激发各类市场主体活力

第1篇：激发各类市场主体活力

着力培育新型经营主体激发农村经济发展活力

2019年中央一号文件和习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话都明确提出要“突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度”。可见家庭农场和农民合作社在新型农业经营主体培育、实现乡村振兴战略中的重要地位。笔者对焦作市家庭农场和农民专业合作社发展情况进行了调研，现将有关情况总结如下。

一、新型农业经营主体发展现状及成效

(一)农民合作社发展现状、成效

近年来，焦作市农民合作社发展迅猛。截至2018年，全市经工商注册的农民专业合作社达5589家，其中，国家级示范社20家、省级示范社29家、市级示范社176家;成员货币出资额26.8亿元，以货币出资成员46252户、土地经营权折价出资3737户、其他资本出资59户;入社成员12.43万户，普通农户75591户、建档立卡贫困户1850户、专业大户及家庭农场成员户4136个、企业及其他成员户1144户;5589个合作社中，种植业3129个、林业432个、畜牧业1282个、渔业37个、服务业570个、其他29个;土地股份合作社105个;辐射带动农户40.5万户;2018年，合作社统一组织销售农产品12.8亿元，统一购买投入品6.06亿元;拥有注册商标合作社300个、通过农产品质量认证71个、创办实体54个、开展电子商务18个、开展休闲农业乡村旅游6个。焦作市农民合作社获河南省知名品牌5个，占全市农产品知名品牌的38.4%。

近年来，焦作市农民合作社为成员统一购买农业生产资料价值累计达25亿元，为成员降低生产成本1.9亿元;统一销售各类农产品30亿元，为成员增加收入2.7亿元;成员户收入比非成员户收入高出22%以上。涌现出了以河南菡香生态农业专业合作社、孟州市黄河蔬菜专业合作社、示范区共利种植合作社、武陟县豫北黄河鹅业合作社等为代表的一批管理规范、产品质量优、带动农民增收显著、产业带贫明显、在全国全省具有一定影响力的先进典型，发挥了合作社这个新型农业经营主体在实现小农户与现代农业发展有机衔接中的重要作用，在农业产业结构调整、统一农产品规格、提高农产品质量、开展农产品加工储藏、开拓农产品国内外市场、增加农民收入等方面发挥了重要作用。

(二)家庭农场发展现状、成效

截至2018年，焦作市经工商注册的家庭农场891家，焦作市农业农村局认定市级示范家庭农场52家，经推荐被河南省农业农村厅认定省级示范家庭农场13家。家庭农场经营土地面积20.49万亩，户均经营面积234亩，是一般农户经营规模的50多倍。家庭农场流转土地14.47万亩，占全市土地流转面积的11.6%。全市891个家庭农场中，种植业794个、畜牧业25个、种养结合11个、其他61个;家庭农场年销售农产品总值1.18亿元，其中销售100万元以上45个;拥有注册商标11个，获得农产品质量认证6个;家庭农场户均纯收入13.3万元。家庭农场经营逐步规范，经营效益逐步提升，涌现出修武县绿棵家庭农场、金丰家庭农场、博爱县瑞辉家庭农场、杨天琪家庭农场等一批先进典型。家庭农场作为新兴的农业规模经营主体、升级版的家庭经营单位，正成为焦作市新型农业经营主体的主力军。

二、新型农业经营主体发展经验启示

农民合作社、家庭农场促进了焦作市农村繁荣发展，涌现出以河南菡香生态农业专业合作社为代表的农产品精深加工典型，以博爱县春冠樱桃种植专业合作社为代表的互联网+农业、休闲观光农业典型，以博爱县富源养殖专业合作社为代表的循环农业典型，以温县裕田种植专业合作社为代表的小麦种子繁育典型，以武陟县豫北黄河鹅业合作社为代表的规模养殖典型，以温县岳村乡红峰怀药合作社为代表的特色种植业典型。家庭农场在实现规模化、专业化、集約化、商品化经营中，在提高农产品质量、提高市场竞争力方面作用明显，涌现出以金丰家庭农场、瑞辉家庭农场为代表的粮食规模种植典型，以绿棵家庭农场、三源家庭农场为代表的特色种植典型，以依依家庭农场为代表的休闲观光农业典型。家庭农场和农民合作社的发展经验对焦作市现代农业发展、实现乡村振兴具有现实指导意义。

(一)促进了农村产业发展

通过农民合作社、家庭农场的经济活动，一是推动了土地流转和规模化经营。以合作社、家庭农场为主体，将农户的承包田承租过来，集中转包给合作社成员，开展专业化生产、规模化经营，取得了突出的经济效益。目前全市土地流转面积125万亩。其中，以合作社为载体推动土地流转20万余亩，占总流转面积的16%。家庭农场、农民合作社共流转土地34.47万亩，占全市土地流转面积的27.5%，是规模经营的主力军。在合作社的带动下，特色产业快速发展，以农民合作社牵头的“一村一品”专业村30个，发展形成了一批蔬菜、水果、食用菌、四大怀药、肉鸡、生猪、花卉苗木等产业集聚区和特色种养带。二是推动了农业品牌化发展。以合作社、家庭农场为主体，在规模生产的基础上，创建农产品品牌，扩大了市场份额。三是推动了农业标准化发展。合作社将全体成员集中起来，统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量标准、统一农资供应、统一商标注册，有效克服了农户分散经营无法对农产品生产环节进行全程监控的弊端，提高了农产品的标准化作业水平，提高了农产品质量安全水平，增强了市场竞争力。

(二)促进了农民收入增加

通过农民合作社、家庭农场的经济活动，一是降低了生产成本。合作社集合全体成员的生产需求，形成规模采购和批量供给，通过集中购买生产资料，节约了交易费用，降低了生产成本，合作社成员的收入高出一般农户22%以上;家庭农场多数有自己的晾晒、贮藏、烘干设备，生产手段比一般农户先进，全市家庭农场户均年收入在15万元以上。二是提高了销售价格。合作社集合全体成员的产品，形成批量供给，提高了市场谈判地位，有利于提高销售价格。同时，与批量需求方直接进行产品交易，减少了产销环节和中间商盘剥，削减了销地与产地的价格差距。三是拉长了产业链条。合作社集中成员资金，开展精深加工，既避免了产品集中上市价格低的问题，又提高了产品附加值。四是获得了二次返利。通过合作社的统一经营，年终依法进行股金分红，获得二次返利。

(三)促进了农民素质提高

一是提高了科技文化素质。合作社聘请专家，对成员就标准化种养技术、农产品加工技术、市场营销能力等方面开展集中培训和现场指导，培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，农民素质和组织化程度明显提高。家庭农场主多数是各级农业部门新型职业农民的培训对象，整体素质高于一般农户。二是提高了民主管理意识。合作社按照现代企业管理制度组建，成员按照一人一票的原则，对合作社重大事项实行民主参与和集体决策，提高了决策的科学性;成员专注于发展生产，产前、产中、产后服务交由合作社统一管理，变农户个人闯市场为组织起来集体闯市场，逐步在广大农民中培养和强化了集体观念，提高了农民参与民主管理和进行互助合作的能力。三是强化了市场契约观念。农民合作社在团结带领农民闯市场的过程中，使农民的品牌观念、信用意识不断增强，更加注重按照契约和合同组织生产销售;农民加入农民专业合作社后，通过章程和各种制度的约束以及接受培训教育，增强了遵纪守法的自觉性。四是优化了乡风习俗。经过农民合作社的长期合作教育和有效管理，在广大农民当中，爱国爱社、敬老爱幼、科技致富、扶贫帮困已经蔚然成风，对维护农村社会稳定，转变乡风民风，促进精神文明建设和社会和谐发展，都发挥了重要作用。

(四)培养了互助合作精神，普及了现代管理制度

合作社是自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社的管理层按照现代企业管理制度组建，具体运作中成员按照一人一票的原则，对合作社重大事项实行民主参与和集体决策;成员专注于发展生产，产前、产中、产后服务交由合作社统一管理，变农户个人闯市场为组织起来集体闯市场，逐步培养和强化了民主、互助合作的观念，体现了社会进步和文明发展，为农村治理体系现代化闯出了新路。

家庭农场在农户家庭经营基础地位不改变的基础上实现了规模经营，解决了目前小农户粗放经营对土地资源浪费的弊端，实现了农民不出门依靠土地致富的效果，家庭农场主是新型职业农民的典型代表。家庭农场、农民合作社的健康发展是实现小农户与现代农业有机衔接的桥梁和纽带，将成为焦作市新型农业经营主体的主力军。

三、新型农业经营主体发展中存在的问题及原因分析

焦作市的农民合作社经历了14年发展，存在数量大、规模小、发展不平衡，作用发挥不充分的问题，大多数合作社没有开展业务，空壳社、僵尸社现象大量存在，在管理体系、指导体系、合作社内部运营等方面存在亟待解决的问题。

(一)农民合作社业务主管部门不明确

《农民专业合作社法》规定“县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务”。由于法律对合作社的业务主管部门没有完全明确，现实工作中出现多头管理、按行业各自管理现象。各行業除农业部门外多数部门缺乏合作社管理的知识和专门人才，对规范化和可持续发展不利。农业部门内由农村经营管理机构具体负责，但目前农经管理部门特别是县乡农经机构不健全，承担的工作任务重、内容多，对农民合作社的管理不到位，规范化建设严重滞后，导致绝大多数农民合作社徒有虚名，没有发挥应有的作用。

(二)示范社的评定标准与现实脱节

一些现实中非常优秀的农民合作社，按照国家农民合作社示范社的标准却无法达到。各级示范社的评定标准死板，与实际严重脱节。示范社优秀带头人短缺，多数合作社发展后劲不足，可持续发展困难。

(三)扶持政策不完善

按照合作社法的要求，国家有关部门要出台扶持农民专业合作社的具体政策，目前除国家税务部门出台有政策外，金融部门的具体支持政策还没有明确，致使合作社发展瓶颈的融资难问题一直没能很好解决。

(四)管理队伍与合作社发展要求不适应

目前全国的农民专业合作社辅导员基本是由各级农经管理部门的工作人员承担，由于农经管理部门日常工作还要承担农民负担监督管理、农村土地承包流转管理、农村土地承包纠纷调解仲裁、农村集体“三资”管理、农村集体产权制度改革等繁重的任务，不能保证对农民合作社的及时管理。

(五)家庭农场示范体系不健全

目前，家庭农场的概念农业农村部没有明确的定义，也没有开展国家级示范家庭农场评选，家庭农场示范体系尚不健全。

四、推进新型农业经营主体发展的对策措施

(一)明确业务主管部门，建立健全辅导员队伍

学习借鉴北京市的做法，加强农村经营管理体系建设，在县级成立农民合作社的专门指导管理机构，加强农民合作社的日常管理和规范化建设，避免多头管理、谁也管不好的现象。特别是要尽快完成机构改革，明确合作社的主管部门，市县两级建立农民合作社发展联席会议制度，尽快完成对农民合作社的清理工作，纯洁农民合作社队伍。

(二)实时修改各级示范社标准

各级示范社的评定标准要与时俱进，可分配盈余按交易额比例分配的原则要灵活掌握。凡是通过统一投入品供应，减少成员生产环节成本;统一加工、包装销售成员的产品，增加成员产品销售收入;通过统一技术服务，提高产品质量，满足人民对高质量农产品消费的需要;实现民主管理，严格按照成员大会通过的章程管理的合作社都应该肯定，示范带动作用明显的就可命名为示范合作社。因此，各级示范社的标准及评定办法要与时俱进、适当修改，标准根据国情、省情、市情、县情确定。尤其国家级示范社的标准要综合考虑合作社类型的广泛性，尽量做到全覆盖，操作性要强。

(三)出台鼓励大学生到合作社就业政策

鉴于农民合作社管理人才缺乏的现状，建议出台鼓励大学生到农民合作社就业的具体办法，确保大学生在农民合作社安心工作，指导带动一批规范管理的合作社示范典型。

(四)完善家庭农场示范体系

建议国家层面评选国家级示范家庭农场，出台具体的扶持政策，鼓励家庭农场特别是从事粮食种植的示范家庭农场发展。

(五)启动家庭农场、农民合作社培育计划

政府应设立扶持新型农业经营主体的专项资金，树立一批农民合作社和家庭农场先进典型，重点扶持其发展壮大，使其发挥典型示范作用。

(六)加强农村经营管理队伍建设

建议结合目前正在进行的机构改革，采取措施，建立健全焦作市县乡农村经营管理体系，充实县乡农村经营管理人员，确保经营管理工作事有人干、责有人负，确保家庭农场、农民合作社这两个新型农业经营主体健康快速发展，确保乡村振兴战略的实施，为率先实现焦作市农业农村现代化、奋力走在全省第一方阵作出应有贡献。

(作者系焦作市农业农村局高级农经师)

作者：田友

第2篇：深化“放管服”改革,激发市场主体活力

2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:

1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强

2、2018年,深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。 主要内容：

一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势 (一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程

1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期) (1)1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。 (2)1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。 (3)1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。

(4)1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。

2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段(从21世纪初期至2012年)

3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(2012年底以来) 李克强总理在十二届全国人大一次会议上答记者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。

(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验

根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务

1978年:向地方下放权力,推进政企分开

1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革 1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门

2003年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能 2008年:探索实行职能有机统一的大部门体制

2013年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革 2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能

1、牢牢把握政府职能改变这个核心，积极有为地推进政府“放管服”改革

2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准，不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域

3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革

4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革

5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平，不断推动互联网+“放管服”改革

6、坚持发挥中央与地方两个积极性，中央出台“放管服”改革的顶层设计方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不断积累经验 (三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势

1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革

2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求, 为激发市场主体活力推进“放管服”改革

3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求，为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革

二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求

(一)国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境

(二)国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势

1、2012年10月,广东省出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》:力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架, 形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境。

2、2017年2月,浙江省人民政府印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》

3、2017年6月,江苏省发布《关于全省推行不见面审批(服务)改革实施方案》。

4、陕西省将2018年确定为“营商环境提升年”。

(三)中国特色社会主义新时代要求深化“放管服”改革，加快推进服务型政府建设

(四)我国经济进入高质量发展阶段要求深化“放管服”改革，激发市场主体活力

三、深化“放管服”改革的目标与主要任务

(一)我国深化“放管服”改革的主要目标是全国建设国际化、法治化、便利化的国际一流营商环境。

深化“放管服”改革的主要任务:

1、通过持续简政放权来打造国际化市场环境

重点提高开办企业便利度、施工许可便利度与纳税便利度

2、通过加强监管创新来打造法治化竞争环境

关键是建立公平监管体系,提升少数投资者保护力度与股东诉讼便利度、执行合同中的司法便利度以及破产便利度

3、通过优化政府服务来打造便利化公共环境 关键是完善政府服务体系与公共服务体系,提升获得电力供应便利度、财产登记便利度、获得信贷便利度、跨国贸易便利度。

四、深化“放管服”改革、激发市场主体活力的对策措施 (一)持续简政放权、打造国际化市场环境的对策措施

1、深化行政审批制度改革

(1)进一步减少行政许可和行政审批,特别是减少产品审批 (2)突出行政审批的服务功能

(3)建立规范化、透明化的行政审批制度 (4)进一步加强中介服务监管 案例:山东威海网上中介超市

2015年12月,威海政务服务中心开发建设的网上中介超市投入运行,首批118家中介服务机构入驻网上中介超市。2017年9月,进驻网上中介超市的各类中介机构达175家。

2、推进投资审批改革

(1)着眼于提升办理建筑施工许可证便利度,推进投资审批改革。

(2)对企业投资项目,凡不涉及国家安全、生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等內容,一律由企业依法依规自由决策政府不再审批。

(3)保留的投资项目审批事项要全部纳入全国统一的投资项目在线审批监管平台,实行“一站式”网上审批

作好企业投资服务工作：

优化重大项目服务，着力解决企业“办事繁、审批慢”问题：实行项目审批“一表受理”制度、审批代办制度和限时办结制度。 案例：浙江义乌“店小二”办公室

3、推进商事制度改革

(1)近几年,我国市场准入改革取得积极成效,但仍存在限制过多、“准入不准营”等问题。要进一步放宽市场准入,继续大力削减工商登记前置审批事项。 (2)加快推进“多证合一”。

(3)对标市场经济发达国家的先进水平,大力推进企业登记全程电子化,切实缩短开办企业时间。 (4)推进“证照分离”改革,重点解决企业“准入不准营”的问题。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外, 把能分离的许可类的“证”都分离出去,分别予以取消或改为备案。一告知承诺等管理方式。 (5) 案例:上海浦东“证照分离”改革

○12016年,浦东新区实施“证照分离”改革,涉及116项行政许可事项。 ○22017年12月,上海浦东新区的“证照分离”进行了2.0升级版改革,将所有涉及企业市场准入的审批事项,不论实施部门是国家部委、市级部门还是区级部门,全部纳入改革范围,共计548项审批事项。

证照分离”的改革方式: (1)取消审批,注重协同配套 (2)改为备案,注重当场办结 (3)告知承诺,注重创新方式 (4)优化准入,注重审管结合

4、开展减税清费改革

5、完善权责清单制度

6、全面实施负面清单管理制度

(二)加强监管创新、打造法治化竞争环境的对策措施

1、加强严格监管

(1)严厉打击安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为,严厉打击制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为,严厉打击金融领域违规授信、非法网络借贷、内幕交易,以及环保领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为

(2)加快实行巨额惩罚性赔偿制度,让违法者付出难以承受的代价。

2、实施公正监管

全面推开“双随机、一公开”改革,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,实现随机抽查事项全覆盖

3、推进综合监管

4、完善信用监管

(1)加强社会信用体系建设,推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作。 (2)开展政府清欠行动,打造诚信政府。

5、探索审慎监管

要加快探索构建“政府监管平台、平台监管个体”的监管新格局;构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的市场监管新体制。 (三)优化政府服务、打造便利化公共环境的对策措施

1、提高“双创”服务效率

主动服务、跟踪服务,打造“双创”综合服务平台与小微企业公共服务总平台,加快科技产业综合体、众创空间、各类孵化器建设,为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务

2、提高涉企服务效率 (1)推动涉企服务政策集成:对已出台的涉企、惠企政策进行系统梳理,并加以落实。 (2)畅通政府和企业的信息沟通渠道,制定服务企业的行动指南。 (3)會加快人才公寓建设。

3、提高政务服务效率

(1)全面梳理和公开公共服务事项目录,促进公共服务事项集中服务和办理。 (2)开展”减证便民“行动,取消各种不必要的证明和手续。

4、提高贸易服务效率

加快引入国际通用的行业规范、管理标准和营商规则,推进口岸通关使利化。

5、提高网上服务效率

第3篇：康定县工商局六项举措激发民营经济市场主体发展新活力

康定县工商局“六项举措”激发

民营经济市场主体发展新活力

(张璟)近日，记者从康定县工商局了解到为发展该县民营经济，该局采取六项举措激发民营经济市场主体发展新活力。截止目前，全县共新登记企业424户，新办22户;新登记个体工商户4522户，新办115户;新登记农民专业合作社114户，新办40户。与去年同期相比有了较快增长。据介绍这六项举措分别是：健全制度。严格执行一审一核制、限时办结制、首办责任制、一次告知制等各项登记制度;进一步推行“跟踪服务”、“延时服务”、“预约服务”、“上门服务”制度等。重大项目实行全过程专人跟踪服务，建立企业定点联系制度，为重大招商引资项目办理设立登记开辟“绿色通道”。

降低创业门槛。自今年3月起实施新的工商注册登记制度改革后，实行注册资本认缴登记制度，放宽注册资本登记条件，实行年度年检报告制度等一系列新举措，降低了市场准入门槛，激发了创业热情。

积极促进就业和再就业。充分发挥个私协会作用，进一步加大宣传引导力度，鼓励和支持群众转变就业观念，自主创业，自我就业。

深入推进企业联系制度。结全当前群众路线的开展，深

入开展新设企业回访和重点联系企业走访活动，积极对企业合同示范文本、商标注册、品牌价值的提升和维权方面进行专题指导和交流，鼓励其争创“守合同重信用”企业，立足职能，对企业发展过程中存在的困难，安排专人跟踪，帮助其解决。

提升业务服务能力。该局将服务经济发展同创建学习型机关相结合，把学习注册资本登记制度改革作为重点，开展注册资本登记制度培训活动，认真学习和掌握新政策、新要求，努力提高业务技能，切实提升业务能力，为广大创业者提供优质的政策咨询服务。

规范执法监督。在行政执法过程中，进一步规范自由裁量权，对轻微违法行为，实行首次不处罚，做到以引导教育为主、查处处罚为辅，能整改的先指导，能教育的不处罚，能轻罚的不重罚。

第4篇：文章标题：尊重党员主体作用激发党员内在活力

我们船厂是以军品第

一、军民结合的海军大型保障性企业，主要承担海军各类舰艇的修理保障任务。工厂现有20个党支部，400多名党员，在长期坚持为海军装备事业服务的过程中，工厂的党建工作形成了军队政治工作和国有企业政治工作相交融的优良传统，拥有一支具有奉献精神、技能素质较好、工作作风

务实的党员队伍，为海军建设作出了积极的贡献。

近年来随着军事斗争准备的深入，大量高新装备的入列，保战场、争市场要求的提高，对党员的综合素质提出了更高的要求。工厂党委为了提升基层党支部工作的活力，激发党员的内在动力，在继承传统中，以创新党支部工作方式方法为重点，尊重党员主体作用为主要内容，开展了一系列教育、培训和关爱等活动，增强了基层党支部的凝聚力和战斗力，提升了党员主体意识，为海军装备保障建设提供了政治保证基础。

为更好地适应企业改革发展的要求和党的组织建设工作的需要，积极探索新形势下发挥党员先锋模范作用的新途径，我们在2004年围绕“增强企业党组织凝聚力、战斗力，党员的理念信念和先进性作用发挥”等方面内容，组织开展了对全厂在岗党员党建专题问卷调研活动。在调研中共发出问卷361份，收回问卷324份，参与率80%，回收率90%。调研问卷涉及理想信念、政治信仰、价值取向、先进性、学习教育工作动力、干部作风与民主权利、热点问题和党组织活动效果等9大类37项选题。从调研问卷汇总来看，有69.4%的党员坚定信仰马克思主义，75%的党员认为学习“三个代表”重要思想很有意义，53.6%的党员非常愿意参加组织生活，53.4%的党员平时学习主要侧重正在从事的岗位专业知识，依次是自然科学知识、管理知识、电脑和外语。

调研结果基本反映了工厂党员当前的实际思想状态。我们对问卷调研中有关情况进行了综合分析，认为必须以先进性教育为目标，以凝聚力为抓手，高度重视党员的主体作用。只有强化党员的主体意识，确立党员在党内生活和企业发展中的主体地位，进而使党员的主体作用得到充分发挥，才能把党的先进性建设不断推向深入并取得实效。我们的具体做法是：

一、以深化党的宗旨教育为核心，不断增强党员主体意识

各党支部充分认识到党员是党组织的细胞和活动主体，提高党员的综合素质，强化党员主体意识，首先必须加强政治理论学习的重要性，把加强党员队伍思想政治建设作为首要任务来抓。根据工厂党委学习要求，结合部门实际和党员思想等特点，制订学习计划，狠抓组织生活，坚持“三会一课”党员学习制度，认真安排好两周一次的组织活动，保证党内教育的制度化、正常化，保证党员教育内容的落实，有效促进党员队伍建设。2005至2006年各党支部组织党员参加各类党内教育活动达60余次。在组织生活形式上，各党支部不是单一地采取读读、谈谈的老方式，而是牢牢贴近广大党员的思想脉搏和不同层次党员的现实需要，开展参观一大会址、观看革命影片、组织红色之旅、邀请驻厂修理的海军舰艇部队政委讲课等形式多样的学习活动，激发党员学习的积极性，提高党员思想觉悟，进一步增强了党员的思想政治素质。

二、以开展形式多样的教育培训为抓手，为党员发挥主体作用创造条件

工厂党员队伍遍布各个岗位，要充分发挥党员的主体作用，就必须加强各方面的教育培训，授之于渔，促进党员综合素质提升。我们以党支部达标创先考核为平台，通过提出计划、签约明责、实施过程、严格考核等，使党支部工作开展得有声有色。

(1)尊重党员意愿，开展技能培训。各党支部通过调查，许多党员具有学习信息化知识的迫切需求，向党委提出了党员的意愿。2005年，党委开办了两期OA系统知识及三期电脑基础知识培训，有1/3的党员自愿参加培训。党支部还紧紧围绕企业生产经营中心，根据党员生产技能情况，输送党员参加以岗位技能知识为主要内容的培训，受到了党员的欢迎，形成一股学习教育的热潮。通过教育培训，有的党员获得了技师和高级技师任职资格。

(2)创新活动载体，开展党内主题活动。为在装备保障中发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，工厂党委连续多年在党员中开展具有企业特色的“保节点、不脱期;保质量、不废返;保降本、不浪费;保遵章、不违纪;为实现年度方针目标作贡献”的党内“四保一贡献”主题活动。活动由党支部组织，以装备保障和生产经营中心工作为重点，通过党员与支部，支部与党委签约责任书，对重点、难点项目立项攻关进行考核评定。活动开展至今，工厂已圆满完成了引俄高新装备的高等级修理、国产护卫舰改装等一批重点装备保障任务。

(3)围绕装备保障，开展形势任务教育。党委每年围绕工厂年度方针目标开展“形势与责任”教育，各党支部积极邀请厂级分管领导，针对各党支部的使命任务进

行宣讲。党员通过厂领导讲形势、明职责，促保障，增强了责任，激发了内在动力，更好地在生产经营工作中发挥先锋模范作用。

这些工作的开展，既激发了党支部工作活力，又调动了党员的生产积极性，促使广大党员充分认识到在企业改革发展稳定中所处的重要地位，涌现出了许多先进集体和个人。在2004～2005年先进生产(工作)者中，党员占了

半数，在05年度中有三个党支部获上海船舶工业公司先进，由此，为进一步发挥好党员主体作用奠定了基础。

三、以关爱党员为重点，努力提升党员主体凝聚力

坚持以人为本，深化“凝聚力工程”建设，这是凝聚党员的前提。各党支部积极发挥作用，认真实施关爱党员措施，为党员排忧解难，取得了较好的成效。

1.开展“高兴、放心”活动。工厂党委坚持每年在领导干部中开展“让职工高兴、让党放心”活动，各党支部年初按照党委要求制订实事计划，并结合各阶段的重点工作抓好落实，为职工和党员办实事、办好事。近几年党委通过“高兴、放心”活动，为职工新建了浴室、改造了游泳池。每个党支部根据职工和党员生产、生活情况，实施教育培训、冬送温暖夏送清凉、关心职工子女等项目，得到职工和党员的首肯。

2.开展“结对子”活动。党支部与困难党员结对子活动，由所在支部和行政帮助困难党员。生产党支部和质管党支部在与与困难党员结对子中，不仅从经济上资助党员，还注重感情上帮助，经常上门探望，使党员感受到党组织的温暖。

3、开展为困难党员募捐活动。党员患重病或家庭发生不幸，党支部出面组织为其募捐。机关党支部有位党员身患癌症，党支部为他组织了捐款，最近他病情复发，党支部再次组织了募捐，广大党员积极伸出关爱之手，为此他非常感谢党支部的关心。

4.开展为困难党员补助。每次由党支部提出困难党员名单，集中到组织部门，通过党费支出来帮助困难党员。去年共帮助26名党员，体现了党组织对党员的关怀。

四、工作中的体会：

1.不断创新是关键。注重形式创新更有利于改善党员教育的实际效果。，从开展“四保一贡献”党内主题活动以来，我们取得了一定成绩，在围绕装备保障能力建设中涌现出了许多优秀典型和先进事迹，一条重要的经验就是坚持创新。今年我们紧紧围绕反“台独”军事斗争准备和构建和谐企业，组织开展“争当新装备保障的先锋，争做共建和谐的模范”的“双争”主题活动，在不断创新过程中，为党的各项工作增添生机和活力，广大党员的积极性在党建创新活动中得到迸发。今后我们将把创新作为一项战略措施，放到更加突出的位置，以主动的态度、改革的精神，探索党员教育的新方法、开辟新途径。

2、尊重党员是根本。只有承认和尊重党员主体作用，才能体现党员先进性。培养党员的主体意识要坚持学习理论与学习技能相结合，着力激发党员的内在动力。同时要把党员经常性教育培训作为基础工作长期坚持，促进党员通过学习在生产工作中发挥先进性。引导广大党员掌握履行岗位职责所需的科技文化知识，针对不同层次、不同岗位党员的业务特点，按需施教，从而使各个专业的共产党员都成为政治过硬、业务精湛的先锋战士。

3.落实措施是保证。要真正体现党员主体作用，关键在抓落实，落实的关键在发挥党支部的作用。根据工厂实际和党员群体特点，有针对性制定党员培训规划，党支部认真地结合实际制订具体的计划，真正使党员受到教育，提高素质，增强本领，更好地发挥模范带头作用。

4、关爱党员是核心。每年工厂两级党政领导班子都立项100余件实事，为党员和职工在生活和生产上排忧解难，并件件得到落实，受到了党员、职工的欢迎和好评。党委坚持深入开展凝聚力工程建设，广泛开展夏送清凉、冬送温暖等活动，办实事，做好事，解难事，关怀党员、关心职工、关爱社会，有效增强了基层党组织吸引力、凝聚力和战斗力。

五、存在的问题：

船厂党委通过开展强化党员意识一系列活动，虽然取得了一些成绩，但我们深感在开展活动中，还存在着一些问题，一是关爱党员的工作要加大力度，首先要树立党组织关爱党员是义不容辞的职责的理念，并作为党组织的一项经常性工作。其次是在关爱党员过程中，需要经济来源，否则关爱党员会流于纸上谈兵，只有制度支撑，作为保证，党组织才能理直气壮地关心党员。二是对党员岗位技能培训，作为基层企业党组织有局限性。上海作为一个经济中心，具有强大的社会教育资源。应由上级党组织协调，充分运用好社会资源，形成一定的机制，才能使党员技能培训真正成为常态工作。

《尊重党员主体作用激发党员内在活力》来源于，欢迎阅读尊重党员主体作用激发党员内在活力。

第5篇：释放市场主体新活力

二版“新金昌” 释放市场主体新活力

——我市推进商事制度改革工作综述 文/图 本报记者周润文 通讯员李军强

商事制度是社会主义市场经济体系的重要组成部分。十八届三中全会决定，对商事登记制度进行改革，由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消对经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。

自2014年3月份以来，我市工商系统重点开展了以“三证合一”、“先照后证”、注册登记制度便利化为主要内容的商事制度改革，大幅度削减行政审批，降低市场准入门槛，优化发展环境，激发市场活力，全力推动大众创业、万众创新，有效推动了全市经济社会持续健康发展。

全市首张“三证合一”营业执照诞生

2015年6月1日，在市政府行政审批服务大厅内，经过工商、质监、国税和地税4个部门联合办理的首张“三证合一”营业执照，发放给了新办企业金昌市顺康牧业有限公司。该公司办事人员高兴地说：“以前办证要跑至少三四个部门，填写多份表格，耗时近一个月。现在填写一份表格提交给一个窗口，不交一分钱，办照不再难了!这一制度太好了，方便了老百姓，更增添了我们创业的信心。”

自2015年6月1日起，我市对新设立、变更、注销登记的各类市场主体实行“三证合一”登记制度。新版“三证合一”营业执照的亮点在于：一是通过信息平台实现了4个部门共享，不再另行颁发组织机构代码证和税务登记证。二是简化了设立登记程序。按照“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”的模式，在5个工作日内办结。三是实行一照通用。各级各部门在办理政府采购、项目招投标以及其他涉及市场主体有关手续时，对“三证合一”营业执照予以认可。四是减免登记收费。一律免收各类证件费用。

“三证合一”登记制度的改革，不仅大幅度提高了审批效率，降低了商户的办事成本，缩短了办理时限，而且有效激发了“大众创业、万众创新”的热情，让人民群众切身感受到了政府简政放权给市场主体带来的便利。

据了解，为积极推进“三证合一”登记制度改革，让全市首张“三证合一”营业执照及早“诞生”，市政府成立了实行“三证合一”登记制度工作协调推进领导小组;5月29日，市政府办公室下发了《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见(试行)》，要求县(区)政府、各有关部门加强宣传培训工作，充分利用各种媒体，做好“三证合一”登记制度政策的宣传解读，营造良好的实施氛围。要为信息网络平台建设、有关技术支撑和政务大厅窗口设立等，提供必要的设施和经费保障，确保“三证合一”登记制度顺利推进。

此项改革的效果，可谓是立竿见影。截至8月底，仅仅2个多月时间，全市工商部门就核发“三证合一”营业执照882份。

深度推进登记注册制度便利化

在登记注册制度改革方面，除国家规定需要提交验资报告以外的企业外，市工商局一律实行注册资本个人认缴;全面实行企业网上年报公示，将企业检验制度改为企业报告公示制度,任何单位和个人均可在网上进行查询;进一步简化名称登记手续，对企业名称全部实行网上远程核准,对冠以“甘肃”“甘肃省”“金昌”“金昌市”行政区划的名称核准通知书，由企业按管辖区域在就近工商机关领取;放宽住所登记条件限制，全面实行“一址多照”。

有序推进“先照后证”改革。2014年以来，市工商局稳步推进“先照后证”工作，按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则，除国务院公布的由之前168项前置审批事项缩减保留为34项前置审批事项外，其他事项一律不得作为工商登记前置审批。

推行首席代表制。市工商局在市、县(区)政务服务大厅委任了首席代表，将企业登记注册、户外广告登记、动产抵押登记等工商业务整合到大厅，授权首席代表统一办理，全面取消了证照类、登记类收费，手续提交齐全的当天就可领取营业执照。 认真落实“一照一码”改革。积极协调国税、地税和质监等部门，认真做好文书材料的整合规范，以及数据标准的升级对接、业务系统的改造完善，实现部门间的信息共享、互联互通，有序做好存续市场主体新旧执照转换工作，确保平稳过渡、顺利衔接。

按照“有进有退”的原则，着力构建便捷有序的市场退出机制，对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序;对多年未年检、未年报和查无下落的“僵尸企业”，集中开展清理和依法注销工作。

事中事后监管机制初步建立

这次商事制度改革是对以往工商管理模式的一次“颠覆性”改革，是对过去靠严格的准入门槛来实施监管的一次彻底革命，是按照“宽进严管”理念，通过降低准入门槛，实行信用监管，以“双随机”抽查为主要手段实行依法科学监管的一种新型监管模式。

对此，市工商局将原来的划分网格、管片、监管人员的市场巡查制，变为现在的随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查监管制。建立完善了《金昌市市场主体抽查监督管理办法》，重点把市场主体公示信息抽查和市场主体经营行为抽查有机结合起来，全面推广例行抽查、重点抽查和定向抽查相结合的三种抽查方式。以加大重点检查频次来弥补随机抽查带来的监管空白，有力推动落实了事中事后监管的责任。 完善信用监管机制，加强同市文明办、法院、税务等部门的协作联动，共同举办了全市诚信单位“红黑榜”发布会，使一批“老赖”脸上无光，受到了惩处，为诚信企业和个人树立了良好的形象。

进一步加大商标专用权保护和违法广告整治力度，积极实施“商标强市”战略。2015年市工商局共培育中国驰名商标3件，地理标志商标2件，推荐申报甘肃省著名商标14件，申请注册商标69件，全市有效注册商标累计达550件。

深入开展非法集资行为清查整治工作，加大对投资公司的日常管控，全市共变更投资类公司企业性质13户，注(吊)销15户，全市实有投资类公司由原来的70户缩减为目前的42户。

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通过推进商事制度改革，切实降低了准入门槛，激发了市场活力，促进了大众创业、万众创新，有效释放了改革红利。截至2015年8月底，全市共登记市场主体27818户、注册资金267.3亿元，分别较上年同期增长18.3%和101.2%;全市新增市场主体3357户，较上年同期增长64.5%。其中，全市“个转企”103户，增长率居全省第一。

第6篇：深化改革全面激发市场活力思想汇报

尊敬的党支部：

我国改革正处于深水区和攻坚阶段。与以往相比，改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有：转型与改革交织融合，经济转型、社会转型、治理转型都直接依赖于重大改革的突破;利益失衡的矛盾突出，改革需要在调整重大利益关系上取得进展;转型倒逼改革，改革的时间和空间约束全面增强。在这个特定背景下，正在召开的十八届三中全会，将研究制定全面深化改革的总体方案，向人们释放以更大决心和魄力推进全面改革的重要信息。

35年的改革实践表明，政府与市场关系牵动、影响改革全局。政府与市场关系处理得好，不仅能够保证经济健康发展，还能够带来社会和谐与政治清明。相反，政府与市场关系处理不好，会给经济转型、社会转型等带来多方面的困难。当前我国经济生活的突出矛盾，在于政府过多的行政干预和深度介入微观经济活动。这就给新阶段的市场化改革提出了一个重大问题：在经济生活领域，是坚持市场主导下政府的有效作用，还是实行政府主导下市场的有限作用?毫无疑问，在更大程度、更广范围充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，需要进一步理顺政府与市场关系，全面激发市场活力。

以市场化改革为最大红利。从人类发展历史看，任何其他工具都不能取代市场机制在经济增长中的基础地位。我国改革开放35年最重要的经验是“培育市场、解放市场、发展市场”，通过市场基础性作用的发挥，创造出计划经济时代无法比拟的经济活力和经济效率。当前，尽管我国已初步建立了一个市场体系，但这个体系还远未完善，还带有行政主导资源配置的结构性缺陷。土地、水、电、油、金融等资源要素配置还有着比较严格的行政管制，环境产权交易等市场体系远未建立起来。然而，正如35年前我们没有预期到今天的发展一样，未来5到10年深化市场化改革能够释放出的红利，很有可能远远超过我们当前的预期。

努力实现市场化改革的全新突破。未来几年市场化改革的重点，就是要加快资源要素价格改革，打破资源、土地、资金等要素的“新双轨制”，更加充分地发挥市场在资源配置中的基础作用;就是要全面打破垄断，拓展社会资本更大的制度空间;就是要以公益性为重点调整优化国有资本配置，发挥其在社会保障、非营利性公共服务、战略性产业稳定和保障国家安全方面的重要作用;就是要更多地借助社会力量，发挥其在形成公平有序市场秩序中的作用。

把政府转型作为改革的突破口。在政府转型没有重大突破的情况下，理顺政府与市场、政府与企业的关系是十分困难的，推进市场化改革步履艰难。政府职能重心如果继续放在做大总量、扩大投资上，改变投资主导就难有实质突破;如果不改变以经济总量为导向、以地方财政收入增长和干部考核为约束激励机制、以政府主导和地方政府间竞争为突出特点的体制机制，就很难走出产能过剩、土地财政、债务风险等治理困局;如果不改变政府自身利益倾向，“有形之手”就会产生干预资源配置的内在冲动。新阶段全面激发市场活力，就是要以深化行政审批制度改革为重点加大政府放权力度，简政放权，从制度上约束政府对微观经济活动的干预;就是要尽快通过财税、土地制度等改革，有效理顺中央地方关系，实现事权与财力匹配，改变竞争性地方政府增长模式及相关的体制机制;就是要在制度上明确各级政府在公共服务、社会管理上的基本职能，在干部绩效考核上，改变“以GDp论英雄”，切实把公共服务实现度和群众满意度作为干部评价、考核、奖励和问责的重要标准。

汇报人：xiexiebang

2014年7月5日

第7篇：2020年县税务局“优化营商环境 激发市场活力”整改方案

根据县纪委机关和县委组织部《关于召开“优化营商环境 激发市场活力”专题民主生活会的通知》精神，我局在认真准备的基础上于5月28日召开了“优化营商环境 激发市场活力”专题民主生活会，会前班子成员分别到下属单位和重点行业企业开展了调研、座谈访谈、交心谈心，分别征求了意见和建议，经县局党委班子逐条进行研究，现制定如下整改方案。

一、指导思想

深入学习贯彻省委书记xx在全省推进营商环境建设大会上的重要讲话精神，对照省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和我县关于优化营商环境的部署要求，在全县税务系统树立“抓党建，促发展”的鲜明导向，进一步解放思想，转变观念作风，增强服务意识，以刀刃向内、自我革命的勇气和决心，真正为市场松绑，为企业减负，甘当服务企业的“店小二”，为我县高质量发展提供坚强保障。

二、整改目标

增强纳税服务意识、优化纳税服务渠道、创新纳税服务内容，找准优化税收营商环境工作切入点，进一步明确工作任务，牢固树立以“纳税人和缴费人为中心”的服务理念，以纳税人需求是否得到满意作为评判税务工作的实际效果，努力为纳税人提供更加快捷高效的办税服务。

三、存在的问题和建议

(一)营商环境纳税指标存在的问题

1、纳税时间与全省最优表现存在差距。第三方评价结果显示全x纳税时间为119小时，与xx省最优104.5小时尚有较大差距;

2、总税收和缴费率较高。实际评价的总税收和缴费率为59.3%，主要受社会保险和住房公积金影响;

3、未产生增值税退税情况。主要是全xx没有符合条件的纳税人有留底退税业务。

(二)办税服务方面存在的问题

4、办税服务厅工作人员服务态度有待改进、业务水平有待加强;

5、建议加大对税收优惠政策的宣传力度，让纳税人及时了解新的税收政策;

6、建议开展形式多样的纳税辅导培训，培训前先收集问题，让培训更加具有针对性和可操作性;

7、建议县局领导多下基层下企业指导工作。

(三)领导班子存在的问题

8、县局党委对优化营商环境工作重视不够、指标研究不深;

9、内部协调不顺、部门配合乏力;

10、服务意识不足、宣传培训不够。

四、整改措施及完成时限

1、纳税时间与全省最优表现存在差距。第三方评价结果显示全州纳税时间为119小时，与xx省最优104.5小时尚有较大差距。

责任领导：xxx

整改措施：根据纳税服务规范以及征管操作规范，压缩注销流程时间，最大限度的满足纳税人方便、快捷、高效的办税需求，切实减轻纳税人的办税负担。

完成时限：长期

2、总税收和缴费率较高。实际评价的总税收和缴费率为59.3%，主要受社会保险和住房公积金影响。

责任领导：xxx

整改措施：加强对税收收入和规费收入的催缴管理力度，做到税收收入与规费收入同征收、同管理、同考核，均衡入库，提高实际的总税收入库率和缴费率。

完成时限：长期

3、未产生增值税退税情况。主要是全州没有符合条件的纳税人有留底退税业务。

责任领导：xxx

整改措施：严格落实相关政策，目前我县无该业务。加强税收收入调度分析，充分利用税负分析、税源分析等方法，对重点税源企业开展实地调研，摸清情况，做到心中有数，提高收入预测准确率。

完成时限：2020年7月

4、办税服务厅工作人员服务态度有待改进，业务水平有待加强。

责任领导：xxx

整改措施：一是规范办税服务厅前台受理工作，完善、落实限时办结、预约办税、延时服务、“二维码”一次性告知等服务机制。二是办税服务厅工作人员要做到热情接待、认真倾听，提升个人业务能力，对职责范围内的涉税事项按规定办理或答复，对不属于职责范围内的涉税事项，为纳税人进行有效指引，不属于本税务机关的职责范围的事项，向纳税人说明，并给予必要帮助。三是坚持县局领导成员、股室负责人到办税服务大厅值班工作制度，每天安排一名县局领导成员、股室负责人值班，做到第一时间处置出现的问题，第一时间掌握纳税人需求，第一时间答复纳税人提出的问题和意见，第一时间纠正出现的错误。

完成时限：长期

5、建议加大对税收优惠政策的宣传力度，让纳税人及时了解新的税收政策。

责任领导：xxx、xxx

整改措施：一是利用纳税人学堂、电子税务局纳税人端培训和企业所得税汇算清缴等线上+线下模式，第一时间解决答复各种涉税问题，充分利用实名身份信息，简并与身份相关的附报资料，优化办税流程，实现实名信息共享。二是全面推行“二维码”一次性告知服务，通过微信、手机短信等方式向纳税人推送，逐步实现纳税人“进厅”前可快速、便捷获取规范的税收业务办理指南。三是建立税企工作群，积极通过微信群等“非接触式”方式宣传税收优惠政策，辅导企业用好用足税收政策，保证企业应知尽知、应享尽享税收扶持政策，帮助解决企业办税缴费遇到的困难和问题，助力企业高质量发展。

完成时限：长期

6、建议开展形式多样的纳税辅导培训，培训前先收集问题，让培训更加具有针对性和可操作性。

责任领导：xxx

整改措施：积极组织开展纳税咨询、培训和辅导服务工作，摸排近一段时期纳税人所关注的问题， 由分管局长带队，抽调机关各股室、各分局业务骨干下企业逐户讲解相关减税降费等政策，解决纳税人在纳税申报中出现的各类问题，规避纳税人对政策掌握不详细造成的风险。

完成时限：长期

7、建议县局领导多下基层下企业指导工作。

责任领导：xx、xxx、xxx、xx、xx、xxx

整改措施：县局班子成员果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，坚持包分局、联系重点行业和企业的工作制度，每个班子成员每月到基层一线调研、联系工作不少于1次，加强对所属分局的业务指导、工作检查、企业办税需求的协调。

完成时限：长期

8、县局党委对优化营商环境工作重视不够、指标研究不深。

责任领导：xxx

整改措施：局党委要进一步认清形势，统一思想，牢固树立以“纳税人和缴费人为中心”的服务理念，切实把全力优化税收营商环境纳入党委重要议事日程，作为“一把手”工程纳入绩效考核，作为年度履职尽责和干部提拔重用的依据，作为当前和今后一段时期税收工作的重大任务全力推进。

完成时限：长期

9、内部协调不顺，部门配合乏力。

责任领导：xxx、xx、xx、xxx

整改措施：对内，县局领导班子要发挥好统筹协调作用，解决各项跨部门行动项目，各部门要勇于担当，履职尽责，根据任务分工确定的时间节点提前谋划，把各项措施抓准抓实抓细;把税收营商环境与便民办税春风行动、放管服工作结合起来，同向发力，统筹安排部署、统筹组织实施、统筹指导落实，因地制宜，探索创新，打造具有本地特色的便民办税新举措，为营造良好的税收营商环境筑牢坚实的基础。对外，加强与县直其他部门的沟通交流，做到主动作为、积极配合，建立良好的工作机制。

完成时限：2020年6月底

10、服务意识不足，宣传培训不够。

责任领导：xxx、xx、xx、xxx

整改措施：采取党委中心组学习、局长办公会、支部主题党日、自主学习等形式，组织全系统干部职工认真学xxxxxx一系列重要讲话和指示批示精神，认真学习《优化营商环境条例》及《中共xx省委、xx省人民政府关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，营造人人参与、人人担责、人人主动、人人作为的工作格局。加大对营商环境纳税评价指标的研究分析力度，建立完善良性工作机制，确保每项指标能得分、易得分、得高分。同时加大宣传力度，主动迎接营商环境评价调查，避免因理解偏差造成指标得分失真。

完成时限：2020年7月底

五、整改要求

一要认真履职尽责。各责任领导要把握整改重点，讲究整改方法，认真履行第一责任人的责任，做到责任到股室、分局，落实到人;责任人要主动承担整改任务，明确整改目标，逐项逐个整改，确保整改到位。

二要加强督办考核。县局纪检组要加强督办，认真听取各股室、分局整改落实情况汇报，对问题解决不好或没有解决的，要督导整改到位，并严格执行责任追究。

三要通报整改情况。通过县局公开栏及时通报整改落实情况，接受内外部监督。