中小学校舍安全工程实施方案对责任追究
全国中小学校舍安全工程实施方案要求各地建立健全校舍安全工程質量与资金管理责任追究制度。方案明确规定，对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任。建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。教育事业统计数据衔接，逐步在教育事业发展规划和各项建设中运用电子学籍系统有关数据，提高科学决策水平。
从三鹿的三聚氰胺事件，双汇的瘦肉精事件，到修正的毒胶囊事件，老酸奶事件，近年来，国内食品安全成为全社会最关注的焦点问题之一。在解决这一问题的道路上，除了政府的监管、法律的制裁，更为商业化的风险管理手段依然必不可少。多年来专家呼吁的食品安全责任险，此刻也许能为此提供一个突破口。
现实尴尬
食品安全责任险在我国出现的并不晚，却未能像交强险一样被人们所熟知，投保率也仅在10%左右，大多数集中在出口食品企业，而国内食品企业投保的很少。一方面是因为欧美等国家对食品进口有相关的准入许可证，如产品要出口美国，必须出示出口责任证书，需要以公司作为投保人，对方采购商为附加被保险人，为产品投保。二是产品责任险也与国外高度发达的侵权责任制度和成熟的保险市场密不可分。
食品安全责任保险是被保险人在经营场所内生产、销售食品，或者现场提供与其营业性质相符的食品时，因疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中掺有异物，而造成消费者人身损害或财产损失的，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。赔偿限额可以在保险人政策范围内根据企业投保需求确定，费率一般根据保障额度、营业规模、业务类型、场所数量等因素综合确定。
食品安全责任险实行预收保险费制，保险公司通过承保和再保险的方式将同质的分散性风险集中起来设立保险基金，一旦发生承保责任范围内的保险事件，可以使受害者获得及时足额的赔偿。承保的责任范围如果是由于生产企业自身原因造成的产品缺陷如瘦肉精事件和毒胶囊事件，保险公司是免赔的，但是事前的风险控制能够减低企业此类道德风险发生的概率。
在国外，责任险的投保率超过50%，我国除交强险之外其他责任险单靠保险公司的推进很难达到实质性的效果。此外消费者在消费观念上没有引起足够的重视，问及消费者食品安全责任险时多摇头不知。
目前遇重大食品安全事故发生，如企业无力赔偿，最终还需政府买单，造成了“厂家肇事，政府买单，纳税人出钱”的局面。以“三鹿事件”为例，政府耗资11.1亿元为受害的27万多名患儿进行赔偿，还有很多人都是自掏腰包。在违法成本低的情况下，企业是不会自愿增加其财务负担而购买保险的。
此外，我国保险公司对食品安全责任险的开发也还不到位，不同的食品企业和食品，面临的风险也不同，因此险企需推出不同风险的产品。而这类保险产品开发难度大，再加上目前投保企业少，险企自然不愿花成本来开发和推广。
此外，我国政府监管部门繁多，在食品安全这块九龙治水的局面，也导致问题的责任模糊不清，给了食品企业黑色膨胀的空间。
破冰之举
4月14日，在京举办的“中国食品安全责任保险高层研讨会”上，湘鄂情作为京城首家投保“食品安全责任险”的公司，与长安保险股份有限公司签署《保险战略合作框架协议》，计划用100万元投保食品安全责任险，投保累计赔偿金额高达1亿元。正式投保后，消费者在湘鄂情就餐时如发生食物中毒或遭遇摔伤、烫伤等人身伤亡或财产损失，都可获得保险公司赔偿。
4月18日，扬州工商局率先在江苏推行流通领域食品安全责任保险制度，开了全省食品流通领域经营企业参保“食品安全责任险”的先河。20家中小型食品销售企业首批与保险公司签订了《食品安全责任保险单》。
一时间，食品安全责任险成为保险业讨论最多的话题之一。国际上，通常通过立法来强制推广责任保险，来保障市民的权益受到侵害后获得足够的赔偿。目前，我国国内交强险的投保率和旅责险的投保率已达100%，这也给食品安全责任险提供了有迹可循的参考。去年“两会”期间，中国人保集团董事长、总裁吴焰就曾在议案中提出：在儿童食品、保健食品等领域开展试点，探索建立强制性食品安全责任保险制度，完善食品质量安全监控体系，维护消费者切身利益。
除了强制实施，政府部门也可以运用税收优惠和财政补贴等手段，对承保食品安全责任保险的保险公司和参保企业给予一定财政支持，提高其投保的积极性。
对保险公司来讲，还需要其开发更多适合市场的同类产品，针对企业承受风险能力和行业职能的不同，开发不同的条款，厘定不同的费率。通过风险管理充分发挥其风险监控的能力：确立免赔责任、赔款限额和保险费率的方式来约束企业对自身监督管理;保险公司连同政府部门对企业进行不定期抽查和指导，及时发现问题并要求企业改正，对于不符合要求的企业给予减少保单赔款限额或增加保险费率的处罚，提高企业风险意识。
作者：严倩
【摘要】 在对食品安全责任风险做出研究的基础上,认为目前我国政府主导的食品安全管制并不能有效解决日益严峻的食品安全风险。保险作为一种重要的风险转移与社会管理工具,可以在防范食品安全责任保险方面发挥重要作用。
【关键词】 食品安全责任风险;食品安全政府管制;食品安全责任保险
一、食品安全责任风险
(一)食品安全责任风险的含义
国内外对“食品安全”的理解是一个逐渐发展的过程。对食品安全问题的认识经历了一个由侧重食品数量安全(Food Security)到侧重食品质量安全(Food Safety)的转变过程。食品安全责任风险是食品安全责任保险的具体内容,是指与食品制造、销售有关的各方,因食品安全事故造成食用者人身伤害或财产损失,依法应当承担民事损害赔偿的风险。
(二)食品责任风险的表现
食品安全责任风险有可能给食品生产者和销售者带来巨额的经济赔偿责任。(从图1可以看出)这包括对问题产品召回所产生的费用,支付给受害者的经济赔偿,相关法律诉讼费用等。由于食品安全事故波及的受害者数量较大,造成的伤害程度较深,损害赔偿金一般来讲数额巨大,再加上产品召回损失和法律费用,企业常常要面临巨额的财务压力。漫长的法律诉讼会使企业疲惫不堪,大量的媒体曝光会使企业出现信任危机,产品声誉的受损又会触发市场的萎缩甚至丧失。总之,企业会因产品责任问题而陷入困境或倒闭。
食品安全责任风险有可能给政府带来承重的经济压力与舆论压力。我国《国家重大食品安全事故应急预案(2007)》中按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将其分为特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)共四级。无论是哪一级事故发生,相应的善后工作也规定了主要由各级政府部门承担,包括受害人员的抢救、安置、补偿以及征用物资的补偿、污染物的收集、清理、处理等事项,承受着巨大的经济压力。
(三)食品安全责任风险的特点
1.食品安全责任风险的评估依赖于一国的食品安全标准和民事责任法律的完善。对食品安全事故以法律形式确认为应负经济上的赔偿责任是食品安全责任风险存在的基础,对于食品安全问题的日益关注和民事归责原则的变化,食品安全责任风险的发生概率有增大趋势。国际上产品责任归责原则上一般经历了过错责任到严格责任的过程,这种变化的直接结果就是加大了食品生产与销售者的责任风险。
2.食品安全责任风险发生的概率一般较低。尤其当一国具有严格的食品卫生检验检疫体系时,一旦发生了食品安全事故,造成的人身伤害和财产损失的波及程度和范围却十分深远。随着食品生产企业规模的不断增大,物流体系的完善与延伸,世界贸易的发展与深化,从生产和销售者的角度来讲,食品安全责任风险将是他们当前和未来所面临的重大风险。
3.食品安全责任风险的涉及面广。由于政府一般负有食品卫生标准制定,食品安全监督管理的职责,食品安全事故的发生使得政府相关部门也要承担相应的责任,花费大量财力物力去处理善后事宜。食品安全责任风险对于企业和政府来讲,往往“一击致命”,影响深远。
二、政府应对食品安全责任风险的方式分析
政府在食品安全事故发生前主要以管制方式应对食品安全责任风险。管制经济学认为政府管制作为行政机构依法对市场行为进行监督、管理与规范的一种制度安排,具有较典型的公共物品属性,这表现在管制安排的收益具有非排他性。被管制产业内的各个企业不能相应的排斥对方同样享有管制为产业带来的利益。正因为没有排他性,被管制企业不可能自行创设管制制度,这种制度只能由政府提供。目前我国的食品安全管制存在着以下几点问题:
1.食品安全管制有效性低。我国食品安全管制存在多部门执法、职能交错、权责不清的状况,导致管制的有效性低,难以达到预期的收益;在管制体系的运行机制上,发达国家普遍建立起从农田到餐桌的全过程监控体系,中国在整个管制体系中存在断层与重复的现象;在法律、法规、制度措施的保障方面,发达国家采取了先进技术手段,制定了完善的法规体系和一系列制度措施,中国缺乏先进的技术、完善的制度,造成管制上的许多漏洞。
2.政府因管制而产生的成本高。政府因管制而产生的成本主要反映在以下几方面:政府在食品安全管制过程中,由于多个职能部门缺乏协调,无形中提高了各管制部门的管制成本。如质量技术监督、卫生、食品药品监管、检验检疫等部门都拥有自成体系、各自为政的检验检测机构,这必然导致技术设备的使用效率不高、浪费严重,使得管制执行成本居高不下。
3.食品生产企业规模过小,提高了管制执行成本。“多、小、散、乱”是中国食品产业的现状。有统计显示,在食品生产加工领域,10人以下的小企业、小作坊,全国有几十万家;在食品流通领域,集贸市场有近10万个,个体户的数量则有百万之多。食品生产企业多而规模小的现状,直接导致中国食品安全风险和控制成本都大大增加。我国目前处在一个食品安全事故频发的时期,也是食品安全体系全面建立的时期,如何更好的防范食品安全责任风险是一个迫切需要解决的问题。无论是经济学理论还是国际上领先的实践经验,对于完全依靠政府来解决食品安全问题都持怀疑和否定态度。
三、日益受到重視的风险应对措施:食品安全责任保险
(一)食品安全责任保险的定义
保险学中定义的产品责任保险是指由于被保险人在约定期限内所生产、出售的产品或商品在承保区域内发生事故,造成使用、消费或操作该产品或商品的人或其他任何人的人身伤害、疾病、死亡或财产损失,依法应由被保险人承担经济赔偿责任,以及因此而产生的诉讼费用时,保险公司在约定的赔偿限额内负责赔偿的一种责任保险。
结合上述定义,可将食品安全责任保险界定为被保险人在保险合同列明的经营场所内生产、销售食品,或者现场提供与其营业性质相符的食品时,因疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾患或因食物中掺有异物造成消费者人身损害或财产损失,受害人或其代理人首次向被保险人提出索赔,保险人在合同约定的赔偿限额内负责赔偿的责任保险。
(二)食品安全责任保险的优势
1.食品安全责任保险对政府食品安全管制具有补充效应 。补充效应是当某种食品安全责任保险作为政府管制的“补充品”而整合在一起时所产生的积极效应。这种效应要么表现为一种方式对另一种方式缺陷的修正,要么表现为两种方式优势的叠加。政府从提供公共物品的角度出发,通过立法,设置相关机构等方式,力图最大限度的减少食品安全事故的发生。保险公司作为以营利为目的的商业机构,也参与到食品安全事故的事前预防中是有其必然性的。
首先,保险公司从自身利益出发,愿意主动参与预防工作。预防做得好,安全事故就发生的少,保险公司的经济赔偿就会减少,其利润就会增加。保险公司从自身利益出发,对食品生产者进行事故预防宣传,与政府相关机构合作,共享信息。
其次,从自身条件来看,保险公司也有能力参与预防工作。保险公司的日常规业务就是围绕“风险”展开的,从承保、计算费率到理赔都在与事故打交道,对每一次事故发生的原因、损失情况都要进行统计,分析。会积累大量有关食品生产企业的第一手资料。在科学的基础上,保险公司完全有能力做好事故预防工作。
最后,保险公司还将提高被保险人的食品安全预防意识。我国《保险法》第五十一条规定:“保险人可以按照合同约定对保险标的的安全状况进行检查,及时向投保人、被保险人提出消除不安全因素和隐患的书面建议。投保人、被保险人未按照约定履行其对保险标的的安全应尽责任的,保险人有权要求增加保险费或者解除合同”。被保险人都会重视自身检查,消除食品生产中的不安全因素,以避免最终得不到赔偿金的情况。
2.食品安全责任保险减轻了政府处理食品安全事故的压力。在我国,当食品安全事故发生之后,按照《国家重大食品安全事故应急预案(2007)》的规定,受害人员的抢救、安置、补偿以及征用物资的补偿、污染物的收集、清理、处理等事项,主要由各级政府部门承担,政府承受着巨大的经济压力。产品召回保险,这一在国外常常作为食品安全责任保险附加条款的保障范围,完全可以覆盖问题食品的收集,运输,处理费用,大大减轻了政府在这方面的负担。更为重要的是,当事故发生后,一旦企业因为各种原因不能及时对受害者进行赔偿,政府就必须承担起救助,补偿的责任,否则将会面临巨大的舆论压力。食品安全责任保险对食品安全事故受害者迅速的支付赔偿金,有利于稳定社会局面,充分发挥了保险的是社会管理职能。
3.食品安全责任保险对于食品生产者的有效激励。即便可能,食品生产者要完全消除食品安全事故风险所需要的成本也是巨大的,因为这需要应用很多价格昂贵的技术与设备。而且成本很大,一部分还会转移给消费者,尽管会有人愿意为更加安全的食品支付更高的价格,但大多数消费者并不会这样做。于是就会在食品市场上出现“劣货驱逐好货”的现象,即低价,低质量的食品会挤占高价,高质量的同类食品。
对于经验特征,虽然消费者在每次购买时所掌握的信息都是不完全的,但消费者在购买后能很快认识到产品安全特性或通过长期购买所形成的经验判断出其安全特性。对于信用特征,由于消费者事先无法做出判断,购买后也需要很长时间或根本不可能掌握相关信息,生产者很难在这种情况下建立质量声誉。由此我们可以得出结论,市场无法提供足够的激励来促使生产者提供满足消费者安全需求的食品。食品生产者对于所面临的食品安全责任有两种处理方式:风险控制和风险转移。在外界法律约束等条件不变的假设下,企业会在比较两种风险处理方式的边际成本与收益的基础上决定应对措施。
下面的模型描述了决策的过程:
设π为食品生产者不遭受食品安全事故损失时的收益,随机变量L为生产者在安全事故中遭受的损失,它的取值区间为(0,L]。事故发生的概率为p。C为生产者因事故而引起的财务危机成本。q为财务危机发生的概率。
在没有任何风险管理措施的情况下,生产者的期望收益为E[L]减去事故的期望损失,再减去财务危机的成本。即:
E[L]=π-pE[L]-pqC
生产者可以通过风险控制和风险转移来减缓责任风险的冲击。rc代表在风险控制上的投资,rt 代表在风险转移上的投资。损失发生的概率,遭受财务危机的概率都会随着rc而降低。不同的企业与所采用的技术决定着函数p(rc), E[L(rc)] 和q(rc)。当生产者投资rt在风险转移上时,I(rt)为它收到的支付。支付随着风险转移程度而变化。财务危机的发生概率也会随着风险转移而降低,变为q(rc,rt)。生产者现在的利益最大化问题变为:
λ和γ分别是风险控制和风险转移面临的约束乘数,这里有四种情况:
(1)存在风险控制和风险转移 (rc>ν, rt>ε)
(2)只有风险控制 (rc>ν, rt=0)
(3)只有风险转移(rc=0, rt>ε)
(4)不存在风险控制和风险转移 (rc=0, rt=0)
当生产者同时选择了风险控制与风险转移时,等式(1)和等式(2)决定了这两种风险应对措施的最优水平:
通过等式(1)可以看到,风险控制单位投入的边际收益取决于事故发生概率、财务危机发生概率以及平均损失的降低。等式(2)表明风险转移的单位投入的边际收益取决于保险给付的增加和财务危机发生概率的降低。两种风险应对方式是具有替代性的,增加一个的投入就会减少另一个的收益。
当rc或 rt为零时,风险转移或风险控制的边际收益将会小于边际成本。当风险的期望成本降低时,风险控制的边际收益也会降低。事故的发生概率,期望损失以及财务危机成本的增加都会是风险的期望成本增加,保险给付的增加将会降低风险的期望成本。由风险控制引起的期望损失的降低取决于事故发生概率,财务危机发生概率以及损失额的降低,风险转移的效力则表现在以下两个方面:当生产者投入在风险转移上投入更多时,财务危机发生的概率会因保险给付的增加而降低;当财务风险发生概率以及保险给付金额的绝对值较大时,风险转移的效果就会更加明显。
四、结论
从以上的分析可以看出,当生产者的财务危机成本和事故发生概率较高时,就会更加倾向于购买保险,并且在这种情况下,风险转移的效力更为明显。虽然风险控制与风险转移是可以替换的,完全用风险控制代替风险转移是不明智的。考虑到每家食品生产企业的具体情况,以下三点与企业在食品安全责任风险管理时的决策有密切关系:损失发生的概率以及损失额的大小,生产者的风险承受能力,财务危机成本。当发生食品安全事故的概率以及由此造成的损失额较大时,将会从风险转移中更多的获益。
风险承受能力是指生产者在遭受一定的损失时不会导致财务危机的能力,通常通过企業的市场价值来评估,随着食品生产企业产品多样化程度和融资能力的提高而增大。公司的风险承受能力低,当遇到食品安全事故时就很难及时获得所需要的应对资金,风险转移的需求就大。财务危机成本包括失去的投资机会,缺少流动性而不能按时偿还债务引起的信用损失,以及增加的破产概率。财务危机成本越高,就越会从风险转移中收益。
参考文献
[1]张洪涛,郑功成.保险学.中国人民大学出版社,2004
[2]卢燕.《构建食品安全强制责任保险的必要性与可行性》. 2008
[3]秦利,王青松.《公共治理理论—食品安全治理的新视角》.长春工程学院学报(社会科学版).2008
作者：王化楠
小学二0一三年 食堂食品安全管理工作
责
任
状
二0一三年二月
小学食堂食品安全管理责任书
为加强学校饮食卫生安全管理，确保师生身体健康及生命安全，促进食堂相关人员规范操作，特拟定食堂安全责任书，以便严格执行。
一、严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规及学校食品卫生管理规定从事食品生产加工 。
二、健全组织机构，配置专管人员。学校校长是学校食堂食品卫生安全的第一责任人，校领导要将学校食堂食品卫生安全列入学校重要议事日程，定期召开会议，专题研究工作;建立健全食堂食品卫生管理制度及岗位责任制度与责任追究制，并对执行情况进行督促检查;制订切实可行的群体性食物中毒突发事件的应急处置预案，保证在事故发生时，能够科学、有序的处置;将食堂食品安全工作纳入学校日常管理，全面落实学校食堂食品安全的各项规章制度。
三、饮食原料及货物购进，必须按《食品卫生法》有关规定，严把质量关，落实索证索票制度，按要求详细登记食品进货台账。采购的大宗食品必须是通过正当渠道进购并经有关部门鉴定检验认证的产品。严禁使用散装食用油。肉类必须经过检疫。进购票据如实填写销售人详细居住地址、姓名。禁止进购无商标、无出厂日期、无厂名的假冒伪劣产品。
四、食堂及仓库内外，必须保持清洁卫生，应采取必需的灭(防)蝇、防鼠、防其他有害昆虫措施。食堂的贮藏室内禁止贮放有毒有害物品。各操作间必须有相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、污水排放、垃圾存放等设施，严防食品污染。
五、禁止非食堂工作人员进入操作间和库房。严格主、副食库专人专锁，学校食堂应有食监部门核发的《餐饮服务许可证》， 从业人员要持有效健康证，新招从业人员必须经过体检，取得《健康证》后方可上岗。
六、食堂的设备和用具，符合国家卫生管理相关的卫生要求和安全要求。餐具消毒由专人负责，餐具每餐后都必须进行严格的洗刷和消毒。
七、保证所出售的食品卫生安全。完善食品留样制，不采购过期、霉烂、变质或不新鲜的食物和三无产品原料;四季豆类、野生菌类、出芽洋芋、青西红柿等蔬菜坚决不进入食堂;不加工凉菜和剩菜剩饭，不加工或使用感官状异常的食品和原料。禁止向师生出售腐变过期食品及国家明令禁止的带毒带污染的食品。
八、加强对食堂工作人员的管理，严格奖罚制度。定期组织食堂工作人员学习有关制度和规定及食品加工常识，并留有记录。建立学校食堂食品安全管理档案。
九、接受和配合上级教育行政部门或食品监督部门对本单位的食品卫生进行检查监督，如实提供有关情况，并对提出的整改意见认真落实。
十、发生学生食物中毒事件，要立即上报并保护好现场，不得隐瞒。凡违反国家政策法规的，由行政执法部门依法处理。凡造成后果的，由国家司法机关追究责任人所有民事及刑事责任。
食堂管理人是食堂安全的主要责任人，对食堂的安全负全部责任，必须严格执行以上各条规定。
本责任书一式二份，签订双方各执一份。自签订之日起生效。
小学：(签章)
(签字)
责任人：(签名)
二0一三年二月
2013年秋高枧小学食品安全管理
目 标 责 任 书
为切实加强学校食堂的卫生管理，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂事件的发生，确保广大就餐者的饮食安全和身体健康，增加责任意识，落实管理责任，根据有关法律、法规及县有关精神，结合学校实际情况，特制定食品安全责任书。
一、学校校长为第一责任人，分管领导为第二责任人，学校食堂工作人员为直接责任人。学校要组织从业人员定期进行食品卫生安全知识及法律、法规的培训。
二、从事食堂工作的人员须经岗前培训，并取得健康证后方可上岗。
三、严格按《食品安全法》的要求进行采购、储存、加工、保管、索证、登记。
四、严禁售卖“三无”食品和过期食品;严禁采购、加工经营《食品安全法》所禁止经营的不合格食品，特别是含有食品非法添加剂的原材料及其制品。
五、严禁采购未经食品检疫、检验、部门检验或者检验不合格的肉类及其制品。
六、严禁食堂出现食品非法添加和滥用食品添加剂的行为发生。
七、建立健全食堂台账和饭菜留样制度，及时处理变质或超过保质期限的食品及原材料。
八、食品储存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查，禁止存放有毒、有害及个人生活用品。
九、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其它工具、容器必须标志明显，做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持整洁。
十、如违反上述规定，出现公共卫生安全突发事件，将按照有关规定追究责任人的经济及法律责任。
十一、本责任书自签订之日起生效。
学校(盖章)：
校长(签字)：
教师(签字)：
白云山镇鼠场小学实施农村义务教育学生营养改善计划
学校食品安全责任书
为进一步加强实施农村义务教育学生营养改善计划学校食品安全的管理，明确责任主体，落实管理责任，预防集体性食物中毒事故的发生，保护广大青少年学生、儿童身体健康和生命安全，特制订本责任书。
1、农村义务教育学生营养改善计划学校应当认真贯彻执行国家、区、市、县有关农村农村义务教育学生营养改善计划学校食品安全工作的法律、法规、规章和有关规定，负责制定并督促本校建立健全学校食品安全工作各项规章制度、台账等并做好食品安全的管理工作。
2、学校校长是学校营养改善计划食品安全的第一责任人，与分管管理员、采购员、储存员、炊事员、工作人员等层层签订营养改善计划食品安全目标管理责任书。安全管理工作要细化、量化、科学，要做到横向到边，纵向到底。
3、学校食堂卫生安全工作实行责任追究制，对因不按管理、操作规程或未履行岗位职责造成重大事故要依法追究直接责任人的相关责任。
4、学校餐厅必须具备《餐饮服务许可证》、《卫生许可证》、管理人员具备《健康证》、《上岗证》、
5、学校餐厅只允许从业管理人员出入，严禁闲杂人员出入餐厅和学生就餐地。
6、学校应当严格按照食品安全法律法规规定，对营养改善计划涉及的食品、添加剂、餐饮具、食品加工设施等进行进货验收和索证索要，认真做好进货验收、清洗消毒、添加剂使用等台账，不得采购法律法规禁用的任何食品。
7、各学校要严格按照规定对管理人员和从业人员进行先培训后上岗的原则，确保管理、从业人员持有效《健康证》、《上岗证》上岗工作，要经常检查、督促从业人员按照餐饮服务食品安全操作规范进行操作。
8、各学校必须对管理、工作、从业人员配备统一的工作服。
9、各学校必须于每学期初、中期按照有关文件规定组织全体学生进行体检并写出报告，为学生营养改善工作绩效评估积累科学依据。
10、学校要及时落实上级监管部门和教育主管部门提出的有关食品安全方面的整改意见，确保整改到位。
11、学校要强化营养改善计划食品安全教育宣传工作，全面提高师生食品安全自我保护意识，扩大广大群众对营养改善计划工作认识的覆盖面。
12、学校要建立营养改善计划食品安全应急预案，发生食品中毒事故后，立即如实上报、保护现场，采取有效控制措施，组织抢救工作，防止食物中毒事态扩大，积极配合有关部门进行食物中毒调查。
学校校长：(签字)
食堂管理员：(签字) 年级班主任：(签字)
食堂从业人员：(签字)
二〇一三年
月
日
为加强学生食品安全卫生管理，防止食物中毒和其它食源性疾患事故的发生，保障师生身体健康，根据上级下发的相关文件下达此责任书：
1、 各班结合本班实际成立卫生监督小组，班主任是主要负责人，督促学生做好日常卫
生工作(杜绝在校吃零食现象)。
2、 定期组织学生开展食品卫生安全教育(每月最少两次、留有记录)。
3、 加强学生饮用水的管理，强调学生必须自备水源(强调不和生水)。定期检查学生
自备的水瓶，发现问题及时提醒学生更换或刷洗消毒。
4、 定期开展食品卫生的安全演练，防止食物中毒事故的发生，提前结合本班情况做好
应急预案。一旦发生事故要及时上报学校、保护现场、救治病人、配合调查。
××××学校食品卫生安全责任书
为加强食品安全及传染病预防教育，加大食堂的管理力度，增强各职能人员的工作责任心，确保全校师生的食品卫生和安全，特签订本责任书。
1、建立食品卫生安全责任制食堂以管理员、班长为核心开展工作，保管、采购具体负责，层层落实责任制，食堂分别制定出管理员、班长、保管、采购、厨师职责，各类人员必须严格按职责行事。
2、完善食堂卫生安全管理制度
(1)建立健全食品卫生安全档案，做好所售食品的留样记录。
(2)保持环境卫生，消除有害昆虫的孳生环境，净化进餐环境。加工食品必须做到原料清洗干净，生、熟食品及成品、半成品分开，避免交叉污染。
(3)原料采购严格实行索证制度，大宗物品米、面、油、肉等定点采购，不购劣质、变质食品，做好记录台帐。
(4)食品原料分类堆放，离地离墙，建标立卡，有遮有盖，定期检查，库房不存放与食品无关的杂物及有毒有害的化学物质。
(5)剩余饭菜应充分加热(中心温度达到80℃)，班长或管理员品尝后方可出售。
(6)餐具清洁消毒，防止传染病的发生。严格防控措施，防止人为破坏或投毒。
3、建立食品卫生安全检查制度 (1)建立突发事件应急处理预案。
(2)建立清洁卫生检查制度，每天检查并做好记录。
(3)建立购进物品验收制度，特别做好肉类物品的检查验收工作。
4、建立考核制度
把食品卫生安全工作作为各责任人考核的重要内容，凡发生重大安全事故一律取消本评先评优资格，对因玩忽职守而酿成重大安全事故者，依法追究刑事责任。
5、建立报告制度
如出现食物中毒，应严格按《××××学校食物中毒处置预案》办理，及时报告相关领导及职能部门，抢救中毒人员，同时保护现场。
6、重视消防工作经常检查并维护好消防器材，保证食堂餐厅安全出口畅通。
7、组织安全知识培训
定期组织业务、安全知识培训，不断强化员工安全意识。
食堂负责人：
食堂各岗位责任人：
2011年2月10日
沙坝小学安全管理治安综合治理工作目标责任书
为加强学校管理，增强师生的安全意识，确保学生的人身安全，本着“学校对教师负责，教师对学生负责”的原则，特制定安全及财产责任书。
1.班主任要利用班会的时间经常向学生进行安全知识教育，指导学生认识交通、消防标志，让学生知道一些安全常识及注意事项，掌握一些自救、自护的方法。
2.班主任和科任教师每天要认真清点学生到校人数和放学人数，如有缺席要要查清原因，及时处理。
3.班主任要认真排查班内不安全隐患，建立安全事故报告制度。
4.集体外出活动前，须经学校批准，班主任要向学生提出要求和注意事项，教育学生遵守纪律，服从指挥。外出活动因个人工作失职，安排不当，组织不严，出现不安全事故，由本人承担责任。
5、班主任要教育学生遵守交通规则，尤其要做好骑自行车同学的教育、管理工作，确保无交通事故发生，不经班主任允许，学生不得骑自行车上学。
6、班主任和科任教师要采取措施防止学生拿利器打闹、玩耍，教育学生不追逐打闹、玩火。课下休息时间，班主任和科任教师应教育学生不要随便走出校门，因此出现的责任事故由本人承担。
7、班主任和科任教师应对迟到、旷课、不遵守纪律、逃学的学生摸清底子，发现情况立即处理。
8、班主任要安排学生及时汇报本班空堂现象，防止无教师上课造成意外事故，在校内或课堂上发现学生有病，要及时采取有效措施并与家长取得联系。
9、班主任要教育学生爱护学校财产，班级财产要责任到人，出现轻微损伤应及时维护，情节严重的照价赔偿。
10、教师不得体罚或变相体罚学生，否则造成后果，由本人承担责任。
11、教师上课按时到班，妥善安排好每节课，不得让学生随意走出课堂，不安排学生从事有安全隐患的劳动，否则，出现事故有课任教师承担责任。
12、体育课要严密组织，要在教师指导下活动，不得放任学生自由活动。杜绝不安全因素，防止各种损伤和伤害。定期检查学校的体育器械，做到及早发现及早消除不安全隐患。
13、做好各种疾病的预防，特别是当前对H7N9的预防，课任教师按学校规定做好一切工作，负起责任，出了问题，由本人承担。
14、科任教师要严格遵守学校的作息时间，不得擅自放任学生，出了问题由科任教师担负应担的责任。
本责任书一式2份，本人一份，上交学校一份。
校长签字：
班主任签字：
任课教师签字：
重新镇沙坝小学(公章)
2014年3月3日
推荐阅读：
餐饮食品安全责任书06-10
食品生产企业食品安全控制关键岗位责任书09-07
商店食品卫生安全责任书07-26
学生食堂食品卫生安全责任书05-29
食品安全与政府责任07-22
学校学生营养餐食堂工作人员食品安全责任书07-20
行知中学食品卫生安全工作责任制09-20
小学食品安全工作总结06-04
村级小学食品安全应急预案07-21
小学食品安全宣传活动总结09-22
