镇综治工作简介（精选8篇）
***镇综治维稳工作简介
***总面积**平方公里，总人口**万人，全镇辖**个行政村。全镇现有企业***余家，其中规模以上企业**家，实现产值**亿元，利税**亿元。镇党委、政府把经济建设和社会稳定放在同等位置，一手抓经济，一手抓稳定，加强综治维稳中心建设，有力推动了全镇平安建设的深入开展。镇党委政府投资近**万元建起了高标准的综治维稳工作中心，配备了微机、电话、空调、LED显示屏、档案橱、办公桌椅等设备，并将工作制度、工作流程上墙。综治维稳工作中心协调各部门力量，明确职责任务，制定各类应急预案，健全矛盾纠纷调处网络，努力把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。加大对上访重点人群的稳控化解工作，今年，全镇未出现新的上访重点人员。镇党委政府高度重视“三支队伍”建设，加强治安防范工作督导，并积极开展专项严打整治活动，有效打击了违法犯罪，保障了人民群众安居乐业。深入开展“五五普法”宣传教育﹑法律知识“六进”活动，我镇发放法制宣传材料***余份，上法制课**余次，出动宣传车**余次，受教育的群众达**余人，营造了良好的社会治安氛围。
关键词：高速公路企业,维稳综治工作,企业思想政治工作,有效策略
市场经济体制的不断改革, 我国高速公路事业的发展面临着各种各样的挑战。高速公路企业内部的稳定和员工队伍的建设出现了很多问题, 影响着高速公路企业的发展, 所以完善企业内部的管理制度, 提高员工的素质修养, 促进员工全面发展, 才能增强企业的市场竞争力, 促进企业的发展。
一、高速公路企业维稳综治工作与企业思想政治工作的现状
高速公路企业想要不断发展, 内部员工的管理非常重要, 高速公路企业维稳综治工作与企业思想政治工作的开展, 正是为了提高企业员工的整体综合素质修养, 提高员工对工作重要性的认识, 从而加强员工的管理工作。
当前我国高速公路企业维稳综治工作与企业思想政治工作的现状如下:
(一) 高速公路企业工作难度大
我国高速公路事业的快速发展, 社会各方面的治安问题, 使得高速公路的建设和维护遇到的困难越来越多, 与各个部门协调工作产生的问题也越来越多, 加大了高速公路企业维护稳定和社会治安综合治理的难度。
(二) 企业人员意识不高, 素质修养差
企业管理人员没有高度的认识到维稳综治工作的重要性, 主观的认为这是国家和政府的工作, 这种片面的思想影响了维稳综治工作的正常开展。企业员工素质修养差, 对工作重要性的认识不够, 技术水平低等都影响了企业的发展。高速公路企业管理人员对维稳综治工作不够重视, 员工的思想认识不高, 工作积极性不高等问题, 给企业日常工作的开展带来了极坏的影响, 使得高速公路企业维稳综治工作与企业思想政治工作很难有效的开展。
(三) 企业管理制度不完善
高速公路企业发展的过程中管理制度不完善, 不注重企业内部的建设, 对员工没有维稳综治和思想政治方面的专业培训, 使得内部员工队伍的建设极不到位, 企业员工在思想和行为上不能得到提升, 意识得不到增强, 影响企业整体综合素质的提高, 从而对企业的发展带来严重影响。
二、促进高速公路企业维稳综治工作与企业思想政治工作开展的有效策略
(一) 提高思想意识, 稳固思想基础
改革开放以来, 我国高速公路事业的发展呈现的是政企分开、自主经营管理的模式, 企业按照国家的规定从事运营经营。为了促进高速公路企业维稳综治工作的开展, 企业的全体员工应该提高思想认识, 对其重要性进行重新全面的认识。对企业员工进行专业的道德法制、交通安全、治安安全等问题的培训, 提高维护社会稳定和注意安全的意识。
企业培训的时候可以例举一些日常的安全意识和近年来发生的安全事故。如:夏季开车的时候一般要让车胎的抬起比平时的低10%, 出门前一定要及时检查。如果发现有镶嵌物要及时的清理, 车胎磨损太厉害的要及时更换, 防止车胎因各种因素而发生爆胎的情况。又如:我国2009年11月在北京发生的因高速路出现障碍物而导致的交通事故。当时司机驾驶在京承高速公路出京方向上, 车道内出现编织袋, 因躲闪不及与高速公路钢护相撞, 造成了车辆及防护板的损失, 最后高速公路企业给予了经济方面的赔偿。
因此, 高速公路企业的全体员工一定要对维稳综治工作引起高度的重视, 提高思想认识, 从身边的小事做起, 认真对待工作, 加强防范意识, 促进企业的发展。企业要重视员工的培训, 大力宣传, 通过安全知识讲座、交通事故现场分析、社会治安实例讲析和播放视频等, 扎实稳固企业员工的意识基础和思想基础。
(二) 落实工作职责, 加强领导管理
近几年我国高速公路发生的安全事故越来越多, 造成了严重的人员伤亡, 给国家和企业带来了严重的经济损失, 因此高速公路的安全问题引起了国家和政府的高度重视。想要更好的促进高速公路事业的发展, 高速公路企业必须加强管理, 管理人员要带头做好各项工作, 落实维稳综治工作, 提高企业员工的思想认识。
首先, 要完善管理制度, 管理人员要切实落实管理工作, 进一步细化责任制度, 将每个员工都看做重点, 提高员工思想认识, 提高工作人员技能和素质修养, 责任到人, 让每个员工都高度重视自己的本职工作;其次, 进一步完善维稳综治工作和思想政治工作的考核标准, 着重强调安全第一, 安排专门的监督管理人员, 利用现代信息网络技术, 按照要求严格执行, 全方位的督促企业员工认真工作;最后, 开展维稳综治活动, 提高企业员工积极性, 促进员工的沟通和交流, 便于员工内部团结, 增强内部力量, 保障企业的市场竞争力。
高速公路企业管理人员要身先士卒, 做好模范代表榜样, 加强与员工的沟通和交流, 这有利于企业了解员工遇到的困难和问题, 并及时给及帮助。企业管理人员做好领导工作, 可以增加员工对企业的信任度和认同感, 提高员工的忠诚度, 找到归属感, 从而促进员工更好的维持企业的运营, 促进企业的发展。总之, 切实落实企业所有员工的工作职责, 加强管理人员的领导管理, 才能促进高速公路企业维稳综治工作与企业思想政治工作有效的开展。
(三) 提高实践能力, 增强综合素质
高速公路企业维稳综治工作与企业思想政治工作开展, 需要企业所有工作人员的共同努力, 实践过程中, 管理人员在提高对维稳综治的认识同时要注意提升管理水平, 加强员工思想政治建设的同时提高自我的思想政治高度。企业员工在培训中, 要提升专业技能, 提高工作能力, 积极参与到维稳综治工作和思想政治工作开展的活动中, 注重各方面综合能力的增长。
高速公路的施工维护等实践工作中, 由于人员来自不同的地方, 所以企业管理人员要切实落实维稳综治工作, 加强工作人员的思想政治教育, 以维持工作人员内部的稳定。实践工作中, 企业员工之间要互相带动工作积极性, 形成员工之间的竞争, 从而增强工作的激情。高速公路企业维稳综治工作与企业思想政治工作的开展可以促进企业的经济体制改革和生产经营的发展, 在高速公里的维护和安全监督上, 企业要注重运用现代技术, 增强安全防范能力。
高速公路企业想要在现代社会中发展的更好, 走的更远, 就必须顺应时代发展, 不断完善管理制度, 不断的改进、探索和创新, 寻找适合企业发展的新思路、新方法。全体员工要和谐发展, 促进企业内部的团结, 提升专业技术水平, 提高综合素质能力, 灵活运用现代高科技的网络技术, 增强企业竞争力, 以促进企业发展。
三、结束语
综上所述, 高速公路企业想要持续发展, 管理人员就必须提高对维稳综治工作的认识, 有效加强思想政治工作, 必须清楚的认识到企业员工的思想现状, 高度重视员工内部的建设, 加强企业内部的沟通和交流, 寻找各种消积、颓废、浮躁和不思进职的思想根源, 及时帮助员工解决问题, 抓好思想教育和提升综合素质能力, 增强高速公路企业维稳综治工作与企业思想政治工作开展的有效性, 促进高速公路事业更好的发展。
参考文献
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潍坊街道综治工作的做法与启示
●张天明 孙靖文
上海市浦东新区潍坊街道始终把推进综合治理、维护一方平安作为第一责任，把增强群众的安全感、满意度作为执著追求，将基层社区的动员机制与保障城市安全的基础性工作紧密结合起来，社会治安综合治理工作取得了丰硕成果。
城市安全；应急管理；经验；启示；建议
上海市浦东新区潍坊街道始终把推进综合治理、维护一方平安作为第一责任，把增强群众的安全感、满意度作为执著追求，二十年来连续十次获得全市“社会治安综合治理先进集体”荣誉称号，是上海市保持这一荣誉最久的街道，2009年更被授予“全国安全社区”的光荣称号。如何将基层社区的动员机制与保障城市安全的基础性工作紧密结合起来，潍坊街道的做法给予我们一定的启示。本文主要介绍其应急管理、防灾减灾的做法。
（一）形成人人有责、群防群治的格局。一是街道成立综合治理全覆盖办公室，积极配合公安派出所、消防大队等部门推进综治工作，实现与公安的分类管理相吻合，对各居民小区、各行各业的全覆盖。二是广泛动员居民群众参与综治工作。组建“护楼队”、“小红旗”巡逻队、“特保队”等群防群治队伍，参与群防群治的居民群众达到居民总人数的8%-10%，随处可见臂带红袖章的老伯伯、老妈妈在小区巡逻。三是深入发动驻区单位参与综治共建。对410余家驻区单位的安全管理人员进行预防触电、燃气爆燃、火灾等各类事故的安全培训，增强安全意识和法律责任，2010年共培训上岗350人。
（二）提高“物防”、“技防”水平。为消除火灾隐患，街道对1982年以前建造的6个小区的旧式公房公共部分的电线等进行整治，2010年投入资金约140万，全部完成了19个小区930个门牌号19522户的多层公房共用部位及车棚、独居老人家庭的电线整治，避免了因居民乱拉接等引发的各类事故的发生。为辖区内独居老人及军烈属等特殊居民家庭，免费上门更换燃气开关及橡皮管，消除泄漏隐患。为12个小区45幢旧式高层住宅楼增配874组灭火器及对其余消防设施进行维护保养。在房屋维修基金不足的情况下，街道出资三分之一资金帮助崂东小区5幢高层住宅楼更新了消防系统。
（三）建立安全巡查制度。街道联合有关部门对辖区202个地下空间每周检查1次，进行分类监管，确保地下空间的安全。在迎博、办博期间，对社区宾馆旅馆、建筑工地、娱乐场所、地下空间、餐饮场所、商场、外来人口集中居住地、特种行业、美容美发场所、学校、施工工地的用电用气、消防安全等情况进行大检查。2010年，共检查单位2613家，查出安全隐患93条，整改完成93条，整改率达100%，共处罚单位29家。
（四）多种形式开展宣传与演练。潍坊街道每年结合全国安全生产宣传日和上海市119消防日开展宣传活动，设点进行宣传咨询，发放宣传资料。组织公安、消防、供电、燃气、驻区企业等消防重点单位和社区居民共同参与，举行形式多样的消防演练，以提高居民群众和社区单位的自我防范意识。春节期间印制居民家庭应注意的安全事项的“温馨提示”5万份下发到每家每户，发放各种安全宣传资料到在建工地，并进行宣传版面巡展。
（一）维护城市安全的基础在社区。潍坊街道党工委时刻绷紧安全这根弦，把社区安全管理工作摆到突出位置，二十年如一日，持之以恒，坚持从严管理，“宁愿听到骂声，不愿听到哭声”，多举措查患堵漏，全力维护社区的安全稳定。上海“11·15”火灾引发的沉重思考之一，就是必须更加重视社会公共安全动员体系建设，群策群力弥补安全隐患，提高应急处置能力，从而最大限度地预防灾害、减少损失。要从社区层面就高度关注、防范和处置台风、暴雨、高温、雷击、地质、地震等各种自然灾害，道路交通事故、火灾、化学事故、生命线工程事故等重大人为灾害，推进城市管理网格化，保障城市安全、有序运行。
（二）筑牢社区安全要完善体制机制。潍坊街道把资源、力量在一线整合，把矛盾、问题在一线解决，把防线、篱笆在一线筑牢，真正形成专群结合、群防群治、齐抓共管的局面。一是形成合力。街道党工委积极支持辖区公安、消防、城管等专业部门开展工作，及时沟通信息，加强联动指挥，建立补充专业部门力量不足的辅助队伍，从而不断提高社会信息联网、重点工作联动、基层平安联创的水平。二是发挥民力。街道党工委以基层党组织为核心，整合居委会、物业公司、业委会、楼组长、小区党员以及各类志愿者队伍，建立社区群防群治工作网络。成立各类安全志愿者队伍，聘请消防安全指导员，建立社区业余消防安全组织。三是舍得财力。从2004年至2009年，共投入3300万元用于综合治理工作，其中用于技防设施1700万元。针对商业或住宅物业、公共区域或高档小区，积极尝试经费投入、管理使用、维修保养的新模式，使技防建设走上了可持续发展的道路。
（三）提高防灾减灾的科技水平。潍坊街道在全市比较早地提出人防、物防、技防“三防”联动发展的理念，抓综治工作有规划、有项目、有检查，不断加强科技防范和专业防范力量建设。地铁运营、高楼防火、防汛防台、水电煤等市政设施、危险品生产与运输、疫病传染等是制约上海城市生产生活安全的主要薄弱环节，利用预警信息技术，可以极大地提高防灾减灾与处置突发事件的能力。比如，1970年，美国拉斯维加斯老的米高梅饭店火灾之后，美国法律规定，高层建筑必须装备火灾自动报警系统，之后，美国因高楼火灾引发的群死群伤事件便很少发生。宜“早规划、谋全局、集资源、协合力”，着力完善社会公共安全动员体系，提高实战性，包括研究具体的项目、方案、措施、工程，供一线部门实际操作。
（一）促进针对薄弱环节的技术创新。他山之石，可以攻玉。目前，美国90%以上的民用住宅装有火灾自动报警系统，而上海民用住宅很少装有此类系统。建议尽快立法规定，上海高层建筑都必须建立火灾自动报警系统，新建超高层、高层建筑要提高消防设施标准（包括自动洒水、楼层消防栓、应急照明等系统），特别要加强对楼龄较长的老式高层民用住宅的消防设施改造。大力推广实用技术（包括视频监控、声像报警、信息分析等），进一步制订规范、提高标准、鼓励使用；大力研发先进技术（包括无线网络、“全球眼”、GPS等）。
（二）加强分级分类网格化管理。一是进一步整合条线力量。世博园运营的经验表明，建立统一的指挥平台，有利于科学决策，有利于资源配置，有利于快速反应。借鉴世博经验并形成长效机制，有必要研究把市级层面主要的安全管理与突发情况处置集中到一个统一的平台上，改变目前多头管理、衔接不畅的局面，促进优势互补、资源共享。建议将市应急联动中心做大做实，建立以110（匪警）、119（火警）、120（急救）、水电煤等市政抢修热线为主，各类主要突发事件的统一发现、统一研判、统一调度、统一预警、统一先期处置的主体平台，由市公安局、建交委、卫生局抽调力量合署办公，并与各相关单位建立紧密的联动关系。建议设立市地铁安全运营监管局，进一步确保地铁安全运行。二是条块分工有待进一步明确。城市安全管理的重心在基层、在社区。应进一步明确市、区两级政府安全管理的责任，促进属地化管理，建立健全区县应急管理体系。建议各区县相应建立应急联动中心。三是进一步突出防治重点。要进一步研究危害事件发生的频率和后果程度，对灾害事件进行分类管理，对重点环节、重点问题、重点对象进行深入细致的排摸分析，将有限的公共资源用于治理最危险、最复杂的城市公共安全问题。
（三）推进资源共享与专业处置。一是充分共享载体。探头、热线等目前分布在公安、城建、区县中，应进一步加强互联互通，分级管理。二是提高研判水平。建立数据库、专家库，优化研判流程。三是增设发布渠道。充分利用报刊、电视、广播、手机、网络、户外公告牌等现代信息手段，及时有效发布信息。四是加强专业抢险队伍建设。比如，除公安消防部门外，在防火队伍建设上，还要建立社区的专业机构和志愿者队伍。
（四）建立健全相关法制保障。要根据《中华人民共和国突发事件应对法》进一步制订完善本市的实施细则，建立完善防止各类灾害和突发事件的规章条例，通过立法确保防灾减灾和应急管理的人才保障和资金投入，进一步强化各类设施的建设标准和管理规范，明确灾后赔偿的责任与标准。
D669
B
1009-928X（2011）07-0044-02
作者单位：张天明：上海市决策咨询办公室，孙靖文：上海社科院城市安全与应急管理研究中心
第三期
**镇综治办
2011
今年以来，**镇坚持把“大走访”作为“一把手”工程，与学
年6月7日
习“何平九论”活动有机结合起来，紧紧围绕“保平安、促和谐”的总要求，牢牢把握维护社会大局平稳的总目标，以提高群众安全感和满意度为出发点和落脚点，掀起了爱民“大走访”的新一轮热潮。
一、高度重视，摆重位置 **镇党委、政府高度重视开展大走访活动，将开展好“大走访活”动作为平安建设工作的重中之重，列入重要议事日程。一是明确目标。把开展“大走访”活动纳入全镇重点工作之中，下发了《**镇大走访活动实施方案》等文件，对“大走访”活动提出总体要求，先后召开了党政联席会、全镇工作动员会等不同层次、不同规模的会议，分析形势，研究对策，安排部署。各村支部、村委、镇直单位也都结合各自实际，出台了具体贯彻落实方案。二是加强领导。成立了以党委书记为组长，信访领导为副组长的“大走访”活动领导小组，各村也成立了相应组织，对“大走访”活动进行统一部署、协调、检查、督导，促进“大走访”活动的深入开展。三是严格责任。明确要求党政主要领导认真履行第一责任，亲自动手，全面部署开展“大走访”活动。分管政法和综治工作的领导作为直接责任人，积极协调各有关方面，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的工作局面。并出台了《**镇大走访活动考核办法》，提高“大走访”在平安建设年度考核中的权重，加大奖惩力度。
二、加强宣传，营造氛围 **镇始终坚持把宣传工作看作是做实做好“大走访”活动的重要组成部分。通过宣传，积极创造浓厚的舆论氛围，激发机关干部和民警工作热情，鼓舞士气，推动大走访活动的深入开展。一是开展多种形式的集中宣传服务活动。采取召开会议、悬挂横幅、印发明白纸、利用平安大喇叭、出动宣传车、组织宣传小分队等多种形式进行广泛宣传。止目前，共出动宣传车20余台次，悬挂宣传横幅60多条，制作宣传板面100多块，散发宣传材料2000余份。三是发挥典型带动作用。通过表彰“大走访”工作先进人员，发挥典型带动作用，形成全警参与“大走访”的格局。
三、创新举措，增强实效 按照“大走访”活动的总体要求，以各村、车站、集贸市场等为重点，采取多种措施和有效形式，大力开展走访活动。一是领导带头、全体参与。大走访中，镇领导带头走访，各单位班子成员积极配合，坚持每月两次走访联系；各包区领导、乡干走上街头，深入各村、重点村开展接访和宣传活动，分片深入到全镇18个村进行走访，与群众面对面交谈，征求意见。镇党委明确每半月一次例会，及时了解掌握大走访活动开展情况，确保走访活动不流于形式。二是统一标准，固定走访。全镇统一走访工作标准、走访工作日志、联系卡、宣传单、、矛盾纠纷排查调处登记表等，每月上半月14、15日为走访日，下半月29、30日为集中走访日。走访工作由包村干部、民警和信息员共同开展。三是问计于民、边访边改。**镇坚持走出去与请进来相结合，通过上门走访、召开座谈会等形式，广泛听取各界的意见、建议，切实从人民群众反映强烈的问题改起、从人民群众满意的事情做起，对于能立即整改的，不等不靠，限时解决；对于需要政策支持的，马上汇报研究，制定相关措施；对于需要协调相关部门的，尽快沟通协调，以实际行动取信于民。走访中，共收集意见建议89条，目前，78条已经落实解决措施。四是统筹兼顾、抓好结合。**镇切实加强排查工作，防止发生重大群体性事件和集访串访活动。走访中，全镇共排查矛盾纠纷30起，调处28起，其余正在调处中。
我镇和谐平安创建及综治工作在县委的领导及县综治委的指导下，认真贯彻省、市、县有关会议精神，突出践行科学发展观，以推进和谐平安基层基础工作为重点，以夯实综合治理基层基础为手段，以提升公众安全感为目标，已取得一定的进步，现将工作总结汇报如下：
一、具体工作成绩
（一）落实完善三项制度，形成常抓不懈的工机机制。一是落实领导干部包村负责工作制度。全镇综治工作党政一把手负总责，9位班子成员联系11个村，56名镇村干部包组，综治成员单位各负其责，形成了镇、村(单位)、组三级都有人负责综治的责任体系。有效促进了治安综治工作责任的落实，实现了基层综治工作有人抓、有人管。二是坚持矛盾纠纷分析会和治安情况通报等制度。每半月召开一次矛盾纠纷分析会，研究分析全镇治安综治形势，部署矛盾纠纷调处工作，解决重点、难点问题，起到了好的效果。针对阶段性社会治安情况，特别是社会治安存在的问题，定期进行通报，既指出问题、危害、原因，又提出具体措施和要求。对各村、各单位及时掌握全镇治安情况，针对问题采取有效措施，起到了警示和警醒作用。三是完善综治工作奖惩制度。把综治工作纳入领导干部特别是村干部任期目标责任制及政绩考核的重要项目，纳入党委考核使用干部的必备条件，纳入评先评优的必备条件；年初各村签订了综治责任状，即党委、政府和村(单位)、村和组逐级签订责任状，纵向到底，责任到人，严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”原则，对因管理不善、制度
不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任，从而形成了综治工作人人有责的工作机制。
（二）构建三个网络，增强群防群治能力。一是构建综治工作宣传网络。首先，组建了11支由镇包村包组人员、村两委干部和村民小组长组成的法制宣传队伍。他们在负责收集、汇总、报送信息的同时，结合各阶段综治工作重点，开展法制、综治宣传月活动。截至目前，发放宣传资料3000余份，下村宣讲知识10次，营造了建设“平安XX”的浓厚气氛。此外，为了进一步提升我镇公众安全感，还专门组织专题学习3次，发放问题资料2800余份，今年以来，在中小学生中开展了“反邪教教育进校园”活动，让邪教远离中小学生。二是构建矛盾纠纷排查调处网络。首先是建立健全镇、村两级矛盾纠纷排查网络。镇包村领导干部和村两委都是村级矛盾纠纷的排查调处员，一般性矛盾纠纷由包村人员协同村里调处，调处结果上报;无法解决的矛盾交镇调委会调处;重大矛盾纠纷实行挂牌督办，专门成立工作组解决。其次是实行镇领导每日值班接待来访制度。每天均安排一名领导班子成员值班，每圩党政主要领导现场接待群众来访，解众疑问，化解矛盾，务求做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。截止目前，共受理各类矛盾纠纷12件，村调解10件，镇调解2件，调处成功率达100%以上。三是构建治安防范网络。充实治安巡逻队，协助治安管理。全镇建立专业治安巡逻队伍3支，坚持在重点区域、重要时段巡逻。各村成立义
务巡逻队伍，在村级范围内进行巡逻，并在全镇推广十户联防模式，有效地维护了当地的治安状况。
（三）精细开展五项工作，提高综治工作整体水平。一是群众来访及矛盾调处接待中心规范化建设工作。按照县委、政府统一安排部署，我镇进一步完善群众来访及矛盾调处接待中心硬件建设，注重软件建设，完善中心接访值班等工作制度，中心运转有效。
二是综治宣传月活动。围绕构建和谐XX进行大宣传。为搞好宣传月活动，我镇召开专题会议，下发了抓好宣传月活动实施方案，刊出黑板报，张贴标语100余条，在主要道路上悬挂横幅标语，在圩镇等人口聚集地悬挂5条标语。同时组织干部深入村、组结合“三送”等中心工作，开展送法下村、进百家门、访百家事活动，综治成员单位入户和治安宣传，征求群众对社会治安、维护稳定、提升安全感的意见和建议。向群众发送宣传单1800余份，征求各类意见6条，扩大了宣传的覆盖面和渗透力，增强了广大群众的法制及安全意识。
三是提升公众安全感工作。镇党委、政府召开了专门党政联席会，对全镇和谐平安建设，提升公众安全感工作进行了专题研究，制订了实施方案，成立了专门的工作领导小组；大力开展宣传，营造浓厚氛围，发放宣传资料2500余份；重视人防、物防，维护治安秩序。
四是安全生产工作。我镇把安全生产摆在重点议事日程，定期和不定期对企业、学校，进行安全生产大检查，主要是对煤炭和非煤企业，电站、山塘、水库，自然灾害
多发地段进行检查，并发放预防自然灾害事故宣传单2500余张。
五是风险评估工作。我镇成立了工作领导小组，相关部门在镇党委、政府的领导下统一调度、联合评估，相关部门制定了应急处突预案等工作方案，能有效防范和应对各类突发事件。
二、存在问题
镇综治工作在县委、政府的正确领导和县政法委的具体指导下，各项工作取得了一定成效。但在取得成效的同时，工作中还存在一些问题和不足，距上级要求还在存一定差距，主要体现在镇外出打工人员增多，留守儿童和老人人数增多，给社会管理带来一些不便，同时给社会维稳带来一些影响。
三、下步打算
一是加强业务培训，提高队伍整体素质。定期举办培训班，聘请有关领导、专业人员授课，提高综治人员的业务素质，增强工作能力。建立多层次培训网络，对全镇调解员进行系统、正规的培训，提高其法律政策水平、文化素质和调解技能。
二是加强法制宣传教育工作。积极开展法制进家庭、校园、进企业、进单位等法制宣传活动，进一步提高广大群众学法、用法的意识。
三是加大矛盾纠纷排查调处工作。进一步加强镇、村、组3级调解组织的网络建设，坚持每月集中对各类纠纷和社会热点、难点问题进行排查。对排查出的各类矛盾纠纷及时进行清理、登记造册，按轻重缓急的原则进行调
处，及时掌握纠纷动态，做好矛盾纠纷预防和调处工作。加大解决热点、难点问题的力度，避免民转刑案件、群体性械斗事件的发生。
四是加大对违法犯罪行为的打击力度。派出所、司法所抽调专人与各村委会治保人员协同合作，依靠和发动广大人民群众，坚持把广大人民的根本利益作为开展严打工作的出发点和落角点，积极听取群众的呼声，从中发现和查找线索，切实维护社会治安稳定，为人民群众安居乐业创造良好的社会环境。组织综治办、司法所、派出所、土管所等相关单位深入村组，摸底调查，认真排查，分清界线，减少纠纷，维护全镇社会稳定，促进镇经济又好又快发展。
中共XX镇委员会 2015年7月14日
加汇报工作要点
一、提升公众安全感工作。一是召开了党政联席会及全镇机关干部村干部会议安排部署。（会议记录）二是电话调查、重点回访。三是重点巡防。四是发放宣传资料。五是召开座谈会了解村情民意，解决实际问题。
二、预防青少年溺水工作。一是召开专题会议安排部署。二是通过电视游字，挂标语等形式加大宣传力度。三是各职能站所、村两委摸
清山塘底数底数，设立警示牌。四是全体干部进村入户加大警示宣传，加大巡查力度。
三、严重精神障碍患者监护工作。一是签订了有奖协议。二是设立了档案，一人一档。三是定期回访。四是奖励了监护人。
四、70周年纪念活动维稳工作。一是主要领导安排部署。二是矛盾排查并化解。三是重点人员重点稳控、包保。
五、反邪教工作。一是组织干部观看了反邪教内容。要有签到表、图片。二是一墙一窗内容上墙，还有图片。三是走访宣传。
首先，我代表xx镇党委、政府，对各位领导的莅临检查指导表示热烈的欢迎！下面我将我镇落实市、县综治委的文件精神，做好综治中心建设的有关情况向各位领导做如下汇报：
一、xx镇基本概况
xx镇位于xx县北部，全镇总面积84平方公里，耕地xxxx亩。全镇辖属xx个自然行政村，总共xxxx户，人数xxxxx人，其中农业户xxxx户，共xxxxx人；非农业户xxxx户，共xxxx人。
在镇党委和政府的正确领导下，全镇党员群众共同努力，2011年底全镇财政收入3885.9万元，比上年增20.3%，其中地方收入3345.7万元，比上年增长 19 %：工业固定资产投入32698万元，比上年增长 15.3 %；内联引资完成23040万元，比上年增长44%；农业收入312761万元；比上年增长15%。
二、综治中心建设情况
（一）加强组织领导，强化阵地作用
1、建立综治中心领导小组。镇党委、政府高度重视中心的各项工作，成立了以党委书记xxx为中心主任，党委副书记（政法书记）xxx为常务副主任，一名副镇长xxx和副书记（派出所所长兼）xxx为中心副主任的领导机构，以司法所、派出所、综治办、信访办、维稳办、防范办、妇联、民政、社保、土地为成员的综治工作中心。镇党委、政府非常重视加强对中心建设的领导，镇党委书记和镇长经常亲自过问，亲自协调解决综治工作中心建设的有关困难和问题，对人
员调配和规章制定及时给予指导，有效地促进了“综治中心”建设的顺利进行。
2、成立综治中心联合办公室。中心组织人员由镇综治、警务、司法（调解）、信访、巡防大队、流动人口管理服务等多部门组成，吸收了镇其他有关部门的人员共同参与中心工作因为综治中心是多部门、多人员集中办公，对办公场所的面积要求相对较高，镇政法办的原有的办公室明显不足以开展工作。为此，镇党委、政府专门调整了一个较大的房间作为“中心”，设立了以综治办、信访办、司法所为主体的联合办公室。根据工作需要，配备必要的办公设施，（二）强化机制建设，齐抓共管,完善服务
1、联席会议制度，每季度召开一次联合会议，总结工作，研究有影响的重大问题。
2、工作例会制度，每月召开一次工作例会，学习传达上级精神，通报当月工作情况，研究工作中出现的新情况、新问题。
3、值班接待制度，由综治办、司法所、信访办等部门分别派人员值班，接待来访人员。
4、首问责任制度，第一接待人接到调处申请后，负有调处责任，做好记录和调整工作，绝不能推诿、拒绝，与重大问题及时报告中心主任，由中心主任指派有关部门人员进行调处。
5、台帐记录制度，认真按照有关台帐工作要求，收集、整理涉及平安建设和综治工作德各种资料和数据，及时进行归类，装订成册，妥善保管。
6、检查考核制度，对辖区内的平安建设和综治工作进行定期检查考评，进行半年检查、年终考核评比，对阶段性重大活动和工作，在工作结束后，及时进行总结、讲评，对发现的问题及时落实整改措施。
（三）坚持以稳维稳,统筹安排，牢牢抓好综治中心建设的工作重点
1、信息报告和处理机制日趋完善。
中心规定，每周一上午召开中心成员碰头会。总结上一周的工作，研究布置本周的工作，月底召开一次中心成员、村治保主任参加的治安形势分析会，及时地分析存在的矛盾隐患，制定相应的工作对策，能处置的及时处置，一时难以处理的，积极寻找解决对策，为领导决策提供依据。同时利用下村工作和其他接触群众的机会，搜集辖区内的各种情况，发现不稳定因素和事故矛盾苗头，及时向领导汇报，防患于未然。通过多种形式，努力把中心建成社会治安管理的信息汇集中心，问题处理的分流中心，社会矛盾的排查、分析、处置中心。整合各方力量，做到预防与群治相结合，常态与非常态相结合，在信息的收集与处理上下功夫，做到早发现、早报告、早解决、早处理。目前我镇村村设有治安信息员，上下联动，保证了信息渠道畅通和及时处置突发性事件。
2、联调工作机制不断完善
按照首问责任制度，领导包案制度，督查督办制度等联调工作制度的要求，针对可能发生的各类群体性突发事件，本着及时快速化解的原则，我们加强了维稳工作的事前管理和事中管理，对不同的矛盾纠纷，在接到信息报告时，及时地组织人力介入，控制事态，为矛盾的化解处置创造条件。根据中心、部门、村委会三级调解网络的工作职责，有力地整合了维稳网络和村级人民调解组织的网络资源，协调好各部门的工作，做到层层调解，及时地把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
3、完善责任追究机制
年初，镇政府与各村及有关单位签订了维稳工作责任书，对发生严重影响社会稳定问题的村或有关单位实行一票否决，不准参加任何评选活动，并与年终奖金挂钩。综治办定期对辖区单位维稳工作进行考核，并负责日常的督促检查工作，将考核情况作为工作考核的一项指标。
兴镇系统是二黄灌区新兴建的灌溉系统, 担负灌区蒲城、富平县5个乡镇15个村的农业灌溉补给任务, 面对分配水量不足、旱象加剧、灌区需水量增加的严峻局面, 作为灌溉管理单位如何将有限的水量发挥到极致, 确保均衡受益, 是摆在水量调度工作中的一项重要课题。
1 灌区情况及系统设施现状
1.1 灌区情况
东雷二黄灌区是陕西省最大的电力提水灌区, 位于陕西省关中东部渭北旱塬台塬区, 灌区所在地域属温带大陆性季风气候, 春季干旱, 夏季多暴雨, 冬季严寒干燥, 雨雪稀少, 多年平均降水量为529~553 mm, 50%以上的雨量集中在7—9月, 时空分布极不均匀, 年蒸发量1 700~2 000 mm。
灌区人口稠密, 耕地面积较大, 具有丰富的光热和土地资源, 但耕地平均水资源占有量仅为全省平均数的31%, 水资源供需矛盾尤为突出, 因而干旱现象十分普遍。在农作物生长需水关键期干旱少雨, 产量低而不稳, 广种薄收是该区农业生产的主要特征。
灌区投入运行后, 灌溉效益逐年显现, 灌区经济作物迅猛发展, 作物复种指数很快提高, 生产效益与受益前形成鲜明的对照, 且促进灌区的资源、环境和社会经济的协调发展, 具有显著的经济效益和社会效益。
1.2 系统设施现状
兴镇系统位于蒲城县兴镇附近, 属二黄灌区的中下游, 从北干渠纪村分水闸向北引水, 分别设纪村4级泵站、良村5级泵站、万家6级泵站、督福扬7级泵站、李家8级泵站共5座泵站。共安装抽水机组19台 (套) , 装机容量5 901 k W。设计抽水量3.99 m3/s, 灌溉设施控制面积0.75万hm2。
2 存在的问题
2.1 需水量增加, 分配水量供不应求
导致灌区需水量增加的原因有2个:一是由于该系统原设计未考虑灌区内井灌面积, 工程运行后, 由于抽黄水中含大量的腐殖质和无机肥料, 对增加土壤肥力、改善土壤颗粒结构、促进作物高产稳产有独特的作用, 加之井灌设施年久失修, 使灌区灌溉面积剧增, 这些规划设计以外增加的面积给灌区灌溉运行造成一定的压力, 给配水工作增加了难度[1]。二是灌区系新建系统, 运行时间短, 缺乏节水灌溉意识, 配套的措施和技术不到位, 灌溉时大水漫灌及跑、冒、滴、漏情况严重, 导致超定额用水现象普遍。
由于近年来工程运行效益显著, 系统需灌面积在原基础上增加近0.33万hm2, 根据灌区作物种植夏、秋2季连作的现状, 平均用水量在3 150 m3/hm2以上。按渠系水利用系数0.81折算, 用水量增加近1 300万m3, 还不包括超定额灌溉部分。根据近年来运行情况, 由于受河源引水及上级工程机电设施影响, 纪村4级站的抽水水源极不稳定, 前池水位1 d内可变化在1.0~2.0 m范围, 有时4~5 h在1.2 m以下运行, 而正常运行水位在1.5~1.7 m的机组才能达到额定的抽水量, 这样就导致首级站抽引水量严重不够, 使配水工作难以平稳进行。
2.2 泵站机组不匹配, 区间流量不能满足需求
抽水灌区的流量调节主要靠调节机组运行状况来完成, 由于个别泵站机组不匹配, 区间各支、斗口流量不能满足计划需求。该系统良村5级站装置4台机组两大两小, 最大出流量为2.88 m3/s, 万家6级站4台机组出流量为2.24m3/s, 而督福杨7级站的出流量为2.24 m3/s, 督福杨以上的西四、西五均为灌区的用水大户, 加上东五、东六2条支渠最大可以消化督福杨泵站所抽的全部水量, 由此导致良村至督福杨区间的东三、东四、西二、西三4条支渠水量严重供水不足, 而这4条支渠也是灌区用水量较大的支渠, 其中处于5级站和6级站之间的东三、西二支渠的最大输水能力为1.33 m3/s, 而6级站与7级站之间的东四、西三的输水能力为1.03 m3/s。因此, 系统在实际进行水量调配时, 综合系统各支渠的用水情况及泵站机组的出流现状, 往往对下游支渠进行限量供水, 致使在大流量运行时万家以前因流量太大而消化不了大量排水, 使水量浪费甚至损毁工程设施和农田, 而系统大量用水的西四、西五支渠因受良村和万家站制约, 水量上不去使水量分配经常出现供不应求的局面, 导致当地抢水事件时有发生, 涉水人员矛盾重重, 调度工作难以平衡[2,3]。良村和万家设计缺陷成为阻碍系统用水量发展的“卡脖子”工程。
2.3 水量调配方式落后, 计划和方案不能及时优化
抽水灌区的流量调节主要靠调节机组运行状况来完成, 二黄灌区水量调控方式主要是人工调节。在系统内, 总站调度组根据各支渠上报的用水计划和局配水站所分配的抽水流量来决定各支渠的配水流量及支渠量水偃的读数, 然后根据泵站机组的抽水能力来决定开机台数及所开机组号数, 将配水计划通知调度值班人员, 这一系列操作都是根据配水人员的经验来掌握, 在具体操作过程中, 由于受机组出流和淤沙情况的影响, 渠道运行区间水位不稳, 各支斗口流量变化大, 造成实际配水量与计量水量存在差异, 而且往往还需要进行实地测流并与支渠配水人员沟通进行确认。这种方式不仅造成水量损失严重, 而且操作难度大, 容易使配水人员与支渠管理人员之间产生计量矛盾[4]。特别是在误差大、需要动用机组调节时, 需要上下游人员同时观测, 如果调配不当或观测不及时, 就会造成泵站水位变化剧烈, 上下游水量严重失衡, 不仅大大降低配水效率, 而且增加耗能, 降低机组使用寿命。
灌区配水的依据是配水计划, 但目前的用水计划多为静态的, 难以指导实际用水管理, 实际的用水过程总是随着当时的气象、墒情及作物需水情况而变化, 只有实施动态优化的配水计划, 才能更好地指导用水实际。由于现在的流量、水量主要靠人工统计汇总来实现, 没有专门的用水管理系统和水量调度决策系统, 计划的变更和运行方案的优化不能及时实现, 人为因素较大, 影响灌溉效率。
2.4 渠道淤沙严重, 难以准确计量
由于渠道比降与引水流量小且灌区运行多在高含沙汛期进行引水工程等原因, 使系统各支渠引水流量实际上多数时间都不能在设计状态下运行, 造成渠系淤积特别严重, 特别是东二、西二、东四这3条支渠。由于运行状态的变化, 导致无法用量水偃来计量水量, 在水量调度时只能根据经验大致确定一个量水偃读数, 然后通过测流和了解管理员给各斗渠配水情况来综合确定, 这种方式既造成水量不能合理利用, 又给各级管理人员造成矛盾。
2.5 渠系工程设计先天缺陷, 工程管理粗放
系统内个别支渠由于设计缺陷和管理粗放, 工程设施存在“卡脖子”现象。在用水高峰期, 渠道的输水能力、渠系建筑物的过水能力明显不足。系统内的东二支渠, 由于取水口位于节制闸前, 加之渠道比降较缓, 淤沙随配水流量变化极为频繁, 在配水流量小于0.16 m3/s时, 淤沙迅速增加, 但因受支渠建筑物过水能力限制又不能大流量运行, 所以配水流量只能在0.16~0.24 m3/s范围, 而支渠设计流量为0.4m3/s。这种情况造成支渠经常在小流量高水位状况下运行, 渠道淤积增加迅速, 有效过水断面大幅减小, 糙率大幅增加, 输水能力严重衰减, 运行时需要间隔性地冲沙或人工清淤, 否则就会由于溢渠而损毁灌区工程设施及附近群众的生产生活设施。
3 采取的措施
由于抽黄灌区引水渠道长、渠系建筑物多, 且受上级抽水站抽水量和泥沙限制, 加之用水的时效性, 水量调配难度较大。近年来, 遵照“水权集中、分级负责;先远后近, 先难后易;集中水量, 分片轮灌;流量包段, 水量包干;自我调节, 自求平衡”的原则。在水量调配上探索了一套较实用的灌溉水量调配模式, 不仅提高用水效率, 保证输水安全, 而且扩大保浇面积, 稳定用水市场, 促进当地经济发展[5]。
3.1 战略上提高思想认识, 进一步规范调度
对于二黄灌区而言, 水量调配工作是在该系统区域范围内, 考虑资源配置和市场经济的规律, 通过工程与非工程措施, 积极保护生态环境, 合理满足需求, 使供水效益最大化。因此, 作为水量调配人员, 必须做到坚持公平公正、统筹协调、高效可持续利用、综合平衡的原则, 合理调配系统内的有限水资源, 协调和平衡各支渠用水要求, 使系统内的渠系水利用系数和灌溉效益达到最大化, 使水资源配置格局与经济社会发展及生态环境保护的要求相协调, 发挥水资源的多种功能。由此看来, 灌区的调度岗位是整个灌溉工作的重点, 是运行的中枢, 每一个决定、每一条指令既牵动灌溉操作系统的变化, 也是总站在灌区群众心目中形象的体现。
3.2 提高水量调配水平, 多项措施保运行平稳
水量调配程序:根据配水站分配的年度和灌季引水指标, 按各支渠的需灌面积、种植结构和输水能力将任务逐级分解到各支渠, 支渠按照同进度“均衡受益”原则配水到斗。
3.2.1 科学测算, 统一分配。
为做好灌溉水量调度工作, 最大程度地提高用水效率, 系统实行灌水量统一分配制度。即开灌前, 由各支渠按实际用水情况统计出具体用水流量及用水天数, 总站调度组按照上报情况汇总出系统的区间用水量, 并按照配水站的配水流量, 统筹考虑水情、墒情和用水需求, 科学测算系统水量分配方案, 确定各泵站开机台数及号数, 然后根据泵站的实际出流情况确定各支渠的用水量。
3.2.2 分级负责, 蓄水保稳。
为保证灵活准确地进行水量调度, 从管理局到总站、支渠管理员、斗管员, 实行层层负责, 分工明确, 严格管理。系统配水权集中于管理总站, 总站调度组负责整条分干渠上各支渠的水量调配, 支渠上由水工管理员负责统一调配各斗渠的用水量[6]。为确保输水稳定, 一方面, 按照“均衡配水, 集中供水”的原则, 考虑工程安全和渗漏损失, 合理制订各段渠道供水规模。另一方面, 采用“集中配水、集中供水、总干渠蓄水、各节制闸控制”的方法, 进行水量调度。在纪村前池水位高抽水流量充足的情况下, 在东二节制闸和各段分干拦蓄水量以备在纪村前池水位降低出流量欠缺的情况下保证泵站及支渠运行平稳。同时, 组织有关人员及时测算水量损失与各节制闸水量—水位关系, 保证灌区平稳用水。
3.2.3 打好时间差, 提高灌区用水量。
二黄灌区的各二级站均位于总干渠下游, 由于与东雷一期抽黄共用1条总干渠, 所以灌区在用水上不仅受黄委会对取水流量的限制, 而且有时还受总干渠输水能力的影响, 尤其是在每年3月中旬至4月上旬, 一黄处于用水高峰期, 用水量可达25 m3/s左右, 而总干渠由于泥沙淤积, 总输水量有时仅为40 m3/s, 这就造成水源严重不足。针对这种情况, 管理局决定在2月上中旬就提早开机, 打好时间差, 保证满足各系统的用水。在水量调配方面, 系统在对分干渠高水位大流量输水阶段的风险性进行分析的基础上, 在水量平稳时采取“高水位、大流量、多输水、保灌溉”的措施, 同时要求在良村、万家4台机组满负荷运行时, 站领导、渠道安全巡视人员、水量调度及泵站运行值班人员、闸工等都要明确岗位责任, 昼夜监视输水干渠上的险工险段及水情变化情况, 发现问题及时处理[7]。通过高水位大流量的运行, 不仅使轮灌周期缩短, 抢占了用水市场, 而且减少了输水损失, 提高了渠系水利用系数, 保证了灌区作物在生育期适时灌水, 提高了产量。
3.2.4 依法管理, 系数评判。
在灌溉用水过程中, 坚持依法管水、科学调度, 着力打击偷水、抢水等破坏供水秩序的行为, 维护好用水秩序和广大用水户的合法用水权利, 为灌区正常灌溉创造良好环境。在灌溉期结束后, 及时组织灌溉资料整编, 依据各渠道灌溉流量监测和实际调度情况, 分析计算各类灌溉渠道渠系水利用系数, 并据此进行奖罚考核, 与个人利益挂钩。同时, 认真分析灌溉过程中存在的主要问题, 提出相应对策, 以提高灌溉水利用效率。
3.3 强化管理, 提高调度人员业务水平
水量调配工作作为系统的运行中枢, 要求工作人员除了有一定的政治素质外, 对业务能力的要求也很高。首先, 调度工作人员必须了解系统的基本情况, 如各泵站的机组配置、运行状况、出流能力, 支渠的取水口位置、过流能力以及可能出现的影响输水能力和计量的情况, 甚至各支渠的作物种植结构、用水时间等基本情况, 掌握管理局的水调配管理制度、该系统的管理细则及运行应急预案实际水量调配操作规程等内容。
同时要求调度人员在工作中应做到“四心”:一用心:即调度人员要有宏观的调度思路, 长远考虑, 用心调度;二专心:即在调度工作中, 应做到坚守岗位, 严格执行调度指令, 冷静细致处理各种用水矛盾及各类突发事件, 勤观测、多思考、善沟通;三省心:即协调好各级关系, 调度是灌溉工作的中枢部门, 是水情信息的收集和传达者, 这就要求调度人员应注重工作方式和沟通方式, 便于工作的开展, 避免矛盾的发生, 做到热情服务、轻松调度;四放心:调度人员是发布调度指令的执行者, 要求调度人员要有丰富的业务知识和过硬的业务技能, 使水量调度工作达到“稳、准、均、灵”的要求。
二黄灌区水量调配工作在近年来不断探索和实践的基础上, 取得了明显的效果, 最大限度地满足了区域农业在关键需水期的用水要求, 提高了用水效率, 稳定和扩大了用水市场, 实现了节水与增产双赢。同时, 增强了管理人员的责任意识, 锻炼了管理队伍, 提高了人员素质和工作主动性, 也增强了群众的水商品意识和节水意识, 促进节水技术的应用和作物种植结构调整。
摘要：分析水量调配的实际工作中存在的问题, 探索供水能力与用水需求不配套时采取的措施, 以最大限度地满足灌溉要求, 提高水利用率。
关键词：灌溉管理,水量调配,兴镇系统
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2016年煤炭行业遭受历史上最严重的挑战和重创，煤矿也经历煤价一降再降职工收入降低，职工思想活跃，综治维稳越加艰辛。在企业困难时期，如何更好地把握规律、破解难题、服务企业发展，“三个必须、三个要有”是摆在煤矿综治工作面前的一项重大课题。
一、服务企业发展，综治工作必须要有新理念
1.要牢固树立以人为本服务职工的观念
以人为本是科学发展观的核心和本质。综治工作贯彻落实科学发展观，本质就是一切从职工群众的需要出发，真正体现职工群众的根本利益。为此，必须要注意把握以下几点：一要进一步加强对促进民生改善、促进科学发展、促进社会和谐相关法律法规的宣传，尤其是要把解决职工群众的法律缺失问题与解决职工群众实际涉法问题结合起来，通过实实在在的行动，实现好、维护好职工群众的切身利益。二要把握和重视法制宣传教育对象人群的个体特征，并根据不同层次、不同文化和宗教背景、不同受教育程度等特点，施以不同的法制教育内容。三要切实加强职工群众性法治文化建设，运用法治文化的特有功效，渗透到职工群众生活的方方面面、点点滴滴，使职工群众的法治素质与文化素质、道德素质、思想素质同步提升。四是要切实尊重职工群众在综治中的主体地位，并积极采取有效措施，集民智、聚民力，充分发挥职工主人翁的主体作用。
2.要牢固树立“在普法中更加注重培育法律意识和法治理念”的观念
在过去职工法律知识贫乏和法律意识淡薄的现实状况下，自上而下的“把法律交给职工”，大规模的普法“造势”，在一定程度上扭转了对“法”的陌生，让他们初步领悟到了法在自己生活里的重要性。然而，多年以来的普法实践注重的是职工学到了多少法律知识、记住了多少法律条文，却在一定程度上淡化了法治理念的植入。当然，理念的形成有赖于知识沉积，知识普及中渗透着理念。相对而言，在法律知识与法律理念普及的问题上，法律知识的获得并不难，难的是法治理念的树立和法律意识的养成。所以，我们必须要从单纯法律知识的普及，努力转到培养人们的法律精神、法律信仰和对法律的崇尚上来，为矿井安全发展营造浓厚的法治氛围。
3.要牢固树立“围绕中心，服务大局”的观念
近几年来，企业综治工作紧紧围绕构建和谐矿山、法治矿山、平安矿山和促进矿井安全发展等党政中心工作来开展，取得了明显成效。今后，要继续坚持为企业发展服务的指导思想，自觉地把综治工作融入到党政的中心工作和工作大局之中去思考、去谋划、去开展。要紧紧围绕改善民生、维护稳定、构建和谐、科学发展等重大战略部署，大力宣传相关法律法规，提高全体职工的法律素质和道德水平，努力形成领导依法决策、行政依法行政、企业依法经营、职工依法办事的良好风尚。
4.要牢固树立“长期作战”的观念
回顾三十年的全民普法，法制建设取得了巨大的成就，人们的法律知识和法律素养都有了很大的进步和提高。展望未来，综治之路任重而道远。为此，我们必须对综治工作的长期性、艰巨性、渐进性有充分的思想准备，要努力克服一蹴而就、立竿見影、一劳永逸的思想观念，要努力克服一时看不到显著成效就产生悲观、失望、急躁的思想情绪，要努力克服重突击检查、重试点轻推广、重轰轰烈烈轻扎扎实实的思想作风，切实耐住性子、扑下身子、振奋精神、真抓实干，一步一个脚印地把企业综治工作推向深入。
二、践行科学发展，综治工作必须要有新的方法
1.因人施教
普法要产生良好的效果，必须根据不同对象的不同特征普及不同的内容、运用不同的手段，使教育对象在情感上易于接受。对领导干部要从满足依法决策、依法行政的需求出发进行普法教育，要切实发挥好任职前法律资格考试、学法用法年度考核等手段的作用；对青工，要从提高青工素质出发进行普法教育，积极探索将法律知识纳入形势教育中去，纳入考核的范围；对经营管理人员，要从帮助其防范法律风险出发进行普法教育，并加强行政监管，将其学法用法与个人绩效奖励挂钩，从满足他们参与基层自治的需求、帮助他们维护自身合法权益出发进行普法教育，要坚持贴近实际、贴近生活，运用他们喜闻乐见的形式努力提高普法教育的吸引力和感染力。
2.创新形式
通过开展“企业普法行”等活动，让职工在寓教于乐中接受，在轻松活动中喜欢认可。随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络、微信等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，我们要进一步发挥好现代传媒的优势和作用，鼓励、引导、支持有关企业传媒办好法制栏目（网页）、节目，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、法制文艺、法制微信、短信等人们易于接受的方式，普及法律知识，弘扬法治精神，做到入耳入脑入心。同时，值得我们注意的是普法教育更需潜移默化和点滴渗透。为此，我们要在集中教育和日常宣传的结合上更加重视日常宣传，切实把“法律六进”这一日常性的普法宣传教育形式抓紧、抓好、抓实效。
3.普治结合
普法实践证明，仅靠说教、灌输来培植职工的法律意识和法治理念是远远不够的，还必须要让人们从法治活动的体验中增强法律意识，树立法治理念。一次良好的法治实践本身就是最好的普法教育，且效果远远胜过上百次空洞的说教。所以，要积极引导和指导职工积极参与立法活动，领悟法律的本意。当前，要组织开展好“民主法治示范区队”、“民主法治社区”等法治创建活动，促进企业全面协调持续发展，要让职工群众共享法治建设成果的同时感受到法律的真谛。
三、践行科学发展观，综治工作必须要有新的提升
1.领导机制
综治是一项宏大的系统工程，建立一个能够指挥全局的权威的领导机制，要实行统一的领导，并作为党委行政高度重视议事日程一项工作，企业主要负责人要亲自抓，要专题听取综治工作汇报，研究解决有关重大问题。各级综治领导机构，要真正担负起对此项工作的领导责任。是实施这项工程的关键所在。
2.完善机制
建立健全完善各级综治机构和机制，建立系统综治制度，尤其是车间班组这一级尤为关键。形成一级抓一级，层层抓落实，做到各负其责。
3.检查机制
定期不定期检查，在工作中既要发挥领导作用，也要经常进行检查督促，充分发挥协调作用，帮助综治工作机构解决工作中的实际问题；既要做综治的倡导者，也要做综治工作的践行者，带头学法用法、依法办事。
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