封丘法院院长肖飞深入社会法庭调研指导工作
近日，封丘法院党组书记、院长肖飞一行六人，深入到辖区社会法庭，对社会法庭工作开展情况进行专题调研。
每到一处肖院长都要细心察看社会法庭的办公设施、制度台账和案件卷宗，并与社会法官亲切交谈，详细询问调处案件办理情况，征求他们的意见建议，了解他们在工作开展中遇到的实际困难和问题。在认真听取了社会法官的汇报后，肖院长对社会法官心系群众、无私奉献的工作热情及社会法庭取得的工作成效给予了充分肯定，并对下一步工作提出要求：
一是要充分利用社会法庭的优势，尽最大可能地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。二是积极研究社会法庭长效机制建设，切实解决制约社会法庭发展的瓶颈问题，把社会法庭工作提升到新的水平，为社会和谐作出更大的贡献。三是加大社会法官的管理、培训力度。要建立健全社会法官的管理、培训机制，力争建立一支高素质的社会法官队伍。
(作者单位：封丘县法院)
作者：郭文涛 李娜
【摘要】 随着人们自我保护意识、法律意识的日益增强，再加上当前紧张医患关系的加剧，是的医疗纠纷频频发生。对于医疗纠纷的日益增多，医院作为医疗服务的提供者，有着不可推卸的责任。在医院管理中做好投诉接待工作，才能遏制医疗投诉事件的增加，缓解紧张的医患关系，提高医疗服务质量。本文主要对院长接待室投诉接待工作的特点进行了总结，并提出了一些做好投诉接待工作的措施。
【关键词】 院长接待室；投诉；医患纠纷；特点
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.648
1 前 言
近年来，随着紧张医患关系的不断加剧，医疗机构都逐步认识到投诉接待工作的重要性。院长接待室是投诉接待的重要职能部门，它是医院权利和信息集散的中心，担任着内外沟通、承上启下的重要责任，是投诉患者或其家属与医院进行沟通的最直接的平台。一般来说，投诉患者都是在其他部门，如门诊部、急诊办、医务处等，得不到圆满解决的情况下，才会到院长接待室进行投诉的，也有少数追求效率的投诉者，会避开其他部门，直接到院长接待室直接沟通来解决纠纷。由此看来，院长接待室的投诉接待工作有着重大的意义。
2 院长接待室投诉接待工作的特点
2.1 随机性 院长办公室作为医院综合工作的处理部门，其事务相当繁多、复杂，虽然处理医疗投诉和医患矛盾是其责无旁贷的责任，但由于来访者无规律可循，其来访内容和时间都不可预知，来访事件都是随机发生的，所以这就造成了院长接待室在投诉接待工作上的被动。因此，院长接待室设立专门的信访接待员还是远远不够的，办公室的全体工作人员都有义务参与其中，应当随时做好投诉接待的准备。
2.2 應急性和冲突性 一般说来，到院长办公室的信访患者，都是在其他部门得不到合理解决，或者是为了得到快速的解决效果，若院长办公室对其处理不恰当，就可能进一步激化医患矛盾。
这些投诉者中很可能会出现情绪激动、持久对抗，人员众多，反复投诉等现象，严重的甚至会与接待人员发生肢体冲突，打骂侮辱接待人员等行为，因此投诉接待工作还具有一定的危险性，院长办公室作为医患沟通最直接的平台，与投诉者发生冲突性事件的可能性更大。
2.3 复杂性 对于大部分投诉者来说，都是因为在就医过程中遇到了无法解决的困难，所以找到院长办公室来进行帮助协调解决的，但也不能排除极少数的投诉者是钻医疗服务的空子，或是以无理取闹的方式来获得自身利益或者特殊照顾。投诉内容不止是医疗投诉，也存在一些非医疗方面的投诉。尽管院长办公室是医患沟通的最直接窗口，但它并不是一线部门，在处理投诉问题时，常常需要与相关科室和部门进行协调，或找相关领导来处理。投诉接待工作既是一项具体的、局部的工作，同时也是牵涉到医院的各个部门，因此需要在全院各部门的配合下，才能圆满解决各种医患纠纷。
3 关于做好投诉接待工作的思考
院长接待室投诉接待工作的应急性要求投诉接待人员能对投诉内容和主要问题进行准确、迅速的判断，并要及时采取措施，通过与相关科室的协调，让患者在相关科室得到热情接待的同时，获得满意的处理效果。因此，要做好投诉接待工作，就要求接待者掌握医院各种管理制度、就医流程、医疗政策、诊疗规范等。
3.1 提升投诉接待者的综合素质 一名优秀的信访人员，必须具备较高的政治、法律和心理素质。目前，院长接待室的信访人员的整体素质普遍有待提高：
首先是政治素质的提高。投诉接待者要对医患关系紧张、医疗投诉增多的社会和经济根源有充分的认识。要对由社会转型和变革，带来的多元化价值观念、不良的社会风气、不配套的政策措施、不合理的体制机制等在医疗行业中的具体反映有所了解。同时还要关注当前的医改形势、医改举措，并重点抓住与信访管理工作相关的政策和措施。
其次是法律素质的提高。从众多的医疗投诉来看，大部分都是由于投诉者不理解医疗活动中一些问题，轻则是讨说法，重则是讨要经济赔偿，因此如果医疗投诉接待不好，就可能将医疗投诉变为医疗纠纷，甚至走上司法诉讼程序。所以信访人员要加强相关法律法规的学习，只有具备良好的法律知识储备，信访人员才能在解决医患纠纷的过程中，依法办事，切实维护患者、医务人员以及自身的正当权益。
最后还要提高心理素质。对于从事信访工作的人员来说，必须具备良好的心理素质。因为信访人员常常会面对情绪偏激的投诉者，并要与其沟通，没有良好的心理素质，就会受其情绪影响，无法很好地与其沟通，了解纠纷内容和问题。
3.2 强化投诉接待人员的协调能力 院长办公室要在政策文件、心理学、业务知识、法律法规等方面，定期对投诉接待人员进行培训，只有工作人员素质提高了，才能让医患纠纷得到及时有效的处理。接待人员综合素质的提高，能让其工作更有自信，从而让投诉案件的处理做到专业、合法、合理。患者的投诉内容是患者需求的反应，同时也是医疗服务效果的一种体现。对于各类投诉，接待人员要做到认真倾听，让患者成为医疗服务质量的监督者和检验者。接待人员要归纳总结投诉中的共性，并与相关部分做好沟通工作，寻找问题的根源，从而从根本上解决问题，避免或减少类似的投诉事件。
3.3 建立健全投诉机制 院长接待室要与医院各职能部门（如门诊部、护理部、医务处、医患关系办公室等）建立起医患投诉的协调体系，同时向公众公布投诉信箱和投诉电话。院长接待室与医院的安保处联合建立医疗纠纷的处理机制，并与公安部门保持沟通渠道的畅通。医院通过建立健全患者投诉机制，及时处理医患纠纷，从而让医患关系达到和谐。
参考文献
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作者：陈颖
各位代表：
我代表省高级人民法院向大会报告五年来的法院工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去的五年，全省法院在省委、省人大及其常委会、最高人民法院的领导、监督和指导下，在省政府、省政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻党的十六大、十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“公正司法，一心为民”的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的进展。
五年来，省高级人民法院共受理各类案件14199件，办结14091件，诉讼标的额254.26亿元。各级法院共受理各类案件2457155件，办结2452361件，诉讼标的额1701.83亿元。其中2007年受理541901件，办结541069件。全省法院年均结案49万余件，居全国第四位，法官人均结案数居全国省区第一。
一、围绕党和国家中心工作，全面强化审判职能
五年来，全省法院始终把保障科学发展、维护和谐稳定作为审判、执行工作的出发点和立足点。围绕中央、省委的战略部署，立足法院工作实际，省高级人民法院先后制定了审判工作服务于建设“法治浙江”、“平安浙江”、社会主义新农村、和谐社会、创新型省份以及“创业富民、创新强省”等的实施意见，指导全省法院紧扣大局，全力维护社会公平正义，促进经济社会又好又快发展。
(一)宽严相济惩治犯罪，维护国家安全和社会稳定。省高级人民法院依法审结危害国家安全、故意杀人、抢劫、贪污、受贿等重大犯罪案件4718件，上升19.2％，其中2007年审结1049件。为配合死刑案件核准权由最高人民法院统一行使的重大改革，在省委的领导下，增设刑事审判第三庭，与公安、检察、司法行政机关密切配合，从2006年6月1日起在全国省区率先实现死刑二审案件全部开庭审理，同年9月1日起在全国省区率先实现全部采用注射方式执行死刑。
各级法院五年来共受理一审刑事案件252882件，审结252843件，分别上升32.9％、32.57％，判处罪犯364190人，上升49．55％，其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑以及死刑的50280人。2007年审结56935件，判处罪犯87151人。五年共审结危害国家安全犯罪、利用邪教组织破坏法律实施犯罪案件155件258人；审结故意杀人、抢劫等严重危害社会治安犯罪案件80577件127011人；审结虚开增值税专用发票、生产销售伪劣商品和金融诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件8179件12938人；审结侵犯知识产权犯罪案件804件1337人。加强反腐败斗争，审结贪污、受贿、挪用公款等案件4030件4431人，其中县处级以上国家工作人员335人。对因邻里纠纷、婚姻家庭等民间矛盾引发的轻微刑事案件，被告人能积极主动赔偿被害人损失，并取得被害人谅解的，予以从轻、减轻或免除刑事处罚，或适用非监禁刑。保障无罪的人不受刑事追究，为40858名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人，依法宣告192名被告人无罪，其中自诉案件144人。公诉案件48人，另有1360件因证据不足由公诉机关撤回起诉。积极参加社会治安综合治理，加强司法宣传；精心审理未成年人犯罪34316人，坚持寓教于审、惩教结合，积极参与社区矫正试点工作，探索建立缓刑少年犯帮教基地等方式，促使失足青少年回归社会。
(二)调判结合化解纠纷，维护社会主义市场经济秩序和人民群众生产生活秩序。五年来，全省法院共审结各类民事一审案件1289438件，2007年审结280966件。五年共审结婚姻家庭、继承、损害赔偿、财产权属纠纷等案件557324件，劳动争议案件39264件，国有土地出让转让、商品房预售、建设工程合同等案件37039件，买卖、运输、担保、承揽、农村承包合同纠纷案件364797件，企业改制、公司诉讼、股东权纠纷等案件3010件，借款、融资租赁、信用证、证券等金融纠纷案件279039件，知识产权案件4859件，海事海商案件4106件，涉外民事案件2260件。我省法院审结的浙江海纳科技股份公司破产重整案和百事可乐“蓝色风暴”商标权纠纷案，入选法院系统2007年全国最受关注的“维护平安和谐，伸张公平正义”十大案件。
进一步贯彻落实“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的民事司法原则，省高级人民法院下发加强司法调解工作、促进和谐社会构建的意见，加强对人民调解工作的指导，积极探索覆盖诉讼全过程的调解工作机制，推动司法调解、人民调解、行政调解的有机衔接和良性互动。审结的一审民事案件中，调解撤诉率达到57．06％，其中2007年为56.25％。人民法庭调解撤诉率在70％以上。
(三)依法化解行政争议，保护当事人合法权益，促进和监督行政机关依法行政。五年来，全省法院共审结一审行政诉讼案件20798件，上升32.72％，2007年审结5283件。五年来撤销、变更行政行为或确认行政行为违法、无效的12.39％；维持行政机关行政行为和驳回原告诉讼请求的42.49％；因法院加大行政争议协调力度，或行政机关改变原具体行政行为等原因原告撤诉的33.61％；终结及其他方式结案的11.51％。审结国家赔偿案件221件，审查行政非诉申请执行案件83294件。
积极推动行政机关负责人出庭应诉制度的实施，行政机关负责人出庭应诉比例不断提高，2007年达436人，同比上升13％，行政审判的外部环境进一步优化。试行行政案件异地管辖制度，提高行政审判的公信力，得到了最高人民法院的肯定和推广。去年8月，在省委、省政府召开预防化解行政争议工作会议后，召开了第五次全省行政审判工作会议，进一步健全行政争议协调、和解工作机制，努力实现行政与司法的良性互动。
二、推进审议、执行机制改革，认真落实“三项承谱”
为更好地履行职责，省高级人民法院在省十届人大四次会议上作出了“努力做到不使有诉求的群众因经济困难打不起官司，不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司，不使胜诉当事人的合法权益因执行不力、不公得不到保护”的“三项承诺”。两年来，省高级人民法院在调查研究的基础上，创新机制，推进改革，出台53条具体措施，制定了37个规范性文件。经过全省法院的共同努力，落实“三项承诺”工作取得了阶段性成效。
进一步创新为民服务机制，做到有诉必理，努力让经济困难的群众打得起官司。落实司法便民措施，全面加强立案接待大厅规范化建设，有54个法院的立案接待大厅被评为“文明窗口”，服务质量明显提高。推行接待导诉制度，加大司法救助力度，切实降低老百姓打官司的成本，2006年以来缓、减、免收诉讼费5779．17万元。全省法院于2006年底全部建立了司法救助基金，总金额达到4868万元，截至2007年
底，已对2722名当事人发放救助金1708.01万元，困难群众打不起官司的问题在法院工作环节已基本解决。为方便当事人诉讼，调整民事案件级别管辖，基层法院受理一审民事案件的上限标准，自去年4月起提高到150万元至500万元；对涉及婚姻家庭、人身损害赔偿等11类关系群众切身利益的民事案件，无论标的额大小均由基层法院一审。针对案多人少矛盾比较突出的情况，全面推行案件繁简分流，推广简易案件速裁机制，基层法院适用简易程序审结的民事案件达79.87％，及时维护了当事人的合法权益。同时，规范案卷移送、鉴定评估等非审限用时，严格审限延长审批手续，使诉讼活动更加便捷、经济。
进一步创新审判管理机制，实现公正司法，努力让有理有据的当事人打得赢官司。全面落实公开审判制度，一审案件除有法定情形外一律公开开庭审理，同时提高二审案件开庭率，增强裁判文书说理，实行判后答疑释理，省高级人民法院制定的审判业务规范性文件通过门户网站“浙江法院网”等形式全部向社会公布，裁判文书通过互联网等形式扩大公开范围，还选择典型案件尝试互联网直播庭审。建立审判长联席会议制度、案例指导制度，严格限制和规范下级法院向上级法院的案件请示，并就规范民事审判自由裁量权、正确适用证据规则、加强合议庭工作等有针对性地出台了指导性文件，最大限度地做到“同案同判”。推行随机滚动分案，防止发生人情关系的干扰，审判运行机制进一步健全。坚持内部监督和接受外部监督并重，普遍成立办案质量检查机构，实行量化考核；推行院庭长办案、旁听庭审等制度，强化案件监督管理职责；认真实施《关于完善人民陪审员制度的决定》，积极推进司法民主建设，五年来人民陪审员参审案件128163件，参审人员143698人次；认真接受法律监督，全省法院五年来审结检察机关提起抗诉的案件3124件，其中刑事抗诉444件，维持223件，改判123件，发回重审35件，以其他方式结案63件；民事行政抗诉2680件，维持1018件，改判481件，发回重审30件，调解422件，以当事人撤诉等其他方式结案729件。随着各项措施的不断落实，有理有据打得赢官司的胜诉机制进一步完善，办案质量有了新提高。2006年以来，刑事和民事案件上诉率分别为8.26％、6.82％，92％以上的案件经一审程序即已息诉。二审改判、发回重审率为10.75％，低于全国平均水平9个百分点。全省法院信访中申诉和申请再审数量明显下降，2006年同比下降17.39％，2007年又下降50.83％。
进一步创新公开执行、协助执行机制，力克执行难，努力让胜诉的当事人及时实现合法权益。在法院内部着力防止执行不力不公现象，省高级人民法院在建立统一管理、统一协调执行工作体制的基础上，先后出台了16项制度，形成了比较完整的执行制度体系。加强执行权的制约，全面实行执行实施权与审查权分离；增强透明度，实行执行公开和告知制度；规范财产评估、拍卖的委托程序，实行委托评估拍卖事项与执行机构分离；不断拓展执行手段和方法，采取申报财产、公开曝光、悬赏执行、搜查、强制审计等措施，加大执行力度；注重审执兼顾，在立案、审判环节依法做好财产保全等工作，为生效裁判的顺利执结打好基础；加大考核力度，榴继开展了争创“执行工作良性循环法院”和“破解执行难优秀法院”评选活动，重点考核以生效法律文书确定的内容是否全部执行完毕为主要指标的有效执结率和自动履行率。在外部积极构建综合治理执行难工作机制。认真贯彻省委批转的《省高级人民法院党组关于切实解决人民法院“执行难”问题的报告》，与省委政法委联合召开了全省综合治理执行难工作会议，与省纪委、省监察厅、省公安厅等联合下发文件，加强法院与公安、工商、房产、国土资源、建设、金融、司法行政等部门的协作配合，通过信息交流共享，在被执行人履行生效法律文书前，依法限制或禁止被执行人融资、投资、招投标、出境、注册新公司、高消费等，综合运用法律、行政、经济、舆论、组织纪律等手段，促使其主动履行义务。在党委政府的重视支持下，协助执行工作纳入了建设“平安浙江”、“法治浙江”和社会治安综合治理工作的考核，有80％的法院建立了执行联络员制度。五年来，全省法院共执结692513件，执行标的金额736.54亿元，2007年执结143709件。2007年案件有效执结率由上年的40％提高到65％，涉及执行工作的信访量同比下降56.85％，在民事案件结案上升8.1％的情况下，进入执行程序的案件反而下降了1.22％，当事人自动履行率已有所提高。
“三项承诺”的提出和实践，赢得了社会各界的广泛支持和认可。最高人民法院肖扬院长和省委赵洪祝书记相继作出重要批示，要求全国法院和本省各地各部门学习和推广。省十届人大常委会第33次会议听取和审议了全省法院落实“三项承诺”情况的报告并给予充分肯定。
三、加强基建设，夯实法院工作基础
五年来，全省法院以贯彻中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和省委《实施意见》为动力，坚持工作重心下移，切实加强基层建设。
2004年，省委常委会专门听取省高级人民法院关于加强基层建设的工作汇报，下发了《关于加强全省人民法院基层建设的若干意见》。省高级人民法院制定了《2004～2008年全省法院基层建设规划》和与之配套的干部教育培训、信息化建设、“两庭”建设等三项规划，提出了加强法院基层建设的具体目标。同时，各中级人民法院加强工作指导，尽力为基层建设服务，帮助基层法院解决审判、执行以及人、财、物保障方面的问题和困难，做到功夫下在基层，成效体现在基层。巩固“五好法庭”争创成果，开展争创“模范五好法庭”活动，212个人民法庭中已有199个达到了省级五好法庭标准，32个被授予省级模范五好法庭称号。我省法院加强人民法庭建设的经验和做法，得到了最高人民法院的肯定和推广。
五年来，积极稳妥推进人民法庭设置调整，适度合并了一些案源少、力量分散的法庭，人民法庭的布局和审判资源的集约化配置更加合理。同时，各基层法院普遍实行法院和人民法庭均可直接受理案件的立案“双轨制”，并对确有需求的群众许可口头起诉；在不设法庭的乡镇，建立373个巡回审判站(点)，开展巡回审判，方便群众诉讼，就地化解矛盾，五年共巡回审判案件52355件。
在各级党委、政府的重视支持下，“两庭”建设取得长足发展。五年来，各地用于“两庭”建设的资金达23亿元，建成符合标准的审判法庭的法院77个(占总数74％)、人民法庭104个(占总数的49.1％)。所有人民法庭都配备了汽车，安装了电子签章系统。去年10月，为缓解《诉讼费用交纳办法》实施给法院经费保障带来的影响，在中央和省财政的支持下，决定补助我省基层法院1.87亿元。省高级人民法院还与财政厅
出台了《关于制定基层人民法院公用经费保障标准的实施意见》，确定了公用经费最低保障标准，切实加强基层法院装备和基础设施建设。
四、要抓队伍建设，确保严格、公正、文明司法
五年来，全省法院坚持不解地把队伍建设作为重中之重。认真开展机关效能建设、司法公正树形象、保持共产党员先进性教育、“规范司法行为，促进司法公正”专项整改、社会主义法治理念教育和作风建设年等活动，大力加强队伍思想建设、业务建设、廉政建设和形象建设。
扎实开展理念教育，加强思想政治建设。紧密联系法院实际开展社会主义法治理念教育活动，认清国情，进一步增强大局意识、法律意识、责任意识、为民意识，坚定正确的政治方向。强化法院领导班子建设，增强战斗力和凝聚力。上级法院加强干部协管，做好班子调整和换届工作，全省法院院长调整交流达81％，本科以上学历达94．1％。五年来，全省法院涌现出一大批先进典型，共有735个集体和1487人次受到记功表彰，有15人次被国务院、最高人民法院、省委、省政府授予全国先进工作者、全国模范法官、人民的好法官和浙江省劳动模范称号。贾建平、魏剑明同志还光荣当选“浙江骄傲～2006年度十大最具影响力人物”。
规范司法行为，完善长效机制。扎实开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，制定《2006～2008年全省法院司法规范化建设工作要点》，针对容易发生问题的岗位和环节，用三年左右的时间，着重规范司法礼仪、程序运行、裁判文书，并分别制定指导性意见，分年度进行重点考核验收。目前，2006年规范司法礼仪和2007年规范程序运行的主要任务已经完成，并拍摄制作、编写出版了全国首部《法官司法礼仪规范》电教片和《裁判文书制作指南》。
推进廉政建设，纯洁法官队伍。积极构建教育、制度、监督并重的法院惩治和预防腐败体系。省高级人民法院坚持每年对机关和各中级人民法院领导班子及“一把手”执行党风廉政建设责任制情况实施检查考核。切实加强案件督查工作，严格追究违法审判责任。严肃处理违纪违法人员，选择反面典型开展警示教育，全省法院干警违法违纪数量比前五年下降62.63％。
强化教育培训，提高业务素质。根据最高人民法院提出的用三年时间对全国基层法官进行全员轮训的要求，大力开展法官在岗培训，国家法官学院浙江分院共举办培训班134期，培训人员13605人次。去年10月全省法院4800多名基层法官参加全国统一考试，及格率达到99％。目前，全省法院审判人员中研究生以上学历占10.42％，大学本科以上占78.83％；省高级人民法院审判人员中研究生以上学历占53.17％，本科以上学历占88.49％。一批法学理论和司法实务调研成果在全国获奖，省高级人民法院被最高人民法院评为2006年度调研工作先进单位。
五、自觉接受人大监督。认真改进法院工作
五年来，省高级人民法院牢固树立接受人大监督的意识，自觉接受省人大及其常委会的监督，落实人大决议和决定，切实改进各方面的工作。
(一)主动报告法院工作部署和重大案件的审判执行情况，认真接受常委会及其他专门委员会的监督。2004年，省高级人民法院就贯彻刑事诉讼法情况向省人大内司委作出报告；2005年，就减刑假释工作情况作出报告，对发现的问题及时进行整改；2006年、2007年分别就全省法院开展专项整改活动和落实“三项承诺”等情况，向省人大常委会作出专题报告，后又及时召开贯彻审议意见的专题会议，逐一落实工作措施，并将整改情况专题报告省人大常委会。
(二)加强与人大代表的联络。建立健全人大代表联络机构。成立督查联络办公室，制定工作制度，完善批评、意见和建议的办理程序。认真办理人大代表和政协委员的建议、提案，省高级人民法院共收到省人大常委会办公厅、省政协办公厅转来的建议、提案43件，全部在规定期限内办复；省人大常委会办公厅和备专门委员会陆续交办的296件代表来信和涉诉信访案件，已办结277件。通过召开座谈会、邀请视察工作和旁听庭审等方式，听取意见，改进工作。在省人大代表工委、省政协办公厅的支持下，省高级人民法院先后9次安排省人大代表、政协委员旁听案件庭审，并多次邀请省、市、县(区)人大代表、政协委员视察法院工作，增进人大代表和政协委员对法院工作的了解。
(三)不断拓宽监督渠道。及时向“浙江人大”门户网站报送法院工作信息，在“浙江法院网”门户网站上专门开设了“人大代表、政协委员信箱”；在全省法院落实“三项承诺”过程中，主动将有关材料汇编成册，分送全体省人大代表、政协委员，接受监督。
各位代表，五年来。省高级人民法院工作能够取得一定的成绩，这是省委领导、人大监督、政府支持、政协及社会各界关心帮助的结果，是各级人大代表、政协委员关心支持的结果。在此，我代表省高级人民法院，向长期支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，法院工作离党和人民的要求还有差距，一些长期存在的问题还没有得到有效解决。主要是：法院为党和国家工作大局服务的司法水平和解决实际问题的司法能力还有待于进一步提升；有些法官审判理念、司法作风方面还存在不足，审判质量和效率有待进一步提高，就案办案、机械司法、忽视社会效果等问题尚未得到根本解决；执行难问题还未得到根本克服；五年来干警违法违纪数量同比虽有明显下降，但仍有111人受到查处，严重损害了法院形象；省高级人民法院对下级法院的监督指导不够及时有力。同时，随着收案多年持续高位攀升，以及诉讼收费制度改革，物权法和修改后的民事诉讼法等的实施，还将呈现新的诉讼高峰，案多人少矛盾将进一步加剧；物质装备虽有改善，但仍有一些法院经费不足，装备落后，制约了审判工作的正常开展：经济相对欠发达地区法院人难进、人难留，法官断层现象较为突出。对此，我们将紧紧依靠党的坚强领导、人大监督、政府、政协和社会各界支持，采取更加有力的措施，努力加以改进。
六、今后工作打算
党的十七大确立了夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标，明确了中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会和党的建设的总体布局，对加快建设社会主义法治国家，建设公正高效权威的社会主义司法制度提出了新的要求。今后一个时期，全省法院将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定社会主义法治理念，以建设“法治浙江”、“平安浙江”为目标．以化解社会矛盾为主线。以关注涉案民生为重点．以落实“三项承诺”为抓手，宽严相济惩治犯罪，调判结合化解纠纷，维护公平正义，力求案结事了，进一步规范司法行为，优化审判监督管理，深化审判机制改革，强化基层基础工作，加强队伍思想政治建设，为促进科学发展、社会和谐，为促进“创业富民、创新强省”
提供有力的司法保障。各项工作。确保法院工作正确的政治方向，履行好巩固党的执政地位，维护国家长治久安。保障人民安居乐业，促进经济社会发展的政治责任。深刻把握科学发展观的内涵和实质。坚决执行中央、省委的决策部署和省人大及其常委会的决定、决议，更加注重把“公正司法，一心为民”的指导方针落实到法院工作的每一个环节，更加注重维护事关民生的涉案合法权益，更加注重为经济困难的当事人排忧解难，让人民群众真正感受到社会主义司法制度的优越性。
二是全面加强审判工作，维护社会公平正义。刑事审判要坚持宽严相济，对严重危害社会治安、严重影响人民群众安全感和严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，坚决依法严惩，始终保持高压态势，维护社会安宁；对情节轻微、主观恶性不大、有依法从轻情节的犯罪，体现政策，从轻处理。减少社会对抗，促进社会和谐。严格控制和慎重适用死刑，确保最高人民法院统一行使死刑核准权后相关办案程序的规范和质量。积极参与平安建设和社会治安综合治理。民事审判要坚持调判结合，平等保护当事人的合法权益；进一步加强诉讼调解，积极推进基层法院委托人民调解工作，在立案接待大厅设立人民调解窗口，构建纠纷分流处理机制，促进人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接，把矛盾纠纷最大限度地化解在基层。依法制裁侵犯知识产权行为，加大司法保护力度，促进提高自主创新能力和国家创新体系建设。妥善审理好涉外、涉潜澳台案件，提高浙江法院涉外审判的国际公信力。行政审判要坚持监督、维护、协调有机统一，严格依法审理行政诉讼案件，保护行政相对人的合法权益，促进依法行政；注重通过协调的方式化解行政争议，增进人民群众与行政机关的相互理解和信任。进一步加强涉诉信访工作，坚持“一手抓审判、一手抓息诉”，注重源头治理，切实减少涉诉信访案件的发生，维护重大活动特别是奥运会期间的社会稳定。
三是坚持法院改革，深化落实“三项承诺”。“三项承诺”的提出和落实符合浙江法院工作实际，适应人民群众对司法工作的要求和期待，要以改革创新的精神，坚定不移地把这项工作推向深入。围绕司法为民。充分发挥立案接待大厅功能，进一步加强立案环节的导诉和法律释明工作，不断拓宽服务领域，优化便民方式，切实保护诉权；认真执行《诉讼费用交纳办法》，进一步做好诉讼费减、缓、免、停、退工作，加强与法律援助机关的沟通协调，完善司法救助制度和法律援助体系。围绕审判公正，进一步强化制约和监督，健全审判委员会、院庭长、合议庭成员、法官之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，维护公正与效率；继续推进司法规范化建设。重点抓好裁判文书的改革；积极应对实施修改后的民事诉讼法的新要求，科学配置审判资源，继续扩大基层法院受理一审民事案件的范围，优化上级法院审判监督管理机制。围绕执行公正，以维护当事人和利害关系人的执行异议权和申请复议权等为重点，加强对执行活动的监督；加大执行力度，落实被执行人强制报告财产，强化立即执行、审计执行、曝光执行、提级执行、交叉执行等措施的适用，有效发挥协助执行、联动执行新机制的作用，保障胜诉当事人权益的实现。
四是加强基层建设，夯实法院化解矛盾促进和谐的基础。坚持工作重心下移，始终把加强基层法院建设作为人民法院促进社会和谐的战睹性、根本性任务来抓。深入调查研究。认真总结审判经验，加强对基层法院的指导，确保物权法、劳动合同法等新颁布法律的全面、及时、准确实施。深化“五好法庭”、“模范五好法庭”争创活动，全面提升基层工作整体水平。把便民诉讼作为加强基层基础建设的着力点，扩大巡回审判站(点)的设置范围，开展巡回审判，进一步方便群众诉讼。继续抓好中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》及省委《实施意见》的落实，在干部任用、人员配置、经费装备等方面向基层倾斜。加大对基层法官的业务培训力度，进一步增强司法能力。加强对人民陪审员的管理，进一步发挥人民陪审员的作用。大力实施“科技强院”战略，利用现代科学技术创新审判方式方法，扩大审判公开范围，建立案件流程监管体系，提升法院工作的科技含量，提高办案质量和效率。
五是加强法院队伍思想政治建设，确保严格、公正、文明司法。深化社会主义法治理念教育，提高法官职业道德素养，消除少数法官存在的特权思想，切实解决“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题。加强队伍业务建设，在组织法官轮训的同时，鼓励利用业余时间学习自修。新进法院人员。原则上安排到基层锻炼，增强做群众工作、解决实际问题的能力。大力加强各级法院领导班子建设，使之成为政治坚定、作风务实、率先垂范、能抓善管的坚强集体。主动争取支持，采取有效措施，努力解决法官断层、审判辅助人员紧缺等突出问题。把法院廉政建设摆在重要位置来抓，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，完善教育、制度和监督并重的法院惩防腐败工作体系，严肃查处违纪违法行为，保持队伍纯洁。
各位代表：党的十七大为法院工作指明了方向。我们将在省委的领导和省人大及其常委会的监督下，牢记党和人民的重托，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以更加务实的作风，更加振奋的精神，开拓创新，真抓实干，把法院工作继续推向前进，为“创业富民、创新强省”、建设“法治浙江”、“平安浙江”作出应有的贡献!
作者：齐 奇
岗位职责
1、全面主持养老院筹建工作，包括：市场开发与品牌建设、运营体系建设、队伍建设等方面;
2、结合区域市场以及企业特点，设计相应的服务和业务模式，制定相应的市场拓展及品牌推广计划;
3、研究并掌握市场的变化和发展情况，建立价格体系，与老龄委、民政局、医院等外部机构有良好的关系渠道;
4、快速组建运营管理团队并进行内部人才梯队建设，提高队伍整体素质和专业技术能力，为客户提供高品质的医疗和养老服务;
5、负责养老院日常经营管理，组织制定各项经济指标并负责督促完成。
岗位要求
1、爱岗敬业，热爱养老事业，有超前的理念，丰富的管理经验，有强烈的责任心;
2、具备3年以上养老院、护理院等老年护理机构全面管理的工作经历，对养老行业有一定的系统化认识，熟悉养老院或护理院的管理模式、服务流程、质量控制等。熟悉养老行业法律法规;
3、具有较强的管理能力、组织协调、执行能力。有良好的紧急事件处理能力，善于沟通、协调、能及时化解、消化各种纷争和矛盾;
4、有医院工作经验者优先，有护理经验者优先。
1) 收费养老院：提供24小时的看护服务的终身制养老院 2) 集团HOME:小规模老年人共同生活式设施
3) 托老所：主要提供白昼托管老年人的服务。提供格式老年服务。
4) 短期居住式养老设施：面向老年人的酒店式居所。 5) 在宅养老及出差式养老服务
运营看护设施16年，行成了集团在首都圈70多处的看护设施网。这种扎根在地域的看护形态，在最大程度上对人口集中地区形成覆盖的同时，也由于所提供服务的全面性和细致化得到了地区利用者的信赖。目前木下的养老设施利用率大多达到90%以上，且均实现行业内较高的盈利，成为木下集团最盈利最稳定的业务部门。
2) 岗位职责：能有效的推动养老公寓的发展，协调公司内部资源，提高服务质量。
任职资格：热爱养老行业，有责任心，有较强的组织能力，从事过管理工作者优先。 工作时间：早八点——晚六点
年龄：45岁以下 考核内容： 业绩考核
1.能否正确理解工作内容，制定适当的工作计划; 2.是否能够及时与同事及合作者沟通，使工作顺利进行; 3.规定期间内的任务完成量是否达到标准或计划内要求，工作的速度或时效的把握情况如何。
能力考核
1.是否了解本职工作的要求、方法、系统、设备; 2.是否对自己的业务有独到的见解并有创新能力; 3.是否能积极主动地努力工作，不断改进工作方法。 4.是否有较强的组织能力 态度考核
1.对分工内的工作主动计划、落实和改进。是否能及时、独立完成工作任务;
2.在职权范围内，是否能进行自我管理，能自主、自立、自信地处理业务;
3.是否能遵守有关规定、条例、标准或上级的指示，忠于职守，表里如一，有序地工作。
3) 公寓内设有八百张床位。房间宽敞明亮，独立卫生间，二十四小时热水，设备齐全。楼内配有多功能厅、宴会厅、会议室、阅览室、健身场所、琴棋书画室，可谓是敬、养、休、娱乐结合在一起，让老人们过上真正的适合自己的幸福生活，来颐养天年。
公寓内设有社区康复医院为老人的健康保驾护航。
欧式风格别墅式的度假村及农家院，为老人的亲戚朋友及家人聚会、短期度假、企事业单位举办大型会议及活动提供场所。
三乐康复老年公寓让您体会家的温暖，享受星级服务待遇，在这里你会找到清静自然，与世无争，享受到世外桃源般的恬静生活。
北京市昌平区南口镇敬老院坐落于北京市昌平区南口镇七间房村，紧邻南口镇政府，是一所现代化综合性养老院，它始建于1984年8月，占地面积10072平方米，建筑面积2700多平方米，环境优美、空气清新、无噪声，绿树成荫，鸟语花香，绿化面积占总面积的70%，内设有双人间、夫妻间、单人间、高档间、多人间共五种档次套房，床位120张，公寓内建有老年生态观光园共分为：蔬菜种植区、娱乐活动区、保健区、三个功能区，其中内设接待室、会议厅、康复室、餐厅、浴室、洗衣房、休闲娱乐室、服务中心，院内将生态、生活、服务、景观、娱乐等功能结合在一起，充分体现其修养性、趣味性、参与性、观赏性。使老人们既可以领略乡村质朴的四季美，生机盎然的浓浓绿意，形成极大时空反差的悦心悦意的审美境界，又可以体验种植、采摘的乐趣，是老年人养老、度假、疗养、康复、保健、娱乐、休闲的绝佳处.
服务项目
1、结合老人心理，生理特征，心里疏导和健康。
2、每周为老人测量体温，血压1-2次，并做好记录。
3、定期组织户外和公寓内不同形式娱乐活动，如体育锻炼，唱歌，跳舞，等。
4、聘请专业厨师，为老人提供营养均衡，品种多样，易消化，特色三餐。
5、护理员每天上、下午给老人打开水、清洁房间，整理床铺、衣物，定期清洗、消毒，
6、护理员代洗衣服、被罩、床单。 个人服务项目 <一>完全自理：
1、每天清扫房间，整理床铺。
2、定期为老人清洗衣服，床单，被褥等。
3、每日为老人打开水到房间。
4、每日送餐到房间，收拾餐具、清洗、消毒。
5、护理员定时巡视房间，发现问题及时上报处理。
6、提示老人吃药，适当进行语言沟通。 <二>半自理：
1、含自理服务。
2、每日帮助老人洗脸、洗脚。
3、视老人身体情况，定期协助老人洗澡、剪指甲，为男性老人刮胡须。
4、协助服药，进食，进水。
5、协助日常生活饮食起居，户外活动。 <三>完全不自理：
1、 含自理、半自理服务。
2、被服有污染随时更换清洗，保持无异味。
3、协助老人语言及肢体活动。
4、视老人身体状况陪老人到室外活动。
5、协助老人大小便，并清洗。
6、按时发药到房间，喂老人吃药。
2、帮助老人穿脱衣服。
3、帮助老人定时翻身(每2-3小时1次)预防褥疮。
4、给老人喂饭、喂水，服药。
5、长期卧床、无意识老人按特殊护理。
2、 如果涉养老方面的法律有宪法，国务院出台的行政法规和地方性法规;如果你想办个公司就看公司法;办养老院等需要行政机关审批，需要申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：
(一)申请书、可行性研究报告;
(二)申办人的资格证明文件;
(三)拟办社会福利机构资金来源的证明文件;
(四)拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批
1、养老院院长岗位职责
1、在上级主管部门的领导下，全面主持养老院的行政、医疗、经营管理工作，贯彻执行党和国家的各项路线、方针、政策、法律、法令和上级的指示，确保养老院各项工作的完成。
2、主持院长办公会议，确定养老院的办院方针，主持养老院发展规划和工作计划的制定并组织实施;制定养老院改革目标与方案并组织实施。
3、严格实行科学管理，健全养老院质量管理的措施，建立并执行各项规章制度，不断提高医疗技术质量和服务水平。
4、制定养老院综合目标责任制，并与科室负责人签定责任书，确保责任制的落实和奖惩的兑现。
5、负责养老院的行政管理工作，依据有关规定和要求做好养老院职工的聘任、考核、业务培训、晋升、奖惩等工作，对各行政、养老、经营管理科室责任目标完成情况进行考核。
6、负责养老院物资、设备、资金的分配和使用，负责养老院行政、养老、经营管理科室的建设和管理。
7、加强养老院经营管理，组织制定各项经济指标并负责督促完成。调动养老院广大职工的积极性、创造性，增强养老院的自我改造和发展能力，杜绝浪费，提高经济效益，维护广大职工的合法权益。
8、按照干部选拔任用管理的有关规定，根据工作需要，提出各医疗、护理等业务科室、行政科室、后勤科室科级干部拟用人选名单。专业要求：医疗专业教育背景，从事一级以上医院院长岗位工作五年以上，极强的工作计划及目标拟定、执行能力;有良好的沟通技巧、组织协调能力、有较强的团队协作能力。
2、养老院院长岗位职责
1、在上级民政部门领导下，全面领导中心的各项工作。
2、制定中心发展规划、制定规章制度、管理手册。
3、督促检查中心各项规章制度和岗位职责执行情况，督促工作人员遵守劳动纪律，加强责任心和安全防范意识，
4、定期参加护理工作，检查护理服务质量，了解老人需求，及时向老人家属反馈老人信息，听取意见，切实采取有效措施，保证不断提高服务质量。
5、向老人及家属详细介绍本中心的各项制度、服务，与老人家属签订协议，执行告知义务。
6、协调各方矛盾和关系，及时解决重大问题，并做好工作日志。
7、组织每周科务会、每月例会、每季度座谈会，持续改进管理工作。
8、定期组织员工的政治学习、思想教育和业务培训。
9、贯彻劳动制度，关心员工福利;贯彻人事等制度，选拔人才。
10、财务管理，做好中心收支统计、分析工作，为老人服务创造社会效益的同时，创造合理的经济效益。
11、接待社会各界来访、参观、咨询与政府部门和有关社会团体、机构保持联络。
12、定期向上级主管部门汇报、总结工作。
3、养老院院长岗位职责
1、熟悉养老院或护理院的管理模式，服务流程，熟悉养老行业法律法规。具有优秀的管理能力;
2、热爱养老事业，对养老市场发展具有敏锐的市场反应能力，较强的市场策划及运作能力;
3、负责组建运营管理团队的建设和业务能力的提升;
4、制定本院的长远规定和计划，并组织实施。对工作要有布置，有检查，有汇报;
5、负责养老院日常经营管理，制定、健全养老院的医疗业务管理制度，目标管理规定和工作计划等。
4、养老院院长岗位职责
1、在上级民政部门领导下，全面领导中心的各项工作。
2、制定中心发展规划、制定规章制度、管理手册。
3、督促检查中心各项规章制度和岗位职责执行情况，督促工作人员遵守劳动纪律，加强责任心和安全防范意识，
4、定期参加护理工作，检查护理服务质量，了解老人需求，及时向老人家属反馈老人信息，听取意见，切实采取有效措施，保证不断提高服务质量。
5、向老人及家属详细介绍本中心的各项制度、服务，与老人家属签订协议，执行告知义务。
6、协调各方矛盾和关系，及时解决重大问题，并做好工作日志。
7、定期组织员工的政治学习、思想教育和业务培训。
8、贯彻劳动制度，关心员工福利;贯彻人事等制度，选拔人才。
9、接待社会各界来访、参观、咨询与政府部门和有关社会团体、机构保持联络。
10、定期向上级主管部门汇报、总结工作。
5、养老院院长岗位职责
1、根据养老院的战略定位，制定科学高效的宣传推广计划，并付诸实施;
2、根据养老院下达的销售指标，制定销售策略，完成各月度销售计划;
3、做好客户建档工作，为客户提供养老院咨询、销售工作;
4、协助业务部主任做好部门业务拓展和客户维护工作;
5、负责与社区、老年团体协会、客户等外部资源建立良好的关系;
6、要有足够的亲和力，有养老院销售经验的优先考虑。
1、熟悉养老院或护理院的管理模式，服务流程，熟悉养老行业法律法规。具有优秀的管理能力;
2、热爱养老事业，对养老市场发展具有敏锐的市场反应能力，较强的市场策划及运作能力;
3、负责组建运营管理团队的建设和业务能力的提升;
4、制定本院的长远规定和计划，并组织实施。对工作要有布置，有检查，有汇报;
5、负责养老院日常经营管理，制定、健全养老院的医疗业务管理制度，目标管理规定和工作计划等。
一、做好全院人员思想政治工作。
二、安排好院内生活、生产。
三、抓好财务管理的款、物的发放工作。
四、加强两个文明建设，搞好环境卫生，开展文体活动。
五、发扬民主，开展批评和自我批评，抓好各项工作的实施。
工 作 职 责
一、主持敬老院全面工作，认真贯彻执行《农村五保供养工作条例》，全面落实五保供养政策。努力使敬老院达到环境园林化、管理规范化、服务周到化，养老家庭化。其它管理人员协助院长开展工作。
二、制定院长任期目标管理规划和工作计划，逐项抓好落实;并定期向镇政府或分管领导及上级业务部门汇报工作。组织制订院内的各项规章制度和发展规划。督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，使院内工作健康、正常运转。
三、定期组织工作人员和院民认真学习党和国家的政策法规，时事政治，教育他们爱党、爱国、爱社会主义，服从管理，遵纪守法。
四、坚持民主管理，抓好院内各项规章制度的落实，检查督促工作人员忠于职守、尽职尽力。带领全体工作人员积极工作，努力完成本院和上级交办的一切工作。
五、积极稳妥地发展院办经济实体和蔬菜生产，不断增强敬老院的经济实力，努力改善院内设施，提高院民的生活质量。
六、严格财务审批制度，管理好院内各项财务收支，对当月财务收支情况张榜公示。
七、组织对工作人员的考评考绩和对院民的评比工作，开展争先创优活动。带领全院供寄养人员开展互帮、互学、互爱，争当模范院民，先进院民，光荣院民。
八、维护供寄养人员的合法权益，维护本院的声誉。
敬老院工作人员职责
一、服从院领导分工，热爱本职工作，熟练掌握各项专业技能，树立全心全意为院民服务的思想。
二、自觉遵守院内规章制度，不擅离职守，有事请假。
三、认真做好院民的日常服务，对病员要按等级标准落实护理工作;做到不怕脏，不怕苦，不怕累，文明待人，周到服务。
四、协助院领导及时调解院民中发生的矛盾和纠纷，教育院民以院为家，做院民的贴心人。
五、负责室内外的清洁卫生，做到卫生天天打扫，内务日日整理，东西摆放整齐统一，保持院容整洁美观。
六、协助院民搞好个人卫生，经常为院民洗晒衣被，督促并帮助院民洗澡、理发、梳头、剪指甲，以养成良好的卫生习惯，促进院民身心健康。
七、搞好安全保卫工人，夏季要做好防暑降温，冬季要做好防寒保暖，搞好换季衣被等物品的收发保管，以及防火、防盗工作。管好、用好各种电器设备。
敬老院卫生制度
一、房间内不准焚烧任何杂物，保持房间空气新鲜。
二、环境卫生：分片落实到人，天天清扫，每月组织一次全院大扫除，清除杂草;不得在院内乱堆垃圾，公共厕所每月冲刷一次。
三、内务卫生：院民房间保持窗明几净，室内物品摆放有序，每月评比一次，适当给予奖励，激发院民搞好卫生的自觉性。
四、个人卫生：夏季坚持每天为院民洗澡，换洗衣服;冬季督促院民勤换、勤洗、勤晒衣服，每月洗澡不少于二次，养成良好卫生习惯。
敬老院院民守则
一、积极参加院内的各项活动，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。
二、尊重领导，服从管理，搞好团结，互相帮助，争做文明院民。
三、保持和维护环境的整洁卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，生活用品摆放要服从院内统一规定。
四、不浪费粮食，节约用电、用水、用钱。
五、不搞封建迷信活动，不赌博、酗洒，不得谩骂顶撞工作人员，讲文明，讲礼貌。
六、外出走亲访友履行请示登记手续，不经院方同意，不私自外出。
七、积极参加院内力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。
敬老院财物管理制度
一、财会人员要自觉遵守财务纪律和有关规定，管好用好资金，账目做到日清月结，月月公布，实行民主理财。
二、对五保供养统筹经费、接收的捐赠款(物)、地方财政拨款、农副业生产的收入等，必须做到收支账目清楚，账款(物)相符。健全会计制度。
三、对固定资产、各类库存物资，要逐项逐件造册登记，建账立档，定期清点;发放要有清单，做到有据可查。
敬老院炊事员职责
一、食堂卫生要常年保持整洁，餐厅、操作间、灶台、仓库要做到勤清理，保证无异味发生。
二、负责炊食卫生，保证食物卫生，包括蔬菜清洗，饭前碗筷开水清毒工作，杜绝食物中毒事故的发生。
三、有计划安排好当日当餐主食品种的加工制作，认真执行操作规程，做到油下锅不离灶台，使用加工机械要思想集中，落实好各项安全制度，避免发生事故。
注：
1、制定本院工作人员的详细分工，挂牌上墙。
2、院内房间统一编号，制作门牌，其中院民房间门上必须显示其姓名。
3、制定院民化名薄。
4、要求以上各项制度职责统一制作玻璃框上墙。
他曾是一名军人，在茫茫的西北大漠与戈壁历练了钢铁般的坚强意志;他是一名艺术家，从风发少年到耄耋岁月对声乐艺术刻苦钻研、孜孜以求;他还是老人们的知心人，用自己全部的精力为老人们营造了一个祥和美满的晚年生活。他就是院长。
的人生之路厚重而丰满、熠熠生辉。他先后在新疆大学中文系、天津运输学院、解放军后勤指挥学院等多所高校进行深造。他从军23年，把人生最美的时光都献给了祖国的西北边陲——新疆，实现了好男儿志在四方、报效祖国的人生目标。他从部队转业后，先后任锡山市文化局副局长，惠山区政府办公室副主任、机关事务管理局局长、接待办公室主任，现任惠山区民政局副局长、五保老人颐养院院长。作为惠山区机关一名普通公务员，于7月、10月代表惠山区两次参加全国第五届全国行业歌手大赛并获民族组二等奖、评委会特别奖、金号原创男歌手奖，这在惠山区尚属首例。转业后的他，时刻不忘生他养他的故乡，以实力打造成功，用自己无尽的力量和责任为家乡无锡市的发展做出了自己应有的贡献。
在美丽的无锡市，歌曲《江南一枝花》人人耳熟能详、音乐委婉回旋，风生水起、波澜跌宕的美妙音乐也让无锡市的特产水蜜桃名扬天下，这与董鸣华个人的辛勤努力密不可分。董鸣华同志在少年时期就非常迷恋声乐艺术，在绿色的军营里就是文艺积极份子，并多次参加文艺演出活动。后来参加工作，虽然每天的工作都很繁忙，但是董鸣华同志坚持每天练声两个小时，几十年来如一日，至今仍在坚持着。一分耕耘、一分收获，在个人的辛勤努力下，董鸣华的艺术人生之路也充满着掌声与鲜花，7月获“第五届全国行业歌手电视大赛”民族组二等奖，组委会特别奖，10月获“全国听众最喜爱的最佳男歌手”奖(金号奖)。董鸣华凭借自己在中国声乐艺术界的造诣和影响，通过个人努力并多方协调、沟通、牵线搭桥，积极主动邀请了中国音乐家协会主席赵季平作曲、词作家廖勇作词、王宏伟赵季平、廖勇、王宏伟等到阳山采风，他们义务为为无锡市惠山区阳山镇量身打造的地方名曲《江南一枝花》隆重诞生。他参加全国金号奖，也以《江南一枝花》报名参赛，为宣传无锡、宣传阳山、为阳山水蜜桃在全国打响品牌起到了很好的推动作用，为无锡市水蜜桃美名远播、为惠山区农业产业化建设做出了突出贡献。
从行政职务上来讲，作为惠山区民政局副局长是一位领导，但是，在惠山区五保老人颐养院老人的眼中，他是这个养老院的“老人王”——院长，亲切、温和而朴实。董鸣华自从担任颐养院院长后，把自己的爱好和事业有机结合，只要是区里有什么文艺活动，他总是积极参加，慈善募捐晚会上，他作为一名机关工作人员登台献歌，博得惠山区众多企业家、爱心人士的热烈欢迎。他将自己浓浓的爱全部都融化在了五保老人之中，多少个寒暑日夜与老人同吃同住，在他的身上传承了中华民族敬老爱老的美德，替天下儿女尽孝，为政府分忧，促进家庭和睦。他积极用自己特有的艺术特质和人生魅力积极构建养老院独特的养老文化，让欢歌笑语时刻洋溢在养老院的角角落落，让更多的老年人“莫道桑榆晚、微霞尚满天”。 他积极推动惠山区养老文化品牌发展，联系上海爱乐团等知名乐队来院义演，组织老人和工作人员编排各类节目，丰富老人生活;从颐养院的实际情况出发，邀请廖勇、王宏伟深入基层体验生活，最终创作而成颐养院院歌《关怀》，让老人们有了真正属于自己的歌曲，许多老人唱到动情之时都会感动不已、潸然泪下，并以颐养院里发生的真实故事为蓝本创作了电影剧本“颐园”。另外，董鸣华还多次开展养老院卡拉ok大赛、书法绘画比赛、绕口令比赛、讲故事竞赛等形式多样的文化娱乐活动，丰富老年人生活的同时，无形中构建了养老院独具特色的养老文化，让老人们在文化的氛围中尽享晚年的安详与快乐。
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