方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《履职尽责工作方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
坚持“三个导向”依法履职尽责 推动新时代审计工作高质量发展
习近平总书记指出，审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计机关要聚焦主责主业，找准职责定位，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，努力形成揭示反映问题督促整改落实、完善制度机制、提升治理效能的工作閉环，充分发挥审计的经济监督职能和宏观管理职能。
坚持目标导向，着力提升担使命
履职尽责的能力
习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调：“要努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。”这一重要指示为新时代审计工作发展指明了方向和目标。
(一)要以“集中统一”的目标为导向，提高政治站位。审计机关要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终站在党和国家政治大局谋划和实施审计工作，做到党中央重大决策部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，充分彰显审计机关的政治责任和政治担当。要积极发挥审计委员会办公室的职能作用，及时请示报告审计领域的重大事项，认真履行组织协调、沟通联络、调查研究等工作职责，协调督促有关方面落实审计委员会决定事项、工作部署和要求，把党的领导贯穿审计工作全过程和审计监督各环节，切实扛牢审计监督政治责任。
(二)要以“全面覆盖”的目标为导向，做好工作规划。党的十九届五中全会对“十四五”规划和2035年远景目标作出战略决策部署，为我国全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向、提供了行动指南。审计机关要结合工作实际，认真编制本级的“十四五”审计工作规划，以科学的规划推动审计全覆盖要求的落实，推动审计工作高质量发展。第一，站位要高要着眼新发展阶段、新发展理念、新发展格局，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局、“五项要求”、“六稳”工作、“六保”任务，找准审计发挥作用的切入点和着力点，做到审计工作规划与党委、政府中心工作和发展大局同频共振。第二，方法要活。要把加强领导决策和坚持问计于民统一起来，开门问策、集思广益，鼓励广大干部积极建言献策，齐心协力把规划编制好。第三，内容要全。既要明确指导思想和总体目标，也要明确加强党的领导和业务建设、队伍建设、信息化建设等方面的努力方向和具体内容，明确开展各类审计的目标要求和方法措施。第四，落点要实。既要立足本地的中心工作和发展大局，也要立足审计事业的长远发展，兼顾地域特点和审计特色;既要树立较高的目标，也要避免好高鹜远、贪多求全;既要尽力而为，也要量力而行，确保制定的目标通过努力可以实现。第五，衔接要好。要做到上下机关统筹，形成全市“一盘棋”;远近目标结合，将“十四五”规划与审计项目年度计划有序衔接，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位列出审计计划表，形成常态化、动态化震慑;数量质量兼顾，既要在一个周期内对所有审计对象进行全面覆盖，做到“应审尽审”，又要把握形式与内容的统一，突出重点，确保质量和效果。
(三)要以“权威高效”的目标为导向，提升监督质量。一是要坚持依法审计，切实提升审计权威性。增强法治意识，提升法治素养，严格依法审计，恪守审计权力边界，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，以法律法规和政策制度为准绳，全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，彰显和维护党纪国法权威。二是要坚持质量立审，切实提升审计公信力。始终把质量作为审计工作的“生命线”，改进审计管理和组织方式，严格审计质量管理和控制，通过完善制度机制、优化审计流程、加强跟踪问效等，推动审计监督内容更加深化、审计作业管理更加规范、审计整改落实更加到位、审计成果运用更加充分，全面提升审计工作层次和水平。三是要坚持科技强审，切实提升审计工作效能。加强信息化建设，健全完善数据采集和报送机制，加大相关行业和领域数据采集力度，提高运用大数据査核问题、评价判断、宏观分析的能力。四是要坚持“打铁必须自身硬”，切实提升审计监督能力。对标“立身立业立信”要求，加强思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，不断优化审计人员的知识结构，努力提高专业能力和综合素养，坚持廉洁审计、文明审计，做到“技高一筹、纪严等”、以理服人，着力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
坚持问题导向，认真履行
“看门人”“守护者”的职责
审计机关要当好国家财产的“看门人”和济安全的“守护者”，做好常态化“经济体检”。审计肩负着维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的神圣职责，必须积极地融入经济社会运行整体和改革发展大局，精准揭示和反映问题，深入査找问题根源，着力纠正和解决问题。
(一)要坚持实事求是，全面精准揭示和反映问题。要始终保持客观公正的工作立场，秉持职业道德和职业操守，坚持一切从实际出发，以査清的事实为依据，做到审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价到什么程度，对审计中未涉及的事项不作评价，保证审计揭示的问题有着充分的证据支持。要时刻保持职业警觉，牢固树立“有问题没发现是失职、发现题不报告是渎职”的意识，以维护国家经济安全为己任，查真相、说真话、报实情。要坚持“凡审必严”，严肃査处违纪违法问题，切实发挥审计反腐“利剑”作用。同时也要落实“三个区分开来”要求，全面、历史、辩证地看问题保护干部先行先试、探索创新的积极性。
(二)要注重由表及里，深入査找问题产生的根源。审计既要查问题，更要深入査找产生问题的深层次原因。要通过个例由此及彼、以小见大，立足微观看宏观，审视普遍性、倾向性、苗头性问题。要通过表面问题、显性问题由浅入深，透过现象看本质，找准“病因”摸清“病灶”，深挖“病源”，査找体制性障碍机制性梗阻、制度性漏洞。要善于用政治眼光分析审计发现的经济和社会问题，把政治导向政治要求体现到工作中去，站在政治的高度来审视和分析问题，提升审计工作的层次和水平。
(三)要做到对症下药，提出有效解决问题的意见建议。一是要有针对性。提出的审计建议不能含糊不清、似是而非，要有的放矢、切中要害，指向明确、表述清楚，是什么问题，就针对这个问题提出相应的意见建议;是什么层面的问题，就提什么层面的意见建议，让被审计单位和个人执行起来一目了然。二是要有操作性。提出的审计建议不能华而不实、空话满篇，而要切合实际、言之有物，对于被审计单位哪些问题需要改进，哪些地方需要加强，提出具体可行的改进措施和意见建议，便于被审计单位更好地落实。三是要有宏观性。提出的审计建议不能“头痛医头、脚痛医脚”、治标不治本，要提高站位、着眼宏观，从零散的现象和问题中找出本质规律，提出精准、到位的对策建议，既能解决单个问题，也能解决相同或类似的问题，促进被审计单位规范管理、完善制度，真正体现出所提审计建议的价值。
坚持结果导向，积极发挥
“治已病”“防未病”的作用
审计不仅要“查病”，更要“治已病”“防未病”。审计机关要不断加大审计整改力度，做好审计“后半篇文章”，切实把审计成果转化为治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。
(一)要坚持当下改与长久立相结合，促进完善制度机制。要建立审计发现问题台账和整改销号制度，逐项逐条列出清单，详细注明问题表现、违规性质、法規依据、整改要求和时限等，督促被审计单位按时整改落实，做到整改一项销一项，确保问题整改无遗漏。对于能够直接整改到位的问题，要坚持边审边改，督促被审计单位及时整改。对于制度缺失、管理不规范、运行机制不顺畅等短时间内难以整改到位的问题，要督促被审计单位建立整改时间表，明确责任人，挂图作战，步步推进，逐步整改到位。要把推进制度执行、促进制度完善放在更加突出的位置，对审计发现的具有普遍性、倾向性和苗头性的问题，要向被审计单位和相关主管部门分别提出整改意见，既要整改具体问题，还要举一反三，加强管理、完善制度。
(二)要坚持督促整改与防范风险相结合，促进提升治理效能。要加强对审计查出问题整改的跟踪检査，督促有关单位针对问题研究制定有关堵塞漏洞、加强管理、健全制度的具体举措，及时按要求做好整改。要对已整改的问题及时组织“回头看”，防止敷衍整改、虚假整改。要将以前审计查出问题的整改情况作为后续审计关注的重点，对整改不到位的问题要跟到底，査清原因、提出对策，防止和减少屡审屡犯、屡査不改等问题。审计机关要把防范化解重大风险作为一项重要工作，在审计过程中增强敏锐性、预判性，善于把各类审计中发现的问题贯通起来分析，及时揭示经济社会运行中的各类风险隐患，未雨绸缪，防微杜渐，推动源头治理，促进防患于未然。
(三)要坚持审计监督与其他监督相结合，促进形成监督合力。牢固树立审计工作全市“盘棋”思想，进一步强化对区县审计机关的领导，统筹审计资源，统一组织审计与“上审下”“交又审”相结合，上下联动，同向发力，不断提高全市审计监督的整体效能。进一步强化国家审计与内部审计、社会审计的交流与合作，加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计力量，盘活社会审计资源，增强审计监督合力。加强审计监督与其他监督的有机贯通、相互协调，与人大、纪检监察、巡察、督査等部门形成监督合力，强化审计结果运用，提升审计监督效果。
(作者系西安市审计局局长)
作者：徐琳茹
公安部2月19日在京召开新闻发布会，通报全国公安机关深入学习贯彻习近平总书记在2021年春节团拜会上的重要讲话精神，全力以赴完成春节安保工作，守护万家平安团圆，确保了节日期间社会大局的稳定有序。
学习习总书记重要讲话精神
发布会通报，2021年2月10日，习近平总书记在春节团拜会上发表了重要讲话，充分肯定了过去一年各项事业取得新的重大成就，并向全党全国各族人民发出伟大号召，“站在‘两个一百年’的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。征程漫漫，唯有奋斗。我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了千山万水。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌!”“在前进道路上，我们要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，继续为中华民族伟大复兴辛勤耕耘、勇往直前，在新时代创造新的历史辉煌”。领袖的家国情怀令人崇敬，铿锵的话语振奋人心，豪迈的宣誓催人奋进。公安部党委第一时间组织各地公安机关和广大公安民警通过多种方式，认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。大家一致表示，作为新时代新征程的护航者捍卫者，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、全国公安工作会议和习近平总书记在人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，坚定理想信念、牢记初心使命，忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，坚决捍卫国家政治安全，全力维护社会安定，切实保障人民安宁，以优异成绩庆祝建党100周年。
全力做好春节安保工作
春节安保工作是检验公安机关学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神成效的新年“首考”，对2021年全年公安工作开好局、起好步，为庆祝建党100周年创造安全稳定的政治社会环境具有特殊重要意义。今年春节，面对外部环境新变化和我国疫情防控常态化的新形势、群众就地过年的新特点，安保工作遇到了许多新情况和新挑战。公安部党委高度重视春节安保工作，在今年1月中旬召开的全国公安厅局长会议上提出明确要求，并多次召开部党委会议、专题会议和全国公安机关视频会议，传达贯彻习近平总书记重要指示精神，研究部署春节安保工作措施，要求各地公安机关准确把握今年春节安保工作的新形势新特点，牢牢绷紧安全稳定这根弦，增强忧患意识，树牢底线思维，聚焦风险防控，强化责任担当，扎实落实好维护国家政治安全和社会稳定各项工作措施，努力为人民群众欢度新春佳节营造安全稳定的政治社会环境。国务委员、公安部党委书记、部长赵克志2月11日(除夕)深入北京基层一线实地检查慰问，2月12日(初一)上午视频调度检查各地安保情况，节日期间全程在公安部应急值守，强调要深入学习贯彻习近平总书记在春节团拜会上的重要讲话精神，牢记初心使命，保持昂扬斗志，忠诚履职尽责，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，用心用情用力守护好社会安定、万家安宁。节日期间，公安部持续启动节日高等级安保指挥调度机制，值班部领导每日调度各地社会面情况，针对性加强工作协调指导。
一分部署，九分落实。各地公安机关按照公安部部署要求，在当地党委、政府的领导下，持续启动社会面高等级防控勤务，全警坚守一线，全面落实打防管控措施。各级领导干部坚守岗位、靠前指挥，广大民警辅警恪尽职守、连续奋战，从严从实从细确保了各项工作措施扎实高效落实，全力以赴守护万家平安团圆。主要体现在以下五个方面：
严厉打击违法犯罪活动
各地公安机关结合节日特点，加大对跨境赌博、电信网络诈骗和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪打击力度，快速侦办重大刑事案件，深入推进“长江禁渔行动”和打击非法采砂专项行动，有效增强了执法震慑，维护了节日良好社会治安秩序。
大力强化社会面整体防控
各地公安机关与武警部队密切配合，实施公安武警联巡联防联勤联控，落实“1、3、5分钟”快速反应处置，日均投入民警辅警107万人次，组织群防群治力量360万人次，强化党政机关、繁华街区、公园景点、医疗机构、集中隔离观察点等重点部位安全防范控制，提高见警率、增强控制力，有效维护了良好社会治安秩序。严格落实属地管理责任和源头治理措施，加强“就地过年”安全风险研判，配合有关部门做好未返乡群众服务管理和困难帮扶，最大限度把矛盾和问题消除在萌芽状态。
全面加强公共安全管理
针对春节期间举办的各类大型活动，各地公安机关严格安全管理，从严审批文艺演出、体育比赛、展覽展销等活动，全力做好迎新祈福等群众自发性聚集活动安保工作，扎实抓好烟花爆竹全链条安全监管。节日期间，145场大型群众性活动和31场烟火燃放活动均安全顺利。针对春节期间旅游景区客流集中的情况，各地公安机关积极配合旅游部门提前开展景区安全隐患排查整治，推动落实最大限流75%、实名购票入园、预约错峰游览等措施，并组织足够警力强化秩序维护和周边防控，确保了2.56亿人次游客安全有序游览。
着力提升群众出行安全服务保障
针对今年春节期间群众包车拼车、中短途出行增多等新特点，以及部分地区出现雨雪雾霾恶劣天气等情况，公安交管部门日均出动警力15.4万人次，警车5.3万余辆次，启动交警执法服务站4000余个，设置临时执勤点1.2万余个，全面强化路面指挥疏导和执法管控，发送出行安全提示信息7350万条，节日期间全国道路交通平稳有序，未接报一次死亡5人以上的交通事故。铁路、民航、港航公安机关狠抓各项安全管理防范措施落实，有力确保了节日期间群众出行安全。
严格落实疫情防控各项措施
各级公安机关全力应对春节防疫大考，积极配合卫生健康等部门做好流调溯源、追踪管理等工作。移民管理部门严密口岸出入境和边境管控，有力巩固了疫情防控成果。黑龙江、云南等边境地区公安检查站点全面实行一级查控勤务，强化双向查缉和应急处置，最大限度堵塞漏洞、清除薄弱环节。
社会大局保持稳定、治安秩序持续良好
发布会通报，节日期间，我国社会大局保持稳定、治安秩序持续良好，全国交通安全形势平稳顺畅，涉及人员伤亡交通事故起数与2019年同期相比下降七成。这些成绩的取得，最根本的得益于习近平总书记领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党的领导和中国特色社会主义制度，饱含着社会各界和广大人民群众对公安工作的理解支持，也是全国公安机关和广大公安民警忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的真实写照。
节日期间，全国广大公安民警、辅警坚守在高原边疆，奔波在大街小巷，巡逻在风里雪里，还有的驻守在维和任务区、我驻外使领馆，他们用汗水、鲜血乃至生命，换来了春节假期的安宁祥和，千家万户的平安幸福。公安队伍是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍。春节期间，全国公安机关有3名民警因公牺牲。他们用忠诚履职谱写了人民公安为人民的英雄赞歌，在他们身上充分展现了党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。公安部党委高度重视公安机关烈士、因公牺牲和伤残民警辅警家庭的抚恤慰问工作，各地公安机关深入开展节日走访慰问活动，深入艰苦边远地区、基层一线，落实系列爱警暖警措施，切实将习近平总书记和党中央的关心关爱传送到基层民警辅警家庭。
发布会介绍，这个春节也给我们留下了许多温暖和感动。其中，“新疆和静交警执勤间隙徒手挖雪洞躲风雪”的故事节日期间引爆网络，主流媒体竞相报道，感动万千网友。大年初一，位于海拔3000多米的新疆和静县G218国道艾尔垦大板路段持续遭遇风吹雪恶劣天气，该路段段弯道多坡度大，能见度不足5米，2名当地交警在日夜奋战全力疏导受阻车辆和被困群众的间隙，徒手凿出雪洞躲避风雪，被媒体和网友形象地喻为“感人一‘躲’”，相关话题一度登上新浪微博、抖音和快手的热搜榜，阅读总量破亿。还有“贵州毕节民警的‘烟熏装’”“中国最北火车站派出所里的坚守”“海南警民联手5小时解救女童”“浙江湖州辅警跳入河中救援轻生女子”等很多感人的故事，引发社会广泛关注。微博网友@香草的天空—广西手工说：“感激这些为我们遮风挡雨的人。”快手网友@老生常谈521说：“你们就是风雪中的明灯，更是雪路上最靓的仔。”抖音网友@狼之王者说：“可爱的人民警察，你们辛苦了，祝你们新春快乐!”
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。节日期间，广大公安民警守护节日平安的事迹感动着社会，人民群众真挚朴实的留言也激励着民警，全国公安新媒体在多平台设置的“守护万家平安”“节日我在岗”等微话题，累计阅读量超过52亿次。
坚定理想信念 牢记初心使命以优异成绩庆祝建党100周年
新春伊始，万象更新!公安机关捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的任务艰巨繁重。全国公安机关将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定理想信念、牢记初心使命、植根人民群众，始终保持蓬勃朝气、昂扬斗志，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，继续为中华民族伟大复兴辛勤耕耘、勇往直前，为“十四五”开好局、起好步贡献公安力量，以确保国家政治安全和社会稳定的优异成绩庆祝建党100周年!
发布会介绍，今年春节，包括新疆在内的我国大部分地区出现了雨雪雾霾等特殊天气，给春节假期交通安保工作带来不利影响。公安部迅速响应，交通管理局春运工作专班在对春节假期交通安全形势进行综合研判的基础上，每日监控主干公路交通流量，分析研判变化趋势，及时掌握恶劣天气、交通事故等情况，并迅速作出响应，第一时间发布预警提示信息，持续调度重点地区交通应急管理工作。相关地区公安交管部门按照公安部统一部署，联合交通运输、气象等部门迅速启动应急机制，加强研判预警，密切部门协调，深化区域协作，及时调整警力部署和勤务安排，加强桥梁隧道和互通立交等重点路段的巡逻管控，全力确保了恶劣天气下的道路交通安全。春节假期，全国未发生长时间长距离交通拥堵，未发生因恶劣天气导致的严重交通事故和多车相撞事故。北京、河北、安徽等地公安交管部门成立应急处置专班，对辖区干线公路实行24小时监测、预警、处置。江苏、山东、湖南、新疆等地公安交管部门采取警车带道、限速通行、间断放行、分车型放行等措施，引导车辆安全有序通行。同时，各地公安交管部门坚持出行提示和违法警示结合，高频密集开展交通安全宣传和群众出行引导，运用融媒体手段，提前向社会公布本地春节交通安全形势和交通组织预案，公布辖区危险路段和易拥堵路段，提示安全行车事项。福建、河南、重庆、四川等地与省内电视台、广播台连线互动;天津、辽宁、江西、湖北等地通过新媒体平台矩阵和互联网导航平台，及时发布道路通行状况，提供春运服务站暖心服务;全国公安交管新媒体矩阵共发布微博微信28万余条、短视频7.5万个，有力营造了警民共创交通安全的良好氛围。
针对春节期间旅游景区客流集中的情况，公安机关严格落实“外防输入、内防反弹”的疫情防控措施，加强与卫生健康等部门的协作配合，把疫情防控工作贯穿到春节安保工作始终，确保不发生因人员聚集造成疫情扩散，突出抓好旅游景区安保工作。一是突出重点热门旅游景区安全。督促景区经营单位落实“限量、预约、错峰”要求，严守A级景区接待游客量不超过最大承载量75%的限量措施，提前采取远端分流、单向流线、硬质隔离等措施，确保游览秩序平稳。二是突出对网红打卡地的警力投入。对景区周边区域以及网红打卡地、风景秀丽的非旅游景区，部署安排充足力量，协助文旅部门做好现场疫情防控、秩序管控和疏导服务，防止扎堆聚集。三是突出城市公园及周边短途旅游安全。加大安保力量投放，加强警力调度，采取治安巡逻与重点走访相结合等方式，确保城市公园、农家乐等周边交通秩序良好。四是突出涉旅违法犯罪打击整治。快速稳妥处置各类涉旅案件，及时稳妥处置涉旅纠纷，确保了正常开放的旅游景区治安秩序良好。
春节期间，公安刑侦部门全面分析电信网络诈骗犯罪形势，准确掌握规律特点，坚持下先手棋、打主动仗，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，守好人民群众的“钱袋子”。一是重点督导。春节前，公安部派出10个工作组，分赴浙江、广东、福建、江苏、云南、湖南、湖北、贵州、河南、江西等10个省份，对打击治理电信网络诈骗犯罪进行专项督导。二是重点管控。利用春节期间诈骗团伙返乡回流的有利契机，开展信息采集，加强人员管控。三是大力宣防。组织各地公安机关在人员密集、流量大的社区、场所，开展反诈宣传。同时，利用国家反诈中心政务号等新媒体端，采取群众喜闻乐见的形式，不断扩大反诈宣传覆盖面。针对财务人员、老人、学生等被骗重点人群，会同财政、税务、教育等部门开展重点精准宣传防范。今年2月1日，国家反诈中心正式入驻人民日报客户端、微信视频号、新浪微博、抖音、快手等五家新媒体平台，开通了官方政务号，这是公安机关总结打击治理经验，立足“电信网络诈骗犯罪是可防性犯罪，宣传防范是压降发案的重要手段”这一规律性判断，为构建“全警反诈、全社会反诈”工作新格局，而采取的一项有针对性的措施，也是公安机关走好新时代网上群众路线的重要举措。春节期间，“国家反诈中心”政务号以民警宣讲、网络情景剧、抓捕实录等多种形式，精心制作发布了一批防范宣传短视频，深刻揭批近期高发多发的网络贷款、网络刷单、“杀猪盘”、冒充客服退款、假冒熟人、冒充“公检法”、“荐股”、虚假购物、注销“校园贷”、买卖游戏币等十大类典型诈骗手法，及时发布防骗预警，引发社会广泛关注，营造了全民防诈反诈的浓厚氛围。希望广大群众持续关注“国家反诈中心”官方政务号和公安政务新媒体，及时获取最权威的反诈知识，掌握防范技巧。
发布会通报，春节期间，铁路、民航公安机关应势分时段启动高等级安保勤务等工作机制，持续强化指挥调度、辖区防范、打击犯罪、疫情防控、应急处置等措施，扁平指挥作战、全程把控关键，针对性作出工作部署，有力确保了1695.5万人次铁路旅客，以及4.7万余架次进出港航班、357万民航旅客的出行安全。主要采取了三方面措施：一是全面加强辖区整体防控。铁路、民航公安机关严密防控措施，切实做好站车，以及机场交通要道、航站楼出入口、安全检查现场等重点区域和人员密集场所巡逻防控和秩序维护。坚持显性用警、立体防控，加强特警公开震慑、民警带犬巡逻、警车流动巡防、民警岗位盘查等措施，对春运治安隐患“零容忍”，保持全要素、全天候运转。严格督导安检查危，严格内部安全监管，各站车查获危险品20.9万起，民航公安机关查获1.1万余起。同时，深入开展安全检查和火灾隐患排查整治，铁路公安机关检查重点部位1.2万余处，发现隐患并当场整改2069件。严守铁路交通阵地，加大站车查缉力度，抓获网上在逃等违法犯罪人员97人。二是全面深化专项打击行动。铁路公安机关纵深推进“猎鹰”“云捕”“滤网”“净边”专项行动，组织小分队在客流大站、重点列车严厉打击查处盗抢旅财、酗酒滋事、霸座占座、电信网络诈骗等多发案事件和网络涉票犯罪，集中整治接站拉客、敲诈勒索等治安问题。民航公安机关严厉打击飞行中的违法犯罪，為广大旅客创造安全有序的客舱环境。春运期间，侵财案件大幅下降、站车、机场、口岸秩序持续向好。期间，共查处治安刑事案件127起。三是全面强化疫情防控工作。铁路、民航公安机关坚持控住源、守住线、卡住口、保住面，慎终如始严格落实外防输入、内防反弹、人物同防和属地疫情防控政策，积极配合铁路、民航部门做好票证核验、体温检测、旅客验码、留观隔离等工作，切实阻断疫情蔓延传播风险。
铁路公安开展打击涉票违法犯罪“猎鹰-2021”行动
2020年12月30日至2021年3月8日，全国铁路公安机关集中开展打击涉票违法犯罪“猎鹰-2021”战役，切实维护广大旅客合法权益，确保2021年春运期间铁路治安秩序良好。
根据部署，“猎鹰-2021”战役将瞄准传统与新型涉票违法活动，统筹网上与网下两个战场，坚持“警种联动、重拳出击、以打为主、以防为要”，对涉票违法犯罪活动开展集中打击行动。公安部铁路公安局要求全国铁路公安机关针对中国国家铁路集团有限公司今年推出的全部列车实行电子客票、全部车票实行网上候补购票服务的新情况，落实“强研判、精制导”工作机制，深度分析研究，准确把握涉票活动新特点新规律，为打防工作明确方向和路径;坚持多措并举，通过阵地防控、视频巡查、实名查验、数据分析、网络巡查、发动群众等方式，广辟涉票案件线索，为打击倒票提供靶向;瞄准重点目标，定向打击网络涉票非法平台、代售点违法活动、持假冒假活动、无票乘车活动及其他违法活动;坚持依法惩处，严惩扰序人员、倒票人员、诈骗人员及其他违法人员，着力提升震慑效应。
公安部铁路公安局相关负责人表示，“猎鹰-2021”战役是“十四五”规划开局之年的铁路公安首场战役，全国铁路公安机关将紧盯旅客群众反映强烈的涉票违法犯罪问题，始终保持严打严防严管严控态势，坚持以打开路、以打促防，力求打得准、打得狠、打出声势、打出成效，坚决防止站区站周公开叫票倒票形成乱象、网络囤票涉票形成气候，全面提升打防效果、宣传效果、社会效果、旅客群众满意度。
3月3日，全国政协十二届四次会议在北京开幕。民进向全国政协大会提交党派提案37件。从涉及领域来看，民进的“老阵地”共15件，其中教育类10件，文化出版类5件。“新领域”共22件，其中经济建设类8件，生态建设类6件，社会建设类5件，医药卫生类3件。我们选编部分民进中央提案，供大家学习交流。
深化教育供给侧结构性改革
【提案背景】
随着教育领域综合改革的不断深化，我国教育服务体系日趋健全，但是，当前教育领域供给侧产品还不能满足群众日益增长的多样化、个性化需求，具体表现为：一是高端教育需求外溢严重。二是对数以亿计的进城务工人员的教育服务严重不足。
【具体建议】
1.建议促进教育事业和教育服务业共同发展，充分发挥市场机制作用，创新和扩大教育服务多样化供给。第一，努力消除社会资本进入教育领域的“玻璃门”，如降低社会资本进入教育领域的门槛，放宽对民办教育办学层次和办学硬件的限制，进一步保护和调动社会力量参与和支持教育的积极性;第二，提升民办学校和教育机构的服务质量和效率，鼓励其成为选择性教育的主要提供方;第三，推动教育服务与“互联网+”深度融合，探索开发各类“互联网+教育+相关行业”的产业，培育教育市场新热点;第四，以“双创”为契机，鼓励教育创业投资，促进创业创新型教育企业快速成长。在确保教育公益性属性前提下，允许各类资金投入教育领域，探索混合所有制，促进市场更有效配置资源。
2.建议盘活中职教育资源，破除入学门槛，让农民工能够边打工养家、边上学培训，使教育成为个人进步的推动器和社会流动的润滑剂。参考教育培训机构的连锁经营模式，由职业院校在各个工业园区等农民工相对集中区域，开设集中教学点，采用夜校或周末教学的方式进行职业培训。主要由中央政府、输入地政府出资，紧密结合园区的产业与企业需求设计培训课程;园区内企业为培训提供学习场地和实训场地，或者其高级管理人员和技术人员出任教师，可根据市场价折算为其对员工的教育培训费用。
3.强化政府服务与监管责任，引导教育服务业健康发展。第一，突破教育部的部门局限，建立覆盖全社会各级各类教育的信息系统，为完善国民教育体系和终身教育体系提供科学决策的依据;第二，健全教育服务业质量体系，加强教育与培训行业标准化建设;第三，提高教育投融资便捷性，鼓励金融服务与教育消费升级融合创新，大力推广PPP模式;第四，坚持放管结合，简化教育行业审批流程，加强事中事后监管，形成以诚信为核心的教育服务监管制度，建立健全联合惩治机制。
完善民办教育分类管理税收政策
【提案背景】
目前，全国人大常委会正在修订《民办教育促进法》，税收政策既是民办教育分类管理的有力杠杆，也是政府对民办教育进行宏观调控和公益引导的重要政策工具。但是，由于现行法律法规中没有明确界定，致使长期以来财税对民办教育的扶持政策难以落地。主要表现在：法人属性模糊，无法享受事业单位税收优惠政策;税收优惠政策难以落实，无法享受和公办教育同等待遇;如何适用国家有关学校税收优惠政策，界限始终不清晰;视同企业缴税，有违公益属性。
【具体建议】
1.完善民办教育税收制度，保障健康发展。完善针对不同类型民办学校的税收优惠政策，对非营利性与营利性分别采取相对公平且有利各自发展的税收优惠政策，细化合理回报解决办法，区别对待不同诉求。
2.有的放矢制定扶持政策，最大限度地引导和保障公益性。通过分类管理，让选择非营利的民办学校获得更多的税收优惠。非营利性民办学校原本积累的教育资产的所有权可保持不变，但学校必须接受政府的监管，学校收益不能成为私人收益，不能用于分红，可以继续用于发展民办教育事业。
3.支持规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。落实“十三五”规划要求，以教育服务业为公共服务的突破口。对营利性民办教育也要免收营业税，实行真正的所得税，并采取低税率政策(例如5%、6%)。强化民办教育捐资、融资税收激励，助力非营利性民办学校发展。鼓励公众捐赠教育，对捐赠者个人或组织给予所得税扣除额优惠，建立直接“捐赠抵税”制度。
4.明确营利性学校征税范围比例，使其获得优于一般企业税收优惠。总体上，应让选择营利性的民办学校获得优于一般企业的政策优惠。具体建议：(1)对从事学历教育的营利性学校提供教育劳务取得的收入，以及营利性民办托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。(2)对于营利性学校的各类合法收入，比照高新技术企业15%的税率收取企业所得税;对营利性学校从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税。(3)对于从事学历教育的营利性学校以及营利性的托儿所、幼儿园自用的房产、土地，暂缓征收房产税、城镇土地使用税;对于营利性教育培训机构自用的房产、土地，减半征收房产税、城镇土地使用税。(4)对于从现有民办非企业单位转设为公司制企业的营利性学校，在不改变教育用地性质的前提下，按账面原值过户的校园用地及校舍，暂缓征收土地增值税和契税。
此外，对于民办学校分类管理后所涉及的其他税收，建议设定过渡期，在过渡期内一律予以缓收或减半征收。
建设创新文化，推动创新发展
【提案背景】
近年来，国家相继推出一系列政策措施，把创新驱动列为基本国策、逐年加大科技投入和各类人才激励政策，为创新驱动提供了重要的制度、资金和人力资源保障，在激发创新热情，推动创新发展等方面取得了明显的成效。但是，仍然不可否认，在创新的某些方面还存在不尽如人意的现象。主要表现为学术造假现象屡禁不止，科研成果“泡沫”严重、成果评价普遍虚高，学术界的浮躁风气有所蔓延等方面。种种这些，无疑与学术道德与职业操守有关，但是制度设计也未在“管”、“放”间找到平衡点，造成一“管”就“死”，究其根本，更深层次的原因在于文化，在于我国创新文化的缺乏与引领作用发挥的不足。一是功利主义仍然存在。二是批判精神普遍缺乏。三是规避风险的思想浓重。四是做学问没有受到真正的尊重。
【具体建议】
1.制度设计支持基础性研究和学术交流。创新文化需要扎扎实实的基础性研究，需要不断地质疑和探究。要倡导潜心研究学问、钻研技术，不怕难、不怕苦、耐得住寂寞、守得住清贫，甚至“钻牛角尖”的精神，同时在制度设计上给予基础性研究以支持和空间，鼓励正常的学术批评与争论，支持普通人从事治学研究。(1)简化科技人员出国学术交流的审批手续，恢复签署五年有效使用期的因公护照。(2)建立细则，恢复对高等院校教师赴外参加国家学术会议和学术交流的资助。(3)在财务管理上给予学术活动(会议)一定的“议价”空间和自由度。
2.深化教育改革。要爱护和保护孩子的好奇心和求知欲，倡导“探究精神”的培养，鼓励、支持孩子提问题、找答案，鼓励创新、允许失败，让孩子在学习过程中敢于“试错”，从幼年培养伴随其一生的创新基因和文化性格。在高等教育中重视“科学精神”的塑造，鼓励学生独立思考和大胆质疑，培养其批判性思考能力和创造性思考能力;倡导科学精神、道德素质与人文精神相结合，提倡人文阅读与科学实验并举;并在研究生、博士生答辩中设置“反方诘难”程序。
3.引入第三方评价机制。培育和扶植学术共同体，支持其健康发展。同时，把学术评价的权力还给学术共同体，建立独立的学术评价标准，引入第三方评价机制，推动对研究成果的评价更为客观、真实。行政权力应逐步退出学术，特别是退出学术规则的制定。
4.完善科技查新服务。一是建立重大科研项目立项和重大科研成果评审的第三方查新制度。二是加强信息资源建设、提高文献保障能力满足各专业、各信息需求;加强现代化检索系统的建设和专业分析软件的开发和应用;引进先进的科技管理办法。三是拓展项目查新服务、专利查新服务，强调查新的公正性。四是认真审核、把好查新委托关，准确定位、把好查新检索关，慎重评价、把好报告撰写关，确保查新结果的客观、公正性。
进一步加大非遗传承人保护力度
【提案背景】
传承人是民间文化遗产存续发展的主体和主要动力。非物质文化遗产(以下简称“非遗”)保护，说到底是对非遗传承人的抢救和保护。尽管我们做了很多工作，但是传承人的生存困境与发展问题依然值得重视：一是传承人老化，普遍面临断层、后继无人困境。二是传承人生存发展环境有待改善。三是传承人认定工作有待完善。
【具体建议】
一是构建完善的传承人认定机制。首先要科学设置认定标准。探索团体传承制度;将“从事非物质文化遗产资料收集、整理和研究的人员”列入可供参选名单中;代表性项目代表性传承人和非代表性传承人两类主体分别予以不同认定标准和资助标准。其次要完善多渠道的认定启动机制。构建发现、推荐非遗传承人的个人和单位激励机制;评定传承人采取两条腿走路的方式，即除政府组织申报外，还采取由传承人直接“登记”方式，作为现行认定制度的补充程序;发挥专家和社会组织在传承人认定、评估、管理、监督工作中的作用。增加精通少数民族文化的专家学者作评委。
二是着力抢救性保护传承人的影像资料。为防止“人走技失”，在关注传承人健康的前提下，应尽快组织力量用口述历史、原生态记录、制作全程影像的方式，全面保存非遗项目的完整影像资料，力求达到根据影像资料可以复原非遗项目的要求。
三是着力促进职业传承。一方面提高非遗传承人的社会地位并增加补贴幅度，促进师徒传承。借鉴韩国、日本等国的保护措施。将具有重大历史、学术、艺术价值，以及显著体现地方特色的非遗项目代表性传承人认定为“人间国宝”，每月给予1100美元的额外补贴，享受免费医疗和其他特权。同时，要求“人间国宝”每年进行一次公开表演，以及公开的免费技艺培训。另一方面，加强与高等教育、专业研究机构的融合。增设各级非遗艺术研究机构，依托高端专业人士开展专业研究;打通非遗技艺传承与学历教育的通道;设立非遗保护专职机构，建立懂业务的专职工作队伍，同时以此解决传承人和专业人才的就业问题。
在“十三五”期间
强化安全发展理念
【提案背景】
“十二五”以来，重大安全生产事故频发。每次重大、特别重大安全事故发生后都会开展一系列全面性安全检查，但仍阻止不住事故的频繁发生。客观来讲，快速增长的中国经济从发展阶段上进入了生产事故易发期。
安全发展理念关系人民群众最根本的切身利益，关系民生祸福和民心向背，是重大的政治问题。在重大安全事故发生之后，采取行业安全检查等紧急措施，亡羊补牢是必要的。但是，要从根本上扭转当前的严峻形势，实现安全发展，不能仅依靠阶段性、运动性的措施，而必须在各级党政领导、各行业主管部门、各行各业，乃至广大人民群众中狠抓安全发展理念的落实，必须真正把人民利益放在至上位置，始终把安全生产放在首要位置，从经济发展和社会稳定大局中去考虑安全生产。
【具体建议】
1.各级党委、政府和全社会都要进一步确立“安全发展”理念。把保护人的生命安全放在最重要的位置，是发展的根本。必须时刻明确“生命至上”，“发展绝不能以牺牲生命为代价”这一红线。中央已经不再简单以GDP来考评官员，地方政府和领导干部应该更加重视人的生命与尊严，重视人民群众的切身利益，加快转变“数字出政绩”的观念。
2.明确“保障安全生产是政府的首要职责”。必须明确，政府是安全生产的监管主体，是保障安全生产的主导力量，保障安全生产是政府的首要职责。对于安全生产事故的处理，要更加公开透明：每次事故处理原则上都必须进行“事故全过程的还原”并公开，不护短、不侥幸，不放过任何细节，干干净净和老老实实地排除事故因子。对于监管部门乱作为、不作为等渎职行为，要依法处理。对于不是首次而是重复原因的事故，以及因为不遵守已有规章造成的事故，对相关责任人要从严从重处理。
3.强调企业保障安全生产的主体责任。企业必须以《中华人民共和国安全生产法》为准绳，建立覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任体系。要严格执行职工持证上岗的制度，并相应建立职工持证的年检(审)制度，对持证人员进行抽查，保证相关证书真实有效。要坚持“四个让位于”原则，即“当利润、产量、进度、成本等与安全要求发生矛盾时，都必须让位于安全”。要以每个岗位、每个从业人员的安全规范操作，保证整个企业的生产安全。
4.成立行业安全协会，加大对企业职工的培训力度。政府要引导和鼓励各行业成立安全协会，定期发布本行业安全生产现状、动态，发布风险预警，交流安全生产案例，以及提供安全生产方面的信息、培训等服务。要明确企业和政府相关部门对职工上岗和在岗培训的责任(企业职工的培训，可由行业协会来组织实施)。根据工人的文化程度、现有工作习惯和道德水平，制订他们能理解、会执行的安全生产指南。换人上岗除了持证外，还要通过本岗位的安全培训，能够在本岗位安全生产指南指导下开展工作。对于岗前培训和安全措施不到位的，要根据实际情况查清原因、追究责任。
5.强化工会在安全监管方面的作用。内部监管往往是最直接有效的监管。《中华人民共和国安全生产法》总则中关于工会对于安全生产的监督作用有明确规定，而在现实中这一作用基本形同虚设。这也跟多年来忽视工会工作、工会工作成为社会建设薄弱环节的状况密不可分。建议以落实安全发展理念为契机，强化工会工作，使之成为保障安全、促进和谐的重要抓手。
完善重大技术装备相关政策
帮助企业降低成本
【提案背景】
国务院印发的《中国制造2025》中明确指出要深入推进制造业结构调整，提升我国制造业的整体竞争力。国内企业在购买重大技术装备对企业进行转型升级时面临着两难的抉择：购买进口重大技术装备，某些急需设备税率偏高，造成企业负担较重;但企业购买国产首台套设备，也存在国产技术尚不完备、使用存在风险、税率相对较高的问题。这两方面的限制，非常不利于企业的转型升级。所以，针对关系到产业结构调整升级的重大技术装备问题，一方面要千方百计鼓励装备制造企业(供给方)大力创新，鼓励国内企业(需求方)使用国产设备;另一方面，要对必须进口的关键设备适当放宽限制。
【具体建议】
1.推行首批次财税激励政策，鼓励企业使用国产设备。建议国家坚持“政府引导、市场化运作”原则，实施首批次(台套)重大技术装备税收激励机制。企业购置并实际使用《首批次(台套)重大技术装备推广应用指导目录》规定的装备，该装备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。享受前款规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用前款规定的重大技术装备;企业购置上述重大技术装备在5年内转让的，停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。
首批次(台套)税收激励政策采用目录管理制度。目录可由相关部委牵头各行业协会来制定，并根据实际情况及时调整。为充分保证产品使用者和国家的权益，建立第三方认证机构审核认定制度。比照美国、加拿大等国建立第三方认证机构，由行业专家及财务人员组成，对出现异议的情况进行科学的判断，供税务机关参考。第三方认证机构采取公开招标方式进行确定，并在政府门户网站进行公示。由第三方认证机构组织重大技术装备专家和财务专家对申请免税企业及其购置产品进行审核认定，并出具认定书。加强免税政策管理。对企业享受税收抵免政策实行备案管理。申请免税企业向所在地工业和信息化主管部门进行备案。有关资料由企业留存备查。税务机关需要查证的时候，企业有义务提供。如果税务机关对抵扣项目有异议的话，可以直接征询上述第三方认证机构。
2.合理调整进口免税设备目录，简化审批程序，降低税率。调研发现，很多传统产业转型升级急需的、关键性的装备国内尚无能力生产，还需大量进口。虽然我们支持自主研发，但是考虑到转型升级的紧迫性(关键设备的自主研发耗时长、耗资大，大多数传统企业承受不起相应的时间和资金成本)，建议应该适当放宽设备进口限制，以利于抓住转型升级的短暂窗口期。此外，我国有大量的外汇储备，人民币对外升值也使进口设备的成本有所降低，故建议“十三五”期间，及时调整关键设备进口免税目录(譬如节能降耗、清洁生产的各类急需设备)，适当降低相关税率，简化审批手续，对产业结构调整和升级的关键设备进口给予低关税的优惠，加快我国产业结构调整和升级的步伐。
加强“走出去”战略及
“一带一路”建设中的风险防控
【提案背景】
中国已成为直接投资资本净输出国。2013年的数据显示，中国在“一带一路”沿线国家承接的大型工程承包项目的金额为580亿美元，比2005年增长了5.76倍，占中国当年对外承接的大型工程承包项目金额的55.5%。而且，央企在其中占据绝对的主导地位。随着合作的拓展和深入，中国企业“走出去”和对“一带一路”国家的基础设施投资，在带来显著效益的同时，风险和损失也伴生而来。根据2005年至2014年上半年期间的数据统计表明，中国在“一带一路”沿线国家投资失利的大型项目数量已达到32个(金额为560.2亿美元，主要分布于西亚和东盟地区的能源和金属矿石行业)。在实施“走出去”战略和推进“一带一路”建设中，要更多发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化风险防控能力，加强案例分析和经验总结。
【具体建议】
1.改进我国对外投资数据的统计方法。目前我国官方的数据(由商务部、国家外汇管理局和国家统计局联合发布)只显示我国对外投资资金的最初投放地，没有提供最终目的地。实际上，我国对外直接投资资金的60%以上是通过香港、维尔京群岛、开曼群岛等离岸金融中心或避税港转投第三国。因此，官方统计数据在反映投资区域分布上存在偏差。以2013年我国对65个“一带一路”沿线国家的投资为例，我国官方数据显示是134亿美元，占我国对外直接投资总额的12.4%。而美国传统基金会的数据却提供了中国规模为1亿美元以上的对外投资项目的最终去向信息，表示同一年中国对“一带一路”沿线国家大型项目的投资规模达249.2亿美元，占对外直接投资总额的23.1%。两种统计数据相差甚大。建议改革我国对外投资数据的统计方法，真实地反映我国对外投资资金的最终目的地，以准确的数据为科学决策和风险防控提供依据。
2.加速推进我国对外投资的风险评估工作。官方统计截至2014年年底，共有107家中央企业在境外设立了8515家分支机构，分布在全球150多个国家和地区。而我国的对外投资风险评估仍处于起步阶段。驻外使馆和国内政策银行(如进出口银行)虽然可以提供有关目的国的风险评级资料，但其客观性和科学性亟待提高，国内智库总体来说能力也还有待加强。建议围绕“一带一路”沿线各国投资或项目综合风险的研判、量化评估和对策的研究，切实加大我国“域外研究中心”的建设力度，有关部门(社科基金、商务部、外交部和教育部等)应秉持“不求所属、只求所用”的理念，在研究资金、人才政策、信息资料等方面打好改革“组合拳”。构建中国对外投资国家风险评级、预警和管理体系。还建议对大规模的对外投资项目，强制推进由第三方机构进行可行性论证。
3.建立我国对外投资保护体系。一方面，加快《对外直接投资保险法》的立法。同时，为适应企业强劲增长的海外投资保险服务需求，建议政府大幅提高中国出口信用保险公司的注册资金规模，显著强化其海外投资保险业务，甚至考虑建立专门的对外直接投资保险机构。另一方面，修改和签订相关的双边投资协定，因为过去我们是以投资输入国的角度为主，现在需要考虑有效保护中国作为投资输出国的权益。再一方面，对中国企业在海外依法维权给予有力和有效的支持。
4.完善我国对外投资策略。第一，减少投资项目的受关注度和政治风险。不要盲目追求大规模的投资项目，适当克制对能源资源等敏感行业的投资，投资规模越大，企业在海外直接投资中受阻的概率也越高。投资额庞大的项目往往受到当地社会、政府和媒体的高度关注，容易处于风口浪尖而遭遇投资阻力。第二，“一带一路”沿线国大部分是发展中国家，非常需要港口、铁路、公路、油气管道、电力通道、通讯等基础设施投资，这些领域恰恰是我国企业的强项，在对外投资的行业分布上，可以适当加大投资规模。
和平小学履职尽责工作方案
为贯彻落实省、襄阳市、宜城市关于加强政府部门履职尽责全面督促检查工作要求，扎实做好全市教体系统接受履职尽责全面督促检查工作，结合我校实际，现制定如下方案：
一、总体要求
深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，着力解决履职不力、作风不实、为政不廉为官不为、教育“五乱”、师德师风以及人民群众反映强烈的突出问题等，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的教育发展环境，全面提高领导班子、党员干部和教职工的履职尽责能力和水平，办人民满意的教育，转变广大党员干部和教职工的党风、作风、教风、学风，提高工作效率和服务质量，进一步加强学校管理、提升办学品位，实现学校又好又快发展提供有力保障。
二、督查对象范围
学校领导班子、全体党员干部和教职工
三、组织实施
按照“统一组织、分级负责，上下联动、分类督查、立查立改”的原则，从4月下旬开始，至 12月上旬结束，和平小学接受履职尽责督促检查工作，分四个阶段进行：
(一)动员部署阶段(2016年4月29日—5月10日)。
1、学校成立领导小组，成立履职尽责办公室，组建专班，细化职责分工。
2、5月5日下午召开接受履职尽责督促检查工作动员部署会，学习文件，吃透精神，认清“履职尽责”的重要意义，统一思想认识。
(二)查找问题阶段(5月11日至8月31日)
1、广泛征求意见。学校通过公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式,征求各方面对学校履职尽责工作的意见和建议。加强与“两代表一委员”和政风行风监督员的联系沟通，主动汇报，听取意见建议。面向基层、面向服务对象开展调查研究，广泛征求意见，形成问题整改清单。
着力查找群众反映的重点问题，社会关注的焦点问题和长期得不到解决的难点问题;主动接受市政风督查员的指导和监督。对收集的意见建议进行认真梳理归纳，建立台帐，拟定整改措施，主动公开承诺，对照督查内容扎实开展自查自纠，形成详实的自查报告，于6月25日前报市教育局接受履职尽责督促检查领导小组办公室。
(三)集中整改阶段(6月1日至10月31日)
1、坚持边查边改。把边查边改、边改边查贯穿于督促检查工作全过程。针对自查中发现的问题和群众反映的意见建议，深入分析原因，抓好整改落实，并逐步形成制度加以规范。对群众反映强烈的突出问题和承诺事项，重点进行整改兑现。对查找的突出问题要进行认真梳理和分类，及时将各阶段工作中发现的问题及整改意见，报市教育局接受履职尽责督促检查领导小组办公室。
2、加强督导检查。坚持上下联动督导。学校对承诺事项兑现、自查和收集问题整改到位情况、群众对投诉问题解决满意度作为督查重点和衡量履职尽责督
1 促检查成果的重要标准。坚持“谁主管谁负责”的要求，分管领导要认真抓好分管工作履职尽责突出问题整改,主动对分管处室及蹲点年级教师履职尽责整改落实情况进行督导检查。
(四)总结阶段(11月1日至12月10日)
学校组织对全校党员教师、教职工接受履职尽责督促检查工作进行全面总结，巩固工作成果，建立健全加强党风政风建设的长效机制，明确今后努力方向。学校将针对查找和整改问题情况，于11月30日前向市教育局接受履职尽责督促检查领导小组办公室报送工作总结和问题整改反思报告。
四、监督与评议
要科学合理确定调查对象，确保调查的客观性、公正性。主动接受社会评价，及时整改，及时反馈结果。
及时与党代表、人大代表、政协委员、政风行风监督员、服务对象和基层代表沟通汇报，配合组织好集中民主评议。
五、督促检查结果运用及整改问责
学校对违纪违规问题，要敢抓敢管，坚决查处。对工作中发现的典型案件或问题，发现一起查处一起，实行“一案三查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的主体责任和监督责任，并点名道姓通报曝光。
六、工作要求
全体教职员工要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把接受履职尽责督促检查工作作为当前的一项重要任务，各分管领导要精心组织，狠抓落实。
1、健全工作机构，加强组织领导。接受履职尽责督促检查工作在市教育局的统一领导下进行。按照“谁主管谁负责”的原则，学校领导班子成员按照工作分工，对分管处室和蹲点年级接受履职尽责督促检查工作负责。为确保活动有效开展，学校成立接受履职尽责督促检查工作领导小组，为接受履职尽责督促检查工作提供组织保障。
组 长：胡发平
副组长：刘振强 陈华 简中梅
成 员：赵德芝 侯俊芳 王艳艳
2、坚持统筹兼顾，促进协调开展。从实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把履职尽责督促检查工作与开展“创先争优”活动结合起来，与“一师一优课”活动结合起来，与优化教育环境、促进教育均衡发展结合起来，与全面加强校园文化建设、教师队伍建设、质量建设结合起来，与党建工作结合起来， 2 与全面完成全年各项目标任务结合起来，确保履职尽责督促检查工作和其他各项工作合力推进，做到“两手抓、两不误、两促进”。
3、注重广泛宣传，营造浓厚氛围。坚持面向基层、群众、教师、学生，开门接受履职尽责督促检查工作。发动群众积极参与，主动接受群众监督，坚持把群众是否满意作为衡量履职尽责督促检查工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用，利用学校门户网站和微信平台、报刊等媒体加大宣传力度，及时宣传履职尽责督促检查工作的新思路、新举措、新成效;宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层师生方面表现突出的先进典型和履职尽责督促检查工作的浓厚氛围。
4、注重结合，务求实效。要把接受履职尽责督促检查工作与“两学一做”、“三抓一促”学习教育活动有机结合起来，对督促检查过程中发现的问题要不等不靠、立行立改。要常抓不懈，以严的精神、实的作风依法履职尽责，为实现东坡小学又快又好的发展提供有力保障。
和平小学 2016年5月
麻家渡镇麻家渡九年制学校履职尽责工作实施方案
根据省、市纠风部门《关于加强教育部门履职尽责督促检查工作的意见》，为切实改进工作，转变作风，履行好自身职责，圆满完成自身所肩负的各项工作任务，结合我校实际，特制定如下方案：
一、 指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实中纪委“三转”要求，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，将民主评议政风行风工作转到加强系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面上来，着力解决系统履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题。通过加强履职尽责，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，推进全市教育事业跨越发展。
二、 加强履职尽责的主要内容
(一)严格依法行政方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：
1、是否认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署;
2、是否按照法定职责要求，切实履行职责;
3、是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害人民群众利益等问题。
(二)服务改善民生方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：
1、是否坚持职责为民，创新管理，优化服务，提高效能;
2、是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的问题展开专项整治，制定切实可行的办法加以解决。
(三)转变工作作风方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：
1、是否严格执行中央八项规定和省委六条意见、市委实施意见精神，加强教育部门作风建设;
2、是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边乱收费、乱发资料等问题;
3、是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“问题;
4、是否解决对工作效率低下等问题。 (四)落实党风廉政建设主体责任方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：
1、领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”， 领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》，发挥表率作用;
2、是否重点整治本系统党员干部在乱发资料、乱收费和收受红包、购物卡等突出问题;
3、是否严肃查处本系统“小官巨腐”等基层腐败问题;
4、是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制;
5、是否建立健全具有单位特色的政风行风责任考核体系并有效实施。 (五)收集和解决问题方面。查找、评估以下几方面存在的问题，并着力整改：
1、是否畅通群众利益诉求渠道;
2、是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉;
3、公开承诺事项是否兑现到位;
4、是否切实解决本部门存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等;
5、是否健全完善履职尽责长效机制。
三、方法步骤
教育系统加强履职尽责工作从6月份开始，12月底结束，具体安排如下： (一)动员部署阶段(6月中旬前)
1、成立领导小组。麻家渡镇九年制学校成立履职尽责工作领导小组，校长任组长，班子其他成员任副组长。
2、制定实施方案。结合实际制定我校履职尽责工作实施方案。
3、宣传发动。召开动员会议，对履职尽责工作进行安排部署。我校也要结合实际，进行宣传发动，营造良好氛围。
(二)查找问题阶段(6月中旬至6月底)
1、认真开展自查。认真查找本单位存在的突出问题，开门纳谏，通过设立意见征集箱、召开座谈会、发放征求意见表、公布热线电话及网络专栏等多种方式，广泛征求人民群众及服务对象对履职尽责工作的意见建议。
2、公开承诺。对查找出来的问题认真进行梳理归纳，就群众反映最强烈的突出问题和重点事项，依据职能职责，做出具体承诺，面向社会公开。
3、开展明查暗访。采取多种形式，对系统政履职尽责情况和履职尽责活动推进情况进行明察暗访和督查检查;对发现的问题及时通报，督促整改，保证履职尽责工作的扎实推进。
(三)督促整改阶段(7月-11月) 1.开展专项整治。根据省教育厅对专项整治工作的具体安排及群众反映强烈的突出问题，开展专项整治，确保专项整治取得实效。同时,还要着力解决人民群众投诉举报及各级纠风办、委履职办交办的其它问题，确保调查处理率、回访率达到100%,努力提高办结率、满意率。
2.加强监督检查。坚持上下联动督导,学校履职办要加强对我校工作推进情况及履职尽责工作的监督检查;同时要强化第三方监督,充分利用第三方调查评价、聘请政风督查员等方式,对我校履职尽责情况进行监督。整改落实情况进行常态化督促检查，实行旬统计、月通报,督促抓好整改落实。
3.强化责任追究。学校校长对履职尽责工作承担主体责任,分管领导承担监管责任。要保持零容忍的态度，严肃查处违纪违法问题。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，除对直接责任人进行责任追究外，还要追究分管领导的责任。
(四)总结评估(11月至12月) 年底，将综合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价四个方面的情况，分别对我校履职尽责情况进行综合评分。我校要主动加强与党代表、人大代表、政协委员和服务对象的沟通联系，听取他们的意见建议，接受他们的监督检查，做到态度诚恳、整改到位，努力争取群众和社会各方面的认同。向学校履职办报送本单位履职尽责工作总结。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。我校要把履职尽责工作作为不断优化发展环境，促进经济社会发展，促进社会和谐的重要载体，作为学校发展的重要抓手，摆在突出的位置，纳入重要议事日程。要及时建立工作领导小组，成立工作专班，严格落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作推进局面。要明确任务，吃透精神，做到组织领导到位，工作措施到位，整改落实到位;要把履职尽责工作与我校开展的“两严”专项教育活动、 “三严三实”专题教育活动结合在一起，统筹安排，协调推进，确保履职尽责工作扎实推进。
(二)突出重点，扎实推进。要突出抓好履职尽责工作反馈意见的整改落实，建立长效管理运行机制，着力解决一批群众关心的民生诉求，影响教师形象的突出问题，建立一批推动作风建设、曝光处理一批群众反映尖锐、整改处置不力的个人，以扎实的整改工作实效，促进人民群众关注的热点难点问题得到有效解决，促进教育事业健康快速发展。
(三) 加强督察，务求实效。要建立和落实履职尽责工作督查制度，强化对履职尽责工作的指导和督查，提高指导、督查效果。要通过定期或不定期的明查暗访，及时发现问题，督促整改问题，推进政风行风建设和履职尽责工作不断深入。对群众反映问题较多要约谈主要负责人。对履职尽责工作中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。
麻家渡九年制学校履职尽责工作领导小组成员名单 组 长：陶卫
副组长：陈良君 闵琴 陈红艳 成 员：朱本江 罗述恒 刘翔鲤 刘 东
张 妍 方 慧 吴 丹 卢秀琴
李 霞 贺 慧 李 琴 陶 雷 罗丽
学校领导小组下设办公室，闵琴兼任办公室主任，办公地点设在麻家渡九年制学校
麻家渡九年制学校
20
16、
5、12
根据《省委办公厅 省政府办公厅转发，〈省纠风办关于2016加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见〉的通知》，《(鄂办文[2016]13号)》精神，省教育厅及全省教育系统被列为2016全面督查对象。为贯彻落实教育厅《2016全省教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》(鄂办文[2016]2号)和黄冈市教育局《2016全市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》(黄教办[2016]47号)、及武穴市教育局武教发【2016】号文件精神，结合石佛寺镇教育实际，制定如下方案。
一、 指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实中纪委“三转”要求，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，将民主评议政风行风工作转到加强系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面上来，着力解决系统履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题。通过加强履职尽责，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，推进全市教育事业跨越发展。
二、 加强履职尽责的主要内容
(一)严格依法行政方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：
1、是否认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署;
2、是否按照法定职责要求，切实履行职责;
3、是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害人民群众利益等问题。(牵头人：魏茂正。配合：胡汉桥)
(二)服务改善民生方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：
1、是否坚持职责为民，创新管理，优化服务，提高效能;
2、是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的问题展开专项整治，制定切实可行的办法加以解决。 (牵头人：杨海波。配合：周益民)
(三)转变工作作风方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：
1、是否严格执行中央八项规定和省委六条意见、市委实施意见精神，加强教育部门作风建设;
2、是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边乱收费、乱发资料等问题;
3、是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“问题;
4、是否解决对工作效率低下等问题。(牵头人：胡汉桥。配合：朱立斌)
(四)落实党风廉政建设主体责任方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：
1、领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”， 领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》，发挥表率作用;
2、是否重点整治本系统党员干部在乱发资料、乱收费和收受红包、购物卡等突出问题;
3、是否严肃查处本系统“小官巨腐”等基层腐败问题;
4、是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制;
5、是否建立健全具有单位特色的政风行风责任考核体系并有效实施。(牵头人：朱立斌。配合：陈小红)
(五)收集和解决问题方面。查找、评估以下几方面存在的问题，并着力整改：
1、是否畅通群众利益诉求渠道;
2、是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉;
3、公开承诺事项是否兑现到位;
4、是否切实解决本部门存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等;
5、是否健全完善履职尽责长效机制。(牵头人：黄正军。配合：陈小红)
三、方法步骤
教育系统加强履职尽责工作从4月份开始，12月底结束，具体安排如下： (一)动员部署阶段(4月中旬至5月中旬)
1、成立履职尽责工作领导小组 组长：魏茂正
成员：杨海波
黄正军
胡汉桥
朱立斌
陈晓红
周益民
2、制定实施方案。结合实际制定我校履职尽责工作实施方案。
3、宣传发动。召开动员会议，对履职尽责工作进行安排部署。
(二)查找问题阶段(5中旬至8月底)
1、认真开展自查。认真查找本单位存在的突出问题，开门纳谏，通过设立意见征集箱、召开座谈会、发放征求意见表、公布热线电话等多种方式，广泛征求人民群众及服务对象对履职尽责工作的意见建议。
2、公开承诺。对查找出来的问题认真进行梳理归纳，就群众反映最强烈的突出问题和重点事项，依据职能职责，做出具体承诺，面向社会公开。
3、开展明查暗访。采取多种形式，对系统政履职尽责情况和履职尽责活动推进情况进行明察暗访和督查检查;对发现的问题及时通报，督促整改，保证履职尽责工作的扎实推进。
(三)督促整改阶段(6月-10月底) 1.开展专项整治。根据省教育厅对专项整治工作的具体安排及群众反映强烈的突出问题，开展专项整治，确保专项整治取得实效。同时,还要着力解决人民群众投诉举报及各级纠风办、委履职办交办的其它问题，确保调查处理率、回访率达到100%,努力提高办结率、满意率。
2.加强监督检查。坚持上下联动督导,学校履职办要加强对我校工作推进情况及履职尽责工作的监督检查;同时要强化第三方监督,充分利用第三方调查评价、聘请政风督查员等方式,对我校履职尽责情况进行监督。整改落实情况进行常态化督促检查，实行旬统计、月通报,督促抓好整改落实。
3.强化责任追究。校长对履职尽责工作承担主体责任,分管领导承担监管责任。要保持零容忍的态度，严肃查处违纪违法问题。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，除对直接责任人进行责任追究外，还要追究分管领导的责任。
(四)总结评估(11月至12月) 年底，市纠风办将综合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价四个方面的情况，分别对我校履职尽责情况进行综合评分。我校要主动加强与党代表、人大代表、政协委员和服务对象的沟通联系，听取他们的意见建议，接受他们的监督检查，做到态度诚恳、整改到位，努力争取群众和社会各方面的认同。向学校履职办报送本单位履职尽责工作总结。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。我校要把履职尽责工作作为不断优化发展环境，促进经济社会发展，促进社会和谐的重要载体，作为学校发展的重要抓手，摆在突出的位置，纳入重要议事日程。要及时建立工作领导小组，成立工作专班，严格落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作推进局面。要明确任务，吃透精神，做到组织领导到位，工作措施到位，整改落实到位;要把履职尽责工作与我校开展的“两严”专项教育活动、 “三严三实”专题教育活动结合在一起，统筹安排，协调推进，确保履职尽责工作扎实推进。 (二)突出重点，扎实推进。要突出抓好履职尽责工作反馈意见的整改落实，建立长效管理运行机制，着力解决一批群众关心的民生诉求，影响教师形象的突出问题，建立一批推动作风建设、曝光处理一批群众反映尖锐、整改处置不力的个人，以扎实的整改工作实效，促进人民群众关注的热点难点问题得到有效解决，促进教育事业健康快速发展。
(三) 加强督察，务求实效。要建立和落实履职尽责工作督查制度，强化对履职尽责工作的指导和督查，提高指导、督查效果。要通过定期或不定期的明查暗访，及时发现问题，督促整改问题，推进政风行风建设和履职尽责工作不断深入。对群众反映问题较多要约谈主要负责人。对履职尽责工作中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。
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16、
4、27
市实验初级中学加强履职尽责工作实施方案
为进一步改进作风、提升效能，根据鄂城区、泽林镇《加强履职尽责督促检查工作实施方案》文件精神，结合我校工作实际，制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面从严治党、落实主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等内容，加大力度，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害发展环境和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从教的教育事业发展环境，为实现办人民满意学校的工作目标提供有力保障。
二、工作内容
(一)落实党风廉政建设主体责任方面
健全完善履职尽责的长效机制，制定落实领导班子和领导干部主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动;建立和规范党员干部责任清单和负面清单，照单履职，照单追责;严格规范执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全选人用人机制，杜绝选人用人上的不正之风;班子成员自觉遵守《廉政准则》，领导干部不违规插手教育工程、设备采购和对外引进服务采购;党员领导干部严格执行个人事项报告制度;严格执行财务管理制度，不违规发放津补贴和福利;整治违规收受礼品、礼金、购物卡;有支持纪检部门办案的具体举措， “小官巨腐”等基层腐败问题和案件线索及时上报、追责问责到位。
(二)严格依法行政方面
认真贯彻落实中央、省、荆州市和松滋市重大决策部署;认真执行各项教育法律、法规、政策;依法依规办学;按照法定职责和简政放权要求履行职责;不搞法外设权、利用职权吃拿卡要;严格规范、公正文明。
(三)服务改善民生方面
解决适龄儿童入学难和进城务工人员随迁子女入学难等教育民生问题;解决教育资助款发放不透明、程序不规范等问题;杜绝自立项目乱收费或向学生家长乱摊派。针对精准扶贫、项目审批、专项经费监管、招投标管理等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治，并认真加以解决。开展整治校服、饮用奶、商业保险、教材教辅招标采购和管理服务中的违规行为。
(四)转变工作作风方面
严格执行中央八项规定精神、省委六条意见、荆州市委七条意见、松滋市委六项规定和市教育体育局十条措施的要求;及时纠正“四风”问题及“为官不为”、对基层和群众“生冷硬推拖”、工作效率低下等懒政怠政问题;杜绝公款吃喝、公款旅游、公车私用;杜绝利用招生、择校、升学和教师招聘、评先晋级之机收受贿赂搞吃拿卡要;杜绝学校和教师从事有偿补课，严肃查处学校和教师向学生推销或变相推销书刊、学具及生活用品等问题。
(五)收集和解决问题方面
畅通群众利益诉求渠道，认真解决群众举报投诉;及时兑现公开承诺事项，扎实整改本单位存在的突出问题;完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制等。
三、组织实施
在市教育体育局的统一领导和全面部署下，坚持“统一组织、分级负责，分类督查、上下联动，破立并举、堵疏结合”的基本原则，发现和解决一批群众反映强烈的突出问题，履好职、尽好责，着力推动学校全面依法执教认真履职成为常态、形成长效。2016年教育体育系统履职尽责督促检查工作从4月下旬开始，11月底结束。结合上级工作安排，根据我校实际，作如下安排：
1、动员部署阶段(4月下旬—5月上旬)。结合学校实际，制定工作方案，召开动员大会，安排部署相关工作。5月10日前将具体工作方案报市教育体育局纪监室。
2、查找问题阶段(5月中旬—7月上旬)
(1)征求意见。围绕督促检查重点内容，采取设立意见箱、问卷调查、走访群众、召开座谈会、公布热线电话及网络邮箱等形式，广泛征求群众及学生、家长对学校的意见和建议。
(2)自查自纠。认真梳理查找出的问题和收集到的意见和建议，列出问题清单、建立整改台账，深入开展自查自纠。力戒形式主义，不走过场，每月5日前向局纪监室报送自查自纠进展情况。
(3)公开承诺。对学生、家长和群众反映强烈的突出问题、重点事项，学校作出具体承诺，广泛接受社会监督。
3、问题整改阶段(7月中旬—9月中旬)
(1)突出问题整改。对自查的问题、收集的意见建议进行分类梳理，有针对性地制定整改方案，确保落实到位。
(2)接受监督检查。市教育体育局将通过听取汇报、查阅资料、印发通报等形式，督促我校的问题整改落实;组织政风督查员通过开展明察暗访和监督检查，对我校的承诺事项兑现、自查和收集问题整改到位情况、群众对投诉问题解决满意度等作为督查重点，是对我校履职尽责结果评议的重要依据。
(3)建立长效机制。坚持以督促建、以查促改，通过市局督促检查，推动我校建立健全规章制度，形成全面履职尽责的长效机制。
4、集中测评阶段(9月下旬—11月中旬)
(1)专项检查考核。由局工作专班和履职尽责督查员根据被督查重点内容进行专项检查考核。
(2)日常检查考核。由局工作专班和履职尽责督查员根据我校履职尽责情况、接受投诉举报办理情况及明察暗访情况进行量化考核。
(3)接受民主评议。市局工作专班到我校组织学生、家长和基层代表，对我校进行民主评议。将采取问卷、电话询问、监督员评价、专班现场评价等形式进行。
5、情况总结阶段(11月下旬)。11月20日前，向局纪监室报送2016加强履职尽责工作总结;局纪监室按照计分方法，根据我校综合得分情况评定等次。
四、工作要求
(一)严密组织领导
履职尽责督促检查是今年加强政风行风建设的一项重要工作，我们必高度重视。我们将结合“两学一做”专题教育，落实主体责任，校长负总责、亲自抓，将压力传导到每个处室、每个岗位、每个人，层层抓落实。学校成立全面推进履职尽责工作领导小组：
组 长： 王忠义 支部书记、校长
副组长： 陈学军 支部组织委员、副校长 杨金才 支部宣传委员、副校长 方子明 副校长、工会主席
成 员: 张林刚 教务主任
王中兰 后勤主任 程文忠 方
志 王雁中
领导小组下设办公室，办公室设在学校二楼办公室，杨金才任办公室主任，张林刚任副主任。
(二)突出工作实效
通过听民声、察民意、访民情，切实解决群众关心的热点、焦点和难点问题，重点规范办学行为、规范招生、杜绝有偿补课，规范教辅征订、校服、学生饮用奶订购和营养餐监管，着力解决工作作风、行风中的突出问题，以优异的工作业绩提升履职成效。
(三)强化整改问责
严抓严管违反纪律的人和事，加大执纪问责力度，对工作中发现的典型案件和问题，发现一起上报一起，实行“一案双查”。不仅要追究直接责任人的责任，还要点名道姓通报曝光。
(四)严明工作纪律
学校将按照程序规范、过程透明、结果公开的要求开展督促检查，客观公正、实事求是地评价我校履职尽责情况。对弄虚作假、违反纪律、刁难或报复投诉举报人的，一律按照有关规定进行严肃处理。
为深入贯彻湖北省教育厅电视电话和县教育局廉政工作会议精神，推动广大党员干部改进工作作风，提升工作效能。根据上级主管部门2016年加强履职尽责工作实施方案的要求精神,结合学校实际，特制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实总书记系列讲话重要精神，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面的内容，按照“立查立改、真查真改、破立并举”的原则，着力解决学校办学过程中，履职不力、作风不实、为教不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从教的发展环境，为推进绿色质量建设作出应有贡献。
二、工作任务
(一)落实全面从严治党、从严治教的主体责任。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单;领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例;是否重点整治本校党员干部和教师违规接受学生家长吃请等突出问题;是否围绕容易滋生腐败的重要部位和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制;是否建立健全具本单位特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。
(二)严格依法行政、依法治校。是否认真贯彻落实中央、省市等上级重大决策部署;是否实行校务公开和落实公示制、承诺制、首问负责制、失职追究制;是否利用职权在履行职责、学生就学等方面存在吃拿卡要等问题;是否在学校管理中存在搞一言堂、违背民主程序等问题。
(三)服务改善民生方面。是否在校服、商业保险、教材教辅招标采购和管理服务中存在违规行为;是否存在乱办班、乱收费、乱招生、有偿家教等问题。
(四)转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神和省委六条意见、;是否改善服务环境，落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、事难办”等问题;是否存在工作敷衍、不敢担当等“为官不为”问题;是否对学生及家长存在生冷硬推、工作效率低下的问题等。
(五)收集和解决问题方面。是否畅通诉求渠道，对学生及其家长投诉和反映的问题，及时进行调查、处理和反馈;是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的教育收费、招生、考试、安全等问题加大整改力度，规范办学执教行为，接受社会监督。是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制。
三、组织实施 加强履职尽责工作从2016年4月份开始，2016年12底结束，分为四个阶段：
(一)部署发动阶段(2016年4月14日至4月30日)
结合实际，制定具体实施方案，召开专门会议进行动员部署。学校成立履职尽责工作领导小组，校长为组长，教导主任为副组长，设立履职尽责办公室，制定相应工作方案，召开会议及时传达上级工作要求。
(二)查找问题阶段(2016年5月1日至7月31日)
采取走出去、请进来、设立意见箱、召开座谈会征求意见等多种方式广泛征求和收集师生员工及学生家长的意见建议;学校将组织专班采取明察暗访相结合的方式，着力查找师生反映的重点问题，社会关注的焦点问题和长期得不到解决的难点问题。
(三)整改落实阶段(2016年8月1日至10月31日)
针对收集的意见建议，学校要认真梳理归类，制定出切实可行措施，确保问题整改落实到位。对发现的突出的个案问题，学校要及时反馈，并通过一定形式向全校公开。能及时解决的问题要及时解决;暂时解决不了的，要列出整改计划，并曝光一批可能存在的突出问题。
(四)建章立制阶段(2016年11月1日至12月底)
结合实际认真总结，寻找差距，查漏补缺，把解决突出问题与建立长效机制相结合，立足当前，着眼长远，积极探索，建立健全规范作风建设的长效工作机制，不断巩固和扩大工作成效，进一步增强学校落实主体责任和履职尽责的自觉性、主动性。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为抓好工作落实，学校成立履职尽责工作领导小组，党支部书记、校长严高权同志任组长，是学校加强履职尽责工作的第一责任人，刘臣学、宋继勋同志任副组长，各党员教师为成员具体负责履职尽责工作的组织与协调，并及时做好上传下达和督办落实工作，确保各项活动落到实处。
(二)强化责任落实。学校全体干部职工要深刻认识加强履职尽责工作的重要性，要清醒认识自己的岗位职责(作为学校就是履依法办学之责、作为干部就是履管理育人之责、作为教师就是履教书育人之责、作为职工就是履服务育人之责)，特别是行管干部职工要把加强履职尽责工作与转变作风、提质增效紧密结合起来，学校党委要把此项工作作为落实主体责任和推进党风廉政建设的大事来抓，纪检监察部门、校办以及校务值日干部要加强督促检查，全体党员干部和教职员工要以服从服务于县教育局履职尽责督促检查工作为大局，以高度的主人翁责任感，自觉参与到工作中去，力争在年底学校党风廉政建设责任制考核和教育目标考核取得显著成绩。
(三)严肃整改问责。做好履职尽责工作督促检查，关键在于发现问题、并及时整改问题。履职尽责工作领导小组要敢于唱黑脸，对学校整体和部门存在的问题要认真督促、坚决纠正、绝不姑息。对不重视、不行动、慢行动的部门，学校将严格执纪问责，从重追究查处。
(四)做好舆论宣传。学校办公室要充分利用网络、简报、微信等新闻媒体和手段，大力宣传教育政策法规和办事程序，宣传学校履职尽责的主要举措和业绩，宣传加强履职尽责工作中的典型事迹，扩大学校服务经济社会发展的知名度和影响力，自觉接受社会各界的监督。努力形成“人人知晓、人人参与”的工作局面。
远安县望家小学
2016年4月12日
2016年度夷陵区教育系统
接受履职尽责督促检查工作实施方案
根据市教育局《关于印发2016年全市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案的通知》、区纠风办《关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作方案》的通知精神，区教育局及全区教育系统被列为2016年全面督查对象。为确保全区教育系统履职尽责督促检查工作有序开展，特制定如下实施方案。
一、总体要求及基本原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全区教育系统落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，持续加大督促检查力度，着力解决履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的教育发展环境，为办人民满意教育，推进教育现代化提供有力保证。
督促检查工作按照“统一组织、分级负责、上下联动，分类督查、上下联动，破立并举、堵疏结合”的原则，配合省、市教育行政主管部门和区纪委党风政风监督室的统一部署，对全区教育系统履职尽责情况进行督促检查。
二、督查的对象及内容
局机关各科室、局直属各单位、乡镇(街道)中心学校、各中小学幼儿园。具体内容如下：
(一)局机关及直属职能部门
1.落实主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，发挥表率作用;是否重点整治本单位党员干部在执法、监管和教育公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题;是否开展中小学校及幼儿园校服、饮用奶、商业保险、教材教辅专项整治，查处收受劳务费、回扣等突出问题;是否围绕学生入学、教材教辅、基建工程等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制;是否建立健全具有教育部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。(责任科室：党办、局办、监察室、计财科、教育科)
2.严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央、省、市、区等上级重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求履行职责;是否存在法外设权、利用职权吃拿卡要等问题;是否严格规范、公正文明执法;是否制定权力清单和责任清单，并依法依规对清单实施动态管理;是否健全政务信息公开制度;是否对师生开展普法教育等。(责任科室：局办、党办、监察室、督导办、计财科、综治科)
3.服务改善民生方面。是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能;是否加强校车管理，保障乘坐校车学生人身安全;是否规范农村义务教育学校布局调整，努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育的要求;是否根据本地实际，制定教育精准扶贫规划并组织实施;是否大力推进义务教育均衡发展，认真解决群众反映强烈的择校、减负、分班、以及学生流失、留守儿童关爱、进城务工人员子女入学等问题。(责任科室：局办、督导办、综治科、监察室、教育科、计财科、教育工会、后勤办)
4.转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十四条贯彻意见，制定相关措施，推动本单位、本系统作风建设;是否针对乱办班、乱补课、乱收费等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治，并认真加以解决;是否存在公款吃喝、公务接待超标、公款旅游、公车私用等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“为官不为”问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题。(责任科室：监察室、教育科、计财科、党办、局办)
5.收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，对市场主体和群众、学生及其家长投诉和反映的问题，及时进行调查、处理和反馈;是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的教育收费、招生、考试、安全等问题加大整改力度，规
范办学执教行为，接受社会监督;是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制。(责任科室：监察室、综治科、教育科、计财科、局直属职能部门)
(二)全区中小学(幼儿园)
1.主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，发挥表率作用;是否对本校(园)在校服、饮用奶、商业保险、教材教辅工作中的违规违纪行为进行整治等。(责任科室：党办、监察室、计财科、教育科、后勤办)
2.依法治校方面。是否坚持校务公开、党务公开和教职工代表大会制度，学校(幼儿园)出台的制度规定是否符合国家法律法规及政策规定;是否严格落实国家教学计划，开齐课程开足课时，科学安排学生作息时间，不违规乱办班、乱补课、乱收费;义务教育阶段公办学校是否做到就近免试入学;普通高中是否严格执行收费政策和招生计划;民办中小学和幼儿园是否严格遵守国家办学、办园规定。(责任科室：党办、监察室、督导办、计财科、教育科)
3.服务师生方面。是否严格执行国家教育收费政策，落实教育收费公示制度;是否严格服务性收费和代收费的范围、标准，坚持学生自愿和非盈利原则;学生食堂是否严格
执行“零利润”，是否存在侵占学生利益行为;是否严格执行教辅材料使用管理规定，落实“一科一辅”要求;学生资助政策与程序、对象与标准、资金发放、投诉及处理等情况是否公开;校园安全工作制度是否健全，制度是否落实;安全隐患排查整治是否常态化、制度化，是否认真开展生命安全教育和心理健康教育;学校与社会沟通渠道是否畅通，家长委员会制度和教师家访制度是否落实;是否存在对“学生营养改善计划”、“免费餐”资金等专项经费监管不到位的问题;办学理念、办学水平和教育教学质量是否得到学生及家长的认可。(责任科室：计财科、教育科、后勤办、综治科、督导办)
4.师德师风方面。是否将师德师风建设列入教师聘用及考核体系;教师是否关爱学生，做到不体罚和变相体罚学生，不歧视侮辱学生;是否做到不以权谋私，不收受和索要学生及家长的钱物和有价证券、购物卡;公办教师是否做到不组织、要求学生参加校内外有偿补课，不组织、参与校外培训机构对学生有偿补课等。(责任科室：政工科、计财科、教育科、监察室)
三、督促检查步骤及时间安排
督促检查工作从4月下旬开始，至12月上旬结束，分为四个阶段。
(一)动员部署阶段(5月10日前)
专题学习省委、市委、区委和省、市教育行政主管部门关于2016年加强政府部门履职尽责督促检查工作的相关会议、文件精神。结合实际，制定具体实施方案，召开专门会议进行动员部署。各学校(单位)成立履职尽责工作领导小组，制定相应工作方案，在本单位(学校)及时召开会议传达上级工作要求，统一思想认识，广泛宣传发动，积极营造全区教育系统履职尽责工作的良好氛围。各乡镇(街道)中心学校、局属各单位(学校)方案于5月10前报区教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。
(二)查找问题阶段(5月11日至8月31日)
1.广泛征求意见。通过公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式征求全区教育系统履职尽责工作的意见及建议。加强与“两代表一委员”和监督员的联系沟通，主动汇报，征求意见和建议。面向基层、面向学校、面向师生开展调查研究，广泛征求意见。
2.开展明查暗访。省教育厅、市教育局、区纠风办将对全区教育系统开展明查暗访的部署，各单位(学校)要积极配合，认真整改。区教育局也将组织专班开展明查暗访，及时发现、纠正全区教育系统存在的问题。
3.主动公开承诺。各单位(学校)要认真梳理问题，就群众和师生反映强烈的突出问题，作出整改的具体承诺，并在一定范围内公开。
6月20日前，各乡镇(街道)中心学校、局属各单位(学校)要将查找问题情况报局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。
(三)整改落实阶段(6月1日至10月31日)
1.坚持边查边改。要将边查、边改贯穿于督促检查工作始终，针对自查中发现的问题和群众反映的意见建议，深入分析原因，抓好整改落实，并逐步形成制度加以规范。对群众反映强烈的突出问题和承诺事项，要重点进行整改兑现。对查找的突出问题要认真梳理归类，及时将各阶段工作中发现的问题及整改意见，报局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。
2.加强督导检查。坚持上下联动督导。区教育局将对各单位开展整改的情况进行督导检查，将承诺事项兑现、自查和收集问题整改到位情况、群众对整改问题满意度作为督查重点和衡量履职尽责督促检查成果的重要标准。确保整改工作取得实效。
(四)总结阶段(11月1日至12月10日)
区教育局对全区教育系统接受履职尽责督促检查工作进行全面总结，巩固工作成果。建立健全加强党风廉政建设的长效机制，明确今后的工作方向。各乡镇(街道)中心学校、局属单位(学校)于11月20日前向局接受履职尽责督促检
查工作领导小组办公室报送工作总结。区教育局针对查找和整改问题情况向区纠风办报送问题整改和反思报告。
四、监督与评议
1.监督员评议。从全区各行业聘请50名履职尽责监督员，加强全区教育系统履职尽责工作的监督与检查。各被督查单位(学校)要认真听取履职尽责监督员的意见和建议，强化问题整改，支持、配合监督员工作。
2.主动配合第三方机构电话抽样调查。各单位(学校)要积极配合各级纠风办组织的第三方机构电话抽样调查，科学合理确定调查对象，确保调查的客观性、公正性。
3.积极参加“电视问政”、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动。主动接受社会评价，及时督办整改、及时反馈结果。
4.认真接受集中评议。按照区纠风办的要求，及时与人大代表、政协委员、政风督查员、服务对象和基层干部代表沟通汇报，配合组织好集中评议。
五、督促检查结果的运用及整改问责
年底，区纠风办将对区教育局及全区教育系统进行考评。考评结果实行百分制，具体计分方法：
第三方监督结果×35%+服务对象测评结果×25%+集中民主评议结果×30%+平时工作情况×10%;
上述得分90分以上(含90分)为优秀，90分以下、75分以上(含75分)为合格，75分以下为不合格。
此次履职尽责督促检查结果将作为政府目标责任制考核及其主要领导干部工作绩效考核的重要依据，并与其党风廉政建设责任制考核、文明单位评选挂钩。对履职尽责督促检查评为不合格单位或整改问题群众不满意的，在下发整改通知书督促限期整改的同时，对单位主要负责人进行约谈。
六、工作要求
(一)高度重视，加强领导。接受履职尽责督促检查是推动教育发展的直接动力，是教育综合改革落地的重要保障，是加强教育系统作风建设的有力抓手。各单位(学校)要高度重视，认真抓好履职尽责措施的落实。区教育局成立接受履职尽责督促检查工作领导小组，具体负责全区教育系统履职尽责督促检查工作的组织与协调，做好与区纠风办的联系沟通，及时做好上传下达和督办落实工作。各校(单位)也要成立相应的领导小组及工作专班，层层传导压力，形成完备的组织网络，确保各项活动落到实处。
(二)强化责任，严肃纪律。各单位(学校)要认真落实主体责任，主要领导负总责、亲自抓，分管领导要负责好分管领域，把履职尽责各项要求融入到业务工作中去，把握节奏力度，周密安排部署，明确时间进度，统筹推进任务落实。对在第三方明查暗访中发现，电视问政和“党风政风热
线” 曝光、专项整治中受理的投诉问题，要及时整改，对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，将对有关责任人进行追责问责，调查处理结果在一定范围内通报。
(三)大力宣传，营造氛围。各单位(学校)要加强向当地党委、政府请示汇报，主动与纪委、纠风办等职能部门联系对接，及时了解督促检查工作相关要求。要充分运用报纸、广播电视、微信、微博。短信、网络等媒体，向社会广泛宣传教育系统服务夷陵经济社会发展大局、服务群众、加强党风政风建设等方面的工作措施和成效，积极引导舆论，回应社会关切，增进群众对教育工作的理解和支持，为教育事业发展营造良好氛围。
(四)注重结合，务求实效。要把接受履职尽责督促检查工作与深入开展“三新”主题实践、“两学一做”学习教育活动有机结合起来，统筹安排，相互促进。要坚持问题导向，对督促检查过程中发现的问题要不等不靠、立行立改。要常抓不懈，以严的精神、实的作风依法履职尽责，为教育事业改革发展提供有力保障。
举报投诉电话：0717-7823158
联系人：林文彬(电话0717- 7831097 ;QQ823417578)
黄仕虎(电话：0717-7823158;QQ396293217)
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