系统提升党委中心组学习成效
中心组学习是党委领导班子和领导干部理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对领导干部学习、党委中心组学习高度重视，采取了一系列创新举措加强领导干部学习，推动全党学习呈现新的态势。近年来，我省各地区各部门按照中央和省委要求，紧密结合各自实际，推动党委中心组学习取得明显成效，但同时也存在着认识不到位、主题不突出、方法不灵活、制度不健全、成果转化不彻底等问题。进一步加强和改进党委中心组学习，对系统提高党员领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，具有十分重要的现实意义。
突出理论主题，强化学习引领性
马克思主义理论素养是领导干部的必备素质，是保持政治上清醒坚定的基础和前提。理论思维能力是领导干部综合能力的核心内容，高质量推进各项工作都需要理论思维的支撑。当前，中心组学习存在理论学习味道不浓，以具体工作代替理论学习，或把理论学习会开成了民主生活会的现象。究其原因，一方面是领导干部理论意识不强、理论素养不足，对理论学习缺乏积极性主动性;另一方面也与中心组学习的组织管理力度不够有关。因此，加强和改进中心组学习，要进一步强化过程管理、突出学习重点，着力加强对马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，确保中心组成员能够掌握和运用马克思主义理论这个看家本领。领导干部要在学懂弄通理论精髓的基础上，结合本地区本部门本单位改革发展中遇到的理论和实践问题，进行总结概括，努力获取规律性认识。中心组学习的组织者要根据上级的指示和要求，精心安排学习内容，有针对性地进行讨论引导，突出理论色彩;也要有一定的刚性约束机制，将理论学习成效的考核体现在对干部成长规律的尊重和理论思维的培育上。
坚持问题导向，增强学习实效性
为学之实，固在践履。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用。领导干部加强理论学习的根本目的是增强工作本领，提高解决实际问题的能力和水平。因此，中心组学习必须坚持问题导向，在解决突出问题上下功夫，将理论与实际更加紧密地联系起来，真正做到“在学中干、在干中学”。要自觉树立问题意识，敏锐地发现新问题，实事求是地对待新问题。这就要求我们在谋划和组织中心组学习时，要针对在实践中遇到的问题来学，在解决突出问题上聚焦用力，努力推动理论学习成果向实际工作成效转化。调查研究是理论联系实际、解决实际问题的基本方法，也是推动中心组成员思想认识再深化、素质能力再提升的重要途径。要緊密联系本地区本部门的具体实际，围绕思想领域中的焦点、改革发展稳定的难点、经济社会中的热点、群众反映强烈的突出问题、党建工作中的重点，在调查研究中问诊会诊。着力做好“三个结合”，即与提高思想政治素质相结合、与创造性地贯彻落实中央重大决策部署相结合、与解决工作中的实际问题相结合，努力从马克思主义基本原理中寻找方法，从中国特色社会主义理论体系中寻找钥匙，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找答案，使学习的过程成为完善发展思路、破解发展难题、推进改革创新、提升工作水平的过程。
创新方式方法，调动学习积极性
生动活泼、灵活多样的方式方法是提高理论学习质量的重要保证。注重研讨交流式学习。把握中心组集体学习的特点，把重点发言和研讨交流、个人自学和集中研学有机结合起来，开展碰撞式、互动式学习。推动学思研相结合，采取举办学习论坛、主要领导上党课、旁听基层学习、与党员群众互动交流等方式方法，开展集体研讨，促进交流互动，深化对理论精髓要义的理解把握。注重现场体验式学习。把立根固本、补足精神之“钙”作为中心组学习的根本要求，带着感情学、带着信念学、带着使命学，采取体验式、情景式现场学习，从历史中寻找共产党人出发原点，从现实中体悟共产党人的使命担当。充分利用传统文化、红色文化资源优势，参观革命旧址，缅怀革命先烈，重温党的历史，与老党员老干部代表座谈，增强弘扬党的优良传统、践行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。开展先进事迹报告会，参观英模事迹展，用身边人身边事进行廉政警示教育，强化纪律规矩意识，在思想深处筑牢拒腐防变的坚固防线。注重开放共享式学习。通过建立学习网站、微博微信、手机报、电视频道等学习载体，形成全方位、多层次、辐射式的网络学习阵地，为干部提供互联互通、资源共享的学习网络和平台。
强化制度约束，提高学习规范性
完善的学习制度是推动干部理论学习不断深入的制度保障。要把中心组学习制度纳入党的制度建设之中，通过强化制度规范和约束，推动各级党委中心组学习不断向纵深发展。第一，健全完善中心组学习保障制度。建立学习选题会商制度、定期向领导征询汇报制度、与有关部门商讨学习内容制度、授课专家审核批准制度、主学主讲制度、辅导报告制度、研讨交流制度等，充分保障中心组学习的高质量开展。采取述学评学、调研督学、实地走访、问卷调查、现场旁听等形式，深入了解各地各单位学习情况，定期进行工作通报，及时把一些成功经验转化为制度，明确学习内容、方法、步骤，健全制度体系，形成长效机制。明确宣传、组织、党办、党校等单位为学习秘书组，负责拟订学习计划、提供学习资料、建立学习档案，做好总结宣传、问卷调查、沟通交流，建立权威可靠、使用便捷的共享数据库，提高学习服务质量。第二，健全完善中心组学习管理制度。把中心组学习作为“一把手”工程，发挥主要领导组织、协调、督导、带头作用，把中心组学习办成了解世情国情的窗口、启迪思想观念的沃土。将中心组学习列入年度工作计划，做到全年有主线、月月有主题，走出一条理论与实践相结合、战略思考与现实推动相统一的学习路径。把学习任务和要求落实到操作层面，确保组织到位、人员到位、工作到位，通过全流程、各环节的精细化管理和服务，推动中心组学习高质量开展。第三，健全完善考核评价机制。要突出主要负责同志履职情况、学习计划制定和完成情况、学习制度执行情况、学风建设情况。对中心组成员个人学习的考核，要突出遵守学习制度情况、完成学习任务情况、学习效果和学习成果转化情况。将中心组学习纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，及时通报学习情况，督促落实制度规定。对学习开展不力或考核不达标的，按照有关规定严肃问责。
（作者系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员）
责任编辑：李佳婧
作者：徐腾
摘 要：党委理论学习中心组学习制度作为领导干部在职理论学习的重要形式之一，历经萌芽初创直至最终确立，显现出独特的制度优势。全面把握党委理论学习中心组学习制度的历史演进、科学属性和现实意义，将有助于加深对这项制度的理解和认识，增强制度执行的内生动力，在实际运用中更好地发挥其积极作用，彰显制度优势。
关键词：党委理论学习中心组学习制度;发展;文本;特点分析
党委理论学习中心组学习制度的发展脉络
1.初创时期
1938年，党的六届六中全会在延安召开，首次提出“马克思主义中国化”的课题，并在全党展开声势浩大的学习运动，涌现出许多学习小组。其中，由时任中组部部长陈云担任组长的中央组织部六人学习小组，成为今天党委理论学习中心组的前身。1941年9月26日，中共中央决定成立中央学习组(又称中央研究组)，以中央委员为范围，毛泽东担任组长，王稼祥任副组长，产生了类似于今天的政治局集體学习的机制。同时，发布《关于高级学习组的决定》，要求各地、军队等根据规定成立高级学习组，“军队至师、军区或纵队为止，地方至区党委或省委为止”，指出其目的是“为了提高党内高级干部的理论水平和政治水平”，[1]突出学习重点，并进一步引领和带动全党学习。根据中央精神，西南学习组、华中局学习组、军事高级学习组等陆续组建，周恩来、刘少奇、朱德等同志分别担任组长，体现出了中央对干部学习以及这项制度的重视。至此，党委理论学习中心组学习制度的雏形日趋显现。
2.探索时期
新中国成立后，干部教育进入一个新的阶段。1951年，中央出台《关于加强理论教育的决定》，随后陆续出台了《关于1953—1954年干部理论教育的指示》《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》等一系列文件，从制度上就领导干部集体学习予以规范。1954年起，干部教育逐步转为正规轮训，中央调整制定各级党校的培训任务，建立高级干部自修班，加强对业务干部的培训，同时根据需要委托高校代培。“文化大革命”前后，干部教育陆续中断直至停止。这一时期在干部教育、理论学习方面的有益尝试，为党委理论学习中心组学习制度的确立积累了宝贵经验。
3.形成时期
党的十一届三中全会后，邓小平要求“全党必须再重新进行一次学习”[2]，倡议“党中央能做出切实可行的决定，使全党的各级干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习。”[3]为适应新形势的需要，各级党委积极探索领导干部在职理论学习的形式和办法，党委集中学习的做法逐渐形成，即“党委中心组学习”。1993年11月，中央下发《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》，首次在中央文件中正式确认“党委中心组学习”的说法，至此，党委中心组学习制度得以正式确立和推广。1998年《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》中提出：健全党委(党组)中心组理论学习制度，并就中心组的学习重点、学习方式等进行了明确要求。2000年9月，中宣部、中组部联合下发《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》(以下简称2000版《意见》)，对党委中心组学习制度提出了全面要求并做出具体规定。
4.完善时期
为全面贯彻党的十七大精神，更好地规范和推进党委中心组学习制度，为建设学习型党组织、学习型领导班子服务，2008年9月，中办印发《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》(以下简称2008版《意见》)，对2000版《意见》进行了重新修订。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对领导干部学习、党委理论学习中心组学习高度重视。为进一步提高中心组学习的制度化、规范化水平，推动学习由“软任务”变成“硬约束”，2017年1月，中办印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》(以下简称《学习规则》)，对党委理论学习中心组的性质定位原则、内容形式要求以及组织管理考核等方面做了明确规定(名称改为党委理论学习中心组)，成为各级党委开展集中理论学习所依据的重要党内法规。
党委理论学习中心组学习制度的文本分析
中央专门关于党委理论学习中心组学习制度的文件有三个，分别于2000年由中组部、中宣部联合印发、2008年和2017年由中办印发，文件基本情况如表1所示。
从管理学的视角来看，一项制度要实现既定目标，需要具备目标价值、规则体系和实施保障三个基本要素。把这三个要素作为分析制度文本的通用指标，并依此对党委理论学习中心组学习制度的三份文件分析如下：
1.目标价值
在三份文件中，制度的价值导向主要是关于党委理论学习中心组学习的基本定位或作用意义的表述。2000版《意见》和2008版《意见》基本一致，主要有三点：一是加强理论学习;二是促进思想政治建设;三是提高执政能力和决策水平。在《学习规则》中，增加了“加强党的建设、严肃党内政治生活、强化党性修养”等内容。三份文件在目标价值方面呈现出一脉相承和与时俱进的特点。
2.规则体系
制度的具体内容，包括适用的主体、内容和方式方法等。党委理论学习中心组学习制度适用的对象是党委(党组)，具体而言就是领导班子和领导干部。一是关于学习内容。紧贴文件出台的时代背景，充分体现出与时俱进的特点。2000版《意见》规定要以邓小平理论为中心内容，同时选读马列著作和毛泽东著作;学习理论的同时，要注重“两个结合”，即与学习江泽民同志重要论述和党中央重大方针政策相结合，与学习现代化建设必需的各种知识相结合。2008版《意见》把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为学习的首要任务，除邓小平理论之外，把“三个代表”重要思想和科学发展观列入其中，同时对马列著作、毛泽东、邓小平和江泽民著作的学习由选读改为精读，并要求认真学习胡锦涛系列重要论述;此外，把对党章党规、党史、中外历史和社会主义发展史等内容的学习列入其中。《学习规则》在2008版《意见》的基础上，进一步细化和丰富，除原有内容外，新增了“习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略”“社会主义核心价值观”等内容。二是关于学习形式。2000版《意见》中主要对集中学习研讨和个人自学做了规定，2008版《意见》在此基础上，新增了“专题调研”，《学习规则》把这三种形式进一步明确并固定下来。其中，集中学习研讨可以结合运用专题讲座、辅导报告、读书会以及网络学习等多种形式。三是关于学习任务。2000版《意见》规定“年度集中学习研讨时间不少于12天”，2008版《意见》中规定集中学习研讨“每个季度不少于一次”，同时成员“每年撰写1至2篇调研报告”。《学习规则》中关于集中学习研讨的次数要求不变，但关于调研报告的要求由硬性规定改为软性要求，“提倡”成员结合工作实际撰写学习心得、调研报告或理论文章。四是关于学风问题。三份文件中均规定要大力弘扬马克思主义学风，突出强调理论联系实际，强调要把调查研究贯穿于党委理论学习中心组学习的全过程。在2008版《意见》中，表述为“三个结合”，即学习理论和指导实践相结合、改造主观世界和改造客观世界相结合以及运用理论和发展理论相结合。《学习规则》中指出，要“坚持问题导向，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力”。
3.实施保障
保障党委理论学习中心组学习制度顺利实施的各种主客观条件，包括明确的学习组织架构、学习考核、监督检查以及问责等内容。党委理论学习中心组的学习组织架构三份文件的表述基本一致，详见图1。对组织架构中包括组长(第一责任人)、副组长(直接责任人)、成员以及学习秘书等的职责要求进行了明确规定。同时，明确督查可以采取自查、抽查或普查等方式，考核可以结合领导班子和领导干部年度考核进行。对学习情况要建立上报、通报机制，对于学习开展不力、出现错误倾向、产生恶劣影响的，应按照有关规定予以问责。
党委理论学习中心组学习制度的特点分析
通过对党委理论学习中心组学习制度的历史回溯和文本分析，可以清晰显现出这项制度的特点优势和内在的科学属性。
1.体现我党重视理论学习的优良传统
若以1938年中組部成立的六人学习小组作为党委理论学习中心组学习的起点，发展到今天已经有八十多年的历史，基本伴随着我党成长和壮大的整个过程。这一制度的主体从最初设立就聚焦于领导班子和领导干部这一“关键少数”，从中央政治局的集体学习，到各级党委(党组)的理论学习中心组学习，对全党的学习起到了“风向标”和“排头兵”的作用。党委理论学习中心组的组长由本级党委的书记担任，“一把手”负责制的制度安排，也是我党对这一理论学习制度的高度重视和身体力行。
2.具备小组合作学习模式的特点和优势
党委理论学习中心组学习制度作为一种集体学习制度，也是一种小组合作学习的模式。小组合作学习具有利于培养团队合作精神、激发成员学习的主动性和创造性以及增强成员的主体意识和责任感等优点，当小组成员目标一致、积极研讨、深入交流，既分工明确又发挥整体智慧共同解决学习和实践中的难点问题时，小组合作学习就可以达到理想效果。党委理论学习中心组学习依托的集体是单位的党委(党组)班子，学习成员之间有着很强的共性和黏合力，具备了小组合作学习的良好前提，通过这种集体学习方式，将更容易达成思想共识，提高集体决策水平，形成更强的凝聚力和战斗力。
3.体现理论与实践并重的思想
党委理论学习中心组学习制度有三个“突出强调”：一是突出强调理论学习，强调读原著、学原文、悟原理，要求以成员“自己学、自己讲”为主，通过深入学习和掌握党的基本理论，及时了解中央精神和重大决策部署，在思想上跟上党的理论发展，在行动上始终与党中央保持一致;二是突出强调理论联系实际，学习内容的时代性、针对性很强，以国家建设和发展的大局为重，以各级党委正在做的事情为中心，着眼于运用党的基本理论解决实际问题;三是突出强调专题调研，要求把调查研究贯穿于学习的全过程，专题调研是深化理论学习、运用理论成果指导实践的重要途径之一。党委理论学习中心组学习制度的问题导向和合作学习这两种方式的交互运用，使理论与实践更加有机结合，既提高了学习效果，更增强了成员的实践能力和解决问题的能力。
结语
制度的有效运行与制度文本的自身属性，如权威性、合法性和针对性等密切相关。关于党委理论学习中心组学习制度的三份文件均出自中央部门，无论中组部、中宣部或中共中央办公厅，权威性毋庸置疑。文件作为专门的党内法规，有完备的规则体系，从操作层面也体现了很强的针对性。从历史演进和文本分析的视角理解和认识党委理论学习中心组学习制度，可以得出如下几点启示：一是结合党在一定历史时期的任务，通过集中学习教育，提高党员领导干部的政治理论水平，解决党内存在的突出问题，是我们党加强自身建设的一个行之有效的方法。从延安时期的学习运动，到之后党内的几次大的学习教育活动，党委理论学习中心组学习制度历经长期的发展演变和不断完善，已经成为党内一项重要制度并广泛应用，发挥着日益重要的作用。二是党委理论学习中心组学习制度从管理学、教育学的角度分析都有其设定的科学性，充分发挥这种小组合作学习的优势，把学思践悟贯穿始终，对于加强党的理论建设、提高党的执政能力和领导水平可以发挥积极作用，这也正是这项制度的目标价值所在。三是制度的有效运行与本级领导的意愿和意志以及成员对制度的认识和接纳程度密切相关，在实际工作中，只有熟悉其发展脉络，把握其特点要求，真正理解这项制度的优势所在，才能真正从思想上认可并接纳这项制度，才能激发制度执行的内生动力，才能在执行过程中不跑调、不走偏，避免落入形式主义的圈子。
党的十九届四中全会明确提出要“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，党委理论学习中心组学习制度作为党的领导制度体系中的一环，对于提高党的执政能力和领导水平，对于全面从严治党，都发挥着不可替代的作用。此时，对党委理论学习中心组学习制度进行重新梳理和思考，可以在总结历史、保持定力的同时，不断面向未来、改革创新，推动党委理论学习中心组学习制度的成熟完善和作用发挥，把这一制度优势转化为国家治理效能，为更好地坚持和完善中国特色社会主义提供保障。
参考文献：
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(作者单位：北京师范大学党委组织部)
[责任编辑：卜 珺]
作者：徐蕾
摘 要：党的思想理论建设与发展，始终同党的学习制度创新紧密相连，是思想建党与制度治党融合互动的一个重要方面。通过总结党的理论学习制度发展历程，比较分析中心组学习现状，我们认为，创新党委中心组理论学习制度应从发展方向、实现路径、保障措施方面着手，以更好落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。
关键词：党委中心组;学习制度;发展历程;现实状况;创新探究
理论学习制度创新，是一项推进思想建设制度化的重要实践。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“坚持和创新党内学习制度。以党委(党组)中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。”这是以习近平同志为核心的党中央加大理论武装的党内制度建设的重要体现。学习制度是党内政治生活最基本、最经常的制度。面对新形势新任务新要求，必须继承传统、总结经验，着眼实践、勇于创新，用制度创新保证中心组学习取得实效。
一、党的理论学习制度演进与创新性分析
我们党高度重视理论学习。每一个重大转折期，面对新形势新任务，总是号召全党同志加强学习;每一项重大学习任务的实施，总是根据不同历史任务和党员队伍状况，不断探索总结行之有效的学习制度。思想是灵魂，制度是筋骨。作为学习的重要保障，制度建设始终伴随着学习热潮而不断创新发展。
1.从建党初期到取得革命胜利的理论学习制度创新。我们党自建党之初抑或在建党之前，就高度重视理论学习。毛泽东在1929年12月发表的《关于纠正党内的错误思想》中提出“从思想上建党”的方针。1935年12月的《中共中央关于目前政治形势与党的任务的决议》，将这一方针固化为党的决策。1938年，中共六届六中全会提出马克思主义中国化課题，启动声势浩大的学习运动。中组部6人学习组可视为今天党委中心组的前身。1940年3月，中央发出《关于在职干部教育的指示》，并于1941年9月成立由中央委员组成的中央高级学习组，产生了类似今天政治局集体学习的机制。这一时期的探索，为創立党员干部集体学习模式开启了制度创新之门。
2.社会主义建设时期的理论学习制度创新。新中国成立后，我们党从革命党成长为执政党，而自身却存在着“重经验、轻理论”的问题。对此，1951年3月，中共中央做出《关于加强理论教育的决定》，随后，中央出台《关于1953—1954年干部理论教育的指示》《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》等文件，建立起党员干部的学习机制，并按职级和文化水平，对全党干部分层次、分类别开展教育，举办业余党校、建立党委宣传部学习室和干部理论教育讲师团、组织干部轮训等。这个时期的创举，为学习制度探索乃至最终确立，奠定了体制机制的基础。
3.改革开放以来的理论学习制度创新。党的十一届三中全会后，中央出台《关于中央党政机关干部教育工作的决定》《关于干部马列主义理论教育正规化的规定》等一系列文件，要求干部教育工作经常化、制度化、正规化，并提出“要有计划地恢复、建立和健全在职干部理论学习讲师团和党的各级报告员、宣传员制度”。1993年，中央在《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》中，确认了“党委中心组”这一名称，标志着干部集中学习的优良传统发展为规范的党委中心组学习制度。2000年，中宣部、中组部联合印发《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》，这是第一个中心组学习制度的中央级文件。2008年，中共中央办公厅又印发《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中心组学习。2017年，中共中央办公厅印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，第一次以党内法规形式对党委中心组学习制定专门文件。这是思想建设制度化的创新成果，意义十分重大。
二、党委中心组学习制度创新的实践与经验
党委中心组学习是领导干部在职理论学习的重要形式，是我们党独具特色的一大创造。学习有路径，学习讲方法。只有剖析典型经验，深入研究学习特点和规律，才能进一步创新形式、完善制度，不断提高中心组学习的科学化规范化水平。
1.中心组学习制度创新典型举例。一是机制创新。黑龙江省委坚持做到不断完善中心组学习和务虚会制度，不断完善领导责任机制和考核评价机制，不断完善中心组学习服务和保障制度。湖南省委出台《关于在党组(党委)中心组学习中开展“三学”工作的实施意见》，抓好“述学、考学、督学”各环节。二是方法创新。重庆市委建立重点选题制度、发言点评制度、必读书目制度、常规学习与随机学习相结合的制度。江苏省灵活运用讲座授课、交流讨论、现场体验等方式，提升学习实效。哈尔滨市委中心组坚持“课题制”，寓学习于决策始终，理清思路，推动发展。三是载体创新。山东省定期举办理论学习中心组读书会，出台制度加以规范。广东省开设“广东学习论坛”报告会，构筑高层次、多视角、宽领域的学习和交流平台。哈尔滨市建立“哈尔滨中心组学习”网络平台，具有“菜单式”选学、学分制管理、在线学习督学等功能，打造贴身理论课堂。
2.中心组学习制度创新中遇到的问题。一是落实学习内容不全面。主题不突出，理论学习味道不浓，以研究具体工作代替理论研讨，搞实用主义，甚至游离中心、偏离主题。二是运用学习形式不灵活。方式单调刻板，以传达文件代替研讨交流，以请人做报告代替学原著原文，把集体学习变成“独角戏”。三是执行学习制度不严格。学习不规范、随意化，缺乏具体监督和客观评估标准，没有刚性约束和有效问责。四是弘扬优良学风不彻底。问题意识不强、针对性不够，不联系实际，不把自己摆进去，学与用脱节。五是统筹学习服务不给力。往往依赖主要领导个人重视程度，学习服务被动跟进，保障机制不完善。六是转化学习成果不到位。为完成任务而学习、而调研，学习成果转化不够，学与做脱节。这些问题，尽管是个别和局部的，但严重影响学习质量和成效，亟待以学习制度创新加以解决。
3.中心组学习制度创新因素解构。马克思主义强调，人是制度发展的主体。确保学习不走过场，制度不流于形式，就要使理论学习和制度创新紧密结合、同向发力。一是必须突出重点，精简管用。从实际出发，体现时代特点，不断创新制度机制，使制度可操作、可监督、可检查、可问责。二是必须把握制度背后的问题导向，用制度创新破解理论学习的突出问题。只有学习制度与具体实践相呼应，做到有的放矢、精确制导，它蕴含的力量才能充分释放。三是必须注重科学性、系统性和前瞻性。学习制度创新是一项系统工程，只有统筹谋划，才能成功推进。不能为创新而创新，不能头疼医头、脚疼医脚，更不能做表面文章、博人眼球。四是必须落实主体责任，以“严”的标准抓制度创新。制度创新是否成功，关键看制度的有效性、可执行性，关键看“一把手”的要求严不严、责任意识强不强。只有做到严格规范、严格执行、严格落实，才能使学习一丝不苟、学有所得、相沿成习。
三、党委中心组学习制度创新的指向与路径
完善制度和科学管理是促进理论学习不断深入的保障。中心组作为全党理论学习的“风向标”和“排头兵”，必须依规管理、从严治学，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果，以思想建设制度化的创新成果，推动理論武装工作深入开展。
1.突出顶层设计，强化导向机制，以制度创新破解学习被虚化、表面化、形式化，由“循惯例”变成“促长效”。运用系统论方法，完善制度体系、提高学习效果。一是坚持示范导向，注重政治分量和理论含量。紧跟党的理论创新步伐，把握好学习主题和重点。同时，把中心组学习制度与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，打造理论学习“示范班”。二是坚持供需导向，加强分层规划和分类指导。改变千篇一律、上下一般粗的做法，针对不同情况，“量身定制”学习计划;健全学习制度体系，加强全流程质量管理，确保各环节严谨细致。三是坚持问题导向，聚焦理论命题和实践课题。建立“靶向式”“清单式”学习机制，针对重点难点问题，结合分管工作确定调研课题，实施“课题攻关”，把学习成果转化为落实新理念、推动经济社会发展的生动实践，转化为全面从严治党、严肃党内政治生活的实际成效。
2.活化方式方法，拓宽学习渠道，以制度創新激活学习的吸引力、感染力，由“要我学”变成“我要学”。在坚持集体学习研讨、个人自学、专题调研等制度的基础上，以制度创新引导方法创新，使学习内容与形式有机统一，让学习活起来。一是强化必学内容，打造便捷学习平台。围绕必学科目，利用网络平台的“菜单式”选学、学分制管理、在线学习督学等功能，使学习选择更灵活，更具个性化;运用网络视频、手机APP等，把学习会开到网上，激发兴趣、延伸触角、拓展学习。二是深化特色内容，转换时空，拓宽学习领域。把易于产生切身感受的“第一现场”变成学习课堂，从实际案例和情境体验中受到触动和启发，强化学习效果。三是细化具体内容，既“寻策”专家，又“问计”一线，在理论思考与实践经验的对接中拓宽视野、开阔思路。中心组成员应有计划地深入基层做专题报告，放大成效、拓展视野，了解掌握真实情况，提升学习层次。
3.加强考核评价，激发学习动力，以制度创新提高理论学习的约束力、引导力，由“软任务”变成“硬约束”。把中心组学习纳入意识形态工作责任制，纳入党建工作责任制。以考核评价为有效抓手，传导学习压力、激发学习动力。一是建立健全学习考核评价标准。对组长重点考核履职情况、学习计划制订和完成情况、学习制度执行情况、学风建设情况;对成员重点考核遵守学习制度情况、完成学习任务情况、学习效果和成果转化情况。二是建立学习激励机制。突出对干部成长规律的尊重和学习能力、创新思维的培育，把学习能力作为考察、发现、使用和评价干部的重要依据。三是建立反馈机制，强化监督问责。及时通报中心组学习情况，督促落实制度规定。对学习开展不力或考核不达标的，按照有关规定严肃问责。四是全面强化学习服务承载力。提供必要经费保障，配齐配强学习秘书，明确责任规范，搞好培训和考核，调动工作积极性，提高学习服务水平。
参考文献：
[1]佘颖颖，陈新根，龚晓伟.党委中心组学习的由来和发展[J].学校党建与思想教育，2013(2).
[2]中共中央党史研究室.中国共产党的九十年[M].北京：中共党史出版社，党建读物出版社，2016.
[3]中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则[DB/OL].党建网，(2017-03-31)[2017-04-05].http：//www.dangjian.cn/djw2016sy/djw2016syyw/201703/t20170331_4154202.shtml.
作者：刘东春 马琛
(共13次)
发布时间: 2011-01-20 10:00
时间：2010年1月28日地点：局8楼会议室
参加人员：局党委理论学习中心组成员、局中层正职
主持：胡爱民
学习内容：
一、学习沈浩同志先进事迹
1.胡爱民书记宣读沈浩同志先进事迹
2.俞谷局长对干部职工学习沈浩的六点建议
二、学习《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则
由税政科科长李明通向大会介绍了《中华人民共和国营业税暂行条例》修订后的主要变动。
时间：2010年3月17日地点：局10楼会议室
参加人员：局党委理论学习中心组成员
主持：胡爱民
学习内容：
一、学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》
1.胡爱民书记宣读《廉政准则》，并强调其重要意义
一是贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要。
二是贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。
三是贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。
2.俞谷局长对领导干部学习准则提出三点要求
一是要对《准则》内容，要认认真真学，原原本本学。
二是要结合实际，抓好贯彻落实。
三是严于律己，做遵纪守法模范
二、胡爱民书记强调要确保中纪委十七届五中全会精神“学习、落实”双到位
1.要及时开展各类学习活动，确保全会精神学习到位
2.要研究部署全年重点工作，确保全会精神落实到位。
三、市纪委十届五次全会精神
时间：2010年3月30日地点：局10楼会议室
参加人员：局党委理论学习中心组成员
主持：胡爱民
学习内容：
第十一届全国人民代表大会第三次会议和全国政协十一届会议精神(温家宝总理的政府工作报告)
一.2009年工作回顾
(一)加强和改善宏观调控
(二)大力调整经济结构
(三)坚持深化改革开放
(四)着力改善民生
二.2010年主要任务
(一)提高宏观调控水平
(二)加快转变经济发展方式
(三)加大统筹城乡发展力度
(四)全面设施科教兴国战略和人才强国战略
(五)大力加快文化建设
(六)着力保障和改善民生
(七)坚定不移推进改革
(八)努力建设人民满意的服务型政府
时间：2010年4月18日地点：局8楼会议室
参加人员：局党委理论学习中心组成员、中层正职
主持：胡爱民
学习内容：
一、总结全局深入学习实践科学发展观活动
1.学习实践活动扎实有效，取得丰硕成果
2.学习实践活动积累了丰富经验，为深入贯彻落实科学发展观提供了重要启示
3.以改革创新精神加强党的建设，为深入贯彻落实科学发展观提供坚强保证
二、党的十七届四中全会精神
要点如下：
1.四个“着眼于”：新形势下加强和改进党的建设的立足点
2.四大考验：提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”
3.六条基本经验：加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则
4.四项要求：为建设马克思主义学习型政党指明方向
5.党内民主建设：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
6.民主、公开、竞争、择优：培养造就高素质干部队伍关键所在
7.基层组织建设重点：构建城乡统筹的基层党建新格局
8.四个“大兴”：确保优良党风促政风带民风
9.坚决反对腐败：党必须始终抓好的重大政治任务
时间：2010年5月13日地点：局10楼会议室
参加人员：局党委理论学习中心组成员
主持：胡爱民
学习内容：
由税政科科长李明通讲解《企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》及企业所得税最新文件。
时间：2010年5月24日地点：局10楼会议室
参加人员：局党委理论学习中心组成员
主持：胡爱民
学习内容：由人教科长姚国明同志谈谈《做最好的中层》的阅读体会
1.中层管理者要有大境界
2.做有忠有能的中层
3.做善于沟通的中层
4.超越自我，做优秀人才
时间：2010年6月10日地点：局12楼会议室
参加人员：中心组成员、党员干部
学习内容：
一、观看远程教育电教片《创新党建管理机制 发挥党员模范作用》
二、观看廉政教育片《贪官心理档案》
时间：2010年7月9日地点：局8楼会议室
参加人员：局党委理论学习中心组成员、中层正职
主持：胡爱民
学习内容：
市局文件《关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主题的“财税先锋 走在前头”创先争优活动的实施意见》
县创先争优文件《关于深入开展以“学英雄、当先锋，贴民心、促发展”为主题的“春江先锋”创先争优活动的实施意见》
局创先争优文件《关于深入开展“争创一流业绩 争当财税先锋”创先争优活动的实施意见》
时间：2010年8月18日地点：局12楼会议室
参加人员：中心组成员、机关科室党员
主持：胡爱民
学习内容：
一、《党章》
二、中国特色社会主义道路的有关文件
时间：2010年9月23日地点：局10楼会议室
参加人员：局党委理论学习中心组成员
主持：胡爱民
学习内容：
由税政科科长李明通讲解新《税务行政复议规则》(国家税务总局令2010年第21号)的新增内容。
时间：2010年10月25日地点：局8楼会议室
参加人员：局党委理论学习中心组成员、中层正职、办公室、人教科
主持：胡爱民
学习内容：
一、党中央十七届五中全会
1.会议概况
2.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
3.中共第十七届中央委员会第五次全体会议公报
4.胡书记、温总理讲话
5.俞局长就全局党员干部学习十七届五中全会的两个方面重要意见
二、学习《浙江省地方税务局关于贯彻落实<税收规范性文件制定管理办法>的实施意见》
1.充分认识做好税收规范性文件制定管理工作的重要性
2.准确把握税收规范性文件的范畴
3.严格规范制定主体和制定权限
4.严格执行税收规范性文件的制定程序
5.建立健全税收规范性文件备案审查制度
6.加强税收规范性文件的后续管理和监督
时间：2010年11月29日地点：局8楼会议室
参加人员：局党委理论学习中心组成员、中层正职、邀请代表
主持：胡爱民
学习内容：
一、《干部选拔制度任用四项监督制度》
1.四项监督制度是选人用人的根本保证
⑴四项监督制度的出台，是进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，有着重要的意义和深远的影响。
⑵四项监督制度共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、责任追究的监督体系，为每一个步骤、环节都提供了具体可行的执行标准。
⑶四项监督制度加强了民主监督和日常监督，明确了责任追究对象和监督主体。
2.我局要认真学习四项监督制度
⑴局领导班子带头学习，局党委负责组织局中心组进行专题学习讨论，人人做自测自评，人人谈学习心得。
⑵把“四项监督制度”列入党员经常性教育活动的内容，通过导读、微型党课，党员讨论等形式进行。
⑶通过廉洁教育进课堂等形式，将四项监督制度的精神渗透在教育培训中。
2.认真贯彻落实四项监督制度
⑴加强制度建设。
⑵确保提高制度的执行力
⑶坚持局务公开，民主管理，坚持走群众路线。
⑷坚持干部培养工作在平时。
⑸选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。
我局将严格按照四项监督制度要求，以贯彻落实四项监督制度为契机，加强领导班子建设、加强队伍建设、加强党风廉政建设。
二、班子民主生活会
共收集了11条意见：
1.工作上创先争优是首要的，但生活水平的提高也是一个重要方面，希望局党委能够多调研，对干部群众的生活多关心，努力提高干部职工的福利待遇。
2.提高工会疗养经费标准。
3.加强干部职工的培训，分年龄段，分层次培训，适当增加培训时间。
4.建议设立“党员干部先锋岗”，实施道德、业务、科研、体育等类型的“领头雁”工程。
5.取消考勤连带制度。
6.开通长途电话，尤其是财政科室。
7.加强对我县经济税源情况的调研，加强税收征管和更好发展税源经济。更充分利用财政与地税一家的优势，增强财政与地税的互动，推进部门涉税信息共享机制的建立，更有效加强税收征管，增加地方可用财力,促进我县经济社会发展。
8.现在支部之间党员学习园地版面设计格局不一，而且比较陈旧，建议县局对支部党员学习园地进行更新，同意版面和布局，同意版面和布局，统一桐庐财税标识。
9.因物价上涨，建议县局提高对基层食堂的经费补助，以改善职工伙食。
10.建议县局根据“参与自愿、退会自愿”的原则，让协税员队伍加入到俱乐部活动中来。
11.多到基层看望慰问一线工作岗位上的同志，拉近领导与一般干部之间的距离。
时间：2010年12月17日地点：局10楼会议室
参加人员：局党委理论学习中心组成员
主持：胡爱民
学习内容：
2011年中央经济工作会议精神
1.加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。
2.推进发展现代农业，确保农产品有效供给。
3.加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。
4.完善基本公共服务，创新社会管理机制
5.加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。
6.坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。
时间：2014年2月21日下午三点
地点：十一楼会议室
出席：
主持：
记录：
主题：学习习近平同志在2013年中央经济工作会议上的讲话
***：
此次中央经济会议强调，要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
下面请**同志带领我们一起学习2013年中央经济工作会议的相关内容。 ***：
2013年12月10日至13日中央经济工作会议在北京举行，习近平同志在会上发表重要讲话，分析了当前国内外经济形势，总结了2013年经济工作，提出了2014年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对2014年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议指出，今年以来，在极为错综复杂的形势下，我们贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强党对经济工作的领导，围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕提高经济发展质量和效益这个中心，统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，把握经济大势，保持调控定力，坚持底线思维，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。
会议提出了明年经济工作的主要任务：
一、切实保障国家粮食安全。
二、大力调整产业结构。
三、着力防控债务风险。
四、积极促进区域协调发展。
五、着力做好保障和改善民生工作。
六、不断提高对外开放水平。
会议要求，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结一心、扎实工作，认真落实这次会议的各项部署，为推动经济社会持续健康发展而共同奋斗。
***：
刚才**带领我们一起学习了2013年中央经济工作会议的相关内容。会议对2013年的经济工作作了总结，对2014年的经济工作作了部署。会议强调，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。明年进入到“十二五”规划第四年，对全面完成“十二五”规划至关重要，公司也正处于科学发展转型的关键时期。如何在今后的发展中把握科学发展这个主题，把握好转变经济发展这根主线是一个严峻的考验。这几年，公司通过战略转型发展和集团化管理的运作，取得了一定的成绩，但是在成绩的背后，我们也看到了发展的危机：一是作为新能源运营商的角色还没有转换到位。二是日趋严峻的国际经济形势和不断变化的原材料价格对我们主业发展也有一定的影响。如何在今后的发展中稳中求进，保持健康持续发展?作为我们党委班子每一位成员肩上的责任很重，路也很艰难。但国有企业的使命感要求我们必须要勇敢地面对挑战，面对复杂的经济形势。我们要有逆水行舟不进则退的勇气、中央经济工作会议已经为企业的发展指明了方向，明确了思路。我们要紧紧围绕主题主线开展工作，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化公司的转型发展，强化创新驱动，为公司在2014年及今后的发展打下坚实的基础。
今天的会议到此结束。
党委中心组织共理论学习记录
学习时间：2014年2月20日 学习方式：集中学习 学习人员：姜蕾
学习内容： 群众路线教育 学习笔记：
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。我们党员干部坚决贯彻落实中央以及省委的重要精神，落实厅党组的部署要求，认真学习，听取意见，查摆问题，搞好整改。通过这段的学习教育，使我对开展教育实践活动的重大意义有了充分的认识，坚定了做好工作的信心和决心。现结合学习谈几点体会：
一、对党的群众路线教育实践活动的认识
党的十八大报告中强调，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，这是加强党的作风建设的重要载体，也是推进党的建设新的伟大工程的战略举措。
群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史;党长期执政的历程，是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。正因为我们党始终坚持为人民服务的根本宗旨，并且创造性地贯彻于革命、建设和改革的历史进程中，贯彻于我们党的全部工作、全部活动中，我们党才得到了最广大人民群众的真诚拥护。
改革开放以来，随着经济社会的发展、物质财富的丰富、执政环境的优化以及社会不良风气影响，有的党员干部发生角色错位，在心里上由“公仆”变为“主人”，自认为可以主宰群众、支配群众、代表群众，对群众利益漠不关心，甚至滥用人民群众赋予的权力以权谋私、贪污腐化，从根本上脱离了群众。虽然这些现象仅存于党内少数成员身上，但这些行为，严重损害了党的形象，败坏了党的声誉，腐蚀了党的肌体，玷污了党的纯洁，伤害了人民的感情，降低了人民对党的信任度，削弱了党同人民群众的血肉关系。在发展与改革面临拐点的关键时刻，中央看到了问题的所在，及时启动自我教育、自我净化、自我校正程序，果断部署在全党开展“群众路线教育实践活动”，十分及时、相当关键，体现了中央的政治眼光、群众情怀、忧患意识。 当前，深入开展党的群众路线教育实践活动，基本要求：一是要以为民务实清廉为主要内容，围绕保持党的先进性、纯洁性，继承、坚守、发扬党的优良传统和作风，始终把人民放在心中最高位置，始终与人民一块过、一块干，一心一意服务群众，多办帮民、利民、富民的实事，千方百计让群众过上更好的日子;二是要落实党要管党、从严治党的要求，认真开展批评与自我批评，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，特别是思想、宗旨、作风纪律等方面存在的问题，提高做好新形势下群众工作的能力，相信群众、发动群众、凝聚群众、依靠群众，团结带领人民群众推动经济持续健康发展、促进社会和谐进步;三是要加强分类指导，针对不同层次、不同行业、不同部门具体情况，提出有针对性的要求。借鉴历次党内教育活动的成功经验，认真总结运用各地区各部门在联系服务群众方面的好经验好做法，使其在教育实践活动中得到完善和发展。同时，把教育实践活动与正在做的事情结合起来、与改革发展稳定各项工作结合起来，协同推进，互相促进。
开展“群众路线教育实践活动”，就是要乘着“创先争优”活动的势头和东风，通过系列办法举措，让党员干部深刻剖析在贯彻群众路线中存在的问题，摆正同人民群众的关系，知道“我是谁”;借助鲜活有效的活动载体，让党员干部走基层、接地气、转作风，始终与群众站在一起，明确“依靠谁”;加强制度建设、作风建设，将深入基层、走进群众固化为党员干部的常态行为，一切为了群众着想，弄懂“为了谁”。
二、结合实际，切实抓好贯彻落实工作
在全党开展党的群众路线教育实践活动充分体现了党要管党、从严治党的坚定决心。我们一定要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。充分认识开展教育实践活动的重要性、紧迫性。增强投身教育实践活动的自觉性和主动性，把握要求，扎实推进教育实践活动。
一是牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，这充分体现了中央和省委解决自身问题的坚定决心和鲜明态度，是对各级党组织和全体党员、干部提出来的，核心是解决问题、密切党群干群关系。
学习时间：2014年3月21日 学习方式：集中学习 学习人员：姜蕾
学习内容：研读群众路线教育相关文章 学习笔记：
通过学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《论群众路线——重要论述摘编》三本书，结合学习杨善洲精神，认真查找了自身存在的差距。现将学习心得简要汇报如下：
一、党的群众路线教育实践活动的核心内容是“为民务实清廉”。
党的十八大报告提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这是我们党在新的历史条件下准确把握国际国内形势，妥善应对考验、化解风险，运用马克思主义建党学说加强党的建设的重大举措，对于我们进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进党员干部做到求真务实、清正廉洁，具有极其重要的作用。
二、什么是“为民务实清廉”?
胡锦涛总书记指出：为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。务实，就是坚持勤奋工作、埋头苦干，对党和人民的事业高度负责，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实地做好各项工作。空谈误国、实干兴邦。清廉，就是要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。
三、怎样做到“为民务实清廉”呢?
总书记指出：我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群ti特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要坚持以人为本、执政为民，接地气、通下情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，在服务中实施管理，在管理中实现服务。
四、如何做好“为民务实清廉”?
省委书记秦光荣同志对学习杨善洲精神做了全面的总结，这为我们牢固树立正确的世界观、事业观、权力观、群众观，如何去做好“为民务实清廉”提出了具体的要求。一要学习杨善洲同志坚定信念、对党忠诚的政治品格，以正确的世界观立身，始终坚定共产党人的理想信念。二要学习杨善洲同志牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，以正确的群众观做人，始终坚持党的群众观点和群众路线。三要学习杨善洲同志鞠躬尽瘁、不懈奋斗的崇高境界，以正确的事业观干事，始终保持求真务实的优良作风。四要学习杨善洲同志大公无私、淡泊名利的奉献精神，以正确的权力观用权，始终坚守廉洁自律的从政底线
学习时间：2014年5月20日 学习方式：集中学习 学习人员：姜蕾 学习内容：公务员法
学习笔记：一个国家的人事制度，总是与一定的经济基础和政治制度相适应。我国的公务员法，在总结吸收党和国家长期以来干部人事工作的经验，借鉴国外公务员制度的有益成果的基础上，在价值取向、制度设计、政策选择等方面，都坚持从中国国情出发，与中国特色社会主义政治制度相适应，充分体现和反映我国政治体制的特点和要求。与外国公务员制度相比，它具有鲜明的中国特色。
第一，我国的公务员制度贯彻党的基本路线。西方文官制度强调所谓文官的“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，对各党派保持“中立”。我国公务员法明确规定，公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线。这表明了我国公务员制度的基本性质：它是党的组织路线和干部制度的一个组成部分，是为政治路线服务的。
第二，我国的公务员制度坚持党管干部的原则。西方国家强调文官管理是一个独立的管理系统，不受政党干预，与党派脱钩，党派不得直接管理文官。我国公务员制度是党的干部制度的组成部分，党管干部是我国干部制度的一个重要原则。公务员法规定，公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。党管干部，主要表现为党制定干部工作的方针、政策、指导干部人事制度的改革，做好对干部人事工作的宏观管理和监督，同时推荐和管理好重要干部。如各级政府的重要干部，都由各级党委考察推荐，依法由各级国家权力机关选举或决定任命。
第三，我国的公务员制度坚持德才兼备的用人标准。西方文官制度在用人标准上，有的强调所谓“专才”，有的强调所谓“通才”，都把业务知识和能力作为用人的主要条件。充分体现德才兼备的原则，是我国公务员法的重要特点。“德才兼备”是我们党在长期革命斗争中形成的选拔和使用干部的重要原则，是党一贯坚持的干部工作方针。长期以来，我党在选拔和使用干部时，一直强调要德才兼备，并把坚定的政治立场和正确的政治方向放在首位。公务员法从公务员的选拔、考核、晋升等许多方面，都贯穿了德才兼备的原则。公务员法总则规定，公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。在录用上，实行公开考试，严格考察，择优录用，并把考核政治思想和道德品质的结果作为是否录用的重要条件，规定不得录用曾因犯罪受过刑事处罚的、曾被开除公职的人员为公务员;在考核上，强调全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩;在职务晋升上，强调要具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格，注重贯彻执行党的基本路线的表现和工作实绩。(转载自第一范文网http://，请保留此标记。)
第四，我国公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗旨。西方的文官是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系，文官工会为了文官的利益经常同政府谈判，并设有专门的机构调节文官集团与政府的关系。而我国的公务员没有自己的特殊利益，也不容许公务员搞特权。我国的公务员既是国家的主人，又是人民群众的公仆，他们是代表人民群众执行国家公务。这就决定了他们的一切活动必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。公务员法规定，公务员必须全心全意为人民服务，认真履行职责，努力提高工作效率，忠于职守，勤勉尽责，遵守纪律，恪守职业道德，接受人民监督。
之所以有以上这些区别，其根本原因是，西方国家实行的是资本主义制度，我们实行的是社会主义制度;西方实行的是多党制，我们实行的是共产党领导下的多党合作制。正是这些区别说明，我国公务员制度是从中国国情出发，具有中国特色的。 学习时间：2014年6月10日 学习方式：集中学习 学习人员：姜蕾
学习内容：党政领导干部选拔任用工作条例 学习笔记：
近年来，我市市委紧紧围绕中心工作，以提高选人用人公信度为目标，严格落实《党政干部选拨任用工作条例》(以下简称《条例》)，努力树立“三个不吃亏”用人导向，实现了干部选拔任用的公开公正公平。结合2014年新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》学习宣传活动及工作实际，我觉得在坚持选用标准，形成正确的选人用人导向上尤为重要。政治路线确定之后，干部就是决定因素。在干部调整和使用中，我们始终坚持“凭实绩、重德才、看民意”原则，始终把政治上靠得住做为选人用人的首要条件和政治标准，实行竞争择优机制，客观、准确地衡量干部的思想政治素质和领导能力、作风、业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群众公认程度以及廉洁自律情况等，真正把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的干部选拔进各级领导班子，让脚踏实地、埋头实干的干部有机会，让艰苦奋斗、默默奉献#from 本文来自学优高考网，全国最大的高考资源网 end#的干部有动力，让勇于开拓、业绩突出的干部有舞台。同时，严格选任程序，把好民主推荐、干部考察、组织酝酿、讨论决定、任前公示关口，健全和坚持推荐“双过半”、全委会票决、新提任干部试用期等制度，严格按程序办事，切实用好的作风选人，选作风好的人，加大宣传报道力度，形成正确的选人用人导向和舆论氛围。
分局领导及各部门主任(副主任)：
学习内容补4次学习笔记，(把学习时间、地点、主持人、学习内容抄上)，学习内容不用记的太多，记一些大标题或摘抄一些主要的内容即可。
学习时间：2012年1月17日
学习地点：会议室
会议主持：党总副书记陈建国
参加范围：项目部班子成员及各部室主任
学习内容：学习全国优秀共产党员---王瑛同志的先进事迹
中共中央组织部决定追授王瑛“全国优秀共产党员”称号
2月24号，中共中央组织部决定追授王瑛“全国优秀共产党员”称号，号召全国各条战线的共产党员向王瑛学习，用实际行动展现共产党员的先进性。
王瑛生前担任四川省南江县纪委书记，深得群众爱戴。可惜天不假时，2008年11月27日年仅47岁的她病逝于去医院治疗的途中。她是一个值得纪念的人，一个值得学习的人，一个值得让更多的人了解的人。
从本职工作上讲，当前，反腐败斗争形势仍然严峻，纪检监察干部的任务十分繁重。特别是随着反腐败的领域不断扩大，纪检工作处于多面出击、多线作战的境地，工作头绪很多，工作压力很大，尤其在这种复杂的环境中，纪检监察干部随时随地面临权的压力、钱的引诱、情的干扰、色的迷惑，甚至各种阴谋、圈套、陷阱的考验，王瑛的事迹就给我们指明了方向。
一是学习她无私无畏的工作态度。小节当中要有政治、有形象、有人格，作为纪检监察干部，更应拉高标杆，工作中要求更高，纪律上要求更严，形象上要求更高。学习王瑛书记在执法执纪上秉公无私，无所畏惧。面对办案工作中的各种阻力、人情、亲情、威胁甚至恐吓，坚持原则、刚正不阿、无私无畏、敢于碰硬，始终保持疾恶如仇的凛然正气，
1坚决查处违纪违法案件，严惩腐败分子，捍卫党纪国法的尊严。
二是学习她严于律己的作风。正人先正己，监督者首先要受到别人的监督。学习王瑛书记对自己近乎苛刻的要求。要求别人做到的她自己首先做到，要求别人不能做的，自己首先不做。手机、电脑、公车只要能用，绝不更新，清正廉洁，以身作则。王瑛书记说得好：“纪委是执纪的，如果我们去跟“风”，其他单位都会跟“风”，只有我们带好头，不良风气才会得到遏制。”
三是学习她以人为本的平民情怀。县级纪委书记，在一个县城来说也算是“大官”了，可她却始终把百姓放在最重要的位臵。“实现好、维护好、发展好群众的根本利益，必须要实实在在的做，不能玩虚的。”这是王瑛身体力行的一条行为准则。王瑛走后，几个南江县的“背二哥”赶了80里山路来到巴中殡仪馆，打出了“王瑛，一路走好!”的挽联，这是一种无价的评价。我们纪检干部都要学习王瑛书记，切实增强群众观念和公仆意识，深入实际、深入基层、深入群众，了解群众愿望、体察群众疾苦、倾听群众意见，多为群众办实事办好事，积极为群众排忧解难，保持党同人民群众的血肉联系。
四是学习她坦诚相待的处事风格。王瑛爱护职工胜过爱护自己，为了每一位干部的成长，她从不怕牺牲自己的利益，单位有推荐上报先进的机会，她也极力推荐职工，从未考虑自己。王瑛无时无刻不惦记着每一名纪检干部的冷暖，委局职工生病住院她要亲自前往医院看望。有啥困难，她都要想尽一切办法帮助解决，每年春节她都要向全县所有纪检监察干部的家属写去一封热情洋溢的慰问信。每年重阳节她都要带上慰问品亲自到机关离退休干部家中嘘寒问暖。职工说：“有了王瑛这位大家长，我们干工作越干越有想头了!”我们作为一名纪检监察干部，更要学习王瑛这种精神，堂堂正正、光明磊落、言行一致、表里如一地做事做人，在与同事相处之时，相互理解、关心，工作中要相互支持，紧密配合，形成强大的工作合力，共同为干好工作这一目标而努力，在纪检监察机关内部营造一种原则性强、人情味浓，紧张有序、协调高效的工作氛围
学习时间：2012年3月9日
学习地点：会议室
会议主持：党总副书记陈建国
参加范围：项目部班子成员及各部室主任
学习内容：学习当代雷锋---郭明义同志的先进事迹
当代雷锋郭明义的实事迹简介
郭明义，当代雷锋，男，1958年12月生，辽宁鞍山人，1982年复员到齐大山铁矿工作。1996年至今，任齐大山铁矿生产技术室采场公路管理员。
入党30年来，他时时处处发挥先锋模范作用，在每个工作岗位上都取得了突出的业绩。从1996年开始担任采场公路管理员以来，他每天都提前2个小时上班，15年中，累计献工15000多小时，相当于多干了五年的工作量。工友们称他是"郭菩萨"、"活雷锋"，矿业公司领导则称因郭明义使整个"矿山人"的精神得到了升华。
他20年献血6万毫升，是其自身血液的10倍多。2002年，郭明义加入中华骨髓库，成为鞍山市第一批捐献造血干细胞志愿者。2006年，郭明义成为鞍山市第一批遗体和眼角膜自愿捐献者。
1994年以来，他为希望工程、身边工友和灾区群众捐款12万元，先后资助了180多名特困生，而自己的家中却几乎一贫如洗。一家3口人至今还住在鞍山市千山区齐大山镇，一个80年代中期所建的、不到40平方米的单室里。
(郭明义祥细事迹材料已上传分局网站)
学习时间：4月20日下午
学习地点：会议室
会议主持：党总副书记陈建国
参加范围：项目部班子成员及各部室主任 会议内容：观看了片名为 “工程建设领域腐败剖视录”的廉洁教育片。
内容摘要：片子以几个近年来因贪污受贿而获罪的具有典型代表性的官员展开，讲述了他们如何利用职务之便把黑手伸向工程建设领域;如何暗箱操作，明修栈道，暗度陈仓，瞒天过海;如何非法牟取暴利;最终又是如何落得个锒铛入狱甚至家破人亡的凄凉下场。事实证明，天网恢恢疏而不漏，在法律和正义面前，任何自以为是的小聪明都将被一网打尽。不胜枚举的反面典型案例为我们敲响了警钟，世人若贪婪无度、一意孤行、心存侥幸，与法律、正义、道德背道而驰，那么他就将承受法律怒火般的沉重后果，付出极为惨痛的代价。
学习时间：5月8日
学习地点：会议室
会议主持：党总副书记陈建国
参加范围：项目部班子成员及各部室主任
会议内容：学习中国电力建设集团有限公司董事长范集湘同志《着力提升国际经营能力努力建设世界一流企业》的重要讲话
着力提升国际经营能力努力建设世界一流企业
中国电力建设集团有限公司董事长范集湘
编者按：日前，应国务院国资委“中央企业管理提升活动——管理提升纵横谈”栏目专题约稿，范集湘董事长撰写了《着力提升国际经营能力，努力建设世界一流企业》一文，从中国电建集团及所属企业国际经营实践出发，就中央企业现阶段提升国际经营管理能力阐述了观点、思路。该文刊登后，引起了很大反响，先后被中国新闻网、国务院国资委网(首页“关注与视野”栏目)等多家网站、《中国电力报》等平面媒体转载。现将此文刊发，请认真学习领会、贯彻落实。
中国电力建设集团有限公司是国际经营程度相对较高的中央企业之一，2011年国际业务营业收入、利润、新签合同、合同存量分别占到集团总量的28%、58%、34%和55%，目前在62个国家有近400个项目。按照国资委要求，紧扣做强做优、国际一流的目标，正在认真开展管理提升活动，并将国际经营作为活动的重点领域。
下面，我就现阶段建筑类中央企业提升国际经营管理能力谈几点认识。
第一，全球化思维、国际化视野，是提升国际经营管理能力的战略性前提。经济全球化是必然趋势，中央企业“走出去”参与国际分工与合作已成为不可逆转的历史潮流。中央企业必须要有全球化战略思维和国际化视野，无论是战略安排还是工作部署，都需要强化国际意识、创新意识，面向两个市场、两种资源去考量、谋划。要紧密结合国家战略，围绕国资委“一五三”总体思路，制定明确的国际化经营战略，加强集团一体化管控，强力推进实施。要坚持质量效益，把控重大风险，致力做强做优，敢于与国际先进争锋，勇于争创世界一流。战略定位与战略引领十分关键，中国电建集团所属水电股份公司“十一五”期间坚定不移地集团一体化实施国际业务优先发展战略，实践证明是有效的。
第二，着力国际化人才的优先培养使用，是提升国际经营管理能力的必要条件。 国际经营的复杂性、挑战性、不确定性远远高于国内同类项目，一定要配臵最强的“部队”去打最难的仗。在领导力量、人才资源、激励政策、考核奖惩上都要适应国际经营特性，优先配臵，优先创新，优先变革。同时要敢于打破常规，探索“一司两制”、“一企两制”的人才配臵模式，构建能够有效吸引国际高端人才、紧缺人才的政策高地，汇聚全
球人才为我所用，从局部国际化向全面国际化拓展，以最快速度弥补短板，避免重复交不必要的学费。现阶段建筑类中央企业国际经营的“五支队伍”，即：国际化的职业经理人队伍、专业总工队伍、部门经理队伍、专业主管队伍、高技能人才队伍系统性短缺，是严重制约国际经营管理能力的短板，是引发诸多问题的瓶颈，必须优先加以解决。
第三，“削足适履”，系统对接，是提升国际经营管理能力的重要抓手。
当前，建筑类中央企业仍处在“走出去”的初级阶段。这一阶段的海外市场，遵循的是西方国家长期主导下的惯例和规则，对我们后入者来讲，没有对错之分，只有适应与否的问题。不少企业以国内固有的思维、习惯、标准开展国际业务，碰壁、交学费是必然的。中国电建集团的实践证明，在这一阶段，我们首先要主动改变自己，“削足适履”式地与现行国际规则对接，全面融入国际，尽最大努力促成自身的国际化，才可能走得稳、走得好。待自身国际化达到一定程度后，我们要坚定信心，坚韧不拔，兼容并蓄，将国内先进的理念、标准推向国际，占领行业制高点，争夺主动权，最终实现国际经营部分“中国化”。 第四，“标准化、规范化、程序化、专业化”，是提升国际经营管理能力的突破口。
与国际同行相比，建筑类中央企业在管理上最大的短板就在这“四化”上，也是经过努力能够较快取得管理提升实效的突破口。其中标准化是其他“三化”的基础，简单地讲，就是把国际标准及国际经营中的成功做法和经验提炼为管理标准，并在较大范围内推行，从而达到常态管理行为标准化、管理过程程序化、模糊问题具体化、成功方法集成化、失败教训不重复的目的，实现最佳效益目标。
第五，创新体制机制，升级商业模式，是提升国际经营管理能力的助推器。
一是推行“大集团、大国际、大品牌、一体化”的运营模式。如“四位一体化”的模式，即：“集团公司+海外事业部/经营平台公司/区域总部+各子公司+项目部”上下联动，形成目标一致、分工清晰、职责明确、高效协同的共同体，以达到聚集团之力参与国际竞争、提高资源运营效率、提升抗御重大风险能力的目的。二是加大与互补性强、合作空间大的中央企业、金融机构、国际知名企业、所在国当地企业的合作力度，整合资源，经营优势，相互促进，共同发展。三是向产业链中高端环节、高附加值服务升级。四是强化区域总部建设，管理重心下移，日常业务前移，经营决策和重大风险控制上移，积极稳健地推进国际经营的本土化，成为当地国不可或缺的重要建设力量。
加快推进新农村建设学习记录
会议时间： 会议地点： 参会人员：
主 持 人： 记录人： 会议记录: 加快社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重大举措，是全面建设小康社会的重点任务，是确保乡镇振兴发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要基础。当前，要实现保增长、保民生、保稳定的各项任务，要求我们比以往任何时期都要重视“三农”工作。扩大内需，最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的重要性，把新农村建设作为“三农”工作的统领，在摆位上进一步突出，在思路上进一步明晰，在措施上进一步强化，努力把新农村建设推向一个新的阶段。
要准确把握加快推进新农村建设的重点任务。一要科学规划布局。我国基本国情决定了农村人口不可能全部转入大中城市，必须把中心城市、重点镇、中心村作为一个有机的整体，科学谋划，合理布局，有序建设，促进劳动力就地转移。二要强化产业支撑。生产发展是新农村建设的根本任务。在加快产业发展中要高度重视建立良性循环的产业系统，注重提高产业的关联度和协调性，解决一二三产业衔接不紧、相互脱节的问题，使各个产业相互跟进，相辅相成，既实现“量”的合理配置，又达到“质”的全面提升。三要完善服务功能。要把示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁，作为城乡经济社会发展一体化的纽带，在统筹兼顾的基础上，加快相关设施建设，着力提高服务功能，用良好的环境吸引人，用人的集聚促进物流、资金流、信息流的加快形成，以此推进示范村的产业发展、农民增收和社会进步。四要突出环境整治。要把环境整治作为改变农村面貌的突破口，全面改善农村人居环境、提高农民生活质量。要以改变农民传统生活习惯为重点，规范约束农民陈规陋习，彻底改变农村“脏、乱、差”面貌。五要注重机制创新。要坚持多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村方针，按照促进形成城乡经济社会发展一体化格局的要求，进一步推进公共财政向农村倾斜，公共服务向农村延伸，基础设施建设的重点向农村转移。要创新农村发展的政策机制。进一步完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策，探索建立城乡一体的户籍管理制度、平等就业制度、社会保障制度，为新农村建设提供动力。
坚定不移深化改革开放学习记录
会议时间： 会议地点： 参会人员：
主持人： 记录人： 会议记录:
一、把握继续深化改革开放的时代性，努力探索科学发展的新路
发展具有阶段性特征，改革开放具有鲜明的时代性要求。当代中国正处于进一步发展的重要战略机遇期，推动科学发展成为我国发展的主题。在新的形势下继续深化改革开放，必须把握这一主题，着力解决制约科学发展的矛盾和问题，着力提高发展的全面性、协调性和可持续性。加快经济发展方式转变，是贯彻落实科学发展观，推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求，是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务。
二、把握继续深化改革开放的方向性，努力增强科学发展的制度保障和动力源泉
改革开放的直接动因和主要任务在于解决发展的动力和保障问题，不断解放和发展生产力。发展的任务和要求不同，改革开放的指向和路径也不同。新时期继续深化改革开放，要坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和制度弊端，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
三、把握继续深化改革开放的协调性，努力营造科学发展的社会环境
在新的形势下继续深化改革，必须处理好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革的关系，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，扩大社会主义民主，加快依法治省进程，建设服务型政府。要继续加强社会主义精神文明建设，坚持社会主义先进文化前进方向，深入推进社会主义核心价值体系建设，深化文化体制改革，加快发展公益性文化事业和文化产业，满足人民群众多样化的精神文化需求。
千方百计“保增长、促发展”学习记录
会议时间： 会议地点： 参会人员：
主持人： 记录人： 会议记录: 今年是新中国成立61周年，也是深入学习实践科学发展观，应对国际金融危机挑战，确保国民经济平稳较快发展的关键之年，做好今年的工作，意义重大而深远。我们要站在保增长、促发展、维护社会稳定的政治高度，科学分析当前形势，冷静判断，正确应对。尤其要坚定信心，全力拼搏，确保今年经济工作再上一个新台阶。
各级干部一定要增强忧患意识、危机意识和紧迫感，确立更高的发展目标。凡是承诺办的事，就要言必行、诺必践、行必果;凡是看准了的事，就要一往无前、一鼓作气、一抓到底;凡是职责所在的事，就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要切实建立起更加细致的责任考核体系，把事关全区经济发展的大事要事、目标任务层层细化量化，分解落实到每个责任单位，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，防止目标悬空、责任模糊、环节断档，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
各级干部要深入学习实践科学发展观活动，进一步强化科学发展的新理念，丰富和完善实现更好更快发展的新思路，不断提高领导经济工作的水平和能力;方法上要创新。注重学习一切工作所需的知识，对一切有利于突破瓶颈、解决问题、化解矛盾的办法，都要敢想敢试、敢抓敢干、敢做敢为，善于运用改革的方法、市场的方法、开放的方法、创新的方法推动发展;机制上要创新。要在工作推进、服务保障、激励约束、责任落实等方面，进一步探索建立更为有效、更为完善的长效机制，把各项工作都纳入科学有序的轨道上来。
各级领导干部要率先垂范，以身作则，党政主要负责同志要牵头抓总、亲历亲为，分管领导要靠前指挥、勇挑重担。各单位部门要树立全区“一盘棋”的思想，把工作重心和注意力全都集中到服务经济发展上来，加强协调配合，调动广大干部群众共克时艰、干事创业、加快发展的积极性。进一步精简会议和文件，减少不必要的应酬，压缩不必要的开支，集中精力和财力保增长、保稳定、保民生。
深化干部能力作风建设学习记录
会议时间： 会议地点： 参会人员：
主持人： 记录人： 会议记录: 深化作风建设，必须抓住牵一发而动全身的关键环节。当前和今后一个时期，必须紧紧抓住五个着力点。
一是抓精神状态。精神状态，是一个人的意识、思维、情感、意志及其主观心理活动的总称。好的精神状态表现为向上的心气、成熟的心态、清醒的意识、缜密的思考、顽强的斗志等等。良好的精神状态是优良作风形成的内生动力。保持良好精神状态要着力抓好“三个强化”。一是强化敬业精神。有了崇高的敬业精神，就会保持一种干事创业的激情和热情。二是强化责任意识。要把履责意识和履责效果作为深化作风建设的重要抓手，努力形成一种守土有责、在岗认责、履职尽责的良好工作氛围。三是强化健康的生活情趣。健康向上的生活情趣是保持良好精神状态的关键，是涵养优良作风的基础和土壤。要从管理、检查、监督等方面入手，采取各种有效措施，使党员干部远离灯红酒绿，拒绝声色犬马，始终保持高尚的道德情操和不懈的精神追求。
二是抓执行力。所谓执行力，主要指贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，是把战略部署和工作规划转化成效益和成果的关键。当前，提升领导干部的执行力，主要应强化三个能力。一是务实能力。天下大事必成于实。务实能力是衡量党员干部工作方法、作风和成效的重要标准，是干部执行力的基本要素，是践行科学发展观的内在要求。二是创新能力。创新是干部执行力的重要因素。要以思想的不断解放，引领工作的不断创新;要结合实际，因地制宜地推行创新;要在继承优良传统上进行创新，以创新能力的不断提升，促进干部执行力的不断提高。三是协调能力。协作、协同、协调能力，是干部执行力的重要组成部分。要提高凝聚人心、集聚群力的能力;要提高化消极为积极，调动一切积极因素的能力;要提高驾驭全局，协调各方的能力，以协调能力的不断增强，促进干部执行力的不断增强。
三是抓评议考核。评议考核是深化作风建设的助推器。一是加大群众评议力度。要在广泛发动群众的基础上，评出质量效益，评出新风正气。二是加大检查监督力度。对干部作风的检查监督，要以市场主体和群众满意为主要标准，要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督有机结合，形成全方位、多层次的监督网络。三是加大考核问责力度。要把不作为、乱作为和严重损害群众利益问题作为问责的重点，并把问责结果与干部的升降留转严格挂钩。
四是抓制度落实。制度的生命在于落实。深化作风建设，要着力抓好四项制度的落实。一是党性分析制度。十七届四中全会强调，要“建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。”这要求我们把党性分析制度列入党内生活的重要日程，持之以恒地坚持下去。二是批评与自我批评制度。各级各部门要借“干部作风建设年”活动的东风，勇敢地拿起批评与自我批评的武器，并使之经常化、规范化、制度化。三是领导干部双重组织生活会制度。领导干部既要参加领导班子的组织生活，又要参加所在党支部的组织生活。在双重组织生活中都要把自身作风状况作为批评与自我批评的重要内容，坚持不懈，持之以恒。
五是抓领导带头。好的作风，既是抓出来的，也是带出来的。领导干部的一个带头行动胜过一打文件号召，对于作风建设来说，尤其如此。首先，要一级做给一级看。作风建设要从领导干部抓起，领导干部做好了，广大党员干部就会紧随其后。其次，要强化领导垂范的载体效应。进一步落实好领导干部联系点、恳谈日等相关制度，开展好调研月、调研周、民情访谈等行之有效的活动，体现作风建设的载体效应。第三，要在勤政廉政上做表率。群众对一些干部的最大忧虑是不作为、乱作为和不廉洁。因此，深化作风建设必须把领导干部的勤政廉政作为重要的着力点，抓紧、抓好、抓出新成效。 深入学习实践科学发展观学习记录
会议时间： 会议地点： 参会人员：
主持人： 记录人： 会议内容：
一、在我国经济社会和各项事业的发展实践中，科学发展观起到了巨大的推动作用。要清醒地看到，一些党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入;一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应;一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们就无法应对新形势下党所面临的新挑战，就难以肩负起带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。
二、切实解决这些问题，是开展学习实践活动的一个重大任务。胡锦涛总书记在讲话中强调，开展学习实践活动要着重从以下几方面作出不懈努力：
第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。 第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。 第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 第四，进一步坚持解放思想、改革创新。 第五，进一步提高党员干部队伍素质。
第六，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。
三、开展好学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1、着力增强广大党员、干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，使全党同志更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，不断为发展中国特色社会主义打下更为坚实的基础。
2、着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众。
3、着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
4、着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，为推动科学发展提供坚强组织保证。
5、着力把科学发展观普及到人民群众中去，从而最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，形成推动科学发展的强大合力。
2011年甘南县卫生党委中心组学习计划
2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是我县能力作风建设的深化之年，也是推进医药卫生体制改革的关键一年，加强领导干部理论学习，不断提高其政治素质、理论水平和工作能力，具有十分重要的意义。根据县委今年工作总体要求，以及县委宣传部对党员干部理论学习的统一部署，现提出县卫生党委中心组2011年学习计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和省委十届十四次全会，市委十届十次全会精神，把中心组学习与贯彻实施“十二五”规划紧密结合，与创先争优活动紧密结合，与加强干部能力作风建设紧密结合，在全系统广泛开展解放思想大讨论活动，进一步更新理念、解放思想、开拓创新，大力推进医药卫生体制改革，为保障人民健康、促进经济社会发展做出新的贡献。
二、学习内容
第一专题：深入学习中央纪念建党90周年大会精神，大力弘扬党的优良传统和作风
学习要点：要结合庆祝建党90周年的系列活动，深入学习中国共产党领导各族人民进行革命、建设和改革的光辉历程，学习中国共产党为国家为民族建立的丰功伟绩，学习中国共产党在长期奋斗中形成
1 的优良传统和宝贵经验，学习马克思主义中国化的历史进程和毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系两大理论成果，学习各个时期各条战线上基层党组织、广大党员和“双百”人物中共产党员的先进事迹，深刻认识历史和人民是怎样选择了马克思主义、选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，深刻认识中国共产党是建设中国特色社会主义的坚强领导核心。
第二专题：十七届中央纪委六次全会精神
学习要点：要认真学习胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。要把学习胡锦涛同志讲话精神与学习贺国强同志的工作报告结合起来，进一步把思想认识统一到中央关于加强和改进新形势下党的建设的战略部署上来，统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的形势分析和任务要求上来。要通过学习，强化认识，高度重视廉洁自律和医德医风建设，严格规范医疗服务收费，严格规范医生处方行为，突出查办严重损害群众利益的行风案件，探索和建立治理医药购销领域商业贿赂的长效机制。要以更强的工作责任感和紧迫感，更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
第三专题：深入学习吉炳轩同志《静下心来好读书》的党课报告
学习要点：2010年11月25日，省委书记吉炳轩在省委党校做了题为《静下心来好读书》的党课报告。报告紧密结合我省经济社会发
2 展和学习型党组织建设实际，深刻阐述了为什么读书、读什么书、怎么读好书等有关问题，对推动学习型党组织和学习型领导班子、学习型党员干部队伍建设具有重要指导意义。县委中心组的《甘南讲坛》第六期的专题讲座精神为统领，认真完善学习规划，抓好学习纪律。我们要通过对本专题的学习，进一步深刻认识和把握建设马克思主义学习型政党的重要意义，积极探索建设学习型党组织和学习型领导班子的方法和途径，立足实际，务求实效，努力提高党的建设和领导班子建设科学化标准化水平，全面提高党委领导干部理论水平和执政能力。
第四专题：科学谋划和实施“十二五”规划，结合卫生系统实际，深入推进我县医疗卫生事业全面健康发展
学习要点：深入学习中央经济工作会议、全国“两会”精神和省卫生厅《黑龙江省卫生事业发展“十二五“规划》要求，进一步完善《甘南县卫生事业“十二五”规划》。通过本专题的学习，推进我县医改惠民政策，实现老百姓病有所医的难题。积极响应省“十二五”卫生事业规划的重点任务。
一、公共卫生方面。大幅度提高基本公共卫生服务项目经费和标准，逐步扩大服务内容并确保覆盖全体居民。
二、医疗救治方面。全面推进县医院标准化建设，加强区域医疗中心和临床重点专科建设，大力发展康复医疗服务。加强社区卫生服务机构标准化建设，力争每个街道办事处设置1所政府办社区卫生服务中心。加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生所标准化建设。
三、新型农村合作医疗方面。继续提高新农合覆盖面和保障水平，人均筹资水平争取达到300元以上。门诊统筹覆盖所有地区。进一步提高政策范围内住院费用报销比例，完善城乡医疗救助制度，扩大重大疾病保障范围，特殊重大疾病报销比例可达90%以上。
四、国家基本药物制度方面。增补、完善国家基本药物目录。根据诊疗范围和服务功能，全部实施基本药物制度。
五、中医中药方面。加强中医临床研究基地和重点专科建设，建立比较完善的中医医疗、预防保健服务体系、科研创新体系，加强重大疾病中医药防治研究，发展现代中药。
六、公立医院改革方面。建立城乡医疗机构分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、上下联动的就医格局。鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，形成多元化办医格局。
七、卫生人才方面。落实《黑龙江省全民健康卫生人才保障工程》，整体推进农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、医疗服务、中医药、卫生监督和卫生管理各类卫生人才协调发展。
八、医学教育科研方面。支持医学疑难重症和生命科学研究，做好新技术评审与应用推广，加强医学职业教育，实现卫生科技创新能力和人才队伍整体素质的全面提升。
九、卫生信息化建设方面。建设卫生应急管理、新农合管理、社区卫生服务管理、基本药物管理、综合医疗管理、健康档案管理、电子病历管理、卫生行政电子政务八大信息网络，实现卫生管理信息化、智能化、现代化。
4 以我县“十二五”经济发展的指导思想，通过系统学习领导，把我县医疗卫生事业“十二五”规划实施好。
第五专题：深入开展“六五”普法，推进“平安甘南”和法制建设大发展
学习要点：2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年。我们要认真学习“六五”普法的有关文件和会议精神，全面把握普法的目标任务、措施和步骤，进一步增强法制观念。为扎实做好“六五”普法的启动工作，县卫生党委成立普法领导小组制定学习计划，结合卫生系统实际，认真学习相关法律法规，学习技术操作教程，特别是医改、食品安全、公共卫生等法律法规的学习宣传和贯彻工作，推进依法行政，严格规范各类执法行为，为实现“十二五”时期的目标任务、推动我县经济社会又好又快发展营造良好法制环境。
第六专题： 深入学习落实医疗卫生改革的各项政策措施，全面完成医改各项工作
学习要点：2011年，按照全省医改的总体目标和“七项确保”的要求，组织开展不同层次、不同规模的专题学习3—5次，全面深刻领会医改的重大意义、政策措施、改革内容、方式方法、步骤措施等一系列内容，使全县、全系统相关人员全面掌握医改精神实质，为医改顺利实施奠定坚实基础。相关人员全面掌握医改精神实质，为医改胜利实施奠定夯实基础。
第七专题：强化监督管理 确保食品安全
学习要点：我国是食品药品生产和消费大国，随着人民群众生活水平的提高，消费者对食品安全更加关注。今年两会期间，44件提案就此提出对策。今年上半年，食品安全事故频发，上海“染色馒头”、河南“瘦肉精”、甘肃“鲜牛奶”、辽宁省“毒豆芽”事件等一系列大案要案警示我们，在中国重视民生的今天，老百姓的生命大于天，食品安全重于泰山。卫生行政部门作为食品安全工作的主管部门，如何为政府当好参谋，管好食品安全已是迫在眉睫、刻不容缓的大事要事。要深入基层加大综合协调整治力度，加大职能部门日常监管力度，加大法规制度的贯彻力度，确保不发生较大的食品安全事件、确保全县人民身体健康和生命财产安全、确保全县经济社会又好又快更好更快的发展。
三、学习要求
1、拓展内容，改进方法。
根据县委要求，不断丰富拓展学习内容，改进学习方法。学习要以个人自学为主，同时综合运用主题讲座、集中研讨、专题调研和参观考察等形式，借助现代网络传媒等手段，集中学习和分散学习相结合，专家辅导与自我学习相结合。要围绕专题，加强重点文献、书籍学习，集中学习以研讨交流和专题讲座为主，全年不少于8次;个人自学以本文件中所列参考资料为主。要做到每天坚持读书，每月读一本新书，写一篇心得。积极参加县委县政府举办的县级领导干部“读书学习交流会”等活动，交流学习体会。
2、完善制度，加强考核。
进一步加强中心组学习的组织工作，不断健全和完善学习组织制度、学习管理制度、个人自学制度、集体学习制度和调查研究制度，形成学习的长效机制，确保完成中心组学习的各项任务。各单位中心组在学习时，要在中心组专用学习记录本上做好记录，建立学习档案，以备上级检查指导。要严格考核制度，各单位中心组及中心组各成员学习情况，列入该单位年度考核、管理干部年度考核以及学分制考核内容，与年度考评、奖惩挂钩。
3、联系实际，务求实效。
坚持理论联系实际的马克思主义学风，力求取得实效。要把理论学习与领导干部的思想建设紧密结合，加强党性修养，转变作风，增强宗旨意识和服务意识。要把理论学习与医疗卫生全年中心工作紧密结合，围绕推进医疗卫生改革、为民惠民工程等开展深入的专题调研，形成有分量的调研成果，达到以学习促进工作的目的。要把学习理论和解决现实问题紧密结合，深入思考和破解现实发展中面临的突出问题和群众关注的热点问题，不断提高运用新理论、新知识、新方法解决实际问题的能力，提高科学决策和服务管理水平。
四、参考文献和辅导材料
(一)重要文件、讲话
1、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(2010年10月18日党的十七届五中全会通过);
2、胡锦涛同志在十七届五中全会上的重要讲话(见相关文件和通报);
3、胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全体会议上的重要讲话(见相关文件和通报);
4、胡锦涛同志在纪念中国共产党成立90周年会议上的重要讲话(将公开发表);
5、“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要
6、黑龙江省委书记吉炳轩在省委党校作的《静下心来好读书》的党课报告。
7、甘南县“十二五”规划
8、甘南县卫生事业“十二五”规划
(二)学习参考材料
1、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《十六大以来重要文献选编》(中);
2、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》;
3、《党的历史知识简明读本》，中共党史出版社出版;
4、《党的知识探源》，哈尔滨出版社;
5、《做最优秀的执行者》，金城出版社出版;
6、《每天学点管理学》，石油出版社出版;
7、《提高领导干部创新能力》，中国方正出版社出版;
中共甘南县卫生党委 2011年4月18日
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