综治维稳工作措施(通用6篇)
2016年夏“护校安全”维稳综治工作措施
我校在上级主管部门的领导下,牢固树立“安全第一”的观念,坚持“预防为主、防治结合、加强教育、群防群治”的工作原则,把“护校安全”的专项行动做为学校的重要常规工作,更新观念,提高认识,求真务实,常抓不懈。通过“护校安全”创建活动,切实加强校园内部安全管理、校园安全隐患排查整改、校园法制安全宣传教育培训、涉校矛盾纠纷摸排化解、校园周边巡逻防控、涉校违法犯罪打击、警校联动机制、校园安全督导检查及责任追究等工作,增强师生的安全意识和自我防护能力。通过齐抓共管,营造全校教职工关心和支持学校安全工作的局面,从而切实保障师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序,使学校综治安全维稳工作又上了一个新台阶,特制定以下工作措施。
一、加强幼儿园内部安全管理,强化安全意识,提高对安全工作的认识。
1.加强领导,各负其责。学校成立由一把手任组长的综治安全工作领导小组,把安全工作摆在学校工作重要议事日程。明确学校校长为安全工作的第一责任人,班主任、后勤人员是直接责任人,使安全工作责任到人,保证安全工作有人管、有人问、有人抓。学校本着对党、对学生、对学校安全的高度责任心,明确责任。安全第一责任人:x x x 安全直接责任人:x x x 安全小组成员:各班老师
2.本着“学校安全无小事”的态度,不论多忙,始终把安全工作放在学校的重要工作首位,记在心上,挂在嘴上,抓在手上,处处讲安全,居安思危,防患于未然,将安全事故消灭在萌芽状态。加强对学校安全工作的领导、监督和检查。定期或不定期地组织人员对学校安全工作进行排查,学校安全工作制度健全,制定了一系列的安全工作条例、安全教育制度等。《预案》、《措施》行之有效,从而形成齐抓共管的良好局面。
3.做好安全责任书的签订工作。做到层层鉴定,学校跟班主任鉴定安全责任书,鉴定率为100%,安全责任书一式二份,责任人保留一份,学校保存一份。同时向学生家长发出《致家长的公开信》,要求家长配合好学校的教育教学工作。
4.切实将学生的安全防范工作落到实处,学校制定了以下措施,并长期出示在安全橱窗教育专栏上。
① 在室内外不准学生接触任何电线、开关。
② 在室外活动,不准互相追逐、踢打,正确玩耍大型玩具。
③ 学生不准攀高跳低,不准外出,不准到池塘、水库和无人管理的游泳池里游泳。
④ 冬季干燥,易发生火灾。不准学生玩放鞭炮,不准携带火具。
⑤ 在上学的来去路途中,不贪玩、不准在易燃物旁玩耍。
⑥ 孩子必须家长亲自接送。
5.集队、升降旗仪式、集体早操、放学等教育教学活动,要求学生按老师叫到的名字排队走出教室,室外的家长必须排队接孩子。值周教师和上课教师监控学生的活动安全。活动过程中,教师严格执教,促进了学生身心的健康发展。
6.做好健康教育,培养学生良好的饮食卫生习惯,加强对传染病的预防工作。
7.做好应急工作。要求学生夏季注意防水,预防流行性疾病的传播;冬季防火,预防流感。同时定期举行防震、防火讲座,向学生讲清相关常识,提高自护自救能力。
8.加强各种设备的检查与管理。对老化电线彻底更换,确保用电安全。对破旧桌椅进行维修,保证教育教学正常。
9.学校重注校园及周边环境安全问题。配合镇政府,认真落实参与整治学校周边环境,及时消除有碍于教育教学秩序和师生安全的各种隐患,使学校周围有一个健康文明的环境。
10.加强师生的交通安全教育。学校领导十分重视师生的交通安全,特别是学生的交通安全。充分利用晨间接待、专题讲座、师生广播会、安全知识宣传栏、家长园地等活动对师生及家长进行交通安全教育,宣传交通法规,各班班主任也抓住各种时机、各种手段对学生加强交通安全教育,严防事故发生。
11.重视学校消防安全。学校电器设备较多,用电安全尤为重要,为了防止因电器故障引发火灾,学校加强了电器设备的保养和维护,定期请专业人员对电器设备进行检查,检查电器设备是否有过载、短路、接触不良、漏电等情况,发现问题及时处理;同时经常组织人员检查和维护各室的照明设备、电器设备,检查防电装置的安全,检查尽量做到细而实,避免而疏忽大意而造成消防隐患,导致安全事故的发生。
12.加强对食堂工作人员的消防教育,要求正确使用好柴火、电器设备,确保安全。严格按照食品卫生法检查学生饮用水是否符合国家饮用水标准。定期进行健康检查及饮用水卫生检查。坚决杜绝学生喝不干净的生水或劣质水。搞好水具的环境卫生,做好防毒工作,加强学校送水工作人员的卫生安全教育,签订好工作合同,从思想和制度上对工作人员进行要求,确保饮用水的卫生、师生喝水的卫生。
二、加强幼儿园安全隐患排查整改工作,进一步落实安全管理责任,全面排查治理安全隐患和安全管理工作的薄弱环节,认真研究解决存在的突出问题,建立重大危险源监控机制和隐患排查治理机制,建立较为完善的安全工作体系,充实完善管理机构和人员,健全安全工作各项规章制度,使园内设施设备的安全隐患明显减少,园内及周边环境安全状况明显改善,恶性刑事案件和重大责任安全事故得到有效遏制,安全教育得到进一步强化,师生安全意识和防范能力明显增强。
全面排查治理园内及周边环境的隐患,以及安全工作机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、事故查处等方面存在的薄弱环节。主要包括:
1、对园舍建筑物进行全面排查。包括教室、办公室、活动室、食堂、厕所、围墙等是否存在安全隐患。
2、对设施设备进行全面检查。重点检查消防设施、疏散通道、安全出口等是否符合国家有关标准,水电气、运动场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况,放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况,以及安全防控系统设备、设施运行情况等。
3、对周边环境进行全面检查。重点检查治安状况、道路交通和经营场所是否存在安全隐患,校园附近是否存在生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂企业。
4、依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》等法律法规,对园内的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水的管理情况,食品卫生许可证索取情况,食堂从业人员的健康状况等进行全面检查。
5、对幼儿园内日常安全教育情况进行全面检查。开学初、放假前进行安全教育的情况,园长、教师安全培训开展情况。
6、对安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。重点检查安全领导机构是否健全,责任制度、检查报告制度是否完善落实;安全管理制度、门卫制度和应急管理工作体制、机构是否健全。
7、对幼儿园安全保卫工作机构、人员、防护设施进行全面检查。重点是防护设施、门卫人员年龄、身体情况等。
8、对高危人群进行排查。重点是幼儿家长中心理或身体上有缺限的人,如离异父母中有神智不清的、扬言要报复单位的人员等。
9、隐患排查治理工作要做到“四个结合”:
a、排查治理与专项整治相结合。安全隐患排查治理工作要实行动态管理,要做到全面排查、定期排查、边排查边治理。同时根据存在的问题组织开展专项整治行动,突出工作重点,狠抓薄弱环节,解决影响安全的突出矛盾和问题。
b、单位治理与部门联动相结合。对于园内部存在的安全隐患,要采取有力措施,及时治理;一时难以治理的,要落实监控措施和责任人员。对于周边存在的安全隐患,要及时向当地政府和有关部门反映,主动联系并积极配合有关部门,开展联合治理行动,以保证排查治理工作的有效开展。
c、排查治理与基础建设相结合。通过不断完善安全工作制度和安全设施,与隐患排查治理工作相互补充,相互促进,推进隐患排查治理的全面化、经常化、制度化。
d、排查治理与加强应急管理相结合。在排查治理工作过程中进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》等文件精神,建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系.具体措施:1.每月的第四周的星期一为固定的安全隐患检查自查日。主要内容是进行对教室、办公室、食堂、运动场、宿舍、电器设备、线路(插座)、水管、灭火器、课桌椅、门、窗、电风扇、日光灯、运动场、校园的安全、校园周边环境等安全隐患进行排查。
2.每月的第四周的星期一为固定的安全隐患检查自查日。各负责人必须对存在的安全隐患进行认真的排查。填写有关纪录,并将存在的安全隐患情况以及需要整改和需要解决的问题以书面的形式在每月的第四周的星期一下午5:00时前向分管领导报告。分管领导在每月的第四周的星期三下午5:00时前向园长领导汇报相关情况。
3.园安全工作小组每月进行不定期的抽查,对存在问题的解决和落实要进行跟踪、记录、结论、建档。
三、加强幼儿园法制安全教育培训,根据教师和幼儿的不同特点和身心发展规律,有重点分层次地确定安全教育的目标和内容,利用幼儿园教育阵地,定期开展多种形式的教育、培训工作。
1.主要是让孩子初步树立“安全第一”的意识,知道在园内、外的活动中可能发生的常见事故,掌握在危险情况下的避险方法,初步具备分辨安全与危险的能力。2.教育内容
(1)以人为本,“安全第一”的意识教育。
(2)交通安全教育。遵守交通规则,识别交通信号、标志,初步掌握安全乘车、乘船、乘机的知识,知道交通事故报警电话其他报警方式。
(3)消防安全教育。了解火灾类型和起火原因的简单知识,养成不玩火、不抽烟、不随便燃放烟花爆竹,不带火种进山林等良好习惯,知道或火灾报警方式。初步掌握轻微火情的扑灭办法和在公共场所、山林火灾中逃生的自救常识。
(4)食品卫生教育。不吃腐烂食品,不随便买零食,懂得简单的食物中毒预防知识,知道医疗急救电话。(5)简单的体育运动安全知识教育。
(6)防地震及它自然灾害的安全教育。
(7)知道和处置常见动植物伤害的简单知识。
(8)饮水卫生知识。
(9)预防常见病和传染病的基本知识。
(10)纪律教育。要公众或集体场合,听从老师指挥,不乱走、乱跑、不拥挤打闹。
3.对教师及其他员工的培训
(一)教育目标
教育他们关心爱护幼儿,认真履行保护幼儿安全的职责,落实幼儿园安全管理制度,使他们牢固树立“安全第一”的思想和依法治“安”的法制观念,熟悉并自觉遵守涉及安全的法规、规定,熟练掌握各类活动对幼儿进行安全教育的方法,具备准确分析安全与危险的判断能力,在紧急状况下组织幼儿逃生避险的应急能力。
(二)教育内容
(1)责任意识教育。园长是安全工作第一责任人,班主任是主要责任人,其他教职员工是相关责任人。
(2)法制意识教育。
(3)交通安全教育。组织幼儿安全乘坐交通工具,不在交通危险地区搞活动,在交通事故中迅速组织幼儿自救。
(4)消防安全教育。掌握各种防火知识并能有效告知幼儿,了解不同公共场所的消防设施,在火灾中迅速组织幼儿逃生避险。
(5)食品卫生和防疫教育。分辨常见传染病并了解其预防办法,掌握简单的农药及其他化学品中毒抢救方法。
(6)保护幼儿在劳动、体育、竞赛时人身安全的知识教育。
(7)组织幼儿在地震及其他自然灾害时迅速逃生避险,实行自救自护,并求得援助的安全知识和能力的教育。(8)爱护幼儿、关心幼儿的师德教育。
(9)保持和调适自身及幼儿健康心理的常识。
四、幼儿园涉校矛盾纠纷摸排化解工作措施。确保我校矛盾纠纷排查调处工作取得实效,现结合我园实际 采取有效措施,认真处理解决好群众反映强烈的热点、难点问题,及时排除化解矛盾纠纷的问题隐患,预防和减少、排除新的矛盾纠纷。
1.组织领导,成立幼儿园矛盾纠纷排查调处工作领导小组,组长、副组长主要负责幼儿园矛盾纠纷排查调处工作的指导、协调。小组成员负责收集和反馈各类信息,组织相关人员落实排查化解工作,负责做好领导小组的其他各项工作。
2.排查重点。
重点排查违规招生和办园问题,教育乱收费问题,农村弱势群体子女入园问题,幼儿园安全管理工作中的问题,贫困生救助问题,教师评优评先、职称聘任问题等群众最关心的热点、难点问题引起的矛盾纠纷以及群众投诉反映的其他问题,预防和减少新的矛盾纠纷。
3.工作内容和步骤。矛盾纠纷集中排查调处活动的内容和步骤如下:(1)由幼儿园矛盾纠纷集中排查调处工作办公室负责建立、收集整理资料。各班级要积极配合。(2)召开专题会议进行研究、部署,确保做好矛盾纠纷集中排查调处工作。坚持全面排查与重点排查相结合,边排查与边调处相结合。综治办对排查出来的各类矛盾纠纷情况,要认真登记,及时分类梳理,对排查出来的重点对象、重点案件和重大紧急情况,要做到随排随报。着重排查下列四类情况:
a、信访案件。主要是今年以来的集体上访和越级访、重复访、无理访、缠访案件; B、可能引发群体性事件的隐患。重点是因招生、收费、园内及与园外纠纷等可能引发群体性事件的苗头。C、特殊群体活动情况。着重掌握退休教师的动态.D、分解任务。要按照“谁主管、谁负责”的原则,对排查出来的矛盾纠纷,逐一进行分解落实,涉及到各处室、各年级的要全力以赴做好配合工作。E、明确责任。要按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求,明确责任领导、责任单位和责任人,制定具体的解决方案,认真落实化解措施。对可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷,实行领导包案,限期解决,切实把问题解决在基层,稳定在当地,确保不因工作不到位而引发群体性事件和越级异常上访事件的发生。
4.注重效果。健全矛盾纠纷的多元处理机制,做到“问题不查清不放过、问题不解决不放过”,确保调处实效。
5、落实稳控。要加强对重点对象的防范,落实稳控措施,切实做到盯死看牢,防止漏管失控。对一时解决不了的矛盾纠纷,对相关当事人要做好思想教育工作,落实稳控措施,防止矛盾激化。
6、工作要求
(1).加强领导责任制。幼儿园要高度重视排查调处矛盾纠纷工作,要把排查化解矛盾纠纷工作摆上重要议事日程,主要领导对幼儿园的排查调处工作负责,直接抓好各项具体工作的落实,分解工作任务,细化工作措施,扎实推进排查调处工作的开展。
(2).加强基层调处工作。按照“谁主管,谁负责”的原则,认真切实按照相关法律法规及政策做好排查化解纠纷工作,牢牢把握工作主动权。
(3)加强检查监督力度。落实领导责任制,督办督查相应的组织机构和人员,履行好幼儿园矛盾纠纷排查化解工作的检查,及时反馈,定期(即每季度)总结汇报。建立定期征求群众意见制度,发挥群众的监督作用,努力使排查化解工作取得实效.五、加强周边巡逻防控工作.为确保我园师生人身安全,坚决防止侵害教师与幼儿人身安全案件在校园发生,开展幼儿园周边治安秩序专项整治行动,为确保行动实效,结合本校实际,制定工作措施。
1.成立幼儿园周边治安秩序整治工作领导小组,建立校园安全巡逻队,由孟迎新同志担任组(队)长,唐培堪同志为副组(队)长,所有教师为成员。重新修订门卫与值班方案,以确保幼儿园安全稳定工作正常有序进行。
2.通过此次专项整治行动,彻底消除幼儿园内部的安全隐患,健全各项安全保卫制度,进一步净化幼儿园及周边的治安秩序,有效预防侵害师生人身、财产安全的案件、事件发生,确保幼儿园的绝对稳定和安全。
3.幼儿园召开专题会议进行研究部署,开展一次大排查,迅速摸清存在的矛盾纠纷和各类隐患底数,逐一登记建立台账,明确负责领导、责任人员和整改期限,到期查账。幼儿园建立健全保卫组织。严格落实门卫检验制度,坚决防止不法分子混入校园,同时加强校园内部的巡逻守护。
4.我园针对不同的安全事件,细化、完善应急工作预案,并组织师生进行演练,最大限度的降低事件的危害程度。
5.幼儿园加强相关安全教育和心理健康教育,使师生懂得必要的避险常识,有效防范不法侵害。幼儿园要设立心理咨询室,通过心理筛查,及时发现问题人员,有效开展心理疏导。
6.加强幼儿园矛盾纠纷和治安隐患排查。从可能发生的校外不法分子侵害师生、幼儿园内部师生冲突、校内学生冲突三个方面,全面排查存在的隐患和问题。对排查出的矛盾纠纷和治安隐患,要尽快调和解决。
7.要继续通过加强警园共建、家园共建等形式,形成对学生安全监管和保护的合力。切实发挥公安民警担任的幼儿园法制员的作用,邀请法制辅导员到校开展法制、消防和交通安全知识的讨论,传授、自卫、自救技能,提高幼儿教师及幼儿的法律意识、防范意识和自救意识。
8.工作要求:a.要求各班各位老师迅速行动起来,充分认识此次整治行动的必要性、紧迫性,增强工作责任感,确保各项工作措施落实到位。b.明确责任,园长是此次专项行动的直接责任人,各班教师是本班的直接责任人。入园、离园时由一位教师和门卫再加上园长在门口值班,平时由门卫值班,并记录外来人员登记表。每位教师要树立协同合作意识,及时把本班、本人责任分工,预防安全事故发生。c.幼儿园要把排查出的安全隐患建立台帐,逐项制定整改措施,逐项明确责任人,逐项明确整改期限。d.强化信息反馈,各班主任及各任课教师要第一时间反馈信息,幼儿园于每周四下午5点前乡专项行动办公室汇报工作开展情况。工作中发现的重大问题要上报,杜绝迟报、漏报和瞒报。e.幼儿园组织对各班级各老师所负责的专项工作进行检查与督促,对工作不力、合作意识淡薄的人员将严肃批评,对出现重大安全事故及不良影响的人员,依照上级绩效考核内容,进行严肃处罚。
六、为切实维护我校及周边良好治安秩序,保障广大师生、家长的人身财产安全,努力营造安全、和谐、文明的学习环境,我园会全面配合公安部门集中严打涉校违法犯罪活动专项行动。
1.增强责任意识,积极配合公安部门严打涉校违法犯罪活动。学校要及时认真学习上级的有关文件精神,加大力度对学生以及家长的教育,使公安部门严打涉校违法犯罪活动顺利进行。
2.加强安全教育,提高师生的安全意识和防范自救能力。学校要利用校会、国旗下讲话、晨会、班会课、思品课等加强对师生安全教育,提高师生的安全意识和自救能力。根据上级的要求,学校要落实安保措施,健全门卫保卫制度。上、放学期间学校增派人手迎接与护送学生,健全外来人员登记制度,未经允许外来人员不得进入校园,确保学生安全。加强教育阵地的建设。学校组织能力强、知识实的教师担任法制辅导教师,并将有组织地对其进行培训,提高他们的自身素质。还将邀请法制法制副校长为学生上课,开展对孩子的思想政治教育、法制教育和安全防范知识教育,增强他们的法制意识和守法观念,提高抵御不法侵害的能力。
3.开展安全隐患排查整治,营造良好的教学环境。
为进一步加强校园安全管理,维护校园治安秩序,确保师生生命及财产安全,根据上级文件要求,禁止学生将小刀、剪刀、打火机、一些铁制钝器等带入校园,学校领导要组织全体班主任、值周教师、学校管理人员、保安等开展校园内管制刀具等违禁物品排查收缴工作。各班要对学生进行安全防范和自我保护教育,指出非法携带管制刀具的违法性和危害性,要求学生主动上交管制刀具,不携带、藏匿、使用管制刀具,切实落实对携带管制刀具及其它危险品学生的监督、举报工作。要多留意校外的人群,发现神态异常、行动诡异,应迅速制止学生靠近。同时学校还要求领导与教师及时化解学校与家长;老师与家长;家长与家长之间的矛盾,创造一个和谐、安定的校园环境。
七、建立“警校联动”机制,合力打造“平安校园”
(一)、警校共建部门联动机制成员单位职责任务
1、通报学校及周边的社会治安状况及交通隐患。
2、协商解决突出治安问题和交通问题的具体措施。
3、交流维护学校及周边治安、交通秩序的工作经验,安排阶段性工作。
4、研究制定开展联合集中整治行动方案,抓好整治工作。
5、研究制定学校周边治安、交通综合治理工作制度、措施等长效机制建设。
6、定期召开协调会议,研究解决警校共建中遇到的实际问题。
(二)、学校职责任务
1、认真贯彻落实工作机制,制定工作方案,切实保障师生人身、财产安全。
2、加强对校园的安全管理和治安管理,落实保卫机构,建立完善门卫值班和巡查制度,加强人防、物防、技防工作,切实减少侵犯师生的案件发生。
3、在学校设立“警校共育办公室”,组织实施“警校共建、建设平安和谐校园”工作。
4、加强对师生的安全教育、法制教育、德育教育、进一步提高学生的安全意识、法律意识和遵纪守法的理念;教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观,切实做好“问题学生”的教育管理和帮教工作。
(二)、组织机构
1、成立学校警校共建领导小组和办公室
组长:园长 刘琴 副组长:安全办 田英儒 成员: 各班班主任
2、聘请法制副校长及校园安全监督员
法制副校长: 派出所警官 校园安全监督员:安全办
(三)、工作目标
不断加强和改进学校德育工作,努力提高学生的思想道德素质和观念,减少学生违纪事件,狠抓常规管理,保持校园秩序的稳定,强化学校治安保卫工作,全力清查和解决学校及周边存在的安全隐患问题,根治严重危及师生人身安全的问题;加强法制教育,预防青少年犯罪,逐步消除校园及周边环境暴力现象;确保学校周边秩序进一步好转,进一步完善学校周边交通、治安等环境长效管理机制;实施警校共建,社区共建,形成学校、家庭、社会三结合教育网络。
总之,通过创建平安活动,不断完善安全工作制度,强化安全责任,落实安全措施,确保校园无安全事故,无纠纷案件,无周边环境问题,师生平安,家长放心,社会满意,秩序井然。
(四)、具体措施
1、广泛宣传,增强师生安全意识。
开展“警校共育”工作,创建平安校园活动是新形式下学校确保师生的生命财产安全的重大举措,关系到我校的安定、稳定和各项事业的健康发展。我们必须强化宣传工作,使这项工作真正深入人心。
①利用“警校共育”宣传栏、班会课、国旗下的讲话、校园局域网、墙报、校园广播等形式广泛宣传,使公安部“八条措施”、教育部“六条措施”深入人心,真正做到“十进校园”工作法,达到“十个百分之百”的目标。
②定期举行安全知识讲座,有针对性地集中开展安全教育,增强师生安全意识,提高安全自护自救能力,保障师生生命和财产安全。
③针对我校的实际情况,还定期或不定期配合派出所和交警队开展法制教育、法制警示教育等教育活动,增强师生法制观念。教育学生要学会辩明是非,不要做任何妨害他人身及财产安全的事情,遇到侵害事件要设法报警求救,做维护校园安全的主人。
④做好家长宣传工作,以家长委员会牵头,带动广大家长,从而带动社会关注、支持和积极参加“警校共建”工作。
2、组织开展每周和每月“安全隐患全面排查”专项活动,学校就校园及周边环境中的不安全因素进行排查,及时发现学生不安全的行为,引起师生重视,从而将不安全因素消灭在萌芽状态;并按月上报,促进创建工作的取得成效。
3、强化责任,确保创建工作到位。
①为了加强学校对安全工作的管理指导、督促,从学校领导班子到广大教职工层层签定《安全责任书》,明确学校校长、班主任、科任老师的责任,督促教职工切实履行一岗双责。
②同时,实行“谁主管、谁负责”和校园安全“首遇” 制度,严格执行责任追究制。对因工作失职,玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故,要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。
4、建立健全《 食品安全制度》《消防安全制度》《 学生安全教育管理制度》《 节假日值班制度》等学校各项安全制度,进一步完善《 重大事故处理预案》 《 校园食品卫生以传染性疾病安全预案》等各种应急方案。
5、建立健全学生违纪情况记录、学生心理辅导谈话记录、校园内安全自查整改记录和学校案件发、破情况记录和受处分学生思想行为跟踪档案,时刻掌握学生心理动态,有效预防校园暴力的发生。
6、强化班主任队伍建设,增强班主任责任意识,把安全管理作为班主任考核的重要内容;督促班主任强化常规管理,加强德育活动的组织实施,落实检查评比,充分体现德育工作的实效性;加强对留守学生、问题学生的教育关爱,切实做好他们的思想工作、管理工作,开展“一帮一”与特殊生交朋友活动,做好后进生转化工作,重点抓好偶发事件的预防和处理。
8、严格门卫值班制度,加强出入进人员的管理。对进出校园的人员和各类车辆要进行严格盘查。实行进出校园登记制度,杜绝无假条学生上街等现象。
9、加强活动时的安全意识,体育活动,实验课及其他户外活动,教育学生严格服从老师指挥,严守操作规程,严禁擅自行动,防止各种妨害安全的问题发生。
10、为公安机关 “六进三见”创造工作条件。“派出所、巡警、刑警、交警、消防、禁毒”六个方面的警务人员进校共同开展工作,学校配合义不容辞。
11、切实做好“两手抓”的工作,即一手抓日常工作的开展,一手抓档案资料管理。学校安排专人就警校共育工作资料予以及时的记录、收集和整理,规范、详实、有序的档案资料。
八、校园安全督导检查和责任追究工作措施,要求加强设施安全检查督导工作,落实责任。
园长亲自带队,经常性的检查学校安全设施,加强对学校师生人身安全的防范措施,做到防患于未然。重视体育课的安全教育,减少或预防体育课的受害事故发生;加强交通安全教育,确保师生交通安全;定期更换、保护好消防设备,加强消防逃生、突发紧急事故疏散演练,提高防范能力;加强防盗设施的维护检查,加强节假日、夜间值班巡查,确保师生平安。通过《告家长书》、召开家长会等形式,要求家长督促学生的校外活动,严防交通安全事故发生。为加强法制教育,学校邀请法制副校长和辅导员到校进行法制讲座。加强对学生进行防交通事故,防溺水,防触电、防火等方面的安全常识及自救自护知识教育。
为进一步明确安全责任,强化责任界限,严防安全管理出现漏洞及推诿、扯皮现象,我园安全责任做了界定。
1、班主任工作不到位,对幼儿安全教育、监督教育不力,人为的出现安全问题,谁班主任谁负责。
2、幼儿户外活动(指上课期间的户外活动)出现安全问题谁组织谁负责。
3、出现恶劣天气,要听从学校安排,谁自主放走幼儿,出现安全问题谁负责。
4、谁体罚幼儿和变相体罚幼儿(包括教育方法和言语不当),所引发的一切后果,谁当事谁负责。
5、谁值日,重点时间不监控,重点地段不把守,幼儿离园后不及时静园出现安全问题谁值日谁负责。
6、幼儿生病,班主任、科任教师不及时报告,不及时与家长取得联系,对传染病不及时采取措施,谁当班谁负责。
7、护校期间,因渎职出现安全问题,谁护校谁负责。
8、幼儿在校期间,所有活动时间安全,谁上课谁负责。
9、学校举行各类活动,班主任是安全第一责任人,谁班因组织不当,幼儿出现安全问题谁班主任谁负责。其他教师责任界限具体见活动方案,谁负责区域因监管不到位出现安全问题谁负责。
10、教室内桌凳,各功能室财物,因管理不善发生丢失,谁管理谁负责。
11、学校发放到教室内的设施(包括书架、黑板、杯架、毛巾架、电视机、电子钢琴等)及各种物品(包括84消毒液、洁厕灵、排插、裁纸刀、剪刀、胶水等),班主任妥善保管,因班主任工作疏忽管理不当出现安全问题的谁班主任谁负责。
12、本班老师在本班随意放置的物品请教师妥善保管好,因自己保管不到位导致幼儿出现安全问题的谁的东西谁负责。
13、会计现金条据,因管理不善,发生丢失、水淹、烧毁,谁会计谁负责。
14、教师自己财物因管理不当,发生丢失、被盗谁财物谁负责。
15、门卫严格遵守门卫职责,若因职责履行不到位出现安全问题,谁门卫谁负责。
16、各教师要认真完成学校安排的各项工作和任务,若因自己原因在工作中出现麻痹、推诿、拖拉、不负责任导致工作不能按时完成,学校安排给谁的工作谁负责。
17、各教师要严格遵守学校的各项规章制度,若因自己原因不遵守制度而影响自己考核、评彰优先的谁不遵守谁负责。
18、各教师不是因公出差,谁中途回家出现安全问题谁负责。
19、对发生一般安全事故的责任人进行通报批评,重大事故交上级处理。
今后,我们将进一步重视学校综治安全工作,及时解决工作中发现的新问题,确保全体师生的人身、财产安全不受侵犯,保障学校财务、设施不受损失,不断提高我校安全保卫工作水平,组织开展好“护校安全”专项行动,努力争创“平安和谐校园”。
一、六安市地方海事系统综治信访维稳工作的现状。
步入“十二五”规划建设时期, 面对黄金发展机遇, 实现六安水运新跨越, 必须继续维持和谐稳定的发展环境。尤其是党的十八大即将召开之际, 我们更要充分认识到现阶段综治信访维稳工作的重要性和紧迫性, 必须进一步强化领导意识、创新工作方式, 全力构建“平安水运、和谐海事”。近年来六安市地方海事系统的维稳工作, 综合来看, 安全态势保持稳定;信访工作方面, 人民来信呈下降趋势, 未发生恶性上访事件, 以往一些不断重复上访的情况也得到了有效的改善, 取得了较显著的成绩。但是当前信访维稳工作依然存在着亟待解决的问题, 现阶段信访问题的复杂性, 以及矛盾的对抗性显得较为突出, 主要表现为以下几个方面。
1. 企业改制矛盾不断凸显。
随着市场化的不断发展, 以及政策的变化, 系统内许多下属的企业正面临着丧失生存空间的问题, 部分企业相继进行了改制或将要面临改制, 这涉及企业人员的安置补偿等一系列的问题, 如果处理不好极易引发群体性上访事件。
2. 行业规范管理仍不到位。
因行政管理和执法上的不规范、不到位, 所引发的乱收费和个人违法乱纪事件未能杜绝, 由此产生较坏的社会影响, 极易引发信访事件, 一旦引起社会及媒体的广泛关注, 造成的恶劣后果更是不堪设想。
3. 市场主体经营性矛盾不容忽视。
当前, 水运市场竞争激烈, 由此导致的恶性竞争不断出现, 市场主体矛盾时有发生, 并有激化的趋势。
4. 内部民主建设有待加强。
针对以上问题, 我们必须认识到, 信访工作是解决民生问题的重要渠道, 是新形势下加强和改进群众工作的重要载体。我们必须以高度的使命感和责任心, 深入基层, 贴近群众, 倾听基层呼声, 及时了解、发现、掌握、处理可能发生的矛盾纠纷和苗头隐患。对群众所反映的热点、难点问题, 要敢于直击矛盾核心, 能解决的尽量解决、及时解决, 不能解决的坚持晓之以理, 动之以情, 做好沟通、解释工作, 第一时间将矛盾化解在基层。
二、加强六安市地方海事系统综治信访维稳工作的措施
1. 加强领导, 落实责任, 建立健全组织机构。
六安市地方海事局成立了局综治信访维稳工作领导组, 建立了由党委书记任组长、所有行政领导任副组长、机关各部门负责人为成员的局综治信访维稳工作领导组。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则, 市局对局属单位进行明确的责任分工, 逐级签订责任书, 全面落实各项工作。同时, 健全了综治委全体会议制度, 主要领导亲自研究部署综治信访维稳工作, 及时解决工作中存在的问题, 检查督促工作措施落实情况。
2. 夯实基础, 完善制度, 不断提升综治信访维稳工作水平。
首先应突出“各司其职、各尽其责”的原则, 将“一把手负责制和一票否决制”融入到综治信访维稳防线中去。哪个层级出了问题, 就要切实负起责任, 绝不允许把应由本级解决的矛盾和问题推给上级。其次, 建立通畅的信息预警上报系统, 将其作为防控核心措施来抓, 全力做好当前不稳定因素的排查工作, 做到定期排查与重点排查相结合, 并将发现的相关问题及时予以处理, 防止苗头性问题演变成趋势性问题, 局部性问题演变成全局性问题。最后, 建立应急保障机制, 继续深化安全监管和应急处置能力建设, 坚持预防为主, 预防与应对有机结合, 加快基础设施、安全监管、专项救助、治安防控和协调机制建设, 逐步实现管理规范化、监管法制化、人员专业化、应急高效化, 进一步健全完善责任链, 建设长效机制, 确保系统内外的安全、稳定。
3. 强化宣传, 多措并举, 着力确保安全势态持续平稳。
结合信访工作的实际, 按照有利于稳定、有利于发展、有利于群众的方针, 坚持正面宣传为主, 强化法律法规的宣传工作。加大信访相关政策的宣传力度, 宣传中选择一些典型案例, 公开处理程序, 透明处理过程, 使广大群众真正了解信访程序, 培养群众识大体、顾大局、遵纪守法、依法信访的意识, 不断规范信访秩序。另外, 不断探究在新形势下创新综治信访维稳工作的方式方法, 如将综治信访维稳工作与本市作风效能建设活动结合起来, 与全省海事系统开展的行业服务“三三三”行动 (即深入3座码头、登上3艘船舶、调研3家企业) 结合起来, 通过改进作风、提高效能、贴近基层, 认真梳理我局的综治信访维稳工作的成效与缺失, 总结经验, 不断改进和提高自身工作水平。
4. 强化监督, 闻过纳谏, 依法化解矛盾纠纷。
主动接受人大、政协和司法部门的监督, 认真做好议案和提案的回复;通过开门纳谏等有效方式和渠道, 积极接受社会监督。同时以严谨认真的态度受理群众的投诉和接受社会及媒体的监督, 积极查找、反思存在的问题并依法采取相应措施, 努力化解执法中出现的矛盾。
5. 强化值班, 加强检查, 强化单位节假日安全内保工作。
为切实做好节假日期间综治维稳和信访安保工作, 首先要充分认识当前社会稳定形势的艰巨性和复杂性, 把综治维稳和信访安保工作放在重要位置, 高度重视, 周密部署, 认真落实“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则, 把不稳定因素解决在基层和内部, 全力维护单位内部和行业的稳定, 确保节日期间的和谐稳定。其次要加强技防设施的维护保养, 保证防控监控设施和报警设施的完好。结合地方海事系统“12395”应急救助电话值班制度, 进一步落实好安全保卫值班人员, 做好值班记录及数字上报工作, 确保信息畅通。
当前综治信访维稳工作形势紧迫、责任重大, 我们要从全局着眼, 牢固树立“守土有责”的意识, 切实加强组织领导, 落实各项措施, 不断开创综治信访维稳工作的新局面, 为六安水运的新跨越创造和谐稳定的发展环境。
摘要:本文阐明了信访维稳工作的重要性, 并分析了六安市地方海事系统综治信访维稳工作的开展现状及问题所在, 深入探讨了加强六安市地方海事系统综治信访维稳工作所应采取的措施与途径, 为实现六安地方海事事业的快速发展提供理论参考。
关键词:六安市,地方海事系统,信访维稳工作,现状加强措施
参考文献
[1]徐敬杰.新形势下的企业信访维稳工作探析[J].现代企业教育, 2012, (10) :35.
关键词:国有企业;综治维稳;协作能力;安全保卫
一、国有企业综治维稳工作的重要意义
国有企业不仅在国家的经济活动中起着不可替代的主导作用,而且在国家政治生活中也有着特殊的重要位置,维护国有企业的和谐稳定不仅能促进国有企业经营的健康发展,实现国家经济的发展目标和发展战略,创造一个稳定和谐的生产和生活环境,同时也能促进整个社会的和谐稳定和国家的长治久安。
(一)有利于国有企业的科学化发展。科学发展观是新时期我们党和国家的指导思想,国有企业也应该顺势而上根据科学发展观指导工作和生产。发展是当今中国的第一要务,科学技术是第一生产力,国有企业的健康发展也必须坚持创新理念,重视科技在促进生产力发展的作用,企业的稳定与和谐有利于营造尊重人才、尊重科学的良好氛围和环境、使国有企业能更好地采取正确的科学发展战略,在市场经济的大浪潮中发挥自己独特的和更大的作用。
(二)有利于树立良好的国有企业形象。国有企业是我国国民经济的重要组成部分,他不仅有着作为企业本身追逐经济效益的一般共性,更主要的是担负着一般企业所不具备的社会公共职能,承担着更大的社会责任,可以这样说国有企业的一举一动关系着整个中国的国计民生,所以必须树立良好的国有企业形象,国有企业的和谐与稳定则是国有企业形象的主要表现方式,促进国有企业的和谐稳定是树立国有企业形象的前提与重要基础。
(三)有利于充分保护职工的利益。一个和谐稳定的企业环境,能使他们在工作中获得更大的物质收获、更好的精神愉悦、也让他们在工作和生活中得到真正的尊严和组织的关怀。职工在生活和工作中遇到困难,能得到单位的帮助和关心,在意志消沉时能得到组织的激励,在获得成功使能得到组织的奖励,这些都会激发职工的工作热情,促使职工更加热爱企业,对企业有一种责任感和归属感。
二、综治维稳与企业生存发展息息相关
(1)从社会环境看,由于改革中的利益调整引发的不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾,以及群众对行业垄断、城乡差别、领导干部特权、收入差距拉大等现象不满而引发的社会治安问题,如“跳桥秀”、大规模聚集表达诉求等,不但堵塞交通、损害社会和百姓利益,同时也对社会造成不良的后果和影响。这是社会各种矛盾和消极因素的其中一种反映,必须依靠全社会的力量,运用多种手段进行综合治理。(2)从企业现状看,也因为受整个社会处于矛盾重重的转型时期的影响,企业职工不可避免地遇到诸如下岗失业、看病难、买房难、再就业难等困惑。在企业与员工之间也可能会出现劳动合同、货币分房、社会保险等涉及切身利益的纠纷。尤其不容忽视的是农民工的教育和管理问题,稍有疏忽就容易引发安全事故。“黄、赌、毒”等治安问题,也是当前企业存在着的不稳定因素。(3)综治维稳不容忽视。如上述的问题不及时发现和妥善解决,将会进一步激化矛盾、引发群体性不稳定事件,造成严重后果。如企业发生安全(生产、消防、交通)事故,轻则延误生产、企业和员工受到一定的经济损失;重则除追究责任者的民事、刑事法律责任外,还会造成企业停工整顿、被取消投标资格、声誉严重受损,甚至造成企业经济崩溃、破产倒闭等严重后果。再如发生集体上访、静坐、聚众闹事等群体性不稳定事件,企业要动用人力物力去处置,必然会扰乱企业的经营生产和工作的正常秩序,并造成恶劣的社会影响,企业要生存发展谈何容易。
三、提高自来水企业综治维稳的措施
(一)加强综治法制宣传工作,着力形成良好氛围。积极运用横额、标语、宣传栏等宣传工具加大维稳综治的宣传力度,组织干部、职工学习国家、省和广州市有关治安管理、安全保卫、消防管理等条例、法规,不断提高党员、干部、职工的法律、法规意识,减少工作失误。适时举办综治维稳干部培训班,提高综治维稳干部的政治业务素质和工作能力。同时,组织干部、职工重点学习《广州市城市供用水条例》、《广州安全生产条例》、《环保法》、《人民防空法》等有关法律法规。
(二)领导层要以身作则,做好模范带头作用。维稳工作的关键是有一个坚强的领导层,身处领导岗位的各级领导应该以身作则,用自己的行动为维稳工作奠定良好的基础。尤其是广大的基层领导,他们是企业和职工沟通桥梁和纽带,要注意发挥基层领导的主观能动性,有效提高基层领导的维稳能力,让我们的基层领导要真正想职工之所想,急职工之所急,帮助职工解决实际困难和关心职工的疾苦,解决了他们的后顾之忧,使企业职工安心工作,从而也更好的了解了企业内部员的思想动态,排查了职工存在的各种隐患,减少不稳定因素的发生。
(三)提升各部门之间的沟通和协调能力。维稳工作关系着企业发展的大局,必须形成各个部门之间进行有效沟通和协调机制,才能真正做好维稳工作。在生产部门必须确保安全生产,使身处生产第一线的职工有安全的保障;在后勤部门必须确保在饮食出行等方面的安全,保障他们的正常工资待遇和正常的休息时间,让职工没有后顾之忧;在行政和宣传部门必须使职工得到应有的尊重,使他们有强烈的归属感和荣誉感。最主要的是各部门要勤于沟通,加强协调,为创造一个良好和谐的生产与生活环境而共同努力。
(四)采取有效措施,促进供水事业平稳发展。按照“预防为主、综合治理”的方针,把安全生产作为干部、职工的神圣职责,落实好党中央、国务院和省委、省政府颁布的有关规定,在实际工作中正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,真正把安全生产摆在第一的位置,形成抓安全、促生产、增效益、谋发展的良性循环。并不断健全完善安全生产机制,加强制度建设。一是继续坚持和完美各项行之有效的制度。如保安值班制度、车辆管理规定、员工岗位管理制度、工作责任追究制度等。通过制度来加强安全防范。二是加强对水厂、办公楼、重点生产设备的安全防范,实行24小时值班,同时,建立节假日值班制度。三是要加强对干部职工家庭状况的了解,及时发现和疏导、调解矛盾和纠纷,避免矛盾激化诱发治安问题。四是要加强职工队伍教育,教育职工不要参与各种违法违纪活动,自觉抵制一切不法行为。
(五)加强安全生产检查,确保维稳及综治工作的开展。组织开展安全生产大检查,检查氯气等剧毒化学品、危爆物品的日常巡查工作,落实好预防和监控措施;对城区供水管网、消防栓等供水设施进行全面巡检,并做好应急抢险准备,抢修车辆以及抢修材料到位,一旦出现爆管,立即组织快速抢修;组织人员对水厂供水设备、视频监控系统进行检查和维修保养,确保厂区安全,确保供水设施、设备始终处于良好的运行状态。强化提高安全意识,以开展安全生产专项检查为契机,强化员工的安全教育,提高安全意识,认真解决安全生产存在的隐患和问题。在水厂重点位置安装多个摄像头,对厂区安全情况进行监控全天候24小时不间断监控,进一步加强了供水生产的安全。加强对生产设备、工艺的检修和改进。从而实现了无重大人身、设备、供水事故的发生。
结束语: 新时期,为了适应社会的发展,必须提高国有企业综治维稳,可以通过完善信访综治维稳工作的制度;加大国有企业综治维稳的宣传力度;领导层要以身作则,做好模范带头作用;提升各部门之间的沟通和协调能力;坚持“以人为本、和谐双赢”的综治维稳理念,从而全面推进国有企业的深化改革和发展。
参考文献:
[1] 冯盛.运用群众路线抓好国企维稳综治工作探析[J].经营管理者,2013,30(30):323.
作为中共XX县书记,在市委、市政府的正确领导下,本人能切实履行综治维稳第一责任人工作职责,坚持把维护社会稳定摆在优先发展的战略地位,认真贯彻党和国家的综治维稳工作方针,全面落实综治维稳各项项措施,有力推动了全县和谐社会建设事业科学发展。现将2009年履行综治维稳工作职责的情况报告如下:
一、强化责任,努力提高思想认识
在抓综治维稳工作中,我始终强调以落实领导责任制为龙头,从提高各级领导干部的思想认识入手,通过强化责任意识推动工作。
一是思想认责。近年来,我紧紧围绕着把XX建设成为平安和谐社会这一总目标,突出政法综治工作优先发展的战略地位,把平安创建工作作为可持续发展的大事来抓,以“创人民满意”为重点,大力推进综治维稳各项基础性建设。平常工作和多种会议等场合都强调抓好综治维稳工作的重要性,并把综治维稳工作作为关注民意、改善民生的重要内容纳入全县工作总体规划。全县上下形成了综治维稳是第一责任的共识,形成了人人想平安、个个建平安的良好氛围。
二是文件定责。为切实将综治维稳工作职责落到实处,在实行“谁主管谁负责”和“属地管理”原则的基础上,年初,县委、县政府与17个乡镇和87个机关单位专门签订了《社会治安综合治理责任书》,各乡镇和部门单位也都层层签订了综治维稳责任状。同时我们还制定实施了《县乡主要领导综治维稳工作联点包创责任制》和《关于进一步强化创建“平安XX”工作领导责任制的意见》,切实将综治维稳工作责任落实到了具体部门、具体单位和具体人身上。
三是考核问责。县委、县政府先后制定下发了《XX县社会治安综合治理一票否决权制实施办法》、《关于建立党政领导干部履行社会治安综合治理和维护社会稳定职责工作实绩档案的通知》、《关于2009重点工作目标管理考核并实行“后进异位”的意见》和《2009XX县社会治安综合治理考评办法》等考核问责文件。县综治委对各级各单位综治工作进行每季督查,半年检查,年终考核,考核评估情况进行通报,并将各级领导干部综治维稳履职情况录入《党政领导干部履行社会治安综合治理和维护社会稳定职责情况表》。同时严格落实了奖惩,去年底,县综治委对全县综治工作进行了全面考核,并认真进行了排名站队。根据考核排名情况,在今年年初的政法、综治工作会议上,县委、县政府通报表彰了4个平安乡镇和单位、32个综治工作先进集体、10个维稳工作先进集体、41个先进个人,对受表彰的平安单位、先进集体和先进个人分别给予了一定的物质奖励,并黄牌警告了个乡镇,对相关责任人进行了相应的处罚。
二、突出重点,全面推进平安建设
自上级提出平安创建工作方针后,我深入基层调查研究,于2009年制定并实施了《创建“平安XX”实施案》,明确提出争创省级“平安县”目标,并以此自加压力,激励全县向这一目标前进。今年来,主要抓了以下工作:
一是突出排调稳大局。在全县范围内广泛开展了党政一把手大接访活动,实行了定期召开信访维稳联席会议制度,对一些重大问题严格实行主要领导“五包”责任制,今年来,我县共召开X次联席会议,下发了X批《信访维稳突出问题领导包案通知》共X件,每次会议我都亲自参加,对一些重大问题我都亲自督查督办。全县在坚持每月定期排调的基础上,组织了4次全县集中排查,共排查出各类民间矛盾纠纷X件,所有矛盾纠纷100%得到调处,调处成功X起,调处成功率99%。通过深化排调化解工作,2009我县没有发生有重大影响的群体性事件和规模赴省进京集访事件;没有发生特大恶性交通、火灾责任事故;无“**功”人员进京、上访和滋事,也没有发生其他影响社会稳定的突出问题。
二是突出防控保治安。今年来,针对我县实际情况,我们在全县范围内深入开展了“扫黑除恶”、“打击拐卖妇女儿童”、“打击多发性侵财案件”、“山地行动”等4次严打专项行动。针对群众反映的热点问题和排查出来的治安重点地区开展了《XX县居民社区治安综合整治》、《XX县学校周边环境整治》、《打击整治地下“六合彩”》、《清理整顿典当、寄卖业、废旧业和二手手机市场专项行动》、《清理整顿旅馆业专项行动》、《清理整顿娱乐休闲场所专项行动》、《清理整治集贸市场专项行动》等7个专项整治行动。通过严打整治,维护了良好的社会治安秩序。
三是突出走访聚民心。为切实凝聚民心,密切党群、干群关系,提升群众满意度,我们在全县党政干部和政法系统中广泛开展了《深入走访群众 树立队伍形象》专项活动,全县党政干部和政法干警对责任区内居民逐家逐户进行了拉网式走访,并建立了专门走访记录本进行详细记录。对走访收集到的各类问题和建议,我们进行了认真分类整理,并分别登记造册,对每一个问题都确定专人进行化解。通过大走访活动,使人民群众对政法工作理解更深、对政法干警评价更高、对党政领导干部更拥护、对平安创建工作更支持。
三、注重保障,不断夯实综治基础
通过实践,我深感综治维稳工作关键在基础,在防范,因此,今年我特别注重把工作的重心和精力放在加强工作保障,夯实基层基础、提升防控能力上。
一是切实强化组织保障。2009年,我根据实际及时调整了综治领导成员,完善了以党、政一把手为正、副组长的平安创建工作领导小组。并把这项工作列入到全县重点工作目标管理范畴。各乡镇都成立了综治维稳中心,机关单位也都成立了由党政一把手任组长的综治工作领导小组,村(社区)都设立了综治办。同时,我们还把创建平安和谐社会环境作为一项重要内容纳入到了建设社会主义新农村的总体计划,并把驻村党建工作队指导基层党组织抓好综治维稳工作情况作为考察工作成效的一个重要项目。
二是切实强化经费保障。2009年,在各级政府财政紧缩的大形势和我县财政困难的实际情况下,县里还是为政法系统预算了XX万元经费,实际为政法系统增加经费预算XX万元,增长率达到了21.24%。全县各乡镇、单位都能专项列支综治工作经费,有力地保障了综治工作和平安创建活动的顺利开展。
三是切实强化工作保障。大力加强了社区及农村警务建设:县城城区X个社区全部建起了警务室,每个警务室都配备了2名社区民警,全县建立了X个农村警务室并各派驻有1-2名公安民警。进一步健全了专职巡防体系:在县综治办的统一领导下,县城城区建立了30人的专职巡逻队,驻县武警战士、专职巡逻队员和城管队员,由公安民警的带领实行轮流上岗、按组包片、责任到人的巡逻制度,在城区进行全天候巡逻。突出加强了技防设施建设:县委、县政府把城市治安电子防控体系建设纳入了为民办实事的范畴,投入专项经费在县城建立了电子监控警报系统,整个城区主要道路、治安复杂区域、重点要害部位等都安装了电子防控设备。积极加强了群防自防建设:全县建立起了以“一长三员”为主的基层群防群治网络,农村居民集中片都设立有治安中心户长,城区独立楼院都设立有治安楼栋长,乡镇、社区和单位都成立了专(兼)职巡逻队,独立楼院建立有24小时门卫值班。完善了防控网络,增加了监控平台,使治安防护工作做到了动静结合、专群结合、点线面结合、人防物防技防结合,提升了防控能力。
综治工作、维稳工作和平安创建之间本质上是一致的,三者统一于和-谐社会建设这个大目标中,乡镇综治维稳工作。要树立“大综治、大防范、大维稳”的维稳思想,综治工作就是要凭借机关、团体、企事业、社会等方面的综合力量来防范,采取法治、德治、思想政治等综合手段,实现保护群众、打击犯罪,及时有效地化解大量的人民内部矛盾,促进社会和-谐,推动经济和社会的全面进步。要从思想上统一认识综治工作是维稳工作的基础和前提,综治工作抓得不落实,要维稳是做不到的,打牢稳定的思想基础,要认识平安创建是发展和稳定的更高目标,是综治工作的升华和拓展。
二、落实工作责任 领导重视 加大投入
要落实好工作就必须落实好工作责任。要落实好第一责任就必须构建横向到边、纵向到底,事事有人管,个个有责任,一级对一级负责的工作格局,最关键的一点就是要落实各级党政一把手的第一责任。要全面提升“全员参与、全面排查、全过程控制”工作格局的形成并发挥重要作用。要将责任进一步完善和细化,使其职能与责任相对应,责任与具体的人相对应。要进一步完善维护社会稳定和社会治安综合治理目标管理考评办法,严格执行社会治安综合治理“一票否决制”。维稳责任重于泰山,“社会治安综合治理一票否决”没有谁能取替得了。加强工作领导,建立了综治维稳组织网络。把党政领导干部维稳政绩考核真正纳入提拔使用等方面,硬性强化领导重视强度,把安全放在发展的第一位。要不断加强基层基础工作和社会治安打、防、控网络建设,逐步加大综治建设力度,以综治建设推动乡镇稳定的深入发展,从而有力保障人民群众安居乐业,为经济建设营造良好的社会环境。实行“一把手负责制”,认真落实“一票否决”制,乡党委书记、村支部书记和乡直单位主要负责人是综治维稳工作的第一责任人,在年终各项工作综合评比时,把综治维稳工作列为重要内容,切实把“一票否决”制落到实处。乡综治办、维稳办和防邪办均明确了专职工作人员和分管党政领导。各村组建了“一室两站”即综治维稳工作站、矛盾纠纷调解站和村警务室,乡行政包点干部、司法所骨干力量、派出所包片干警为“一室两站”的主要业务人员,负责日常的矛盾纠纷和稳定隐患的调处化解工作。
三、增强三种能力 切实提升治安防控能力
一是增强基层领导维护社会稳定的能力。不稳定因素大都发生在基层,因此,我们工作的重点首先要放在基层领导的维稳能力上来。基层社区、村办作为社会的基本组成部分,代表政府与群众沟通,是巩固党的执政能力的第一道防线,与群众关系密切,群众第一时间想到的也是我们的社区、村办,因此,在社区、村办建设工作中,要把关心群众作为大事来抓,深入到群众中去,充分了解群众的困难和疾苦,与群众及时沟通,顺应广大居民群众的意愿和呼声,积极排查社区、村办存在的隐患。要发挥社区、村办组织群众、凝聚人心的作用,发挥社区、村办居民自治的作用,努力营造一个平安的生活环境,有效地增强社区的凝聚力、居民的认同感和归属感,使广大人民群众能安居乐业,真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
二是增强基层组织构建治安防控的能力。维护社会稳定,切入点要放在维护治安秩序良好上,着力提高基层组织构建治安防控网络的能力。通过社区村办、单位和家庭三个层面的共同努力,构筑一道坚实的治安防线。加强巡防队伍建设,提升街面控制能力;大力构建治安视频监控系统,利用科技手段,推动防范工作。同时,对社区、村办单位和家庭容易诱发犯罪的群体进行有效的管理,减少犯罪机会,加强对流动人员和出租屋综合管理,要把这个工作引向深入,把工作重点放在对出租屋和流动人员的列管上,争取所有的出租屋和流动人员都得到登记和掌握,有效减少流动人员犯罪。
三是增强基层组织开展社会治安综合治理的领导能力。维护社会稳定,基础在社区,着力点也在社区、村办,社区、村办组织的领导能力,直接关系到维稳工作的成效。各社区、村办要有充足的人员配备,切实履行人员职责,明确主要领导亲自抓,其他成员配合抓的工作格局,提高社会治安综合治理的领导能力。
四、加大排调力度 积极有效及时稳妥地解决各类矛盾纠纷
及时、妥善地排查调处矛盾纠纷,是保持社会稳定的第一道防线。因此,我们一是建立健全社区、村办信息排查制度,及时了解群众的所需所想,将矛盾化解在萌芽状态,有效维护社区、村办稳定。二是建立内部矛盾纠纷排查调处机制,提高发现和化解矛盾纠纷的能力,广布维稳信息员,加强组织协调,定期排查调处矛盾纠纷,主动介入化解各种不安定因素,深入探索适合新形势发展的维稳新模式。三是强化社区、村办人民调解组织建设,将人民调解网络向辖区企业单位、特定群体延伸,把各类矛盾纠纷解决在当地、解决在社区、村办,解决在萌芽状态。四要高度关注和及时化解群体性事件。
五、加强普法宣传 扩大社会普法面 预防、减少和遏制犯罪的发生
严格落实普法工作,广泛开展法制进社区、村寨、进企业、进学校活动,促进依法办事。只有扩大社会的普法面,让群众懂法并会用法律保护自己,让群众知道什么是做得做不得的什么是违法不违法的。大力弘扬见义勇为精神,形成维护社会治安人人有责的良好氛围。加大预防青少年犯罪的工作力度,有效遏制社区、村办内青少年犯罪。扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作,切实帮助他们解决实际困难,促进他们健康成长。具有不良习性的青少年等重点群体的教育、管理和服务工作,预防和减少违法犯罪的发生。
六、强化社会管理 提高政府服务社会的能力
现在这方面的工作还比较薄弱,有些滞后,漏洞不少,引发了许多不稳定问题,工作有时被动。因此,要随着社会发展变化和政府职能的转变,认真研究和解决好社会管理问题,研究制定解决问题的新举措,工作总结《乡镇综治维稳工作》。一是健全反馈机制,进一步畅通民-意反馈渠道,积极满足群众的利益诉求。在社区广泛宣传《信访条例》《治安处罚法》《婚姻法》等普通的法律知识及各行政单位的办事程序流程,明确信访联络员,加强上下沟通,积极强化社会管理对维护稳定工作的保障。二是社区、村办要承担对群众生活保障的关护功能,着力解决关系群众切身利益的问题,杜绝因损害群众利益而引发不安定因素。进一步强化社会管理各项工作,完善就业服务、社会保障、法律援助等体系建设,最大限度地为社区居民提供便利,满足社区群众的基本需要。三是完善社区、村办事务公开制度,营造良好的社区、村办民-主氛围。在出台相关规定和管理措施之前进行必要的听政,促进科学决策、民-主决策、依法决策。引导社区、村办居民以理性、有序、合法的程序反映自身利益诉求。这样切实提高政府的社会服务的能力,增强政府的公信力
七、开展平安创建,督促党政领导干部维稳政绩考核
市委政法委: 2004年,我局在市委、市政府和市政法委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕市委市政府提出的奋斗目标和全市维稳工作会议的工作部署,以加快发展为中心,与时俱进,开拓创新,认真履行综治成员单位职责,竭尽全力做好维护社会稳定工作,取得了明显工作成果。主要表现在以下几个方面:
一、传达学习,统一思想,提高认识 一年来,我局坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓,统一思想,提高认识,进一步增强做好综治工作的责任感、使命感和紧迫感。各级政法工作、维稳综治以及处理突出信访和群体性事件工作会议之后,我局均及时组织召开局长办公扩大会、局机关干部大会和基层主管会议,认真组织传达贯彻。并通过采取以会代训、组织专门培训、每周半天安排学习等形式,深化干部职工对维稳和综治工作的认识,努力打牢思想和工作基础。通过传达学习,把干部职工的思想统一到了上级会议的精神和的工作部署上来,从而牢固树立起大局意识、责任意识、忧患意识和稳定意识,切实提高了做好维稳工作的自觉性。全市各级民政部门坚持从讲政治的高度,把维稳和综治工作当作压倒一切的政治任务来抓,列入重要议事日程,周密部署,并结合民政工作实际,认真研究和制定相关的方案措施,并健全了值班、检查、汇报及信息交流等工作机制,狠抓工作落实,有力地推动了综治维稳工作的深入开展。二,健全机制,强化措施,落实责任 为了进一步做好维稳和综治工作,我们结合工作实际,进一步建立和完善工作机制,主要采取了“四抓”:一抓维稳工作责任制。针对今年以来我局机关干部人事及领导分工有所调整的情况,我们对局机关的维稳综治领导机构进行了调整,建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”,严格按照“分级包片、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,落实“五个一”工作机制,认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓,其他领导负责做好分管范围内的信访和维稳工作的机制,做到一级抓一级,层层抓落实。同时,根据信访性质,坚持了分管领导包办制度,对重大信访问题,明确专人,限时办结,加大督办力度,努力把群众信访问题解决在本部门、本系统,不把矛盾上交或推向社会。各直属企事业单位也相应成立了领导和工作机构,做到一级抓一级,齐抓共管,层层落实责任。今年来,全局共受理群众来信、来访和来电126件(次)、47人(次),始终做到领导重视,责任明确,妥善处理,维护了社会政治稳定。二抓信息报送机制。为切实做好综治维稳工作,防止各类影响稳定问题的发生,我局确立了“防微杜渐,未雨绸缪”的指导思想,及时抓好“两会”期间、重大节日等阶段性的形势分析和工作评估,坚持24小时值班制度外,还进一步加强了信息的收集掌握工作,坚持每月开一次信访工作联席会议,每月组织一次矛盾排查,加强动态情况掌握和分析预测,局办公室定期向市信访办报告群众信访情况,始终保持下情上报,上情下达,及时掌握各种倾向性、苗头性问题,做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾,增强了综治维稳工作的实效,确保信息渠道畅通。三抓应急处置机制。今年,局机关维稳办在去年建立6个预案和1个台帐的基础上,组织有关科室人员,进行了修订完善,并认真组织了演练,进一步健全完善了处置集体上访、异常上访和群体性事件的各项工作措施,确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。四抓信访和综治维稳责任追究制度。坚持把是否重视信访和维稳工作,是否做好信访和维稳工作,纳入各级党员干部的任期和效能考核范围,对综治工作实行量化考核,定期组织检查评比,明确规定对不重视信访工作,工作不到位,造成负面影响、严重后果甚至引起群体性越级上访事件的,坚决追究直接责任人和分管领导的责任。年初,我局与14个直属基层单位签订了综治和维稳目标责任书,坚持“谁主管、谁负责”的原则,全面推行综治维稳“一票否决制”,把综治责任分解到人、落实到岗。
三、突出重点,履行职责,执政为民 一年来,各级民政部门在履行综治成员单位职责时,坚持从践行“三个代表”重要思想出发,把维护最广大人民群众的根本利益作为民政工作的出发点和落脚点,牢固树立“稳定压倒一切”和“群众利益无小事”的思想,突出工作重点,以满腔热情帮助困难群众解决实际困难,积极为人民群众和困难群体办好事、实事,充分体现了执政为民的政治要求,达到了从源头上化解不稳定因素的实际效果。
1、高度重视做好低保和社会救助工作。一是积极做好低保扩面工作。今年来,全市实施低保20145户、50630人,比去年同期增加1095户、1900人,低保资金全部实行社会化发放。二制作“灾民救助卡”,进一步规范春夏荒救济工作。全年共下拨救济款近500万元,用于购买粮食和救济物资,救济13余万人(次);同时,元旦、春节期间,各地组织慰问团(组),广泛开展送温暖活动。确保了群众生活无饥寒。建立粤东首家“慈善超市”,免费服务辖区内的困难群众。三是农村百户困难户修建住房按计划进行。各级财政共下拨建设资金200万元,所有住户将于元旦前搬进新居。四是继续深化救灾体制改革。认真落实救灾工作分级负担制度,进一步加强“五个一”建设,完善救灾应急预案和应急物资储备工作,市出台了《自然灾害救灾应急预案》,全市共设立了128所灾害救助临时庇护中心(其中市级2所、区级15所、镇街111所),进一步提高了灾害的应急救助能力。此外,6月30日,市政府办公室转发了市民政局、市财政局《关于##市农村五保户供养工作的意见》,明确规定农村五保供养经费由区、县财政负责落实。全市经常性社会捐助工作有序开展,12月初组织了“慈善一日捐”活动,共筹集善款40万余元。全市“五站三点”救助管理框架已基本形成,全年共实施救助700余人次。
2、认真落实优抚安置政策。2004年,全市各级民政部门认真执行优抚优待政策,落实和提高抚恤标准。同时,各级民政部门还继续推进退役士兵安置改革,全市共接收2003年冬季退役士兵1718人,其中符合政策安置733人。各级民政部门在深入调研的基础上,多次召开退役士兵安置改革座谈会,不厌其烦地宣传新的《兵役法》和国务院、中央军委及省政府关于鼓励退役士兵自谋职业的安置改革政策,退役士兵自谋职业率达到90%以上,此外,各地还努力解决少数复退军人上访问题,切实做好思想稳定工作,努力维护社会稳定。
3、积极做好镇街勘界工作。今年来,各级民政部门认真组织对全市32个镇、37个街道办事处的127条行政区域界线、65个三交点进行调研分析,及时制定勘测计划和实施方案。截至目前,##、##区和##县的镇(街)勘界工作已完成,##、##区的勘界材料已报市勘界办审核,##、##区也正在加快勘定步伐,全市镇(街)勘界已近尾声。此外,7条区级界线、两个三交点勘定的收尾工作顺利进行,久拖不决的“龙湖金平线”问题也于6月15日由政府裁定解决。
4、全面推进基层**政治建设。一是全面推进乡镇(街)政务和村务公开工作。3月26日,市在##区召开了全市乡镇(街)政务公开和村务公开现场会,总结推广了澄海区的经验做法,并对全市镇(街)政务公开和村务公开工作作出部署。11月上旬,市政专门组织纪检、法制、民政等部门对全市镇(街)政务公开和村务公开工作进行全面抽查,巩固和发展了工作成果。二是积极稳妥推进并村工作。认真贯彻落实省委第21号文件精神。截至目前,全市减少村委会数49个,减幅超过8%,调整比例超过14%,村级**管理水平有新提高。三是广泛开展社区建设示范活动。各地加大创建社区建设示范单位活动的力度,颁布实施《##市2004—2005年社区建设发展规划》,着力推动创建活动深入开展。
5、大力推进殡葬改革。一是健全殡葬目标管理考核制度。各级殡改领导和工作机构加强对各区、县2003年《殡葬改革管理目标责任书》落实情况的检查和考核验收。各地积极做好清坟工作,全市共清理坟墓14000余穴,累计植树15万株,屏蔽面积600多亩。二是狠抓火化率提高。各地加大工作力度,保持殡葬管理的高压态势。今年来,全市共火化遗体近2万具,其中本地1.9万余具,按公安注销死亡数计算,火化率达100%。三是加大殡改宣传力度。各地继续开展了殡改宣传月活动,积极倡导移风易俗和丧俗新风。市局先后在4月8日和12月7日,组织第8次、第9次骨灰撒海活动,为推进殡改造了良好的社会和舆论氛围。四是加强殡仪服务管理。从年初起,对全市殡葬行业进行了3个月的专项清理整顿,抓作风、抓管理,降低服务收费、减轻群众负担。同时还出台了《##市殡葬服务单位内部管理办法》,强化制度约束。11月5日,市民政局、公安局、交通局、农业(林业)局、国土和规划局等五部门还联合出台了《加强当前我市殡葬管理工作的若干意见》。此外,市局于5月份又举办了一期殡改干部和执法骨干培训班,着力提高服务质量和管理水平。
6、努力开展老龄创建工作。各级民政部门认真贯彻《老年**益保护法》,坚持以“六有”为目标,积极开展创建全国、全省老龄工作先进县(区)活动。各地进一步加强对老龄工作的组织领导,一今年来,市及区县先后组织了敬老乒乓球友谊赛、九九重阳登山活动和“敬老之星”征文等活动,使创建工作开展得有声有色。特别是##区,已全面建立老年人协会,并形成了“三化”、“六有”、“五必登”、“八上墙”的工作体系。10月份,省老龄委发出通报,我市##区和##区政府分别被评为全省老龄创建工作先进单位。存在的问题和二00五年维稳综治工作打算 2004年,我局的维稳综治工作虽然取得了一定的成绩,但与省、市的要求还有差距,主要表现在系统内维稳综治工作开展还不够平衡,个别单位工作有时紧时松现象;一些单位对如何创造性地推进维稳综治工作,缺乏深入的思考和探索;综治维稳的工作的方式和方法在创新上力度还不够大。对此,我局决心进一步统一思想、加强领导,完善制度、强化责任,改进措施、提高水平,把维稳工作做得更好。新的一年,我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真履行综治成员单位职责,牢固树立和落实科学发展观,找准位置,把握重点,与时俱进,开拓创新,努力践行“以民为本,为民解困”的民政工作宗旨,不断把维稳综治工作提高到一个新的水平。计划重点抓好以下几个方面的工作。
1、抓总结提高。拟在维稳综治工作总结的基础上,对深入开展维稳综治工作进行一次再动员、再教育、再部署,并通过总结经验,查找不足,改进方法,完善措施,分类指导,突出重点,进一步提高维稳综治工作水平。
2、抓拓展延伸。在进一步加强本系统维稳综治工作的同时,协调指导各区(县)民政系统的维稳综治工作,力求共同发展,共同提高。
3、抓规范创新。在原有维稳综治的基础上,将不断创新工作方法、工作手段,建立长效机制,深入基层调查研究,认真探索维稳综治工作的难点问题,做到突出重点,攻克难点,不断提升综治工作的档次和水平。
4、抓检查督促。进一步完善岗位责任制,把维稳综治工作与机关效能建设、与行风建设、与党员先进性教育、与基层达标创建活动结合起来,坚持“一票否决制”,加强检查督促,狠抓多项维稳综治措施及制度的落实,促进维稳综治工作持久深入地开展。
【综治维稳工作措施】推荐阅读:
企业综治维稳工作措施06-10
镇狠抓综治维稳工作05-30
综治维稳工作季度总结09-30
综治维稳工作考核办法10-07
综治维稳工作会议记录07-11
综治维稳工作领导小组名单09-07
综治维稳中心工作职责10-05
妇联综治维稳工作总结10-15
政府综治维稳工作总结11-09
社区年度综治维稳工作总结06-30