关于印发《中央财政农业保险保费补贴管理办法》的通知
农业农村部、林草局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，中国融通资产管理集团有限公司、中国储备粮管理集团有限公司、北大荒农垦集团有限公司、中国农业发展集团有限公司，有关保险公司：
为进一步做好农业保险保费补贴工作，提升财政资金使用绩效，推动农业保险加快高质量发展，结合近年来工作实践和新形势新要求，我们对2016年制定的《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》进行了修订，形成了新的《中央财政农业保险保费补贴管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政农业保险保费补贴管理办法
财政部
2021年12月31日
中央财政农业保险保费补贴管理办法
第一章总则
第一条为加强农业保险保费补贴资金管理，提升农业保险数据信息服务水平，加快农业保险高质量发展，完善农业支持保护制度，助力乡村振兴，服务保障国家粮食安全，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《农业保险条例》、《金融企业财务规则》等规定，制定本办法。
第二条本办法所称中央财政农业保险保费补贴，是指财政部对地方政府引导有关农业保险经营机构（以下简称承保机构）开展的符合条件的农业保险业务，按照保费的一定比例，为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴。
本办法所称承保机构，是指保险公司以及依法设立并开展农业保险业务的农业互助保险等保险组织。本办法所称农业生产经营组织，是指农民专业合作社、农业企业以及其他农业生产经营组织。
第三条农业保险工作遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则。农业保险保费补贴工作实行财政支持、分级负责、预算约束、政策协同、绩效导向、惠及农户的原则。
（一）财政支持。财政部门履行牵头主责，从发展方向、制度设计、政策制定、资金保障等方面推进农业保险发展，通过保费补贴、机构遴选等多种政策手段，发挥农业保险机制性工具作用，督促承保机构依法合规展业，充分调动各参与方积极性，推动农业保险高质量发展。
（二）分级负责。财政部根据预算管理相关规定，加强对地方农业保险保费补贴工作的指导和监督。省级财政部门对本地区农业保险保费补贴工作负总责，省以下地方财政部门按照属地原则各负其责。
（三）預算约束。各级财政部门应综合考虑农业发展、财政承受能力等实际情况，适应农业保险业务发展趋势和内在规律，量力而行、尽力而为，合理确定本地区农业保险发展优先顺序，强化预算约束，提高财政预算管理水平。
（四）政策协同。各级财政部门加强与农业农村、保险监管、林草等有关单位以及承保机构的协同，推动农业保险保费补贴政策与其他农村金融和支农惠农政策有机结合，促进形成农业保险健康发展的长效机制。
（五）绩效导向。突出正向激励，构建科学合理的综合绩效评价指标体系，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，开展绩效评价和结果应用。
（六）惠及农户。各级财政部门会同有关方面聚焦服务“三农”，确保农业保险政策精准滴灌，切实提升投保农户政策获得感和满意度。
第二章补贴政策
第四条中央财政提供保费补贴的农业保险（以下简称补贴险种）标的为关系国计民生和粮食、生态安全的主要大宗农产品，以及根据党中央、国务院有关文件精神确定的其他农产品；对地方优势特色农产品保险，通过以奖代补政策给予支持。
鼓励各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下统称省）结合本地实际和财力状况，对符合农业产业政策、适应当地“三农”发展需求的农业保险给予一定的保费补贴等政策支持。
第五条中央财政补贴险种的保险标的主要包括：
（一）种植业。稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油
料作物、糖料作物、天然橡胶、三大粮食作物（稻谷、小麦、玉米）制种。
（二）养殖业。能繁母猪、育肥猪、奶牛。
（三）森林。公益林、商品林。
（四）涉藏特定品种。青稞、牦牛、藏系羊。
第六条对中央财政补贴险种的保费，中央财政、省级财政按照保费的一定比例提供补贴，纳入补贴范围的中央单位承担一定比例保费。
省级财政平均补贴比例表示为（25%+a%），以保费规模为权重加权平均计算。
中央单位平均承担比例表示为（10%+b%），以保费规模为权重加权平均计算。中央单位指纳入中央财政农业保险保费补贴范围的新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团有限公司、广东农垦集团公司、中国融通资产管理集团有限公司、中国储备粮管理集团有限公司、中国农业发展集团有限公司和大兴安岭林业集团公司。
第七条对中央财政补贴险种的保费，中央财政承担补
贴比例如下：
（一）种植业保险保费。当a≥0时，中央财政对中西部地区和东北地区（不含大连市）补贴45%，对东部地区补贴35%；当a<0时，中央财政对中西部地区和东北地区（不含大连市）补贴（45%+a%×1.8），对东部地区补贴（35%+a%×1.4）。当b≥0时，中央财政2022年对中央单位补贴65%，2023年对中央单位补贴60%，2024年起对中央单位补贴55%；当b<0时，中央财政2022年对中央单位补贴（65%+b%×6.5），2023年对中央单位补贴（60%+b%×6），2024年起对中央单位补贴（55%+b%×5.5）。
（二）养殖业保险保费。当a≥0时，中央财政对中西部地区补贴50%，对东部地区补贴40%；当a<0时，中央财政对中西部地区补贴（50%+a%×2），对东部地区补贴（40%+a%× 1.6）。当b≥0时，中央财政2022年对中央单位补贴70%，2023年对中央单位补贴65%，2024年起对中央单位补贴60%；当b<0时，中央财政2022年对中央单位补贴（70%+b%×7），2023年对中央单位补贴（65%+b%×6.5），2024年起对中央单位补贴（60%+b%×6）。
（三）森林保险保费。当a≥0时，中央财政对各省公益林补贴50%、商品林补贴30%；当a<0时，中央财政对各省公益林补贴（50%+a%×2）、商品林补贴（30%+a%×1.2）。当b≥0时，中央财政对大兴安岭林业集团公司公益林补贴70%、商品林补贴50%；当b<0时，中央财政对大兴安岭林业集团公司公益林补贴（70%+b%×7）、商品林补贴（50%+b%×5）。
（四）涉藏特定品种保险保费。对于青稞、牦牛、藏系羊保险保费，当a≥0时，中央财政补贴40%；当a<0时，中央财政补贴（40%+a%×1.6）。中央单位参照执行。
第八条对地方优势特色农产品保险，中央财政每年安排一定资金给予奖补支持，结合各省和新疆生产建设兵团农业保险保费补贴综合绩效评价结果和地方优势特色农产品保险保费规模加权分配。
各省和新疆生产建设兵团农业保险保费补贴综合绩效评价结果权重为20%。在综合绩效评价结果整体权重下，按照综合绩效评价得分由高到低的顺序，将各省划分为4档，第一档10个省、第二档10个省、第三档8个省，其余省归为第四档。第一、二、三档分别分配综合绩效评价结果整体奖补资金总额的50%、35%、15%，每一档内各省平均分配；第四档不予分配综合绩效评价结果奖补资金。
上一年度省级财政给予补贴、符合保险原则的地方优势特色农产品保险保费规模权重为80%。
各省和新疆生产建设兵团所获地方优势特色农产品保险奖补资金不得高于该省所获大宗农产品中央财政农业保险保费补贴资金规模。所获大宗农产品中央财政农业保险保费补贴低于1000万元的省，不得享受地方优势特色农产品保险奖补政策。
假设中央财政安排当年地方优势特色农产品保险奖补资金为A，某省上一年度省级财政给予补贴、符合保险原则的地方优势特色农产品保险保费规模在全国占比为θ%，该省综合绩效评价得分属于第n档，该省所获大宗农产品中央财政农业保险保费补贴资金规模为B，则该省当年所获地方优势特色农产品保险奖补资金M可表示为：①当n=1时，M=A×80%×θ%+A×20%×50%÷10；②当n=2时，M=A×80%×θ%+A×20%×35%÷10；③当n=3时，M=A×80%×θ%+A×20%×15%÷8；④当n=4时，M=A×80%×θ%。以上当且仅当M≤B且B≥1000万元时成立，否则M取零。
省级财政每年可从中央财政安排当地地方优势特色农产品保险奖补资金中提取一定比例的资金，统筹用于完善大灾风险分散机制、加强信息化建设等农业保险相关工作，具体用途由省级财政决定。省级财政每年提取金额不得超过当年中央财政安排当地奖补资金的20%。
第九条鼓励省级财政部门结合实际，对不同险种、不同区域实施差异化的农业保险保费补贴政策，加大对重要农产品、规模经营主体、产粮大县、脱贫地区及脱贫户的支持力度。
第三章保险方案
第十条承保机构应当公平、合理拟订农业保险条款和费率。保险费率应当按照保本微利原则厘定，综合费用率不高于20%。属于财政给予保费补贴险种的保险条款和保险费率，承保机构应当在充分听取各地人民政府财政、农业农村、林草部门和农户代表以及财政部各地监管局（以下简称监管局）意见的基础上拟订。
第十一条补贴险种的保险责任应当涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫鼠害、动物疾病疫病、意外事故、野生动物毁损等风险；有条件的地方可稳步探索将产量、气象等变动作为保险责任。
第十二条补贴险种的保险金额，主要包括：
（一）种植业保险。原则上为保险标的生长期内所发生的物化成本，包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。对于13个粮食主产省（含大连市、青岛市）产粮大县的三大粮食作物，保险金额可以覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本（完全成本）；如果相应品种的市场价格主要由市场机制形成，保险金额也可以体现农产品价格和产量，覆盖农业种植收入。
（二）养殖业保险。原则上为保险标的的生产成本，可包括部分购买价格或饲养成本，具体由各省根据养殖业发展实际、地方财力状况等因素综合确定保险金额。
（三）森林保险。原则上为林木损失后的再植成本，包括灾害木清理、整地、种苗处理与施肥、挖坑、栽植、抚育管理到树木成活所需的一次性总费用。
鼓励各省和承保机构根据本地农户的支付能力，适当调整保险金额。对于超出上述标准的部分，应当通过适当方式予以明确，由此产生的保费，有條件的地方可以结合实际，提供一定的补贴，或由投保人承担。
农业生产总成本、单产和价格（地头价）数据，以相关部门认可的数据或发展改革委最新发布的《全国农产品成本收益资料汇编》为准。
第十三条各省财政部门应当会同有关部门，指导承保机构逐步建立当地农业保险费率调整机制，合理确定费率水平。中国农业再保险股份有限公司（以下简称中国农再）应当适时发布农业保险风险区划和风险费率参考。
第十四条承保机构应当合理设置补贴险种赔付标准，维护投保农户合法权益。补贴险种不得设置绝对免赔，科学合理设置相对免赔，省级财政部门负责监督。
第十五条补贴险种的保险条款应当通俗易懂、表述清晰，保单上应当明确载明农业保险标的位置和农户、农业生产经营组织、地方财政、中央财政等各方承担的保费比例及金额。
第四章预算管理
第十六条农业保险保费补贴资金实行专项管理、分账核算。财政部承担的保费补贴资金，列入年度中央预算。省级财政部门承担的保费补贴资金，由省级财政预算安排，省级以下财政部门承担的保费补贴资金，由省级财政部门负责监督落实，并向财政部报送《农业保险保费补贴资金到位承诺函》。中央单位向财政部报送《农业保险保费承担资金到位承诺函》。
第十七条农业保险保费补贴资金实行专款专用、据实结算。各地保费补贴资金当年出现结余的，抵减下年度预算；如下年度不再为补贴地区，中央财政结余部分全额返还财政部。
第十八条省级财政部门及有关中央单位应于每年3月31日前，编制当年保费补贴资金申请报告，报财政部，并抄送对口监管局。同时，对上年度中央财政农业保险保费补贴资金进行结算，编制结算报告（含用于申报奖补资金的地方优势特色农产品保险保费规模），送对口监管局审核，并抄送财政部。中央单位不同省的业务由业务所在地监管局审核。当年资金申请和上年度资金结算报告需分别报送，报告
内容主要包括：
（一）保险方案。包括补贴险种的承保机构、经营模式、保险品种、保险费率、保险金额、保险责任、补贴区域、投保面积、单位保费、总保费等相关内容。
（二）补贴方案。包括农户自缴保费比例及金额、各级财政补贴或中央单位承担的比例及金额、资金拨付与结算等相关情况。
（三）保障措施。包括工作计划、组织领导、监督管理、承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等相关措施。
（四）生产成本收益数据。包括相关部门认可的农业生产成本收益数据等相关内容。非完全成本保险或种植收入保险品种，保险金额超过物化成本的，应当进行说明，并测算地方各级财政应承担的补贴金额。
（五）相关表格。省级财政部门及有关中央单位应填报上年度中央财政农业保险保费补贴资金结算表，当年中央财政农业保险保费补贴资金测算表；监管局对上年度资金结算情况进行审核后，填报中央财政农业保险保费补贴资金监管局确认结算表。
（六）其他材料。财政部要求、地方财政部门和监管局认为应当报送或有必要进行说明的材料。
（七）地方优势特色农产品保险数据。各省和新疆生产建设兵团应填报上一年度省级财政给予补贴、符合保险原则的地方优势特色农产品保险情况表；监管局对上年度地方优势特色农产品保险情况进行审核后，填报地方优势特色农产品保险情况监管局确认表。
第十九条承保机构应加强对承保标的的核验，对承保理赔数据的真实性负责。地方财政部门及有关中央单位对报送材料的真实性负责，在此基础上监管局履行审核职责。监管局重点审核但不限于上年度中央财政补贴资金是否按规定用途使用、承保机构是否按照本办法规定报送保单级数据、市县各级财政保费补贴是否到位、承保机构是否收取农户保费以及承保理赔公示等情况。监管局可根据各地实际情况以及国家有关政策规定，适当扩大审核范围。原则上，监管局应当在收到结算材料后1个月内，出具审核意见报财政部，并抄送相关财政部门或中央单位。省级财政部门及有关中央单位应当在收到监管局审核意见后10日内，根据审核意见向财政部报送补贴资金结算材料（含用于申报奖补资金的地方优势特色农产品保险保费规模），并附监管局审核意见。
第二十条省级财政部门和新疆生产建设兵团财政局根据实际情况，对照农业保险保费补贴综合绩效评价指标进行自评，形成上年度农业保险保费补贴综合绩效评价报告，并提供必要的佐证材料。省级财政部门和新疆生产建设兵团财政局对报送材料和数据的真实性负责，自评材料于每年4月15日前报送财政部，抄送对口监管局。监管局对省级财政部门和新疆生产建设兵团财政局的自评材料进行复核，于每年
5月15日前将复核结果报送财政部。财政部结合日常工作掌握、客观数据、监管局复核结果等情况，组织对省级财政部门和新疆生产建设兵团财政局上报的自评材料进行复评，形成最终考核结果。综合绩效评价报告内容主要包括：
（一）各项综合绩效评价指标完成情况。对照各项三级绩效指标的指标释义和评价标准，逐项填写全年实际完成情况并计算分值。
（二）未完成绩效指标的原因和改进措施。对未完成绩效指标的原因逐条进行分析，书面作出说明并提出改进措施。
（三）相关表格。省级财政部门和新疆生产建设兵团财政局应填报农业保险保费补贴综合绩效评价表；监管局审核后，填报农业保险保费补贴综合绩效监管局确认表。（四）其他材料。财政部要求、地方财政部门和监管局认为应当报送或有必要进行说明的材料。
第二十一条省级财政部门及有关中央单位应加强和完善预算编制工作，根据补贴险种的投保面积、投保数量、保险金额、保险费率和保费补贴比例等情况，填报中央财政农业保险保费补贴资金测算表，测算下一年度各级财政应当承担的保费补贴资金并编制报告，于每年8月20日前上报财政部，并抄送对口监管局。
第二十二条对未按上述规定时间报送补贴资金申请材料的地区，财政部和监管局不予受理，视同该年度该地区（单位）不申请中央财政农业保险保费补贴。
第二十三條对于省级财政部门和中央单位报送的保费补贴预算申请，符合本办法规定条件的，财政部给予保费补贴支持。
第二十四条财政部在收到省级财政部门按照本办法规定报送的材料以及监管局审核意见后，结合预算安排和已预拨保费补贴资金等情况，清算上年度并拨付当年剩余保费补贴资金。有关中央单位的保费补贴资金，按照相关预算管理规定执行。
地方各级财政部门在向承保机构拨付保费补贴资金时，应当要求承保机构提供保费补贴资金对应业务的保单级数据。保单级数据至少保存10年，由省级财政部门确定保单级数据的留存主体。相关保单级数据要做到可核验、可追溯、可追责。
对以前年度中央财政补贴资金结余较多的地区，省级财政部门及有关中央单位应当进行说明。对连续两年结余资金较多且无特殊原因的省及中央单位，财政部将根据预算管理相关规定，结合当年中央财政收支状况、地方或中央单位实际执行情况等，收回中央财政补贴结余资金，并酌情扣减当年预拨资金。
第二十五条地方财政部门应当根据农业保险承保进度及签单情况，及时向承保机构拨付保费补贴资金，不得拖欠。
具体资金拨付方式由省级财政部门自主决定。原则上，财政部门在收到承保机构的保费补贴资金申请后，要在一个季度内完成审核和资金拨付工作，超过一个季度仍未拨付的，相关财政部门应向省级财政部门书面说明。省级财政部门在申请中央财政保费补贴时，要将相关说明一并报财政部。有关中央单位参照执行。
第二十六条承保机构在与中国农再进行数据交换时，应当将收取农户保费情况及已向财政部门提交资金申请的各级财政补贴到位情况一并交换。中国农再收到各地拖欠保费补贴资金情况后，应当向财政部报告。
对拖欠承保机构保费补贴较为严重的地区，财政部将通过适当方式公开通报，下达督办函进行督办。整改不力的，财政部将按规定收回中央财政补贴，取消该地区农业保险保费补贴资格，并依法依规追究相关人员责任。
第二十七条省级财政部门应掌握保费补贴资金的实际使用情况，及时安排资金支付保费补贴。对中央财政应承担的保费补贴资金缺口，省级财政部门及有关中央單位可在次年向财政部报送资金结算申请时一并提出。
第二十八条保费补贴拨付按照预算管理体制和国库集中支付制度有关规定执行。
第五章机构管理
第二十九条财政部依托中国农再建设全国农业保险数据信息系统（以下简称信息系统）。承保机构应当将农业保险核心业务系统与中国农再对接，及时、完整、准确报送农业保险数据信息。
信息系统与各省财政部门、监管局共享，适时扩大至有关方面和市县财政部门。信息系统属地数据真实性由当地财政部门负责监督。监管局可依托信息系统审核农业保险相关数据。中国农再可接受省级财政部门委托，根据省级财政部门需要，拓展信息系统功能。
第三十条信息系统应当要求承保机构填报以下信息，承保机构应当按要求进行填报：
（一）农业保险保单级数据；
（二）农户保费缴纳情况；
（三）各级财政保费补贴到位情况；
（四）保险标的所属村级代码；
（五）财政部门要求填报的其他情况。
第三十一条中国农再应当于每年3月10日前对承保机构年度数据报送质量进行评价，并将评价结果反馈财政部和对应省级财政部门。评价结果用于但不限于农业保险保费补贴综合绩效评价。
中国农再应当对承保机构传送的数据，与土地确权、生猪生产等数据进行技术核实，并将核实结果报财政部并反馈省级财政部门，抄送对口监管局。
第三十二条省级财政部门和相关中央单位应当根据有关规定，建立健全补贴险种承保机构遴选、考核等相关制度，按照公平、公正、公开和优胜劣汰的原则，公开遴选承保机构，提高保险服务水平与质量。
补贴险种承保机构应当满足财政部关于政策性农业保险承保机构遴选管理工作的有关要求。
第三十三条承保机构要履行社会责任，把社会效益放在首位，兼顾经济效益，不断提高农业保险服务水平与质量：
（一）服务“三农”全局，统筹社会效益与经济效益，积极稳妥做好农业保险工作；
（二）加强农业保险产品与服务创新，合理拟定保险方案，改善承保工作，满足日益增长的“三农”保险需求；
（三）发挥网络、人才、管理、服务等专业优势，迅速及时做好灾后查勘、定损、理赔工作；
（四）加强宣传公示，促进农户了解保费补贴政策、保险条款及工作进展等情况；
（五）强化风险管控，预防为主、防赔结合，协助做好防灾防损工作，通过再保险等有效方式分散风险；
（六）其他惠及农户的相关工作。
第三十四条承保机构应当按照财政部有关规定，及时、足额计提农业保险大灾风险准备金，逐年滚存，逐步建立应对农业大灾风险的长效机制。
第三十五条承保机构应当于每年5月31日前将上一年度农业保险大灾风险准备金提取、使用情况报告同级财政部门，省级财政部门汇总后于6月30日前报财政部。
第三十六条地方财政部门或承保机构不得引入保险中介机构为农户与承保机构办理中央财政补贴险种合同签订等有关事宜。中央财政补贴险种的保费或保费补贴，不得用于向保险中介机构支付手续费或佣金。
第六章保障措施
第三十七条各省应当结合本地财政状况、农户承受能力等情况，制定保费补贴方案。
鼓励各省和承保机构采取有效措施，加强防灾减损工作，防范逆向选择与道德风险。鼓励各省根据有关规定，对承保机构的展业、承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等农业保险工作给予支持。
第三十八条各省和承保机构应当因地制宜确定具体投保模式，坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合，积极发挥农业生产经营组织、乡镇农林财工作机构、村民委员会等组织服务功能，采取多种形式组织农户投保。
承保机构一般应当以单一投保人（农户）为单位出具保险单或保险凭证，保险单或保险凭证应发放到户。由农业生产经营组织、乡镇农林财工作机构、村民委员会等单位组织农户投保的，承保机构可以以村为单位出具保险单，制订投保清单，详细列明投保农户的投保信息，并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认。
第三十九条允许设立补贴险种协保员，协助承保机构开展承保、理赔等工作。每村结合实际需要可以设协保员一名，由承保机构和村民委员会协商确定，并在本村公示。
承保机构应当与协保员签订书面合同，约定双方权利义务。承保机构可以向协保员支付一定费用，具体标准由双方协商确定，但原则上不得超过当地公益性岗位的平均报酬。
承保机构应当加强对协保员的业务培训，对协保员的协办行为负责。
乡镇及以上农业保险协办业务由县级及以上财政部门另行规定。
第四十条各省和承保机构应当结合实际，研究制定查勘定损工作标准，对定损办法、理赔起点、定损流程、赔偿处理等具体问题予以规范，切实维护投保农户合法权益。
第四十一条承保机构应当在与被保险人达成赔偿协议后10日内，将应赔偿的保险金支付给被保险人。农业保险合同对赔偿保险金期限有约定的，承保机构应当按照约定履行赔偿保险金义务。
承保机构原则上应当通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式，直接将保险赔款支付给投保农户。如果投保农户没有财政补贴“一卡通”和银行账户，承保机构应当采取适当方式确保将赔偿保险金直接赔付到户。
第四十二条承保机构在确认收到农户、农业生产经营组织自缴保费后方可出具保险单。承保机构应当按规定在村（组）显著位置或企业公示栏，或通过互联网等方式，将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示，做到公开透明。
第七章绩效管理和监督检查
第四十三条省级财政部门应当按照全面实施预算绩效管理有关规定，科学设置績效目标，开展绩效运行监控，建立和完善农业保险保费补贴绩效评价制度，并将其与完善农业保险政策、遴选承保机构等工作有机结合。
省级财政部门应于每年5月31日前，填报中央财政下达农业保险保费补贴预算时所附区域绩效自评表，将上年度农业保险保费补贴区域绩效自评结果报财政部，抄送对口监管局。
第四十四条财政部将适时对农业保险保费补贴工作进行监督检查，对农业保险保费补贴资金使用情况和效果进行评价。
地方各级财政部门应当建立健全农业保险保费补贴资金执行情况动态监控机制，定期或不定期自查本地区农业保险保费补贴工作，监管局应当定期或不定期抽查，有关情况及时报告财政部。
第四十五条禁止以下列方式骗取农业保险保费补贴：
（一）虚构或者虚增保险标的，或者以同一保险标的进行多次投保；
（二）通过虚假理赔、虚列费用、虚假退保、截留或者代领或者挪用赔款、挪用经营费用等方式，冲销投保农户缴纳保费或者财政补贴资金；
（三）其他骗取农业保险保费补贴资金的方式。
第四十六条对于地方财政部门、中央单位、承保机构以任何方式骗取保费补贴资金的，财政部及监管局将责令其改正并追回相应保费补贴资金，视情暂停其中央财政农业保险保费补贴资格，监管局可向财政部提出暂停补贴资金的建议；情节严重的，依法依规予以处罚。
在地方优势特色农产品保险奖补资金申请中，经财政部审核，存在将不符合要求的地方优势特色农产品保险品种纳入申报范围且保费规模达到或超过1000万元的省，暂停该省当年参与地方优势特色农产品保险奖补政策资格。
各级财政部门、监管局及其工作人员在农业保险保费补贴资金管理工作中，存在违反本办法规定以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。
第八章附则
第四十七条各省和承保机构应当根据本办法规定，在收到本办法6个月内制定和完善相关实施细则。省级财政部门应当在实施细则中明确相关部门、单位和承保机构在农业保险数据真实性和承保标的核验、理赔结果确认、保费补贴资金申请审核等环节中的职责，报送财政部，抄送对口监管局。
中央财政农业保险保费补贴政策实施期暂定5年，政策到期后，财政部将根据相关法律、行政法规和党中央、国务院有关要求，结合农业保险发展需要进行评估，根据评估结果作出调整。
第四十八条对未纳入中央财政农业保险保费补贴和地方优势特色农产品保险奖补政策支持范围，但享有地方财政资金支持的农业保险业务，参照本办法执行。
第四十九条本办法自2022年1月1日起施行。《财政部关于加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度的通知》（财金〔2015〕184号）、《财政部关于印发〈中央财政农业保险保险费补贴管理办法〉的通知》（财金〔2016〕123号）、《财政部关于修订〈中央财政农业保险保险费补贴管理办法〉的通知》（财金〔2019〕36号）、《财政部关于开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点的通知》（财金〔2019〕55号）、《财政部关于扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点范围的通知》（财金〔2020〕54号）同时废止，其他有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
（本刊编辑部根据财政部网站内容整理）
为指导各地规范实施农机购置补贴政策，充分发挥政策效益，推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，有效支撑粮食安全、重要农产品有效供给和农民增收，促进农业高质高效发展，助力全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，我们制定了《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》，现予印发，请遵照执行。
农业农村部办公厅财政部办公厅
2021年3月12日
2021—2023年农机购置补贴实施指导意见
一、实施原则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央“三农”工作决策部署和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)要求，以满足亿万农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发展格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。
二、实施重点
(一)在支持重点方面着力突出稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，加快推广应用步伐。
(二)在补贴资质方面着力突出农机科技自主创新。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据安全;通过大力开展农机专项鉴定，重点加快农机创新产品取得补贴资质条件步伐，尽快列入补贴范围;对暂时无法开展农机鉴定的高端智能创新农机产品开辟绿色通道，通过农机新产品购置补贴试点予以支持。
(三)在补贴标准方面着力做到“有升有降”。一是提升部分重点补贴机具补贴额，测算比例从30%提高到35%，包括水稻插(抛)秧机、重型免耕播种机、玉米籽粒收获机等粮食生产薄弱环节所需机具，丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品。二是逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下，并将部分低价值的机具退出补贴范围。
(四)在政策实施方面着力提升监督服务效能。一是提升信息化水平，推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理。二是加快补贴资金兑付，保障农民和企业合法权益，营造良好营商环境。优化办理流程，缩短机具核验办理时限。三是充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理，从严整治违规行为。
三、补贴对象和补贴标准
补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
中央財政农机购置补贴实行定额补贴。农业农村部、财政部组织制定发布全国补贴范围内各机具品目的主要分档参数。各省(含各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、广东省农垦总局、北大荒农垦集团有限公司)可围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择不超过10个品目的产品提高补贴额，其补贴额测算比例可提高至35%。
2021年起，各省要对区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准，确保到2023年将其补贴机具补贴额测算比例降低至15%及以下。实行降标的机具品目或档次确定后，各省要及时向农业农村部、财政部报告，有关情况将纳入农机购置补贴政策落实延伸绩效管理重要考核指标。
四、资金分配与使用
农机购置补贴主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。各省农业农村部门会同财政部门采用因素法(包括基础性因素、政策性因素、绩效因素、巩固拓展脱贫攻坚成果因素等)测算分配资金。财政部门会同农业农村部门加强资金使用情况监测。
在资金使用方面着力探索创新方式。组织开展农机购置综合补贴试点，选择部分有条件、有意愿的省份探索创新补贴资金使用与管理方式，实施作业补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等补贴方式，提升农民购机用机能力。
五、实施要求
(一)加强领导，明确分工。各级农业农村、财政部门要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。要组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。要进一步明确职责分工，深入落实县级及以下农业农村部门组织实施、审核和监管责任和财政部门资金兑付、资金监管责任。要加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。
农业农村部农机化总站要发挥好技术支撑和行业指导作用，负责指导各地农机鉴定、推广、监理机构做好农机购置补贴技术支撑和管理服务工作，共同为政策实施提供有力保障。
各省要加强对农机鉴定工作的领导和监督，加快农机专项鉴定大纲制修订，组织所属或指定的农机鉴定机构公布鉴定产品种类指南，规范开展鉴定及其采信工作，及时公开鉴定证书、鉴定结果和产品主要技术规格参数信息。进一步加强试验鉴定(认证)证书及其采信的检验检测报告等投档资料规范性抽查，对多次或重复出现问题以及管理水平较低、违规风险较大的检测机构，纳入黑名单管理，对其发放的证书(报告)不予采信，并建议有关主管部门暂停或终止相关机构检测资质，将相关处理措施予以公开通报。
(二)优化服务，提升效能。各省要依托农机购置补贴申请办理服务系统(以下简称“办理服务系统”)，动态分析基层农业农村和财政部门办理补贴申请具体时限，及时预警和定期通报超时办理行为，督促各地切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。畅通产业链供应链，营造良好营商环境，保障市场主体合法权益，对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补贴资格。提高补贴机具核验信息化水平，加快农机试验鉴定、补贴机具投档、牌證管理、补贴资金申领等环节信息系统的互联互通，推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变。积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线上办理新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用。
(三)公开信息，接受监督。各级农业农村部门要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。要健全完善农机购置补贴信息公开专栏，按年度公告近三年县域内补贴受益信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。
(四)加强监管，严惩违规。各省要全面贯彻本通知和《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(农办机〔2019〕6号)和《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处和省际联动处理，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。
各省农业农村、财政部门要根据本指导意见，结合实际制定印发本省2021—2023年实施方案，并抄报农业农村部、财政部。每年12月15日前，要将全年中央财政农机购置补贴政策实施(含试点工作开展情况)总结报告报送农业农村部、财政部。
2021—2023年农机购置补贴实施操作要求、补贴机具种类范围、农机专项鉴定产品购置补贴实施工作规范(试行)、农机新产品购置补贴试点工作指引、农机购置补贴实施有关备案工作申报材料格式要求详见附件1-5。
附件：
1.2021—2023年农机购置补贴实施操作要求(本刊略)
2.2021—2023年全国农机购置补贴机具种类范围(本刊略)
3.农机专项鉴定产品购置补贴实施工作规范(试行)(本刊略)
4.农机新产品购置补贴试点工作指引(本刊略)
5.2021—2023年农机购置补贴实施有关备案工作申报材料格式要求(本刊略)
(本刊编辑部根据财政部网站内容整理)
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业(农牧、农村经济)厅(局、委、办)、银保监局，新疆生产建设兵团财政局，黑龙江省农垦总局，广东省农垦总局，中国储备粮管理总公司，中国农业发展集团有限公司：
为贯彻落实党中央、国务院有关要求，促进我国制种行业长期可持续发展，稳定主要粮食作物种子供给，保障国家粮食安全，现将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录。有关事项通知如下：
一、农户、种子生产合作社和种子企业等开展的符合规定的三大粮食作物制种，对其投保农业保险应缴纳的保费，纳入中央财政农业保险保险费补贴目录，补贴比例执行《财政部关于印发〈中央财政农业保险保险费补贴管理办法〉的通知》(财金〔2016〕123号，以下简称《补贴管理办法》)关于种植业有关规定。符合规定的三大粮食作物制种，指符合《种子法》规定、按种子生产经营许可证规定或经当地农业部门备案开展的水稻、玉米、小麦制种，包括扩繁和商品化生产等种子生产环节。
二、保险经办机构应使用保险监管部门统一发布的示范性条款，保险责任应涵盖制种面临的自然灾害、病虫害以及其他风险等导致的产量损失或质量损失，保险金额应为保险标的生长期内所发生的直接物化成本。投保人和被保险人应为实际土地经营者，如实际土地经营者的制种生产风险已完全转移给种子生产组织的，种子生产组织也可作为投保人和被保险人。
三、符合规定的三大粮食作物制种的种子品种，由各级农业及种子主管部门负责以适当方式向保险经办机构提供。各级农业及种子主管部门应协助保险经办机构做好保险标的审核确认，以及灾因鉴定、损失评估等工作。各级保险监督管理机构要指导保险经办机构做好保险产品条款设计、费率厘定、承保理赔服务等工作。
四、三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录涉及的预算管理、机构管理、监督检查等事宜，适用《补贴管理办法》有关规定。
五、本通知自印发之日起施行。2018年投保农业保险的三大粮食作物制种，可按本通知规定申请中央财政农业保险保险费补贴。各地应结合本通知要求，制定具体实施细则，执行中有关情况请及时报告。
财 政 部
农业农村部
銀保监会
2018年7月30日
(本刊编辑部根据财政部网站内容整理)
公司各部门、下属各子公司、各员工：
为体现公司人文关怀，做好防暑降温工作，保障公司员工在夏季高温工作条件下的身体健康和安全，确保公司经营活动的正常进行，公司特别发放高温补贴费用，现将有关事项通知如下：
一、高温补贴的发放范围：
公司各部门、下属各子公司员工(含试用期员工、实习生)
二、高温补贴的发放标准分为： 130元/月·人
三、高温补贴的发放时间：6-9月
四、高温补贴的发放形式：以现金形式在
8、9月份的工资中兑现
五、其他情况说明：
1、新入职员工，当月高温补贴按照实际工作天数给予;
2、6月、7月、8月高温补贴在8月工资中兑现，9月高温补贴在9月工资中兑现;
3、当月请假(各类假期)合计超过10天(含)的，不予发放高温补贴。 特此通知!
机密，未经许可不得扩散
第1页，共1页
发﹝2017﹞ 号
某某公司
关于发放高温天气补贴的通知
司属各部门、各基层单位：
根据《贵州省人力资源和社会保障厅关于印发<贵州省用人单位发放高温天气津贴的规定>的通知》(黔人社厅﹝2013﹞21号)文件规定，经公司第 届 次党委会研究,决定对符合规定的发放2017年度高温天气补贴，现将相关事项通知如下：
一、发放范围
集团公司生产经营岗及生产经营辅助岗人员，即：公交车驾驶员(高级公交车驾驶员除外)、修理工，导乘员，稽查员，对外洗车员，现场调度员，加气员。
二、发放标准
每从事高温天气作业一天，发放8元的高温天气津贴。
三、发放时间
发放时间为2017年 月至2017年 月。
四、发放方式 各部门、各基层单位按照公司人力资源处提供的日最高气温35℃天数进行人员造册汇总，经部门(单位)负责人、分管领导签字盖章后报集团公司人力资源处初审并报集团公司审批后统一在2017年 月发放。
五、工作要求
各部门、各基层单位要严格按通知要求核发高温天气补贴，任何单位、个人不得任意扩大高温天气补贴发放范围，违反的追究党纪、政纪和法律责任。
2017年 月 日
某某公司行政办公室 2017年 月 日印发 共印 份
为增强员工归属感，体现公司对员工的人性化关怀，根据公司实际情况，对员工交通、通讯作如下规定：
一、交通补贴(凭票报销)：
凡有车员工并私车公用的，享受车补交通补贴标准如下： 经理级 1000元/月 员工 600元/月 无车员工按200元/月发放。
二、通讯补贴(外地移动、联通、电信凭票报销)： 经 理 200元/月 员 工100元/月 从2013年8月1日起执行。
二〇一三年八月一日
***人民政府
关于做好高龄老人生活补贴发放工作的
通 知
各村委：
为继续落实《山西省老龄事业发展“十二五”规划》和***人民政府办公室关于做好高龄老人生活补贴发放工作的通知》(*政办发[2012]125号)精神，现就做好我镇2014年高龄老人生活补贴发放工作通知如下：
一、 补贴范围：凡具有我镇行政辖区常住户口，年满80周岁以上非行政事业单位退休的高龄老人，均可以申请领取高龄补贴。
二、 补贴标准：年满80—89周岁的高龄老人，每人每月补贴50元;年满90—99周岁的高龄老人，每人每月补贴100元;年满100周岁及以上的老人，享受每月200元补贴标准。
三、 补贴发放对象的确定：各村在每年的6月30日、12月31日前将本村高龄老人的实际人数进行统计核实，由镇审批认定，报市老龄委进行审批。(享受补贴与死亡核减以月进行计算：享受补贴达到80周岁的次月开始，死亡核减时间为死亡时间的次月结束)。
四、 老年人申请补贴办法：
1、新增人员：凡今年达到符合享受领取高龄补贴条件的老年人(1934年12月31日前)，持本人《居民身份证》、《居民户口簿》和一寸红底彩照一张，向所在村提出申请，填写《高龄生活补贴申请表》，(照片内容为本人手持身份证)，经村委调查核实，张榜公示7天，确认无异议后，报镇政府审核认定。
2、去年已经享受补贴的高龄老人，需重新复审。复审时需提供近期本人持身份证的照片。
3、去年89周岁今年满90周岁的，需重新进行认定。认定方法与新增人员相同。
4、老年人去世后或户口迁出本村的，老年人的子女或其他亲属应及时报告村委，逐级报至镇政府、市老龄委，从次月起停止发放高龄补贴。
五、为确保此项工作公开、公正、透明运行，要坚持“谁入户，谁调查，谁签字，谁负责”的工作制度，对弄虚作假，徇私舞弊、虚报冒领的，由纪检部门追究相关责任人的责任，并由责任人追回所损失的资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2014年5月28日
为落实《省人力资源和社会保障厅教育厅 财政厅转发人力资源社会保障部教育部财政部关于做好高校毕业生求职补贴发放工作通知的通知》(苏人社发〔2013〕284号)要求，对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业内高校毕业生给予一次性求职补贴，现就有关事项通知如下：
一、发放对象
有就业意愿并积极求职、享受城乡居民最低生活保障的2014年毕业生 。
二、发放标准
求职补贴一次性发放，发放标准为1000元/人。
三、申领发放程序
按照“自愿申请、公开公正”的原则，对符合条件的毕业生按照以下程序申请一次性求职补贴。
1.各班级于2013年11月20日前提交符合补贴条件的毕业生(从贫困生名单中筛选)申请补贴。
2.毕业生按照自愿原则填写“求职补贴个人申请表”(附件1，一式三份，个人留存一份，另两份交就业指导中心)，并提供民政部门开具的毕业生所在家庭享受城乡居民最低生活保障的证明(以下简称低保证明)、本人身份证复印件、个人银行账户信息等。
附件：
1、求职补贴个人申请表
2、求职补贴花名册
3、低保证明(样本)
按黔人社厅发[2013]22号文，关于做好高校毕业生求职补贴发放工作的通知要求。请各班主任统计需要申报的学生名单。此文件已发招生就业处QQ群，表格可在QQ群里下载。
一、申请及初审时间：每年5月1日—5月10日，符合条件的高校毕业生填报《贵州省就业困难高校毕业生求职补贴申请表( 年度)》(附件2)，并提供《就业失业登记证》、城乡居民最低生活保障家庭证明等相关材料。
二、公示时间:5月11日—5月15日，由各高校组织初审，并对符合条件的人员进行不少于5个工作日的公示。
就业困难的高校毕业生具体包括:
①城镇零就业家庭或享受最低生活保障家庭的高校毕业生;
②在校期间申请并获得了助学贷款的高校毕业生;
③父母双方(单方)持《残疾证》，全部或部分丧失劳动能力或本人持《残疾证》的高校毕业生;
④学生在校期间家庭发生重大变故或灾难，经民政部门认定属社会扶助对象的高校毕业生;⑤登记失业一年以上仍未就业的高校毕业生。
以下五点补充解释：
1、不需要去申请《就业失业登记证》才能享受500块的补贴。应届毕业生可持原户口所在地村(居)或民政部门出具的家庭困难证明即可申请求职补贴，后应补办《就业失业登记证》。
2、在校期间申请并获得了助学贷款的高校毕业生只需要提供学校资助中心出具的贷款证明。
3、父母双方(单方)持《残疾证》，全部或部分丧失劳动能力或本人持《残疾证》的高校毕业生;有证为据。
4、零就业家庭成员。是指法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭中的登记失业人员。
5、学生在校期间家庭发生重大变故或灾难，经民政部门认定属社会扶助对象的高校毕业生;如果是乡镇的，乡镇政府出具相关证明就可以。
6、登记失业一年以上仍未就业的高校毕业生。这条对应届生没有价值。
7、就业困难的高校毕业生具体包括的五项中，只要满足其中一项都可以申请求职补贴。
8、并提供《就业失业登记证》、城乡居民最低生活保障家庭证明等相关材料。这句话的“相关材料”就是只要能证明是就业困难毕业生的材料(①城镇零就业家庭或享受最低生活保障家庭的高校毕业生;②在校期间申请并获得了助学贷款的高校毕业生;③父母双方(单方)持《残疾证》，全部或部分丧失劳动能力或本人持《残疾证》的高校毕业生;④学生在校期间家庭发生重大变故或灾难，经民政部门认定属社会扶助对象的高校毕业生;⑤登记失业一年以上仍未就业的高校毕业生。
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