生猪屠宰加工企业生猪采购调查报告（通用15篇）
从商务部《屠宰行业发展纲要（2010——2015）》中，可以看到，我国屠宰行业是以食品安全管理为核心进行发展规划的。一现有屠宰企业20,639个，较1998年实施定点屠宰制度前减少了80%左右，2008全年定点屠宰量达3亿头。
二、企业规模不断扩大，大型现代化屠宰企业发展迅速。2008年，年屠宰量2万头以上的规模定点屠宰厂（场）共2,200余家，较2007年增加了约10%，年屠宰量达到1.86亿头，占企业实际年屠宰总量的68%。2008年，排名前100位屠宰企业总屠宰量为6,400万头，占全部定点屠宰总量比重已达22%。其中，58%大型屠宰企业分布在生猪主产区，33%分布在以东中部大中城市为核心的肉品主销区。根据对全国222个大中城市（常住人口在50万以上）的调查统计，大中城市初步形成大型现代化屠宰企业占主导的经营格局，近50%的城市排名前5位的屠宰企业销售总量已占该市猪肉年销售量60%以上，其中1/3的城市前5位的屠宰企业年销售量占比超过80%。
三、屠宰行业管理水平不断提高。2008年新《条例》实施以来，地方不断加强屠宰法规制度和管理执法队伍建设。截至2009年6月，各省市共出台屠宰相关立法151部，其中地方性法规36部，地方政府规章115部。除西藏和新疆生产建设兵团地区外，其他省市均制定了地方法规或规章。全国共设立各级屠宰管理机构2,344家，成立屠宰执法队伍2,787支，生猪屠宰监管执法力量得到一定加强。
《纲要》指出我国屠宰行业存在产能总量严重过剩，落后产能比重过大；行业布局和结构不合理，产业集中度偏低；相当一部分定点屠宰企业设备设施简陋，未达到相关标准，屠宰操作规程和检验检疫制度尚未落实；约75%的定点屠宰企业实行代宰制，产品形态同质化、忽视品牌建设的现象仍很普遍，恶性竞争严重；屠宰行业从业人员特别是屠宰技术人员和肉品品质检验人员专业技能有待进一步提高。
为完善、解决屠宰行业存在问题，将以严格审核等手段，对产业进行调整，到2013年，全国手工和半机械化等落后的生猪屠宰产能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和发达地区力争淘汰80%左右。
武汉市现有规模屠宰企业11家，其中较大规模的屠宰企业年屠宰总量为约200万头，占市场屠宰量的1/2，其余为年屠宰量10万头以上的企业。2015年各种小规模的屠宰企业基本给全面淘汰。
二，屠宰企业的采购流程
1，品牌规模企业生猪采购主要流程
品牌规模屠宰企业是从事生猪采购并具有食品加工、和市场销售渠道的企业。他们在生猪采购时在食品安全、生猪品质、供应能力、结算方式等方面都有规范而严格的要求。一般依照以下流程进行：
（1）选择供应对象，对供应商企业的生产规模、资质、地理位置、生产生猪的品种质量、养殖方式进行现场的考察、评估，对合格的建立采购名录，形成供应关系。
（2）采购选择和订单的形成。
生猪养殖企业根据生产出栏计划，提前7——10天将计划（销售计划）发到形成供应关系的屠宰食品加工的几个企业，采购企业根据自身生产计划对众多的销售进行选择后，以电话沟通的方式与所选择的企业落实交易订单。
（3）对达成订单的交易执行一般是采购单位到生产企业所在地验收、装车，拉回屠宰场。
（也有委托卖方运送到屠宰场的）。
（4）账期
一般规模屠宰场采购都不会现场即时结算支付，采用的是宰后检测结算支付。付款具有一定的账期，不同的企业和不同的交易项目结算支付的期限也有差别。现多为7——30天支付。
（5）质量检测验收与交易结算的差异
规模屠宰企业的质量验收分两次进行，一次是在交易收货是的验收，对活体的品质进行视觉直观的判断，对僵猪、次品猪、伤病猪以及从重量范围进行把关；第二次是宰后对酮体进行验收，包括猪的出肉率、膘厚以及违禁药物检验。按检验结果评定猪的等级。
各屠宰食品加工企业因生产加工产品差异和其它因素，自行制定生猪采购质量标准，存在有一定的差异性，但差异不大。
（6）交易双方按约定的交易等级及账期进行交易结算支付。
2，其它采购流程
一些直接屠宰进入市场的屠宰企业生猪交易没有品牌规模企业这样严格的采购标准，没有特别稳定的供应对象，主要以电话联系找到供应猪源，到现场看猪、谈价的交易方式进行交易。质量判断主要以看到活体的品种、数量、重量、长态为准，现场选择和验收。结算的支付有交易现场即时结算支付和约定账期支付两种。
三，当前生猪采购存在的问题
1，采购对象选择与采购资源的局限性
屠宰企业在对供应商选择的上，一般通过一定的关系找到一些养猪生产企业，再到企业进行考察审核，获得供应商企业的数量和相关的资信都是有限的。这使得建立供应关系具有局限。采购者都希望能以较为便利、快捷的办法，建立更多的供应资源，在采购交易中具有更多的选择，以保障供应的稳定和采购的主动性。
2，采购订单形成的繁琐性与采购效率成本的制约
不管是品牌规模屠宰企业还是一般的屠宰企业，在生猪交易中获得生猪供应资源的方法和达成交易的方式都是繁琐、复杂的，交易双方要进行很多比对和交流确认，交易效率较低，也会造成时间、人力等成本因素。
3，采购质量执行的差异性与供应商的关系维护
由于每个屠宰企业都有自己的生猪交收质量结算标准和执行标准产生差异等原因，在生猪交易时不可避免的会出现质量差异，交易双方容易出现矛盾，不利于供求关系的维护。4，交易信用的严谨性和供应商利益的保障
由于生猪交易双方大都是通过电话等方式开展交易的洽谈和落实的，一般不签订合同、协议，进行交易，双方的诚信靠面子维系。在结账支付的问题上，出现拖延的情况也常有发生，这或多或少会伤害卖方利益。
5，采购执行与管理的规范
屠宰企业采购计划由一定的执行人负责落实，在交易中由执行人与供应商协商，屠宰企业很难进行规范性的监督管理。
四，解决方案
以《中国生猪交易平台》的模式，解决屠宰食品机构企业生猪采购存在问题：
（一）以《中国生殖交易平台》丰富的资源，解决屠宰企业生猪采购资源局限，拓宽选择
面。
在平台现有丰富资源的条件上，为买方用户（屠宰企业）增加一个“我的采购目录”功能，屠宰企业可以把现有的采购对象收录到“我的采购目录”外，还可以通过平台提供的资信对一些具有供货能力的养猪企业进行考察后收录到“我的采购目录”里，扩大采购的选择面。企业在使用《生猪交易平台》时，直接点“我的采购目录”就可以进行查询，相关供应商的销售计划即可一目了然。
（二）《中国生猪交易平台》以时间、品种、质量、数量、价格、服务等交易要素设定查
询条件，屠宰企业买方，很容易进行对比、判断，确定交易项目和交易对象的选择，很大程度上减少交易的时间、人力成本。
（三）《中国生猪交易平台》根据相关法律法规制定交易流程和交易规则，不需要另行签
订合同协议，及具有法律保障，多双方的交易行为具有约束力。这可有效减少交易纠纷和双方矛盾。
（四）《中国生猪交易平台》根据当前几个较具影响力屠宰企业的收购质量交收标准，设
计了一个较具灵活性的交易双方可接受认同的标准，为交易双方提供依据，对交易执行具有制约作用，有利于交易双方克服交易矛盾。
五，屠宰企业应用《生猪交易平台》进行生猪采购的争论点
（一）使用《生猪交易平台》进行生猪交易需要按每头猪1元支付服务费，增加了采购成本，屠宰企业不会到平台进行交易的。
通过上面的论证，屠宰企业使用《生猪交易平台》进行生猪采购的优点已经论述。对收取服务费屠宰企业是否能接受呢？可以从下面进行分析：
1，一个屠宰量较大的屠宰企业一年要支付以大笔的交易服务费，他们不会接受这样的服务
方式。可通过改变收费策略来提供服务或参与项目合作的方式来让屠宰企业参与交易。
（1）对卖方服务收费策略可根据对象及企业屠宰量进行分类
A,对屠宰量较大的企业以会员服务费的方式提供服务
B,对在《生猪交易平台》达到一定量的生猪采购单位，在特定时间段（每月）进
行评价，以奖励或返还方式，提供服务
（2）屠宰企业合作方式
让较具影响力的屠宰企业参与项目的合作或地方运营合作，按股份比例共享项
目运营利益。
2，与一般生猪交易中介服务对比，和以前的期货交易对比，《生猪交易平台》服务的收费
是较低的。
3，从屠宰企业生猪采购行为分析，一个屠宰企业在《生猪交易平台》实现生猪采购的数量
只是他屠宰量的以小部分，产生服务费用具有临时性小额性。通过《生猪交易平台》产生的服务成本对企业经营成本的影响是微不足道的。
（二）屠宰企业会通过《生猪交易平台》获得交易信息，但为了避免产生服务费用，不会使用交易平台采购。
屠宰企业通过《生猪交易平台》获得相应的销售信息，不通过平台，直接与卖方进行线下的交易，这种情况一定会存在，但《生猪交易平台》的流程设计，对这样的交易行为具有一定的制约作用。
1，《中国生猪交易平台》是一个具有预期价格协商机制的交易模式，养猪生产者会根据生产的出栏制定销售计划，提前进行交易项目发布，这才有利于达成交易，形成订单。
2，当卖方发布的交易项目在竞价结束日或接近结束日时，交易项目仍然没有发生交易竞价，买方生猪采购者看到交易项目信息，直接与卖方进行线下交易，卖方很有可能同意和接受。这时的交易平台只起到“广告”信息的作用，没有运营效益。
3，在卖方销售交易项目刚在《生猪交易平台》发布或距离竞价结束还要一定的时间差时，生猪采购的买方看到了该项销售信息，与卖方进行线下交易的可能就很小。因为卖方知道买方之所以与其进行线下交易，是因为他所发布的这个交易项目在当前市场中具有成交优势，并可能具有价值提升的空间。然而，买方不可能是出一个比平台交易更高的价格来与卖方进行线下交易。卖方的生猪还没到出栏期，会在平台等待获得更好利益的交易机会。
（三）《生猪交易平台》的优先利益机制，会使生猪采购买方提前参与交易
1，《生猪交易平台》以竞价方式实现价格协商，卖方发布销售交易项目的底价为交易的最低价格，买方谁先参与，谁就有获得最低价格成交的可能。
2，《生猪交易平台》交易权转让的方式，是前一个买方竞价者将交易权转让给跟着发出竞价的后一个买方，这样即使没有获得交易权，也获得了交易权转让费。
1 检疫情况分析
5年中, 我市定点屠宰场共屠宰生猪294 742头, 检出病猪1 353头, 病猪检出率为0.46%。其中, 2006年病猪检出率最高 (1.4%) , 其次为2005 年 (0.54%) , 2008—2009年病猪检出率最低 (0.19%) , 见表1。
从总体上看, 随着屠宰量逐年加大, 病猪检出率呈逐渐下降趋势。猪瘟、猪丹毒和猪肺疫这3种主要猪病在屠宰检疫过程中检出率虽然不高, 但仍有一定的检出率。猪丹毒的检出率高于猪瘟和猪肺疫, 占检出病猪总数的8.4%, 猪瘟占检出病猪总数的6.5%, 猪肺疫占检出病猪总数的7.4%, 而且被检病畜的临床特征和病理变化均较为典型。黄脂、黄疸检出率分别占病猪总数的60.7%、16.9%, 黄脂的检出率明显高于黄疸。对检出的病害肉尸, 均按照有关规定进行高温或销毁等无害化处理。
2 屠宰猪源情况
5年中, 共屠宰本地猪 88 833 头, 检出病猪403 头, 检出率0.45%;共屠宰外埠猪205 909头, 检出病猪950头, 检出率0.46%。本地猪和外埠猪在2006 年病猪检出率最高, 均为1.4%, 见表2。
从表2可见, 铜仁市的主要猪源还是以外埠猪为主, 本地猪中猪瘟、猪丹毒和猪肺疫病猪的检出率低于外埠猪, 但黄脂、黄疸猪高于外埠猪。主要是因为铜仁地区近几年本地猪大多进行规模化养殖, 对搞好防疫、控制疫病起到了很好的作用;而调入的外埠猪中, 以农民散养和小规模饲养为主, 猪源来自于四面八方, 很难保证屠宰猪的卫生质量。因此, 大力发展规模化养猪, 加强产地检疫, 是保证畜牧业健康发展和人民肉食品安全的根本保障。
3 存在的问题
3.1 屠宰场管理人员的检疫意识不够
屠宰场的检疫工作是由当地检疫监督部门派驻检疫人员来执行, 但由于人手少, 只作一些单一的检疫, 而场内的管理人员往往忽视检疫工作的重要性, 只是作一些单一的宰后操作。
3.2 屠宰场监督管理工作有待进一步提高
实行定点屠宰是提高肉类卫生质量最有效的措施, 但由于本市专业人员偏少, 办公业务量大, 定点屠宰场的内部细节管理复杂、烦琐, 造成对肉品质量的检验工作监督力度不够。
3.3 对专业技术人员培训力度不够
在检疫工作中, 猪的临床症状和剖解病变复杂多样, 必要时应作实验室诊断, 以作出正确的判断和处理, 达到检疫的目的和效果。检疫人员得到新技术、新信息的培训机会少, 不能及时掌握和运用检疫工作当中的新知识及新技术, 知识层次也未得到较大提升, 不能及时了解当前疫情动态, 难免有漏检、错检情况发生。
3.4 检疫监督机构及基础设施不健全
铜仁市动物卫生监督所创建于2008年, 机构及基础设施建设尚未健全, 专业人员紧缺, 检疫队伍薄弱, 没有先进的检疫仪器设备等, 经正常的检疫工作造成困难。
4 建议
做好屠宰检疫工作不仅直接关系着养殖业的健康发展和人民食肉的安全, 而且还能详细掌握当地疫病发生发展情况, 为疫病防治、计划免疫等提供着重要的参考数据。
4.1加大重大动物疫病监测力度和防疫工作
为防止重大动物疫情在我市发生, 重点对养殖小区、规模场 (户) 、公路沿线及疫区、疫点进行口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病的监测, 对免疫抗体水平低的动物要及时补免, 做到常年防疫, 及时补针。对疫区、疫点的牲畜交易市场、屠宰场实行定员、定岗、定职、定责的疫情监测管理, 做到疫情早发现, 早处理, 把疫情控制在萌芽状态。完善动物防疫检疫体系, 建设无规定动物疫病区, 树立生物安全理念和建立生物安全体系, 从而对多种疾病同时起到预防和净化作用。
4.2严格执行引种程序, 严防外疫传入
从外地引种时要严格按照引种程序, 加强检疫, 并尽可能不从外地引进仔猪, 实行自繁自养。已引进的要隔离2～3周, 确认无病方可混养, 避免疫病的传入和蔓延流行。
4.3加强产地检疫, 将疫病消灭在源头
按照《铜仁市动物产地检疫实施方案》文件要求, 严格动物产地检疫管理, 检疫证明实行专人发放、领用和回收, 并记录规范, 建立健全出栏报检制度, 这样不仅能减低屠宰检疫的压力, 节约成本, 还能在控制疫病扩散、保证畜牧业健康发展等方面发挥重要作用。因此, 产地检疫不容忽视, 而大力发展规模化养殖则是提高产地检疫率的先决条件。
4.4加强检疫人员培训和基础设施建设
宣传动物防疫与检疫的重要性, 加大对检疫人员的专业技术培训, 提高现场操作能力, 并完善检疫硬件设施, 提高无害化处理的实效性。
本案争议罪名为贪污罪、诈骗罪和职务侵占罪。
[速解]本文认为，张某的行为构成职务侵占罪。
首先，贪污罪、职务侵占罪客观行为均包含骗取财物的行为，其与诈骗罪在法条上形成竞合，即前面二罪在行为主体、行为方式、行为对象等方面需要具备特别要素。按照特别法条优于普通法条的原则，若一个行为既符合贪污罪或职务侵占罪的犯罪构成，又符合诈骗罪的犯罪构成，应优先以贪污罪或职务侵占罪定罪处罚。
其次，商务部、财政部《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》第2条规定：“国家对生猪定点屠宰厂（场）病害生猪及生猪产品实行无害化处理制度，国家财政对病害猪损失和无害化处理费用予以补贴。”第6条第3款规定：“县级以上地方财政部门负责根据同级商务主管部门审核确认的生猪定点屠宰厂（场）病害猪数量，安排应负担的补贴资金，并将补贴资金直接支付给病害猪货主或生猪定点屠宰厂（场）。”财政部《屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金管理暂行办法》第2条规定：“无害化处理财政补贴包括病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴。中央财政和地方财政分别对病害猪损失及无害化处理费用给予一定比例的补贴。”第5条规定：“病害猪损失和无害化处理费用所需的财政补贴资金由生猪定点屠宰企业提出申请，报同级财政部门。省级财政部门会同省级商务部门核定本地区生猪定点屠宰企业病害猪数量及所需财政补贴资金。”从以上规定可以看出，张某所承包的生猪定点屠宰企业具有申请病害猪无害化处理财政补贴资金的资格，属该财政补贴资金的发放对象，但该财政补贴资金的预算、审核、拨付及对其使用情况的监督检查均由国家行政机关负责，张某在承包过程中管理、经营的是生猪定点屠宰企业的财产，而不是受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营该财政补贴资金，故张某不属于受委托管理、经营国有财产的人员；另外，张某所承包的单位性质系集体企业，且其是通过招投标形式承包该企业，而不是受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派从事公务，故张某既不属于国家工作人员，也不能对其以国家工作人员论。因此，张某的身份性质并不符合贪污罪的主体条件，其行为不构成贪污罪。
再次，张某作为生猪定点屠宰企业的承包人，以该企业名义申报病害猪无害化处理的数量或申请、领取病害猪无害化处理财政补贴资金均属于其承包生猪定点屠宰企业这一特定企业过程中有权主管或经手的范围，其利用了上述职务上的便利条件。同时，职务侵占罪中“本单位财物”不宜限制解释为单位享有所有权的财物或合法占有的财物，还可以包括单位无权占有、非法占有或者违法所得的公私财物，理由是该财物虽属应返还或被追缴的对象，但在其未返还或被追缴之前，单位负有保管的义务并承担因过错导致财物毁损的责任，此是因其先前行为所带来的附随义务。本案中，张某作为承包人是以所承包企业名义申请财政补贴资金，其侵吞的实际是该企业通过欺骗方法违法取得的上述财政补贴资金，故可以认为本案犯罪对象属“本单位财物”的范畴。
最后，一方面，张某虽是以企业名义，采用了虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取病害猪无害化处理财政补贴资金的行为，但该企业违法所得的利益却被具体实施诈骗行为的张某侵吞，张某以企业名义实施诈骗并取得财物只是为了达到其个人非法占有财物目的而采取的手段，故其行为符合诈骗罪的犯罪构成；另一方面，由于张某的行为又符合职务侵占罪的犯罪构成，综上所述，应以职务侵占罪追究张某的刑事责任。
为了全面提高猪肉的质量安全水平，防止“瘦肉精”事件及非法对肉品注水、注胶等违法行为的发生，保障消费者合法权益，让人民群众吃上“放心肉”。根据《生猪屠宰管理条例》的各项规定要求，严格按照标准组织生产，按照标准进行检验，做到职责明确，责任到人，各司其职，确保肉品及肉类产品质量安全，特与定点屠宰企业制定安全责任书。
具体内容如下：
1、明确职责。各屠宰厂负责人是肉品及肉类产品质量安全第一责任人，要认真落实各项防控措施，完善各项制度，对企业员工进行肉品质量安全教育。
2、诚实守信。做为当地人民政府许可批准的生猪定点屠宰企业，严格按照法规的要求，恪守职业道德，认真遵守，坚决杜绝和抵制一切违法、违规和欺诈消费者的行为。
3、严格生猪（畜禽）及猪肉（畜禽肉品）的进出厂手续，建立当日屠宰工作台帐，必须做到逐头登记。搞好屠宰厂的卫生管理，待宰间要经常冲洗，屠宰车间及其周围要及时打扫，消毒灭菌，保持干净卫生。生猪收购严格执行索证索票制度，外调入生猪进场时必须带有免疫耳标、动物检疫合格证和车辆消毒证明等。
4、严格执行宰前静养制度，观察生猪健康状况，要对静养圈舍进行定期和不定期的消毒灭菌。
5、严格检验。宰前、宰后配合动检部门实行严格的检疫检验制度，未经检疫检验的猪肉不得流入市场。
6、强化管理。加强肉品运输管理，使用符合国家卫生要求的专用密闭运输工具，不得敞运。必须将肉品吊挂运输，避免肉品在运输途中二次污染，确保肉品质量安全。
7、确保安全。严格执行无害化处理制度，对宰前发现的疑似病猪进行隔离处理，对死猪、屠宰过程中发现的病害猪肉按要求进行无害化处理，若发现疫情，第一时间向有关部门上报，对隐患不报、酿成事故者，将严肃追究责任。
为深入贯彻落实科学发展观,切实加强我市酒类流通管理及生猪定点屠宰管理工作,以确保广大群众喝上“放心酒”，吃上“放心肉”, 根据省商务厅介绍和推荐，经市委、市政府领导同意，4月14日 至16日，由市商务局局长..同志带队，纪检组长..以及相关股室负责人一行五人赴..县、..区考察、学习了酒类流通管理及生猪
定点屠宰管理先进经验，现将有关情况汇报如下。
一、基本情况
（一）..县：幅员面积...多平方公里，辖...个乡镇，人口近...万，是中国著名的..之乡。该县县委、县政府高度重视商务工作，在人力和财力上给予了大力支持，加强了部门协同配合执法的领导，商务各项工作特别是酒类流通管理工作取得的成绩得到了省商务厅的肯定。
1、酒类流通执法情况
（1）建立领导机构：该县成立了全县酒类流通管理工作领导小组，办公室设在商务局，组长由县分管领导担任，以加强酒类流通管理工作中部门协同配合执法的领导。
（2）成立执法队：该县商务局成立了执法队，专职执法队员2名，并配备了执法车一台及摄像机和照相机等设备，加强了酒类流通的日常管理工作。
（3）强化业务培训：县商务局与...等名酒打假办取得联系，并派员去学习了鉴别假酒的专业知识，厂方还赠送了识别各类假酒的专用工具。
（4）实现许可经营管理：按照《..省酒类管理条例》的规定，全县所有经营酒类的批发门市、零售商店、餐饮酒店、娱乐场所等实现许可经营前置管理，由商务局颁发《酒类经营许可证》后，业主再到工商部门办理营业执照。对经营名酒和洋酒的实行特许经营许可制度。
（5）开展“放心酒店”评比活动：由商务局牵头组织有关部门开展了“放心酒店”评比活动，评比达标，由商务局授牌，并定期抽查，只要发现有出售假酒的现象，就取消经营资格。目前，该县城区由商务局授牌建成了两家上规模的“放心酒店”超市，市民群众放心购买、放心消费，深受群众的欢迎。
（6）开展部门联合执法活动：由全县酒类流通管理工作领导小组组织商务、工商、质检、公安等部门，定期或不定期对酒类流通进行专项执法检查。
（7）加强日常监督管理：由商务局执法队根据商务部出台的《酒类流通管理办法》，以及《..省酒类管理条例》、《..省酒类管理条例实施细则》负责日常监督管理工作。主要工作：一是加强备案登记；二是办理许可经营证照；三是组织开展“放心酒店”评比活动；四是开展执法检查随附单、经营许可、酒的真伪等活动，对违法行为依法予以坚决打击，并没收有关产品，同时完善了有关法律文书。
2、生猪定点屠宰管理
全县共..个定点屠宰点，每个乡镇都分别建成了一个合格的定点屠宰点，城区有...个屠宰点。
（1）建立领导机构：该县成立了全县生猪定点屠宰管理工作领导小组，办公室设在商务局，组长由县分管领导担任，以加强生猪定点屠宰管理工作中部门协同配合执法的领导。
（2）执法队加强日常监管：该县商务局生猪定点屠宰执法队与酒类流通管理执法合二为一，仍由....名专职执法队员开展日常监督管理工作，必要时科室配合开展工作。
（3）部门联合开展打击非法屠宰活动：由生猪定点屠宰管理工作领导小组组织商务、环保、畜牧、质检、公安、工商等部门，联合打击非法屠宰活动。
（4）明确乡镇职责:由于目前商务局人少事多，加之在乡镇也没有派住机构，县政府根据《..省生猪屠宰管理办法》：一是明确乡镇应加强本地生猪定点屠日常监管;二是乡镇积极配合职能部门打击非法屠宰活动，确保本地无私屠滥宰现象。
（二）...区：辖..个街道、..个乡镇，总人口...人。该区委、区政府高度重视商务工作，特别是酒类流通管理工作取得的成绩在全省树立了榜样，得到了省商务厅的多次表扬。该区商务局有全省知名的打假专业队员，多次参与全省打击假酒活动。
1、成立机构：经区组织部、人事局批准成立了商务局酒类管理执法队和生猪屠宰管理执法队，两块牌子一套人马，副科级单位，编制...人，由商务局长兼任大队长，..名专职副大队长，...名执法队员，配备了专门的执法车，财政预算专项工作经费。
2、组织培训：商务局邀请省商务厅及知名白酒.等酒厂专家给执法队员和经销商上培训课，培训如何识别假酒。
3、加强宣传：录制录音带，出动宣传车到城区以及乡镇巡回宣传《酒类流通管理办法》、《生猪屠宰管理条例》，“ 3.15” 期间商务局会同工商局印发传单，教群众如何识别假酒、如何打假，该局执法队自2002年到现在共印发宣传资料2万多份。
4、实现许可经营管理：与..县一样实现许可经营前置管理，由商务局颁发《酒类经营许可证》后，业主再到工商部门办理营业执照。
5、强化检查：不定期在全区开展酒类专卖、肉品质量大检查，七年来处理了200多起较大的酒类案件，无一例行政复议，工作得到了省商务厅、市、区主要领导的表扬。
二、体会
..县、..庆区酒类及生猪定点屠宰管理商务执法工作成效明显，市场秩序规范，我们感受有以下几点。
（一）领导重视，机构健全
..县委县政府、..区委区政府把酒类、生猪定点屠宰管理工作列入政府工作的重要议事日程，及时解决商务工作遇到的困难，强化队伍建设，按照“三定方案”，将县、区政府“生猪定点屠宰管理领导小组办公室”、“酒类流通管理领导小组办公室”设在商务局，明确了职能职责，健全了机构、落实了责任。执法人员参加了省、市商务部门组织的业务培训，政治素质过硬、业务熟练、作风优良，为商务执法提供了坚强的组织保证。
（二）强化宣传，营造氛围
..县、..区十分重视宣传工作，特别是..县印制了统一的宣传标语“中国..之乡..欢迎您”贴在客车、出租车车身，营造了良好的文化氛围。并充分利用广播、电视、标语、板报、传单等手段，认真宣传《酒类流通管理办法》、《生猪屠宰管理条例》，大力营造酒类流通管理和生猪定点屠宰管理良好的舆论氛围和社会环境，要求酒类经营者办理备案登记手续，使用《随附单》，开展对未办理备案登记和未使用《随附单》的企业、经销商的警示教育，告知其违规、违法行为以及因此要承担的相关法律责任。通过宣传，提高了酒类、肉类经销商遵纪守法的自觉性。
（三）部门配合，管理到位
在酒类及生猪定点屠宰管理执法工作中，商务牵头，公安、工商、畜牧、质监以及乡镇党委政府给予了大力支持和配合，特别是执法受到阻挠和威胁时，公安干警在现场及时教育、处理当事人，保证了执法工作的顺利进行。各相关部门做到日常检查和重点检查相结合，在元旦、春节和“五•一”、“十•一”节假日期间进行了市场大检查，并通过有线电视进行专题报道，有效维护了食品市场安全。
三、建议
酒类及生猪定点屠宰管理工作，既关系到党和国家的法律、法规的贯彻，又关系到人民群众的生命安全和社会稳定。近年来，我国部分城市发生了假酒以及不合格食品致死人命的事件，加强商务执法，建立安全食品市场十分必要。针对目前我市酒类管理和生猪屠宰管理现状：一是没有专职执法队员；二是没有执法车等必要设备；三是我市幅员面积大，山高路远，管理工作没有得到很好的开展。现提出如下建议：
1、建立领导机构：市政府建立酒类流通和生猪定点屠宰管理领导小组，将办公室设在商务局，以加强部门协同配合执法的领导。
2、组建执法队：成立酒类管理执法队和生猪定点屠宰管理执法队，两块牌子一套人马，明确专职执法队员3至5人，由商务局管理,并把工作经费纳入财政预算。
3、配备必要设备：为执法队配备执法车及摄影照相器材等必要设备，以解决执法工作之需。
4、加强业务培训：派员到知名酒厂学习如何识别假酒的知识，必要时邀请专家来...为执法队员和经销商上培训课。
5、实现酒类许可经营管理：根据《..省酒类管理条例》由政府发布公告，要求酒类经营实现许可经营前置管理，由商务局颁发《酒类经营许可证》后，业主再到工商部门办理营业执照，并对经营名酒和洋酒实行特许经营许可制度。
6、开展“放心酒店”评比活动：商务局牵头，工商、质监等部门参与，开展“放心酒店”评比活动，由商务局授牌合格经营户，规范酒类市场秩序。
7、开展经常性的部门联合执法活动：由市酒类流通管理工作领导小组组织商务、工商、质检、公安等部门开展经常性的酒类流通管理部门联合执法活动，打击酒类流通中违法行为和规范酒类市场秩序。
8、明确乡镇职责:根据《..省生猪屠宰管理办法》，明确乡镇应加强本地生猪定点屠宰日常监管，积极配合职能部门打击非法屠宰活动，确保本地无私屠滥宰现象。
本标准规定了生猪屠宰检疫的基本条件、生猪入场检查、检疫申报、宰前检疫、宰后检疫、检疫结果处理、检疫记录和检疫结果上报。本标准适用于生猪屠宰检疫。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB16548畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程。GB16549畜禽产地检疫规范。GB12694肉类加工厂卫生规范。3 术语
3.1 定点屠宰厂：具有冷冻、分割能力的生猪屠宰加工企业。3.2 定点屠宰点：不具有冷冻、分割能力的、产品鲜销当地的乡镇屠宰场。4 基本条件 4.1 检疫设施
4.1.1 屠宰场内应设检疫工作室，有与屠宰规模相适应的高温、化制、销毁等无害化处理设施。宰后检疫区光照度不低于220Lx，检疫点光照度不低于540Lx；检疫区配备检疫废弃物存放容器。4.1.2 检疫工作室内应配备更衣柜、检疫工具存放柜和检验工作台，配备刀、钩、棒、剪刀、镊子、瓷盘、放大镜、体温表、显微镜、载玻片、冰箱、电筒、快速检疫箱等检疫工具和消毒器具、消毒药物，配备检疫合格验讫印章和高温、化制、销毁印章。4.2 检疫人员
4.2.1 检疫岗位由所辖区域内县级以上动物防疫监督机构设置，与生猪屠宰规模、屠宰流程相适应。
4.2.2 检疫人员须取得国家颁发的动物检疫资格证书和相关证件。4.2.3 检疫人员上岗时应带检疫证件，佩带检疫标志，穿胶靴，着统一制式工作服、工作帽，备两套消毒好的直接接触屠体的检疫工具。4.3 屠宰场所
4.3.1定点屠宰点应设有健畜圈、病畜圈和观察圈，屠宰点的设施设备须符合动物防疫条件，取得《动物防疫合格证》。
4.3.2生猪屠宰加工企业的设施设备须符合动物防疫条件，取得《动物防疫合格证》，并符合GB12694规定的卫生要求。5 生猪入场检查
5.1 入场索证。生猪入场时，检疫员首先向货主索取检疫证明。5.1.1 县境内的生猪，货主须持有《动物产地检疫合格证明》。5.1.2 县境外运输进来的生猪，货主须持有《出县境动物检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》。5.2 验证查物。核对生猪数量，实施临床检查。5.2.1 查验生猪数量、免疫标识。5.2.2 临床检查的方法按GB16549群体检查和个体检查方法进行，检疫合格准予入场。
5.2.3 对检疫证明逾期或证物不符的生猪进行重检，对无产地检疫证明，但有免疫标识，并在免疫有效期内的进行补检。
5.2.4 对无检疫证明、无免疫标识的生猪，经隔离观察24小时后，按5.2.2规定的方法进行补检。
5.2.5 对入场检疫出的病猪应关入病畜圈，对可疑病畜关入观察圈，再作进一步检查。6 检疫申报
检疫申报按《四川省动物和动物产品申报检疫办法》规定施行。7 宰前检疫
7.1 宰前检疫按GB16549临床健康检查方法进行。
7.2 根据宰前检疫结果作出准宰、急宰、缓宰、禁宰处理决定，签发相关规定通知书，对检出的病畜按GB16548进行无害化处理。7.2.1 准宰 健康生猪。
7.2.2 急宰 确认无碍肉品卫生的普通病和纯物理性原因造成的濒死猪。
7.2.3 缓宰 疑似传染病而未确诊的生猪。
7.2.4 禁宰 对检疫出的口蹄疫、猪水泡病、猪瘟等国家规定的一类动物传染病；炭疽、急性猪丹毒、败血性链球菌病等对人畜危害较大的传染病及新发现的烈性传染病；被狂犬病或疑似狂犬病患畜咬伤超过8天的猪。8 宰后检疫
8.1 每头猪的胴体、内脏、头、蹄在分离时编记同一编号。8.2 头、蹄部检查
8.2.1 检查鼻盘、唇、舌、齿龈、蹄冠、蹄叉、蹄底有无水疱和水疱破溃的烂斑。重点检查口蹄疫和猪水泡病。
8.2.2 剖检颌下淋巴结：牵开放血切口，将切口向深部纵切一刀，使深达喉头软骨，再以喉头为中心朝向下颌骨的内侧，左右各作一弧形切口，剖检左右两侧颌下淋巴结。重点检查咽型炭疽。
8.2.3 剖检咬肌：与下颌骨平行切开左右两侧咬肌，暴露咬肌面积2/3以上。主要检查猪囊虫。
8.2.4 摘除甲状腺：摘除位于咽喉、气管腹侧，深红色，有两个侧叶的甲状腺。8.3 胴体检查
8.3.1 检查皮肤、脂肪、肌肉、胸膜和腹膜有无病变和放血程度。8.3.2 剖检腹股沟浅淋巴结：钩住最后乳头稍上方的皮下组织，牵开肥膘并在肥膘层的正中部纵行切口，分别切开左、右腹股沟浅淋巴结，观察有无病变。
8.3.3 剖检髂内淋巴结和腹股沟深淋巴结：骼内淋巴结在骨盆腔前方，最后腰椎下，腹主动脉分出髂外动脉的附近，旋髂深动脉起始部分的前方，分别切开紧靠腹主动脉的两个髂内淋巴结；腹股沟深淋巴结在髂外动脉分出旋髂深动脉后，进入股管以前的一段血管旁，切开腹股沟深淋巴结。观察有无病变。8.3.4 摘除病变淋巴结。
8.3.5 肾脏检查：切开两侧肾脏包膜，钩出肾脏，检查色泽、大小、有无病变。必要时纵向剖开检查。8.3.6 摘除两侧肾上腺。
8.3.7 腰肌检查：纵向切开两腰肌，切开长度2/3以上，主要检查猪囊虫等肌肉寄生虫。
8.3.8 膈肌检查：采取横膈膜肌脚左右各一块（25g左右），按胴体号编号后，撕去肌膜，肉眼检查有无旋毛虫钙化包囊和住肉孢子虫钙化灶。顺肌纤维方向剪取24个米粒大小的肉粒，压片镜检，检查有无旋毛虫。8.4 内脏检查
8.4.1 肺脏检查：检查外表色泽、大小、触检其弹性。必要时，剖检左右支气管淋巴结，横向切开肺叶，检查有无病变和肺丝虫。8.4.2 心脏检查：检查心包和心肌表面有无病变和寄生虫。沿动脉弓切开左心室与左心房，检查二尖瓣有无菜花样增生病变。
8.4.3 肝脏检查：检查色泽、大小，触检其弹性，剖检肝门淋巴结。必要时，横切肝叶及胆管，检查有无病变和寄生虫。8.4.4 脾脏检查：检查色泽、大小、弹性有无病变。
8.4.5 胃肠、膀胱检查：剖检胃门淋巴结和肠系膜淋巴结。观察胃、肠、膀胱粘膜有无病变。必要时，进行剖检。9 检疫结果处理
9.1 经宰前和宰后检疫合格，在胴体上加盖检疫合格验讫印章，印色必须使用食用级色素配制，对分割动物产品外包装加封动物产品检疫验讫标志。销售胴体、内脏、头、蹄等动物产品，由动物防疫监督机构出具全国统一的动物产品检疫合格证明。县内销售的，按一猪一证出具县内使用《动物产品检疫合格证明》；运出县境销售的，按一车（船）一证，出具《出县境动物产品检疫合格证明》。
9.2 检疫不合格的胴体、内脏、头、蹄及摘除的甲状腺、肾上腺、病变淋巴结，应按GB16548的规定分别作出高温、化制、销毁的处理决定，加盖“高温”、“化制”、“销毁”印记，签发高温、化制、销毁处理通知书，监督货主按GB16548的规定进行无害化处理。采用深埋法销毁的，应选择远离居民住所、河流、水源地、畜禽场、道路等高燥地方作为掩埋点，用密闭容器运送，埋入距地面1.5m以下，并做好消毒工作。
9.3 检出或检出疑似炭疽、口蹄疫、猪水泡病等一类传染病，应责令停止屠宰，封锁现场，采取严格防范措施，立即向当地动物防疫监督机构报告，迅速将病料密封后送化验室检查，并按《中华人民共和国动物防疫法》的规定处理。
9.4 宰后检出猪囊虫、旋毛虫等病猪时，按GB16548的规定予以处理。9.5 宰后仅发现组织、器官有下列病变之一者，应将病变组织或器官作工业用或销毁：
局部化脓、明显损伤、发炎、充血与出血、肿胀或水肿、病理性肥大或萎缩、钙化或钙化灶、寄生虫结节、包囊或其他损伤。
9.6 脓毒症、尿毒症、中毒猪肉、恶性肿瘤、两个以上良性肿瘤病灶、病死猪及死因不明的猪等应化制或作工业用。10 检疫记录
检疫过程中和结束时，详细记录、登记生猪入场检查、宰前检疫、宰后检疫和检疫结果处理情况，分类保存收取的检疫证明和出具的检疫证明存根以及其他有关资料。11 检疫结果上报
为促进生猪定点屠宰企业持续健康发展, 破解企业融资难、融资贵的难题, 帮助屠宰企业做大做强, 10月19日, 四川省农业厅、平安银行成都分行在成都召开了生猪屠宰企业发展与融资座谈会。成都、德阳等8市屠宰监管部门和四川金忠食品股份有限公司、成都春源食品有限公司等20个生猪定点屠宰企业代表就生猪定点屠宰加工企业融资贷款进行了座谈交流。会议上, 经省农业厅协调, 平安银行成都分行可为每个生猪定点屠宰企业提供授信额度最高达1 500万元的线上金融贷款, 生猪定点屠宰企业仅凭增值税发票就可向平安银行申请贷款, 无抵押无担保, 随借随还, 按日计息, 提款简单, 可及时有效解决企业流动周转资金一时匮乏的难题, 受到了与会企业的一致好评。
关键词：生猪；养殖；屠宰加工；猪肉零售环节；利润；初探
中图分类号：F316.3 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）02-0072-02
当前猪价在连续下跌近5个月之后，依然没有触底迹象。2014年，2月下旬全国毛猪均价在12元/kg左右，部分地区跌至11元/kg，养殖户亏损严重，但猪肉零售市场的价格却相对稳定在21～23元/kg。猪价下跌的根本原因是供大于求，专家们对此分析较多，如猪太多了、消费者食品安全意识提高了、国民的节约意识增强了、肉食品的选择机会更多了等等，但根本原因是供应量相对过剩，消费量相对下降造成的。目前生猪养殖、屠宰加工及猪肉零售环节的利润状况是怎样的呢？笔者日前探访了十堰城区周边的部分养殖场（户）、屠宰场、农贸市场（超市），对生猪养殖、屠宰加工和零售三大环节的利润进行了分析与探讨，现报道如下，供参考。
1 十堰地区生猪生产、加工及销售的基本模式
十堰地区的生猪生产相对比较滞后，从养猪场规模来看，大部分以50～500头的中小养殖户为主，年出栏在千头以上的规模场（户）相对较少；从养殖品种上看，杜长大良种比例较低，占60%左右，良杂、土杂猪占40%左右；从屠宰加工情况来看：城区周边共有5家生猪定点屠宰企业，布局分散，屠宰加工量普遍不大，每家屠宰企业年均屠宰量在1.5万～3.0万头之间，极少突破4万头；从猪肉的销售情况来看，农贸市场、超市鲜肉销售占75%左右，冷鲜肉、冷冻肉的比例占25%左右；从生猪销售模式上看，由于该市暂时没有大型生猪屠宰深加工收储企业，养殖场（户）一是将肉猪直接卖给生猪经纪人屠宰上市，二是将生猪在屠宰场宰杀后批发给猪肉零售商上市销售。
2 猪肉生产、加工及销售环节的利润构成
笔者调查了3家饲养规模在300～500头标准化生猪饲养场，由于猪价下跌，供求失衡和消费习惯的不同，当前猪的出栏体重明显提高，远超出猪的最适宜出栏体重90～110 kg左右；猪养到120 kg以上价格稍高一点，但饲料转化率下降，造肉成本更高。本文以一头120 kg良种杜长大三元猪为例分析商品猪养殖成本、屠宰场宰杀批发以及市场零售的利润构成。
2.1 生产环节
以自繁自养，体重120 kg的良种杜长大三元猪在屠宰场宰杀批发猪肉为例，对生产环节利润进行分析。
（1）体重120 kg生猪屠宰率按70%计算，胴体重（去除头、尾、肾脏，保留板油和猪蹄）为120×70%=84 kg；猪肉销售收入84 kg×16元/kg+60元（猪头、大肠销售收入）=1 404元。
（2）断奶仔猪成本：主要包括种公、母猪和仔猪的饲料、药物、管理、设施折旧等相关费用支出，以及种公、母猪更新折旧费用。
由表1可见，饲养一头体重120 kg的良种杜长大三元猪最后宰杀后个净利润为-206元。若是饲喂良杂猪或土种猪，则生长速度更慢，饲料利用率更低，市场售价更低，亏损更多；若管理水平低下，则亏损难以预料。
2.2 加工环节
屠宰场的利润构成一是收取屠宰加工费、资金结算管理费；二是回收猪肉副产品赚取差价，如猪头、大肠；三是将残次废弃物变废为宝赚钱，如猪毛猪鬃、猪血、碎肉、小肠、脾脏、食管、气管、猪肺脏、膀胱和尾巴等。经调查，屠宰场屠宰一头120 kg良种杜长大三元猪其收入为105元，除去人工工资及设施折旧费用分摊共15元，其利润为90元。
2.3 销售环节
猪肉经销商主要在屠宰场宰杀生猪后批发胴体到超市或农贸市场零售赚取差价。需要说明的两点：一是肉贩批发的胴体是去除头、尾、肾脏，保留板油和猪蹄的胴体；二是猪肚、猪肝、猪心、肾脏不计入肉价，即这些是猪肉零售商的额外收入。因此猪肉零售商的销售收入分别为胴体销售收入以及猪肝、猪肚、猪心、猪肾等收入。经调查，猪肉经销商销售一头120 kg良种杜长大三元猪其收入为1 811元（猪肉销售收入1 711元+猪肝、猪肚、猪心100元），支出1 474元（猪肉酮体采购支出1 404元+汤锅费及屠宰检疫费30元+摊位费20元+市场管理费及其他20元），其利润为337元。
3 三大环节的利差比较及亏损应对策略
从上述情况来看，生猪养殖、屠宰加工和猪肉零售环节的利润差别一目了然，当前养殖场饲养一头猪亏损200～300元；屠宰场加工一头猪的利润在90～100元；猪肉零售环节销售一头猪的利润在300元以上。这就是行业内有关“养猪不如杀猪、杀猪不如卖肉”的真实写照。屠宰加工和市场零售环节由于当前竞争机制尚不够完善，竞争不够激烈，处于利益分配的优势地位，基本上属于“零风险”。
简要介绍
一、项目概况 南京雨润集团在六合区横梁镇建有占地369亩的，总投资约2.6亿元的生猪屠宰及活禽屠宰加工厂，现该区域列入国家级开发区，土地价格已增长。该厂注册名为“南京祥润食品有限公司”，是被南京市政府规划为“4+1”生猪定点屠宰模式其中之唯一的，日产能达一万头的国际化的生猪屠宰场；是被南京市政府规划为南北2个活禽定点屠宰厂其中之一的，位于南京北部的活禽屠宰场。场地内厂房、生产设备设施、无害化处理厂、污水处理、液化气站等配套设施已建完成，环评批复、屠宰证办理工作也近尾声。
国家农业部、商务部为确保食品安全，对生猪屠宰行业进行清理整顿，两年内将不合格的屠宰场实行关停并转，江苏省农委计划将原有的700余家屠宰场，关至150家，屠宰证只收不发，行业内出现一证难求的局面。并且国家农业部即将颁布的生猪屠宰管理条例中，要求对生猪屠宰厂实行分级管理，达到级别的屠宰场屠宰的猪肉可以批发到全国各地，一般级别的屠宰场屠宰的猪肉只能在当地销售，不能外流，保护了规模化屠宰场的经营市场。
在这样的背景下，南京绿色家源农业科技有限责任公司已与雨润集团总部洽谈收购意向，经雨润集团董事会讨论，同意以股权转让的形式出让该项目的全部资产及经营权，转让金额待雨润集团财务部出具原始工程、采购合同及票据后再做商议。项目拟以“南京市放心肉工程”为主题，网络所有南京市热鲜肉屠宰户，部队、大专院校、企事业集伙单位和线上线下的零售渠道开展生猪代宰、批发、零售业务，并利用生猪屠宰的副产品资源，与“海普瑞“等上市公司合作，开发肝素钠医药等生物原料的生产，项目定于2015年底开工，可实现年产值80亿元，净利润2.28亿元的经济效益。
二、经济效益预算
项目利润来自于生猪代宰、猪肉批发、猪肉零售；肝素、血粉等副产品加工。在产能达满负荷生产的情况下，一年即可收回投资。
生猪代宰、批发、零售利润
日代宰5000头，每头按净利润20元计
5000头*20元*350日=3500万元
日合作批发4000头，每头按净利润50元计
4000头*50元*350日=7000万元
日合作零售1000头。每头按净利润200元计
1000头*200元*350日=7000万元
副产品加工利润
肝素钠日加工10000头小肠，每头按净利润8元计
10000头*8元*350日=2800万元 无害化处理
约1000万元 血粉
约500万元
其它
约1000万元 合计年利润：2.28亿元
三、社会效益分析
该项目的实施，将很好地落实南京市政府有关生猪定点屠宰的政策，有利于在过去分散的生猪屠宰点关闭后，为全市3000多个猪肉零售摊位寻得放心的屠宰场所和进货渠道。通过规范化的生产和经营，从源头控制了猪肉品质的问题，为南京市民吃上安全、放心的猪肉提供保障。
由于猪全身都是宝，上马该项目，在为市民提供猪肉的同时，还可以利用猪副产品的资源优势，开发肝素原料的生产，既为本企业创造更大的经济效益，也为其他相关企业提供肝素粗品，在当今社会，企业与企业之间的联手，才是企业发展、社会稳定的良方。
备有限公司
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2012-8-
21[在此处键入文档的摘要。摘要通常是对文档内容的简短总结。在此处键入文档的摘要。摘要通常是对文档内容的简短总结。]
生猪屠宰管理制度
一、为加强生猪管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，特制定本制度。
二、生猪实行定点屠宰，集中检疫统一纳税，分散经营的制度。
三、定点屠宰点应当将定点屠宰标志牌挂于显著位置。
四、定点屠宰点应当具备下列条件。
（一）有与屠宰规模相适应水质符合国家标准的水源条件。
（二）有符合国家规定要求的待宰间，屠宰间，急宰间以及生猪屠宰设备和运输工具。
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员。
（四）有经考核合格专职或者兼职的肉品质检人员。
（五）有必要的检验设备，消毒设施和消毒药品及污染物处理设施。
（六）有符合动物防疫法规定的防疫条例。
五、生猪屠宰和检疫
（一）定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当持有经生猪产地动物防疫站监督机构出具的检疫合格证明。
（二）定点屠宰（场）必须做好生猪屠宰前检验，发现病猪和伤残猪，必须按照有关规定及时进行无害化处理，有专人负责实行登记造册。
（三）屠宰厂（场）必须按照国标规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，应当实施宰前停食、饮水、淋浴、麻电致昏，刺杀放血，浸
烫脱毛或者剥皮，开膛净腔（整理副产品）劈半整修的工艺流程。
（四）在屠宰过程中，生猪产品不得落地，病猪必须分开屠宰，检疫出厂。
六、屠宰厂（场）必须建立台帐制度
为进一步加强市场巡查监管，规范肉品经营行为，确保广大消费者食用放心猪肉，督促宰厂（场）落实进货检查制度和验收购销台帐，质量自检，质量承诺所证所票制度，并实行可追溯制，同时积极引导屠宰厂（场）守法经营，诚信经商，不屠宰病死猪，注水猪，病害猪和病害动物产品，安全处理应按照中华人民共和国国家标准进行实施。
七、卫生制度
（一）必须设有与职工人数相适应、更衣室、淋浴室、厕所，更衣室内必须有个人衣物存放柜、鞋架（箱）。
（二）设有洗手、清洗、消毒设施。
（三）生产车间的设备、工具操作台天天清洗，进行必要消毒（药品必须符合食品卫生法的相关要求）。
（四）每班工作结束后，必须彻底清洗加工生猪场地、地面、墙壁、排水沟、必要时进行消毒。
（五）屠宰厂（场）定期或在必要时进行除虫灭害，防止害虫滋生，车间内外应随时灭鼠，并设有防蝇、防尘设备。
关键词：农村；生猪屠宰；问题；改进措施
中图分类号：S858.31 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）09-0091-01
食品安全已成为社会关注的热点和焦点问题，各级政府高度重视，据笔者在基层调查了解，当前农村生猪屠宰管理存在一些不容忽视的问题，亟待解决，具体表现在以下几个面。
1 存在的问题
1.1 存在偏、小、脏、乱、差等现象
不少生猪屠宰场都是过去老食品站改造而成，少数是个人投资，位置偏僻、规模小，设施简陋，有的年久失修，墙壁开裂，排污排水不畅，待宰、屠宰与生活办公场所不能严格区分，手工屠宰作业，夜间屠宰作业扰民，场地内整天臭气熏天，污水横流，粪便四溢，猪肉品质难以得到保证。
1.2 从业人员素质参差不齐
食品屠宰场的管理人员大都是“三置换一保障”改制后的留守人员，原属市商务部门管理，后划各乡镇人民政府属地管理，这些人员的工资报酬都是通过生猪经营者到场屠宰生猪所上缴的费用来解决，普遍存在养老、医保难落实，上面不管，下面不想管，工作存在不满情绪，消极对待。生猪屠宰量跟他们的收入相关工作，驻场检疫员一般都是1～2人，有的还是兼职，夏季一般都是14：00～15：00点进场，其余季节一般都是15：00～16：00点进场，生猪经营者容易掌握检疫员规律，易造成检疫工作出现真空，钻空子，一方面是少数检疫人员责任心不强，宰前检疫、宰后检验不能严格按程序执行，有的不进行“瘦肉精”、“旋毛虫”检测，上下班有迟到早退的现象，检疫把关不严，业务流程不熟练，检疫设施不配套，工作环境差，出现突发情况难以有效应对。另生猪经营者准入门槛低，普遍存在文化水平偏低、法律意识淡薄，少数生猪经营者不服管理，甚至聚众阻挠对抗，“注水肉”、“白肉”、“病死猪肉”时有发生，造成消费者对食品安全的担忧。
1.3 执法队伍势单力薄，起不到震慑作用
靠1～2名检疫员和屠宰场管理人员难以管到位，力量不足，经费难以保障，在执法过程中容易出现谩骂、阻挠，甚至殴打执法人员，但对不法者处理往往不力，甚至助长其嚣张气焰，另在执法过去中有出现推诿扯皮的现象，在屠宰场是检疫部门的事，到流通环节是工商部门的事，措施不力，有的甚至放任自流，造成管理混乱，起不到震慑作用。
2 改进意见和措施
2.1 加强从业人员的素质教育和职业管理
对生猪经营者每年工商管理部门和卫生部门要对其进行年检，不参加年检，或年检不合格的不得从事生猪经营，农业和工商部门每年要与其签订承诺书和责任状，落实主体责任，定期举办法制讲座和案例分析，不法经营者要列入黑名单，落实重点监管；对定点生猪屠宰场的管理人员要签订责任状，实行考核测评录用，对驻场检疫人员要签订责任状，定期考核，组织业务和法律培训，参加检疫操作技能大比武，加强日常监管和力度，政行风，树形象，层层落实责任，明确监管，不断提高从业人员的素质和能力。
2.2 科学合理布点，不断提高统筹管理的能力
高起点规划，高标准建设，要根据有利于生猪经营者，有利于生猪屠宰管理，有利于符合食品安全的要求来科学规划，合理布点，屠宰场的建设要标准化，设施要机械化，布点要科学化，管理要规范化。对新建的生猪屠宰场资金来源，可以对现有生猪屠宰场进行盘活资产采用，能人投资，政府扶持，多招并举等建生猪屠宰场，对不能确保猪肉品质安全的现有生猪屠宰场进行撤并整合，这一管理力量得到整合，可以有效遏制“注水肉”、“白肉”、“病死猪肉”流向市场和餐桌，可以有效遏制不法经营行为的发生；可以有效防止生猪管理费用和检疫费的流失，可以节约行政成本和运行成本，加强对生猪屠宰管理队伍的日常监督。生猪屠宰场撤并整合后，要实行配送制，方便市场需求和生猪经营者经营。
2.3 加强执法体系建设，促进协同管理的能力
根据福建省畜禽屠宰行业情况,《意见》在优化产业布局、引导转型升级、严格清理整顿、促进肉品流通等8个方面提出了具体目标和要求。
其中,明确了对机械化、规模化屠宰企业销售网点能够辐射到的城区和乡镇,不再新建生猪定点屠宰企业。不再审批日屠宰500头以下及含有代宰的生猪定点屠宰厂(场)。
1、施行生猪定点屠宰工作的意义。
实行生猪定点屠宰是在放开生猪购销市场后，加强屠宰管理，控制疫情传播，制止病害肉上市，防止环境污染，保障人民吃上放心肉。
2、生猪屠宰主管部门是：各级商务主管部门，新津县商务局负责县内生猪屠宰活动的监督管理。
3、生猪屠宰法律法规要求：（1）凡从事生猪屠宰活动的单位和个人，严格按照国务院新修订的《生猪屠宰管理条例》的规定，依法从事屠宰经营活动；（2）生猪实行定点屠宰、集中检疫，进场屠宰生猪实行限时进场制度；（3）严禁私屠滥宰生猪，严禁对生猪注水，严禁制售注水猪肉、病害猪肉；（4）上市销售的猪肉必须是定点屠宰厂（场）宰杀，并经检疫检验合格，且“两章两证”齐全，票随货行、以备查验。
4、私屠滥宰行为的处罚：根据国务院新修订的《生猪屠宰管理条例》第二十四条规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5、制售注水猪肉行为的处罚：根据国务院新修订的《生猪屠宰管理条例》第二十七条规定，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位的主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上2万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6、为私屠滥宰和生猪注水者提供场所或设施的处罚：根据国务院新修订的《生猪屠宰管理条例》第三十条规定，为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的，责令改正，没收违法所得，对单位并处2万元以上5万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。
7、肉类经营户、餐馆、集体食堂或肉食品生产加工企业销售、使用私宰肉、未品检或品检不合格猪肉、注水或注入其他物质猪肉的处罚：根据国务院新修订的《生猪屠宰管理条例》第二十九条规定，没收尚未销售、使用的相关生猪产品以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原发证（照）机关吊销有关证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、生猪屠宰违法行为的查处：对生猪屠宰和猪肉销售、使用中的违法行为，县商务局、县畜牧局、县工商局、县质监局、县卫生局等职能部门将坚决依法查处，对阻碍执法和暴力抗法的，将依法追究责任。
一、2012年三季度工作情况
生猪定点屠宰工作涉及面广，且与人民群众的生活密切相关，为规范市场，生猪定点屠宰办公室加强市场管理，严格执法程序，加大执法力度，全面推进“放心肉”等各项工作的开展。第一至三季度全县共屠宰生猪183924头（其中汇康屠宰生猪157584头），检出病、死猪260头，无害化处理260头，检出无害化处理占定点屠宰量的比例是1.14‰，净化了全县猪肉市场。总之，我们主要抓好了以下几方面的工作：
1、建立健全了各项工作制度。生猪屠宰办公室以全国猪肉产品质量安全检查为契机，狠抓生猪屠宰基础工作和硬件设施建设，在全县范围内共建立了14家生猪定点屠宰场，为屠宰场建立了《值班制度》、《检疫检验制度》、《生猪进场登记制度》、《不合格肉品召回制度》、《病死猪肉销毁无害化处理制度》、《安全生产制度》等制度，配备了检疫员、检验员，对各屠宰场的检验员进行了培训和发证。各项管理工作均有专人负责，分工明确，细化到人。检疫人员每天坚持24小时值班。定点屠宰场做到了有办公室、有制度、有明细台帐。
2、加大执法力度。稽查队伍一般情况下保证7-8人，在公安、动检、工商等部门的密切配合下，从生猪屠宰的源头抓起，严查两章两证是否齐全，严格打击市场上白板肉、注水肉、病害肉等不法经营行为，同时，生猪屠宰办公室组织了各种形式的培训，加强稽查队队员的知识和业务学习，以保证稽查工作的正常开展。
3、乡镇集贸市场整改成效显著。稽查队配合各乡镇政府，重点检查各集贸市场，对市场的猪肉产品进行检查，逐步规范市场，通过重点整顿工作，市场上的猪肉产品证章齐全，有效保证了猪肉食品的安全。
4、做好生猪定点屠宰场的换证工作。
二、下一步的工作重点
1、争取政府的高度重视，加强生猪定点屠宰的宣传工作。争取领导的重视，提供经费保障，协调各部门的关系，抽调公安、动检等部门的人员，确保到位，同时通过电视等媒体的宣传，让广大群众了解肉食品的鉴别、消费等常识，以取得广大群众的大力支持。
2、完善生猪定点屠宰场的监管制度，建立长效管理机制。当前，我县生猪定点屠宰还存在一些薄弱环节：城乡结合部私屠滥宰现象还时有发生，推进乡镇定点屠宰还有不少困难，超市和农贸市场购肉渠道还不尽规范。针对这些问题，下阶段，我们要做到边整治、边检查、边总结、边推广，努力做到不留空白和死角。要加快基层执法队伍建设，推进综合执法，重点加大对城区、乡镇的执法力度。进一步加强对生猪定点屠宰工作的领导，充实执法人员，为确保广大消费者吃上“放心肉”创造必要条件。
3、加强部门协调和乡镇联动，加大工作力度，严厉打击私屠乱宰、注水肉等违法行为，形成对猪肉质量安全专项整治和对生猪屠宰日常监管的合力。
4、加强对生猪定点屠宰场的业务和法律法规培训工作，建立目标责任制。对卫生差、设备简陋的屠宰场进行治理整顿，对整顿不符合要求的屠宰场进行关停。
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1 重点检疫对象
根据《中华人民共和国动物防疫法》和《肉品卫生检验试行规程》的规定, 在检疫过程中重点检疫的疫病主要有口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、炭疽、猪丹毒、猪肺疫、猪副伤寒、猪Ⅱ型链球菌病、猪支原体肺炎、副猪嗜血杆菌病、丝虫病、猪囊尾蚴病、旋毛虫病, 药物残留等。
2 入场前检查
2.1 查证验物与临床检查
凡运到屠宰场的生猪, 在进场前要查验入场生猪的《动物检疫合格证明》和佩戴的畜禽标识;询问了解生猪运输途中有关情况。检查生猪群体的精神状况、外貌、呼吸状态及排泄物状态等情况。
2.2 结果处理与检疫申报
经以上检查符合要求的需按产地分类将生猪送入待宰圈, 不同货主、不同批次的生猪不得混群;不合格、不符合条件的, 按国家有关规定处理;监督货主在卸载后对运输工具及相关物品等进行消毒。在屠宰前6 h申报检疫, 填写检疫申报单。受理的, 应当及时实施宰前检查。
3 宰前检查
3.1 群体检查与个体检查
宰前注意查看整群猪的动态、静态、采食状态等, 如起立、下卧、运动、排泄、采食、精神状态等有无异常。对个体采取看、听、摸、检的方法进行检查, 如看精神、呼吸、被毛、皮肤等有无异常;听呼吸音、心音有无异常;摸体表皮肤、淋巴结、检测体温等。
3.2 结果处理
一是检查合格的, 准予屠宰。二是检查不合格的, 按以下规定处理。发现有口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、炭疽等疫病症状的, 限制移动, 并按照《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《动物疫情报告管理办法》和《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》 (GB16548-2006) 等有关规定进行处理。发现有猪丹毒、猪肺疫、猪Ⅱ型链球菌病、猪支原体肺炎、副猪嗜血杆菌病、猪副伤寒等疫病症状的, 患病猪按国家有关规定进行处理, 同群猪隔离观察, 确认无异常的, 准予屠宰;隔离期间出现异常的, 按《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》 (GB16548-2006) 等有关规定进行处理[1,2]。怀疑患有其他疫病及临床检查发现其他异常情况的, 隔离观察, 确认无异常的, 准予屠宰;隔离期间出现异常的, 按《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》 (GB16548-2006) 等有关规定进行处理。如需要进行实验室检查的, 按相应疫病防治技术规范进行实验室检测, 并出具检测报告。确认为无碍于肉食安全且濒临死亡的生猪, 视情况进行急宰。监督场方对处理患病生猪的待宰圈、急宰间以及隔离圈等进行彻底消毒。
4 宰后同步检疫
与屠宰操作相对应, 对同一头猪的头、蹄、内脏、胴体等统一编号进行检疫。
4.1 头、蹄及体表检查
视检体表的完整性、颜色, 检查有无《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》 (GB16548-2006) 中的疫病引起的皮肤病变、关节肿大等。观察吻突、齿龈和蹄部有无水疱、溃疡、烂斑等。目的在于检查有无口蹄疫病和其他水泡病等。放血后退毛前, 沿放血孔纵向切开下颌区, 直到颌骨高峰区, 剖开两侧下颌淋巴结, 视检有无肿大、坏死灶, 切面是否呈砖红色, 周围有无水肿、胶样浸润等。主要检查是否怀疑有咽型炭疽杆菌。剖检两侧咬肌, 充分暴露剖面, 检查有无猪囊尾蚴。
4.2 内脏检查
取出内脏前, 观察胸腔、腹腔有无积液、粘连、纤维素性渗出物。检查脾脏、肠系膜淋巴结有无肠炭疽。取出内脏后, 检查心脏、肺脏、肝脏、脾脏、胃肠、支气管淋巴结、肝门淋巴结等。一是心脏。视检心包, 切开心包膜, 检查有无变性、心包积液渗出、淤血、出血、坏死等症状。在与左纵沟平行的心脏后缘房室分界处纵剖心脏, 检查心内膜、心肌、血液凝固状态、二尖瓣及有无虎斑心、菜花样赘生物、寄生虫等。二是肺脏。视检肺脏形状、大小、色泽, 触检弹性, 检查肺实质有无坏死、萎陷、气肿、水肿、淤血、脓肿、实变、结节、纤维素性渗出物等。剖开一侧支气管淋巴结, 检查有无出血、淤血、肿胀、坏死等。必要时剖检气管、支气管。三是肝脏。视检肝脏形状、大小、色泽, 触检弹性, 观察有无淤血、肿胀、变性、黄染、坏死、硬化、肿物、结节、纤维素性渗出物、寄生虫等病变。剖开肝门淋巴结, 检查有无出血、淤血、肿胀、坏死等。必要时剖检胆管。四是脾脏。视检形状、大小、色泽, 触检弹性, 检查有无肿胀、淤血、坏死灶、边缘出血性梗死、被膜隆起及粘连等。必要时剖检脾实质。五是胃和肠。视检胃肠浆膜, 观察其大小、色泽、质地等, 检查有无淤血、出血、坏死、胶冻样渗出物和粘连等现象。对肠系膜淋巴结做长度不少于20 cm的弧形切口, 检查有无淤血、出血、坏死、溃疡等病变。必要时剖检胃肠, 检查黏膜有无淤血、出血、水肿、坏死、溃疡[3,4]。
4.3 胴体检查
一是整体检查。检查皮肤、皮下组织、脂肪、肌肉、淋巴结、骨骼以及胸腔、腹腔浆膜有无淤血、出血、疹块、黄染、脓肿和其他异常等。二是淋巴结检查。剖开腹部底壁皮下、后肢内侧、腹股沟皮下环附近的两侧腹股沟浅淋巴结, 检查有无淤血、水肿、出血、坏死、增生等病变。必要时剖检腹股沟深淋巴结、髂下淋巴结及髂内淋巴结。三是腰肌。沿荐椎与腰椎结合部两侧肌纤维方向切开10 cm左右切口, 检查有无猪囊尾蚴。四是肾脏。剥离两侧肾被膜, 视检肾脏形状、大小、色泽, 触检质地, 观察有无贫血、出血、淤血、肿胀等病变。必要时纵向剖检肾脏, 检查切面皮质部有无颜色变化、出血及隆起等。
4.4 旋毛虫检查
取左右膈脚各30 g左右, 与胴体编号一致, 撕去肌膜, 感官检查后镜检。
4.5 复检与结果处理
检疫员对上述检疫情况进行复查, 综合判定检疫结果。应按《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》 (GB16548-2006) 处理, 对污染的场所、器具等按规定实施消毒, 并做好《生物安全处理记录》。合格的, 由检疫员 (具有官方兽医资格) 出具《动物检疫合格证明》, 加盖检疫验讫印章, 对分割包装的肉品加施检疫标志。有条件食用的主要有冷冻、高温、产酸、盐腌、炼制食用油等, 并加盖相应印章。凡有严重传染病和寄生虫病等应做化制处理, 加盖销毁章后进行销毁。检疫员在同步检疫过程中应做好卫生安全防护。
5 检疫记录
检疫员应监督指导屠宰场方做好待宰、急宰、生物安全处理等环节各项记录。做好入场监督查验、检疫申报、宰前检查、同步检疫等环节记录, 并保存12个月以上。
参考文献
[1]任永娟, 周俊娥, 陈茜.生猪屠宰检疫流程和检疫要点[J].畜禽业, 2011 (3) :58-59.
[2]孙凤清, 秦京正.浅谈生猪屠宰检疫[J].云南农业, 2011 (2) :48.
[3]周其安.浅谈如何做好生猪定点屠宰检疫工作[J].山东畜牧兽医, 2011, 32 (2) :45-46.
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