工作就是由一项项的任务组成的，在我们完成一项任务后，势必要面临一项新的任务，而写好计划才能让我们在新的任务中从容不迫，更好的完成工作任务。今天小编给大家找来了《法院综治工作计划》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。
法院综治工作和平安创建总结
今年以来，我院在县委的领导和上级法院的指导下，版权所有，全国公务员共同的天地!在县人大、政协的监督下，在各级政府和社会各界的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，围绕“公正与效率”的工作主题，全面贯彻党的“十六大”和十六届四
中、五中全会精神，以保持共产党员先进性教育活动和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动为契机，认真落实司法为民的各项措施。推行大立案改革，规范流程管理，精减审判人员，提高审判效率，强化执行工作。积极参与社会治安综合治理和“平安*”、“和谐*”的创建工作，严格搞好内部治安管理，切实维护社会政治稳定，使社会治安综合治理和创建“平安*”工作取得一定成绩。现将一年来的综治和创安工作总结于下：
一、院党组高度重视，机构健全，责任明确。
一是成立了*人民法院社会治安综合治理和创建“平安*”工作领导组和办公室，明确了工作人员。二是把综治创安工作纳入重要议事日程，年初与其他工作一起研究部署，并贯穿于审判、执行工作的始终。三是重视立案前的信访接待，依法及时受理案件，公正合理的审理裁判，及时高效的执行工作，力求政治效果、社会效果与法律效果的统一。
二、继续深化对“公正与效率”主题的认识，全面加强各项审判工作和执行工作。
一年里，我院紧紧围绕“公正与效率”主题，认真贯彻最高人民法院和省、市法院关于加强人民调解工作的有关文件精神，通过不断改革和完善审判流程管理，积极开展调解工作，努力化解纠纷和矛盾，不断扩大社会治安综合治理工作。经过全院审判人员的努力工作，各项审判工作和执行工作良性发展，稳步推进。1-11月共受理刑事、民商事、行政等各类案件700件，共受理执行案件318件，执结303件，(请登陆政法秘书网)执结率为95.3。经我院案件质量检查评比领导小组组织对审结的案件逐案评查和中院考评组抽查，案件质量和效率较去年又有了新的提高，平均审理期限为29天。
(一)继续坚持“严打”方针不动摇，依法打击各类刑事犯罪。
按照县委的安排部署，我院继续积极开展“严打”整治，从严从快打击了一批抢劫、强奸、盗窃、贩卖毒品等严重破坏社会治安的犯罪，依法严惩了一些严重破坏市场经济秩序，危害农村经济发展和侵犯农民合法权益的犯罪分子，为我县“严打”整治斗争取得胜利作出了应有的贡献。目前共受理刑事案件150件(含自诉刑事案件4件,均调解结案)，审结137件，审结率为91.3，给予刑事处罚161人;其中判处10年以上有期徒刑3人，5年以上10年以下有期徒刑37人，5年以下有期徒刑86人，拘役9人，缓刑26人。我院七位主审法官在案多人少的情况下，转变工作作风，加班加点，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，案件质量和效率有了极大的提高，70以上的案件均能在1/2审限内审结，70以上的案件当庭宣判，社会效果和法律效果非常好。此外，我院还积极参加综治活动，深入实地调解自诉案件，主动邀请人大代表旁听庭审，适时开展法制宣传活动，主动帮教犯罪的未成年人等，取得了良好的宣传效果。
(二)依法正确及时审理民商事和行政案件，定纷止争，化解矛盾，优化我县的投资环境。
民事案件历来占全院案件总数的70以上，处理好坏，服判息诉率高低直接影响人民群众的生产和生活，影响着安定团结，也会影响到社会的稳定和经济的发展。今年1-11月，我院共受理各类民事案件545件，已审结418件，结案率为76.7，同比略有上升。民事案件二审维持率同比上升5个百分点。
在行政审判工作方面，我院仍然从努力化解官民纠纷，协调干群关系出发，坚决支持依法行政，对合法的具体行政行为予以维持，对违法、不当的具体行政行为予以撤销和变更。共受理行政案件5件，审结5件，结案率为100，服判息诉率达到100。虽然行政案件数量较少，但2件非诉执行案件中，除1件撤诉外，另1件依法采取强制措施顺利执结，取得了很好的社会效果。
(三)改革执行方法，加大执行力度，维护法律尊严。
近来年，虽然我院通过采取一系列有效的执行方法和措施，执行积案有所下降，但执行收、结案还没有达到良性循环，“执行难”依然是困扰我院审判工作的突出问题。一年来，多次召开专门会议研究执行方法和措施，抽调法警参与执行，执行局人员发扬无私奉献的精神，清理“骨头案”37件，采取查封、扣押措施10件，对14个拒不履行生效法律文书确定的义务的被执行人采取了司法拘留和罚款等措施，效果十分明显。
此外，我院还积极协助政府机关处理解决涉及溪洛渡电站施工区移民工作、企业承包、企业改制等方面的案件，使矛盾和纠纷得以妥善解决，有效地控制了群体性上访事件的发生，维护了社
为扎实有效推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的开展，法院大力加强综治宣传工作，促进法院与社会的沟通，树立法院干警良好形象和法院权威。
一、加强组织领导
法院切实把宣传调研信息工作摆上重要日程，同各项业务工作一起谋划，同部署、同检查、同落实。一把手亲自抓，分管领导具体抓，院长对法院的宣传工作负总责，明确一名副院长具体负责，选定1名通讯员专门负责此项工作。把宣传工作当作各部门的一项硬任务、硬指标来抓，纳入重要议事日程和岗位目标责任制考核，院党组经常召开党组会议研究宣传工作，及时对宣传工作做出安排。年初，法院制定了《2010年宣传工作要点》，下发了任务量，每个庭室按照要求保质保量完成。截止目前，共发表***篇稿件。
一是注重两个学习，即加强政治学习，对国内、国际大环境大背景有所了解，清楚新时期的“世情”、“国情”、“市情”，增强世界眼光，把握时代脉搏，寻找信息工作的“制高点”、“新闻点”、“亮点”。加强业务学习，培养四种能力。即分析判断能力，较高的文字表达能力，对现代化办公设备的驾驭能力，对素材的深挖掘能力;
二是做到“三心”。即：“有心”，善于在日常生活中发现、挖掘有价值的信息。“用心”，在工作中不断提高对信息潜在价值的判断力，注意信息资源的深加工，努力培养自己分析、使用信息的工作能力。“巧心”，在写作方法上他们博采众长，注重学习外地的先进工作经验。注重分析比较外地好的信息稿件，归纳闪光点，找出不同点，提炼新观点，抓准热点、焦点、难点、冷点、盲点信息。
二、建立健全工作制度，形成长效机制
既要着眼于长远，制定长期规划，形成制度，又要立足于当前，围绕不同阶段的工作重点，做出具体安排。因此，必须重视制度建设，形成长期有效的工作机制。建立领导带头、全员参与的宣传信息调研工作机制，建立宣传信息调研成果互享共用的工作机制，建立灵活高效的宣传信息调研考核奖惩机制。在安排宣传调研信息工作任务的时候，明确目标，明确责任人和完成时限，量化考评，增强科学性和可操作性。
1、完善通讯员制度。每个庭室设一名通讯员，要求通讯员及时捕捉新闻动态，并撰写宣传稿件，经常向上提供新闻素材、线索，做到上下互动，有点有面，及时上传下达，确保信息畅通。
2、宣传稿件奖励考核制度。对各部门完成工作情况要量化考核，实行目标责任制，纳入综治工作考评，每月对各部门投稿及采用情况进行一次情况通报，年终对于完成好的给予奖励，对没有完成任务的给予通报批评。
三、加强队伍建设
努力建设一支高素质的宣传调研信息工作队伍。首先加强学习，熟练掌握本部门工作的方针政策，不断拓展业务知识。其次要培养自己的敏锐性和洞察力;三是不断锤炼文字功夫。牢固树立科学发展观，树立并践行社会主义荣辱观和社会主义法治理念，讲正气、树新风，不断提高理论素养、政治修养和思想涵养。用二十个字来概括就是“德能正其身，才能胜其职，笔能成其文，言能明其意”。
1、加强宣传队伍的建设。年初，对各庭室通讯员进行培训，打造出一支出具有强烈事业心，甘于吃苦，思想活跃，能出精品的宣传队伍。
2、建立网络。各庭室配有一名兼职通讯员，形成上下联动，快捷反应的宣传网络，建立全员参与的大宣传格局。
3、活化宣传形式。(1)开展法律咨询活动。抽调5名审判工作经验丰富的法官深入到4个社区，面对面了解民意，宣传法律。共接待群众咨询60人次，解答法律问题100余个。(2)到招商引资企业进行调研，提供司法服务。院领导亲自带队，先后深入到15家企业，就企业经营状况及品牌保护、风险防范、金融危机对企业的影响等问题进行调研，并对企业所遇到的问题有针对性提出司法建议。
二00三年我院综治工作在县委、县综治委、县委政法委的领导下，按照年度工作部署，坚持以维护稳定为目标，以领导责任制为龙头，结合严打整治和审判工作，全面推进综治各项工作的落实，较圆满完成了年度综治目标任务。
一、领导重视，组织健全
法院作为县综治成员单位，院党组一班人对综治工作认识高、思想统
一、态度明确，始终结合自身工作，把综治纳入党组工作的重要议事日程。年初院在安排布置工作时，就把综治工作写进了《2003年工作要点》，在研究制订《2003年岗位目标管理责任制》时，明确了院长负总责，分管领导具体抓，庭室负责人各负其责，将综治工作纳入年终考评重要组成部分，坚决落实“一票否决制”。年初，院里同时调整了综治领导小组，下设办公室，研究室负责日常事务工作。为使综治工作任务目标落实到位，抓出成效，我院坚持强化制度，完善机制，规范运作，使日常综治工作正常有序运转。
二、措施得力，计划周密
按院年度工作安排，院综治领导小组提出了“强化法律保障，拓展法律服务，坚持预防为主，打防结合，为改革发展创造良好的法治环境”的工作思路，院与各庭室明确了2003年度岗位目标管理责任，将综治工作列为重要内容之一，从而进一步规范了上至院长、下至普通干警，全年具体工作和岗位目标，确保了综治工作的“四落实”(时间、内容、人员、效果)，将综治工作与审判工作有机结合，详尽分解，进一步细化到每个审判环节，真正实现了审判工作不忘综治，综治工作服务审判，形成了整体上全面推进的发展态势。
三、分工负责，齐抓共管
一年来，院里先后四次召开相关会议，研究分析综治工作情况，并根据我院阶段性工作特点，提出各个时期的工作要求，党组一班人一致认为，综治工作是一项系统工程，牵涉到社会的方方面面，法院的各项工作都事关综治大局。因此，全院干警既要牢记自己的责任和使命，尽职尽责完成各自工作任务，又要团结协助，做到分工不分家，齐抓共管，上下一心，使我院的综治工作既有声有色，又扎扎实实地开展，我院在平时工作中，把认真履行职责，保一方平安当作重要考评内容，并采取走出去、请进来的办法，开门纳谏，虚心听取人大代表、政协委员和当事人及社会各界的意见和建议，做到有则改之，无则加勉。今年初，由于非典疫情，我院加强了办公及宿舍区的管理，封闭了后门院墙，建立了值班巡查制度及进入办公区登记制度，杜绝了闲杂人员进入法院办公及宿舍区。各审判庭在审理、执行案件中也都能认真履行职能，审判案件结合综合治理，力求最佳的社会效果，全年未发生一起恶性事件。
四、大力宣传，使综治深入人心
人民法院作为国家审判机关，如何进一步发挥审判职能，积极参与社会治安综合治理是党组会议的一个经常性话题。通过做好各项审判工作，惩治犯罪，解决民事、经济纠纷和行政争议，宣传社会主义法制和政策法规，化解社会矛盾，维护安定团结局面。在审理青少年犯罪案件中，我院刑庭审判人员严格遵照“寓教于审，惩教结合”方针，同时还邀请工会、妇联等单位人员为陪审员，做好少年犯罪的审判工作，对一些罪责较轻的少年犯，重在教育，并多方联系，给他们受教育的机会，不致于辍学。在信访接待工作中，我院注重做好当事人的思想疏导工作，把各种不安定因素消灭在萌芽状态，杜绝了集体上访和越级上访事件的发生，在其他各项审判工作中，全面发挥法院参与综治作用，注重整体效应，全年共依法调解各类民事、经济纠纷300多件，做好当事人思想转化工作，共撤诉、息诉200多起，及时妥善处理各种纠纷，有效化解矛盾，防止矛盾激化。
同时我院还积极开展司法建议，广泛深入开展法制宣传，在审理案件中发现有治安隐患则及时向有关单位和部门提出司法建议。充分发挥自身优势，结合审判工作，多形式开展法制宣传活动，全年在各级报刊、电台、电视台用稿近40篇，扩大了办案效果。
一年来，我院综治虽取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足之处。在下一步工作中，我们将充分利用四五普法工作的开展，加大法制宣传力度，扩大力案社会效果，将我院综治工作推上一个新的高度。
太 湖 县 人 民 法 院
二00三年十二月十六日
中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅
转发《省综治委、法院、司法厅关于加强新时期人民调解工作
实施意见》的通知
闽委办发〔2003〕8号 (2003年5月5 日颁布)
各市、县(区)委和人民政府，省直各单位：
现将省社会治安综合治理委员会、高级人民法院、司法厅贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》的实施意见转发你们，请结合实际认真贯彻执行。
进一步做好新时期人民调解工作对于加强社会主义民主法制建设、维护和促进社会稳定、实现国家长治久安具有重要作用。今年省委、省政府已将“进一步加强新时期规范化人民调解委员会建设”列入为民办实事项目，省司法厅还制定了《关于落实2003年省委、省政府“进一步加强新时期规范化人民调解委员会建设”为民办实事项目的实施方案》。各级党委、政府和有关部门要从贯彻落实党的十六大精神。全面实践“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益、确保社会主义政治稳定的高度，按照实施意见和省司法厅的实施方案的要求，切实加强对人民调解工作的领导和指导，扎实抓好各项任务目标的落实，进一步推进新时期人民调解工作的改革发展，为维护改革发展稳定大局做出积极的贡献。
中共福建省委办公厅
福建省人民政府办公厅
二○○三年五月五日
省综治委、法院、司法厅关于加强新时期人民调解工作实施意见
为了贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》，结合本省实际情况，提出以下实施意见。
一、新时期人民调解工作的指导思想和总体目标
新时期人民调解工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，与时俱进，改革创新，进一步加强全省人民调解工作，正确处理人民内部矛盾，及时化解民间纠纷，充分发挥第一道防线的作用，确保社会安定稳定，为我省全面建设小康社会创造良好的环境。
新时期人民调解工作的总体目标是：用三年时间在全省乡镇(街道)全部建立人民调解委员会。对全省所有村民(社区居民)委员会人民调解委员会进行整顿、加强。所有“外口公寓”(100人以上)建立人民调解委员会。积极推动企事业单位设立人民调解委员会组织，加强对已设立的调委会的指导。积极稳妥地发展行业性、区域性的自律性人民调解组织。按照标准进行规范化建设，全省90%以上调委会实现规范化标准。在全省纵向形成乡镇(街道)调委会、村民(社区居民)委员会及企事业单位调委会、自然村(居民小区、车间)调解小组、十户调解员或纠纷信息员的四级调解网络;横向形成综治、法院、公安、司法、民政、土地、林业、 1 城建、经委、工商、劳动等有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织齐抓共管，社会各界共同参与矛盾纠纷大排查、大调解工作格局。把全省人民调解员队伍建设成为一支讲政治、懂法律、通政策、有文化、熟业务、善调解、好形象的队伍。民间纠纷调解率达98%以上、调解成功率达95%以上，全省实现“四无”(即无民间纠纷转化为刑事案件、无民间纠纷激化引起的非正常死亡、无民间纠纷引起的群众性械斗、无民间纠纷引起的群体性上访)的村(社区)达70%以上，实现“四无”的乡镇(街道)数量逐年上升。
二、新时期人民调解工作的基本原则
(一)在基层党委、政府领导下，在综治部门协调下，接受人民法院和司法行政机关的指导。
(二)与基层民主政治建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与人民来信来访工作相结合。
(三)自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的群众自治。
(四)依据法律、法规、规章和政策及社会主义道德进行调解。
(五)以事实为依据，秉公调解。
(六)在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。
(七)尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
三、人民调解工作三年规划及措施
为加强人民调解工作，规划三年时间实现全省人民调解工作网络化，形成齐抓共管的大调解格局。
第一步：2003年，各地要抓好中办发[2002]23号文件和全国、全省人民调解工作会议精神的贯彻，以调整和建立基层调委会为重点，加强调委会规范化建设。2003年底前，全省有50%以上的乡镇(街道)建立人民调解委员会;全省所有村民(社区居民)调委会完成调整、整顿、充实工作;所有“外口公寓”(100人以上)建立人民调解委员会;积极推动企事业单位设立人民调解委员会;积极稳妥地发展行业性、区域性的自律性人民调解组织;加强对已设立的调委会的指导。全省四分之一的调委会实现规范化标准：辖区内民间纠纷调解率和调解成功率均达90%以上;全省实现“四无”的村(社区)达50%以上，实现“四无”的乡镇(街道)数量比上年有所增加。
第二步：2004年，全省乡镇(街道)全部建立人民调解委员会;全省三分之二的调委会实现规范化标准;辖区内民间纠纷调解率达98%以上，调解成功率达95%以上;全省实现“四无”的村(社区)达60%以上，实现“四无”的乡镇(街道)数量比上年明显增加。
第三步：2005年，各地要对三年来调委会规范化建设工作进行全面总结，巩固工作成果，做好评先奖优工作，促进全省人民调解工作上一个新台阶。2005年底前，全省90%以上人民调解委员会实现规范化标准;形成上下互通、左右联动的矛盾纠纷大排查、大调解工作格局;全省实现“四无”的村(社区)达70%以上，实现“四无”的乡镇(街道)数量逐年上升。
采取以下措施抓落实：
(一)认真贯彻落实全国、全省人民调解工作会议精神，对加强人民调解工作进行动员部 2 署，并结合实际情况出台相关政策措施。
(二)省高级人民法院和各中院确定若干个基层人民法院及其派出人民法庭作为指导人民调解工作的试点单位。省司法厅确定3-4个人民调解工作试点县，设区的市司法局也要确定1-2个试点县，各县(市、区)司法局要重点抓1-2个乡镇，司法所要重点抓1-2个村(社区)。通过抓试点工作，全面推进人民调解工作的深入发展。
(三)各级综治委、人民法院和司法行政部门要面向基层，深入乡镇(街道)和村(社区)调研，全面掌握人民调解工作现状。加大指导管理力度，为基层调委会出主意、想办法，帮助总结经验，解决工作中遇到的困难和问题。
(四)三年内，省综治委、法院、司法厅适时组织力量对人民调解工作进行检查。对每一阶段的重点工作适时组织验收。把定期检查和专项检查、重点检查和经常性督查结合起来。各市、县(区)法院和司法局也要根据实际情况开展自查，共同推进人民调解工作。
(五)2005年底，省综治委、法院、司法厅将联合召开全省人民调解工作表彰会，对三年来人民调解工作进行全面总结，巩固工作成果，对成绩突出的单位和个人进行表彰。各市、县(区)可以根据实际情况，适时总结表彰。
四、人民调解委员会组织机构和规范化标准
(一)人民调解委员会的组织机构：
全省乡镇(街道)、村民(社区居民)委员会必须设立人民调解委员会。企事业单位、“外口公寓”可根据人员数量及具体情况设立人民调解委员会、调解小组或选聘调解员，人员数量较少的可以就近组合设立区域性的人民调解委员会。
人民调解委员会在农村自然村、城市小区、企业车间设立调解小组;在十户左右农户、居民楼院、企业班组设立调解员或纠纷信息员。
多民族聚居地区的人民调解委员会，应当有人数较少的民族成员。人民调解委员会应当有妇女委员。
乡镇(街道)人民调解委员会在乡镇(街道)党委。政府的领导下，依托在基层司法所，接受综治办、人民法庭和司法所的协调和指导，与乡镇矛盾纠纷排查调处中心一道做好辖区内人民调解工作。
(二)人民调解委员会规范化建设的基本标准：
1、有班子、有队伍、有办公室(含调解室)、有牌子、有印子、有基本的办公设施。
2、工作经费到位，调解人员报酬落实。
3、健全五项制度：即学习例会制度、调解责任制度、纠纷登记制度、廉洁自律制度、文书档案管理制度。
4、设立“五簿”、“二册”。“五簿”即学习会议记录簿、法制宣传登记簿、调解登记簿、排查登记簿、回访登记簿。“两册”即调委会委员花名册、十户调解员(或纠纷信息员)花名册。
5、做到“四上墙”：即调解工作任务、原则、纪律、纠纷当事人的权利义务上墙。
6、人民调解员持工作证或挂牌上岗。
乡镇(街道)人民调解委员会除具备以上基本标准外，应达到：有一间调解室;有一部电话;有交通工具;有专门工作经费;聘用(有条件的)1-2名专职委员。
对村(社区)等调委会，各地也要为其办公条件。人员培训等创造良好条件。
人民调解委员会的设立及其组成人员应报司法行政机关备案。村民(社区居民、其他)人民调解委员会报司法所或司法助理员备案;乡镇(街道)、企事业单位和区域性、行业性的人民调解委员会报县(市、区)司法局备案。
五、人民调解委员会的任务
(一)调解民间纠纷，防止民间纠纷激化。
(二)通过调解工作，宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生。
(三)向村民委员会、社区居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作情况。
六、人民调解员的选举(聘任)条件、义务和权利
(一)人民调解员的选举(聘任)：
人民调解员除由村民(社区居民)委员会或企事业单位有关负责人兼任外，一般由群众选举产生，也可以由人民调解委员会聘任。
人民调解员任期三年，每三年改选或聘任一次，可以连选连任或者续聘。
人民调解员不能履行职责时，由原选举单位或聘任单位补选改聘。
人民调解员严重失职或者违法违纪的，由原选举单位或者聘任单位撤换。
乡镇(街道)人民调解委员会主任可由乡镇(街道)分管综治的领导或司法所长、司法助理员担任，由县(市、区)综治委、法院、司法局聘任。村民(社区居民)委员会人民调解委员会主任由村(社区)两委副职以上干部兼任。企事业单位及其他人民调解委员会主任由有关负责人担任。
乡镇(街道)人民调解委员会委员由下列人员担任，由基层司法所聘任。
1、在本乡镇(街道)辖区内设立的村民(社区居民)、企事业单位、“外口公寓”的人民调解委员会主任。
2、在本乡镇(街道)内居住的退休法官、检察官。律师、法律工作者和政法综治、司法行政干部等。
3、本乡镇(街道)工会、共青团、妇联等有关部门的工作人员。
4.在本乡镇(街道)内居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿者。
(二)人民调解员的条件：
为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。乡镇(街道)人民调解委员会委员应当具备高中以上文化程度。
(三)人民调解员的义务：
1、努力学习法律、政策、科学文化，提高自身素质和调解能力。
2、主动或接受纠纷当事人的请求，调解民间纠纷。
3、在本辖区内宣传法律、法规、规章、政策和公民道德建设规范。
4、了解和掌握辖区内民间纠纷信息和动态，排查纠纷苗头，预防民间纠纷发生。
5.辖区内一旦发生民间纠纷，应立即赶赴现场，制止和控制事态发展，防止民间纠纷激化。
6、遵守《人民调解委员会组织条例》第十二条规定的工作纪律，保持人民调解员的良好形象。
(四)人民调解员的权利：
1、参加人民调解的有关会议，接受法律政策教育和调解业务技能培训。
2、人民调解员可以连选连任或续聘。
3、依法履行职务，受到非法干涉、打击报复的，可以请求人民法院、司法行政机关和有关部门依法予以保护。
4、从事人民调解工作应当受到尊重，工作成绩应当受到肯定，有突出贡献的应当得到表彰。
5、从事人民调解工作应当取得适当报酬。
6、对人民调解工作提出批评和建议。
七、人民调解工作范围和要求
人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人之间和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。
人民调解委员会要做好以下工作：
(一)预防民间纠纷发生。应当积极主动地根据不同时期的群众需求，通过各种形式有的放矢地宣传法律、法规、规章、政策和公民道德建设规范，引导群众运用法律、政策来维护自身的合法权益和共同遵守社会主义道德规范，避免民间纠纷发生。同时，了解群众关心的热点难点，掌握辖区内的纠纷信息和动态，经常性地排查纠纷苗头、及时化解，把民间纠纷消灭在萌芽状态。
(二)及时调解民间纠纷。民间纠纷发生后，人民调解员应主动介入调解，防止事态扩大。对纠纷当事人请求调解的，应当及时受理调解。跨地区、跨单位的民间纠纷，由相关的人民调解委员会共同受理调解。疑难、复杂的民间纠纷，村(社区)、企事业或其他调委会调解有困难的，提交乡镇(街道)人民调解委员会受理调解。乡镇(街道)人民调解委员会要积极配合乡镇矛盾纠纷排查调处中心对重大疑难复杂矛盾纠纷的调处，必要时由乡镇(街道)人民调解委员会制作人民调解协议书。要严格执行司法部《关于人民调解工作若干规定》第二十二条关于不得受理调解的范围规定。对不符合受理条件的，应当告知当事人按照法律规定提请有关机关处理或向人民法院起诉。对随时有可能激化的，应当在采取必要的缓解疏导措施后，及时提交有关机关处理。
(三)对即将发生激化的民间纠纷，人民调解员应当立即赶赴纠纷现场，制止过激行为，控制事态发展，防止纠纷激化。
(四)人民调解委员会调解民间纠纷(含形成口头协议和书面协议)应当登记在册，统计上报。
八、人民调解工作制度
(一)人民调解员培训制度。人民调解员每年必须接受一次以上的培训，培训时间不少于3天。实行分级负责。省法院、司法厅培训设区的市、县两级负责培训工作的组织者和骨干教员。设区的市法院、司法局负责培训乡镇(街道)人民调解委员会主任;县级法院、司法局负责培训乡镇(街道)人民调解委员会委员和村(社区)、企事业单位等人民调解委员会主任; 5 人民法庭、司法所负责培训村(社区)和其他人民调解委员会委员。新担任人民调解员，按照分级负责培训的规定，必须进行岗前培训，持证上岗。
(二)人民调解工作表彰奖励制度。在人民调解工作中，对作出突出贡献、成绩显著的，依照司法部《人民调解委员会及调解员奖励办法》和福建省人民政府办公厅转发省司法厅《福建省关于认真做好民间调解工作，奖励防止民间纠纷激化有功集体和个人的试行办法》的通知中的规定表彰奖励。
(三)人民调解工作经费保障制度。各级司法行政部门应向同级财政部门申请，以切实保障人民调解工作的指导和表彰经费。人民调解委员会的工作经费，主要由村民(社区居民)委员会、企事业等单位负责安排解决。基层财政有困难的地方，各级人民政府要想办法安排人民调解工作专项经费，补贴人民调解员报酬。人民调解委员会主任，享受村(社区)两委副职以上的待遇。调解委员按照从事调解工作实际误工每天补贴应在10元以上。根据十户调解员或纠纷信息员每年工作情况，适当给予物质奖励。
(四)民间纠纷排查制度。人民调解委员会要把民间纠纷排查工作经常化、制度化，常抓不懈。每季度定期排查;重大节假日前排查;省、市、县、乡举行重大活动前排查;对纠纷多发地、敏感期、特殊的热点难点问题要集中排查并做好防范工作。
(五)民间纠纷报告制度。人民调解委员会负责民间纠纷报告工作。对辖区内的民间纠纷动态要及时掌握，特别是群众关心的热点难点问题和较敏感的事件，要注视动向、详细分析，并及时向当地党政领导及有关部门和上级机关反映。重要紧急的民间纠纷要随时报告。
(六)人民调解联防联调制度。跨地区、跨单位的纠纷，相关的人民调解委员会应当相互配合，共同做好调解工作。我省与外省相邻的县乡村，省内县与县、乡镇与乡镇、街道与街道相邻的，企事业单位与所在地的人民调解委员会之间，应当建立起联防联调工作制度，通过签定协议，对涉及双方的民间纠纷，共同介入调解，协商解决双方纠纷的具体事项。双方人民调解委员会要加强联系，积极沟通，交流信息，研究分析民间纠纷的动向，共同做好民间纠纷的预防、调解和防激化工作。
(七)人民调解工作协调配合制度。人民调解工作是社会治安综合治理的重要组成部分，必须全社会共同参与，齐抓共管。综治部门、人民法院与司法行政机关应当加强协调和配合，共同协调指导人民调解工作。在调解纠纷中，人民调解委员会可以邀请有关单位和个人参加，被邀请的单位和个人应当给予支持。在调解纠纷中，发现超出人民调解委员会职责范围的纠纷，人民调解委员会应移送有关部门处理。人民调解委员会和治保委员会要协调配合，互相支持。村(社区)的共青团、妇女、民兵、老年会等群众组织要积极参与调解工作。
九、人民调解协议
各级人民法院特别是基层人民法院及其派出的人民法庭、人民调解委员会要认真贯彻执行《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》。经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面协议。人民调解协议要严格按照司法部《人民调解工作若干规定》第三十五条规定和司法部统一的文书格式要求规范制作。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行督促，教育纠纷当事人自觉履行调解协议，对履行情况适时进行回访，并就履行情况作出记录。当事人如不履行调解协议或者达成协议后又反悔的，应当按照司法部《人民调解工作若干规定》 6 第三十七条规定分别处理。各级人民法院特别是基层人民法院及其派出的人民法庭，对在人民调解委员会主持下达成的调解协议，一方当事人反悔而起诉到人民法院的民事案件，人民法院应当及时受理，依法准确认定调解协议的性质和效力。对当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又后悔，起诉到人民法院的民事案件，原承办该纠纷调解的人民调解委员会应当根据人民法院要求做好有关配合工作。凡人民调解协议的内容是双方当事人自愿达成的，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，不损害国家、集体、第三人及社会公共利益，不具有无效、可撤销或者变更法定事由的，应当确认人民调解协议的法律效力，并以此作为确认当事人权利义务的依据。
十、指导人民调解工作
根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民法院组织法》的规定，指导人民调解委员会的工作是人民法院的职责。国务院《人民调解委员会组织条例》规定人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院指导下工作。指导人民调解委员会的日常工作由司法所或司法助理员负责。县级人民法院及人民法庭、县级司法局及司法所要不断提高业务指导水平，加强联系。协调配合、互相支持，根据各自的职能，共同搞好指导人民调解工作。各级人民法院、司法行政机关要深入调查研究，不断总结经验，切实加强和改进对人民调解工作的指导，探索人民调解工作理论、制度、体制和机制创新。县级人民法院、司法局应当把指导人民调解工作纳入工作考评范围。各级人民法院、司法局要建立健全指导人民调解工作的组织机构，人民法院的指导机构可以与指导人民法庭工作的组织机构相结合，司法行政机关的组织指导机构可设在基层工作部门。
(一)基层人民法院及其派出的人民法庭指导人民调解工作主要通过以下几种形式：
1、对涉及人民调解协议被人民法院生效判决变更、撤销或者确认无效的，人民法院要以适当方式告知当地司法所或司法助理员和人民调解委员会。发现人民调解协议书具有《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第
五、六条规定的情形等问题时，应当及时向司法所或司法助理员和人民调解委员会提出纠正的司法建议。
2、审理涉及人民调解协议的民事案件，可以组织参与调解并制作该人民调解协议的人民调解员参加旁听。
3、定期进行人民调解员培训，每年一般不少于两次。可以单独举办，也可以配合当地司法行政机关进行。
4、基层人民法院对有调解经验的、具有一定法律知识、作风正派的人民调解员可以聘任为人民陪审员。
5、组织人民调解员开展对疑难案件、敏感性案件和本辖区存在的法律热点问题的集体座谈和研讨。
6、对审结的涉及人民调解协议的民事案件实行定期或不定期质量评查分析，通过评查分析，向人民调解委员会提出建议，帮助提高人民调解委员会工作水平和社会公信力。
(二)司法行政机关指导人民调解工作主要通过以下几种形式：
1、经常性教育人民调解员坚持原则、爱岗敬业、热情服务、诚实守信、举止文明、廉洁自律、注重学习，不断提高法律、道德素养和调解技能。
2、采取多种形式培训人民调解员，不断提高人民调解员队伍的素质。
3、对人民调解委员会的工作开展定期或不定期检查。
4、协调和督促村民(社区居民)委员会和企事业单位等落实人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费。
5、负责解答、处理人民调解委员会或纠纷当事人就人民调解工作有关问题的请示、咨询和投诉。
6、对成绩显著、贡献突出的人民调解委员会和人民调解员应当定期或适时给予表彰和奖励。
7、总结推广人民调解工作的成功经验和做法，针对新情况、新问题，不断研究和探索加强人民调解工作的思路和途径。
十一、形成齐抓共青的大调解工作格局
人民调解工作是加强基层民主的重要内容，是群众进行自我教育的重要形式，是维护和促进社会稳定的重要方面。各级综治委、人民法院、司法行政机关要在党委、政府领导下，按照中共中央办公厅、国务院办公厅批转《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》的通知精神，从实践“三个代表”重要思想维护人民根本利益、实现国家长治久安的高度，进一步重视和加强人民调解工作;要建立健全人民调解工作汇报通报制度，定期不定期向本级党政领导汇报工作和向下级党政领导通报情况;要积极争取各级党委政府的重视，把人民调解工作摆上保稳定、促发展的重要议事日程，及时解决人民调解工作中的困难和问题;要认真实施“一把手”工程，实行领导分片抓人民调解工作责任制;要建立联合指导人民调解工作协调机构，分别由有关领导和庭(处)负责人组成，每季度召开一次联席会;要主动与宣传部门和新闻媒体联系，加强对人民调解工作的重要性和先进人物事迹的宣传。各级综治委要把加强人民调解工作纳入综治工作责任制的重要内容，凡因领导不重视，对民间纠纷处理不及时或处理不当转化为恶性刑事案件、引发群体性事件或造成非正常死亡，影响恶劣的，要坚决实行综治一票否决。乡镇(街道)党政领导对重大疑难、复杂纠纷要指挥在前，调处在前。各级公安、民政、土地、林业。城建、经贸委、教育、工商、劳动和社会保障等有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织要积极做好调解纠纷、化解矛盾的工作，形成齐抓共管的大调解格局。
为进一步发挥人民法院在综治维稳工作中的主力军作用，立足法院职能，深入开展“四群”工作，结合维稳重点，抓好三项工作，为综治维稳工作的顺利开展奠定良好基础。 一抓源头治理，化解矛盾苗头。立案庭是人民法院面向群众、面向社会的重要窗口，是为涉诉群众提供法律服务的重要法制场所，也是人民法院面对当事人矛盾纠纷的第一道关口，为此，我院不断加强立案信访窗口建设，本着便民利民的原则，对权利义务关系明确、诉讼标的额较小的民事矛盾纠纷，经征询当事人愿意调解的案件，大力推行“快捷、灵活、便民、省时”的庭前调解模式，实行简易案件速裁，及时将当事人之间的矛盾化解在萌芽状态，避免了矛盾的扩大化和事态化，即缓解了诉讼压力，也提高了司法效率，即节约了诉讼成本，也起到了便民利民的社会效果。同时，在立案信访环节，对那些可能引发群体性上访苗头的案件，按照“发现早、排查早、控制早、解决早”的工作原则，及时掌握群众思想动态，做好稳控工作，预防和减少群体性上访事件的发生。
二抓司法管理，突出维稳成果。案件质量是人民法院工作成果的重要体现，也是综治维稳工作的重要保证。多年来，我院经过不断的探索，初步形成了案件质量管理、司法政务
督办、综合业绩考评三位一体的司法管理模式。通过强化办案流程跟踪管理和节点控制，使案件审理执行的各个环节既能高效运转，又能相互监督，提高了办案效率;始终坚持每案必查的案件质量评查制度，加强案件质量评查监督，通过通报分析、点评讲评，及时反馈、分析评查发现的问题;建立健全审判质量效率指标评估体系，推进各项工作绩效量化考评。通过上述科学管理模式的推进，既预防了案件质量中存在的隐患问题，也解决了涉诉信访的后顾之忧。
三抓群众工作，促进社会和谐。群众工作是人民法院化解社会矛盾、维护社会稳定的基础，为此，我院始终将开展“四群”教育活动融入到法院各项工作中，一是坚持“院长天天接待日”制度。结合我院案件受理量居全州基层法院之首，且当事人来访较多的情况，为了及时了解当事人诉求及反映问题，我院多年来始终坚持“天天有院领导接访，天天都是院长接待日”的接访工作机制，院领导掌握信访一手资料，即预防了与群众联系的断层问题，也密切了领导干部与人们群众的进一步联系;二是结合区域维稳重点，实行“一对一”直接联系群众结对帮扶工作。人民法院作为综治维稳成员单位，积极的根据上级党委、政府的工作要求，我院实行全体干警“一对一”的深入重点维稳区域，积极开展包保工作，通过宣传党的路线、方针、政策，与群众结对子、交朋友、建感情，坚持以理说服人，以情感动人，以法教育人
的方式，实现与人民群众交流思想、稳定情绪、化解矛盾、消除隔阂、团结和谐的目的。
维护社会稳定和社会治安
综合治理半年工作总结
七道岭乡人民政府
二零一零年七月二日
2010年上半年综治工作总结
上半年，在县委、县政府的领导下，在县综治办的具体指导下，乡党委认真贯彻落实省、市、县政法工作会议精神，进一步落实领导责任制，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展“新一轮平安创建”活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为我乡经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。现将我乡2010年上半年社会治安综合治理工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实综治责任
乡党委、乡政府立足于社会主义新农村建设，加强社会治安综合治理，确保全乡社会政治大局稳定，以“平安创建”活动为载体，实施了“组织、制度、责任制落实”，乡党委定期听取综治办、信访办、矛盾纠纷调处中心的工作汇报，对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，安排专人，限期解决，并将处理情况作为年终乡村干部目标考核的重要内容。在兑现09年社会治安综合治理表彰工作会议上，共签订2010年社会治安综合治理责任书20份，防火责任书16份，禁毒工作目标责任书24份。同时对2009年综治工作先进村、优秀治安中心户长进行了表彰奖励。
二、深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定
认真落实维护稳定各项措施。乡党委政府建立了维稳领导小组、维稳工作办公室和矛盾纠纷排查领导小组，有效地预防和处
置影响社会稳定的不稳定因素,对排查出的重点信访隐患,层层包干、责任到人,乡村两级调解机构运作规范,矛盾纠纷化解得力。一是矛盾排查调处报告制度。乡党委每月召开全乡矛盾纠纷排查工作会议，并及时向县综治办上报全乡矛盾纠纷排查调处工作情况。二是领导接待日制度。每周由一名领导值班，负责处理群众信访案件。每天有三名专职干部在综治中心负责信访接待、登记、交办等事宜。三是信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间、人力，着手解决处理。四是信访调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的信访案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。五是信访矛盾形势分析评估制度。乡党委坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年上半年，全乡排查调处矛盾纠纷43起，乡调处13起，村级调处30起，较去年同期有所下降。全乡共排查重点不稳定群体4人，全部进行了四位一体包保，同时建立了四位一体包保责任制。全乡社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。
三、加强法律宣传教育，提高干群法律意识
一是开展“新一轮平安创建”宣传活动。按照乡党委的统一安排，我们精心组织，周密部署，大力开展“新一轮平安创建”宣传活动，取得了一定成效。在三月份宣传活动中，全乡共悬挂
横幅3条，发放宣传单1200余份，办板报16块，张贴标语120余条。
二是开展反邪教警示教育活动。3月中旬在乡政府门口设立宣传点，悬挂反邪教警示挂图，向来往群众散发治安安全防范、反邪教警示教育、信访条例、治安管理处罚法等宣传资料。
四、做好安全防范工作，确保我乡稳定
我们认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，按照县综治委《关于加强社会治安防范工作的实施意见》的要求，大力开展治安防范宣传工作，建立健全社会治安防控网络，加强农村治安防范工作，不断提高全乡社会治安防控能力。
一是加强治安防范宣传。在乡派出所的协助下，我们深入农村，向群众散发涉及维护稳定、开展平安创建工作的宣传资料1000余份，让村民知道创建平安的意义和重要性，关心社会治安，加强自身防范。多次深入学校、村民家中，了解农村治安状况及成因，帮助村民提高安全防范能力。加强了治安巡逻，组织巡逻队、联防队加强安全防范，要求以户为主，相互联系、相互照应，做好防范工作。要求各村两委会组织好村民看好自己的门，邻居之间相互照应，加强防范。
二是加强防范网络建设。每月对全乡107名治安中心户长开展工作情况进行调查，认真听取群众意见，对履行职责不到位的，要求村党支部及时予以调整。
三是加强消防安全管理。根据防火工作安排，为确保全乡农
村防火安全，年初与各村签定了防火目标责任制，落实责任。为了抓好防火安全，乡专门召开防火专题工作会议，对防火安全做了安排部署，并巡回检查各村防火工作，发现隐患，及时纠正。上半年全乡14个村没有发生一起重大火灾事故。
四是加强创建“平安校园”活动。为加强创建“平安校园”活动，乡坚持每周“三个一”即：每周检查巡视一次安全工作，听一次安全工作汇报，研究一次安全工作，确保了各校校园和学生安全，全面推进校园治安综合治理，加强“防、控”一体化工作体系建设。
五是做好刑释解教人员帮教工作。刑释解教人员作为重点人员由所在村担负主要帮教责任，派出所包片民警不定期对其进行教育、帮助。现在我乡共有刑释解教人员23名，大部分自谋职业，安分守己，没有发现违法犯罪现象。
上半年以来，乡党委、乡政府高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，自觉服从服务新农村建设，积极落实综合治理各项措施，强化综治网络建设，建立健全基层综治机构，整合群防群治队伍，不断完善维稳机制，构筑了较为完善的社会治安防控体系，重点地区排查整治工作取得明显成效。截止6月底，全乡共发刑事案件2起，破获2起;治安案件2起，处罚3人，较去年同期下有所降。但是，同其他乡镇相比，我们还存在一些问题和不足之处。一是个别村干部对综治工作不重视，认识不到位，工作不积极。二是基
层群众民主法治意识不强，不能正确行使自己的民主权力，也不会通过正当途径反映自己的呼声。三是普法宣传力度不够，在深层次上需要下功夫。四是个别村综治干部待遇落不实，导致部分干部责任心不强，工作敷衍了事。
下半年工作打算：
一、举办农村干部法律知识培训班;
二、整合资源，发挥综治工作中心的作用;
三、开展农村治安情况调查;
四、完善乡矛盾纠纷调处中心建设工作。
以上汇报如有不妥之处，恳请各位领导批评指正。
七道岭乡政府
2010年7月2日
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