合肥市与常州市失地农民补偿安置和社会保障政策比较分析
摘要:现行的失地农民补偿安置政策不合理,补偿标准偏低,不利于保护失地农民的权益｡通过对合肥市与常州市失农民补偿安置和社会保障政策比较分析,指出了两市政策差异的原因,提出了针对失地农民的政策建议｡目的在于为合肥市政府决策时提供一些参考意见,切实重视并提高失地农民的各项待遇,使他们的生活水平与失地前相比不至于下降,这样有利于维护社会稳定,统筹城乡发展和构建和谐社会｡
关键词:失地农民;补偿安置;社会保障;比较分析
一、引言
近年来,我国城市化进程中农民权益的保障问题越来越引起广泛关注｡据专家估计,1990—2003年的13年间失地农民的数量至少达6 500万人,而且每年以250～300万的人数递增｡土地被征用后的农民,既不同于传统意义上的城镇居民,也不同于传统意义上的农村村民,成为“种田无地､就业无岗､社保无份”的特殊群体｡由于失地所产生的生活､就业和子女教育等社会保障问题出现制度性缺失,由此引发的社会矛盾和问题也越来越多｡
随着合肥市社会经济的发展,合肥市在城市化过程中征用了较多的农民土地,失地农民的社会保障问题也突现出来｡妥善解决失地农民的生活,有利于合肥市城市化进程的顺利进行,同时也有利于保持合肥市社会稳定｡
二、合肥市和常州市失地农民补偿安置政策比较
目前,合肥市已相继出台《合肥市征用集体所有土地暂行办法》､《合肥市区失地农民基本生活保障实施办法》和《失地农民参加城镇企业职工养老保障实施细则》｡
常州市失地农民补偿安置和社会保障方面的政策主要有:《常州市征地补偿和失地农民基本生活保障试行办法》和《常州市征地房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理办法》｡
合肥市和常州市失地农民补偿安置政策比较:
在土地补偿费标准上,合肥市是按土地的不同分类标准来确定;常州市则采用的是按土地年产值的相应倍数确定｡在安置补助费的标准确定上,合肥市规定16周岁以上(含16周岁)的3万元/人,其中1.8万元作为养老保险专项基金,剩下的1.2万元作为自谋职业补助费｡根据我们的计算,常州市16周岁以上的约2.1万元/人,全部进入个人账户｡
三、合肥市和常州市失地农民养老保障政策比较
合肥市和常州市失地农民养老保障政策比较:
在失地农民是否与城镇职工同等待遇的问题上,这两个城市都将失地农民纳入城镇职工社保体系,使其享受与城镇职工相同的医疗､失业､基本生活保障和养老待遇｡
在养老保险水平上,常州市和合肥市的政策相同,基本生活保障费(政府补助)标准100元/月,个人账户养老金为退休时个人账户全部储存额除以120;两个城市的缴费额却相差很多?熏合肥市为1.80万元,常州市为3.62万元｡
在养老保险参保条件上,两市都是将失地农民划分为各个不同年龄段,根据不同年龄段采取不同标准,但在年龄的分段标准上又有不同｡合肥市将被征地人员划分为四个年龄阶段,常州市则划分为三个阶段｡在参保年龄和领取年龄上,两市的标准也不一样｡
四、合肥市和常州市政策差异的原因分析
我们查找了合肥市和常州市的《2005年国民经济和社会发展统计公报》,对全市生产总值､人均生产总值､地方财政收入､财政支出､全市总人口､城镇人口､农业人口､城镇居民人均可支配收入､农民人均纯收入和社会保障支出的数据进行了统计和比较,如表3所示:
首先,由表3可以看出,两个城市中社会保障支出占财政总支出的比例分别为:合肥市7.42%､常州市22.64%｡可见,合肥市社会保障支出与常州市相比相差甚远｡经过比较和分析,再结合现阶段合肥市经济和社会发展水平,我们认为,对合肥市来说,现阶段政府财政再增加对失地农民社会保障和基本生活保障的投入,完全是有能力的｡
其次,两个城市的“城市化水平”分别为:合肥市40.58%､常州市47.36%,而世界发达国家城市化水平已经达到70%～80%,即使是与我国发展水平相近的国家城市化水平也达到了48%[1]｡这表明,在未来的一段时间内,合肥市城市化建设的进程还将加快,征地政策的好坏会直接影响着这一群体被征地后的生活和思想的稳定｡
再次,在人均生产总值方面,常州市几乎是合肥市的两倍｡可见大力发展地方经济,切实提高失地农民的人均收入,仍然是合肥市政府的头等大事｡
五、政策建议
1.政府应转变观念,公平地对待失地农民
根据我们对以上两个城市失地农民土地补偿标准､失地农民月基本生活补助标准以及针对失地农民试行的各种办法和政策的比较中可以看出,目前失地农民养老保障给付水平依然很低,原因源于政府对失地农民传统的认知观念｡其一,认为农民养老保障水平应与不发达的农村经济相适应;其二,认为政府对失地农民养老保障给付水平如果确定较高,会增加政府的财政负担｡失地农民是我国城市化和工业化过程中产生的一个特殊弱势群体,作为政府部门,应该改变传统的认知观念,否则很可能为未来社会造就大批新的贫困阶层,增加社会的不稳定因素,不利于统筹城乡发展,构建和谐社会｡
2.严格贯彻用土地换社保模式,切实保障失地农民长远利益
这种征地模式的基本内容是,政府按照法律规定的程序和批准权限,将农村集体所有土地征为国有土地后,依法给予失地农民和农村集体经济组织合理补偿,建立失地农民基本生活保障资金,专项用于失地农民的基本生活保障｡这种征地模式,可以较好地弥补货币补偿和实物补偿的缺陷,“土地换社保”制度在各地的实施,较为有效地保障了农民的长期利益,这对于维护社会稳定具有十分重要的意义｡在现阶段,无论是理论界还是各级政府,都普遍看好这种模式｡此外,还有以“土地换股份”的南海模式,以及以乡镇企业向外转让土地使用权,其收益是以县､乡､村三级分成的“芜湖模式”｡这三种模式都是农村集体土地市场化的积极探索｡在实践中都收到了比较好的效果｡当然,这三种模式也都有自身的缺陷｡如何发挥这三种模式的优点,克服他们的缺点,还需要在实践中不断修正完善｡
3.合理增加失地农民的土地补偿费与安置补助费的标准
据有关部门调查表明,如果以成本价(征地价加各级政府收取的各类税费)为100,农民只得5%～10%,农村集体经济得25%～30%,60%～70%为政府以及各级部门所得[2]｡从表1中可以看出,两个城市的补偿安置费用偏低,对于把土地看作生活来源的农民来说,远远不能保证他们的温饱,在他们失去土地以后就承担着失地和利益流失双重损失｡我们在对合肥市郊的失地农民做问卷调查的结果也显示,农民对补偿标准非常不满意,要求提高土地补偿费与安置补助费｡针对这样的问题我们认为可以从下面四个方面进行考虑:第一,改进补偿测算方法｡应该将被征用的土地价值与市场的价值进行比较｡第二,加大分配给农民的比例幅度｡将土地补偿费的分配比例重新调整,加大发放给农民的比例;或者让农民了解并参与到留作集体经济组织所用的补偿费的用途中去｡第三,建立土地入市交易制度｡运用市场机制对农民的土地承包经营权转让进行合理的直接补偿｡第四,农民有权要求土地补偿听证｡让农地产权的拥有者在法律上有资格作为土地交易的一方,有权参加讨价还价｡
4.完善失地农民的社会保障体系,适当提高养老保险水平
首先,应当建立既能保障失地农民当前的基本生活,又能保障其可持续发展的补偿机制｡当前,建立失地农民养老保障制度,对保护农民利益重大,且刻不容缓[3]｡失地农民基本生活保障水平的确定,客观上取决于两个主体的财力,一是政府财力,二是失地农民个人(包括村集体)的财力｡因此,要想提高失地农民保障标准,一方面要在政府财力许可的范围内,提高绝对发放标准;另一方面,失地农民基本养老保障制度可实行“低门槛､低保障､广覆盖”三原则,在基本保险的基础上采用“个人账户”的方式,多缴多得,确保失地农民均可参保｡
其次,建立多元化的社会保险费用筹集机制｡合肥市土地补偿费和安置补助费,应当成为失地农民养老保险､医疗保险及就业保障基金的主要来源｡同时,按失地农民的实际社会安置成本,由国家和地方政府按一定比例划出一部分,支持建立失地农民的社会保险制度｡
再次,将失地农民纳入社会保障体系｡城乡制度之间如何衔接和过渡,并融合为一个城乡一体的基本养老保障制度是新制度设计中需要面对的问题｡目前,应尽快将失地农民纳入城镇社会保障体系,实现与城镇社保的对接｡城镇养老､医疗､低保应扩大覆盖面,首先覆盖失地农民,特别是对于过去补偿过低的失地农民｡
5.加强对失地农民培训,提高他们的就业能力
就业是民生之本,失地农民再就业工作,是社会就业和再就业工作的重要组成部分[4]｡对失地农民实行培训与就业优惠政策,将失地农民与下岗职工合并管理,建立再就业培训机构,培训再就业技能,增强就业竞争力｡政府应针对被征地的农转非人员制定专门的培训计划,并列出专门的培训经费和使用方法;积极鼓励用地企业就地招工;对失地农民从事个体经营､自谋职业的,要参照鼓励城镇失业人员再就业的政策在税收､工商等方面给予政策扶持,可考虑建立专项扶持基金｡
综上所述,我们希望通过对合肥市和常州市失地农民补偿安置政策和社会保障政策比较分析,对合肥市失地农民的政策方面的制定给予一定的参考｡当前,合肥市政府应加大对失地农民社会保障方面的投入力度,使失地农民的基本生活保障水平应与城镇职工最低工资､最低生活保障接轨,使失地农民的安置补助费和基本生活保障费真正成为他们生活保障的主要来源｡只有切实保护好失地农民的利益,我们的城市化建设才会更快更健康有序地进行｡
参考文献:
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作者：骆正清 童义俊 陈正光
[摘 要] 退伍军人进入企业可以为企业注入新鲜的血液。很多退伍军人的知识、能力不足，需要通过教育培训方可胜任企业的不同岗位。基于此，对退伍军人培训存在的问题进行分析，并提出多种有效的管理方法，使学员以饱满的热情接受学习，从而提高自身的理论知识和技术能力。
[关 键 词] 退伍军人;学习培训;思考
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随着我国企业规模和数量的攀升，诞生了很多世界著名的高科技企业，对我国经济建设起了促进作用。越来越多的转业人员加入企业当中，凭借优秀的素质和过硬的政治领悟，已经赢得很多企业的好评，对转业军人的需求量也不断变大。如何做好退伍军人进入企业前的培训，使他们更好地融入企业当中，军人的特殊性使培训面临着更多挑战，如何开展好教育培训已经成为企业人力资源管理人员需要解决的问题。
一、退伍军人岗前培训的必要性
企业是社会经济组织的重要构成部分，每个企业的发展和壮大都需要与市场形势进行结合。随着我国更多企业进入国际竞争，需要不断提高核心竞争力，这就要求吸引更多的高素质人才进入企业中来。做好退役军人的职业教育，提高他们的职业技能，对促进企业发展有着重要意义，还应该作为一项重要的政治任务来抓。通过教育培训把高素质的退役军人培养成具有扎实理论知识和技术能力的员工，可以为企业发展提供人力资源保证。
很多退伍军人都是“90后”，而且在当兵前都没有高中毕业，还有初中没有毕业的，虽然在部队经过多年的锻炼，很多人的知识水平并没有得到太多的提升，在教育培训前组织的基础水平测试中就可以发现该问题。所以，知识水平的欠缺给教育培训带来很大的困难，相关人员会在教育培训中对基础理论失去兴趣，无法真正掌握企业对用工的基本要求。还有一些学员对组织分配的岗位不满意，存在着严重的攀比心理，不想到存在危险的岗位去工作。很多学员在家庭中受到长辈的溺爱，让他们克服困难走上工作岗位，对他们来说是很难的一件事。若想把退伍军人打造成胜任企业要求的优质人力资源存在着较大挑战。很多企业不允许不经过培训并考核合格的人上岗操作，这关系到每位企业员工的生命安全，也影响着企业的生存和发展，误操作会给企业带来严重的危害。
退伍军人进入企业时还达不到企业对技术能力和操作技能的要求，部分人不具备较好的学习能力，做事情容易意气用事，没有对人生目标进行准确定位。有些学员还存在着学习纪律差，缺少自我约束，没有体现出骨干的作用，上课迟到，学习效率不高，没有经过老师允许私自外出的现象。主要原因还是没有对培训进行有效管理，没有严格执行管理制度，存在管理空白，建立起全方位管理体系，可以更好地保证教育培训的有效开展。
二、建立竞争机制
军人的天职是遵守纪律和服从命令，这是从军队中培养起来的，应该充分利用好军人的纪律优势。可以开展纪律、卫生、学习成绩方面的竞赛，使每个培训班都处于一种竞争状态，更好地调动起学员的积极性，使其自觉地遵守班级纪律，使授课教师更好地开展教学任务。学员自觉遵守纪律，可以进一步激发班主任和教师的教学积极性，在培训中起到很好的效果。竞赛可以从学员的上课、自习、就餐、卫生等方面开展，主要目的是通过纪律的约束来提高学习效率和成绩，更好地掌握对技能的要求。需要由骨干学员建立起检查考核小组，对每项工作的开展情况进行检查和监督，把检查成绩张贴到墙上进行公示，做好每日一查，并在规定的时间将结果公布出来，使每个班级都能了解到那些不足。针对竞赛取得成绩的班级和学员，作为评优和先进的标准，如果班级中出现违纪会影响到班级整体成绩，提高学员的使命感和荣誉感。
三、強化两项管理
很多管理漏洞都是由于管理不到位而导致的，应该提高管理人员的思想认识，把退伍军人教育培训作为一项重要任务来执行，特别是班主任老师，应该对培训有正确的认识，通过教育培训来提高退伍军人的技能和知识，达到企业的用人标准，为企业发展提供人力资源支持。教育培训并不是对退伍军人进行简单管理，而是企业人力资源战略的重要组成部分，是为企业生存和发展提供保障。每个管理人员需要有责任感和使命感，做好学员的考核和管理，如果管理松散，会使学员整体失去战斗力，教育培训则无法达到预期的目标。因此，首先应该保证纪律的严肃性，对违反纪律的学员进行严肃处理。还应该做好工作质量方面的考核，把管理人员的责任、权力等有机结合起来，负责的班级如何能有效管理，需要承担哪些教学任务，把这些作为奖金考核的标准。避免出现奖金分配大锅饭的问题，使得管理人员失去积极性。严格考核还应该做好奖励，对教育培训效果显著的教师进行资金奖励。
所谓的骨干也是班级的干部，他们每天都和学员一起生活和学习，最能直接地了解到学员的思想变化，知道学员最想学到哪些知识和技能。做好骨干学员的管理，需要调动起他们的热情和积极性，加强对班级的管理对促进学员整体能力提升有着积极作用。骨干学员的作用是管理人员无法做到的，需要做好如下内容：(1)经过公平的筛选，把政治觉悟高、工作热情高的学员选到干部岗位中。(2)确定严格的教育培训制度，明确骨干学员的责任和义务，需要采取哪种协调管理人员的方法，需要开展哪些工作。(3)定期召开会议，从骨干学员那里了解学员的心理变化，对近期的培训效果进行总结，对学员的管理和教育培训经验进行交流，布置好后续的工作任务。(4)对骨干学员进行放权，并给予更多的奖励，调动起骨干学员的积极性。(5)建立连带责任，班级如果有学员违纪受罚，骨干学员应该共同受到处理。
四、建立严格的三项考核制度
考核制度是保证退伍军人教育培训取得成效的关键，是对培训效果的检验。严格执行培训考核制度可以激发学员的斗志，把压力转变为学习的动力，制订出学习目标，通过不断努力来实现自我超越，是一种有效的激励措施。考核应该对学员的日常出勤、理论学习和技能等方面进行整体性考核。(1)日常考核。对学生在课堂中的表现，是否存在迟到、早退，课堂纪律的遵守情况、学习态度等，并对考核项进行量化。(2)理论知识考核。阶段性教育培训完成后，需要对学员的理论知识掌握情况进行考核，如果达不到合格标准，可以在培训期给予一次补考。如果补考还达不到合格标准，应该延迟毕业。(3)技能考核。需要结合技能鉴定的相关要求，对学员的基本操作能力和综合能力进行严格考核，相关岗位对资格证书有要求的，需要学员通过社会考试并取得证书后方可以上岗工作。
五、发挥四个作用
需要管理人员发挥出培训教师的作用，以身作则起到模范带头作用。授课教师在教学中的表现，会给学员留下深刻的印象，对促进学员学习有积极作用，这就要求管理人员端正工作态度，以良好的理论知识和职业技能来树立教师形象，促使学员健康成长。
还应该发挥出党员的模范带头作用，退伍军人中的党员数量较多，需要使党员学生发挥带头作用，提高学员的整体素质，营造良好的学习氛围。加强对党员学员的教育工作，可以通过开展党会和党务活动来加强思想政治教育，加强学员对党的认识，在学习中发挥党员应有作用。
让先进典型的学员起到很好的示范作用。培训班中应该开展先进评比活动，通过大家评比来树立先进班级和个人，通过文明教室、学习竞赛等活动来宣传先进典型事迹，以学生典型的优点，激发起他们奋起直追的信心。先进典型的选拔应该通过公平渠道来产生，严格执行评优程序，对入选人员进行严格考核，典型的业绩应该具有说服力，有很好的群众基础，不可以干预典型的评选活动，防止出现受到表彰后又受惩罚的情况。
对违纪学员进行严厉惩罚，可以对学员起到一定的威慑作用。违纪现象处理应该恰到好处，避免学员出现过激行为，通过思想教育让学员意识到自身的错误，也可以让其他学员受到良好的教育。
六、对培训效果进行科学评价
對退伍军人进行教育培训以后，需要采取科学合理的评价方法，对教学过程中存在的问题进行深入分析，对培训方式进行优化改进，并对评价方式进行优化。需要从多个角度和层次来对培训效果进行评价，及时发现培训方式的不足，采取有效的纠偏措施进行处理。评价需要采用定量、定性两种方式。定性考核方式可以通过调查问卷、效果测试和案例分析等，应用体现出教育程度的语句对培训效果进行评估;定性方法受到主观因素影响较大，如果没有准确评价会对退伍军人教育培训方式的改进产生负面作用。定量考核方式虽然可以用分值来体现，但运用过程中无法建立起有效的数学模型，不能进行仿真分析。因此，应该把定量、定性评价方法进行有效结合，从而更为准确地对培训效果进行评估。
七、结语
退伍军人为保卫国家付出了辛勤的汗水和生命，接收退伍军人是每个企业必须要完成的任务;退伍军人又有着优秀的品质，可以通过教育培训转化为企业的优质人力资源，可以更好地促进企业发展和进步。企业应该充分认识到退伍军人的优缺点，制订合理的教育培训计划，加强对学员的纪律管理，激发他们的学习热情，让他们在掌握理论知识的同时提高技术能力，根据学习情况把学员充实到企业的不同岗位中。还应该加强对授课教师的管理，提高教学质量，开展教学评估工作，不断改进教学方式，使每位退伍军人通过教育培训成为企业的有用人才。
参考文献：
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编辑 常超波
作者：李阳 刘洪鑫 姜男
摘 要：在积极响应国家的号召之下，高校大学生踊跃参军入伍，随着两年时间的服兵役，他们在心智以及身体素质等多个方面更加成熟，但是返回大学校园后，由于环境、学习、人际关系等各方面因素的影响，使得复学大学生在心理上会出现一定的落差。因此高校要加强对退伍复学大学生的教育管理工作。本文分析了退伍大学生的特点，并研究了退伍大学生在教育管理中存在的问题，提出了相关的解决对策，以便提升退伍大学生的学习效率，促进其全面发展。
关键词：高校;退伍复学;大学生;教育
在十九大会议中阐述了强军梦的伟大构想，加强了对大学生入伍工作的重视，并将其融入到中国特色社会主义思想价值体系中。在这样的背景下，大学生入伍工作得到了积极的响应，社会各界也越来越关注大学生入伍工作。在两年的磨练与成长中，入伍大学生的心理素质以及身体素质都得到了极大的提升，但是回到学校后需要其尽快转变角色，积极融入到学习中，为祖国的现代化建设贡献力量。
一、退伍复学大学生的特点
(一)具有高度的思想觉悟以及奉献意识
在入伍期间，大学生接受军队的思想认知教育，形成了高度的思想觉悟，在军队训练中将思想政治教育工作贯穿于整个大学生军旅的始终。每周都要进行思想政治学习课，学习党的基本方针，并观看思想政治教育影片，要求每一位学习者仔细做好笔记，并及时总结与思考。因此，退伍大学生回到校园之后与其他的学生相比，其思想认知更高，理想信念更坚定，会更关注国家大事，秉持正义;同时也具有较高的奉献精神，顾全大局，能够为大家的利益着想。
(二)心理素质以及身体素质更强
军队肩负着保卫国家与人民的职责，在日常的训练中也更加注重对士兵心理素质以及身体素质的磨练。退伍大学生身体素质更强，心理也会更加成熟，在融入校园之后也会坚持运动。其次，退伍大学生做事情更有毅力，更加果断、沉稳，对人生目标以及人生定位有了更加全面的认识。此外，退伍大学生的纪律性更强，其接受过严格的训练，听从集体的安排与管理，对集体的认同感会更强。
二、退伍大学生在教育管理中存在的问题
(一)学习进度跟不上
军队与学校属于完全不同的环境，退伍学生在进入学校之后很难快速的融入到学校中，尤其在学习方面很多退伍学生难以及时跟进。主要的原因是军队为学生提供的更多的是军事技能，而高校的专业知识更多，很多专业知识具有一定的难度，需要学生从基础学起。有些退伍学生虽然很努力的学习，但是最终的成绩却不理想，这也会在一定程度上造成挫败感。目前很多高校将学生的专业成绩作为评选奖学金、助学金的主要因素，这就对退伍学生造成了极大的心理压力。
(二)与其他学生存在一定的隔阂
虽然军队锻炼了退伍学生服从集体，团结向上的精神，但是在融入大学生活以及学习的过程中，前期与其他学生的交流与交往中存在一定的隔阂，主要的原因是：退伍学生在生活以及行为上保持着军队的优良习惯，作息比较规律，守时性较强，在宿舍中对卫生以及生活物品的使用等都有一定的要求。这种习惯与其他的大学生存在一些差异性，使得退伍大学生难以快速融入到大学生活中，平实也与其他学生缺少沟通的共同语言，有些退伍学生不愿意与其他学生主动交流，使得退伍学生缺乏归属感。
(三)缺乏大学生活动的自主性
退伍学生由于接受了两年的军事训练生活，对大学生活缺乏一定的认识，在军队中要求士兵要无条件的服从命令，虽然其具有较强的纪律性，但是在自主思考与独立解决问题等方面的能力比较弱，对教师与辅导员的安排或者要求極度依赖。在进入大学之后，其暂时难以使用相对比较宽松与自由的氛围，很多退伍学生除了比较喜欢参与运动会等活动之外，对其他的活动缺乏主动意识，这会严重影响到退伍学生的全面发展，因此高校应该加强重视，积极鼓励并引导其能够融入到大学生活中，寻找军队生活与大学生活的契合点。
三、高校退伍复学大学生教育管理的对策
(一)以书信的形式，提升退伍学生的归属感
由于军队明令禁止在入伍期间使用电子通信设备，因此，高校应该在大学生入伍期间以书信的形式传递同学以及教师对其的关心，从而增强其归属感，让其在接受军队训练的同时对大学校园充满向往。比如：可以将本学期的学习内容以及同学对其的关心邮寄到军队，可以是一个月邮寄一次或者一个季度邮寄一次，学习的课程内容要简明扼要，让入伍学生对课程有基础的认识，为退伍之后的学习奠定基础。其次，还应该将学校发生的重要事件等也展示在信件中，让学生对大学生活有全面的认识与了解，以便在退伍之后能够发挥自己的特长与优势积极参与到大学活动中，引导入伍学生形成归属感。
(二)鼓励退伍学生树立学习的自信心
针对退伍学生学习进度跟不上，学习成绩难以提高等问题，班主任、辅导员等应该积极帮助退伍学生，鼓励其树立学习的自信心，让其寻找学习的乐趣与意义，为其给予更多的关注。比如可以采用小组的形式，让班级中学习能力较强的学生复习之前的学习内容，并让其补充课堂笔记，夯实专业课程基础。其次，教师还应该让退伍学生下载教学课件，让其能够充分利用课余时间进行学习，教师还应该全面的了解退伍学生，根据其实际的学习能力为其提供针对性的教学模式，让其明确学习中存在的问题，并通过与学生的讨论进行解决。此外，在学习方面，教师还应该使用激励性的语言，多关注退伍学生，并引导其树立学习的自信心，让其将训练毅力使用在学习中，形成勇往直前、敢于攻坚克难、主动探索、主动思考与总结的精神。教师还应该转变将学生的理论成绩作为唯一评价方式的形式，应该将学生的课堂表现、创新能力、探究能力、思维意识等融入到评价体系中，可以使用小组学习的形式，引导退伍学生积极参与到课题探究中，从而加强了与其他学生的交流互动，提升了学习的乐趣。
(三)开展理论学习与实践相结合的模式
退伍学生在党的方针政策、价值观念、国防理论以及国内外的重大热点事件都有深刻的理解与感悟，因此在大学学习中对这方面的内容更感兴趣，也会有独特的见解。因此，在开展理论学习的过程中，应该有效的结合实践活动，提升退伍学生对大学活动的主动性，同时也能及时的交流情感，深入的挖掘退伍学生的特点与优势。比如在开展国防教育理论课程时，教师要积极的转变传统灌输式的说教形式，应该为学生提供多样化的学习活动，让学生能够亲身感受并思考国防知识。如：在国庆节、建军节或者建党节、清明节等传统节日来临之际，组织学生到革命纪念馆或者烈士陵园等参与缅怀先烈的实践活动，还可以让退伍学生为全部学生讲述军旅生活，并鼓励其能够积极的参与到校园活动中。此外，还可以借助学生会以及社团等平台，开展迎接退伍大学生返回校园联谊活动等，通过展示退伍学生的才艺等，让其能够快速的融入到校园生活中，提升了主动性与参与感，退伍学生的学习积极性也得到了极大的提升，与学生的交流交往也更加畅通。
(四)加强心理关怀，制定合理的职业规划
对于很多退伍的大学生而言，除了在理论知识方面功底比较薄弱之外，还存在对职业方向缺乏清晰的认识等情况，很多退伍大学生其实并不清楚国家在退伍大学生方面的政策，这就需要教师细致的讲解。首先，学校应该加强对退伍学生的心理关怀，从其兴趣爱好、优势特长、性格特点、职业愿景等方面进行分析，帮助退伍學生认清优缺点，并确定清晰的职业方向与目标，对以后有明确的定位，消除退伍学生的迷茫心理。其次，高校要详细了解退伍优待政策，为退伍学生提供适合的就业选择，并做好就业跟踪工作，保证其在毕业升学以及就业选择时能够尽可能的享受到国家政策的优待。此外，高校还可以针对退伍学生开设专场招聘会，为其推荐更多的就业机会，减少退伍学生的压力，并激励退伍学生在不断学习与积极进取中实现自我价值，为建设现代化国家贡献力量。
四、结束语
高校退伍大学生教育管理工作对提升退伍大学生的学习能力以及帮助其积极融入到大学校园生活中具有重要的作用，高校应该加强重视。首先，高校应该明确退伍大学生的特点，以及教育管理工作中存在的问题，并提出相关的解决对策。其次，高校应该以书信的形式，提升退伍学生的归属感，让其对大学生活有初步的认识。同时还应该鼓励退伍学生树立学习的自信心，并开展理论学习与实践相结合的教学模式。此外，加强心理关怀，制定合理的职业规划，消除退伍学生迷茫的心理。
参考文献
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作者：辛雯
秋去寒意浓，老兵将离营。不知不觉，兵的激情岁月即将结束，此时此刻，所有目光都聚焦在最醒目、最炽热的字眼上——老兵! 每年11月中旬至来年元月上旬，是各地老兵退伍的高峰期。每一位老兵都会记得自己从新兵慢慢蜕变成老兵的过程，军营是一个只要经历过就永难忘怀的地方，期间多少辛酸无以言表，多少欣喜和感动在战友间丝丝流淌，除去这种情怀，老兵退伍返乡后的未来出路在哪?
微微上扬的头也止不住不舍的眼泪
虽然经过部队的磨练的退伍军人，身上一般都具有聪明好学、吃苦耐劳以及良好的组织管理能力和社交能力的优良品质，他们中不乏大量优秀人才。但是，几乎所有的用人单位都是很讲求实际的，他们迫切希望对方能有一定的专业技能，最好还能拥有一定工作经验。因此，结合自身特点，参加某些技能培训对促进退伍军人的求职就业非常重要。
纵有再多不舍也要开始新的征程
在这个被离别、军歌惆怅笼罩的季节里，我们的笔者也将带你去认识一位成功创业的退伍军人——张小勇，参军五年，荣立三等功一次，连续四年担任班长职务，多次评为优秀士兵。退伍军人张小勇谈到自己初离军营时的心情，面色还闪过一丝沉重，他说退伍、专业这些词汇在他脑海里出现得频次太高了，那段时间里他自己也不知道前面的路在哪里，也不知道到底要怎么走?没有了初进军营作为一个军人的自豪，更多的是就业的压力、竞争的现实和对前途的迷茫。除了当保安几乎没遇到更适合的工作，四处碰壁，自信心都快被消磨完了。
就是这样一个曾在军营里表现优异的士兵，也经历了退伍后的尴尬时期。过往个中辛酸，只有身在其中的人才能知其味，但是现在的他无疑是成功的。他终究认为学习一门技能才是“王道”，在经过了比较和筛选后，他最终选择去新华电脑教育学习电脑知识，毕业一年后，在井冈山创建了自己的是数码工作室，仅一个“十一”黄金周，营业额就达7万元，完成了人生的成功创业。张小勇的例子告诉我们，转业并不等于失业，抓住机会，选择正确的成材之路，人生将是一个新的开始。
当今崇尚实用技能的时代，企业用人完全靠真技能。俗话说得好：努力就有收获，人人都能成功，只要我们选择一个有发展前景的好专业，我们必将在未来，以高薪回报来感恩自己的父母!为自己添彩，为家庭争光!
一年一度的老兵退伍工作已经展开。每年此时，优抚安置政策都会成为官兵关注的焦点。7月5日，本版刊登了《战友，你遇到哪些优抚方面难题？》，选登 了民政部同志解答优抚政策的部分内容，在基层官兵中引起反响。最近，编辑部又先后收到很多战士来电来信和传真，询问安置政策方面的问题。为帮助部队进一步 做好士兵退役工作，进一步消除即将退役战士的后顾之忧，不带遗憾离队，本版收集整理部分有代表性的问题，邀请国家民政部优抚安置局的孙启立同志进行解答， 以供广大战士参考。
新疆军区某部战士李金蔓来信咨询：入伍前，我是一名西北师范大学的应届毕业生。服役期将满，但考虑到自身年龄回到地方已不占优势，心里感到很纠结，请问对于大学生士兵而言，在自主就业方面有没有相关政策的规定？
答：（1）对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金；地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助；
（2）应征入伍的高校毕业生退役后报考政法干警招录培养体制改革试点招生时，教育考试笔试成绩总分加10分。报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，同等条件下应当优先录用或者聘用；
（3）普通高校应届毕业生应征入伍服义务兵役退役后的学生，3年内参加全国硕士研究生考试，初试总分加10分并在同等条件下优先录取。服役期间获二等功以上奖励且符合报考条件的，可免试攻读研究生。
（4）自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%。
69062部队战士张永波来电询问：在部队服役即将满12年，退出现役后，打算回到地方参加相关职业技能培训，请问地方有没有针对退役士兵组织的职业技能培训的机构和部门？培训费用需要由个人来承担吗？
答：退出现役1年内可以选择免费参加职业教育和技能培训，教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月。教育培训组织由县级以上地方人民政府退役士兵安置部门负责。
某部勤务连战士刘伟来信询问：退出现役后，我准备到地方就业，如果被用人单位录用，请问工龄是如何计算的？
答：由人民政府安排工作的退役士兵，服现役年限和符合《退役士兵安置条例》规定的待安排工作时间计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。
陆军某部战士郎立来信询问：退出现役后，我准备报考国家公务员，担心自身没有什么优势，感到压力很大。请问对退役士兵报考国家公务员有哪些政策规定？
答： 《国务院办公厅、中央军委办公厅转发民政部、总参谋部等部门关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》（国办发〔2013〕 78号）明确：对符合政府安排工作条件的退役士兵同等条件下优先录用，边疆、民族地区乡镇机关招录公务员时，可拿出一定数量的职位，招录符合职位要求、政 府安排工作的退役士兵。
69072部队战士张建维来信询问：我是入伍即将满一年的新兵，从城市入伍，明年就要面临退伍选择，请问对于城镇入伍的士兵，在安置方面有没有相关政策规定？
答：2011 年退役士兵安置改革后，安置政策实现城乡一体，不再以退役士兵入伍时的户籍为依据。根据《退役士兵安置条例》规定，义务兵和服现役不满12年的士官退出现 役的，由人民政府扶持自主就业。对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助。符合下列条件之一的，退 役时可以选择由人民政府安排工作：士官服现役满12年的；服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；因战致残被评定为5级至8级残 疾等级的；是烈士子女的。
某部战士舒柯楠来信询问：我入伍前曾在某企业任职，退出现役后还想回到原单位继续工作，担心原单位不录用，如果录用了，工资、福利等待遇是如何界定的？
答：自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，退出现役后可以选择复工复职，其工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件人员的平均水平。
某部战士王文志发传真询问：服役期间，我曾两次赴刚果（金）执行维和任务，荣立过二等功，请问在退出现役的安置地上有没有可以选择的余地，这方面有没有相关的规定？
答：退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：
（1）服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置；
（2）符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置；
（3）因其他特殊情况，由部队师（旅）级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。
其 他特殊情况通常指：一是国家和军队建设需要，由省级以上人民政府安置部门批准；二是需要照顾就医、就业、生活困难的残疾退役士兵；三是符合政府安排工作条 件、自行找到接收安置单位的退役士兵；四是服役期间有重大立功受奖表现，当地政府和有关用人单位愿意接收安置的退役士兵。
易地安置进北京、上海、天津、重庆及其他严格控制人口规模的大城市，还应符合当地落户的相关规定。
陆军某部战士张永科来信咨询：我从陕西宝鸡入伍，在部队服役16年，服役期间已结婚，爱人户口所在地在新疆吐鲁番市，打算退出现役后，安置地选择在爱人户口所在地，不知道这种情况是否可以？
答：一般情况下，退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地，退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：
（1）服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置；
（2）符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置（结婚满2年，是指自士官夫妻双方到婚姻登记机关登记并领取结婚证书之日起，至士官被批准退出现役之日止满2周年）；
（3）因其他特殊情况，由部队师（旅）级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。
易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等安置待遇。
某部战士鲍海军来电咨询：我服役期将满，对于退出现役的士兵，回到地方后，想继续续接保险，不知道保险关系如何和地方进行对接，有没有专门负责这方面工作的机构？
答： 《退役士兵安置条例》第45条规定，军队的军人保险管理部门与地方的社会保险经办机构，应当按照国家有关规定为退役士兵办理保险关系转移接续手续。自主就 业的退役士兵，凭退役士兵安置部门出具的介绍信，由社会保险经办机构按照国家有关规定办理保险关系接续手续。对安排工作的退役士兵，由接收单位按照国家有 关规定办理保险关系接续手续。
某部战士李伟来信询问：我已在艰苦边远地区服役16年，退役后我准备选择转业，听之前的战友说，在艰苦边远地区工作，在就业时可以优先录用，请问有没有这方面的政策规定？
答：《退役士兵安置条例》规定，符合政府安排工作条件退役士兵在艰苦地区和特殊岗位服现役的，优先安排工作。《符合政府安排工作条件退 役士兵服役表现量化评分办法（试行）》规定，在艰苦边远地区服役并在部队服役期间享受艰苦边远地区津贴一周年以上的计分。其中，在
一、二类艰苦边远地区服 役，每服役1个月计0.1分；在三类艰苦边远地区服役，每服役1个月计0.2分；在四类艰苦边远地区服役，每服役1个月计0.3分；在五类艰苦边远地区服 役，每服役1个月计0.4分；在六类艰苦边远地区服役，每服役1个月计0.5分。
为加强国防现代化建设，实施科技强军战略，提高部队的兵员质量，根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和《浙江省征兵工作条例》和教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部[2002]参联字1号《关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》等有关规定，今年继续开展全日制高等院校在校学生中征集义务兵工作。现将有关政策明确如下：
一、征集新兵的依据和原则：根据《征兵工作条例》规定“依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役”的规定和教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部[2002]参联字1号《关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》精神，今年征集的在校大学生新兵按照自愿应征入伍的原则进行，并由区征兵办公室以非农业户口青年批准入伍。现行兵役制规定义务兵服役满2年可以退出现役，也可以根据个人意愿和部队的需要，继续留在部队服役转为士官军衔。
二、征集新兵的对象和范围：在当年年底以前，年满18至22周岁的全日制高等学校在读大专或本科以上学历的男性学生，以及今年上半年已经完成学业的应届大学《专》毕业的男性学生。根据部队需要可以征集部分女性学生。
三、征集新兵的条件和标准：新兵的政治条件和身体条件严格按照《征集公民现役政治条件的规定》和《应征公民体格检查标准》执行。其中身体的基本条件男性身高162厘米以上，体重50千克以上;视力右裸眼4.6(0.4)、左裸眼4.5(0.3)以上。身体有严重疾病者不能征集入伍。
四、征集新兵的方法和程序：所在学校的学生在每年的9月10月上旬，直接向所在院校的人武部(保卫处或学生处)报名，也可到所在院校的街道人武部进行报名登记或咨询;在10月上旬进行目测登记、身体初检;初检结束后进行政治审核;在11月上旬进行身体正式检查;体检结束后至11月中下旬对体检合格者进行政治审核;11月下旬接兵部队走访学校和应征学生;12月上旬对体检政审双合格者，进行择优定兵;定兵后即对新兵进行身体复查;复查合格后，由区征兵办公室批准入伍;批准入伍后办理离校的有关手续;12月中旬交接新兵到达部队。具体安排以兵役机关通知为准。
五、妥善安排就业：学校在新兵入伍前尽可能安排参加本学期所学课程的考试，或根据学生平时的学习情况直接确定成绩，并保留学籍到退役后一年内。对已经修完规定课程或学分，符合毕业条件的，学校可准予毕业，发给毕业证书。在校大学生入伍后，有条件的可以参加原学校组织的函授或自学原专业课程的学习，经部队团级单位批准可以参加学校组织的考试。
六、适当减免学费：在校大学生被批准入伍后，已交学杂费的剩余部分，根据本人自愿，由学校退还本人，或由学校负责管理。退出现役后复学，其家庭经济困难的，由学校酌情减免学费;入伍前享受优秀学生奖学金的，复学后提高一个奖学金等级(不含一等奖学金);对荣立一次三等奖励的，复学后按不低于50%的标准减免学费;荣立两次三等功或荣立二等功、一等功、被授予荣誉称号的，复学后免交全部学费。在大中专院校就读期间入伍的退役士兵，退役后一年内可回原校复学，其所在学校应允许其在一定范围内重新选择专业。入学前户籍所在地政府应当参照自谋职业补助金标准，发放一次性助学补助金。
七、退役复学政策：学校将积极做好入伍大学生退出现役后的复学工作，保证退役大学生能够及时复学。对原就读学校撤销的，由省教育行政部门安排转入同等学历相关专业高等学校复学;原所学专业撤销的，由学校安排转入其他专业复学;个别学习困难的，可以申请延长学习时间;对专科升本科、本科报考研究生的，在同等条件下优先录取。在部队荣立三等功以上奖励的，原是本科生的可申请转到本校其他专业学习，原是专科生的可以免试转入本校同专业或相近专业的本科学习，属独立设置的专科学校的专科生，由学校报省教育行政部门负责安排。荣立二等功以上奖励的，所学本科专业毕业后，可免试保送所学专业研究生。
八、优待安置政策：对批准入伍的在校大学生，服役期间，其家属享受军属待遇，入学前为非杭州市区户籍的在杭全日制高等学校在校大学生应征入伍的，服现役期间，其家庭由入学前户籍所在地民政部门发给优待金。户籍所在地年优待金低于批准入伍地区、县(市)年优待金的，自入伍之日起3年内，本人或家庭可凭户籍所在地民政部门出具的年优待金标准证明向批准入伍地区、县(市)民政部门申请补助，经确认后，可按差额部分的50%给予补助。同时，杭州市人民政府还将给予2万元的一次性奖励。退出现役后，不愿复学的大学生，由入学前户口所在地的退伍军人安置机构负责接收，并按照城镇退役士兵的有关规定落实安置政策(如入学前为杭州市城区户籍的，两年内由政府民政部门发放军属优待金，每年优待金标准为12000元，两年为24000院(到西藏地区服役优待金增加1.5倍)，在服役满一年后发放。两年义务兵退伍后，由民政部门发放一次性安置补助金2000元)。参战或者因公负伤致残的，由部队评定残废等级，发给革命伤残军人证，退出现役后，丧失自理能力不能复学的，按照国家有关规定妥善安置。
九、参军培养使用：兵役机关在确定大学生入伍去向时，尽量安排到能发挥大学生优势和专长的部队服役，以满足部队的需要。对表现优秀的大学生士兵，在学技术、选取士官、报考军校、直接提升军官等方面给予优先安排。对退伍后复学的大学生，如本人自愿，且符合相关条件的，在校学习期间应优先选拔为国防生或毕业后直接接收补充军队干部队伍。
如上级有最新政策与此精神不符的，以最新政策为准。
关于请求给退役士兵安置分配工作的申请
尊敬的民政局领导：
本人李立军，1972年出生，汉族，入伍前住喀喇沁旗王爷府镇三家村，城镇户口。1989年3月10日应征入伍，在中国人民解放军51416部队服役，上士军衔，1991年12月1日退役，至今未得到安置，也未领取到任何安置费用。
26年来，我一直向有关部门反映，但是，民政部门以没有安置卡为由，至今未给解决。实际情况是，我入伍的1989年是实行安置卡的第一年，乡村闭塞，没有网络，我无从知道这个政策，而民政部门也未向我宣传和告知，就这样，我怀着一颗和别人一样的报国之心从军保家卫国，回来之后却未能和别人一样得到安置。
尤为重要的是，和我一样情况的人不止我一个，但是不知是何原因，他们中很多人确得到了妥善安置，这对于一个退役26年，对国家有过贡献而如今却衣食无着变成社会闲散人员的老兵是不公平的。
根据《退役士兵安置条例》和内民政办2016{30}号文件、内双拥组{2016}3号文件、内蒙古自治区人民政府督查室{2016}15号文件要求，特向喀喇沁旗民政局、信访办、内蒙古自治区人民政府督查室申请给与适当的安置。
作为一个参加过抗洪抢险、曾经把生死置之度外的老兵，我时常想，每当国家有难，人民有灾的时候，我们就冲锋在前，不怕艰难险阻，不怕牺牲，为国家、为人民保驾护航，我在部队严格要求自己，对上级的指示坚决不折不扣地执行，军事技术过硬，两次荣获优秀士兵称号。却不明白为什么就因为地方上一些部门的疏忽，忘了给我发一张小小的安置卡，成为了某些有关部门对法规和上级文件精神推诿塞责的理由?党和人民的利益需要我们的时候，我们没说过半个不字，为什么我生活堪忧，需要安置的时候却听了26年的“不”?
我的第二个孩子就要出生，而我还是一名无业人员。恳请领导重视我的情况，尽快解决我的工作安置问题。也算是对一个曾经怀着赤子之心保家卫国、把生死置之度外抗洪抢险，退役之后却遭到冷遇26年没有工作的老兵一个安慰吧。
一个退役士兵希望得到党的温暖、政府的关怀! 特此申请。
申请人：李立军
2016年7月29日
退伍军人接收安置服务
一、受理条件
当年退役的非农业户口的义务兵(含在部队荣立二等功和因公致残的农业户口义务兵)和服役期间父母户口迁入济南市区的义务兵以及省安办移交我市安置的转业士官。
二、办事程序
1、城镇退役义务兵：退役后30天之内，持本人《士兵退役证》、《士兵退役行政介绍信》、《入伍通知书》、父母的《户口薄》、《身份证》或本人户口注销证明报到，凭市军安办出具的《入户介绍信》到市 “人控办’’和派出所办理入户手续。逾期3个月不报到，取消安置资格。
2、转业士官：持省军安办发放的《接收转业士官通知书》和《士官转业证》、《士官转业行政介绍信》、配偶的《户口薄》、《身份证》、《结婚证》和工作单位证明(无工作单位的由街道办事处出具无业证明)，按照省军安办规定的时间报到，凭市军安办出具的《入户介绍信》到市“人控办’’和派出所办理入户手续。逾期3个月不报到，档案退回原部队。
3、退役士兵、转业士官报到后，请于当年7、8月份主动与市安置办联系查询工作分配情况。章丘市安置办公室 86382909
三、服务时限
积极协调相关部门确定安置计划，安置计划下达后及时制定分配方案，争取在最短的时间内使退伍军人走上新的工作岗位。
四、法规依据
《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置办法》及省市有关法规。
五、投诉电话章丘市民政局办公室：324190
1一、受理条件
当年退役的非农业户口的义务兵(含在部队荣立二等功和因公致残的农业户口义务兵)和服役期间父母户口迁入济南市区的义务兵以及省安办移交我市安置的转业士官。
二、办事程序
1、城镇退役义务兵：退役后30天之内，持本人《士兵退役证》、《士兵退役行政介绍信》、《入伍通知书》、父母的《户口薄》、《身份证》或本人户口注销证明报到，凭市军安办出具的《入户介绍信》到市 “人控办’’和派出所办理入户手续。逾期3个月不报到，取消安置资格。
2、转业士官：持省军安办发放的《接收转业士官通知书》和《士官转业证》、《士官转业行政介绍信》、配偶的《户口薄》、《身份证》、《结婚证》和工作单位证明(无工作单位的由街道办事处出具无业证明)，按照省军安办规定的时间报到，凭市军安办出具的《入户介绍信》到市“人控办’’和派出所办理入户手续。逾期3个月不报到，档案退回原部队。
3、退役士兵、转业士官报到后，请于当年7、8月份主动与市安置办联系查询工作分配情况。联系电话： 章丘市安置办公室 86382909
三、服务时限
积极协调相关部门确定安置计划，安置计划下达后及时制定分配方案，争取在最短的时间内使退伍军人走上新的工作岗位。
四、法规依据 《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置办法》及省市有关法规。
五、投诉电话 章丘市民政局办公室：86382909
区民政局退伍安置工作汇报材料 我区退伍士兵安置工作严格贯彻落实中央、省、市有关文件要求，领导高度重，财政投入力度大，重要问题处理妥善，使退伍安置工作进展顺利，人员情况稳定。现将退伍安置工作汇报如下：
一、至退役的待安置城镇士兵情况 至，全区共接收符合安置条件的城镇退役士兵136人;其中，
三、四级士官29人，义务兵107人。 截至目前，安置到机关事业单位21人，安置到民营企业49人，选择自谋职业66人。
一、区城镇退役士兵安置工作有关政策及未安置处理办法
、区安置政策
按照《中华人民共和国兵役法》、国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》和国务院办公厅转发民政部等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》文件精神，关于城镇退役士兵安置工作，区委、区政府曾有相关会议和文件明确一些措施和办法。区委常委会[]1号会议纪要明确指出：要落实安置上岗政策，优先安置三级及三级以上士官、立二等功及二等功以上士兵、伤残退役士兵，实行指令性安置、扶持就业、自主择业相结合，鼓励自谋职业。区委常委会[]16号会议纪要明确指出，拿出3-4名事业编制，专门用于三四级士官安置。对愿意自谋职业的退役士兵，由区财政支付自谋职业退役士兵的相关补助。为进一步做好城镇退役士兵安置工作，1月，区委、区政府还成立了以区长为组长的安置工作领导小组。
、未安置处理办法
1、凡父母或配偶有工作单位、且该单位有接收能力的，一律开出介绍信，办理安置手续，并督促接收单位尽快安排退役军人上岗。
2、凡父母或配偶没有工作单位，或单位破产的，均鼓励其办理自谋职业。
3、凡父母或配偶没有工作单位，或单位破产，且不愿意办理自谋职业的，由区政府统一安置到户口所在的街道、社区公益性岗位工作，对
三、四级士官优先安置到乡镇、街道、社区工作。
4、凡符合我区安置条件的退役军人的基本情况登记在册，按照当年的最高低保标准及时足额给他们发放待安置期间生活费。
5、凡已安置多年因企业经济效益差、濒临破产、停产而下岗的士兵，家庭困难符合低保条件的，及时将其本人或家庭纳入城镇低保范围，做到应保尽保，保障其基本生活。
四、关于安置工作的几点建议 为贯彻落实国务院、省、市安置政策和
精神，切实维护退役士兵后法权益和全区社会稳定大局，特提出以下几点请求和建议: 、积极倡导城镇退役士兵实行自谋职业。
对城镇义务兵原则上全部实行自谋职业。鼓励
三、四级士官实行自谋职业。改变退役士兵自谋职业一次性经济补助负担方式，建议由市、区财政两级负担。 、积极妥善、科学确定重点安置对象的范围。
对服役满三期以上的转业士官、荣立二等功以上奖励的城镇退役士兵给予重点安置;建议采取市、区两级协作调配，多结点为转业士官畅通安置渠道。
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