人民医院——临床路径管理信息化的范本
记者在人民医院就医期间曾遇到过这样一幕：一位患者因为不想几个礼拜后来医院复诊，就要求医生给自己多开几盒药，被医生拒绝了。医生解释说，依照病情，医院有规定的用药量，他一次不能开这么多药。
“这在电脑里有严格的规定。给你多开药，我就得挨罚。”医生耐心解释后，得到了患者的理解。
在这个例子中，医生被病人要求开“大处方”，而更普遍的情况是，医院以药养医，医生主动开“大处方”。通过信息化手段规范用药一方面杜绝了医生的“大处方”给病人自身和社会保障体系带来的损失，另一方面也可以让病人感到安心，因为治疗方案有据可查。
信息化建设走在全国前列的人民医院，在方便患者就医、保障医疗水平、降低医疗费用的信息化举措还有很多。临床路径管理的信息化就是其中之一。
加快临床路径的产生、评估、改进
2009年12月人民医院开始正式推行临床路径，2010年5月受卫生部医政司委托开展临床路径电子化管理示范项目建设试点工作。
2010年10月、11月，卫生部于对临床路径管理电子化试点医院的工作进行了初步评估，人民医院推广临床路径信息化的经验被卫生部点名推广。
人民医院院长王杉评价说，临床路径规范了医生的临床行为，对于医院的专业化、科技化、精细化管理大有效果。而且，患者一入院就可以对就诊流程、检查项目有大概的了解，医护人员的工作也处于监督下。
截至2010年10月，北京大学人民医院9000余病例进入临床路径管理，覆盖33个科室。
信息化手段使临床路径管理得到了更好的落实，“强制性”地要求医生按规范诊疗。临床路径规范了某个病种的规范化治疗方案，在病人入院到出院的整个过程中，诊疗行为与路径的偏差即变异都得到跟踪。“如果出现变异，医生必须填写原因才能进入下一步的治疗。”人民医院信息中心副主任王秀民对本报记者说。
医生填写的医嘱中包括必选项、可选项和新增项。必选项如果不做，医生要填写理由;可选项如果做了，要填写理由;新增项也要说明理由。比如类风湿性关节炎病人在治疗初期必须要做血沉的检查，如果医生没做这项检查就要填写理由。
信息化手段使临床路径形成的效率大大提高了。王秀民向本报记者介绍了人民医院采用信息化手段实现临床路径管理前后的变化。在信息化改造前，形成一个临床路径非常“费劲”，医生需要人工收集病历，几个月时间都收集不到足够的病历，病历收集到后还要手工计算、分析，况且人工操作影响了结果的准确性。“这就是为什么有的医院做临床路径几年都不成形，因为他们没做临床路径管理的信息化。”王秀民说。
人民医院探索出了一套符合医院实情的临床路径信息化管理模式，“学习型临床路径管理系统”上线后，形成一个临床路径就简单多了，没有临床路径记录的病例通过系统辅助生成临床路径，入组率大大提高了，而且全程后台追踪，自动从系统中获取数据生成常用评估报表，加快了临床路径评估、改进、修订的速度。
以不改变医护人员习惯为原则
在很多失败的医院信息化项目中，医护人员不配合都是主要的原因。临床路径管理的信息化项目也如此，如果医生在填写医嘱外，还要再对临床路径的相关内容进行填写，非常麻烦。
王秀民对记者说，人民医院的经验是“让医生感觉不到临床路径的存在”。人民医院将临床路径管理集成到医生工作站，在该学习型管理系统中，临床路径模块以医嘱为基础，允许医生选择、添加、删除、组合医嘱，这些医嘱以及病人信息传送至临床信息管理系统，自动与相应路径进行匹配并按时间顺序在呈现出来，这有效地确保了医生在路径指导下自动地规范化诊疗。将临床路径管理嵌入到医生的日常操作过程中，避免了临床数据的冗余录入，大大方便了医生的日常工作流程。这样的设计思想，使人民医院的所有病人都进入了临床路径。
如果某一病种还没有临床路径，系统将进入医嘱填写界面，当病历数量足够，系统会进行自动分析，比如在治疗某个病种时，有80%的病历都进行了血常规的检查，那么血常规检查就进入了临床路径，如果有极少的病历有尿常规的检查，那么尿常规的检查就过滤掉，从而沉淀出这个病种的临床路径，供制定临床路径的专家讨论。
临床路径管理的信息化既是对临床路径管理这一管理手段的信息化支撑，同时也需要管理手段来保证这项信息化工作的落实。人民医院在每个科室都设置了临床路径协管员的角色，系统生成的临床路径要经过全院科室主任、医务处主管等共同开会讨论、研究才能最终成为成型的临床路径。
在探索符合医院实情的临床路径电子化管理模式的过程中，人民医院院长王杉认为有几点经验值得分享：一是医院信息化基础建设对临床路径推广的成功起了关键性的作用;二是临床路径是建立在医护人员大量开展临床医护工作的基础之上，必须以临床信息为基础;三是临床路径每一步骤及疗效的评价都有严格的证据体系支持，持续改进。
目前，人民医院正在在开发护理版的临床路径。
一支略带忧伤的曲调回旋在咖啡屋内，稀疏的秋雨洗净了太原天空凝聚不散的粉尘污染。显然咖啡屋内的顾客，并没有被最近关于山西煤老板忧郁、苦涩谢幕的炒作报道所感染。
外界对山西煤炭行业“国进民退”太多的指责和质疑声，并没有影响这个煤炭大省普通人的正常生活。毕竟煤炭带来的雪崩式的财富离他们太过遥远，他们容易接触的仅仅是财富背后的副产品一一严重的污染。频发矿难下的血色财富，也让普通山西人的名誉受到拖累。
“你去看一看，全世界产煤地区都是比较贫困的，这是一个铁定的事实。煤炭和石油不一样，煤炭本身就是一种低效率、低附加值的能源产品，煤炭的开采工艺和加工利用水平的含金量很低，无法像石油和天然气一样带动起一个很长的产业。山西也逃不出这一规律。”山西省能源经济研究所王宏英所长对记者说。
煤炭是中国的基础能源，山西因其巨大的煤炭储量，30年前《人民日报》一篇社论就写道：“要将山西建成强大的能源基地。”如今30年过去了山西煤炭工业依然停留在很低的水平上。目前，后发省份如陕西、内蒙的产业布局要比山西的起点高，产业集中度也高。陕西的平均单井规模在60万吨，内蒙的平均单井规模在70万吨，而山西在经过几轮资源整合以后单井平均规模也仅达到36万吨。
过去国家为了保证煤炭能源有效供给，提出“有水快流”，国家、集体、个人一起上，造成了山西煤炭产业小、散、乱、差的布局，几千座小煤矿遍布全境。山西煤炭行业的技术水平和规模水平整体上的低下，使安全监管工作成了山西政府的巨大包袱。矿难频发，受此拖累的省政府也几经“人事地震”。
面对残酷的落后实事，王宏英所长认为，山西煤炭行业进行兼并重组对于山西整个煤炭产业的发展而言本身并没有错，从国际视角来看煤炭行业提高集中度也是大势所趋。美国四大煤炭企业就控制了全国的煤炭行业，澳大利亚情况也很类似，事实上现在提出的在全省范围内由7大主体进行兼并还是有些多。
头痛医头，脚痛医脚。针对矿难频发，省政府终于釜底抽薪地使出了“政府兼并”的猛药。但“是药三分毒”，这副猛药到底能否药到病除呢?会不会留下更多的后遗症呢?我们无从而知，面对无法摆脱的矿难魔咒，可以称“史上最大的企业兼并潮”在省政府的强力介入下轰轰烈烈进行。这场前途难测的“大手笔”似乎可以成为政府主导并购的典范之作而写进历史，唯一遗憾的是不知道后人怎样书写这段历史。
河曲，地方煤矿的发展缩影
河曲县位于忻州地区西北部，地处山西、陕西、内蒙古三省交界处。从呼和浩特坐车过去，沿途曾经热闹一时的生产场面不见了，停产的小煤窑所在的村落一片沉寂。
20年来依托煤炭发展经济和安全事故频发交织出的矛盾，一直让山西人很困惑。山西人说自己是“生于煤，死于煤”，而如今，他们又在经历一场由高速上升到戛然中止，以至退化的过程。
偏僻的河曲县是一个缩影。
1986年《矿产资源法》颁布，一开始计划经济特征比较明显，河曲县以四大国有矿占主体，还有小部分比例的乡镇矿和私营矿。安全事故也都在可控制的范围。
到了90年代，中国的煤炭价格放开，计划外的煤炭市场初步形成。国务院关于采矿权、开矿权出台了一个转让管理办法，以山西本地为主的民间资本开始大量流入。民间资本活跃以后，1992年之后的5年时间内，乡镇矿基本全部对外承包出去了，李金龙(化名)就是那时介入这个领域的。
1993年的夏天，大雨连下十几天，雨水灌到一个村属矿井中，村领导没能力再张罗开工，这一停工就是一年。最后，村里将这个废矿承包给了李金龙。
李金龙当时是村里人公认的“不学无术”的混混，字认得不多，地种得不好，每天游手好闲，但就是有胆子。当他跳出来说要承包时，他的老婆怕沾惹麻烦上身，抱着孩子回了娘家。
他带着人淘水、修葺，然后开工，这个村里人都认为的废坑口，在他手里“老树开花”了，由于煤炭涨价，大把大把的票子流了进来，连他都还没有弄清怎么回事，自己就已经成了百万，又成了千万，接着又成了亿万富豪。
河血县某位官员告诉记者：“那时候农村建设还未提升至高度，各村管理比较混乱，基本是村长村支书说了算，想包给谁就包给谁。承包费30万、50万，最多100万，这点钱对于村里来说，不知要算多少年的收入了’每个承包者还每年给村民发些米面油，用工承诺，村里也是求之不得。”
经历了1997年和1998年煤炭市场极度低迷的局面后，1999年《合同法》出台，大量的承包合同纠纷此时开始出现。“主要是村里看到人家承包几年就挣钱了投资很快产生收益，开始眼红，煤此时也陧慢涨价，大部分的村开始反悔了，想把矿收回来，每个村子都在太张旗鼓地闹事。”一位村长回忆。各村镇的做法是：凡是投资矿的，村折价给矿主。当时又没有能力给，村里就打个白条欠着，矿先收回来。村里重新开始招商引资，把这些矿变成村属、乡镇属煤矿。
当时，全国小煤矿有1万多个，山西就有七八千个，“毫不夸张地讲，到处都在挖煤。”在河曲县有些地方，煤层比较浅，煤质又好，村里先行之后，老百姓一看，也私自采挖，“甚至在自己家院子里也能挖到煤。”
涉及到挖煤所需要的炸药的生产、流通、销售及安全等问题逐渐凸显。1998年左右矿难不断抬头，安全问题提上日程。国务院通知要求“针对矿产资源秩序的开发整顿”，以此为标志，全国开始一系列整顿。
直至2001年，煤价一路上涨，山西省政府前后出台了各项招徕民营资本进入煤炭领域的优惠措施，引得大量民资涌入煤炭行业。一些国有企业和外来资本也慢慢占领煤炭资源，包括一些像中煤集团这样的央企。做房地产的保利集团也专门成立了保利能源，在山西运作煤炭生意。
2002年，河曲县政府也展开了整台工作。当时的主导方是县里，先把几个小煤矿停了，整合成大煤矿。这是第一步。后来，神华集团和山西煤运公司成立晋神煤矿，陆续整合了石梯子等几个小煤矿。
2003年左右，随着国家经济建设步伐的加快，能源的需求猛增，先是“电荒”，继而全国大范围的“油荒”。此后，煤炭的价格一路上扬，山西作为一个煤炭大省、能源大省的地位在经历过一段低谷之后，其重要性再次显现。，
此时，远在内蒙古的供暖公司华鹿集团，购买了河曲第一发电厂;山东鲁能集团也在河曲沙畔村正式建厂，并“附带要了一个煤矿，修了一条运煤铁路”，成立山西鲁能河曲电煤开发有限公司，落实“以煤养电，以电带煤”。
“抢煤”的热潮带动了山西的GDP，也催生了一大批千万、亿万富豪，但与之伴随的却是屡屡发生的矿难。矿难的惨烈情形一再在媒体上曝光，使得山西煤老板乃至整个山西的形象都打上了“血的印记”。
“我们这儿的矿难基本上都是小煤矿尤其是私营小煤矿越层越界盗采资源造成
的。越层越界开采在技术上很难形成通风，积聚起的瓦斯很容易出事。私营小煤矿老板开矿就是为了赚钱，所以往往铤而走险。”熟悉井下隋况的山西某县基层国土资源所工作人员向《世界博览》记者讲。
“集体矿。国营矿都是公家的，人家又不单纯追求利润，所以舍得往井下‘砸钱’来进行安全投入。我负责监督检查的集体矿井下，人家的夯道墙壁都贴了瓷砖，夯道每隔一米就是钢梁支架或者液压柱，底部用钢丝网保护起来，地面是水泥地，井下条件好了也安全啊。原来下井的都是四川、云南的外地人，现在基本上都是本地人，现在想下井干活的本地村民都得花钱才能来矿井工作。”这位工作人员说，“相比之下，很多私营煤矿井下条件就很一般了，很多夯道还在使用木支架，木支架只能起到压力预警的作用，很难起到保护作用。省里政策三天两头变，私营矿主只有资源使用权，不知道哪天省里政策一变。他们就都干不了，所以谁也不愿意往井下砸太多钱。”
正是在这一背景下，有关方面提出了进行“资源有偿，明晰产权”的改革，规定只要交一笔买资源的费用，矿井的储量和生产达到一定要求，个人就可合法拥有，希望能借此减少煤矿主的短期行为，让他们将更多的资本用于安全生产方面的投资。
这是马元成以及诸多煤老板梦想开始的时刻。
马元成是忻州本地人，以前搞机械修理，看到身边的好友90年代末进入煤矿这个行业，买一些当时看来价格不贵的煤矿，生意越滚越大，他也不免动心。何况2005年政策出来后，采煤只需向国家缴纳每吨几毛钱的费用，沉睡地下的煤田就会变成滚滚而来的财富。
这次产权改革更吸引了来自浙江、福建等地的大量民间资本，这些被当地人称为“南方人”的投资者蜂拥而来，从一些想退出这个游戏的本地人手里接下矿产。
但是煤矿安全的痼疾并非产权改革能一下子根治的。2006年，2007年，2008年，矿难仍然继续发生着。
而在山西，地方政府始终存在着保增长与保乌纱帽的纠结。接连两起特大煤矿事故发生后，吕梁市就曾作出规定，从2006年4月5日起，今后凡发生10人以上煤矿事故，县委书记、县长一律免职，发生3人以上煤矿事故，分管县长免职。
2007年12月5日，洪洞一个煤矿爆炸，105名矿工死亡，又一个市长丢了乌纱帽。
小幅度调整已经不能满足需要，政府普遍要求煤炭企业界重新制定其目标，这一呼吁使得原本不稳定的情况更加不稳定。2008年9月2日，山西发出“23号文”(《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》)，“煤矿兼并重组”改革正式在全省提上日程，专门对以省属煤矿企业为主的兼并主体作了详细规定。
计划刚刚提出，又被频发的安全事故打断——六天之后，临汾襄汾“9.8”溃坝，265人死亡，时任省长孟学农去职，大同矿务局出身的王君从安监总局局长任上调任山西新省长。襄汾事故尚未处理完毕，今年2月山西最为先进的焦煤集团屯兰矿又瓦斯爆炸，死亡70余人。
波澜再度掀起是在今年4月16日，省政府下发“10号文”。同时，山西煤炭工业局改为工业厅，由省政府下属部门升为组成部门。这一次，山西成立了以省长为组长的煤矿企业兼并重组整合工作组。工作组规格之高甚为罕见，足见山西之决心。
“可是，万万没有想到，这次的整合重组，让我们彻底从这个‘游戏’中退出。”在煤炭行业摸爬滚打近20年的李金龙说。
还有一点李金龙可能没有去关注，这次山西煤矿兼并重组还有着更大的背景：在全球经济面临困境的时代，中国诸多国有大型企业却“化危为机”，大举兼并。也就在之前不久，刚刚组建的山东钢铁集团兼并了同属山东的民营钢铁企业日照钢铁。与通常盈利企业兼并亏损企业相反，山钢集团上半年巨亏12.85亿元，而日钢集团上半年有20～30亿元的丰厚利润。
山钢与日钢的资产重组，是在宏观调控的名义下进行的，是“根据国家钢铁产业调整和振兴规划作出的重大举措”。最大的理由就是，我国目前的钢铁产业集中度过低，企业众多，规模太小。
在南方，中国唯一进入《福布斯》500强的民营企业沙钢集团也同样面临着来自宝钢的“叫吃”。
与此同时，央企也在北京、上海等地进军少数持续繁荣的行业之一——房地产，创造出一个又一个“地王”……
不平等的身价
这段日子，山西来了不少记者。然而，他们都比较失望。
从政府领导到国有矿并购方，没有几个愿意正面接受采访的，以不具名方式透露的信息也极少。“近两个月，不少外地同行来我们这里，收获都不大。”当地一名跑煤炭口的记者说。除了以“正在进行中，还未有最后结论，不方便说太多”推辞之外，由于涉及到补偿等利益敏感话题，也是他们拒绝透露协议如何签订的原因。
对于这场足以对山西经济格局甚至全国能源供应产生深远影响的煤炭资源整合，利益如何分割，依然没有答案。
按照山西省政府的方案，预计到2010年底，山西省的煤炭企业数量“将从现在的2200家减少至约100家”、“矿井总数要从2598座减少至1000座”。仅从数量上看，山西省目前30万吨及以下的小煤矿占了70%左右，现在要将这一数量减少至约100家，这也就是说90%以上的煤矿将接受兼并重组的命运。
仍然依循市场的方式来思考的小矿主，对这个变化中的世界感到既震惊又迷惑。
忻州煤老板马元成(化名)就是震惊中的一分子。他三年前购买了煤矿，结果煤价从去年大跌之后就一直再没起来，如今又赶上兼并重组，无异于雪上加霜。“我投人了5000多万元，以2008年行情，收回投资显然是不可能的。”他说，“本指望中国经济逐渐好转，资源价格上涨，终于有转机了，利润都看得见了。结果这个时候又摘兼并。晴天霹雳，真是点儿背。”
大量小煤矿面临两种选择：要么以矿作价，人股大集团，要么把矿卖给大集团。而小矿主无论作哪种选择，政府指定的兼并主体——七太集团公司，均有望在较短时间实现产能倍数扩张。
对此，马元成的态度是：“管你愿意不愿意，退出来是唯一的出路。人家国有矿要收购你，你有办法吗?你就是做个小股东又怎样，不让再参与经营管理，以后还有你说话的权利吗?”
他的态度代表了大多数山西煤老板的态度。作为30万吨以下煤矿的矿主，—方面觉得自己没什么谈判能力，一方面“没精力再跟他们讨说法了”。而且并购方在重组后的头几年肯定要投入，如果参股进去还不知道什么时候才能兑现分红，只有干脆套现出来转投其他行业了。
而对矿主刘二柱来说，除了一点震惊，更多感到的是迷惑。他在太原拥有一家资源条件非常好的煤矿，极不愿意选择以低价出售，但偏偏是这次国有企业争夺的主要并购目标。现在山西煤炭整合进入了第二阶段——企业与企业的对接，但并不是符合条件的企业就可以与小煤矿自由对
接。基本上必须按照当地政府整台方案实现“一对一”对接，而非一般并购的“多对一”，而且还要按照矿区进行规划，“一个矿区尽可能由一个主体进行开发”。
在当地，也有非煤企业也想成为兼并主体，但也被排除在外。比如，一家钢铁企业找到一个并购方，希望以自己为主导整合煤矿，最后，省里不同意其作为兼并主体，并建议，让一家大煤炭集团控股，该钢企可作为一个参股方，参与到重组中。
最让刘二柱头痛的是，该不该签眼下的合同?一签就得损失1个亿。与以前的文件不同，“23号文”规定采矿权不能只能按官方规定的统一补偿标准返还，也就是说，煤老板现在能“讨价还价”的只是有形资产，比如房子和设备，而这些设备在许多国有大公司看来只是一堆“破铜烂铁，还不够拆除成本的”。
据传，去年山西就当地煤矿兼并重组事宜召集几大国有矿的老总开会，到会者寥寥无几。不久之后，“10号文”对补偿标准的重新判定，成了整改的一个分水岭。从这时起，并购方们开始乐于主导局面了。即便是省里推行“就近原则”，国企仍然到处在找资源，谈煤矾正如某集团老总所说，“重组效益可观，这是个千载难逢的机会。”
补偿标准修订后，“一个市场价格在1亿元的煤矿。按照这个官方指导意见评估下来，可能只不到5000万元。”山西省律师协会的潘志国律师表示。与煤矿集团与小煤矿主身处利益纠葛不同，参与并购的中介机构更能看清并购产生的问题。潘志国表示，50%的折价率，不是官方权威数据，但却是他目前所接触到的实务情况，差距这么大，小矿主都很难接受。
他透露，“30万吨的小矿没什么谈判能力。几百万吨的大矿谈判的时候，也要看他们行不行，不行就把你买断，或者参股，参股进来也仅占零点几个股，小矿主基本没话语权了。”
“我什么感受，我悲伤啊，我不服气啊。”刘二柱说起重组，满是舍不得。“兼并重组，我们也想做大做强啊，—直在投钱。”
他无奈地说，煤矿投资不像其他领域投资，投资在安全上的占比重很大。特别是这几年安全整改力度比较大，尽管都是合法批下来的矿但是只要有一个地方出安全事故，煤矿就连片停产，之后两三个月内该关的关，该整改的整改，怎么整改?那就是投钱，一两千万地往里面投，上面要求你的矿达到国家标准。他坦陈，矿产开采方面还会遇到“地方保护”，个别部门或个人刁难，常额外增加一些经营成本。
“现在情况是，若不卖，按照最低标准单井年生产能力提升到90万吨计算，这些矿井要想达标，仅井下改造每个矿井便需投入1亿元左右。若卖了，投下去的这部分钱，按官方的评估办法，那就真只是‘白菜价’了”他表示。
孝义一位煤老板表示，“其实也不是不敢继续投，给我5年时间政策不变，我肯定敢搞，可惜在山西的政策几乎是俩月一个变化。”
据山西省煤炭工业厅相关官员表示，目前已经签订兼并重组协议的煤矿，有40%的煤炭企业已经进行了资产评估，进入交易，有30%的煤炭企业先进行兼并重组的股权登记，成立新公司，再进行资产评估交易。
对于70%的整合进度，实际情况可能是倒过来的，30%签订意向书，而70%没签，而据《南方周末》报道，“真正谈成价格的，100个矿中不到1个”。
“意向书不是合同，只是框架协议，不具备完全的法律约束，转让价款以及整合方式并没有确定下来，只能代表一个意向。而更实质的是资产评估与价格谈判。”潘律师介绍。
由于转让小煤矿的款项将高达几百上千亿元，这次整改也直接考验大型集团的资金实力。一位参与并购的知情人士表示：“不敢讲空手套白狼，但国有大矿一般不会给小煤矿现金兑现。最有可能的途径是入股，每年分红，即便直接转让，也会分多年慢慢还清。”现在比较流行的办法是，如果一个煤矿评估为1个亿，大矿本应拿出5100万置换51%的股份实现控股经营，但大矿并不会付5100万现金，而是通过生产用每年的分红款抵消股权置换金额。
潘律师认为，《物权法》已经明确了采矿权的法律属性，只要交了资源价格，就有自由流转的权利，可以进入二级市场流转。而转让就是要通过市场价格机制来确定交易价格，不然将会徒增兼并整合的难度。
这个补偿方案甚至对部分国有企业也构成了限制，国有企业即使愿意也不敢以高于方案指导价的价格出手，不然难以获得山西省国资委批准。7月11日由一家国资煤炭企业和中小煤矿主召开的整合会议上，双方就在这个问题上分歧很大。上述企业领导表示，“不然，你国有资产流失的罪名谁来承担?”
半价收购甚至更低的价格重组，已经成为煤炭资源整合中最大的问题。小矿主对并购价格不满，或漫天要价，或做“钉子户”的事例也屡见报端。这背后还存在一个问题就是缺失让小矿主们可信服的资产评估机构。
目前在资源评估方面，主要是由国企雇佣评估机构，而不是由第三方派出，这导致了不少中小煤矿的不信任，也为价格谈判增添了不少难度。“不同机构评估的结果就不一样，国企指定的资产评估中介，按照官方合同价评，我的矿就值5000万，我自己委托的第三方评估机构，按照它市场的评估方法最少值1亿多，我千嘛非要用你的评估机构?”刘二柱对这点很不满。
价格之争的背后，是双方不对等的地位。在一个健康的市场经济中，兼并总是双方合意的行为，双方也自然能达成共同满意的价格。而在“拉郎配”的“政府并购”中，双赢是不可能的，最后必然有政府‘看得见的手”介入。
比如，在钢铁行业同样的整改中，山钢集团表达收购日照钢铁的意愿之后，日钢董事长杜双华—直表现出很配合的姿态，但是私下的传言却—直不断，说他也试图通过和开源控股合作借壳上市。结果是：去年11月，日钢面临银行断贷，随后不久山钢与日钢签署了重组意向书和尽职调查方案;而在今年开源控股宣布注入日钢约30%资产成功当天，环保部门紧急叫停日钢投资78亿元的一个项目，这些时间上的巧合不由引起了种种议论。
在山西，据报道，各地税务部门进行了查税风暴，拒绝兼并的煤矿很陕就会迎来税务官员，而支持民营煤矿的官员可能迎来反贪局的人马……
从事房地产的万通集团老总冯仑说过一句情绪激动的话：民营资本从来都是国有资本的附属或者补充，最好的自保之道是要么与国有资本合作，要么就远离国有资本的垄断领域，偏安一隅，做点小买卖，积极行善，修路架桥……对日钢来说，可能是没有满足于“做小买卖”而树大招风，而对于山西的众多小煤矿主来说，就算是小买卖，涉及矿产资源这个金饭碗，恐怕也不能“偏安”。
不能明言的利益博弈
在重组风云中的山西，不仅参与兼并的各方守口如瓶，相关政府官员更是对此话题讳莫如深。
“整合后，我们县里边要计划保留28座煤矿，大些的煤矿要独立保留，小一些的要
和其他邻近小煤矿合并后再和独立保留矿一起作为被兼并方和大集团进行兼并重组。”晋南某县国土资源局基层工作人员洪刚(化名)，用略带晋南口音的普通话向《世界博览》讲道。他说的这些，在官方文件上其实都能看到，但是他却有另外一种解释。
“县里一开始就制定计划要保留28座矿，但是县里对外宣称只保留24座煤矿县长手里握着4个名额，等着‘聪明’的煤老板来县里边活动，给谁不给谁都是比较灵活的。全省最后要保留到1000多座煤矿啊，县里领导也不傻，除了28座煤矿外，他们也希望能多保留一些煤矿，这样县里经济才能少受影响。”他说。
除了县领导的“小算盘”外，煤矿主们也在四下奔跑。“我管理区的矿长们，这些天都在省里边活动希望能成为独立保留矿，县里领导私下也鼓励他们八仙过海，去省里边各显神通，听说一些乡镇领导也拿着当地煤矿提供时专项经费’在省里活动。”洪刚说。
“一是县里的利益，二是争取成为独立保留矿后就能独立地跟兼并方的大集团讨价还价。刚刚听说我们县煤老板们还真在省里跑下了两个矿，听说是把大同那边的指标调给我们县了。不好说最终能保留下来多少矿啊，这要看我们县煤老板和领导在省里的‘神通’了，毕竟全省这么多县市都在争指标啊。”洪刚说道。
洪刚所在的县每年财政收入高达15亿元，煤炭行业就贡献了13亿元之巨。山西类似的县比比皆是，整个山西的财富地图本身也就“翻版”自山西煤炭储量的分布地图之上。此轮煤炭行业兼并熏组无疑打破了旧有的利益分配系统，兼并重组的过程无异于重新建立煤炭利益的分配模式。
虽然山西领导层多次强调“不改变原有利益格局”，但在这次利益“洗牌”中，牵扯到从省内到省外、从地方到中央各阶层各部门方方面面的利益，纠结其间的山西省政府，在各方巨大的压力下只能祭出“先易后难”的策略来稳步推进兼并重组工作。
各方明里暗里的利益博弈关系交织成错综复杂的网，困在网中的兼并重组之路依然没有找到出口。“虽然不少地方兼并方案已经敲定，但是后继各方的利益博弈仍然存在变数。强势国企大集团就算进入小煤矿，他们不尊重地方上已经形成的‘地域文化’(利益分配模式)，最终也要被各方势力挤出去。想在地方做事，必须要有地方政府配合。大国企你再厉害，你毕竟只有经营权没有行政权。只要老百姓跟你闹，你大国企什么事也做不成。”深知煤炭行业诸多隐情的某县煤管局领导讲道。
一位深谙山西煤炭行业的学者则向《世界博览》杂志表达了自己的迷惑：“我们很难理解，关系到山西省宏观经济发展的重大决策，省政府居然没有让省社科院参与调研，也没有进行试点就在全省范围内展开了，更无法想象的是：山西煤炭行业兼并重组领导小组成员名单中居然没有省经委，省发改委也仅仅是一般性参与。从我了解和观察到的信息来看，省属职能部门的参与程度和省直属各部门利益之间也大有玄机。”
据说，2004年省国土资源厅就曾牵头推动过山西煤炭资源整合的工作，但是由于省府高层人事变动而终止。而眼下这次兼并重组中，国土资源部门的积极性并不高。掌握地下资源分布情况的他们很清楚，除了满足实际生产需要之外，兼并重组的煤矿划分十分困难，需要担当巨大的责任风险。
山西煤炭行业兼并重组导致的煤矿停产和关闭，必将影响和拖累全省经济保增长的硬性指标，作为省发改委和省经委也未必愿意承担山西经济宏观数据下滑的责任。
真正牵头的省煤炭厅的职能仅仅是负责安全生产监管，只希望兼并重组结束后小煤矿关停能够降低矿难发生率。省政府目前的政策要求是，各地小煤矿兼并重组后，国有大集团全部控股51%以上。而根据国家14部委出台的文件来看，安全生产监管方式根据股权不同而不同，大集团要控股51%以上，就要承担主体安全责任;如果仅仅是参股的话，那就只需要负担安全管理责任，那么和之前一样还是地方政府监管，进行分级管理，最终安全责任还会落在安监部门上。
据了解，整合的一般程序是：在对各煤矿和参与方资格审核的基础上，各县(市、区)政府组织相关单位及企业共同协商并签订意向协议。在此基础上，由政府和兼并重组整合的主体企业提出申请报告，上报省工作领导组批准后实施。县整合工作小组通常由四人组成：专管煤矿的副县长，安检局局长，建设局局长，省里专派的县长助理。
指定兼并主体后，剩下的就是各家各显神通，与小矿主谈判。山西煤运集团和同煤无异是这场“跑马圈地”中跑得最快的一个。据了解，山西煤运公司共取得对两市87座煤矿整合权，整合后规划产能将达到2290万吨。
需要一提的是，去年，山西确定整合主体为五大国有矿，直至今年4月省政府又决定增加两家——山西煤炭运销集团公司和山西煤炭进出口集团公司。
“省煤炭运销公司就是山西煤炭行业的‘毒瘤’，他们在各地道路设卡收费，替省政府收取煤炭专项基金和煤炭可持续发展基金，所有通过公路运输的煤炭运输车辆，都要向他们缴费。”一位常年跑煤车的司机师傅说，“每年被他们中饱私囊的款项可能是向省代收的100倍，经常能看到停在煤站前不走的大货车，就是在等熟人换班，然后以较低的通行费过关，这笔钱最后就落到他们职工手里了。如今煤炭行业兼并重组，可能以后不让他们上路收钱了，所以为了转型他们也在拼命捞。”
甚至其他省份也被卷进了山西的这场重组风暴。据统计，目前浙商在山西投资煤矿企业已超过450家，投资总额在500亿元以上，浙籍相关从业人员在10000人以上。因此，山西的这场“煤矿国有化”令浙江商人损失惨重。
浙江有关部门出台了一份《浙商在晋投资的煤矿企业在山西煤矿企业兼并重组背景下可能遭受重大损失》的调研报告。该报告称，受损失的大部分浙商都是山西省近年来招商引资过去的，如今却被要求“占股不得超过30%”，而其原有合法的资源采矿权补偿价款计算方法由山西省政府确定。报告指责此举不仅没有法律依据，也与国务院煤炭产业政策相冲突，有“地方保护主义”之嫌。
作为煤炭支撑起大半个天的省份，煤矿兼并重组对山西的许多普通民众也产生了实际的影响。
在晋西北地区的河曲县，由于小煤矿停产等待重组，当地居民现在不得不去黄河对面的陕西府谷等地买煤。在那里一吨煤300元，到这就变成五六百元。除运输成本外，还有煤检费(有煤检证才能拉煤出省)也会加到价格里。当地老百姓从买不起煤，到现在买不到煤。
他们甚至还要适应一种不习惯的生活——改烧蜂窝煤，“脚底下都是煤，现在却烧不上煤”。人们对断煤怨气很大，一位居民抱怨说，“冬天马上来临，如果煤窑再不开工，影响了供暖，我们只能烧树皮了。”
县城老孙家的澡堂因为煤价上涨，洗澡价格也由去年2元涨至4元，下一步即将面临停业。县里的餐馆大多关门歇业，老板们
一方面要忍耐成本升高，一方面煤厂工人大幅减少，客流严重下降。
但也有民众没有因为断煤而排斥这次国有整合。对他们来说，未来也许能解决一个更大的问题——由于矿的开采，使得村庄周围都成了采空区，村庄受损越来越严重。住的房子都是裂的，有的房屋开了小缝，也有开了大缝，过去找到煤老板处理，通常有的以武力摆平。不少人认为收回国有后，也许这个问题就有人管了。
兼并重组的“县政”操手
“都说煤矿是山西的财政支柱，依我看，不但是财政支柱，也是县里的第二财政!”贺祥(化名)，山西南部某县一集体煤矿矿长这样说。
在问及何为“第二财政”时，他无奈地说道;“县里边不是这个局，就是那个局，都把我们当唐僧肉。今天这个你来检查，明天他又来，哪个来了我们也不能得罪啊，一般都要好吃好喝，走的时候还要塞红包。跟你老实讲：除了县粮食局不来找你，什么局都找你，就连管计划生育的也要找煤矿。”
“过年前各单位要办年货发福利，就要到矿上来检查，最多的时候22个单位一起来找你。”贺祥说，“除了官面找你，地方老百姓也找你啊，煤矿附近的村里要修路，要唱戏都要找你赞助。你不给，老百姓把路给你堵了’就算你能正常生产，采出来的煤炭也运不出去啊!不过老百姓毕竟好打发。每年光应忖县里‘第二财政’的支出，要进行3个月的生产才能弥补回来。县里的小煤矿不但是县里财政税收的大户，也是县政府各部门领导的摇钱树啊!”
在谈到兼并重组时，贺祥眼角升起一丝愁云，但是很快一扫而过。“省属大国企进来后，对县政府有什么好处?人家大集团都有自己的安检部门，安全、税收都是更高一级行政部门来管，到时候哪能轮得到县政府和下属职能部门来管?县局去检查人家大集团，谁理你啊?”
所以，他相信兼并重组最后的结果肯定和纸面上写的不完全一样，“县里领导也要考虑自己的利益啊。上有政策，下有对策。怎么整合都行，只要危害县里的利益，最后不管省里制定的政策有多坚决，最后省里的政策到县里肯定要灵活变通啊。反正我们集体矿的工人都属于县劳动局登记造册的，县里最后肯定不能不管我们啊。”
贺祥所在的县，等待兼并重组的煤矿都处于停产状态。据贺祥介绍，那些储量不大或者矿井布局分散，不在兼并名单上的小煤矿要被彻底关闭掉。“他们更惨，压根连参与兼并重组的机会都没有。可是人家之前也向政府缴纳过资源价款啊，所以现在这些人在省里甚至到北京到处告状。上边压力传到县里，县里顶不住压力，只能和这些即将被彻底关闭的煤矿主签保证书，市里默许他们再开采三个月来减少他们的损失，三个月后他们必须保证彻底关闭煤矿，现在谁都不知道由谁来出钱补偿人家，省里也没有明确的政策规定。还是县里比较灵话啊，让人家多生产几个月来弥补损失。”他说道。
不过，也有的县对这次兼并重组表示出“热烈欢迎”的姿态，“以后，不会因为有的县拥有矿多而特别富，有的县因为矿少而特别穷了。”晋北地区一位某县领导说，“整台可以使国民经济重新分配，国家也许可以通过这个手段把各县经济拉到一个平均水平，据了解，他所在县拥有矿井数在该地区属下游水平。
山西煤炭行业的地域性特点，以及围绕其间的复杂利益网已经决定了山西各地的“县政”力量将是煤炭行业重组的真正“操手”。这一点在县里决定让何种级别的国有企业进入县域煤矿的安排中已经十分清晰。
贺祥所在的市的一家市属国有煤炭企业试图兼并下属县域内的两处煤矿，但是都没有达成心愿。这家市属企业资金也不可谓不雄厚，而且作为该市最重要的市属国企，市政府领导也多次向县一级政府通气，要求给市属企业以方便和照顾。结果是，企业领导到县里，县政府也给予热情接待，但是为其开列可供兼并的煤矿都是无人问津的“鸡肋”。
“下边的县政府更愿意把好矿给省属的煤炭集团，我们市属煤矿都是在夹缝中求生存啊。”记者采访这家市属煤炭企业时，相关工作人员抱怨道。
随着财政部今年8月份《关于推进省直接管理县财政改革的意见》的出台，到2012年底前，中央要求除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政的改革。这样一来，以往的县市之间的日常资金来往关系将被取消，这也在某种意义上意味着县市利益的“分家”。县里把好资源留给省属国企当然是将自己的未来利益绑定在了省财政上，而且省政府出台的文件也明确指出，各地省属国企是明确的兼并主体，即便县政府没有把好煤矿留给市属企业，也是和省政府保持一致的。
该市下属某县的煤炭局官员私下向记者说道：“如果县政府领导同意让这家市属企业进入该县兼并现有煤矿的话，以后一旦县政府和该企业在本县的煤矿发生利益纠葛和冲突时，县领导始终会处于弱势。如果县里让省属大国企进来，麻烦事就没有那么多。如果县政府和省属国企发生利益纠纷，市政府不会去关心代表省里利益的省属国企，毕竟省国企把钱交到省里边了。”
事实上，即使省属煤炭集团进入县域内，也必须依赖“县政”力量才能真正去正常运营。如果省属煤炭集团忽视“县政”力量的利益，那么“县政”手中最大的王牌——基层民众将对省属煤炭集团的正常运营带来巨大威胁。一些乡村官员表示：“管他什么企业。进来不给我们出公益费用，一样开不了工。”
中国的众多国有企业，虽然从产权上讲都是全民所有，但是实际上企业按照不同的规模分别由不同层级的政府管理，这就使得“国有”企业的利益未必都是铁板一块。像汽车、钢铁这样的大型企业，往往是由市级甚至省级政府管理，所以像山东的钢铁重组就是由省政府一手主导，当然在过程中也不能不顾及地方的利益——毕竟，日照钢铁贡献了日照财税收入的一半以上。
不仅许多大型企业对地方财政有着巨大贡献，他们之间甚至还有许多人事关系，比如、扛苏沙钢虽然是一家民营企业，其董事长却长期兼任张家港市市委副书记，再加上欲收购其的宝钢是外省企业，这显然增加了沙钢保护自己的砝码。
而像煤矿这样的产业，从来都不是一方能主导的。在打造“年产量过2000万吨的钢铁旗舰”的同时，山东也开始了打造“煤炭旗舰”的进程，其出发点颇有意思：9月16日，上市公司新华医疗的控股股东山东省淄博市财政局作价5.5亿元将29%股权转让给同一市的煤炭巨头淄博矿业集团有限责任公司。淄博这样做，显然是试图在煤矿重组过程中先发制人。
煤老板真的会消失?
作为下海较早的煤矿主，李金龙对这次煤矿兼并重组并不是很在意，尽管这次他少收了几千万，但打心里算是接受了国有大矿开出的价格。“不管怎么说，图一清静了。”他在县城最好的位置物色了一块地，打算盖一个当地最豪华的大酒店，“过不用看人脸色、不用担惊受怕的太平日子。”
除了谢幕的，还有人继续在这条越来越
不好走的财富道路上掘金，曹建军就是剩下的为数不多的煤老板中过得“风光”的一个。
一到柳林县，听说要找几个还在运营的煤矿，当地的黑车司机直接将记者拉到柳林汇丰公司的大门口。老板姓曹，叫曹建军，是一位不折不扣靠煤矿起家的煤老板。职工3000多人，资产3亿多，产业覆盖煤炭、房地产、自来水、宾馆、运输等行业，是山西省百强民营的上榜企业。“这次别的矿都停了。他却买了不少矿。”司机对当地煤矿的变动如自家事般熟悉。
经过连年的收购，这位技校毕业的老板快速完成扩张的过程：2003年，柳林大型国有煤矿同德公司改制，曹建军以3.9亿元的价格购得了该企业60%的国有股份，同年，他以4500万元的价格一次买断了首家山村办煤矿的经营权……
曹建军曾经花了几十万元请北京一家咨询公司帮其进行公司的优化管理，被当地一些人称为“白扔了几十万”。“一帮大老粗哪懂啊!”他这样说。
如果说原来是做大，曹建军则把这次重组视为一场做强的机遇。在这次山西煤炭重组中，汇丰集团在柳林、方山、临县、清徐、太原五个区域，整合矿井4座，选煤厂3座，焦化厂1座，焦炉尾气发电厂和瓦斯发电厂3座，铁路发煤站台2个。汇丰还对迎宪焦化集团焦化厂进行了技术改造，建设成为全国最大的铸造焦生产出口贸易基地，那将使曹建军离煤炭大亨的梦想更近了一步。
在柳林人眼中，还有一个在地方史上不得不提的人物，那就是联盛集团董事局主席邢利斌。他在胡润能源排行榜排行第九，这又是一个比浙江商人还低调的人。他几乎从未在媒体上露过面。
1990年，邢利斌租赁经营了柳林县金家庄乡办煤矿，2002年6月，他响应政府对国有煤炭企业改革的号召，率先出资买断柳林县兴无煤矿全部国有资本，组建了山西联盛能源有限公司。四年来，他大力实施资本运营，先后采取买断资本、租赁经营等方式对国有、乡镇煤矿进行改革，使企业得到了迅速发展。
山西大学法律专业毕业的邢利斌，为联盛各直属煤矿修建了职工公寓、餐厅：澡堂，新建了联盛小区和教师公寓。本地人讲，“柳林出了个邢利斌，带动百姓奔上好光景。”
“未来20年，煤炭的前景绝对没有问题。全国性大企业成长的机会到来了。必须迅速成为强势品牌，成为市场的领导者，”邢曾经公开表示。
在联盛集团副总裁办公室，一场没有硝烟的战争正在上演。办公室前后进出的几拨人马，都是谈并购的小矿主。联盛是这次吕梁地区民营焦炭企业的并购主体，共整合矿井13处，产能1185万吨，年。据传，联盛在此次整合中拿出比国有矿收购价高出四五倍的价格，大举在周边三四个县进行扩张。即便是市属国有大矿也没并到几个矿，全被后来居上的民营老板“吃掉”了。
联盛集团能够在煤炭整合中分得一杯羹，除了自身实力强大之外，也体现了当地政府的“关照”。据了解，联盛和汇丰都是当地的利税大户。
在吕梁，兼并重组整合后主体企业共有27个，其中大型国有煤炭企业4个。产能占全市的24%，而地方骨干企业16个，产能占到全市的60%。大土河焦化有限公司董事长贾廷亮表示，“原来公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合成5个煤矿，产能达到620万吨。”
对于煤炭尤其是焦炭行业，民企跑马圈地的意义更为凸显：兼并主体整合后每年的产能至少达300万吨，按每吨煤赚100元粗略计算，一年的利润就是3个亿。尽管煤老板数量在此次变革中会大幅减少，但超级富豪却可能将越来越多地在幸存者中诞生。
但是对为数众多的小矿主来说，还是必须面对残酷的现实。大量的矿主一边没日没夜地投入这场决定他们命运的谈判，一边联合当地的政府寻找其他出路。即便是县、市以完成省里的任务为己任，真正执行又到了另外一个层面，大量小煤矿以“变种方式”存在。
一位某市煤炭局的官员向记者透露，“好多地方煤矿的兼并，就是几个矿的老板坐在一块商量好了，为了应付省里的兼并重组。口头上达成了协议，或是拟协议说，我们几个矿合并成一个大矿，这个大矿符合了省里的政策，等过了这段时间再看，市的兼并重组方案就这样通过省里批复了。”
一位常年在山西做煤炭设备贸易的人士马兰(化名)透露，因今年年底前要确定方案，之后并购方对整合的小煤矿进行设备升级改造，改造完毕经验收产量达标的，才颁发生产许可证，改造包括采矿设备的升级、安全管理的加强、现代公司制度的建立等。
“这是一大笔投入，你要知道，国有矿并购小矿。现在很多买卖也不愿意干，有些小矿资源枯竭，大规模机器去采可能几个月就把那点能量采完了，还得投入一大笔钱，投入产出不成正比，资源大量浪费;另外，安全风险这么大，在投入生产过程里可能还会出事故，付出很大的代价。你看屯兰那么先进的矿，不照样出事故。”
“国有矿对这个问题很清楚，所以现在有不少地区，形式上小矿归大矿所有，但还是各自经营，小矿尽量不要给我添乱，还有一些煤矿比较分散，含矿不高，国有矿没能力管的，就先放着。现在的主要问题是，省里要求这些符合要求的大矿明确主体，明确各股东的出资比例、股权结构、主体名称等，”马兰说，“所以矿主仅是在形式上有所变化。”
对于这次国有矿兼并重组，还有一个细节：基本都是由集团公司，而非他们的上市公司来完成整合。国企的弊端是否会带进民营企业中，甚至拖累民营企业，以及将来继续回归到民营手中?
“山西大部分上市公司都由国企改制而成，憨厚实在的山西人当时几乎将最优质的资产全都给了上市公司。”证监会山西特派办一位不愿透露姓名的人士对记者说。例如，西山煤电集团全部9座矿井中，上市公司西山煤电拥有4座，而这4座在集团全部产品中最具市场竞争力。
对于山西上市公司始终没有出现ST族的事实，山西人多已不再引以为荣，相反，他们更看到山西板块潜在的威胁。山西板块优质资产的背后，是亏损集团的如影随行。在山西，因绝大多数上市公司由国企改制而来，且上市时，集团均向公司注入了绝对优质的资产，因此，上市公司一枝独秀，集团经营却陷入困境的例子比比皆是。
据一位熟悉神州股份的业内人士告诉记者，虽然股份公司的控股股东太原煤气化集团已有20多年的历史，但其中却有十多年亏损。2003年有数据统计，集团8亿多元贷款中，有5亿元难以偿还，每年仅贷款利息就高达2300多万元。此外，集团的现金流也少得可怜，神卅『股份每月都要借给集团900多万元现金，以助其渡过难关。
“即使依靠政府政令，国有大集团能够顺利收购小煤矿但是最后谁能活下来都是要靠市场说话的。小煤矿所拥有的矿区都已经不适合大规模机械化开采方式，如果硬要上机械化开采，那么机械化巨大的投入成本和生产成本能否在开采有限储量的煤炭资源来收回成本?”这位人士表示，“就算不存在上边的问题，大集团进入小煤矿的区域，不可能采用灰色手段来和地方政府以及老百姓来分利，这样将会遇到大量的阻力，用正规手段解决这些问题的时间成本将转化成巨大的经济成本，这些都是大煤矿的问题。如果大集团进入地方煤矿后经营不善，连年亏损，最后通过市场的手段还是要自动退出的，到时，民营资本还要通过承包来重返小矿主手中。”
而作为一名小煤矿主，李元成的看法是：“说不定过不了几年再高价让我们买回去，只是不知道到时候我们还有没有那些钱买了。”
山西煤炭重组现在还处在工程的初期，我们了解的事实也只是冰山的一角，甚至与真相也相距甚远。在2009年中国经济的“国进民退”引起全社会关注和怀疑之际，山西煤业重组猛然闯进人们的视线，增添了又一个重要的注脚。而且它比其他的案例都更复杂，不仅再一次讲了一个国企民企的故事，也更能把我们引向一个老问题的思考中：政府在经济中到底应该扮演怎样的角色。在今年8月《证券日报》推出的一篇梳理全国十大重点行业兼并重组全景的文章中，山西煤炭重组由于出手较早，被寄期望“提供范本作用”。但从目前的情况看，问题似乎要复杂得多。它将是一个成功的范本，还是一个问题的范本?
作者：宋 丽 王晓夏
甲方：____________________________________(已建单位)
地址：____________________________________
法定代表人：______________________________
授权代表人：______________________________
乙方：____________________________________(后建单位)
地址：____________________________________
法定代表人：______________________________
授权代表人：______________________________
根据《中华人民共和国电信条例》、《电信建设管理办法》规定、《本地电话网用户线路工程设计规范》等相关法律、法规的规定，甲乙双方在同路由隔距不够的情况下，经协商一致，签订本协议。
第一条甲乙双方在施工过程中必须遵守有关通信建设安全的法律、法规，建立安全建设责任制度，完善安全建设条件，确保线路建设过程中的安全施工。
第二条根据业务发展需求乙方需进行如下施工
1.施工地址：_____________________________________________
2.与甲方线路的距离：_____________________________________
3.施工长度：_____________________________________________
第三条在以上施工过程中乙方必须采取如下安全措施来保证甲方线路的安全。
1.架空电缆、光缆与原有线路跨越的，与原有线路的交越隔距必须达到0.6m的最小净距，不达标的必须整改;
2.架空电缆、光缆凡是与电力线交越的，其安全交越距离要符合国家相关标准，同时必须加装安全保护设施。
第四条责任划分
甲乙双方线路在同路由或交越的情况下，发生下述情况由责任方承担责任。
1.架空电缆、光缆凡是与电力线交越的，其安全交越距离要符合国家相关标准。同时必须加装安全保护设施，新建一方线路和电力线路交越时因没有进行安全保护，发生强电侵入，导致原有杆路出现线路故障及经济损失，由新建方承担责任;
2.新建方杆路与原有杆路隔距不符合国家规定标准的，若发生倒杆等现象，造成已建杆路损坏电路中断的，新建方负责赔偿损失;若原有杆路发生倒杆等现象，造成新建杆路损坏的，双方各自承担损失费用。
第五条双方义务
甲乙双方在发现对方的线路发生问题时具有告知对方的义务。
第六条双方权利
甲乙双方对由于对方的责任造成的损失均有要求赔偿的权利。
第七条不可抗力
因不可抗力导致甲乙双方或一方不能履行或不能完全履行本协议项下有关义务时，双方相互不承担违约责任。但遇不可抗力的一方，应于不可抗力发生后5个工作日内将不可抗力情况告知对方，并提供有关部门的证明。在不可抗力影响消除后的合理时间内，一方或双方应当继续履行协议。
第八条法律适用和争议解决
本协议适用中华人民共和国机关法律、法规。双方因本协议的履行而发生的争议，应由双方友好协商解决。协商不成，任何一方均可将争议提交 _________省通信管理局进行协调，_________省局要依据国家法律法规做出行政决定，涉及技术性的问题，要邀请相关专家论证，并做出仲裁。以上决定对双方均有约束力。
除争议事项外，双方将继续执行本协议未涉争议及仲裁的其它部分。
第九条附则
1.如果本协议的任何条款在任何时候变成不合法、无效或不可强制执行而不从根本上影响本协议的效力时，本协议的其它条款不受影响。
昆钢公司功能承包(建设施工)安全生产管理协议
发包单位： XX集团设计院有限公司 (以下简称“甲方”) 承包单位： XX有限公司 (以下简称“乙方”)
1 目的
为认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确甲乙双方在项目承包工作中的安全管理责任，确保生产经营中人身、财产安全，根据有关安全生产法律法规和承包合同规定，经双方协商一致签订本协议。
2 本协议书主要依据以下法律、法规和文件制定
2.1《中华人民共和国安全生产法》 2.2《中华人民共和国职业病防治法》 2.3《安全生产许可证条例》
2.4《生产安全事故报告和调查处理条例》 2.5《云南省安全生产条例》
2.6 昆钢控安[2006]92号《外委工作安全管理规定(试行)》
3 承包内容(范围)及合同金额：
合同金额： 元(大写： )
4 承包期限： 年 月 日至 年 月 日 5 甲方责任和权利
5.1 要求乙方提交承揽该项目应具备的相关资质复印件备查。
5.2 要求乙方提供承包工作安全措施方案、安全管理网络、安全生产责任制度、相关安全生产规章制度及管理办法、事故应急预案、安全规程、安全管理负责人名单及安全资格证、特种作业人员名单及操作资格证、特种设备检验报告及安全使用许可证、作业人员“三级”安全教育合格档案、职业健康监护档案等资
6 页 第 1 页
共料的复印件备查。
5.3 向乙方提供昆钢公司及甲方的各项安全生产规章制度及管理考核办法，按照昆钢公司劳务用工安全教育培训要求，负责组织对功能承包单位用工人员进行安全教育培训，取得昆钢安全教育培训合格证。根据各个具体的施工项目，组织对乙方人员进行入场前的安全交底教育，告知乙方施工现场及周围环境的基本情况、存在的危险危害因素及应采取的各项安全措施，提供作业范围地下、上方和相邻关系可能影响施工安全的资料，向乙方提出安全管理要求。 5.4 甲方有权对乙方执行国家有关安全生产∕职业卫生法律法规、国家标准、行业标准和甲方安全生产规章制度的情况进行监督检查，督促乙方依法履行安全生产管理职责。
5.5 对乙方所制定的安全方案和安全技术措施进行备案，便于协助支持乙方执行。对无方案、无措施和措施未落实的有权停止生产作业，限期整改，并根据具体情况进行处罚。
5.6 对乙方安全生产情况进行经常性监督、检查，并对检查发现的隐患、问题向乙方提出指令性整改意见。对不按期完成隐患整改的，按相关安全生产管理规定进行处罚。对违章行为有权制止，并根据具体情况按相关安全生产管理规定进行处罚。
5.7 甲方发现乙方在工作过程中或工作场所存在重大安全隐患，不符合安全生产条件时，有权要求乙方立即停止生产作业，撤离现场作业人员，待隐患整改完毕，符合安全生产条件才能恢复生产。
5.8 甲方按其监管职责配合地方政府、上级部门对乙方在合同约定作业区域内发生的生产安全事故进行调查和处理，督促乙方按调查组要求落实整改工作，未经调查组批准，不得同意乙方恢复生产。
5.9 甲方负责协调乙方与其他承包单位之间的安全生产工作，互助协作关系。 5.10 甲方不得对乙方提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得要求乙方在不具备安全生产条件下强行生产作业。
5.11 甲方不得明示或者暗示乙方购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
5.12 甲方负责为乙方提供在甲方区域内施工工作中需用的风、水、电、汽等动力能源，并负责指定接点。
6 页 第 2 页
共5.13 乙方人员在该项目承包工作时发生生产安全事故，甲方负有责任的，按照事故调查处理报告中划分的责任范围，由甲方承担相应责任。
6 乙方责任和权利
6.1 乙方的主要负责人是乙方的安全生产第一责任人，依法履行安全生产主体责任，对乙方安全生产工作全面负责;分管负责人对安全生产工作具体负责;安全生产管理人员在其职责范围内对安全生产工作承担相应责任。
6.2 乙方对承包期内的全部生产经营活动(设计、管理、资金、技术、设备、设施和人员)实行自主管理，对生产现场的安全工作负总责，对生产过程中发生的安全事故承担安全生产管理责任。
6.3 乙方负责将相关安全资质证照复印件交甲方备案，并对其真实性、合法性、有效性负责。并保证从甲方承揽的工程项目在其资质等级许可的范围内。 6.4 严格执行国家有关安全生产∕职业卫生法律法规、国家标准、行业标准和围绕本工程制定的各项安全生产规章制度及安全标准化管理体系标准。 6.5 建立健全安全生产管理体系及安全生产管理机构，设立专职安全生产管理人员，建立健全本单位安全责任制、安全生产规章制度和各工种安全操作规程。 6.6 乙方的主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定经过培训考核合格后，持证上岗。 6.7 乙方必须依法保证安全生产所必须的资金投入。
6.8 乙方用工必须符合国家劳动法等相关法律法规及地方的有关规定。 6.8 乙方必须依法参加工伤保险，为从业人员足额缴纳工伤保险费。为在高危行业岗位或从事危险作业的人员，办理人身意外伤害保险，支付保险费。 6.9 乙方必须严格执行“三级安全教育”制度，对所属从业人员进行职业卫生、安全生产教育和培训，经考核合格后方能上岗，并建立从业人员三级安全教育档案备查。对所属从业人员经常性进行相关的安全生产法律、法规和规章制度教育，进行必要的安全操作技能培训，并如实告知从业人员本作业区域存在的危险有害因素、防范措施及其在安全生产方面的权利和义务。
6.10 乙方必须为所属从业人员提供符合安全技术标准的劳动工具、劳动防护用品和自救器材，保证作业环境符合安全职业卫生标准。
6.11 乙方必须对从事接触职业病危害作业的所属从业人员，按照国家有关的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，并将检查结果如实告知从
6 页 第 3 页
共业人员，依法对用工职业危害后果负责。职业健康检查费由乙方承担。
6.12 乙方必须为从业人员建立职业健康监护档案，并按规定的期限妥善保管。 6.13 乙方必须制定事故应急救援预案，建立专职或者兼职应急救援队伍，配备应急救援设施设备和器材，定期开展应急救援演练，将评审发布的应急预案交甲方备案，便于配合救援。
6.14 乙方必须定期不定期的开展安全生产检查，及时消除隐患;发现重特大事故隐患的，应当立即采取防范措施，并向甲方相关部门报告隐患情况及措施落实情况。
6.15 乙方负责对所属区域内的各级危险源点的日常控制和管理。
6.16 乙方采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入生产现场前进行查验，确保符合作业安全要求。
6.17 乙方投入现场所使用的各种特种设备，必须经有相应资质的检验检测机构定期监督检验合格，并将《检验报告》和《安全使用许可证》复印件送甲方备查。
6.18 生产过程中对人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行控制和管理，杜绝“三违”行为。
6.19 乙方必须在作业现场入口处、起重机械、用电设施、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、溜井口、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，并根据作业要求安排相关管理责任人进行管理。安全警示标志必须符合国家标准。
6.20 乙方必须根据具体施工项目、不同生产施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，定期对生产现场的危险有害因素进行辨识，制定相应的安全生产和职业卫生防范措施，作为本协议附件报甲方备案。生产现场暂时停止生产作业的，乙方必须做好现场防护，所需费用由乙方承担。
6.21 施工中需要使用到甲方的风、水、电、汽等动力能源，必须到甲方指定地点搭接，保持规范，不得到指定点以外的其它地点随意私拉乱接，未经甲方同意，不得随意乱动自己所承担项目范围以外的设备、工具及设施。
6.22 乙方指派专门的安全管理人员与甲方协调承包项目的安全生产管理工作。
6 页 第 4 页
共6.23 乙方必须接受当地政府相关部门和甲方的安全生产监督检查和管理。 6.24 乙方工作需要外协时，必须书面向甲方提出申请，经甲方同意后，乙方按照本协议5.1和5.2条的规定对外协方的相应资质进行审核合格后，必须与外协方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理责任后，方可进行。在协助工作开始和完成之前，乙方必须采取必要的安全保障措施，确保生产安全。 6.25 乙方在生产过程中一旦发生伤亡事故，应按照有关规定，及时如实地向地方政府安全生产监督管理部门报告，同时，向甲方报告。事故发生后，乙方应根据事故情况决定启动应急预案级别，立即抢救伤员，采取措施防止事故扩大，保护事故现场。按照国家有关规定进行调查、处理，作好事故的善后处理工作。不得隐瞒不报或迟报、谎报。
6.26乙方人员在该项目承包工作时发生生产安全事故，按照事故调查处理报告中划分的责任范围，由乙方承担相应责任。
7 安全工作考核
7.1 甲方向乙方收取 元的安全保证金作为对乙方违反昆钢公司和甲方相关管理规定进行考核的费用。如发生考核，乙方应在被考核后补足保证金数额，确保在协议有效期限内安全保证金数额不变。协议有效期满后，甲方全额返还保证金。
7.2 乙方发生生产安全事故的，按昆钢公司和甲方的相关规定进行考核。 7.3 乙方出现“三违”行为的，按昆钢公司和甲方的相关规定进行考核。
8 协议效力
8.1 本协议经双方签字盖章后生效，未经双方共同协商同意，任何一方不得私自改动或终止。
8.2 本协议与工程项目承包合同具有同等效力，期限与工程项目承包合同一致。
9 其他：本协议一式四份，具有同等效力，其中，昆钢公司安全生产监督管理部执一份，甲方执两份，乙方执一份。
6 页 第 5 页
共甲方： 乙方：
(公章)
(公章)
法人代表(或委托代理人)：
法人代表(或委托代理人)：
联系电话： 联系电话：
签订时间： 年 月 日
公司安全生产监督管理部审批意见
审核日期：
签订协议的要求和注意事项：
1、本范本条款为功能承包安全管理协议应具备的基本要素，各单位应结合自身管理需要明确其它应具备的要素。
2、7.1条中保证金数额在双方具体签协议时应直接明确在条款中，或依据甲方的相关管理办法执行。
6 页 第 6 页
共
安全管理协议书
编号：
甲方： 乙方：
为确实加强厂区的安全管理，维护合同双方利益，明确双方应承担的安全责任，保障双方职工生命和财产安全，根据国家和地方有关法律法规，加强厂房租赁的安全管理，经甲乙双方共同协商，特制定本安全协议(以下简称协议书)，确认如下：
一、甲乙双方应认真执行《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省消防条例》、《中华人民共和国消防法》等政府部门的有关规定。乙方入驻前要对工作环境及相关设施进行检查和确定，如有问题及时与甲方联系。甲乙双方都必须严格遵守国家和当地有关安全生产的各项法律法规，甲乙双方的主要负责人为安全生产第一责任人，甲乙双方应该各自履行安全生产管理职责。
二、甲方应将公司的安全生产状况、内部治安、防火要求等安全管理制度书面告知乙方，并作为此安全协议的附件，乙方应严格遵守甲方的安全工作要求。甲方应进行安全监查，发现乙方作业区域存在事故隐患或违法违规行为现象，应及时书面告知乙方并督促整改，甲方有权按照公司相关安全管理制度予以处罚，发现重大隐患，经指出仍不采取整改措施而继续生产经营的，甲方有权解除合同，并不承担任何违约责任。
三、乙方必须为独立法人单位，具备符合要求之经营资质，并提供《营业执照》和其他符合国家相关要求的经营资质证件等复印件给甲方备案。乙方在合同存续期间应按照国家有关安全生产的法律法规和规定，建立各项安全管理规章制度和操作规程，落实各级安全责任制，应配备安全管理人员，加强对从业人员安全教育培训，严格开展安全自查和整改落实，制定应急救援，落实各种防范措施，建立长效管理机制，确保作业区
域安全稳定。根据“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，应对作业区域内的安全管理承担主体责任。
四、如甲乙双方因工作需要到对方工作区域，在得到对方确认并征得同意后， 方可进入对方工作区域。否则，私自进入对方工作区域，发生一切安全事故由违约方负责。
五，甲方提供的仓库、场地，应符合原规划设计的使用性质，符合安全生产条件和防火要求。乙方需要改造厂房、仓库，办公楼的结构，或者改变使用性质的，必须征得甲方书面同意，由甲方按规定向有关部门申请办理相关施工审批手续以及验收手续。未经甲方书面同意，乙方不得擅自改变仓库、厂房、办公楼、场地的使用性质和结构，否则，乙方将承担全部责任和赔偿一切经济损失。乙方在使用甲方厂房期间，应对所租厂房安全隐患进行排查，发现问题及时通知甲方协调处理，做到防火、防水、防漏电、防高空坠物。
六、乙方使用自有或甲方原有的特种设备，应经有关部门检验、检测、验收合格，并按规定进行年检、复审。从事特种作业人员应持有效证件上岗，严禁无证违章操作。特种设备使用期间所有发生的所有安全问题，由乙方承担全部责任并赔偿由此产生的一切经济损失。
七、乙方需要动用甲方设备设施，应事先征求甲方同意，并由甲方验收合格，签字确认后方可使用。使用中发现有不安全隐患，应立即停止使用，并书面通知甲方。经修理验收合格后才能再使用。因使用不当造成人员伤亡、设备损坏、财产损失由乙方负责。未经甲方同意，乙方不得擅自使用、修理、移动、拆除、改变甲方的原有设备设施。由于未执行此项规定，造成乙方人员或甲方人员伤害，一切后果和经济损失由乙方负责。
八、未经甲方同意，乙方不得在仓库从事危险化学品生产、存储、经营销售等业务。
九、未经甲方同意：不得擅自带入有害、有毒、危险物品。确需工作需要，应在进
入甲方区域前提出申请。严禁在非吸烟区吸烟及携带火种进入甲方区域。
十、乙方应加强对从业人员安全教育、培训和学习，增强劳动者的安全意识、保障劳动者的安全。乙方的从业人员(包括社会招用人员)在甲方工作区随意走动，发生各类伤亡事故，乙方应完全承担安全管理责任。由乙方妥善处理善后工作。
十一，乙方在合同期间一旦发生事故，必须立即向甲方通报，并按事故类别立即向所在地区的安全生产监管部门、公安消防部门、质量技监部门以及上级主管部门报告。
十二、甲方或甲方上级专业部门有权随时检查工作现场及《协议书》落实情况。 对不安全隐患有权指出并要求责任方及时整改，由此造成的后果和经济损失由乙方负责。
十三、乙方必须遵守甲方厂区管理有关规定，见附件。
十四、本协议作为甲乙双方签订厂房租赁合同的必要附件，与主合同具有同等的法律效应。有效期为 年 月 日 至 年 月 日。
本协议一式二份，甲乙双方各执一份。
甲 方： 乙 方：
签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日
附件：
宁波森泽钢铁科技有限公司 外来人员及车辆管理办法
一、目的
为加强公司厂区安全，完善出入厂区外来人员、车辆及物品的管理。
二、适用范围
适用于进出厂区的外来人员、车辆及物品，公司内部外出租厂房相关人员及车辆。
三、职责
1、门卫负责外来人员进厂的通知、检查、登记等手续的办理。
2、负责入租我司承租公司人员的通知、检查、登记等手续的办理。
3、各部门负责本部门的外来人员接待。
四、工作程序
1.外来人员的出入管理
(1)门卫了解来访客人的来意，及时联系受访人，经其同意后，由来访客人填写《访客登记单》(一式二联)。门卫应告知来访客人所应注意事项，再带到指定会客点，由受访人接待。会客结束由受访员工在《访客登记单》上签字确认，来访客人出厂时将《访客登记单》交于门卫。不能说明来意的访客，一律不能进入公司;如门卫不能确认访客，应及时与行政部联系。
(2)外来访客人员进司一律挂《访客证》，无访客证者严禁入司。
(3)出租厂区人员的会客必须由承租方人员带领进入其厂区内，不得在我司厂区内随处闲逛。严禁承租方相关人员进入我司办公及生产区域。 (4)外来人员注意事项
①厂区内严禁吸烟，违者罚款100元。
②进入生产车间时，来访人员必须佩戴安全帽，不得裸露上身，着奇装异服，更不得穿拖鞋和短裤，并由受访人员陪同，直至参观结束离厂。
③严禁来访人员操作厂区内的任何生产设备，严禁来访人员擅自在公司厂区内闲逛，违反以上规定者，除按公司规定罚款处以100-500元的罚款外，出现任何安全事故，公司将不承担任何责任。有严重违规者交由司法部门处理。 ④严禁携带婴幼儿进入厂区。
⑤在无我司同意的情况下，严禁所有来访人员在生产车间、仓库拍照，违者罚款500元。
⑥所有人员在我司就餐的应遵守我司制度，严禁喝酒。
⑦外来人员在我司发生事故(就医)的应先通知我方，便于我司提供必要的援助。 ⑧外来人员严禁偷拿我方物品，发现者则处以物品价值1-5倍的罚款，情节严重者交司法部门处置。
2、外来司机及车辆的出入管理
①外来货车(包括皮卡)一律从公司后大门进入，小型汽车一律从公司正大门进入。公司后大门只允许装货货车出入，其余车辆、访客一律从公司正大门进入。
②外来车辆进出厂区，需接受门卫安全检查。
③入厂时，司机应在门卫处办理登记手续、由门卫指引车辆停放处在等待区内，并挂《外来司机证》、佩戴安全帽入厂，等待装货。
④在等待和装货期间，装货驾驶员应该服从我司仓库管理员的统一调配管理，确保装货期间的安全，严禁司机在装货过程中随意走动、上车，严禁自行操作厂区内生产设备，若不服从仓库管理员的指挥，擅自行动的，除不予装货外，出现任何安全事故，我司不承担任何责任。
⑤货物装好后，司机必须按仓库管理员的引导离开厂区，严禁无故逗留。若不听我
司人员的指挥安排的，按每次200元进行处罚，在此期间出现的任何安全事故，我司不负任何责任。
⑥外来车辆出厂时，需凭《提货单》、《送货清单》，交由门卫检查核准后放行。 ⑦进入厂区后，车辆限速5公里。
⑧如外来车辆撞坏的我方设备、物品、设施，当事人则应照价赔偿。
⑨外来车辆应保护好厂区的环境，严禁损坏公司绿化，严禁乱扔垃圾和车辆废弃物，严禁在厂区内遗留油污，严禁鸣笛，违者罚款100元。
⑩外来司机严禁在我司厂房内或用消防水笼头洗澡、洗脚、洗衣服等，进入生产车间时，必须佩戴安全帽，不得裸露上身，着奇装异服，更不得穿拖鞋和短裤，违者发现一次罚款100元。
11外来车辆在我司维修时应先通知我方，经我方允许，外来维修人员才可进入厂区○进行车辆维修。
12以上管理规定以《外来司机证》《访客证》在门卫登记签收即视为知悉，需严格遵○守。
3、若以上人员不听我方劝阻或严重违反我司规定的，我方人员可以驱离其离开，严重者，可报警处理。
消防安全协议书范本 甲方： 乙方：
为落实“安全第一，预防为主”的安全方针，全面贯彻《安全法》，切实防止重大事故发生，实现我公司“消除事故隐患，减少一般事故，杜绝重大事故，确保安全生产”的安全生产总目标，双方签订消防安全协议书。
一、消防安全目标：
1.所属单位全年杜绝特大恶性火灾事故，火灾事故和经济损失得到控制，全年不发生一起责任火灾事故。
2.积极采取防范措施，发现火灾隐患必须及时采取措施，彻底整改。 3.杜绝消防违章事故，消防责任落实到位。
二、乙方责任：
1.建立管理机构和落实专门管理人员，将消防安全责任明确到人，保证劳动安全、消防安全等指示的完成。
2. 督促所属部门认真贯彻劳动法、安全生产法及配套法律法规，消防行政法规和上级指示。 3. 督促所属部门开展多种形式的安全生产法律法规的宣传教育，外来民工安全教育面达到100%。做好职工“三级教育”及档案管理，参加特殊工种例行培训，持证上岗，提高职工安全意识，杜绝三违现象。
4. 定期组织安全生产检查，查隐患，督促整改。对不具备基本安全生产条件的各项设施设备坚决予以取缔和整改。
5. 督促所属部门加强对各项设施设备的检验，确保安全运行。
6. 按规定向有关部门申报新建、改建、扩建和技术履行项目劳动安全卫生“三同时”的审查、验收工作。
7. 从承租日起(以合同上日期为准)，租赁区内的消防安全由乙方全权负责。
8. 从承租日起(以合同上日期为准)，如因乙方对租赁区内消防设施进行修改、移位、改装等原因引起全店消防系统不能正常运作，将由乙方承担全部责任。 9. 各级领导是安全生产的第一责任人，应对安全生产负全责。 10.乙方领导人如有工作变动，接任人为当然签字人。
11.以上协议一式三份，一份甲方留存，一份乙方留存，一份报当地消防大队备档。 甲方(盖章)： 乙方(盖章)： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 年 月 日年 月 日
消防安全协议书(参考文本)1
甲方： 乙方：
为坚决贯彻《中华人民共和国消防法》的实施和执行，落实“预防为主，防消结合”的消防方针，严格消防监督管理，加强消防管理力度，防止火灾发生，减少火灾损失，保障*********(简称本社区)的正常生活秩序及人员、财产的安全，甲乙双方根据《中华人民共和国消防法》及武汉市地方消防安全法规的要求，特签订本消防安全协议书，具体约定如下：
一、根据“谁主管、谁负责”的消防责任界定原则，甲方将本社区属乙方购买所有或居住的********住宅房屋范围的消防安全保障工作分割委托给乙方负责。
二、甲方责任义务：
1. 负责本社区消防安全防范的组织工作，定期开展消防安全知识宣传和消防逃生演习活动，定期安排防火检查，对火灾隐患及时上报或整改。
2. 负责本社区公共消防设施设备的管理维护工作，贯彻执行各项消防管理规定，认真落实安全管理措施。
3. 负责在本社区发生火警时及时组织扑救和协助政府消防部门进行消防灭火施救工作。
4. 其它作为本社区物业管理企业所应承担的消防责任义务。
三、乙方责任义务：
1. 积极支持配合和参加甲方组织的消防安全防范活动，自觉培养消防意识宣传消防重要性。
2. 不在所属住宅房屋或车辆内贮藏保存易燃易爆危险物品。
3. 不违规使用电器、不超容量用电和不违规使用液化气、管道煤气等燃气具。
4. 教育和培养家庭成员特别是小孩学习消防逃生技能、会报警、不玩火和不燃放烟花爆竹。
5. 遵守装修工程消防安全管理规定和工程施工安全技术规范。
6. 在有火警紧急情况下能冷静准确向119报警并灭火、指引和协助他人逃生。
7. 其它作为本社区业主或住户所应承担的消防责任义务。
四、甲乙双方对上述各项消防安全管理责任义务应认真执行，若有违反，承担相关法律后果。
五、本协议未尽事宜，可由双方约定签订补充协议。补充协议与本协议具有同等效力。
六、本协议自双方签订之日起生效。
甲方：
乙方：
物业分公司
日期： 年 月 日
日期： 年 月 日
---------------------------。
物业管理服务企业治安、消防安全协议书(参考文本)2 治安、消防安全协议书 管理方： 以下简称甲方。
业主：房间，姓名： 以下简称乙方。 地址： 以下简称小区。
为维护本小区的正常生活秩序，保障小区内各业主的生命财产安全。根据《中华人民共和国消防法》、《××市安全责任制执行规定》和中华人民共和国有关法律及××市人民政府有关文件精神，结合本小区的实际情况，本着对甲、乙双方负责的态度，特制定本消防安全协议书，以达到各负其责，共同做好小区内治安、消防安全工作的目的，达成如下协议。
一、甲方责任
(一)经常及时地向乙方宣传国家、市政府、公安消防机关的法律、法规和有关文件精神，贯彻落实消防和治安保卫的各项规定。
(二)负责制定小区的安全防火、治安保卫制度。完善消防、治安工作的责任制，并负责小区员工的防火、灭火知识培训和有关的安全教育普及工作，开展必要的防火安全活动。配齐消防器材和防火设施。
(三)负责检查小区内重点及要害部位的设备、设施运行情况，保证所有治安消防设施的正常运行。
(四)负责督促、检查、落实日常工作中的防火、治安保卫工作和消防隐患的整治工作。申报审批业主住宅新建、改建、扩建和内部装修的防火工作。
(五)负责火险、火灾的扑救组织工作，刑事治安案件报警及刑事治安案件现场和火警现场的保护调查。协调善后处理工作。
(六)负责检查清理消防安全通道及公共区域内私自存放的各种物品，并对物品所有者发出警告通知书。
二、乙方责任
(一)加强防火、防盗基本常识学习，提高遵纪守法的自觉性和各种防盗能力。
(二)严格遵守国家和市政府的有关法律、法规，配合小区管理者做好入住登记工作，并按公安机关的有关规定，在入住前办理好居留证、暂住证、就业证，需要保姆、家庭教师的业主，请到公安机关指定的政府部门办理有关聘用手续。
(三)配合小区管理者，填写紧急联络表格以备在住宅出现报警及危及安全情况时，能及时联络各位业主，防止出现严重后果。如无法联络及乙方未能预先安排将住宅钥匙交与甲方保管的情况下而又不留钥匙，致使甲方未能及时处理所造成的后果，由乙方负责。
(四)使用住宅内的多种电器设备时，不得擅自挪动住宅内的消防安全设施(如烟感、温感、喷淋头等装置)。
(五)严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性物品带入小区内。
(六)严禁在消防疏散通道和公共区域内存放杂物，任何由于违反规定所造成的安全事故，由乙方负责。
(七)为了小区内所有业主的安全，进入小区必须使用安全门锁系统和访客对讲机。
三、违约的处理
甲乙双方应严格遵守本协议书条款。双方中任何一方如有违反，将由违约方承担一切法律责任。
四、其它事项
(一)本协议书一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。
(二)此协议书如有与国家和上级主管机关规定不符之处，当以国家或上级主管机关规定为准。
甲方：乙方：施工方： 日期：日期：日期：
--------------------------
展会消防安全协议书(参考文本)3
为确保本次的顺利举办，杜绝意外事故发生，特向参展单位提出如下要求，请严格遵守执行。
一、_________严格服从本次活动组委会的统一安排，认真遵守相关的消防安全法规。并负责对自己的施工人员、参展人员进行消防安全教育培训。
二、自觉保护馆内设施，严禁损坏展厅设备。展厅内的墙面、地面不准粘贴任何物品。管内搬运物品，地面陈列金属类物品，要对地面采取保护措施。
三、禁止使用碘钨灯、高压汞灯等高温灯具。严禁超负荷用电。
四、严禁携带易燃、易爆、易腐蚀化学危险品进入展馆，不得在禁烟区内吸烟，严禁动用明火。
五、如需动用电气焊作业，要提前申请。经展场批准后，方可施工。施工人员及时打扫清除，展品的可燃包装材料不得存放在展馆内。
六、在布展及展出期间负责看管好自己的展品及展具。
七、不埋压、圈占、损坏、移动消防设施、器材，不在消防设施、安全标志等处粘贴或悬挂广告。
八、展会期间经常开展消防安全检查，及时整改隐患，每日闭馆前认真检查展位设备及设施是否正常完好，确查无隐患后，关闭电源，方可出馆，并作出当日检查记录。
九、发放资料及宣传品必须遵守组委会统一安排，在指定地点发放，不挤占别人空间。未经组委会允许，禁止一切容易引起展场秩序混乱的公关活动。
十、本协议书一式两份，请参展单位加盖公章后寄到大会组委会处一份，双方共同遵守。
甲方(盖章)：_________
乙方(盖章)：_________
负责人(签字)：_________
负责人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
------------------------
自动消防系统维护保养合同书(参考文本)4
甲方:
乙方:
为保障消防系统能正常发挥其作用，确保消防安全，经双方协商，订立本合同，共同信守。
一. 甲方委托乙方对本单位现有的自动消防系统进行维护保养，乙方按甲 方现有的自动消防设备项目进行维护保养。
二. 甲方已设置下列的自动消防系统项目(打“√”)是乙方的维护保养 范围，设备清单详见《消防设施一览表》。 (
)①. 火灾自动报警; (
)②. 自动喷水灭火系统;
(
)③. 临时高压消火栓系统或利用变频恒压调速水泵供水的消火栓系统; (
)④. 气体灭火系统;
(
)⑤. 有管网干粉灭火系统; (
)⑥. 泡沫灭火系统; (
)⑦. 防排烟系统;
(
)⑧. 消防设施联动控制系统;
(
)⑨. 防火卷帘、电气控制关闭的防火门、防火窗;
(
)⑩. 高层建筑、地下建筑或重要建筑内的消防电话系统、事故广播系统、
应急照明及疏散指示系统。
三. 维护保养方式：
乙方对维修保养范围内的消防系统每月进行一次检查测试，检测时按《自动消防系统维修保养项目检测报告》落实并根据检测情况填写报告(格式见附件)，检测报告一式三份，甲、乙双方各存一份，另一份于每年
月和
月分别集中送中山市消防局备案存查。在合同有效期内甲方如发现自动消防系统运行出现故障，应及时通知乙方，乙方在接到通知后12小时内进行维修处理;如系统发生重大故障且不能正常运行的，乙方在
个小时内查处维修。
四. 双方的责任和义务：
1. 甲方要做好日常值班、检查工作，有专业人员专职负责管理自动消防系
统，每两周进行一次自测，并做记录供乙方参考;甲方在工程改(扩)建和设备维修过程中影响消防设施的，应先通知乙方，由双方根据情况做好确保自动消防系统正常运行的措施。 2. 乙方要确定专业人员负责维护保养工作，除不可抗拒因素外，对合同范
围内的自动消防系统负维护保养责任。乙方在维护保养过程中提供技术服务，按《自动消防系统维修保养项目检测报告》负责对消防设备进行认真的测试、检验，所有消防设备应按规定时间进行全面的检测、维护，不得偷工减料、马虎应付了事。探测器投入运行两年后，应每隔三年全部清洗一遍，并作响应阀值及其它必要的功能试验，不合格者更换。
五. 合同期限：
本合同自双方代表签字之日起生效，有效期为
年(即
年
月至
年
月止)。合同期满前一个月，双方要商议续约事宜，甲方有权另选择中山市有相应维修保养资格的消防工程队伍承担消防系统的维修保养责任。在未签订新的维护保养合同前，本合同将继续有效，双方仍受本合同约束。
六. 维护保养费用支付：
根据市物价局中价费(1997)第101号文件规定收费标准，甲方每年支付乙方的维护保养费是
(注：对于是乙方施工且竣工验收合格未满一年、已投入使用的消防系统，第一年内属乙方免费维护保养，甲方不用支付维护保养费);因维护更换消防设备所需的费用另按合理价格计算、支付。双方签订维修保养合同后一星期内，甲方支付乙方首期维护保养费为
元，付款方式以季度结算。
七. 违约责任：
1. 甲方如不按合同定期付款，除须支付合同规定的维修保养费外，每延期一天，应偿付乙方每年维修保养费的
%的滞纳金;甲方如未能履行合同而影响自动消防系统的运行，对由此而发生火灾事故所造成的后果负全部责任。
2. 乙方不按期对合同范围内的自动消防系统进行维护保养工作的，应按每
年维护保养费的
%向甲方偿付违约金;乙方如未能履行合同导致自动消防系统缺乏维护保养而发生故障，对因此而发生火灾事故所造成的后果负全部责任。 3. 甲方或乙方如中止合同，应偿付对方当年维护保养的
%的毁约金; 正式中止合同前10天内，甲方另选维修保养单位并签订新的维修保养合同。
八. 不可抗力：
凡因人力不可抗拒因素导致合同范围内的自动消防系统损坏，双方不负违约责任，但双方均有责任在最短的时间内恢复自动消防系统的正常运行。
九. 争议的解决方式：
合同执行过程中如有争议，双方应及时协商解决。协商未达成一致意见的，由双方主管部门或中山市消防局调解;调解不成，合同双方任何一方均可向相关部门合同仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
十. 本合同未尽事宜，双方另行协议解决。
十一. 本合同一式五份，双方和双方主管部门各执一份，中山市消防局一份。
甲
方：(签章)
乙
方：(签章)
代
表：
代
表：
----------------------------
消防系统工程维修保养合同(参考文本)5
合同编号：
甲方：××××业有限公司 (盖章)
乙方：×××××工程有限公司 (盖章)
二零零二年年九月五日
根据国家和地方有关建筑消防设施的法规和技术规范，为了保障建筑消防设施正常运行，签署本维修保养合同。
第一条：合同双方
甲方：**市XX实业有限公司
乙方：**市东方京安消防工程有限公司
第二条：合同对象
(具体工程名称和甲方报公安消防机构验收或已经投入运行的建筑消防设施：)
火灾自动报警系统自动喷淋灭火系统消火栓系统喷淋冷却系统泡沫灭火系统气体灭火系统防火分隔系统防排烟系统应急照明及疏散指示系统 消防通讯设备移动灭火系统其它消防设施
注：在选定对象的方框中打“√”，没有的打“×”。
第三条：合同执行目标
根据国家和地方有关建筑消防设施的技术规范，对合同范围进行维修保养，保障其正常运行。
第四条：双方责任
甲方责任：提供合同范围内经公安消防机构认可的全部施工安装竣工图纸及所有消防设施的合法合格手续;承担因合同对象本身的质量问题或使用过程中产生价值100元以上的维修费用以及元器件更换费用(第一年保修期内的除外);负责消防设施系统的日常运行管理;发现问题及立即通知乙方并为乙方执行本合同提供必要的工作方便;按合同规定的金额和支付方式支付乙方维修保养费。
乙方责任：根据国家和地方有关建筑消防设施的法规和技术规范，对甲方提供的合同范围内的消防设施进行维修保养，保障其正常运行(不可抗拒的自然灾害和人为破坏等因素除外);对合同范围内的消防设施除进行定期维修外，在接到甲方消防设施故障的通知后应在24小时内派人前往维修;定期向甲方和消防机构报告合同范围内的消防设施的运行情况;
共同责任：遵守和执行国家、地方有关建筑消防设施的法规和技术规范;共同商定并执行《建筑消防设施维修保养守则》;定期共同向公安消防机构报告合同对象的运行情况并接受其监督。
第五条：合同执行期限
本合同执行自2002年9月5日起至2004年9月5日止。
第六条：合同金额、付款方式
合同总金额：本合同消防系统维修保养费，大写人民币：
( 元)。在工程承包款中预留。
付款方式：本合同由双方签字生效后，由甲方在合同第一年第七月第一周之内向乙方支付本维修保养费的50%( 元);第二第七个月的第一周内向乙方支付另外50%( 元)。
现金 转帐支票 银行托收 电汇
第七条：违约责任
双方不得无故终止合同，如有违约，则由违约方按未执行部份合同金额的50%向对方赔付违约金;
如甲方未按合同规定时限支付维修保养费用，按合同总金额3%向乙方支付滞纳金;如乙方未按合同规定履行维保养职责，按合同总金额3%向甲方支付违约金。
第八条：其它
本合同由甲、乙双方法人代表或者其委托人签字并盖章后生效;
本合同一式三份，由甲、乙双方各持一份，具有同等效力;
本合同应报公安消防机构备案(影印件)。
本合同未尽事宜双方协商解决。
第九条：双方签章
甲方： 乙方：
代表： 代表：
------------------------
分包工程消防协议(参考文本)6
承包单位(以下简称甲方)：
分包单位(以下简称乙方)：
工程名称：
工程地点：
起止时间：从乙方进场至分包工程结束。
为了贯彻“预防为主、防消结合”的消防安全防火方针，“突出重点，早做准备，统筹安排，服从大局”，以对人民的财产负责的精神，对可能出现的事故进行加强控制，确保施工安全，将损失降低到最低限度，杜绝重大事故发生，切实抓好防火工作，特签订消防安全协议书。协议双方须共同信守，严格履行。
一、甲乙双方职责：
1、甲乙双方都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。
2、消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。
3、建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。
4、组织防火检查，及时消除火灾隐患。
5、保障疏散通道、安全出口畅通，不得堵塞消防通道。
6、任何人发现火灾时，都应当立即报警，严禁谎报火警。
7、所有参施人员在施工现场不准吸烟。
二、甲方职责：
1、甲方对施工现场重点防火部位(仓库、易燃物堆放场所)要设置明显的防火标志，要“严禁烟火”。
2、甲方主要安全保卫消防领导，要对消防员日常工作进行提示指导。
3、消防员经常检查、维护、保养，保证消防器材灵敏有效。
4、甲方安全员负责监督检查乙方的消防安全工作及消防器材和设施的配置情况。
5、甲方发现火灾隐患，要督促乙方及时整改。
6、施工前甲方必须对乙方(施工人员)进行口头和书面防火安全交底，交底人及所有被交底人必须履行签字手续。
三、乙方职责：
1、乙方要遵守国家及北京市有关相关法律、法规、条例，执行甲方、公司及项目部文明施工安全管理有关规定。
2、乙方施工队队长必须是消防安全第一负责人、责任人。
3、乙方必须成立安全消防组织(必须有书面内容)，对施工人员进行施工前消防、防火安全教育、演练、普及消防安全常识。
4、乙方要接受甲方对其消防工作的检查监督，接受甲方对其进行的消防知识提问及考试，要按照甲方的要求对不合格的消防项目及时整改，要服从甲方的安排。
5、乙方要设消防安全员、义务消防员，做到人员落实，责任明确。
6、乙方发现火灾隐患要及时报告甲方并消防隐患。
7、乙方不准将消防器材及设施它用。
8、乙方不准占用消防栓和消防通道。
9、乙方使用的易燃、易爆材料应分类单独存放，保持通风，用电必须符合防火要求，必须有专人负责。
10、乙方不准随意动火和明火作业，乙方如须动火作业，作业人员每次用火作业前(电焊、气焊、喷灯等明火作业)，必须办理用火申请，经项目经理主管部门审批同意并落实看火监护人，在确认周围安全后，方可动火作业，动火设备必须安全完好。动火施工安全作业人员必须挂证上岗，懂防火知识，有防火预备措施，有看火人，记录动火时间、地点。五级以上大风天气不准动用明火作业。
11、施工交叉作业时，防火措施不落实不准动火作业。
四、补充条款：
以上条款望双方共同遵守，如另有未尽事宜按北京市相关规定执行。本协议一式二份，甲乙双方各持一份，自签字之日起生效。
甲方名称：
负 责人：
乙方名称：
负 责人：
----------------------
消防安全委托管理协议书 (参考文本)7 为贯彻《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第60号令)，落实“预防为主，防消结合”的消防方针，严格消防监督管理，加强消防管理力度，防止火灾发生，减少火灾损失，保障正常的工作和生活秩序及人员、财产的安全，甲乙双方根据《中华人民共和国消防法》及武汉市地方消防安全法规的要求，特签订本消防安全协议书，具体约定如下：
一、根据“谁主管、谁负责”的消防责任界定原则，甲方将由乙方租赁使用的位于
房屋范围的消防安全保障工作分割委托给乙方负责。
二、甲方责任义务：
1、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握单位消防安全情况。
2、将消防工作与单位生产、经营和管理活动统筹安排，批准实施消防工作计划。
3、提供符合消防安全的建筑物及便利的消防安全管理环境。
4、为单位的消防安全提供必要的条件和组织保障。
三、乙方责任义务：
1、拟订消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促落实。拟订消防安全工作资金投入和组织保障方案。 2. 组织实施防火安全的自查和火灾隐患整改工作。 积极支持配合和参加甲方组织的防火检查和火灾隐患整改工作，自觉培养消防意识宣传消防重要性。
3.组织实施对消防设施、灭火器材的配置和消防安全标志的维护保养，确保完好有效。确保疏散通道和安全出口的畅通。
4. 不在所承租的房屋内贮藏保存易燃易爆危险物品。
5. 不违规使用电器、不超容量用电和不违规使用液化气、管道煤气等燃气具。
6. 组织管理专职消防队和义务消防队。教育和培养员工或家庭成员特别是小孩学习消防逃生技能、会报警、不玩火和不燃放烟花爆竹。
7. 遵守装修工程消防安全管理规定和工程施工安全技术规范
8. 在有火警紧急情况下能冷静准确向119报警并灭火、指引和协助他人逃生。
9.履行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》所规定的其它消防安全职责。 10.乙方每月应向甲方汇报消防安全工作情况，及时提出涉及消防安全工作的重大问题。
四、甲乙双方对上述各项消防安全管理责任义务应认真执行，若有违反，承担相关法律后果。
五、本协议自双方签订之日起生效。
甲方：(盖章)
乙方：(盖章)
负责人签字：
负责人签字：
年
月
日
--------------------
施工治安消防安全协议书(参考文本)8
甲方;北京XX物业管理服务有限公司
XX广场物业管理处(以下称甲方) 乙方：(以下称乙方)
为强化治安、消防管理，增强全体职工及护场人员的法制观念，确保工程生产正常进行，经甲乙观方共同研究协商，签订本协议，甲乙双方共同遵守执行。
一、甲乙双方必须认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和各级有关规章制度。
二、乙方进场后要服从甲方的监督和管理，对全体人员进行治安消防教育，提高全体人员治安消防意识，自觉遵纪守法。
三、乙方不得私自乱雇施工人员;必须严格审查，凡是下列人员，一律不准使用。
l、被判处管制有期徒刑缓刑的人。
2、保外就医的劳改犯或监外执行的劳教人员。
3、被依法监视居住、取保候审、假释的人。
4、刑满释放，解除劳教不满三年的人。
5、精神病人或呆傻的人。
6、不满18周岁的未成年人或超过60岁的人。
7、对现行政策严重不满的人或因其他因素不宜使用的人，违者查出一人罚款500～1000元。
四、乙方进入施工现场要确定一名主管领导和配备一名保卫工作人员，具体负责治安消防管理以及日常工作，要建立治保小组，建立义务消防队，确保施工现场范围内的防爆、放火、防破坏及各项消防工作的落实。
五、施工人员进入施工现场，对消防器材监护和维护，不得丢失损坏。
六、保安人员在执勤中，不得脱岗、漏岗和看书、看报、坐、卧、倚、靠、打吨、吸烟、吃东西、带收、录音机，不准在岗位上聊天，精神不集中或打闹嬉戏，不认真执勤，经甲方工作人员检查发现后要予以罚款50～100元。
七、保安人员应熟悉责任区内的水源、消防栓位置，消防通道，无火情时，任何人不得借口动用消防栓和消防器材，成保人员要负责检查维护、保证消防器材处于完整、灵敏、有效状。施工现场严禁吸烟，成保员有权在现场劝阻任何人吸烟，并按规定每次罚款10—50元，如果成保员不负责、责任区内有吸烟者或发现地上有烟头，对责任区人给与警告或罚款10～50元。
八、保安人员对电气焊工要严加管理要求持证上岗，有用火证，看火人，配水桶，清理周围易燃物，上下作业要接住火化，认真落实“清”“接”“浇”“看”“检”防火措施，手续不全，非电气焊工一律不准从事焊割作业。
九、路工现场仓库禁止使用碘钨灯，电炉子，电饭锅，电褥子、热得快，违者成保员有权没收炉具送甲方进行罚款100～200元。
十、乙方人员要严格要求自己。忠于职守、秉公办事，不得监守自盗，内外勾结、受贿等，一旦发现，无论价值和次数多少，一律清除出场，甲方还要给乙方罚款500～1000元。
十一、保安人员具有外树形象，内保安全的功能，标准高、要求严、责任心强，要求着装整洁规范，带好安全帽、袖标和胸卡，如违反此规定，对乙方人员罚款50～100元。甲方按照现场条件范围，要求乙方人员加派工人进行看护，如乙方达不到所上的人数，缺少1人罚款100～500元。
十二、乙方人员不听从甲方管理，不接受工作任务，顶撞领导，同志间不团结，吵架打架，上班时间酗酒、赌博，工作严重失职造成损失或重大危害的，要清除现场，罚款100～500元。乙人员文明执勤，坚持原则，有突出表现及时清除现场火灾隐患或抓获盗窃分子，乙方要给予表扬或奖励。
十三、保安人员有权制止野蛮施工现象，上道工序不得破坏下道工序的成品，有权制止乱写乱画污染成品的行为，督促施工人员做到活完场净，严禁随地大小便，发现以上问题要登记好找有关领导进行处理。楼内设有库房的要求有专人管理，成保员进行监督;库内不准乱放、混放、易燃物品要隔离存放，保持清洁，防止火灾隐患。
十四、木工油工在操作时，成保员要进行监督，要达到完活场清及时清理刨花、锯木，应该切断电源，油工并准在工程内进行分装与调料。
十五、保安人员要做到保管好施工现场材料、设备以及成品、半成品，严防磕、碰、砸、泡、丢失损坏，加强水源管理，做到无跑、冒、滴、漏，防止水淹发生。如果查不到破坏人;责任由成保员负担，罚款100～500元。
十六、保安人员在执勤中遇到正在作案人员，要奋力擒拿，决不能手软，现场发生打架、斗殴、聚众闹事、赌博、酗酒、滋事、流氓等违法乱纪事件，成保员要敢于管理化解矛盾，对有的成保员在施工现场不管不问、看热闹，甲方要给予严重惩罚。凡是现场材料、设备、工具被破坏丢失，执勤人员没有发现，抓不到破坏者，损失由乙方负责赔偿。
十七、本协议有效期为：从签订之日起至乙方的工程项目竣工(完工)及所有人员全部撤出现场为止。
甲方盖章：
乙方盖章：
负责人签字：
负责人签字：
年
月
日
年
月
日
-------------------------
施工治 安 消 防 协 议 书(参考文本)9
工程承包人(以下简称甲方)：
劳务(专业)分包人(以下简称乙方)
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消防法》、《治安管理处罚条例》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方为安全顺利实施编号为
的劳务(专业)合同，经协商达成一致，订立本协议。
甲方负责管理和协调与工地和其他专业的治安保卫、施工安全和环境保护等有关文明施工事项。但甲方对安全施工的管理和协调工作不免除乙方按照双方劳务(专业)合同和本协议的规定应负的责任。
1. 治安保卫机构
1.1乙方的法定代表人为其治安、消防工作责任人。乙方必须指定专人或建立治保会及调解组织，并按照“依靠群众、预防为主”的原则，在公安机关指导下开展工作。其职责为：负责外部劳务队内部各种矛盾、纠纷的调解、缓解、处理，防止矛盾激化;统一管理工地上的治安保卫事宜，负责履行本工程的治安保卫职责。
1.2 甲乙双方应教育各自的人员遵纪守法，共同维护全工地的社会治安，协助现场治安管理机构做好各自管辖区(包括施工工地和生活区)的治安保卫工作。
2.乙方雇用人员的管理
2.1 乙方拟雇用的外部劳务人员必须持户口所在地乡、(镇)政府证明或本人居民身份证，由乙方登记造册，经甲方审核批准后，方可使用。
审核的内容包括：
(1) 是否有合法证件证明其身份的来源;
(2) 有无参加反动邪教组织;
(3) 有无前科等违法行为记录;
(4) 身体是否健康、有无甲类传染性病及精神分裂症，或者有传播严重危险的;
(5)是否巳年满十六周岁。
2.2 经审查批准参加项目施工的外部劳务人员，应交纳身份证复印件或所在地乡(镇)政府证明以及—寸免冠近期照片两张，逐人进行登记、造册，建立外部劳务人员档案及管理卡。
2.3 乙方劳务人员必须严格遵纪守法、严禁卖淫、嫖娼、吸毒、赌博、传播淫秽物品、传播封建迷信、非法传教，严禁酗酒闹事、寻衅滋事。
2.4、对有违法行为的劳务人员乙方要及时查处清退，对治安秩序混乱，发生案(事)件多的外部劳务队伍，要及时组织整顿，对不接受整顿或整顿后治安仍不明显好转的外部劳务队伍，甲方有权予以清退。
2.5 外部劳务队伍人员在项目施工过程中，发生内部的刑事、治安案件或治安灾害事故，由公安机关查处。在未查处完结之前外部劳务队伍负责人和直接责任人不得擅自离队，甲方有权建议工程、财务主管部门暂时停止工程款结算。
2.6 对国家有强制性要求的特种作业人员，乙方必须进行严格审查，持证上岗作业。
3.临时住房和工地的治安管理
3.1 乙方的在工地的临时房屋规划、结构必须符合防火、防盗的要求，每个宿舍要选择1—2名责任心强、有群众基础的人员负责本宿舍的管理工作。宿舍管理必须建立管理制度，要有必要的安全防范措施，并经常进行检查，发现不安全因素和隐患要及时采取措施予以整改。
3.2 乙方劳务人员现金存放量不得大于5000元，存放处必须门窗牢固，有保险柜，并有人值班。务工人员个人钱物、贵重物品由个人自行妥善保管，不得随意乱放，防止丢失被盗。
3.3 乙方在施工过程中使用的各种材料、机械设备，必须有专人保管看守，严防丢失和被拆卸、盗窃。
3.4 乙方应按技术条款的规定加强对噪声、粉尘、废气、废水的控制和治理，采用先进设备和技术，努力降低噪声，控制粉尘、废气浓度以及做好废水和废油的治理和排放。
4. 爆炸作业的管理
4.1乙方需使用爆炸物品的，要严格按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》规定，用工单位应先向公安部门申报.提供相关手续，经审批后，在用工单位专人监督下方可使用。对接触爆炸物品的乙方外部劳务人员，必须进行严格审查并经过培训合格后方可持证上岗作业。
4.2 从事爆破作业的外部务工人员，必须持所在地公安机关核发的《爆破员作业证》才能从事爆破作业。《爆破员作业证》要妥善保管，严禁转借、涂改。公安机关要对爆破作业人员进行定期考查，发现不宜从事爆破工作的要立即更换。
4.3 乙方确因工程需要使用爆炸物品的，必须由甲方负责提供爆炸物品，严禁外部劳务队伍私自购买、储存爆炸物品。
4.4 爆炸物品的领取必须有两人以上，由甲方正式职工办理领用手续，实行“旁站”监督。人工运输时，应保持安全间距，运输过程中严禁携带烟火等物品。
4.5 乙方进行爆破作业时，用工单位必须派员进行监控。监控爆炸物品的领取、使用、清退和爆破防护。爆破现场要有专人统一指挥，划定安全区，设置警戒，待危险区人员全部撤离后，方可发出爆破作业开始的信号，爆破作业结束后，要认真仔细查作业现场，确认安全后方可解除紧警戒。
4.6、爆破作业后剩余的爆炸物品必须及时清点全部退库、登记、入账，严禁在施工作业现场临时存放爆炸物品，严禁私藏、私拿、私用、赠送、转卖、转借或以物换物，乱收乱放。
5、化石和文物
在施工场地发掘的所有化石、钱币、有价值的物品或文物、古建筑结构以及有地质或考古价值的其他遗物等均为国家财产。乙方应按国家文物管理的有关规定采取合理的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品。一旦发现上述物品，应立即把发现的情况通知甲方和监理，并按甲方和监理的指示做好保护工作。由于采取保护措施而导致工期延误，如果监理批复同意延长工期，甲方可相应延长乙方工期。
6.消防
6.1消防工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，严格用电、用火管理。外部劳务队临时宿舍、办公区内应按防火安全规定配置足够的消防器材。在禁火区内必须设置禁火标志，严禁在禁火区内吸烟、使用明火。
6.2 甲方定期对外部劳务队伍进行消防安全检查，发生火险隐患，责令整改并跟踪落实，对用电必须按规定由专职电工负责，严禁私自乱接电线、乱接电源。
6.3乙方应设置必要的安全管理机构和配备专职的安全人员，加强对施工作业安全的管理，特别应加强易燃、易爆材料、火工器材和爆破作业的管理，制定安全操作规程，配备必要的安全生产设施和劳动保护用具，并经常对其职工进行施工安全教育。
7.安全标识
7.1 乙方应在工地和工地毗邻地区设置足够多的、醒目的、有针对性的安全标识，以及采取必要的安全防范措施，以防止因工程施工造成的对工地人员和周围群众的人身、财产损失。
8 检查 8.1甲方及监理有权按有关法律、法规和规章以及有关规定检查、监督上述安全工作的实施，乙方应认真执行监理单位有关安全管理工作的指示。监理在检查中发现施工中存在不安全因素，应及时指示乙方采取有效措施予以改正，若乙方故意延误或拒绝改正时，则甲方和监理均有权责令其停工整顿甚至清退出场。
9惩罚
9.1 乙方人员违反本规定或违反国家法律、法规，公安机关将视其情节轻重依法分别给予当事人批评教育或治安行政直至追究刑事责任。有下列情形之一的，甲方有权解除合同并要求乙方承担违约责任和赔偿责任。
(1)外部劳务队伍中违法犯罪活动突出，治安案件、群体性治安事件屡有发生，治安秩序混乱的;
(2)外部劳务队伍内部管理制度不严，防范措施不落实，管理不善，工作失职，以至发生重特大刑事案件，在社会上造成重大不良影响的;
(3)工作不负职责，玩忽职守、发生火灾、爆炸等重大治安灾害和责任事故的。
10.费用
10.1 因遵守本协议书而产生的费用和税收，由乙方承担。
11.责任
11.1 因未遵守或未完全遵守劳务(专业)合同和本协议书中的义务，而给双方雇用人员和第三方造成人身、财产损害的，由乙方承担民事赔偿责任。
11.2 如因乙方违反本协议书中的义务而使甲方受到业主(发包人)、第三人或者行政机关的处罚、索赔或者额外负担费用，甲方有权在乙方劳务所得中扣除相应价款，扣款不足的甲方有权向乙方追偿。
12.其他未尽事宜(或具体要求)
13. 本协议一式
份，双方各持
份。
14. 本协议自双方签字盖章后生效。
甲方：
乙方：
-------------------------
租赁协议(参考文本)10 出租方：(以下简称甲方) 承租方：(以下简称乙方) 身份证号码：
地址和电话：
无锡暂住地：
乙方因生产经营需要，租赁甲方位于无锡市崇安区通沙路北侧的房屋，现经甲乙双方平等自愿，协商一致订立如下协议：
一、甲方同意把
号(门面、住房、仓库)房屋
间约
平方米出租给乙方使用，向乙方收取以下费用： (1)、房租金每
年
元人民币(视情况需要，协议期满后甲方有权调整); (2)、管理及设施费每
年
元人民币，以上租金和费用应以此性付清，合计
元人民币(大写)。 (3)、同时乙方必须上缴甲方保证金
元人民币(大写)，协议期满或者终止时一次性退还乙方。 (4)、甲乙双方特别约定：此房租金为不含土地、土地使用、房产、租赁等有关的多种税、费。如果现实产生，由甲方代收代缴，实际发生的费用全部由乙方承担。
二、乙方必须先付房租金然后才能使用，如果协议期满乙方需要续租的，应在协议期限届满日之前提前十五日缴清下期房租。乙方如果逾期
日未付租金的，视为不续租，甲方有权在期限届满后租赁他人使用。 如果乙方有本条第一款之情形，但届时乙方又想续租，除应当如数缴清租金外应当支付应缴房租总额每日(至少但不限于15日)
作为补偿金。
三、甲方对其房屋、，下水道、消防设施等应检查维修，以保障乙方居住安全和正常使用，如乙方使用不当，造成房屋、下水道、消防设施等损坏，由乙方自行维修，维修费用由乙方自理;特殊情况(如：不可抗力或者其他第三人犯罪或侵权等原因)造成房屋毁损或造成双方损失的，双方应当各自承担维修其享有所有权的财产的责任。
四、乙方租用甲方的房屋后，内部装修、门面装潢等费用由乙方自行承担，租赁期满或者其他原因导致租赁合同终止，乙方不得直接作价给甲方或者作价以抵偿本应支付给甲方的租金或者其他费用并不得拆除。
五、甲方协助乙方接通水电并要求乙方按照水、电，每月按时结算水电费，乙方不得拖欠。
六、乙方必须遵守国家法律、法规合法经营，甲方不承担乙方经营活动中的一切费用及所有责任。
七、乙方有下列情形之一的，视为乙方违约，甲方有权终止协议，收回房产，乙方已经交付的剩余房租金和保证金双方约定视为违约金之一部分，不予退还。
(1)擅自改变经营项目;(乙方的经营项目为)
(2)自行将房屋转租、转让及转借的。 (3)乙方拖欠甲方租金累计达十五日的 (4)利用房屋进行违法犯罪活动的。
(5)因无证经营等违法行为被主管行政机关查处的。 (6)乙方拖欠甲方代缴水电等费用自应缴之日起满
月的。 (7)乙方因连续
次违反消防安全规定被主管机关责令限期改正而没有限期改正或者在租赁合同期间内发生
次消防安全事故并且乙方负有责任。 (8)、乙方非法改建房屋或者装修期间改变房屋机构，经过甲方书面要求限期改正而不改正的。 (9)、有本协议第二条第二款之情形出现，但是乙方没有在
日内付清租金及补偿金的。
八、如果甲方遇政府拆迁及不可抗拒的因素如不可抗力及情势变更以致事实上甲方已经无法继续履行该房产租赁合同的，乙方同意终止该合同。(如在租赁期内甲方应退还乙方未到期的房租金但不承担乙方的装潢费、搬迁补偿费等相关费用);如遇线路停电、停水等原因，甲方对因此造成的损害不承担任何赔偿责任。
九、协议期满，如房屋所有权方继续出租该房，乙方在同等条件下有优先租赁权。
十、租赁期内，因一方违约而另一方要求解除协议的必须书面通知另一方。如果双方在履行该合同期间发生争议并且协商不成的应通过合同履行地人民法院进行诉讼解决。
十一、因向违约方索偿而支付的费用(包括但是不限于诉讼费、鉴定费、评估费、律师费、审计费、交通费等)，双方约定全部由违约方承担。
十二、在履行该合同过程中如果一方违约的应当向对方支付本合同约定的全年租金的30%作为违约金。
十三、本协议未尽事宜，经双方同意后可签订补充协议，生效的补充协议与本协议具有同等的法律效力。
十四、本协议自
年
月
日至
年
月
日
止。
十五、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，甲方的律师事务所留存一份，本协议自双方签字生效。 甲方(代表)：
乙方(代表)： 日期：
日期：
消防安全责任书
为了进一步提高消防安全认识，落实消防安全责任、消除火灾事故隐患，保证正常的生产经营免收损失，甲方与乙方订立以下消防安全责任书。
一、 认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，甲方定期对乙方进行消防安全检查，乙方自我检查，明确防火责任人。甲方有权责令乙方改正存在的隐患，乙方如不履行改正视为违约(参照本合同第七条处理)
二、 乙方必须按照甲方的规定配备灭火器并按照制定的位置规范摆放定期检查换药，保持良好状态。乙方对其人员进行防火安全教育，做到会报警、会使用灭火器、会抢救物资。
三、 乙方不得在租赁房产内私自接拉电源、电线禁止私自改建房屋结构和设立改建厨房等用火用电设施，禁止使用煤气、液化气、电类加热器等烧煮器具。
四、 乙方生活区与经营区必须分离，物品堆放整齐，禁止人员在经营区过夜。
五、 乙方租用的门面、住房或者仓库必须投保火灾财产损失险，如不办理，产生的损失必须全部由 乙方承担。禁止存放危险物品，堆放易燃易爆物品必须上报甲方备案，物品堆放规范留有救生消防通道。
六、 本责任书与租赁协议有同等效力视为租赁合同的一部分，同步生效。
七、 如果违反本消防安全责任书，视为违约参照本租赁协议第七条处理。 甲方(代表)：
乙方(代表)： 日期：
日期：
施工安全协议书
委托单位(以下简称甲方)：
承接单位(以下简称乙方)：
工程名称：综合布展项目
为了切实加强施工现场安全生产管理，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及《建设工程安全生产管理条例》建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-88)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)，双方本着平等、自愿的原则，签订本协议书。甲方和乙方均严格遵守本协议书规定的权力、责任和义务，确保施工现场的安全生产和施工现场临时用电的安全。
一、甲方的权利、责任和义务：
1、贯彻落实国家有关施工现场安全生产、文明施工的法规和管理规定，对施工现场进行全面的安全生产管理和监督检查并对施工现场临时用电进行安全检查与指导。
2、对乙方施工区域进行安全生产和文明施工检查;及时纠正乙方施工人员违章指挥和违章作业行为，并按照有关规定予以查处。对乙方施工区域内的重大安全事故隐患，应开具隐患通知单。
3、要求乙方提供施工现场《生产安全事故应急救援预案》。
4、建立健全施工现场各项安全生产管理制度。
5、对乙方的安全生产培训、劳动保护用品的使用和危险预知工作提出指导意见，并监督落实情况。
6、对乙方提出的安全生产要求积极提供帮助。
7、向乙方提供电源时，应与乙方办理交接验收手续。
8、按照有关临时用电标准对乙方的临时用电设备设施进行监督和检查。发现乙方在临时用电中存在隐患必须责成乙方以整改。并监督整改落实情况。
9、对乙方特种作业人员的名单、操作证复印件及培训记录进行存档备案。
二、乙方的权利、责任和义务：
1、遵守国家有关施工现场安全生产的法规和管理制度，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度。严格执行国家施工现场临时用电及机械设备使用有关技术规范和安全操作规程，对施工区域内自行管辖的临时用电负全面管理责任。
2、服从甲方安全生产管理。
1 / 6
3、乙方必须为施工作业人员参加人身意外保险。
4、乙方造成生产安全事故，导致人员伤亡时，由乙方承担事故责任和经济责任。
5、未经安全生产教育培训和无证人员，不得上岗作业。
防火措施
1、现场生产、生活用火均应经主管消防的领导批准，使用明火要远离易燃物，并备有
消防器材。使用无齿锯，须开具用火许可证。
2、冬季装修施工采用明火或电热法的，均须制定专门防火措施，专和看管，人走火灭。
3、冬季炉火取暖要专人管理，注意燃料存放、渣土清理及空气流通，防止煤气中毒。
4、工地设吸烟室，施工现场严禁吸烟。
5、电、气焊工作人员均应受专门培训、持证上岗，作业前办理用火手续，并配备适当
的看火人员，随身应带灭火器具。吊顶内安装管道，应在吊顶易燃材料装上以前完成焊
接作业，如因工程特殊需要必须在顶棚内进行电、气焊作业，应先与消防部门商定妥善
防火措施后方可施工。
6、及时清理施工现场，做到工完场清。
7、油漆施工注意通风，严禁烟火，防止静电起火和工具碰撞打火。
现场明火管理
1、现场生产、生活用火均应经主管消防的领导批准，使用明火要远离易燃物，并备有
消防器材。使用无齿锯，须开具用火许可证。
2、冬季装修施工采用明火或电热法的，均须制定专门防火措施，专和看管，人走火灭。
3、冬季炉火取暖要专人管理，注意燃料存放、渣土清理及空气流通，防止煤气中毒。
4、工地设吸烟室，施工现场严禁吸烟。
5、电、气焊工作人员均应受专门培训、持证上岗，作业前办理用火手续，并配备适当
的看火人员，随身应带灭火器具。吊顶内安装管道，应在吊顶易燃材料装上以前完成焊
接作业，如因工程特殊需要必须在顶棚内进行电、气焊作业，应先与消防部门商定妥善
防火措施后方可施工。
6、及时清理施工现场，做到工完场清。
7、油漆施工注意通风，严禁烟火，防止静电起火和工具碰撞打火。
安全用电
1、向甲方提供书面的临时用电申请。设备设施需要增容时，必须重新办理用电申请手
续。
2、保证B级配电箱以下管辖区域内各种用电设备、设施完好，临时用电设施和器材必
须使用正规厂家的合格产品，严禁使用假冒伪劣等不合格产品，加强维护保养工作，严
禁各种机电设备带病运行。保证临时用电符合有关安全用电标准。
3、执行临时用电安全技术交底制度，对施工区域内自行管辖的操作人员进行临时用电
安全技术交底，避免违章指挥、违章操作和误操作，确保安全用电。
4、在使用甲方提供临时电源时，对不符合临时用电标准的电源，向甲方提出整改意见。
有权拒绝在不符合临时用电标准的电源的上拉接电源。对甲方在安全检查中提出的关于
临时用电方面存在的问题或隐患，必须按要求认真落实整改。
5、对特种作业人员进行上岗前的职业技能、安全生产等方面的培训，未经安全生产教
育培训及培训不合格和无证人员，不得上岗作业。特种作业人员必须依照有关规定持上
岗。向甲方提供特种作业人员花名册、操作证复印件和培训记录。
6、手持电动工具均要在配电箱装设额定动作电流不大于30mA、额定动作时间不大于0.1s
的漏电保护装置。电动机具定期检验、保养。
7、每台电动机械应有独立的开关和熔断保险，严禁一闸多机。
8、使用电焊机时对一次线和二次线均须防护，二次线侧的焊把线不准露铜，保证绝缘
良好。
机电设备使用
1、乙方应向甲方提供机械设备相关的技术文件和出厂说明书，还必须提供具有专业资
质的检测、检验单位出具的安全技术检测证明，否则，不得投入使用。
2、起重机械设备的安装和拆卸必须由有资格的单位和专业人员进行，并应有专人定期
进行维修和保养，对达不到安全要求又不能修复的机械设备，必须即停用，撤离施工现
场。
防止机械伤害事故
1、施工电梯的基础、安装和使用须符合生产厂商的规定，使用前应经检验合格，使用
中定期检测。
2、卷扬机须搭防砸、防雨的操作棚，固定机身须设牢固地锚，传动部分须装防护罩，
导向滑轮不得用开口拉板式滑轮。
3、圆锯的传动部分应装防护罩。长度小于50cm、厚度大于锯片半径的木料，严禁上锯，
破料锯与横截锯不得混用。
4、砂轮机应使用单向开关，砂轮须装不小于180度的防护罩和牢固的工件托架，严禁
使用不圆、有裂纹和剩余部分不足25mm的砂轮。
5、各种施工机械的安全防护装置必须齐全有效。
6、经常保养机具，按规定润滑滑或换配件，所用刀具必须匹配，换夹具、刀具时一定
要拔下插头。
7、注意着装，不穿宽松服装操作电动工具，留长发者应带工人帽，不能戴手套操作。
8、打开机械的开关之前，检查调整刀具的扳手等工具是否取下，插头插入插座前先检
查工具的开关是否关着。
9、手持电动工具仍在转动时不可随便放置。
10、操作施工机具必须注意力集中，严禁疲劳操作。
11、保持工作面整洁，以防因现场杂乱发生意外。
防止高空坠落物
1、洞口、临边保护
(1)1.5m*1.5m以下的孔洞，应预埋通长钢筋网中加固定盖板;1.5m*1.5m以上的孔洞，
四周须设两道护身栏杆(高度大于1m)，中间挂水平安全网。
(2)电梯井口须设高度不低于1.2m的金属防护门，井道内首层和以上每隔四层设一道
水平安全网封严。
(3)在安装正式楼梯栏杆、扶手前，须设两道防护栏杆或立挂安全网;回转式楼梯间
中央的首层和以上每隔四层设一道水平安全网。
(4)阳台栏板应随层安装;若不能随层安装，须设两道防护栏杆或立挂安全网封闭。
(5)建筑物楼层临边，无围护结构时，须设两道防护栏杆，或立挂安全网加一道防护
栏杆。
2、外沿施工防护
(1)外沿装饰采用单排外脚手架和工具式脚手架时，凡高度在4m以上的建筑物，首层
四周必须支3m宽的水平安全网(高层建筑支6m宽双层网)，网底距下方物体不小于3m
(高层建筑不小于5m)。
(2)外沿装饰脚手架须按规范搭设，特殊脚手架和高度超过20m的高大脚手架必须有
设计方案;装饰用外脚手架使用荷载不得超过1960N/ m2。
(3)插口、吊篮、桥式脚手架及外挂架应按规程支搭，设有必要的安全装置;工具式
脚手架升降时，必须用保险绳，操作人员须系安全带，吊钩须有防脱钩装置;使用荷载
不超过1177N/m2。
3、室内装饰高处作业防护
(1)移动式操作平台应按相应规范进行设计，台面满铺木板，四周按临边作业要求设
防护栏杆，并安登高爬梯。
(2)凳上操作时，单凳只准站一人，双凳搭跳板，两凳间距不超过2m，准站二人，脚
手板上不准放灰桶。
(3)梯子不得缺档，不得垫高，横档间距以30cm为宜，梯子底部绑防滑垫;人字梯两
梯夹角60度为宜，两梯间要拉牢。
(4)从事无法架设防护设施的高处作业时，操作人员必须戴安全带。
人员安全
1、参加施工作业的一切人员，必须遵守安全生产纪律，必须佩带工作证(卡)并戴好
安全帽进入施工现场，在作业中严格遵守本安全技术操作规程的有关规定，安全上岗，
不违章作业，不擅离工作岗位，不乱串工作岗位，严禁酒后作业，并按规定穿衣着鞋，
正确使用、保管个人安全防护用品。
2、必须按规定使用安全带，安全带必须高挂低用，挂设点必须安全、可靠。
3、交叉作业通道搭护头棚。
4、高处作业的工人应备工具袋，零件、螺栓、螺母随手放入工具袋，严禁向下抛掷物
品。
5、高处码入的板材要加压重物，以防被大风掀翻吹落，高处作业的余料、废物须及时
清理，以防无意碰落或被风吹落。
6、高处作业的操作平台应密实，周围栏杆底部应设高度不低于18cm的挡脚板，以防物
料从平台缝隙或栏杆底部漏下。
三、违反安全管理规定处罚办法
1、对严重违规操作及存在重大安全隐患未能造成损失和影响的，处予罚款500元，造
成损失或影响的，除承担所造成的全部经济损失及责任外，处予罚款1000元～5000元。
2、进入施工现场乙方人员必须佩带安全帽 未佩带安全帽进入现场罚款10元。
3、不允许施工人员酒后作业 酒后进入现场罚款100元。
4、高空作业不系安全带罚款500元。
5、非专业操作人员严禁使用各种机械设备，违反罚款100元～1000元。
6、施工现场严禁打架斗殴、聚众赌博，违反罚款100元。
7、罚款发生后，在下一次拨付工程款时，全额扣除。
本协议书一式四份，甲方执三份，乙方执一份。
本协议自签订之日起生效，至项目竣工验收合格时终止。
甲方单位(章)乙方单位(章)
代表人：项目负责人：
年月
日
推荐阅读：
安全生产管理制度范本(大全)05-27
学生管理与安全责任协议书07-02
“一岗双责”学校各种安全管理责任协议书06-17
电梯安全技术交底范本06-29
安全生产许可证范本05-28
公司保密管理制度范本06-04
投后管理分析报告范本06-05
物业管理合同书范本06-24
1 煤矿安全生产责任制范本(责任清单)06-17
暑假课堂安全协议书05-26
