便民服务中心会议记录（通用11篇）
2、学习参考内容（每次学习可以选择一至两条作为内容）：
1、学习全国两会政府工作报告（2014年3月5日）
2、学习浙江省政府工作报告（2014年1月22日）
3、学习澄潭镇2013年政府工作报告（2014年1月16日）
4、学习习近平在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话（2014年1月15日）
5、学习中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议（2014年1月16日）
6、学习省纪委十三届三次全会精神（2014年1月22日）
7、学习中国共产党绍兴市第七届纪律检查委员会第三次全体会议决议（2014年2月22日）
8、学习中国共产党新昌县第十三届纪律检查委员会第四次全体（扩大）会议决议精神（2014年2月28日）
9、学习镇村监委主任年终会议精神（3月底）
10、学习澄纪[2013]3号《村务监督积分管理系统实施办法》（2014年4月）
11、学习关于《浙江省村级组织工作规则（试行）的通知》（浙委办[2011]112号）
12、学习关于中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的通知[2005]38号
13、学习关于浙江省农业厅、浙江省财政厅、浙江省监察厅关于进一步做好村级财务管理规范化工作的通知（浙农经发[2010]2号）
14、学习关于学习关于浙江省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅关于印发《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》的通知（浙农经发[2009]2号）
15、学习党的群众路线教育实践活动学习文件选编
16、学习厉行节约、反对浪费重要论述摘编
这些“家门口”的农村用电客户经理驻村联络点, 是为了便利广大农村群众打造的。目前, 类似这样的“家门口”便民服务点在茶院乡已经有15个, 基本实现了“一村一点”。
农村用电客户经理驻村联络点虽然设立时间不长, 但农民的实惠有目可睹, 一是农民的用电纠纷小了, 政策执行顺了;二是用电安全事故减少了, 群众对电网设施的保护意识增强了;三是一批年老体弱、特殊家庭的用电故障立等可排, 再也不用打电话报修后忍受长时间等待之苦;四是群众缴费意识强了, “农村用电客户经理驻村联络点”设立后, 茶院乡15个行政村的群众没有拖欠过一分钱电费。
在法律体系日臻完善的今天，加快推进法律惠民，不仅是我国法律自身特性所决定的本质要求，也是加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略的现实需要。
法律惠民推进成效显著
我国历来都十分注重通过法律来保障和维护人民的利益，特别是党的“十七大”提出“以人为本”的执政理念以来，在推进法律惠民方面做了大量工作，成效显著。
法律惠民推进了民主法制建设。我国法律是人民代表大会通过法定程序将广大人民的意志上升为国家意志的结果，是人民意志的直接体现。涉及人民群众切身利益的重大问题历来是法制建设的重中之重，广大人民群众的呼声和意见一直都是法律规范的重要内容。近年来，在以人为本执政理念的主导下，涉及公民权益保护方面的社会、民生立法更是成为了立法工作的重中之重。仅2012年，就制定了《老年人权益保障法》、《精神卫生法》，修正了《刑事诉讼法》、《劳动合同法》等。一批涉及民权保障和民利维护法律制度的相继修改和制定，完善了社会主义法律制度，有力地促进了民主法制建设。
法律惠民促进了社会公平正义。近些年来，在法律的制定和实施过程中，更加注重保障民众的机会公平、规则公平、过程公平、结果公平。如2012年全国人大常委会就有9部法律的制定公开征求了民意，收到意见80多万条，其中仅劳动合同法就收到意见近56万条。一些群众的意见被吸收到了法律条文中，奠定了法律起点公平的基础。在法律的实施上，各级审判机关，始终坚持以法律为依据，以事实为准绳，依法公正裁判案件；各级检察机关，始终保持对诉讼活动的有力监督，认真履行法律监督职责，努力维护司法的公平正义。
法律惠民维护了人民的权益。各级司法机关认真践行司法为民宗旨，依法履职履责，有力地保障人民群众的利益。2008—2012年，地方各级人民法院受理案件5610.5万件，审结、执结5525.9万件，结案标的额8.17万亿元，审限内结案率98.8%，审结国家赔偿案件8684件，决定赔偿金额2.18亿元。各级检察机关将严格执法与热情服务有机结合起来，加大了对妇女儿童、残疾人、老年人的等困难群众和特殊群体的司法保护。同时，还加大了司法救济的力度。2008—2012年，全国办理法律援助案件361万余件，各级法院为确有困难的当事人减免诉讼费7.69亿元。
法律惠民推进阻碍
近些年来，尽管法律惠民取得了较好的成效，但在现实生活中，但仍然有很多不如人意的地方。主要体现在以下几个方面。
权益保护并不充分。尽管加快了民生立法的进程，但法制建设的步伐，仍然与人民群众的法律需求有较大的差距，有许多权利的保障还是法律空白。比如，在劳动收入保障方面，没有建立健全以按劳分配为主的多样化收入分配法律体系，导致在国民收入大幅提升的同时，区域之间、城乡之间、行业之间的收入差距不断拉大。又比如，在社会保障方面，对老百姓反映比较强烈的看病难、上学难、买房难等问题缺乏必要的法律保障措施。
司法存在不公正行为。司法机关是人们的合法权益受到侵害时寻求公正的地方，公正是司法机关的生命力所在。但近些年来，一些司法机关把法律赋予的权力部门化、利益化、个人化，甚至凌驾于法律之上，把法律嬗变为侵害群众利益的工具。一些公权力实施者不是严格依法办事，而是超越法定职权范围，办金钱案、关系案、人情案，谋取个人私利，损害他人利益，亵渎了法律的公正性与权威性。
法治秩序比较混乱。在立法上，由于部门利益和地方利益作祟，导致法律的普遍性和平等性价值缺失，一些法律成为了部门和地方谋取利益的工具。如养老保险金在全国的自由流转难以实现。在司法上，由于权力干扰太大，司法独立性难以保持，法律对民众利益的保护难以全部实现。在监督上，由于法律的制定不严密，导致法律监督缺乏有力的手段，成为摆设。如煤炭生产安全的管理，由于监管手段不多，违法成本过低，导致安全事故层出不穷，生产者的基本人身权利难以得到法律的保护。
救济渠道受到限制。由于法律宣传的形式老套、范围有限，宣传的效果并不理想，社会公众的法制意识还比较淡薄；很多群众不知法、不懂法、不用法，不懂得利用法律的武器来维护自身的权益。同时，法律援助由于专业人员不足、经费投入不够、援助范围不广，使得不少符合援助条件的群众无法得到实质性法律援助。据司法部法律援助中心统计，我国每年实际得到援助案件仅为社会需求的四分之一。另外，行政复议、行政诉讼、民事诉讼等司法救济途径还不畅通，社会公众普遍感到，打官司举证难、判决难、执行难，赢了官司输了钱。如，社会上存在的农民工集体下跪讨薪、大量的涉法涉诉上访等问题，都是因为司法救济渠道不畅通引起的。
“以人为本”推进法律惠民
民生无小事，民生工作面多线广。随着经济社会的发展和人民群众法制观念的普遍增强，社会公众对法律的需求会越来越多的，对法律惠民的期望会越来越高。因此，当前推进法律惠民最主要的是要把以人为本的理念贯穿到立法、司法、行政执法等各个环节，加快推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
加强法制教育。法制宣传教育是推进法律惠民的基础，必须强力推进。要坚持在法制宣传教育中服务人民，以人民群众最关心的、最直接、最现实的利益问题为重点，着重提升全民守法意识和依法维权能力。要创新法制宣传方式方法，充分发挥大众传媒的作用，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透，将法制宣传教育融入社会组织和人民群众的生产生活之中。
完善法律制度。完善法律制度是推进法律惠民的前提，一方面要适应推进社会建设、保障和改善民生的需要，扩大民生立法覆盖面；另一方面要坚持立改废并重，及时清理修正一些不符合时代发展要求的法律法规，进一步保障人的合法权益。同时，要坚持“问法于民” 的民主立法理念，充分调动人民群众参与立法的积极性、主动性和创造性，广泛听取人民群众特别是基层群众的意见。
规范司法行为。司法公正是法律惠民的核心。维护司法公正，要坚持法律面前人人平等，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要大力推行阳光执法、阳光司法，坚持立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开等，自觉接受舆论监督和群众监督，以公开促公正，以透明保廉明。
拓展法律服务。法律服务是法律惠民的保障，要加强司法便民窗口建设，建立和健全首访制、登记制、限时答复制等便民措施，为群众提起诉讼、申请再审以及反映社情民意开辟畅通渠道，切实有效解决人民群众在诉诸司法救济时“门难进、事难办”的问题。建立健全案件审判流程管理制度及审理期限的跟踪、监督和通报制度，不断完善诉讼效率机制，对案件审理中的每一个环节实行动态跟踪监管。积极开展司法救助，细化司法救助机制，充分满足贫困群体的司法需求。
1. 服务只有更好，没有最好;满意只有起点，没有终点。
2. 方便生活、服务居民、以人为本、服务先行。
3. 船锚是不怕埋没自己的，当人们看不到它的时候，正是它在为人类服务的时候。
4. 以群众为中心，以服务为核心。
5. 群众有难上门办，跟踪服务主动办。
6. 审批要有规有矩，服务要全心全意。
7. 恪守并践行一个最朴实的理念——为人民服务。
8. 老人、儿童、病人、残障是我们的家人。
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11. 一般事项即时办理，复杂事项承诺办理，相关事项联合办理，重要事项监督办理。
12. 热情、周到、和谐、创新。
13. 相互谦让，亲如一家，我为大厅，大厅为我，用心去经营我们共同的大厅。
14. 以过硬的作风，精通的业务，高效的服务，严明的纪律，崭新的风貌接待每一位服务对象。
一、单位和个人到中心来办事，第一个接待的工作人员为首问负责人。
二、首问责任人必须对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意的答复；不得“不知道、不清楚、不归我管、找别人去”等推诿性语言。
三、首问责任人对属于自己职责范围的事，若来访人手续完备，应在规定的时限内予以受理、处理；若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料；对不属于自己职责范围内的事情，要负责介绍到相关窗口，直接落实具体接待人员。
四、遇有相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问负责人要负责接待，记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人员，确定办理时间，办理要求和联络方式。
五、相关窗口对首问责任人转办的事情仍需进行督办，直到事情办理结束。
六、违反本制度，依照中心责任追究管理制度规定，追究有关直接责任人的责任。
曾家镇便民服务中心限时办结制度
为进一步规范便民服务行为，加强机关效能建设，提高办事效率，促进依法行政，特制定本制度。
一、本制度所指限时办结，是指窗口单位在申请对象符合法律法规规定，资料齐全、符合条件的前提下，窗口人员按照对外公示的时限，及时办结（上报）服务对象申请办理的事项和领导效办事项。
二、进驻中心的办事事项须明确窗口办事时限，窗口负责了解该事项上级办结所须时限，经中心审核后公示。
三、特殊原因不能在承诺时限内办结，需延期办结的事项，须向服务群众出个延期办结通知书，并说明延期的理由。
四、延期办结不得超过10天，延期承诺后，须在承诺时限内办结。
五、各窗口应建立便民服务登记台帐，详细填写受理时间、受理编号、办结时间、取件人等内容，接受群众监督。
六、未按时办结的，按相关制度进行考核；情况严重的，按中心责任追究制度追究有关人员的行政过错责任；因过错引发的行政复议或者行政诉讼，造成不良影响或严重后果的，按有关规定追究当事人的责任。
曾家镇便民服务中心全程代办制度
一、群众在便民服务中心办理后须到市及以上单位办理、审批、核定的不须本人亲自到场可办理的事项，均可实行代办服务。
二、代办服务坚持群众自愿原则，不违规接件。
三、实行免费代办服务，严禁利用代办收取任何代办费、车船费、招待费以及与办事成本无关的费用。
四、代办服务实行限时办结，须代办的事项，在中心运转时间一般不得超过7个工作日。
五、代办服务办理程序
（一）窗口受理的上报件属于代办服务范围，应开具上报件告知书，填写中心代办件交接表，中心确认后，由中心统一代办。
（二）项目办结后，中心与窗口办理交接手续。
六、责任追究
有以下行为之一的，按照中心的有关规定进行处理。
（一）属代办服务范围的项目，未实行全程代办的。
（二）代办窗口推诿、不积极配合，造成项目办理时限过长的。
（三）项目办结后，窗口向办事群众摊派费用的。
曾家镇便民服务中心并联审批制度
为进一步提高行政效率，优化经济发展环境，根据《大冶市行政服务管理办法》、《关于进一步加强市行政服务中心建设的若干规定》，对建设项目实行并联审批，具体规定如下：
一、并联审批的内容
并联审批是由镇便民服务中心牵头，统一受理申请，并行或联合审批进行的行政服务方式。
二、并联审批工作流程和操作程序
并联审批的要求是“一口受理、抄告相关、联合审批、限时完成、超时问责”。由镇便民服务中心统一组织协调，负责有关并联审批事项的受理、抄告、催办、汇兑和咨询工作，各有关业务窗口负责所涉事项的审批或上报和反馈工作。
（一）一口受理
在镇便民服务中心综合窗口统一受理并联审批申请。对申请人要求或受理申请的服务窗口工作人员认为有必要进行并联审批的行政审批事项，应当为其提供并联审批相关事项的咨询服务。
（二）抄告相关
受理窗口收到申请人提交的《申请表》后，即将写有申请人名称、地址、审批事项、联系人及通信方式等内容通过传真或计算机传送给相关审批部门。
（三）联合审批
1、现场查勘。需现场查勘的由镇便民服务中心组织有关审批部门到现场踏勘。
2、联合会审。相关项目需要联合会审的，由镇便民服务中心召集相关部门进行联合会审，形成会审意见。
（四）限时完成。相关项目审批的各责任窗口，应当严格按照规定的程序和时限完成各环节的审查工作。
（五）超时问责。对在规定时限内没有完成相关审批工作，影响整个并联审批程序的，追究相关人员的责任。
四、建立健全并联审批责任制
（一）政务公开制
凡涉及并联审批的事项，要按照政务公开的要求，除印制办事须知，对外公开审批依据、审批条件外，要对并联审批程序、审批时限、审批结果特别加以说明。
（二）分工负责制
各责任窗口要按照并联审批要求，各司其职，并按相关的工作程序，确定专人负责，保证并联审批有序实施。并联审批的实施由各部门负责窗口协调上级对应部门进行审批，镇纪委监察室负责监督。
（三）服务承诺制
各责任窗口必须严格按照规定时限完成审批工作；要增强服务意识，主动与申请人联系，解答有关问题；加强各窗口之间的协调，争取对应的上级部门支持，提高办事效率。
（四）行政审批责任追究机制
对责任处室及其工作人员违反并联审批要求的，依照《曾家镇便民服务中心责任追究制》等制度予以追究。
曾家镇便民服务中心效能评估制度
一、为提高办事效率，加强目标责任制管理，提升效能建设水平，努力建设学习型、服务型、高效型、廉洁型、创新型的便民服务中心，特制定本制度。
二、效能考评是根据镇行政效能建设的目标要求和实施的具体内容，对服务窗口和工作人员进行考核评估。考评坚持公开、公平、公正和实事求是原则，采用自评、互评和社会评议相结合，定性和定量相结合，平日和年终相结合的办法进行。
三、效能考评的项目为：组织学习、作风建设、服务质量、工作效率、廉洁自律、团结协作、创新意识和制度执行落实。
四、效能考核评估的具体方案是：根据镇政府与各服务窗口（相关部门）制订的目标责任书的要求，制订工作人员效能评估考核评分表。对照《曾家镇便民服务中心效能评估考核管理办法》，对全年的工作进行考核评分。
五、考评结果与个人考核、评优和服务窗口评优挂钩。考评后，服务窗口及个人必须针对存在的问题，提出整改意见，限期整改。考评结果为后位或对相关部门造成较严重的不良影响的，必须查找原因，彻底整改，并将追究责任人的相关责任。
六、本制度由镇纪委相关部门负责执行。
曾家镇便民服务中心效能评估考核
管 理 办 法
第一条为进一步完善管理服务制度，提升服务质量，提高管理水平，加强我镇便民服务中心窗口规范化建设，确保中心正常、有序运行，争创市级便民服务示范中心，特制定本考核管理办法。
第二条 窗口服务人员在工作时间应当行为规范，坚守岗位，严格遵守各项规章制度。
1、接电话时或者与当事人交流时未按规定使用文明用语的每次扣1分；因此造成不良影响的扣5分；
2、无故迟到、早退、离岗的每次扣2分；旷工每次（半天）扣5分；
3、因公或因私请假，未按镇便民服务中心的规定提交请假条的，每次扣1分。
4、上班时间玩电脑游戏或炒股的每次扣6分。
第三条 窗口服务人员应当熟悉岗位业务知识，热情服务，并依法办理行政服务事项。
1、因业务不熟悉造成行政服务事项不能按期办结的，每次扣5分；
2、因工作态度问题引起投诉或者与当事人发生争吵的每次扣2分，情节严重的，扣6分。第四条 窗口服务人员应当遵守并落实首问负责制、限时办结制、全程代办制等管理制度，细心解答当事人提出的问题咨询，努力提高办事效率。
1、对当事人的咨询进行推诿，导致不满意的，每次扣5分；
2、将当事人推到部门去咨询的，每次扣10分；
3、向当事人解答问题不一次性完整地告知应提交的申报材料的，分别扣2 分；
4、窗口服务人员未在3日内向当事人履行告知义务并以材料不齐为理由不予办理，并未在本周内（节假日顺延）向部门领导和镇便民服务中心报告的，扣该窗口工作人员和直接责任人2分；
5、未按规定办理行政服务事项，造成不良影响的，每次扣10分。
第五条 窗口服务人员应当廉洁自律，做遵纪守法的模范。
1、在受理或办理行政服务事项过程中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为经查实的；受镇便民服务中心或镇政府通报批评的，其他较严重的违纪违规行为的，每次扣20分；
2、以任何形式向中介机构介绍业务或者从事其他有偿中介活动的，每次扣10分，取消所有评奖资格，并报有关部门处理。
第六条 窗口服务人员有下列情形之一的，经镇便民服务中心查证属实的，有年终评优时可以优先：
1、为群众排忧解难，热情服务，特事特办事例较典型的。
2、为促进镇便民服务中心的工作提合理化建议被采纳的加5 分；
3、因当事人的过错使窗口服务人员受到委屈，且该窗口服务人员未与当事人发生争吵的，加5分；
4、因窗口服务人员的优质服务受到当事人的感谢或表扬的，加5分；其他情况受到表扬的，加5分（受到省、市级考察、检查部门表扬的，加10分）。
第七条 镇便民服务中心每评出优秀窗口1—2个，优秀窗口服务人员1—2名。
第八条 窗口服务人员违反相关规定的，视情节轻重给予相应处罚。
曾家镇便民服务中心效能投诉制度
一、便民服务中心（以下简称“中心”）管理办公室负责受理服务对象反映“中心”工作人员，进驻中心的窗口单位及工作人员违规违纪行为、服务态度、服务质量等方面问题的投诉。
二、投诉可采用口头、电话或书面形式，投诉电话为8996046。涉及重大事项的投诉，应采用书面形式。
三、接待投诉者要礼貌、热情、诚恳，认真做好口头投诉的记录或者书面投诉的收件登记，并进行处理。对投诉人及投诉事项予以保密。
四、“中心”对投诉行为调查核实后，要按照“中心”管理制度规定，对相关问题及负责人作出处理，并将处理意见及时反馈给投诉人。
五、进驻“中心”窗口单位及其工作人员应积极配合中心的工作，对中心转来的群众投诉，在规定时间内作出处理，及时报告“中心”，并同时反馈给投诉人。
六、“中心”对一般投诉，要即时处理，现场给予答复；不能现场答复的，要在当日或三天内给予答复。
七、口头投诉以口头答复为主。书面投诉必须书面答复。重大投诉事项应及时向“中心”领导和上级纪检部门汇报，按规定程序查处。
曾家镇便民服务中心责任追究制
一、责任追究制内容
窗口人员在履职过程中，违反法律、法规或有关制度，给国家、集体、群众、公共利益造成损害或其他不良后果；办文办事超过规定时限，扯皮推诿、耽误工作，造成不良影响，受到群众投诉和上级批评的，由相关责任窗口人员或责任人承担行政和经济的责任的制度。
二、责任追究范围
有以下情形之一者，予以责任追究：
（一）违反法律、法规和有关制度规定；
（二）违反职业道德，工作作风恶劣，服务态度生硬，刁难服务对象的；
（三）无不可抗拒因素，未限时办结有关业务工作的；
（四）以权谋私、假公济私、“吃、拿、卡、要、报”、乱收费、乱罚款，乱摊派等损害群众利益的；
（五）其他违纪违规的。
三、责任追究办法
对违反上述责任追究范围的行为，视情节轻重，给予行政处罚或党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理；因工作过错、过失造成损失的，追究相关责任窗口和部门责任人相应的赔偿责任。
（一）有下列行为之一者，给予批评教育。
1、工作人员离开本工作岗位未写明或交待去向的；
2、首问责任人工作态度粗暴、故意刁难的；
3、办事人员手续齐全、又符合规定，应及时办理而不办的；
4、工作中出现一般性差错的；
5、未按规定时限完成办文办事的，但能在第一次催办期限内完成的；
6、对下属管理不严，造成工作人员违反有关制度的部门负责人。
（二）有下列行为之一的，通报批评，调整工作岗位：
1、无故旷工、不遵守工作纪律，致使正在办理的事项被耽误的；
2、业务水平低，办事能力差，完不成工作任务的；
3、办公差错较多或出现严重差错，造成损失和较大影响的；
4、不执行有关制度，经批评教育仍未改正的；
5、不文明服务，办事推诿，冷落服务对象的。
（三）有下列行为之一者，给予党纪行政处分，构成犯罪的依法追究法律责任：
1、私自收取、截留、滞留公文或申办资料造成重大损失和影响的；
2、违反保密规定，泄露机密，造成重大损失和影响的；
3、工作作风和服务态度差，多次（3次及以上）受到投诉的；
4、滥用职权，违反法律、政策规定的；
5、服务态度特别恶劣，侮辱、打骂服务对象的；
6、失职、渎职，以权谋私、假公济私、乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃、拿、卡、要、报”等损害服务对象利益的；
7、部门负责人不认真履行职责，对工作人员发生违纪违规等行为熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇、护短、说情的。
四、责任追究由镇纪委会同镇便民服务中心提出意见，按干部管理规定进行处理。
曾家镇便民服务中心管理办法
第一章 总则
第一条 为推进规范化服务型政府建设，保证曾家镇人民政府便民服务中心（以下简称便民服务中心）的规范、高效运行，为社会公众提供优质高效的服务，争创市级便民服务示范中心，根据有关规定，制定本办法。
第二条 便民服务中心是曾家镇人民政府设立的面向社会公众办理行政服务项目和其他服务事项的机构和场所。
第三条 便民服务中心实行“五个公开、二件管理、六制办理”的运作模式。
（一）五个公开。指对办理事项的审批内容公开、办理程序公开、政策依据公开、申报材料公开、承诺时限公开；
（二）二件管理。指对即办件（立即办）、上报件的管理。
（三）六制办理，指对一般事项实行首问负责制、限时办结制、并联审批制、全程代办制、效能评估制和责任追究制。
第二章 机构和职责
第四条 便民中心是镇党委、政府的常设机构，由镇委镇政府直接领导，镇党委书记是便民中心工作的第一责任人。镇党委、政府负责对便民中心进行监督、管理和协调，对便民中心的不定期考核等。便民服务中心主任由镇党政办主任、纪委副书记兼任，办公室设在镇纪委监察室，其他工作人员负责镇便民服务中心日常工作。
第五条 便民中心的职责：
（一）宣传解释各项政策、法律法规，接受群众咨询；
（二）发布各类农作物、畜禽优良品种、农副产品、劳务输出等信息；
（三）根据职能办理行政服务、科技服务、村帐服务等业务；
（四）代办各类外来投资项目及与群众密切相关的服务事项；
（五）受理对便民服务中心工作人员违规违纪行为的投诉。
（六）负责镇便民服务中心的后勤保障服务等；
（七）组织全镇重大项目和企业的联合服务；
（八）开展基层与人民群众密切相关的政务活动；
（九）研究和完善镇便民服务中心管理制度改革的有关问题。第六条 便民中心设臵的窗口为：民政、城建、文化、劳动、新农合、土地、水利、农技畜牧等部门。
第七条 便民服务中心除抽调到镇机关的工作人员外，其他人员一律进入窗口办公。
第八条 窗口工作人员纳入便民服务中心进行日常管理，由便民服务中心办公室负责考核,作为年终奖惩依据。
第三章 考勤制度
第九条 便民服务中心（室）实行每周一至五工作制，作息时间：上午8:00 — 12:00，下午2:30— 5:30(5月1日至9月30日下午2:30-6:00）。
第十条 便民服务中心（室）实行上下班考勤。镇村两级便民服务工作人员必须遵守作息时间，准时上、下班，考勤结果由便民服务中心（室）主任负责汇总。
第十一条 便民服务中心（室）工作人员不得擅离职守，需离岗外出的按以下规定执行：
1、因公、因病、因事离岗外出实行留言栏登记或书面请假制度。半天以上的（含半天）工作人员请假由中心负责人审批，并及时报镇党政办备案；村（社区）便民服务代办员请假由村主任审批，并及时补充人员上岗。因病请假的，须凭医疗病历卡核实。
2、无论何种原因，服务窗口不能缺岗脱人，便民服务中心（室）至少要有1-2名工作人员在岗，并做好交接工作，服务工作中出现问题的，要追究镇服务中心、村（社区）服务代办窗口工作人员责任，并作相应适当处理。
第四章 监督检查制度
第十二条 便民服务中心设立投诉箱和投诉电话，举报电话***，受理办事群众的投诉举报，并接受社会监督。
第十三条 对未履行或未正确履行工作职责，影响镇便民服务中心管理秩序和效率，损害办事群众合法权益的窗口及其服务人员，镇便民中心应及时提出批评意见；对情况严重的，镇政府视情节轻重给予通报批评等责任追究。
第十四条 本办法由镇便民服务中心会同镇纪委监察室负责解释。
成立便民服务中心是贯彻落实科学发展观，保护和维护人民群众的合法利益，改善民生，维护民权，保障民和，促进民富，加快政府职能转变，建立公正便民、廉洁高效的办事公开服务体系的重要举措。近年来，随着经济的发展，社会的变革，广大人民群众的各类诉求日益提高。针对综治上访、办事难、机关干部管理等问题，为顺应新形势的要求，镇领导高度重视，加强机关效能建设，积极服务经济、发展经济，服务群众、为民解难，成立了便民服务中心。（建设原因）
镇党委、政府高度重视，多次召开会议研究便民服务中心建设工作，制定了实施方案，成立以镇党委书记为组长，镇长为副组长的领导小组，由纪委书记任便民服务中心主任，落实了各窗口的业务承办负责人，各村也成立了便民服务站，明确了具体的代办人员。2009年7月，我镇投资30万元，整合民政、财政、土地、计生、农业、林业、劳动和社会保障、综治、司法等各项资源，设有接待督办、信访接待等14个服务窗口，建成了大厅面积200平方米的“温水镇便民服务中心”。便民服务中心有公示栏及办事流程，建立健全了便民服务中心工作制度，建立完善了政务公开、首问负责、领导干部挂牌群众点名接访、中心值班等各项服务制度，落实了22名办公人员，且进行了培训。各个服务窗口均有明确标牌标识，悬挂有关制度政策牌，自觉接收群众监督。便民中心实行“集中办公、公开办事、规范操作、限时办结”运作方式，直接受理、办理、代理群众申办事项。建立了“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务机制。实行每日值班制，严格做到“四落实”（落实办公室、落实办公人员、落实工作经费、落实服务事项）、“五到位”（工作要求，即人员到位、授权到位、办公设施到位、事项移交到位、办事程序到位）和“三个一”（群众提出的服务事项做到“一册登记、一人负责、一个答复”），确保服务工作规范运行，廉洁高效。（建设过程、制度完善、人员落实等）
便民服务中心投入使用以来，大厅接待来人来访1000多人次，群众电话640多个，解决处理各种问题400多件，为群众办理、代办各种证件2000多个，群众满意率达98%以上。便民服务中心是老百姓与政府部门之间架起的一座连心桥，有效地改善了党群、干群之间的关系。中心成立后发生了“五大变化”（由群众跑变为干部跑;多次办变为一次办;拖着办变为主动快速办;随意办变为规范办;被动接受监督变为主动听取意见）。同时提高了镇机关干部学习党的路线方针政策的自觉性，干部之间能够互相学习，互相监督，增强了服务意识,提高了工作效率，提升了新形势下做群众工作和为民服务的能力，促进了全镇各项工作的开展。为我镇构建起了“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制，开创了为民服务工作的新局面。（建设之后的效果）
设想和下一步打算：
1、完善村级便民服务站。村级便民服务站是镇便民服务中心的延伸与拓展，全镇11个村将均按照“有房子、有牌子、有人员、有制度、有记录、有考核”的要求建立和完善村级便民服务站。
2、积极发展电子政务。目前，随着网络的日益普遍和发展。镇便民服务中心的成立，为村与村、村与镇乃至村与县之间的电子政务网络的建立提供了契机。今后对便民服务中心的发展要多朝电子政务方向努力。
3、设立A、B岗，进一步处理好责任无限性与能力有限性的矛盾。便民服务中心是展示镇机关干部形象的“窗口”，由于我镇工作人员少，事情多，中心工作人员均是身兼数职，承担着较大的责任，且工作能力有限，难免不能满足群众的需求。完善A、B岗制度，实行每日工作时间全天候值班，将及时有效解决群众需求。（设想和下一步打算）
会上, 大厦信息部人员介绍了企业如何在网络上为社区居民提供全方位的服务和帮助, 如何实现实体与网络之间的实质性合作, 进而运用网络手段加深与社区居民的密切联系, 更好地运用网络技术和甘家口大厦的资源优势, 搭建信息沟通平台。
大厦还邀请江民科技公司技术专家对信息安全的重要性进行了讲解、演示, 并对如何做好网络安全工作提出了意见。参会各方人员对网络营销、网络安全等方面的问题进行了深入的探讨, 对大厦更好的搭建网络平台提出了富有建设性的意见。
今年以来，在陇县农商银行在县人行指导下，以银行卡推广应用示范镇、百点十乡支付惠农工程和银行卡倍增工程”为载体，将普惠金融贴近民心，着眼长远。为方便县市民中心群众及工作人员办理金融业务，及时与县相关部门积极联系，并征得县领导的同意，由县市民中心提供必要的场地，农商银行出资布设离行式自助设备，经过精心筹备和实施，位于陇县城市东区的市民中心离行式自助银行顺利开业，填补了陇县“东部商务区”金融服务点的空白。
陇县西门广场地处陇县县城中心，历来是陇县人流量最大、经济最繁华的场所，也是县域各家金融机构必争的金融服务领域，警银亭是金融系统与公安系统联合推出的集公安治安保障、银行自助服务功能为一体的城市多功能综合服务设施，兼容安全保障、金融服务和城市广告几大效应。西门广场警银亭也是陇县城唯一警银结合设施，陇县农商银行西门广场离行式自助银行的开业，既方便了群众，也将成为陇县城市一道靓丽的风景。
为了使两处自助银行顺利开通，达到良好的广告效应，陇县农村商业银行组成了金融服务宣传队，现场宣传了陇县农村商业银行存款、贷款、结算、电子银行和存款租机业务，并为前来办理业务或关注陇县农商银行微信的客户发放了了精美小礼品，参与的群众有的体验自助银行业务，有的关注陇县农商银行微信，有的咨询陕西信合电子银行业务，宣传人员积极宣传，耐性讲解，引导客户在自助银行办理现金存取、转账、卡余额查询、明细查询等业务，活动场面热闹非凡，当日共发放宣传折页500多份，订阅陇县农商银行微信300多人（次），取得了良好的宣传效果。
光武镇便民服务中心在市委、市政府的正确领导和市中心的大力支持下，成立以来，中心严格按照“为民、便民、利民”的总体要求，以服务为宗旨，认真履行岗位职责，积极办理各类项目，极大地方便了群众，起到了良好效果，得到了群众的普遍好评。
一、加强领导，整合资源，以“便民、利民”为服务宗旨光武镇党委、政府高度重视便民利民服务中心工作，首先成立了以党委书记为组长，镇长、党委副书记、纪检书记为副组长的领导小组，成员由各相关站（所）的负责人组成。我镇便民服务设中心主任1人、常务副主任1人、各窗口工作人员8人。中心办公面积300多平方米，将涉及窗口服务的党务、综治与司法、国土、财税、计划生育、劳动保障、合作医疗、民政等8个服务窗口纳入中心管理，构建统一的服务平台，形成了“党委领导、政府主抓、纪检监察协调、各部门共同参与”的工作格局。
镇党委、政府领导高度重视便民服务中心工作，多次召开党政班子会听取便民服务中心工作汇报，并研究部署便民服务中心工作。为了确保便民利民综合服务中心有场所办公、方便群众办事，镇政府在我镇财政十分紧张的情况下，仍然投入10万余元经费，为便民服务中心修建了工作台，添置了办公桌椅、文柜、沙发、饮水机、电脑等硬件设施，将中心的工作制度、服务内容制定上墙，印制了《光武镇便民利民党务政务综合服务中心工作手册》、《便民利民联系卡》等3000余份下发至各村，方便群众阅读、了解、监督中心的工作，最大限度地为基层群众办事提供了便利，让群众在中心感受到“进一扇门、办万家事”的便民服务宗旨。
二、创新思路，强化管理，实现服务型政府的职能转变
在便民利民党务政务综合服务中心工作中，我们特别强调了摸索、创新和管理。摸索的目的是为了不断改进我们的工作方法和服务质量，创新的思路是确保进一步转变我们的工作职能，管理则是推动整个中心正常运行的纪律保障。在突出中心服务职能工作时，注重抓两个结合:
1、岗位定员与班子成员带班相结合。为确保有岗办事、有人办事，中心在全面合理设置窗口岗位的同时，将那些懂政策、业务能力强的干部明确为窗口工作人员，定岗定员、定职定责。中心工作人员严格执行坐班及上下班签到制，外出办理业务或下村工作必须向中心负责人说明，确保中心真正实现有岗有人，有人有责，群众办事有人找，群众办事找有人。同时，为加强对中心工作的领导，镇党委还专门明确了值周领导带班制，要求值周领导赶场天到中心带班，负责中心工作并接待来访群众，帮助消化中心工作人员不能处理的棘手问题，并及时将收集到的疑难问题提交班子会研究解决。
2、窗口协作与镇村联动相结合。中心始终坚持“一站式服务”的工作理念。在便民服务工作中，坚持能在中心办理的事，决不计群众再走第二个门，能一次为群众办理的事，决不让群众再走第二次路。为了熟练办理中心的各类业务，中心每季度都要组织窗口人员进行业务培训，通过培训确保每个窗口工作人员都能准备掌握相关政策、规定，在熟悉本窗口业务办理程序的同时，了解和掌握其他窗口业务范围及办理程序，全面提高自身便民服务的综合能力。由于窗口工作人员少，且兼有驻村和其他业务工作，因此中心窗口工作人员之间尽管有分工，但更多强调协作。对于需要多个窗口联办的事项，都按时按要求完成工作手续交接，实行一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办结，一次性收费，基本上理顺了各项工作关系，窗口之间配合默契，工作持续性、衔接性较强。同时，为提高办事效率，我镇进行了 “中心+村代办点”的两级联动服务模式探索，选择了条件较为成熟的村设立村级便民利民服务代办点，除了完成政策咨询外，还尽可能完成群众要求的代办事项。同时，村便民利民服务代办点
为群众提供所办事项所涉及的有关材料，群众可以到代办点直接领取，节省了路费和时间。目前，我镇已建成便民利民党务政务综合服务站并正常运转的有14个村。
三、健全规章制度，规范运行模式，全面提升服务形象
为确保便民利民服务做到公开、公平、公正，便捷、高效、廉洁，进一步规范运行模式。我镇成立了领导监督机构，设置了服务窗口意见箱，并公布了监督电话。建立健全负责人岗位职责、首问负责制、“一次性告知”制度、全程代理办法、限时办结制度、责任追究制度及中心管理工作制度等一系列制度。便民利民党务政务综合服务中心坚持党委书记亲自抓、分管副书记具体抓，中心主任天天抓的工作格局。针对涉及的司法调解、土地纠纷、合作医疗报销、民政款项领取、计生证件发放等业务，各窗口按照“即办件、承诺件、联办件、答复件”四种形式分类办理，实行“一般事务直接办理、重大事务承诺办理、辖外事务联合办理、特别事务申报办理、审批事务集中收费”的工作机制。严格档案管理规范化。各个窗口办理事项登记清楚、项目健全，各类记录簿装订成册、规范完善，符合管理要求。
1、服务人民，奉献社会，传承文明
2、树文明新风，展中心风采
3、创文明行业，建满意窗口
4、讲文明、树新风，立足本职做奉献
5、加强职业道德建设，提高优质服务水平
6、塑窗口形象，展行业新风
7、讲职业道德，建诚信窗口，创文明行业
8、微笑是我们的语言，文明是我们的信念
9、服务优质，环境优美，秩序优良
10、树立“便民、高效、廉洁、规范”的文明行业形象
11、创文明窗口，做文明人，建文明镇
12、深化文明创建，构建和谐中心
13、建文明机关，争创文明乡镇
14、进一个门办好，缴规定费办成，在承诺日办结
15、审批要有规有矩，服务要全心全意
16、服务只有更好，没有最好；满意只有起点，没有终点
17、自始自终把群众呼声作为改进工作的第一信号，把群众满意作为做好工作的第一标准，恪守并践行一个最朴实的理念——为人民服务
18、便民不是口号，服务才是目标
19、保障民生，服务大众
20、用我真诚的微笑，换你会心的回应
21、有困难，找我们
22、增强服务意识，诚信意识
23、以一份全心全意的付出，换取居民百分百的满意
24、宁肯自己千辛万苦，不让用户一时为难
25、待人热情、办公快捷、服务主动、答复满意
我市目前常住人口约871万，其中有348W网民，集中在线问政般选择在每年的年中和年末进行，至今已举行三次，57个市政府部门的“一把手”分批集中到市级机关办公楼的会议室内，通过网络与网民交流。2011年年中的集中在线问政，在8月15日、16日和17日的晚上进行，时间为19时30分至21时。期间，市政府各部门共接到市民意见建议和问题8532个，涉及蓝色经济发展、保障性住房建设、市区道路拥堵、市容环境整治、环境保护、食品安全等百姓关注的焦点问题，各部门共即时回复5700个，因时间有限等未能即时回复的，也于7个工作日内通过青岛政务网向网民进行了回复。
常态在线问政，则是挑选了与百姓关系比较密切的19个部门，围绕教育、医疗保险、卫生行政许可、劳动就业和城市道路交通等专题与网民在线交流。2011年全年，共举行了369场常态在线问政，共计有5.2万人次参与，提交问题11272个，答复问题11060个。
为将网络在线问政落到实处，市政府建章立制，真正做到有问必答、答必详尽。集中在线问政期间，实行专家评议团制度，聘请十余名专家学者作为独立第三方，全程见证和考评问政质量，常态在线问政则实施网民巡访团制度，由50多名人大代表、政协委员、民主党派代表、网民代表、媒体记者，分组对政府部门的办理落实情况进行现场巡查。同时规定，网络在线问政现场不能回复或解决的问题，相关部门必须在下线后7个工作日内做出答复；落实答复过程中坚持“三个不放过”，即对网民提出的问题，调查核实不清楚的不放过，处理意见不落实的不放过，网民对答复有异议的不放过，确保有问必答、有忧必解。例如
网民在网络在线问政中向市城乡建设委反映：“市北区凯景花园小区周边人行道破损严重，南面有块空地搭建了施工板房，现虽已拆除，但仍有垃圾堆积，影响正常生活，望给予解决”，市城乡建设委立即组织人力，将小区外原有的杂草、垃圾、废弃建筑全部清除，将周边四条道路的人行道翻建新，并栽种2000平方米的绿化植被，建设了休闲娱乐广场，受到了周边居民一致好评(图为凯景花园小区环境整治前后对比)。
网民在网络在线问政中向市国土资源房管局提出：“局长你好，我很想与你见见面，一直没有这个机会，请局长能在百忙中抽空满足我的要求，这件事是我的一块心病！”市国土资源房管局局长陈培新在局会议室接待了该网民，对其提出的问题逐一进行了解答，该网民感谢陈局长的接待，并对答复表示满意和理解(图为陈培新局长现场解答网民问题)。网民在网络在线问政中向市文化市场执法局提出，“现在盗版问题还是比较严重，要继续严厉打击，还要扩大宣传，特别是让广大农民了解盗版的危害。”市文化市场执法局在做好本职工作的同时，对盗版问题加大了在农村的宣传(图为市文化市场执法局在农村宣传盗版危害)。
网民在网络在线问政中对控制机动车排气污染工作给予了高度关注，尤其关注冒黑烟车辆、无环保标志上路行驶车辆查处以及高污染黄标车限行区域划定等工作。市环保局会同市公安局按照市委市政府关于开展汽车尾气污染防治大行动的统一部署，建立了联合执法行动机制(图为环保、公安执法人员联合开展机动车排气污染违法行为检查)。
针对网络在线问政中，市民关心的粮油质量安全问题，市粮食局进行了专业咨询解答服务，相关专业技术人员用热情的服务态度、通俗易懂的语言，耐心认真详细地对来访市民提出的每个问题做了专业解答。活动期间，工作人员带领来访市民参观了市粮食局中心实验室，详细介绍了主要工作职能，对市民关心的粮油产品质量鉴别方法做了简要介绍，并发放粮食质量安全宣传手册以及节约粮食、反对浪费的活动宣传单等(图为市粮食局开展粮油产品质量鉴别方法介绍活动)。
针对网络在线问政中，市民关心的“菜篮子”问，题，市商务局建立完善“菜篮子”市场运行调控体系，安排蔬菜、猪肉、豆制品储备2.25万吨，有效维护“淡、灾、节”等时期市场供应平稳。蔬菜、猪肉上市量保持在日均1800吨和90吨左右的充足水平，品种常年保持在150个以上(图为市商务局将“菜篮子”储备商品在全市农贸市场、超市均衡投放)。
医风医德建设也是网络在线问政中网民非常关注的问题之一，网民巡访团到市卫生局专门听取了该局关于医风医德制度建设、执行情况和社会效果等方面的汇报，并现场查看了举报处理记录、卫生系统考核条例等材料，网民巡访团对市卫生局近几年施行的廉政暗访制度表示了肯定，同时对加强医风医德建设提出了意见(图为网民巡访医风医德建设情况)。
目前看，市政府实施的网络在线问政取得了几个较好的效果：
第一，网络在线问政增强了市民与政府部门的沟通，方便了群众办事。
许多网民反映，之前去政府部门办事，因对政策不了解、程序不清楚，没带相关证件、没有填写委托书等情况时有发生，办成一件事情可能要未来回回跑好几趟，浪费了时间、精力，贻误了时机。网络在线问政开展后，网民可以在家把办事需要准备的材料等具体问题了解清楚，前往政府部门办事往往就能一步到位。根据市行政审批大厅的统计，目前，没有前置审批事项企业的设立，平均办理时间缩短至1.39个工作日，比大厅启用时对外承诺的8个工作日减少了6.61个工作日，提速率82.6％。“鼠标一点，轻松搞定。”网民“小企业”在市商务局在线咨询之后如是说。
同时，根据网民的需求，我市目前加快了网上审批工作，加快由“网络在线问政”向“网络在线施政”转变。目前，全市市级已有47个部门的386项、区市和乡镇街道的3500多项审批服务事项，实现了在网上审批平台流转办理，这些事项的审批办理时间较法定时限平均缩短了70％。
第二，网络在线问政促进了政府部门转变工作作风、提高服务水平，提高了政府工作计划和决策的科学程度。
市政府部门开展网络在线问政前，会主动了解群众关心的问题，并将其设置为在线问政的主题，提前告知网民。比如，有段时间猪肉价格较贵，国家出台了扶持养殖户的政策。市畜牧局了解到，养殖户非常关心扶持政策申请、运用等问题，便主动设置“扶持规模养殖”的议题，提前准备了相关政策材料。果不其然，在线问政时，许多养殖户问及扩大养殖场地过程中，猪舍、仓库用地应该以农用地性质还是以建设用地性质征租，国家对此有什么规定等问题，由于准备充足，市畜牧局都给予了圆满的答复。网络在线问政考评专家、青岛科技大学讲师宋敏说.“想群众所想，急群众所急，办成办好群众所托，就促进政府部门转变了作风，提高了服务能力。”
网络在线问政过程也是广集民智的过程，有利于提高政府决策的科学性。市政府各部门在线问政过程中，经常能够接到网民有关促进科学发展、和谐共建、普惠民生的意见建议，其中很多见解独到、思考缜密，可行性、前瞻性强，为政府有关部门提供了重要的决策参考。截至目前，已有网民提出的近千个“金点子”被纳入政府工作计划或决策。例如，根据网民建议，我市在全国率先明确了各食品安全职能部门的监管职责，变多头管理为“一条龙作业”，消除了食品安全监管在生产、加工、流通、消费链条中的风险和盲点。
第三，网络在线问政搭建了政府和群众的互动交流平台，提高了社会管理水平。
网络在线问政有效实现了政民直接沟通，使群众能够顺畅表达利益诉求，政府则可以及时掌握社情民意，解疑释惑，有利于把不稳定因素化解于萌芽状态。“政府部门合法、合理、合情地对待、解决网民的每一个诉求，本身就起到了社会稳定‘减压阀’的作用。”宋敏说。
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