，市场波动较大，毛猪和鲜肉价格持续上涨的形势，我市通过屠宰信息网络，严密监测市场运行动态，分析生猪主产区猪源来甬情况，组织联系部分中心屠宰场赴河南、江西等考察，调研当地价格动态，存栏数量，加强产销衔接。从而确保全年全市生猪肉品市场始终保持货源充足，价格基本稳定，质量安全的良好发展态势，得到了各级政府和有关部门的充分肯定。二是建立屠宰数据报送制度，通报生猪屠宰信息动态。我局通过建立屠宰数据报送制度，每月（旬）初根据屠宰网络显示数据，分析上月（旬）全市及各屠宰场生猪屠宰数量、价格等基本情况，进行月（旬）度分析比较，预测屠宰市场行情的基本走势。同时对生猪来源、病死猪处理、瘦肉精检测等情况进行统计分析，定期以简报的形式向有关部门
通报我市生猪屠宰信息动态，预测下一阶段生猪产销、病死猪预防等有关情况，把质量安全检测与产地追溯、市场运行动态监控与数据分析等工作有机结合起来，不断优化了管理机制，提高了管理效能。此项工作已得到上级有关部门的充分肯定。三是开展检测数据联网公示，加强质量安全责任产地追溯。随着屠宰网络建设的不断深入，各种追溯功能也在不断完善。目前我市生猪屠宰网可以实现对生猪屠宰肉品质量安全和市场运行动态三大方面的追溯工作。一方面是生猪宰前检疫质量安全问题的追溯。我市70以上的生猪靠外省调入，质量安全调控难度大。建立生猪屠宰网络后，进场屠宰的生猪一旦发现质量上存在问题，只要点击鼠标就可以轻松查询该生猪经营户名称、来源（目前可以追溯到县一级的供应商或生猪牧场名称）,实现产地追溯。例如2006年上半年，河南某地生猪发生
1 基层生猪屠宰检疫存在的问题
1.1 屠宰检疫设施不健全
我国对猪肉产品的安全质量愈加重视,对检疫工作的投入也不断加大,然而检疫设施仍有待完善,如许多基层地区还没有屠宰检疫的固定用房和专门用于检测实验室;其次,许多基层地区还把显微镜和玻璃片等作为生猪屠宰检疫的主要设施,显得十分简陋。另外,屠宰场和检疫部门分属两个不同的部门,两者之间缺乏有效及时的沟通和协调[1]。屠宰检疫的设施跟不上时代潮流必然会造成误诊,导致猪肉疫病的传播,进而危害消费者健康和畜牧业发展。
1.2 资金少,经费不足
基层生猪屠宰检疫的资金投入少也是一个重要的问题,经费不足使保障机制无法真正建立,屠宰检疫难以正常开展。例如,国家暂停征收动物产品检疫费用后,必要的检疫费用没有被基层地区的政府列入财政预算,这种状况对生猪宰前检疫工作造成了很大影响。此外,由于经费紧张,许多地方的检疫人员不能接受完善的知识和技能培训,种种原因导致生猪屠宰检疫缺乏必要的资金支持,因此检疫工作的难度可想而知。
1.3 检疫人员技术能力偏低
许多基层地区的检疫机构中,检疫人员往往不是出身于正规院校,而是一些年龄偏大、学历不高的初中毕业生,他们缺乏系统的屠宰检疫技能和完整的知识培训,甚至有一些个别的检疫机构中还存在违反《动物防疫法》等现象。检疫人员技术能力和业务能力水平低,往往不能严格按照检疫程序进行规范化的管理,对基层生猪屠宰检疫同样造成了很大的问题。
2 规范化管理的措施
2.1 加强基础设施的建设
检疫设备是生猪屠宰检疫工作的基础。为了确保生猪屠宰检疫的质量,基层检疫机构需要配备完善的检疫设施,如检疫用刀、检验盒、放大镜和体温表等设备,这些设备必须严格按照国家检疫标准配备。生猪屠宰检疫过程中必须用刀,如果遇到可疑的问题,一定要进行采样并送到实验室检查,检查合格后才能滚花,然而出证。根据《关于完善屠宰点检疫设备的通知》的要求,基层屠宰检疫机构必须设置化验室、配备检验工作台和显微镜、染色液等检疫器材。此外,需要配有消毒药、喷雾器和检疫工作服等[2]。
2.2 建设规范高效的检疫队伍
检疫员的各方面素质决定了猪肉产品检验质量的高低,为了完善生猪屠宰检疫的规范化管理,必须提高检疫员的素质,建设规范高效的检疫队伍。检疫机构应该制定检疫员上岗培训制度,凡是申报检疫员岗位的,必须经过严格的岗前培训,且只有通过合格的考试后,才能持证上岗。对于动物检疫员来说,检疫机构要以技能培训为手段,通过就业准入制度选拔合格的检疫员。动物检疫员上岗前,必须取得《动物检疫员证书》和《职业资格证书》,同时,检疫机构应该努力建设高素质的检疫队伍,如建立定期的考核和培训机制,对检疫人员进行培训学习,强化检疫人员关于生猪疫病检疫知识和相关的法律法规知识,借此不断地增强检疫人员的理论知识和技术水平,保证检疫工作取得实际效果。现今,检疫机构的检疫人员每年都要进行培训和考核,这样做的目的一方面,是将一些文化水平较高的检疫人员送到上一级学校进行培训;另一方面,是对在岗检疫人员进行轮训,提高他们的职业道德和操作技术。只有加强检疫人员的整顿,加强检疫人员的教育,通过考核,将那些素质低、技术水平不足和法律法规知识不健全的检疫人员进行裁决,才能建立一支高素质、高效性的检疫员队伍。
2.3 加大资金投入,建立保障机制
生猪屠宰检疫的顺理进行离不开强有力的资金支撑。就当下形式来看,基层生猪屠宰检疫的资金短缺是一个普遍的现象。由于经费的紧张,许多基层地区的检疫人员工资收入较低,对检疫队伍的稳定产生了直接的影响。根据最新修订的《动物防疫法》的规定,县级以上的政府需要遵循本级政府的职责,动物疫病所需要的经费必须纳入本级政府的财政预算,这其中包括预防、扑灭、控制、监督管理和检疫;同时,要积极争取上级政府的资金和项目支持,只有这样,才能为生猪屠宰检疫的规范化管理提供坚实的物质保障。
2.4 完善各部门的监督体系
对生猪屠宰检疫过程的监督管理是规范化管理不可或缺的手段之一。各基层的检疫机构的监督工作应该以《动物防疫法》为依据展开,以全体监督员为基础,以各县区的卫生监督所为重要依托。首先,可以通过卫生合格证的发放来强化检疫工作的监督管理;其次,可以通过执法检查来监督屠宰和检疫过程有无违章现象屠宰检疫以监督为主,生猪产品想要在市场销售,必须持有产品合格证、屠宰和检疫印章等。如果有不符合规定的猪肉产品,必须给予处罚。
3 检疫工作的规范化管理
3.1 屠宰前进行检疫
首先,生猪在进场时就要进行严格的登记和查证,检疫人员需要负责查收消毒工具的证明和产地的检疫证明;其次,对需要屠宰的生猪应当进行逐头的检查,只有健康无病的生猪才可以进行屠宰。
3.2 屠宰后进行检疫
屠宰后的检疫主要以剖检和感官检查为主。全流程的同步检疫在生猪屠宰过程中实施,需要对生猪的头、胴体和内脏器官统一对照检查,如遇特殊情况,则需要到化验室进行检验。生猪宰后检疫的优点是可以检测出那些潜伏或不明显的病猪,检疫人员能够尽早发现病猪,这样对疫情的防治和疫病的抑制扩散具有重要作用。
3.3 检疫结果的处理
猪肉检疫合格后需要盖上验讫的印章,并出具《产品检疫合格证明》,之后才能准许猪肉出场销售。动物的检疫则由受到法律授权的检疫人员进行检疫,同时检疫人员要对猪肉产品的检疫结果负责。
4 结语
在基层猪肉屠宰检疫的规范化管理中,饮食业是猪肉产品管理中最为薄弱的环节之一,对其进行监督要依靠卫生防疫部门的力量,检查猪肉产品的来源、检疫证明和验讫印章等文件。猪肉产品质量的安全生、生猪疫病的防控和公共卫生都与基层生猪屠宰检疫密切相关,我们需要努力解决生猪屠宰检疫中存在的问题,加强检疫机构的基础设施建设,建立经费保障机制和高素质的检疫队伍,生猪屠宰检疫的管理才能走向规范化。
摘要：现如今,畜产品的质量安全日益受到人们的重视,制度化和规范化是当下生猪屠宰检疫工作的必然要求。但受环境、工作条件和生产方式等因素的影响,基层生猪的屠宰检疫仍然面临着许多问题。主要分析基层生猪屠宰检疫存在的问题,并提出规范化建议。
关键词：生猪屠宰检疫,现状及问题,规范管理
参考文献
[1]赵振林,郑航林,殷慧萍,等.谈基层生猪屠宰检疫的规范化管理[J].肉品卫生,2005(3):18-19.
肾脏是动物机体内一种非常重要的组织器官，其通过肾小球的滤过作用排出新陈代谢过程中对机体有毒害性的产物，同时通过肾小管重吸收原尿中的水分、无机盐、葡萄糖、氨基酸等有用物质被机体所利用。生猪屠宰检疫中对胴体实施检查的同时对肾脏进行检查，这对综合判断肉品卫生安全、鉴别某些传染病有重要意义。现将生猪屠宰检疫中肾脏的常见病变总结如下，供广大检疫工作者参考。
１ 肾瘀血
１．１ 非传染病引起的肾瘀血
屠宰时放血不良的猪往往伴有肾脏轻度瘀血变化。冷宰猪常见一侧肾瘀血明显，另一侧肾瘀血变化轻微或不见瘀血，这是由于生猪在宰前因非致病因素致死后，大血管收缩、尸僵形成及重力作用使血液向下侧部位沉坠所致。因此，在屠宰检疫中观察肾脏的瘀血特征对肾脏检查有重要参考价值。
１．２ 传染病引起肾脏瘀血
患急性猪丹毒的病猪会出现肾脏瘀血、肿大，呈暗红色或紫红色，表面有大小均匀的云雾状瘀血带，并伴有深红色、大小不等的出血点，这种肾称为“大紫肾”。剖检时可见皮质部肾小球呈球形突起，有时呈串球状排列。
２ 肾出血
（１）机械损伤引起的肾出血。肾表面有鲜红色出血点（斑），有时见到包膜下有小指头大小的血肿，胴体腰部有明显机械损伤痕迹，腰肌有明显的鲜红色出血斑。
（２）传染病引起的肾出血。发生猪瘟时病猪肾脏不肿大，色淡，呈贫血状态或淡黄色，表面有大小不一、或疏或密的出血斑点。
（３）急性肾小体肾炎病猪肾肿大为正常肾脏的１～２倍，色泽苍白，表面有大小不等的出血点及灰白色小斑点，包膜易剥离，肾乳头有明显水肿变化。检查其他内脏器官时没有明显病理变化。笔者在屠宰检疫中遇到多例肾脏的这种变化。结合其他部位检查进行综合分析，认为是生猪在调运过程中由于长途运输、过度惊恐、疲劳、饮水不足等应激因素导致体内的代谢功能发生紊乱，体内毒素不能正常排出而诱发的急性肾小体肾炎所致。
３ 白斑肾
两肾比正常猪肾略小，有轻度萎缩变化，表面散布有灰白色节结状斑块，胴体明显消瘦。笔者在多年的屠宰检疫过程中仅见过一例，结合胴体变化，认为可能是患某种消耗性疾病或传染病引起的后遗症。
４ 肾囊肿
大多为多发性肾囊肿，也有单个肾囊肿。单个肾囊肿多发生于肾门周围，囊泡有１／３拳头大小。多发性的肾囊肿囊泡大小不等，整个肾脏凸凹不平，刺破囊泡流出淡黄色液体。肾囊肿与先天性的胚胎发育不全有关。
５ 肾畸形
屠宰检疫中常见右肾废用性萎缩，只有蚕豆大小或被机体消化吸收，没有痕迹。也有右肾发生代偿性肥大，为正常肾的１．５～２．０倍。这说明动物机体只要有一个正常的肾也能发挥其正常生理功能。
６ 肾位移
正常猪肾两肾位置对称，均位于最后胸椎及第三腰椎腹面。屠宰检疫中发现有时只有一个肾在正常位置，另一肾则生长于骨盆腔内或盆腔口。
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