在全国教育工作会议上的讲话
同志们：
现在召开全国教育工作会议。最近一段时间，有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年，我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进人世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，把实施“奋进之笔”行动，作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此，这次会议的主要任务，就是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作，分析形势，谋划“奋进之笔”，部署教育改革发展稳定各项任务。
下面，我讲四点意见。
党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代。
一、总结工作，认清“奋进之笔”新起点
党的十八大以来，习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中，始终把教育工作摆在突出位置，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，深刻阐述了一系列新理念新思想新战略，形成了系统科学完整的教育思想。李克强总理多次主持研究教育工作，明确和部署新任务新要求。会前，总理专门作出批示，肯定教育工作成绩，提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会，听取教育部工作汇报，部署下一步工作。这些都充分体现了党中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持。回顾党的十八大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下，我国教育事业全面发展，成就辉煌，走过了极不平凡的历程。
一是教育的中国特色更加鲜明。坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，發挥制度优势，挖掘文化底蕴，坚定教育自信。始终把加强党的领导作为根本保证，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作，加强高校学生和教师党支部建设，推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党组织建设全覆盖。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融人教育教学全过程。出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程，扎实开展“高校思政课教学质量年”专项工作，打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设，把好课程教材政治关思想关质量关，各项工作稳步开展，实现了良好开局。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用，配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作，完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进，广大干部师生“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，持续保持稳定局面，成为全社会稳定的“压舱石”。
二是教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念，转变教育发展方式，教育总体发展水平跃居世界中上行列。2016年，学前教育毛人园率77.4%，九年义务教育巩固率93.4%，高中阶段毛人学率87.5%，高等教育毛人学率42.7%。民办教育规范发展，职业教育和继续教育体系更加健全，“双一流”建设稳步推进。五年来，培养输送6500万高素质人才，优化了劳动力结构，提升了国家人力资源开发水平。成功加人华盛顿协议，工程教育质量得到发达国家承认。高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上，产出一批具有国际影响力的标志性成果。高校进人世界排名前列数量显著增加，近100个学科进人世界前千分之一。明确“一个不低于，两个只增不减”，国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上，2016年突破3万亿大关。建立健全大中小学师德体系，引导广大教师争做“四有好老师”，当好学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划，实现连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展，6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及400多万偏远农村地区的孩子。
三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板，提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程，覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡督导评估，约占全国总数的81%，11个省份整体通过。加强义务教育控綴保学，强化联保联控责任，避免因厌学、贫困、上学不便而綴学。规范义务教育学校招生，多种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务工作，努力解决“三点半难题”，解除家长后顾之忧。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读，实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，留守儿童关爱服务体系不断健全。出台学前教育三期行动计划，加快实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划，组织编写特殊教育教材，为盲人考生专门研制高考试卷，盲聋弱智三类残疾儿童义务教育人学率达90%以上，让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，不让一个孩子因家庭经济困难而綴学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖，每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划，一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划，累计招生37万人，2017年招收10万人，较2016年增长9.3%，更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦。安排国家支援中西部地区招生协作计划28.7万人，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划，助推民族地区教育加快发展。实施“农民工学历与能力提升”计划，帮助农民工“求学圆梦”。高校毕业生初次就业率连续五年超过77%，为惠民生、保稳定、促发展作出了积极贡献。
四是中国教育世界影响力加快提升。坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源，教育对外开放工作全方位推进，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万，生源地国家和地区总数205个，我国已成为亚洲最大的留学目的国，80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。中外合作办学机构和项目近2600个。海外办学迈出实质性步伐，已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。与188个国家和地区建立教育合作交流关系，与46个重要国际组织开展教育交流，与47个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性访问，我国与教科文组织关系进人历史最好时期。成功加人《亚太地区承认高等教育资历公约》，积极参与全球教育治理，中国教育的话语权不断扩大。推进省部共建“一带一路”教育行动，基本实现主要节点省份签约全覆盖。完善中外人文交流顶层设计，建立8个高级别人文交流机制，人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地区，全球汉语学习人数达1亿，中华语言文化影响力不断增强。
五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性，一批标志性、引领性改革举措
取得明显成效，教育新体制“四梁八柱”搭建完成，整体进人“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，研制中国教育现代化2035，教育改革顶层设计更加完善。加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节，深人推进高校创新创业教育改革，努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作，帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革，31个省份形成实施方案，上海、浙江成功试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道，2017年比例超過50%。加快推进中考改革，推行初中学业水平考试，实施综合素质评价，更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系，督政、督学、评估监测三大功能不断加强，建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》，依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制，以大学章程为基础，学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域“放管服”改革，进一步扩大高校办学自主权，回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革，激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度，教育部本级行政审批事项减少近70%。
党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进人新时代。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表教育部党组，向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！
这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。
二、分析形势，找准“奋进之笔”主攻方向
党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略，就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号，是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位，就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标，就是加快教育现代化，办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态，是对传统教育的超越；人民满意是发展教育的宗旨所在，是以人民为中心发展思想的具体体现。四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，方向永远是第一位的、决定性的。要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向，就是推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办好继续教育，健全学生资助制度。促进公平是国家基本教育政策，任何时候都不能偏离。六是根本要求，就是高质量发展，强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企合作，实现高等教育内涵发展，培养高素质教师队伍，大力提高国民素质。
从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路，可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈，随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。
要清醒看到，我国教育整体大踏步前进，但局部差距依然存在。教育事业快速发展，总体进人世界中上行列，成绩有目共睹；但区域、城乡、学校、人群之间还有较大差距，同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方，也有基础相当薄弱的地区，图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齐；既有在世界先进行列占有一席之地的强项，也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加，是我国教育在这一历史时期的最大实际。
要清醒看到，人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上，应该有统一性要求，这是共性、是底线。在坚持统一性前提下，要少一些“一刀切”的规定，少一些零散的项目评比，营造更加宽松的环境，鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式，要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育，这是需求所在、活力所在、规律所在。而目前，这两方面我们做得都不够。
要清醒看到，目前我们人才总供给能力显著增强，但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求，存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重，有效的方法还不多，工作的力度还不够，各项调控政策之间的衔接配套还有待加强。
要清醒看到，人民群众渴望接受优质教育，但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题，仍然没有很好解决。教育是培养人的，促进人的全面发展是根本目的。但发展的任何阶段、任何时期，都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立，实际工作中背离教育规律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要，甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间，不能有轻重之分，更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革。
要清醒看到，对我们这样一个发展中的人口大国，既要优化人力资源增量，也要盘活存量，整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善，解决学龄人口教育问题，我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法。但面向已经走出校门的社会劳动者，面对他们持续自我提升的迫切需求，我们的意识还不强，作用发挥得还不够，制度体系还不健全。
要清醒看到，高质量发展是根本要求，实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上，一些要求还停留在口号和导向上，工作还没抓到症结上，基础性制度还不健全。既要普及，也要提高，这是办教育的基本原则。如果说过去在大发展阶段，解决规模问题是我们的首要任务，有些问题还可以暂时放一放、缓一缓，今后，推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。
这些不平衡不充分问题的存在，有经济社会发展的客观基础，有城镇化进程加快的时代条件，有人口结构变化的社会背景，也有我们的主观因素。但不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向，这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”，送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。
教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。
三、对照目标，明确“奋进之笔”任务书
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”規划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育公平，发展素质教育，加快教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。
教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题，就是要深人把握中央关心、群众关切、社会关注的问题，抓住主要矛盾，把短板补齐，把漏洞堵住；准确定位，就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑；强化攻坚，就是聚焦重点领域、阶段性目标，强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜，集中优势“火力”，确保完成攻坚任务；体现协同，就是突出协作配合，把攻坚举措加以整合，握紧拳头，形成合力。
（一）聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导
按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，把2018年作为教育系统党建质量年，不断提高党的建设质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。
把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，深人做好中管高校巡视整改落实工作，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网，层层压实全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的政治生态。
狠抓基层大抓基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年，要以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划，把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署，在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度，不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，加强中外合作办学党建工作。一如既往地高度重视离退休干部工作，更加高质量地为他们做好服务，为他们发挥作用创造良好条件。这是我们党的优良作风，也是中华民族的传统美德。
持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项规定实施细则，教育部党组制定了实施办法。贯彻落实中央八项规定精神，丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上，出在司空见惯的环节上，要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。加大通报曝光力度，对发现的典型案例不定期通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固发展反腐败压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“关键少数”，围绕廉政高风险部位，查找管理漏洞和廉政风险点，完善相关制度，提高监督执纪工作精准度。
抓好意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管，绝不能扭扭捏捏，绝不能有丝毫让步。落实意识形态工作责任制，牢牢扭住追责、问责这个关键，出了问题严肃查处，以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，规范课堂教学管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制’坚决防止社会面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理，颁布实施大中小学教材建设五年规划，统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准，形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度，推进国家统编教材统一使用。
（二）聚焦根本任务，系统推进立德树人
党的十九大再次强调立德树人根本任务，这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置，丰富育人载体，创新育人方式，构建长效机制，写好立德树人新篇章。
坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，力口强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，加快构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育，继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动，建设青少年法治教育实践基地。
改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，去年12月，中宣部、中组部、教育部召开了加强和改进高校思想政治工作座谈会，对深人贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署，要认真落实好。全面加强马克思主义理论学科建设，深人研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想，支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究方向，编写《习近平教育思想讲义》。深人实施高校思想政治工作质量提升工程，研究制定学科德育指导纲要，充分发挥各门课程育人功能。開展“三全育人”综合改革试点，培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划'开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作’持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网，在立好办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫，发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。
大力发展素质教育。切实加强学校体育工作，深人推进体育教学改革，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制定学校美育工作基本标准，通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能，开好综合实践活动课程，抓好校内外劳动等关键环节，以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育，健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划，推动高校创新创业教育向纵深发展。今年，要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动，引导学生深人基层了解国情民情，不断提高创新创业能力。
加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化，加强语言文字规范标准建设，实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字，深人实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”，积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理，引导学生和全社会文明用语。
（三）聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系
党的十九大报告指出，要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心，民心连着党心，促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进人全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有不到三年时间，时间很紧、任务繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常规措施，加快补上教育民生短板。
促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育，在幼有所育上取得新进展。目前，“人园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投人上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准人门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。
加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后，控綴保学成为重要任务，綴学高发区要“一县一策”制订完成控綴保学工作方案，锁定重点地区和重点学段，实施精準控綴。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作，实现全国85%的县（市、区）达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》，推动规范教育教学秩序，创新教学方法，加强教研队伍建设，提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，促进学校规范办学行为，开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，要严格执行。
加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，完成高中各科教材修订，2018年秋季人学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准，推行选课走班，丰富课程体系，加强生涯指导教育，有力推进育人方式改革。
加大对困难地区扶持力度。今年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案，重点攻克“三区三州”贫困堡垒。进一步加强直属高校定点扶贫工作，精准对接定点扶贫县需求，压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划，加强省部共建、部省合作，签订部省合建中西部14所高校协议，支持中西部高校着力加强“造血”功能，提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育，加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价，深人推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年，要组织开展加快中西部教育发展工作督导评估监测，各地要抓紧制定工作措施，推进各项任务落到实处。
更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。加强普通学校随班就读，在摸清底数基础上，落实“一人一案”，做好未人学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女人学办法，依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系，让随迁的孩子都能上好学，让留守的孩子都能茁壮成长。
切实加强校园安全。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任，妥善处理各种风险隐患，以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制，落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。重视和加强对学生的安全教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生安全意识和自我防范能力。
（四）聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展
党的十九大报告指出，要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰，是教育工作的生命线。要以质量为本，把标准建起来，把责任落下去，把机制完善起来，推动教育事业进人提质增效的轨道。
持续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企合作促进办法，推进职业教育校企深度合作项目，鼓励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试点，建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系，印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专业教学标准，健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估，提升职业院校办学水平和质量。
健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理，研究制定高校分类设置标准，探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估，加快构建配套制度体系，推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准，形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制，全过程提高人才培养质量。要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划，加强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越，对整体提升我国教育水平、强化国家核心竞争力意义重大，是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效管理，研究制定“双一流”建设绩效评价办法，推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。
办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面，也是提高国民素质的战略选择，要从投人上、制度建设上下更大功夫，提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向，稳步推进学历继续教育改革发展，大力发展非学历继续教育，特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育，统筹发展城乡社区教育，推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度，建立学分认定转化积累制度，完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。
（五）聚焦激发活力，纵深推进教育改革
改革進人“内部装修”阶段，必须在实处、细处、深处发力，抽丝剥茧、层层深人，找准病根、找准对象，对症下药、精准突破。要深人落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。
深化“放管服”改革。教育领域“放管服”改革取得了积极成效，但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内，坚持问题导向，将改革进行到底。“减法”要继续。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策，进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则，高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产管理更大自主权。“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”，充分利用大数据手段，加大信息公开力度。用好巡视利剑，把权力转化为师生、基层和群众的福利。“乘法”要加快。在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待，要优化“互联网+政务服务”，提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务。
实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验，为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围，增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高考”考试内容改革，更加突出考查学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价，各地要抓紧出台配套文件，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革，做好政策宣传解读，抓好改革试点。
支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度，高度关注民办学校师生权益保障等问题，作出指导性规定。全面总结民办教育发展经验，召开全国民办教育工作会议，梳理民办教育改革发展中的重点难点问题，明确政策措施。
坚定不移以开放促改革。新年来临之际，总书记给莫斯科大学中国留学生回信，勉励他们弘扬留学报国光荣传统，充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到，总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰，要带着感情去体验，带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作，在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效，加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面，回应各级各类学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见，加快制定来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法，完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，加强和改进中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》，把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。
（六）聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设
实现高质量发展，关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面，对加强教师队伍建设进行了系统部署。今年，要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇，实施教师队伍“建设改革”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程。
健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程，大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动，组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，营造风清气正教育行风。
培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划’加大对师范院校支持力度’建设一批高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜，2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。
完善教师管理制度。深人推进“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”转为“系统人”，推进义务教育校长教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，优化岗位设置，激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性。
提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系，真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战，全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，推动提标扩面，惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”。要在全社会倡导尊师重教，重提师道尊严，厚植尊师文化，弘扬尊师传统，营造尊师氛围。
（七）聚焦保障机制，夯实教育事业基础
办出高质量、现代化的教育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投人、发展手段还是治理方式，都面临升级换代的任务。
落实教育投人责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份，要抓紧建立，不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见，既要优先保障也要优化结构，既要精准投人也要精细管理。要调整优化来源结构，在继续保证财政投人稳步增长同时，进一步扩大社会投人比重。要调整完善政策目标，既尽力而为又量力而行，及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标，不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量，更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向基层教师和困难学生倾斜，把钱花在刀刃上。要全面加强监管，加强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责。
加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划，重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用，加快发展基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源，实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力，实现从少数人应用到普遍应用，从课外应用到课堂教学主战场应用，从展示性应用到日常性教学应用，真正发挥教育信息化的支撑引领作用，用信息技术改造传统教学。
全力推进依法治教。中央强调全面依法治国，这既是推进依法治教难得机遇，也是对我们的重大考验。要加快重点领域教育立法，大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作，以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化，深人推进依法行政，出臺加强教育行政执法体制机制改革意见，切实使教育法律规则硬起来。深人推进依法治校，开展依法治校示范校创建活动，推广一批依法办学典型，使学校成为践行法治理念的“首善之区”。鼓励各地开展全面依法治教实践区建设，使依法治教落地落实。加大普法力度，切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法。
要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。
四、改进作风，确保“奋进之笔”出实效
形势和任务已经明确，施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。
一要改造我们的学习，增强工作本领。解决不平衡不充分问题，加快教育现代化，建设教育强国，我们的难题还很多，必须改造我们的学习，增强我们的本领。要通过改造学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；通过改造学习，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；通过改造学习，做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务，就是要改造形式化的学习，改造脱离实际的学习，改造脱离灵魂的学习，防止学习的“简单化”“庸俗化”“一般化”。
二要发扬钉钉子精神，务求工作实效。“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神，形成奋进、向上、生动、活泼工作新局面，实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调，上了榜单就要出成果成效、见实效，热热闹闹一哄而起不行，口惠而实不至更要不得。要求真务实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“奋进之笔”从字面落到地面，让说法变成做法，让承诺化成效果。调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效，一个基本要求是问题导向，大兴调查研究之风。要把今年作为调查研究年，把调查研究作为基本功，迈开步子、扑下身子，深人基层、深人师生，亲自察看、亲身体验，切忌“蜻蜓点水”“走马观花”。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关心、社会关注的热点难点上，掌握一手资料，摸清真实情况，研究解决思路。
三要转变方式方法，提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法，都要努力改进自己的方式方法。该用行政手段的，要加大督查力度，用好监管手段，该督查的督查，该督导的督导，该考核的考核，该公开的公开，该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济方法，工作还是要讲绩效，经费使用还是要讲实效，资源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理，牢固树立法治思维，善于运用法治方式，学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的工作，要多用思政方法，真正做到群众心里去，这方面我们现在做得还不好。要用服务方法抓作风，不是制定几项规定就是抓作风，要接受群众监督，让群众评判。
四要凝聚共同力量，强化工作合力。落实“奋进之笔”，要分清责任，明确分工，谁的问题谁负责，也要相互补台，填上分工中的“模糊地带”，不能只在自己的领域内打转转，坚持眼睛向外，加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过，要送出几个红包’啃下几个硬骨头’这些“红包”和“骨头”，每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神，这是一种情怀、一种作风、一种境界，是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了，群众满意了，我们就一定能赢得理解、赢得尊重。
最后，我再强调一下舆论引导工作。要早做预案，舆情工作看似在一时，实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急，不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置，把危机消灭在萌芽状态，防范在将发未发之时。要头脑清醒，看清楚是局部问题还是普遍现象，善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期，舆情一旦发酵，就会呈爆发之势，久久不能退去。错过了第一时间，就要付出代价，需要很长的过程弥补、花很大的力气挽回，要在第一节点及时发声讲明真相。要用细节说话，不能含糊其词没表态，不能只表态没行动，更不能大而化之没细节。要及时把群众关心的细节问题公布于众，取消猜疑、打消顾虑。各地各校都要高度重视舆论宣传工作，推动教育舆论环境不断优化。
同志们！民族复兴，教育先行。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，写好“奋进之笔”，加快教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！
作者：陈宝生
同志们:
新年伊始,我们在这里召开全市教育工作会议,任务是认真回顾总结2009年全市教育工作,深入分析当前教育工作面临的新形势,按照科学发展观的要求,研究部署2010年教育发展任务,动员全市广大教育工作者进一步统一思想,振奋精神,真抓实干,全力推动我市教育事业更大更好更快发展。下面,我讲三个问题:
一、肯定成绩,认清差距,进一步增强加快黑河教育发展的责任感、使命感
2009年,全市经济社会发展经受了历史少见的重大考验,但是在全市人民的共同努力下,经济社会实现了又好又快发展,民生事业得到极大改善,教育工作在各个方面取得了较好成绩。一是各级各类教育协调发展。幼教事业加快发展,学前一年幼儿入园率达到 93.26%。义务教育办学行为进一步规范,普及程度不断提高。小学和初中辍学率分别控制在0.01%和0.41%。普通高中教育稳步发展,高中阶段毛入学率达到72.9%。职普招生比例达到1:1。全市高考录取率84.63%,本科上线率、录取率、重本上线率比上年都有所提高。职业教育服务经济建设的能力进一步增强,通过开展“燎原之冬”活动,培训农民19万人次。二是师资队伍建设又上新台阶。通过实施中小学校长素质提高工程,组织中小学教师“进名校”和送教下乡活动,开展骨干教师培训、新任教师培训、中小学班主任培训、远程教育培训以及鼓励中小学教师参加各类学历教育,全市共培训中小学教师7598人次,全面提高了中小学教师专业水平。三是办学条件进一步改善。通过积极对上争取,全市共落实到位资金1.56亿元,有效改善了各级各类教育办学水平。同时,全面启动了中小学校舍安全工程,完成了全市中小学校舍逐校逐栋排查和中小学校舍改造规划的编制工作;积极推进了义务教育学校标准化建设工程,13所义务教育学校达到省级标准。
回首过去的一年,全市广大教育工作者潜心教学、精心育人、尽心做事,师风师德建设进一步加强,教学质量不断提高,各项教育工作均取得了新成绩,实现了新突破,令人倍受鼓舞。在此,我谨代表黑河市政府对教育战线取得的新成就表示热烈的祝贺,向在座的同志们及广大教职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也要保持清醒的头脑,认真审视我市教育发展的形势,认清我市教育发展现状与经济社会发展的要求、与人民群众的期盼之间,还存在一定的差距和不足。比如先进教育理念的普及取得较好成效,但距离以人为本的要求还有一定差距;各级各类教育发展较快,但还不能完全满足区域经济社会发展和人民群众对优质教育的迫切需求,教育的内涵建设、结构优化和质量提高,仍然有大量艰苦细致的工作要做,尤其是农村教育仍然薄弱。这些问题有的是多年积累下来的,有的是发展中逐步显现的,还有一些是经济社会发展中的突出矛盾在教育领域的反映。我们对此必须高度重视,并坚持用改革和发展的办法逐一进行破解。
当前,我们正处在一个观念不断更新、经济迅速发展、文化日趋繁荣的时期,黑河教育在寻求突破中也面临着一系列新机遇。一是党和政府对教育的发展要求越来越高。随着科学发展观的全面落实,构建社会主义和谐社会进程的不断加快,“科教兴国”战略的深入实施,全党、全社会重视发展教育的氛围正在逐步形成,形势越来越有利于教育发展。二是经济社会发展对教育的依存度越来越强。当今世界,各国之间人才资源和创新能力的竞争,日益演变成科技、教育的竞争,教育对各国综合实力的影响达到了前所未有、举足轻重的地步。对一个国家是这样,对一个地区同样如此。未来几年,我市将加快建设、科学发展,进一步转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,提升自主创新能力,这将为教育发展提供广阔的空间和舞台,也对教育工作提出了更新更高的要求。我们必须进一步增强责任感、使命感,积极应对经济结构和产业结构调整对人才培养模式和质量提出的挑战,积极应对新农村建设和实现小康目标对教育优质服务提出的挑战,切实把市委、市政府的决策部署与教育工作实际结合起来,坚持用发展的思路和办法办好黑河人民满意的教育。三是人民群众对教育的需求越来越多。高水平的教育,是构建和谐社会不可或缺的条件。建设和谐黑河,必须突出解决好城乡发展不协调、区域发展不平衡、不同社会群体机会不均等的问题。当前,全市教育面临的基本矛盾仍然是人民群众日益增长的优质教育需求与教育资源有效供给的矛盾,而且随着社会的不断进步和发展,人民群众教育需求从数量到质量,从标准化到个性化,从单一性到多元性将日益丰富。因此,我们要着力研究好人民群众的教育需求,不断扩大优质教育资源,努力缩小城乡之间、区域之间教育发展差距,让人民群众充分享有接受高质量教育的机会,充分享受经济发展和社会进步的成果。
二、关注民生,全力以赴办好教育,满足黑河人民的迫切需要
2010年是完成“十一五”规划的最后一年,做好今年的教育工作,对于顺利进入“十二五”时期,具有十分重要的意义。全市广大教育工作者要牢固树立科学的质量观和人才观,坚持以人才强教为根本,以改革创新为动力,切实加快内涵发展,大力实施素质教育,努力提供优质的教育资源,满足黑河人民对高质量教育的需求。
(一)坚持以深化改革为动力,加快建立教育发展新机制。加快教育发展,关键要进一步解放思想、深化改革,拓宽思路、创新机制。教育一方面要为城乡百姓提供均衡、优质、公平的教育机会,另一方面要为市域经济发展和社会进步提供坚实的人力资源支持。各级政府不仅要将教育发展视作义不容辞的责任,也要重视社会、家庭在教育发展中的重要影响;不仅要重视教育培养杰出人才的特殊机制,更要高度重视教育对于提高全民素质、帮助广大劳动者增长劳动技能的普遍意义。这就要求我们不断深化改革,着力解决教育事业发展的突出矛盾,充分激发推进教育发展的动力活力,让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来,把一切有利于发展教育的资源充分释放出来,使一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来。只要不违背国家法律法规,有利于增加教育投入,有利于扩大教育规模、提高教育质量,有利于满足群众教育需求的,都可以大胆试验、积极探索,各级政府都应当给予保护和支持。
(二)坚持以促进教育公平为宗旨,努力提高教育均衡化水平。教育公平是人发展起点的公平,是社会公平的重要基础,也是构建和谐社会的客观要求。近年来,我市各级政府在推进教育公平方面作出了积极努力,关注、解决教育民生工作取得了一些成效,但是人民群众对教育公平的诉求仍然十分强烈,这就要求我们必须紧紧围绕“学有所教”目标,坚持教育公益性质,更加注重教育的普惠性,更加关注困难群众的受教育问题,坚决将教育公平的国策落实到底。一是进一步推进城乡教育均衡发展。要加大教育资源统筹力度,以更有力的措施扶持、帮助基础薄弱的农村学校加快发展,努力办好城乡每一所学校,使各校办学条件、经费投入和校长、教师配备及其待遇大致均衡,逐步缩小城乡、区域和校际之间的办学差距,推动城乡、区域教育协调发展。二是进一步加大对家庭贫困学生资助力度。要认真落实国家有关助学政策,完善资助体系,健全济困助学长效机制,切实从制度上解决家庭贫困学生的就学和生活问题。三是加快标准化学校建设。各级政府要坚持区域统筹,分类指导,扶持薄弱,专项推进的原则加快标准化学校建设。以教学仪器、设备的购置和更新,图书室建设,师资均衡配置和提高教育教学质量为重点,进一步规范办学行为,减轻学生课业负担,扎实推进素质教育,全面推进标准化建设。四是切实抓好中小学校舍安全工程建设。校舍安全工程是近两年教育工作的重点,各县(市)区政府要高度重视此项工作,切实负起责任,积极向上争取,加大投入力度,确保广大教师和学生的生命安全。
(三)坚持以满足群众教育需求为目标,推动各级各类教育协调发展。要高度关注并着力解决好人民群众密切关注的教育热点和难点问题,切实保障和实现人民群众的教育权益,让教育发展成果惠及全体人民。一是巩固提高义务教育水平。我市虽然已经基本普及九年义务教育,但普及水平还不高,特别是农村地区基础比较薄弱,巩固提高义务教育普及成果仍需做大量艰苦的工作。各地要深入贯彻实施《义务教育法》,将义务教育的着力点放在办好每一所学校,促进每一个学生健康成长的目标上来。要进一步改善中小学办学条件,构建学校办学条件持续改善的长效机制。要切实加强对中小学辍学生的控制,确保我市每一位适龄儿童依法接受义务教育。二是加快学前教育、高中教育发展速度。全面规范幼儿园的教育教学和管理行为,尽快制定《黑河市关于进一步加强学前教育工作的意见》,确保在园幼儿健康成长。要紧紧抓住老百姓最关注的高考质量问题,进一步完善办学条件,提高教育教学质量,努力满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。三是大力发展职业教育。要坚持以就业为导向,面向社会、面向市场发展职业教育。结合黑河实际,在优化职业教育结构上下功夫,加强特色专业建设,有选择地推出几个叫得响的职业教育品牌,增强我市职业教育的影响力和竞争力。要根据区域、行业发展和劳动力市场的实际需求,紧紧围绕我市“七个产值超百亿元产业”和“三新”产业以及建设“五个行动区”、培育“四型经济”等重点工作,切实发挥教育服务经济社会发展的重要作用。在创新人才培养模式上下功夫,大力推进产教结合和校企合作,开展形式多样、长短结合的职业教育,建设一批与现代制造业、现代服务业相关的实训基地,不拘一格地培养一批用得上、留得住的高素质技能型人才。
(四)坚持以实施素质教育为主题,努力提高内涵建设质量。全面实施素质教育,促进学生全面发展,是事关教育发展方向的根本问题。多年来,各地在实施素质教育方面进行了积极探索,积累了一些经验,但教育观念、教育内容和人才培养模式还存在着一定的差距,不能很好地适应培养创新型人才的需要。一要进一步加强和改进学校德育工作,坚持把德育放在素质教育的首位,贯穿于教育教学各个环节。要以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以公民道德教育为基础,引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。二要切实加强内涵建设。进一步转变教育思想,创新教育内容,改进教育方法,加强学生创新精神和实践能力培养。要根据基础教育、职业教育等各类教育的不同特点,优化课程结构,更新课程内容,切实加强课程体系建设,让学生在学习过程中有更大的思考空间、更多的体验空间和更广的实践空间,全面开发学生的创造思维和创新能力。要切实提高学校体育、卫生与健康、艺术等学科教学质量,鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下,全面提高学生综合素质。三要切实加强评价制度建设。坚持以实施素质教育为导向,进一步完善教育评价制度,对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价,促进学生积极主动地发展。
(五)坚持以人才强教为根本,全力打造一流师资队伍。当前,我市教育发展正处在一个新的历史起点上,教师队伍整体素质还不能很好地适应新时期教育发展的要求。我们一定要有强烈的使命感和紧迫感,将更多的精力放到加强教师队伍建设上来,努力造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍,为教育事业科学发展提供有力保障。要进一步完善灵活开放的教师教育体系,开展好以培训全体教师为目标、以培训骨干教师为重点的继续教育,加快培养和引进一批学科带头人、特级教师和名教师,充分发挥他们的示范、带头作用。要继续深化学校人事和分配制度改革,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,努力提高教师和教育管理队伍整体素质。要切实加强师德建设,加大职业道德教育力度,引导广大教师自觉加强师德修养,忠诚党的教育事业,在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则、率先垂范,真正成为广大学生的良师益友,成为全社会尊敬的人。同时,要切实加强校长队伍建设,完善校长考核办法,重视以绩取人、依才用人,有效调动校长亲自抓教学的积极性。要建立校长定期学习培训制度,帮助校长开阔视野、丰富阅历、提高素质、积累经验。
三、加强领导,依法治教,营造教育事业发展的良好环境
随着社会的不断发展和进步,我市各级党委、政府对教育工作都给予了高度重视,“党以重教为先、政以兴教为
本、民以支教为荣、师以从教为乐”的局面在我市正逐步形成。
(一)加大对教育事业发展的支持。优先发展教育,是一个地区重视教育的重要表现,也是区域经济社会发展水平的显著标志。各级党委、政府要以更大的决心、更多的财力支持教育事业,做到教育发展在政府全局工作中摆上优先位置,经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
(二)大力推进依法治教。全面推进素质教育,根本上要靠法治保障。广大教育工作者要深入进行教育法律法规的学习、宣传活动,增强法律意识,严格履行保护少年儿童和学生身心健康的法律职责,坚决制止侵犯学生合法权益的行为,坚决抵制妨碍学生健康成长的各种社会不良影响。各级教育行政部门要依法保护教师、学校的合法权益,制定有利于推进素质教育、深化教育改革的规章制度,把教育事业的发展逐步纳入制度化、法制化的轨道。要进一步抓好考试工作,重点加强高考资格的审查,严防高考移民和高科技舞弊、集体舞弊,确保高考等各类考试的安全、公正。
(三)切实加强干部队伍建设。各级政府要注意加强各级教育行政部门、学校领导班子建设,不拘一格地选配优秀领导干部。教育战线的各级领导和管理干部,要不断加强对科学发展观的学习,不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,不断以新知识开阔新视野,以新观念拓展新思路,以新理念解决新问题,努力使自己成为领导和管理教育工作的专家。要认真研究和解决调整教育结构、深化教育改革中的一些根本性问题和深层次矛盾,认真研究和解决教育事业发展缓慢以及关系群众切身利益的重大教育问题,以教育发展的实绩取信于民。
同志们,实现全市教育更大更好更快发展,任务艰巨,责任重大,让我们以办好黑河人民满意的教育为最大使命,在解放思想中谋求教育事业新发展,在锐意进取中开创教育改革新局面,在扎实苦干中谱写教育发展新篇章,为小康黑河、和谐黑河建设做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
(责任编辑付淑霞)
作者：李洪祥
今天，我们在这里召开一年一度的教育工作会。这次会议是在全省上下认真学习贯彻党的十七大精神，努力实现江西崛起新跨越的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真总结近五年教育改革发展的成绩和经验，研究部署今年及今后一段时期的教育工作，推进我省教育事业又好又快发展，为实施科教兴赣、人才强省战略，实现江西崛起新跨越作出新的贡献。
一、认真总结五年来江西教育取得的突出成绩和基本经验
过去的五年，是新时期、新阶段我省全面建设小康社会，实现中部地区崛起取得辉煌成就的五年，也是我省教育各项事业又好又快发展的五年。五年来，全省教育战线在省委省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕办人民满意教育的目标，实现了普及九年义务教育、职业教育大发展、高等教育实现大众化这三大跨越，这五年应该说是江西教育史上带标志性、阶段性、里程碑性的五年，教育事业迈出了新步伐，取得了新成就，呈现出新气象，作出了新贡献。
(一)过去的五年是我省教育事业发展最快的时期，基本满足了人民群众不断增长的教育需求
这五年，是教育事业发展最快的五年，各级各类教育协调推进。到2007年，“两基”攻坚任务全面完成，“两基”人口覆盖率达100％，青壮年非文盲率为96.6％。小学适龄儿童入学率达到99.83％、初中适龄人口入学率达到97.04％，比2002年分别提高1.31和6.67个百分点。高中阶段教育迅速发展，在校生由94.2万人增加到159.11万人，毛入学率由50％提高到64％，提高了14个百分点，其中中等职业教育快速发展，2007年招生29.84万人，在校生达到73.73万人，分别比2002年增长1.1倍和1.2倍。高中阶段毛入学率的提高，使国民受教育程度大幅提升；中职招生规模的扩大，为社会输送了大批技能型人才。高等教育毛入学率由2002年的13.5％提高到2007年的23％，实现了由“精英教育”向“大众教育”的历史性跨越。高等学校办学条件普遍改善，全省高校基本建设了新校区，高教资源在过去的基础上翻了一番多，生均教学和行政用房面积、教学仪器设备值达到或超过国家规定标准。全省普通高校由48所增加到69所，本专科在校生由26.63万人增加到78.17万人，增长1.9倍；博士点由7个增到34个，增长3.9倍；硕士点由152个增到542个，增长2.6倍：在校研究生数由2002年的4123人增加到2007年的13688人，增长2.3倍。我省高等教育已为经济社会发展提供并储备了最具活力、最具优势的发展资源。五年来，每万人口中在校生数我省在全国的位次稳步前移，普通高校由2002年的第17位跃居第6位，中等职业学校由第14位跃居第5位，特殊教育学校由第13位跃居第6位，幼儿园由第22位跃居第10位。教育综合实力显著增强，人力资源正在凸现出来。
(二)过去的五年是我省教育改革最深刻的时期，教育投入大幅增长
五年来，全省教育战线锐意改革，勇于创新。农村义务教育管理体制基本建立，职业教育管理体制初步形成，高等教育管理体制更加完善，教师人事分配制度改革稳步推进，民办教育在发展中逐步走向规范。建立了义务教育经费保障机制，大幅提高了义务教育阶段中小学公用经费拨款标准，建立了农村中小学校舍改造新机制和教师工资财政保障机制，实现了“农村教育农民办”到“农村教育政府办”的历史性转变。职业教育坚持“以用务为宗旨、以就业为导向”，办学指导思想实现了重大转变；坚持教育与生产劳动相结合，大力推行工学结合、校企合作、半工半读，着力培养学生就业能力、职业教育培养模式和办学体制发生了深刻变化。高等教育管理体制改革进一步深入，继南昌大学成为我省第一所国家重点支持建设的综合性大学后，井冈山大学、东华理工大学和南昌航空大学实现了省部共建，省部共建高校达到4所。高等教育办学体制改革不断深化，民办高校由2002年的4所发展到13所，在校学生近20万人，初步形成了公办高校和民办高校共同发展的格局。民办高校为我省高等教育毛入学率发挥了重要作用，同时为高校体制改革、机制创新，提供了有益的经验，使教育事业呈现出蓬勃发展的生机与活力。
五年来，全省教育投入大幅增长。2007年全省教育经费总支出突破250亿元，达到285亿元，这是继2002年突破100亿元、2004年突破150亿元、2006年突破200亿元后迈上的第四个新台阶，比2002年的116.98亿元，增长1.4倍。全省财政性教育支出达到185.05亿元，比2002年的68.42亿元增长1.7倍。教育投入的翻番，为教育改革发展提供了重要保证。特别值得一提的是，近年来财政安排的教育经费增长部分向农村倾斜，向经济薄弱地区和困难群体倾斜，解决了一些长期影响、制约教育发展的突出问题。
(三)过去的五年是教育质量提升最明显的时期，素质教育全面推进
这些年来，我们始终将提高质量作为教育事业发展的生命线，将工作重点切实放到提高质量上来。农村学校通过网点布局调整和寄宿制学校建设工程，办学条件大大改善；通过农村中小学现代远程教育工程，农村孩子共享到了优质教育资源。普通高中通过薄弱学校改造和重点建设，60％的学生能进入优质高中学习。职业教育通过加强四项基础能力建设，专业结构和培养模式得到调整和优化。高等学校通过重点建设，南方冶金学院、南昌航空工业学院、东华理工学院和井冈山学院升格更名为大学。九江职院入选国家示范性高等职业院校建设计划项目，实现了我省在这项计划上零的突破。南昌大学“食品科学与技术重点实验室”成为我省第一本科教学评估中获优后，江西财大，赣南师院、赣南医学院和宜春学院在2007年的评估中获得好评。教合素质评价全面推行并纳入中考改革范围。中小学思想道德建设和大学生思想政治教育扎实推进，教育系统和高校保持共产党员先进性教育活动取得明显成次，党的建设不断加强。
(四)过去的五年是教育对经济社会发展贡献最大的时期，教育的创新能力和服务能力不断增强
五年来，教育战线紧紧围绕经济建设中心，在服务务大局中求作为、求发展、为全省经济社会发展作出了积极贡献。全省各级各类职业院校加快技能型人才培养，中职学校业生就业率达到97.7％，高职学校毕业生就业率达到81.85％，大量毕业生走向生产第一线，为经济发展注入了新的活力。高校的自主创新能力大幅提高，集聚高层次人才的能力不断提升，科技创新取得丰硕成果。2007年全省高校拥有科技活动人员近2万人，比2002年的4629人增长3倍多；科技经费由不到1亿元增加到近6亿元，承担的科技课题数由1358项增加到3728项，签订技术转让
合同从26项增加到73项，合同金额从547.3万元增加到2717.3万元，翻了两番多。五年来全省高校共获省部级以上科技奖励125项：我省进入国家“973”计划的项目全部为高校所拥有；进入国家“863”的项目，高校占全省80％左右。高校科技创新平台建设取得重要突破，创新体系不断完善。全省高校现有国家重点实验室1个，教育部重点实验室6个，中国航空科技重点实验室2个，国家工程(技术)研究中心2个，教育部工程研究中心4个，江西省重点实验室和工程技术研究中心35个。国家大学科技园7个。产学研结合更加紧密，建立了6个产学研合作示范基地，一批服务于经济建设的重大项目取得突破，如江西农业大学的“猪重要经济性状功能基因的分离、克隆及应用研究”已改良5省(市)的64个种猪群，并获得2005年全国科技进步二等奖。南昌大学的“硅衬底发光二极管材料与器件发光材料”实施了产业化开发，江西中医学院的“槐定碱抗癌新药”转让费达2000万元，江西师范大学的“石油抗爆剂MMT”已签订2.78亿元的供货。这里，我就不一一列举。在2007年颁发的江西省2006年度科学技术奖中，全省高校获自然科学奖15奖，占总数的100％；获技术发明奖3项，占总数的75％；获科技进步奖23项，占总数的25％。这些年来，高校在科技创新和服务地方经济发展中发挥着越来越重要的作用。
(五)过去的五年是人民群众共享改革发展成果最多的时期，教育公平和办人民满意教育取得扎实进展。
这几年，省委省政府将教育作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把教育作为民生工程之首，带着感情抓，投入精力最多、投入财力最大。2007年的52项民生工程中教育有6项，44亿资金中教育有近11亿元，占到1/4。率先在全国将义务教育阶段免除学杂费、教科书费的范围由农村扩大到城市，对570万名学生免除了学杂费、提供了教科书，为33.4万名贫困家庭寄宿生补助了生活费。对进城就读的农民工子女实行与城市居民子女同等对待；初步建立了学校、家庭、社会三结合的农村留守教育管理网络。建立了中职助学金制度，安排近3.7亿元，资助学生47.4万人次。建立了普通高中贫困家庭学生政府助学金制度，安排5828万元资助7.28万学生。建立贫困家庭学生考入大学政府资助金制度，安排7817.5万元资助1.56万名学生。实现了从小学到大学的各级各类教育家庭经济困难学生资助体系全覆盖，学生上学难、上学贵的问题基本解决。省委省政府还把努力解决好教育热点、难点问题摆在突出位置。坚持加大教育投入与规范教育收费并举，通过连续6年的治理教育乱收费，健全了长效机制，投诉量明显下降；采取了一系列措施，规范民办高校的管理：大力实施中招、高招“阳光工程”，着力做好高校毕业生就业工作；积极推进教育政务、校务公开，加强政风行风建设，人民群众对教育的满意度不断提高。
这些成绩，是在省委省政府的正确领导下取得的，是在全省各级党委政府、社会各界和人民群众的大力支持下取得的，是在全省教育战线广大干部和教职员工几代人的共同努力，踏实奋斗下取得的。这其中也包含着在座的各位所付出的辛劳和智慧。在此，我代表省委省政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩来之不易，经验值得总结。回顾五年来我省教育的改革和发展，我们深切体会到：
——必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育的改革和发展；
——必须始终坚持全面贯彻党的教育方针，把培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人作为教育的根本任务；
——必须始终坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的根本宗旨，把人民满意作为办教育的出发点和落脚点；
——必须始终坚持深化教育改革、扩大教育开放，推进教育创新，把改革开放作为推动教育发展的根本动力；
——必须始终坚持把中央的要求与江两教育的实际紧密结合，求真务实，创造性地开展工作；
—一必须始终坚持党对教育工作的领导，为教育改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证。
这些经验十分宝贵，反映了教育工作的内在规律，体现了时代发展对教育工作客观要求，必须长期坚持，并在新的创新实践中不断丰富和发展。
二、深入学习、全面把握、认真贯彻党的十七大对教育工作的新要求
党的十七大是我们党在改革发展关键时刻召开的一次重要会议。学习领会好、贯彻落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期教育战线的首要政治任务。各级教育行政部门和各级各类学校要按照中央的要求和省委的部署，把学习十七大精神不断引向深入。贯彻落实党的十七大精神，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，要用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量，始终不渝地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，加快发展中国特色社会主义教育事业，为实现党的十七大确定的目标和任务而努力奋斗。贯彻落实党的十七大精神，最重要的是要进一步深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和力量凝聚到推进教育事业科学发展上来。贯彻落实党的十七大精神，一定要深刻领会、全面把握党的十七大对教育工作的新要求。工作中，要着力把握好这么几个方面。
(一)要把教育优先发展作为一项必须长期坚持的战略思想
党的十七大报告进一步明确提出要优先发展教育。教育是一个民族的根本事业，教育振兴是国家振兴的重要标志。教育关乎科技进步、人才培养，是经济社会发展通向明天的桥梁，是实现可持续发展的基石。江西的未来发展靠教育，希望也靠教育。只有坚持教育的优先发展，才能实现江西的真正崛起。坚持教育优先发展，落脚点在“发展”，重点在“优先”，关键在“坚持”。落实教育优先发展战略，各级政府要切实履行好职责，建立健全教育优先发展的机制体制，以更大的决心、更多的财力支持教育事业，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
(二)要把“巩固、深化、提高、发展”作为教育科学发展的重要方针
“巩固、深化、提高、发展”是这些年教育实践的总结，是科学发展观在教育的具体体现。按照这一方针的要求，我们要认真研究当前教育的阶段性特征和面临的矛盾、问题，把握好教育改革与发展的节奏，调整好教育工作的战略重点，推动教育科学发展。当前和今后一个时期，是我省教育巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的关键时期。我们要倍加珍惜教育改革发展稳定的大好局面，切实做到巩固提高九年义务教育成果、实现义务教育均衡发展不放松，巩固扩大职业教育规规模、加强基础能力
建设不放松，巩固高等教育大众化成果、提高高等教育质量不放松。要正确处理好办学规模与教育质量的关系，坚持在提高质量的前提下，适度扩大办学规模；正确处理好增加教育设施与利用好现有教育资源的关系，适应人口状况变化和大量农村人口向城镇集中的趋势，整合教育资源，优化教育布局；正确处理好普通教育与职业教育的关系，优化教育结构。在巩固提高普通教育的基础上，大力发展职业教育；正确处理好学历教育与社会教育的关系，在抓好学历教育的基础上，发展社会教育，推动学习型社会建设：正确处理好解决当前的突出问题与教育可持续发展的关系，既立足当前，又着眼长远，谋划未来。
(三)要把服务经济社会发展作为教育工作的根本目标
教育服务和服从于经济社会发展，既是贯彻党的教育方针的必然要求，也是时代赋予教育的历史使命。教育只有以服务求支持、以贡献求发展，才能有作为，有地位。尤其是高校，更要充分发挥在科技资源、文化资源、智力资源、人才资源等方面的优势，积极主动参与创新型国家和创新创业江西建设，切实提高自主创新能力。要通过产学研一体化、科研横向合作、创建科技园区等途径，直接促进地方经济社会发展。要进一步营造鼓励创新的环境，培养造就一流的领军人物和拔尖人才，使创新智慧竞相进发，创新人才大量涌现。要繁荣发展哲学社会科学，鼓励高校哲学社会科学为经济社会发展发挥思想库和智囊团作用。
(四)要把全面实施素质教育作为教育工作的永恒主题
青少年时期是身体发育和智力发展的关键阶段，也是世界观、人生观、价值观形成的重要时期。胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。我们要把这一主题贯穿于各级各类教育中，努力促进学生德智体美全面发展。要按照党的十七大提出的“坚持育人为本、德育为先”的要求，把立德树人作为教育的根本任务。以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以公民道德教育为基础。抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进头脑工作，把社会主义核心价值体系融入到学校教育的全过程。要更加注重学生创新精神和实践能力的培养，促进学生知识、能力、素质的协调发展，为学生的禀赋和创造潜能的开发营造宽松的环境。要把强健学生的体魄和塑造健康的人格精神作为实施素质教育的重要内容，全面提高学生的身心健康水平。让学生更多地参加体育锻炼，更多地接触社会，让我们的校园充满欢声笑语，让我们的孩子就要坚定不移地继续解放思想，推进教育的改革开放的机会；要深化学校管理体制改革，依法保障学校自主办学权，逐步建立与现代教育相适应的现代学校制度；要深入推进教育教学改革，建立与素质教育相适应的课程、教学、评价及质量保证体系；要推进教育行政管理改革，转变政府职能，为教育教学提供优质、高效服务；要大力扩大教育对外开放，借鉴世界先进的办学理验和管理经验，全方位、高层次地推进教育国际合作与交流，提高教育的现代化水平。
三、推进教育事业又好又快发展，为科教兴赣、人才强省作出新贡献
科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。省第十二次党代会明确提出，要“深入实施科教兴赣、人才强省战略”，这是我省在新的起点上实现崛起新跨越作出的必然选择。随着世界经济一体化进程加速，国家和地区间的发展竞争，越来越不依赖于自然的禀赋差异，而越来越表现在科技和人才的竞争。这些年，我省经济社会快速发展，经济总量也迈上了一个新台阶，其中重要的一条就是省委、省政府大力实施了科教兴赣、人才强省战略。我们必须充分认识这一重大战略在实现江西崛起伟大历史进程中的重要地位和作用，始终不渝地坚持科教兴赣、人才强省。
科教兴赣、人才强省，归根结底靠教育。经过建国五十九年的艰苦奋斗，尤其经过改革开放三十年的发展，我省教育事业已经站在一个的起点上。我们一定要抓住发展的战略机遇期，不失时机地推进教育事业又好又快发展，为科教兴赣、人才强省作出新的贡献。
(一)均衡发展义务教育，为科教兴赣、人才强省夯实稳固基础
均衡发展义务教育，全面提高义务教育的质量和水平是实施科教兴赣、人才强省战略的基础工程。当前，我省义务教育的普及任务已圆满完成，但是这种普及还是较低水平的，不稳定、不均衡的，特别是农村义务教育，如果不采取措施加以巩固，辍学率可能就会反弹，科教兴赣、人才强省的根基就会动摇。
当前和今后一段时期，要以促进义务教育均衡发展为重点，进一步深化“以县为主”的管理体制，完善义务教育经费保障机制，强化政府保障责任，通过出台全省性的均衡发展政策意见、推进均衡发展示范县的建设工作、加大农村学校和城市薄弱学校改造力度、建立优质学校与薄弱学校对口支援机制等办法，努力缩小教育资源配置差距，实现县域内、同一城市内教育均衡，促进教育公平、公正。要努力保障困难群众子女入学，采取各种措施降低辍学率，提高巩固率。要以课程改革为核心，深化初中毕业生综合素质评定、学业考试和普通高中招生制度改革，构建起与新课程相适应的学生评价体系和质量监测、评估体系，鼓励和引导中学校适合不同学生要求的教育特色，提升中小学校整体教学质量和水平。要加强教育督导制度，教育督导既要督政，也要督学。要更加重视学前教育，加快普及高中阶段教育，把科教兴赣、人才强省的基础打牢固，建扎实。
(二)加快创新型人才培养，为科教兴赣、人才强省提升核心力量
近些年来，我省经济社会发展取得了 系列重大成就，综合实力得到增强，教育做出了重要贡献。但是，我们也要清醒地看到，江西作为经济欠发达省份的地位尚未根本改变，经济规模还不大、综合实力还不强。其中 个很重要的原因是缺乏创新人才、自主创新能力较弱。我们要加快培养和造就出一大批高层次创新型人才，为深入实施科教兴赣、人才强省战略提升核心力量。
要着力提高高等教育质量，把高校建设成为聚集和培养创新人才的重要基地。要加强高水平大学建设，重点建设一批在全国有影响、有特色的重点学科和品牌专业，抓好研究生教育创新工作，增强培养创新人才新的优势。要不断深化教学改革，根据经济社会发展需求调整高校学科和专业结构，实施好“江西省高等学校教学质量与教学改革工程“，探索多样化人才培养的有效途径，构建起创新人才培养新模式。要努力提升自主创新能力，加强重点实验室、工程研究中心和大学科技园建设，加快高校科技创新平台和哲学社会科学创新基地建设，重点支持重大科技成果产业化项目，搭建创新人才培养新平台。要推进教育对外交流与合作，提高国际合作办学层次与水平，扩大留学生的培养规模，加大引进人才和智力工作力度，不断拓宽培养创新人才的思路。
(三)加快技能型人才培养，为科教兴赣、人才强
省提供重要支撑
推进新型工业化、新型城市化，加快发展现代服务业，建设社会主义新农村，需要大批技能型、应用型人才。虽然目前我省中等职业教育每万人口在校生数已居全国第五，中部第二，规模已经上去了，但与我省经济社会发展的人才需求相比，职业教育在整个教育体系中还是一块短板，一个薄弱环节。我们必须以更开阔的思路、更扎实的举措推进职业教育的大发展。
要以就业为导向，紧密联系经济社会发展的实际，调整职业教育结构，培养面向生产、建设、管理、服务一线需要的高技能人才，使职业教育更好地适应社会及劳动力市场变化的需求。职业教育姓“职”，不姓“普”，是技能教育，不是学历教育。应把市场需求作为第信号，设置专业、安排课程、组织实训。要继续实施县级中等职业学校建设计划、实训基地建设计划、示范性骨干学校建设计划、教师素质提高计划、精品专业建设计划，提升办学能力，形成办学特色。要继续实施技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程和再就业工程，提高服务水平。要坚持立足本省、立足支柱产业、立足工业园区，重点抓好职业学校的对接机制，使学校与企业联系更紧密、专业与市场更对口、学习与就业更直接。要进一步整合教育资源，探索职业教育集团化办学的新路子。
(四)加强教师队伍建设，为科教兴赣、人才强省提供重要保障
教师是教育事业的第资源，是教育竞争力的核心要素。先有大师，后有大学，先有名师，后有名校，先有教师队伍振兴，后有教育事业振兴。一个民族所有的文明都集中到了老师身上，教师教育是任何一个现代民族国家教育体系的重要组成部分。逻辑关系是国家生产力取决于 国人才竞争力，人才质量高低取决于教育，教育质量最终取决于教师。我省今后的教育事业发展进程中，无论是义务教育的均衡发展，还是大力发展职业教育、提高高等教育质量，关键在于建设一支高素质教师队伍。
要全面贯彻落实胡锦涛总书记去年8月31日在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话精神。要以农村教师素质提高为重点，加强教师队伍建设。要更加重视教师职业道德建设，把师德师风建设放在首位，以德立教，德教相长。老师要成为马克思主义、中国特色社会主义的宣讲者和实践者。要更加重视教师教育，采取更加有效的措施，使师范院校逐步回归到培养各级各类教师的轨道上来，用最优质的高等教育资源培养教师，采取政策鼓励有志青年到农村、到边远地区、到祖国最需要的地方为国家教育事业发展建功立业。要更加重视教师培训，建立中小学教师省、县、校的三级培训网络，提高教师素质。要更加重视培养骨干教师和学科带头人，使教学名师不断涌现，职业院校要加强“双师型”教师队伍建设。要大力提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，改善教师特别是农村边远地区教师的工作、生活条件，保障教师合法权益，在全社会大力营造尊师重教的良好氛围。
四、着力提高领导教育科学发展的能力，切实加强对教育工作的领导
(一)要加强领导，坚持把保障教育发展作为政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容
各级党委政府要进一步加强对教育工作的领导，不断提高领导教育工作的水平，保障教育改革的顺利推进和教育事业的健康发展。要按照十七大的要求，以改革创新精神推进教育系统党的建设，为教育改革发展提供坚强的政治和组织保证。各级政府要切实承担起社会管理、公共服务的职能，把办教育尤其办义务教育作为自己义不容辞的责任。一是要努力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。各级政府要在政策制定、投人保障、城乡规划等方面将教育公平作为促进教育协调发展、办人民满意教育的一项重要工作，真正办好每一所学校，使弱校变强、好校变优，同时要切实保障好贫困家庭学生、农民工子女、残疾适龄儿童、农村留守儿童都能接受九年义务教育，确保每个孩子不输在人生的起跑线上要初步建立教育公平的量化标准和评估机制，监督和保证各项政策真正落实到位。二是要提高依法治教的水平。依法治教是依法治国基本方略在教育战线的落实和体现。要逐步做到通过法律手段来管理、规范教育工作和学校办学行为，保护学校、教师和学生的合法权益，使教育事业和教育工作走上法制化和规范化的轨道。要不断增强法治观念，推行政务公开、校务公开，严格依法办事，落实责任制，努力提高依法行政、依法治教、依法治校的水平。三是要统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要坚持辩证法，防止形而上学和片面性。发展是一个体系，简单的数量扩张不等于发展，机械的质量要求也不利于发展。各级政府在履行发展教育事业的公共服务职能时，要统筹协调好教育事业与经济、政治、文化、社会等各项事业的关系，协调好教育、科技、文化、人事、财政、公安、劳动等部门的关系，协调好学校与社会、与周边环境的关系，协调好教育内部各要素之间的关系，促进和引导教育的科学发展。四是要加大教育宣传力度。教育战线取得了很多优异的成绩，要加强宣传，积极为教育改革与发展营造一个良好的舆论环境。要大力宣传党和政府优先发展教育的方针政策、改革思路和重大部署，大力宣传全社会关心支持教育、关怀重视青少年健康成长的感人事迹，大力宣传教育系统全面落实十七大精神的生动实践、丰硕成果和先进典型。要正确引导舆论，争取全社会对教育的更大支持。
(二)要着力解决好教育发展中的几个重点问题
当前尤其要解决好四个方面的问题。一是认真实施好教育民生工程。今年省委省政府继续把民生工程建设作为推进社会事业发展的重要内容。在去年基础上新增50亿元。共计100亿元，实施八个方面60项民生工程。其中教育有9项，总资金100亿元中教育占24.2亿元，近1/4；新增50亿元资金中教育占13.2亿元，超过1/4。义务教育阶段“两免一补”，中职、高中和大学贫困家庭学生的资助，边远地区教师特殊津贴和中小学教师津贴补贴，公办学校公用经费标准提高，对特殊教育学校的专项补助等。各级教育行政部门要以对党和人民高度负责的态度认真实施好这些民生工程，把好事办好，把实事办实。要加强领导，明确责任，严格程序，精心操作，保护好学生和教师的台法权益。二是努力做好大学毕业生就业工作。就业是民生之本。大学毕业生就业工作关系到千千万万个家庭最直接、最现实的利益，又与教育结构的优化、教育质量的提升密切相关。今年我省高校毕业生将达到33万人，比去年增加近6万人，就业工作的形势十分严峻，任务十分艰巨。各高校要切实优化结构，提高质量，增强学生就业能力，同时又要加强对毕业生就业工作的指导，为毕业生就业搭建平台、提供服务。要进一步拓宽毕业生就业工作的思路，争取今年毕业生就业率继续高于全国平均水平。三是认真化解学校债务问题。前些年我省各级各类教育在快速发展中积累了一
些债务。认真化解债务，减轻学校包袱，让学校在提升质量工作中轻装上阵，这是政府落实教育优先发展战略的内在要求。对“普九”债务，上个月国务院启动了全国农村“普九”债务试点工作，我省是试点省份之一。21日省政府专门召开电视电话会议进行布置，准备用两年时间化解。省财政将安排新增财政，连同中央专项补助，实行“以奖代补”方式进行债务化解。地方各级政府要切实担负起责任，明确责任主体、多方筹措资金、周密组织实施；各相关部门要密切配合，各司其责，确保债务化解有序进行，保证不再出现新的欠债。优质高中建设债务化解要按照“谁主管、谁负责”的原则认真进行，各地方政府应提高高中学校公用经费标准，加大投入，缓解学校债务压力。对于高校债务化解，省政府去年采取了一系列措施，对几所高校的债务风险进行了有效化解。今年要继续按照“一校一策”、“因校制宜”的原则，认真制定方案，分期分批对其他高校债务进行化解。四是确保学校安全稳定问题。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年、改革开放30周年，还要举办北京奥运会。维护学校安全稳定，意义十分重大。各级教育行政部门、各级各类学校要全面落实“稳定压倒一切”的方针，从“抓基层、打基础”和“重在治本”的思路上通盘考虑安全稳定工作，不断增强工作的预见性、主动性。高校要着重抓稳定工作，要按照“三个明确”(即明确主管部门的责任、明确学校的责任、明确地方政府的责任)、“四个规范”(即规范成人教育、规范自学考试、规范独立学院办学、规范合作办学)要求，以分级管理、属地管理为主，切实做到谁主管谁负责。各中小学校要着重抓好学校安全工作，关注学生的人身、财产、交通等方面的安全，要大力开展健康教育，做好学校传染病防控和食品卫生安全工作。
(三)要进一步加强作风建设，不断提高教育系统各级干部的理解力、执行力和操作力。
加强教育系统的作风建设。提高各级干部的理解力、执行力和操作力，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是办人民满意教育的必然要求。教育系统的各级干部一定要把精力放在干事业上。把心思用在谋发展上，把功夫下到狠抓落实上。一要加强学习。当前，教育工作面临着许多新情况新问题。新的形势、新的任务，确实需要我们教育系统的各级各类干部把学习作为 种责任、一种追求，重视学习、善于学习、终身学习，成为学习型干部。能教好书不一定能当好校长，能干好行政管理，不定能管好教育。要加强对政治理论的学习、对教育业务的学习、对新知识的学习。要学会用科学的眼光、辩证的思维来认识和处理当前教育工作中出现的一些热点难点问题，成为推进教育改革发展的行家里手。二要加强调研。调查研究是我们谋事之道、成事之基。没有调查就没有发言权，也没有决策权。去年，省委教育工委、省教育厅围绕实现江西教育的新跨越，以求真务实的精神，开展了几次大的调研活动，比如“教育民生工程”的调研活动，“学习贯彻十七大精神、推动教育事业新发展”的调研月活动，都取得了十分可喜的成果，既谋划了工作，又改进了作风。历史和现实的经验都表明，工作越忙、任务越重、问题越复杂、矛盾越突出。越要深入基层调查研究。要把调查研究作为掌握实际情况、理清工作思路、解决复杂问题、实现科学决策的一把钥匙，要建立健全调查研究工作机制，要加强调查研究的激励和约束机制。对好的调研报告要通报，对好的工作经验要交流，真正使调查研究形成制度、蔚然成风。三要狠抓落实。重不重视抓落实，会不会抓落实，是衡量一个领导干部作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标志。这些年我省教育工作之所以能取得明显的成绩，很重要的一条就是注重抓工作的落实。抓经济工作的实践证明，抓项目是抓落实的一种有效方法。抓项目不仅是经济工作方法，也是抓社会事业包括教育的重要工作方法。抓项目就是抓落实、抓具体、抓重点、抓关键、抓发展。抓项目不仅是 种工作方法，而且也是一种思想方法和精神状态。这就是解放思想，实事求是，求真务实，就是知难而上，锲而不舍，永不停步。教育战线的同志要学会抓项目。今年我们在基础教育阶段有农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设工程、义务教育学校实验室建设工程，职业教育还要继续抓好四大基础能力建设工程，高等教育要抓好质量与改革工程和社技创新工程，民生工程要办好9件实事等。这些都是具体的、实实在在的工作。对每一项工作我们都要认真具体地研究，应当怎么办、谁去办、什么时候办、办到什么程度，都要用抓工程、抓项目的办法，一件一件地落实，一抓到底，务求实效。
最后我还要强调一下，要切实加强教育系统的党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设至关重要。近年来，随着国家对教育投入的加大，办学规模的不断扩张，教育与外界的交往增多，学校的经济活动越来越频繁，如果把握不好，极易产生不正之风和腐败现象。对此，我们要切实做到防微杜渐，警钟长鸣。要进步加强学校财务管理和内部审计，把钱管好用好，特别是对学校招生、收费、基建、采购、后勤等重要环节要强化管理和监督。各级教育部门和各级各类学校，尤其是领导干部要带头遵纪守法，秉公用权，廉洁从政，廉洁从教。
同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神第一年，也是新一届政府的起步之年。我们站在一个新的起点上，教育工作责任重大，任务繁重，使命光荣。我相信，有各级党委政府的坚强领导和有关部门的大力支持，有广大教育工作者的辛勤劳动和无私奉献，我省教育事业 定会创造新的辉煌。
责任编辑 谢爱林
作者：孙 刚
文章标题：政协会议开幕式讲话
各位委员、同志们：
**县政协七届二次会议今天隆重开幕了。这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会和中央、自治区、**市经济工作会和自治区第九次党代会议精神，加快县域经济快速发展和全面建设小康社会取得丰硕成果的新形势下召开的，是全县人民政治生活中
的一件大事。在此，我代表县人大常委会、县委、县人民政府向大会的召开表示热烈的祝贺!向各位委员和同志们致以亲切的问候和美好的祝愿!
刚刚过去的2006年，是“十一五”的开局之年，也是我县县域经济快速发展，各项工作成绩斐然的一年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“林业立县、旅游强县、农业稳县、工业富县、科教兴县、依法治县”的总体思路和“打基础，兴产业，发展特色经济”的工作方针，抢抓机遇，应对挑战，开拓进取，扎实工作，经济社会保持了快速健康协调发展的良好势头。据统计，2006年全县完成地区生产总值88471万元，按可比价计算，同比增长16.1;财政收入完成5300万元，同比增长23.9;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长22.6和16.2，主要经济指标全面或超额完成任务，实现了“十一五”的良好开局。这些成绩的取得，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是全体政协委员认真履行职责、积极建言献策的结果。一年来，县政协紧紧围绕民主和团结两大主题，着眼于发展这个第一要务，自觉服从服务于全县工作大局，努力做到政治协商有成效，民主监督有特色，参政议政有新意，为全县的经济社会发展及构建富裕、文明、生态、和谐**做出了积极的贡献。在此，我代表县委向全体政协委员及政协机关的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
今年是实施“十一五”规划的重要的一年，是贯彻落实科学发展观、全面构建和谐社会的关键一年。做好今年的各项工作，推进全县经济的跨越式发展，具有特别重要的意义。昨天召开的全县经济工作大会，县委、县人民政府提出了今年经济工作的总体要求是全面落实科学发展观，抓住新兴机遇，扎实推进经济结构和增长方式转变，扎实推进开放合作和改革创新，扎实推进发展环境和重大项目建设，扎实推进和谐社会建设，发展社会事业，改善人民生活，努力实现经济又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。达成这一目标和要求，需要充分调动全县人民的积极性、主动性和创造性，需要全县上下统一思想，坚定信心，扎实工作;更需要广大政协委员的参与、支持及携手共进!
委员们，面对新的形势和新的奋斗目标，人民政协工作的舞台将更加广阔、责任将更加重大、任务将更加繁重。借此机会，我代表县委给大家提几点希望和要求：
一是县政协和广大政协委员要进一步增强责任感和使命感，牢牢把握团结和民主两大主题，充分调动一切有利因素，团结一切可以团结的力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成全县发展的强大合力。
二是县政协和广大政协委员要围绕全县的中心工作，认真履行职责，广泛开展调查研究，积极建言献策，为党委、政府的科学决策当好参谋和助手。
三是县政协和广大政协委员要坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为做好工作的出发点和落脚点，及时了解人民群众关心关注的各类问题，倾听群众呼声，反映社情民意，积极协助党委、政府协调处理好各种利益关系与人民内部矛盾，切实维护社会稳定与和谐的良好大局。
四是县政协机关要积极探索新形势下政协工作的新办法、新路子，使政协的各项工作体现出时代性与创造性，不断开创政协工作的新局面。
各位委员、同志们，做好新时期人民政协工作，任务光荣，责任重大，意义深远。让我们紧紧抓住“十一五”这一重要战略机遇期，倍加珍惜来之不易的可喜局面和发展成果，以高度的政治责任感与历史使命感，和衷共济，奋发图强，锐意进取，开拓创新，为建设富裕文明和谐的新**而努力奋斗!
最后，预祝大会圆满成功!祝各位委员、同志们在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意!
《政协会议开幕式讲话》来源于，欢迎阅读政协会议开幕式讲话。
各位委员，同志们：
在全市人民深入学习贯彻落实中共十八大精神，奋力兴起建设“五美五好”**新高潮之际，政协**市第十一届委员会第四次会议今天隆重开幕了。这是我市政治生活中的一件大事，是我市政协委员积极参政议政、共商建设美好**大计的一次盛会。这次会议的召开，对于贯彻落实十八大精神，贯彻落实自治
区党委十届三次会议和市委十一届八次全会精神，进一步巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，统一社会各界思想认识，团结汇聚各方力量，加快建设“五美五好”**步伐，为在**率先全面建成小康社会而共同奋斗，具有十分重要的意义。在此，我代表中共**市委，向会议的胜利召开表示热烈的祝贺!向各位委员和应邀出席这次会议的各界人士致以诚挚的问候!
刚刚过去的2012年特殊而不平凡。面对极其复杂和异常严峻的宏观经济形势，面对突如其来的环境污染事件和各种风险考验，我们牢牢把握迎接十八大召开和学习贯彻十八大精神这个大局，坚持传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，在困难中奋起，在挑战中前行，全力以赴做好各项工作，努力建设“五美五好”**，确保了经济持续健康发展、社会持续和谐稳定。据初步统计，全市完成地区生产总值1780.4亿元，增长11.5%;全部工业总产值3700亿元，增长17.4%;规模以上工业总产值3420亿元，增长18.5%;全社会固定资产投资1680亿元，增长28.7%;财政收入260.2亿元，增长13.3%;社会消费品零售总额659.8亿元，增长16%;城镇居民人均可支配收入突破2万元大关，达21870元，增长11.5%;农民人均纯收入达6694元，增长17%，比2011年净增973元，增量、增速均创近年来新高。荣获“国家森林城市”等多项荣誉，“全国双拥模范城”实现七连冠，创建“国家环境保护模范城市”、“国家绿化模范城市”取得新的重大进展，全市经济社会发展保持了稳中有进、和谐有序的良好态势，呈现出经济健康发展、文化精彩纷呈、社会全面进步、民族团结和睦、环境持续改善、人民安居乐业的生动局面。这些成绩的取得，是党中央、国务院和自治区党委、政府正确领导的结果，是**各族人民开拓创新、奋勇拼搏的结果，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。
一年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，始终坚持用中国特色社会主义理论体系和市委决策部署统一委员的思想和行动，始终坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，始终坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，始终坚持把创新作为推动政协事业发展的不竭动力和力量源泉，始终坚持把提升整体效能作为政协的重要任务，各项工作取得了新的成绩，为发展社会主义民主政治，巩固和扩大新时期爱国统一战线，保持我市经济持续健康发展、社会持续和谐稳定，建设“五美五好”**做出了重要的贡献。借此机会，我代表中共**市委，向广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。刚刚胜利闭幕的市委十一届八次全会，紧紧围绕到2015年在**率先全面建成小康社会这个目标，确立了当前和今后一个时期**发展的总依据、总布局、总任务，明确了今年工作的总基调、总要求、总目标，对兴起建设“五美五好”**新高潮，作出了全面部署。前进的目标已经确定，建设“五美五好”**，在**率先全面建成小康社会，关键在于动员全市广大干部群众，从本地区本部门做起，从我们每个人自身做起，从当下做起，从小事做起，扎实苦干，奋力拼搏，加快把宏伟蓝图变为美好现实。希望各级政协组织和广大政协委员充分发挥优势和作用，调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，万众一心，同舟共进，为顺利实现我市经济社会发展各项目标任务作出新的更大贡献。在这里，我代表市委，就做好新形势下我市政协工作提三点希望：
一、把握主题，发挥优势，用中国特色社会主义伟大旗帜凝心聚力
十八大报告明确指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的组织，肩负着协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的责任和使命，一定要牢牢把握团结和民主两大主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立道路自信、理论自信和制度自信，充分发挥联系广泛、包容各界、团结各方的自身优势，切实履行好政治协商、民
主监督、参政议政三大职能，始终做到与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，用中国特色社会主义的共同理想，汇聚各方力量，集中各界智慧。
一要把社会各界的智慧和力量凝聚到贯彻落实十八大精神上来。全市各级政协组织和政协委员要认真学习领会十八大精神，将十八大精神转化为自身的思想动力，贯穿于政协事业和政协委员的
学习、工作中，体现在与全市人民团结奋斗的行动上。政协组织要以全面学习宣传贯彻十八大精神为动力，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步加强对各界别政协委员的引导与服务，推动政协委员学习领会十八大精神入耳、入脑、入心，提升政协委员贯彻落实十八大精神的自觉性和主动性。全市广大政协委员要以十八大精神为共同的思想基础，进一步增进所在界别广大干部群众的团结，进而形成全社会学习十八大、贯彻十八大，以十八大精神推动各项事业健康发展的社会基础。
二要把社会各界的智慧和力量凝聚到贯彻落实中共**市委的重大决策部署上来。市委十一届八次全会作出了兴起建设“五美五好”**新高潮，在**率先全面建成小康社会的决策部署。市委认为，在**率先全面建成小康所体现的“率先”，是一种责任，是一种自觉，是为了推动**的发展，也是**发展的内在要求。大家要认真学习市委十一届八次会议精神，以在**率先全面建成小康社会目标激发斗志，凝聚力量。政协是“人才荟萃、智力密集”的地方，各级政协组织有条件也有责任把政协的这种优势充分发挥出来，把广大政协委员投身**经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体全面发展的积极性和主动性调动出来。政协委员要在这个大好的时代为宏伟的目标、共同的事业主动作为、尽职尽责、多做贡献，在奋斗中展现政协委员的风采，实现政协委员的价值，为人民赋予的政协委员的责任和荣誉而努力建功立业。
三要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。按照十八大关于健全社会主义协商民主制度的部署和要求，进一步发挥人民政协作为协商民主这一重要渠道作用，紧紧围绕**经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题开展广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。各级党委和政府要按照中央关于把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中的原则，确保畅所欲言、各抒己见，真正发扬民主。
二、围绕中心，服务大局，为建设“五美五好”**献计出力
围绕中心，服务大局是政协履职的基本要求。综合判断今年形势，全国、全区将迎来又一个发展的高潮，各地都在利用这个机遇加快发展，机遇千载难逢，竞争更加激烈，在这样一个形势下，我们必须抢抓机遇，乘势而上，这就需要全市各级政协组织和广大政协委员切实增强政治意识和大局意识，增强责任感、紧迫感，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，进一步明确履职方向和重点，找准履职的最佳切入点和结合点，为建设“五美五好”**献计出力。
一要在促进和服务科学发展上下功夫。发展是硬道理，科学发展是硬要求。实现**经济社会又好又快发展是建设“五美五好”**的重要基础。要全面准确把握全市经济社会发展态势，重点围绕市委十一届八次全会作出的部署，在加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，推进新型工业化，推动**工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和实施**城乡统筹发展新格局战略等一些具有综合性、全局性和前瞻性的重大课题进行调研视察，多建破解**发展难题之言，多献促进**科学发展之策。
二要在促进和服务民生改善上下功夫。总书记指出：“人民群众对更加美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”改善民生，让人民群众过上更加美好的生活是建设“五美五好”**的出发点和落脚点。要牢固树立以人为本、履职为民的理念，始终情牵人民、心系群众，紧紧围绕保障和改善民生，在就业创业、教育发展、社保体系完善、保障住房建设、医疗卫生体制改革、社会管理创新等方面积极建言，全面反映群众所思、所盼、所忧，多献富民、安民、惠民良策，协助市委、市政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众共享改革发展成果。
三要在促进和服务文化繁荣上下功夫。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。推动**文化大发展大繁荣，建设**文化强市，是建设“五美五好”**的重要内容。要全面把握我市文化繁荣发展的方向，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，在建设全国文明城市、繁荣公共文化事业、壮大现代文化产业、推进文化体制改革等方面积极建言献策，为全面推进我市文化繁荣发展贡献力量。
四要在促进和服务生态文明建设上下功夫。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎未来发展的长远大计。打造美丽**是建设“五美五好”**的题中之义。要引导广大政协委员将“三个同步”的理念贯穿**经济社会发展的全过程，在创建“国家环境保护模范城”、加快发展循环经济、全面改善生态环境、加强城市建设和管理、巩固“山清水秀地干净”的城市品牌等方面，建睿智之言，献务实之策，共建美丽**，使生态文明成为**人民自豪的亮丽品牌。
三、与时俱进，开拓创新，努力建设学习型服务型创新型政协组织
创新是一个民族进步的灵魂，是一个事业兴旺发达的不竭动力。近年来，市政协创新履职方式，创新内部管理，取得了显著的工作成效。然而，实践永无止境，创新永无止境。政协工作要适应新形势和新要求，创造新业绩，实现新发展，就必须坚持与时俱进，开拓创新，不断提高政协自身建设科学化水平，努力建设学习型、服务型、创新型政协组织。
一是加强政治理论学习，夯实政协工作基础。领导干部要以身作则、率先垂范，政协委员和机关干部职工积极参与、投身其中，大兴学习之风，创新学习形式，认真学习十八大精神，深刻领会十八大报告的精神实质，全面把握其丰富内涵，用十八大精神指导工作、教育干部。同时，深入学习人民政协理论、党的统一战线理论和各项方针政策，进一步提高政策理论素养，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。
二是激发委员创新精神，增强政协工作活力。要尊重委员首创精神，充分发挥委员在创新履职中的主体作用，激发委员创新履职的热情，迸发委员创新履职的智慧火花，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在服务大局、服务基层、服务人民实践中施展才华、建功立业。
三是加强政协机关建设，树立政协良好形象。政协机关要牢固树立服务委员、服务基层、服务群众的理念，进一步强化宗旨意识、大局意识和服务意识，进一步推进机关工作的制度化、规范化和程序化，创新工作方式，提高工作效率，为人民政协顺利开展工作、创新履行职能提供良好的服务。
各位委员、同志们，站在新的历史起点，肩负新的历史责任，我们任重道远，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，锐意进取，凝聚力量，攻坚克难，推动**科学发展、转型发展、创新发展、均衡发展、和谐发展、全面发展，为兴起建设“五美五好”**新高潮，在**率先全面建成小康社会而努力奋斗!
最后，祝大会圆满成功!
各位委员、同志们：
新年伊始，政协**县八届五次会议隆重召开了!这是全县人民政治生活中的一件大事。在随后的几天里，来自全县各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员将汇聚一起，就全县“十二五”和新一年经济社会发展的思路目标和工作重点，广泛深入讨论，共商发展大计，共谋富
民良策，这对于进一步凝聚各个方面的力量，调动一切积极因素，推动我县经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。在此，我代表县委对县政协八届五次会议的顺利召开表示热烈的祝贺!向全体政协委员和与会同志表示诚挚的问候!
刚刚过去的2010年，是我县经济社会发展成绩显著，各项工作突破发展的丰收之年，也是奋力冲刺“十一五”各项目标任务的收官之年。全县上下坚持以科学发展观为指导，抢抓重大历史机遇，不断完善发展思路，积极投身“大干一百天，强力推进项目建设，向国庆献礼”和“三抓三比三提高”等实践活动，抓重点，攻难点，谋创新，求突破，三大特色支柱产业快速发展，工业化进程不断加快，城乡基础设施建设力度加大，民生问题得到有效解决，各项社会事业全面发展，社会大局保持持续稳定。全县完成生产总值40.4亿元，同比增长12 %;完成工业增加值6.45亿元，增长16%;完成固定资产投资16.48亿元，增长36.57%;社会消费品零售总额达到10.74亿元，增长17%;财政收入达到8089万元，增长34.46%;城镇居民人均可支配收入达到9349元，增长11.58%;农民人均纯收入达到3658元，增长13.88%。这些成绩的取得，是省委、市委正确领导和关心支持的结果，是全县上下共同努力、团结奋斗的结果，也凝聚着县政协和全体政协委员在内的社会各个层面的心血和智慧。
一年来，县政协和全体政协委员与县委、县政府保持高度一致，充分集聚各民主党派、工商联、人民团体等方面的合力，紧紧围绕全县的工作大局和中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，就进一步加快县域经济社会发展集思广益，协商沟通，积极建言献策，为党政重大决策和重点工作的贯彻落实作出了不懈努力;充分发挥政协渠道畅通优势，积极促进党派合作共事，加强与基层群众的沟通交流，主动做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，为维护安定团结的社会大局发挥了重要作用;充分利用人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极开展联谊交友、招商引资等活动，为促进我县的对外合作与交流做出了积极贡献。这些成绩的取得，充分反映了政协组织和政协委员讲政治、顾全局，团结务实创新干事的进取精神和优良作风。借此机会，我代表县委向县政协和全体政协委员，以及各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位委员，同志们，从今年开始我们将步入“十二五”时期。按照省市跨越式发展的战略定
位，结合**发展实际，县委十三届九次全委扩大会议审议通过了《中共**县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确立了“突出产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障六项重点，全面推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化和市场信息化进程，努力把**建设成为全省特色农业大县、非公经济强县、科技教育名县”的总体要求和“三翻番三加快三提升”(即：到“十二五”末全县生产总值达到80亿元以上，固定资产投资达到40亿元以上，地方财政收入达到1.6亿元，分别比“十一五”末翻一番;加快经济社会发展的步伐,加快城乡基础建设的步伐,加快结构调整优化的步伐;提升经济发展的质量，提升社会保障的层次，提升人民生活的水平)的奋斗目标。围绕这个总体要求和目标，县人代会还要对今年的经济社会重点任务进行认真谋划审议和安排部署。全面落实各项工作重点，圆满完成既定的目标任务，需要我们团结一切社会力量，调动一切积极因素，发挥全县人民的聪明才智共同奋斗。人民政协作为最广泛的统一战线组织，是全县加快发展的重要推动力量。县政协和全体政协委员要充分认识所肩负的重任，发挥优势，履行职责，为加快推进**经济社会跨越式发展作出新的贡献。
一、要紧扣中心大局，为跨越式发展积极贡献力量。发展是各级党政组织的第一要务，也是政协组织履行职能的第一要务。县政协和全体政协委员要把促进发展、服务发展贯穿于工作始终，紧紧围绕推进跨越式发展这个核心目标，找准自身工作的切入点和突破口，在协商中求得发展共识，在监督中求得发展成果，在议政中求得发展合力，积极主动地投身全县改革发展各项事业。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、眼界宽阔的独特优势，抓主抓重，选择刘川工业集中区建设，蔬菜、畜禽、林果三大产业建设，新城区开发建设，基础设施建设等事关我县经济社会发展的难点问题、群众普遍关注的热点问题、党委和政府需要进一步落实的重点问题，深入开展调研，提出真知灼见。要广开言路，兼听博纳，集中社会各方面对推动跨越式发展的意见和建议，为县委、县政府决策提出真言良策。要充分发挥政协委员联系面广的优势，广泛开展形式多样的联谊活动，全面加强对外交往联络，充分调动各种资源，大力宣传推介**的人文特色、产业基础和发展优势，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，加快推进招商引资和项目建设，更好地
服务于经济社会发展，特别是政协各界别中的各类专门人才和企业家要充分发挥模范带头作用，积极开展技术指导、咨询服务、投资置业、兴企办厂等活动，引领和带动社会各界能人志士投资创办实体，不断激发全县人民的创业热情。
二、要发挥政治优势，为跨越式发展营造民主团结氛围。人民政协是多党合作和政治协商制度的重要政治形式和民主形式，在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用。县政协和全体政协委员要充分利用这一政治优势，不断提升政治协商水平，在民主政治建设中发挥积极作用。要积极履行政治协商职能，进一步落实协商在前的工作原则，不断规范政治协商的内容和形式，
把主要精力放在对经济社会发展趋势的认识把握上，放在对改革发展深层次矛盾和问题的分析思考上，放在促进重点工作更好落实的研究探索上，切实发挥政治协商的决策咨询功能、民意支持功能和民主监督功能。要充分发挥民主监督作用，进一步拓宽民主监督的渠道，不断完善民主监督机制，积极探索民主监督的新办法、新途径，切实加强对县委、县政府各项重点工作的监督，加强对有关政策和重要措施落实情况的监督，加强对行政执法和司法部门依法行政、公正执法情况的监督，加强对干部作风、效能建设等情况的监督，以及群众反映强烈和社会广泛关注问题的监督，推动各级各部门工作作风的转变和各项工作的顺利开展。要进一步活跃参政议政氛围，大力发扬民主，坚持人民政协广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的原则，密切与各民主党派、工商联、人民团体的联系与沟通，扩大团结面，增强包容性，鼓励他们有序参与经济、政治、社会和政情各项事务，努力营造平等参与、相互尊重的合作共事和参政议政氛围;继续加大调查研究、提案征集力度，切实把民情、民意反映上来，把民智、民力汇集起来，着力打造议政建言精品;继续完善政协委员小组活动制度，建立健全政协专委会与职能部门对口联系和协商机制，多形式、多渠道为**的发展贡献力量。
三、要维护和谐稳定，为跨越式发展广泛凝聚力量。人民政协具有广泛联系群众和社会各界的独特优势，是维护社会和谐稳定的重要力量。县政协和广大政协委员要把凝聚人心、增进团结、维护稳定、构建和谐摆在工作的突出位置。要切实做好宣传群众、统一思想的工作。大力加强对群众公德意识、奉献意识、责任意识等行为规范的教育和引导，为营造健康文明、积极向上的社会氛围助力添劲。要向社会各界广泛深入宣传当前发展面临的新机遇、新形势，宣传县委、县政府加快发展的思路、目标和重点，宣传全县经济社会发展中取得的新成果，进一步激发广大群众干事创业、致富争先的激情和信心，打牢全县上下团结一致、共谋发展的思想基础。要切实做好体察民情、反映民意的工作，牢固树立以人为本、履职为民的理念，“知民之所想，察民之所愿，解民之所忧”，围绕完善社会管理、扩大公共服务、促进社会公平等重大问题和教育、就业、医疗卫生、住房、社会保障等关系群众切身利益的现实问题，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，协助党委、政府解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;要积极参与开展扶贫济困和“送温暖”等活动，关注弱势群体，支持慈善事业，热心公益项目，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事。要切实做好理顺情绪、化解矛盾的工作，努力把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，充分发挥广大政协委员在群众中具有较大影响力的优势，有针对性地做好身边群众的思想教育工作，增进不同社会阶层和不同利益群体和谐相处，协助党委、政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力形成团结一致、稳定和谐的社会环境。
四、要加强自身建设，为政协工作创新发展夯实基础。加强自身建设是人民政协发挥作用的
重要前提和基础。县政协和全体政协委员要主动适应形势发展的新变化，顺应人民群众的新期待，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要大兴学习之风，把学习与开展政协工作、提高理论素质和思想修养结合起来，深入组织开展“三抓三比三提高”活动，注重对党的理论知识的深刻领会，注重对政协章程和政策的准确掌握，注重在履职实践中加强自身锻炼，增强把握政治方向、表达群众诉求、促进跨越式发展的能力。要大力发扬开拓创新精神，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开辟参政议政的新途径，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，努力实现人民政协工作的全面创新和发展。要按照“务实、和谐、勤政”的要求，大力加强政协机关建设，努力提高围绕中心、服务大局的能力，求真务实、深入调研的能力，团结各方、形成合力的能力，发扬民主、有效监督的能力，使政协机关真正成为“委员之家”。各位委员要把政协工作作为施展才华、实现抱负、致力发展、奉献社会、服务人民的广阔舞台，把社会荣誉和社会责任统一起来，把履行义务与做好本职工作统一起来，把建言献策与身体力行统一起来，积极参加政协活动，切实履行职责，真正做到本职工作和参政议政两副担子一肩挑，为推动全县改革发展多做贡献。
加强和改进党对政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的首要前提，也是做好政协工作的重要保证。县委将高度重视和大力支持政协工作，专题研究部署政协工作，积极采纳政协的协商和建议，及时解决政协工作中遇到的困难和问题。县政协党组要发挥在政协组织中的领导核心作用，使县委的主张成为各党派、各阶层的共识，保证党的路线、方针、政策和县委的决策、意图在政协工作中得到贯彻落实。各级各部门都要积极支持政协开展调研、视察、评议等活动，对政协委员提出的提案和建议认真研究，及时办理答复，努力形成党委重视、政府支持、各方协调配合的局面。
各位委员、同志们，**正在步入跨越发展的新起点、新征程，我们的任务艰巨繁重。希望县政协和各位委员进一步解放思想、开拓创新、求真务实、团结奋进，汇聚一切发展资源，激发一切创造活力，调动一切积极因素，为实现**经济社会跨越式发展做出新的更大贡献!
最后，祝政协**县第八届委员会第五次会议圆满成功!
在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，市政协X次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共X市委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向各位委员和与会同志致以诚挚的问候!
过去的一年，是X发展史上极不平凡的一年，面对多种矛盾叠加、多种困难交织的复杂局面，我们在省委、省政府的坚强领导下，直面矛盾，攻坚克难，“三大攻坚战”取得关键进展，重点领域改革扎实推进，发展基础不断夯实，人民生活水平稳步提升，高质量转型发展迈出新的步伐，取得了一系列标志性进步。
一是经济发展初步扭转被动局面，GDP、固定资产投资、财政收入增速全省位次前移，目标责任考核由X年的一般等次上升为良好，上了一个台阶。二是“靓城提质”行动扎实推进，城市建设拉动经济增长作用逐步增强，一批违法建筑依法拆除，打通多条断头路，城市道路交通综合整治取得积极进展，城市品质明显提升。三是开发区数量由X个增加到X个，开发区牵引经济转型呈现强劲势头。四是脱贫攻坚成效明显，X个县按期摘帽，贫困发生率降至X.X%。五是环境质量实现历史性改善，成功退出全国X个重点城市倒数第一，扭转了连续两年倒数第一的被动局面。
这些成绩的取得，是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导、深入学习贯彻总书记“三篇光辉文献”的结果，是认真贯彻落实党中央和省委、省政府重大决策部署的结果，是全市上下齐心协力、顽强拼搏的结果，其中，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧、心血和汗水。
一年来，在建平主席的带领下，市政协坚持以总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立X周年大会上的重要讲话精神为指引，牢牢把握团结和民主两大主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，紧紧围绕市委的总体工作部署，积极建言献策，强化履职为民，扩大团结合作，加强自身建设，做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。对市政协一年来的工作，市委是满意的，社会各界也是充分认可的。
借此机会，我代表中共X市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢!
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。要完成今年目标，本来工作的任务就很重，疫情又增加了难度。这个时候，特别需要集思广益、汇集众智，上下同心、克难攻坚;这个时候，每一份力量都极其宝贵，每一点贡献都难能可贵。
全市各级政协组织和广大政协委员，要切实增强履行使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧紧围绕市委“X”工作思路，最大限度地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，与市委思想上同心、目标上同向、行动上同行，为我市打赢两个收官之战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
一、要始终坚持党的领导，以更高站位把牢政治方向。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。
X年X月，在中国人民争取民族独立和人民解放取得历史性胜利的时候，召开了中国人民政治协商会议第一届全体会议。毛泽东同志在开幕词中豪迈地说，我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人民从此站立起来了。由此，人民政协拥有了与新中国同样光辉的历史。人民政协成立以来，在中国共产党领导下，坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革的各个历史时期都发挥了十分重要的作用。
坚持党对人民政协的领导，是成立政协时的共识和初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保障。全市各级政协组织和广大政协委员，要把党的领导贯穿到工作全过程、各方面，永远听党话、跟党走，确保政协工作始终沿着正确方向前进。
一要坚守政治原则。做好政协工作最根本的政治原则就是坚持党的领导。要深刻认识到，任何一个时期，只要坚持党的领导，我们就能克服任何艰难险阻、奋发图强、勇往直前。反之，党的领导弱化、党的建设缺失，就会导致人心散乱、信仰缺失，最后一事无成。
在共产党的奋斗初期，毛泽东同志在总结失败教训的基础上，通过了“三湾改编”，创造性地“把支部建在连上”，强化党对军队的领导，大大提高了军队的组织性和战斗力，有力推进了中国革命事业的发展。X世纪中后期，世界社会主义之所以遭遇东欧剧变和苏联解体的重大挫折，一个最重要的教训就是这些国家的共产党放松了对国家各领域的领导权。党的民主集中制被抛弃了，政治纪律被动摇了，党中央权威没有了，“谁都可以言所欲言、为所欲为”，党内思想混乱、纪律松弛，在这种一盘散沙情况下，遇到政治上的风和浪，“哗啦啦轰然倒塌”也就成为难以逃脱的命运了。这些教训必须深刻铭记。
我们这么大的一个国家、十几亿人口，要把全国各族人民的力量凝聚起来建设社会主义,必须要有一个坚强的党来领导。世界上，没有哪一个政党像中国共产党这样，不仅自身拥有X万党员，而且带领着一个拥有十几亿人口的大国迈向现代化。可以说，没有中国共产党的领导，就没有中国特色社会主义。
这次防控XX疫情，我们短短三个月时间就取得了阶段性胜利，对比西方国家在疫情防控中的措施和现在大暴发的态势，进一步彰显了社会主义制度优势，也进一步彰显了党的领导的重要性。全市各级政协组织要旗帜鲜明讲政治，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治原则、政治方向、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。要通过政协制度的有效运转和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识，确保中央决策部署、省委的工作要求和市委各项安排落地见效。
二要筑牢思想基础。坚持党的领导，最根本的就是要坚持思想引领。要深入学习新时代中国特色社会主义思想，学总书记“三篇光辉文献”，学总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉用这一理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一，不断增强中国特色社会主义政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断增强走中国特色社会主义道路的政治自觉和行动自觉。要引导参加人民政协的各党派和各族各界人士深入学习党的创新理论，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观。
三要加强民主团结。在党的领导下实行民主和团结，是人民政协产生和发展的历史根源，是人民政协继往开来的方向和使命。坚持党的领导，要牢牢把握民主和团结两大主题，实现发扬民主和增进团结互促共进，丰富民主形式、畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各阶层、各界人士一起为X发展出谋划策，推动实现广泛有效的人民民主。
要坚持大团结大联合，广泛联系和动员各界群众，进一步加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，通过“有事好商量，众人的事情由众人商量”的民主协商方式，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，找到全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，汇聚起促进X发展的强大力量。
二、要充分发挥独特优势，以更大作为服务改革发展。市委经济工作会议对今年和今后一个时期工作做了全面安排部署，提出了“X“工作思路，也就是以打造“X”为引领，统筹X、X、X“三大板块”，狠抓开发区建设、能源革命、项目建设、改革创新“四大牵引”，力争环保倒逼转型、装备制造业发展、文旅融合发展走在全省前列。
各级政协组织要紧扣市委中心工作和全市工作大局，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，找到结合点、瞄准切入点、形成着力点，在推动X高质量发展进程中展现政协作为、体现政协担当。
一要当好“人才库”，助力改革开放。政协组织吸收了社会各阶层、各领域、各行业的优秀代表人士，汇聚着一大批专家学者、社会精英，是重要的人才和资源宝库，在助力改革开放上有着独特优势。X转型发展的任务非常艰巨，体制机制、国资国企、政务流程、事企分开等方面的改革任务很重。各级政协组织要加强改革政策宣传，引导各民主党派、工商联、新社会阶层等各界人士，理解改革、支持改革、参与改革，调动各方面积极性、凝聚改革正能量。
二要当好“智囊团”，积极建言献策。集众智可定良策，汇众力必兴伟业。市委、市政府非常欢迎、也非常需要大家能多出真意见，帮助我们把工作做得更好。要坚持党委、政府的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，找准角度、选准抓手，开展多层次、多形式、多领域的调查研究，提出富有针对性、前瞻性、创造性的意见和建议。让建言献策更有实效、更接地气，力求一个建议产生一个效果，一个提案推动一项工作。
三要当好“减压阀”，促进社会稳定。人民政协是促进社会和谐稳定的重要力量。要围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，积极协助党委和政府多做解疑释惑、理顺情绪的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，多做统一思想、鼓舞士气的工作，使各类矛盾问题得到及时有效解决，为改革发展稳定减少阻力、增加动力、形成合力。
四要当好“连心桥”，增进群众福祉。人民政协的血脉在人民，根基在人民，力量在人民。要发挥好政协与群众接触广泛、沟通更易的优势，切实做好体察民情、关注民意、改善民生的各项工作，真正了解群众需求，把握群众所思所盼，把基层的情况和意见反映上来，为党政决策提供依据和参考。
五要当好“监督员”，推动工作落实。要不断探索民主监督的新途径，围绕市委、市政府重大决策的实施、重大项目的推进、重点工作的落实，找准“着眼点”,选准角度,积极开展调研、视察，敢于监督、善于监督,使监督的过程成为凝聚力量、促进工作的过程。
三、要切实提高履职能力，以更好状态积极发挥作用。新形势对政协工作提出了更高要求，全市各级政协组织和广大政协委员要切实加强自身建设，提升履职能力，促进政协工作提质增效。
一要树立“一线意识”。党委、人大、政府、政协虽然有工作分工，但人民政协处于凝心聚力的第一线、决策咨询的第一线、协商民主的第一线、国家治理的第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。要按照一线要求和一流标准加强政协机关建设，强化政协委员队伍建设，严格落实总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的X字要求，全面提升适应新时代新任务的能力素质。
二要敢于大胆工作。对政协委员而言，讲真话、献良策，既是一种品质，也是一种能力，更是一种担当。希望广大政协委员既要有“看破的眼光”，也要有“说破的担当”，敢于提出大胆设想，敢于主动反应尖锐问题，勇于提出解决问题的建议。只要是为了X好，哪怕争几句、哪怕意见是针锋相对，都可以拿到桌面上谈一谈。哪怕意见不成熟、哪怕只是一个小点子，都有可能让我们的工作有新的变化和发展。大家一定要敢张嘴、敢提议，敢提不同意见看法。各级政协组织要切实营造“知无不言，言无不尽”的民主氛围，帮助党委、政府吸纳来自各个方面的不同意见，避免鲜花掌声淹没了少数人的合理意见和诉求，避免数字成绩掩盖了矛盾问题和困境。
三要不断解放思想。新形势新任务要求政协必须不断与时俱进，如果还是老办法、照老套路，不想创新、不善创新，工作是啥也干不好。要坚决摒弃可有可无、无所作为的“无为”思想，安于现状、不求进取的“自满”思想，按部就班、墨守成规的“守旧”思想，带头解放思想、更新观念，学习借鉴各地的先进经验，大力探索政协履职的新方法、新途径、新机制，真正在政协工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，为X发展作出应有贡献。
人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。全市各级党委要切实加强对政协工作的领导，在思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，主动给政协出题目、交任务、压担子，及时研究并统筹解决政协工作中的突出问题和具体困难，使各级政协组织充分履行宪法和章程赋予的职能。
各级政府和各部门、各单位要积极支持政协开展调研视察等活动，高度负责、及时主动地办理政协委员提案、建议案，接受民主监督，认真听取建议，加强与政协组织的联系和沟通,为政协开展工作创造良好条件。
各位委员、同志们，群之所为，无事不成;众之所举，业无不胜。让我们更加紧密地团结在以总书记为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，X、X，勠力同心、开拓进取，为打造X、实现高质量转型发展作出
在政协永清县第七届委员会 第三次会议开幕时的讲话
各位委员、同志们：
在全县上下认真贯彻落实县委十届四次全会精神、全力推动永清加快崛起的新形势下，政协永清县第七届委员会第三次会议隆重开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共永清县委，对大会的召开表示热烈的祝贺!向参加会议的全体委员和同志们致以亲切的问候!
2009年，是永清加快崛起进程中很不寻常、很不平凡的一年。面对金融危机的严峻挑战，全县上下紧紧围绕“一年打基础、三年翻两番、大幅提升人民生活水平”奋斗目标，全面落实科学发展观，强力实施“开放兴县、工业立县、园区强县”发展战略，开创了经济加快崛起、社会和谐进步、人民安居乐业的良好局面。大项目建设实现历史性突破，园区经济日益强劲，三产发展态势良好，软环境持续优化，城乡面貌日益改观，民生质量全面改善，和谐稳定的社会局面进一步巩固。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果，更饱含着全体政协委员的聪明才智和辛勤汗水。一年来，县政协立足发展稳定大局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动永清在新一轮发展竞争中加快崛起做出了积极贡献。广大政协委员围绕全县中心工作和群众关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，广
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泛参政议政，主动化解矛盾，促进了县委、县政府决策的科学化和民主化，推进了全县民主政治建设，维护了和谐稳定的社会局面。在此，我代表中共永清县委，向县政协和全体政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位委员、同志们，2010年，是永清加快崛起的关键年、攻坚年、决战年。客观分析当前形势，我们既面临着经济下行压力加大、增值税政策调整、市域经济竞争更加激烈带来的严峻挑战，又面临着国家扩大内需、区位交通变革、廊坊全新发展定位带来的重大机遇。刚刚闭幕的县委十届四次全会，明确提出了2009年全县经济社会发展的指导思想、目标任务和主要举措。全面落实好县委全会精神，推动永清加快崛起，需要全县上下的共同努力，更需要县政协和全体政协委员的大力支持和积极参与。希望县政协和全体委员要立足发展稳定大局，发挥自身优势，认真履行职责，在加快永清崛起进程中做出新的更大贡献。在此，我代表县委提四点希望和要求。
一、围绕中心，服务大局，在推动加快崛起上坚持大有作为。积极应对危机、保持经济增长、加快永清崛起是当前的首要任务。县政协和广大政协委员要充分发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集等优势，紧紧围绕落实县委全会精神，在更大范围和更深层次上搞好政治协商、民主监督、参政议政，在加快崛起进程中大有作为。要突出发展和民生两大主题，围绕增投入上项目、软环境建设、城乡三年大变样、第三产业发展四件大事和打造“一城三板块”，深入开展调查研究、协调讨论和专题研讨，提出具有针对性、可操作性的意见和建议，促进党委、政府决策的民主化、科学化。要围绕实施“大项目集中投入年”，加强对外交流，宣
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传推介永清，积极招商引资，力促更多的大项目、好项目落户永清。要叫响“服务企业发展年”，广泛开展以“向企业送温暖”为主题的春风行动，帮助企业度过难关、平稳发展。特别是企业界的政协委员要发挥示范带动作用，带头做大做强企业，引导全县企业家坚定发展信心，应对严峻挑战，在攻坚克难中抢抓机遇、加快发展。
二、增进团结，促进和谐，在维护社会稳定上体现更大价值。保持社会和谐稳定，是推动永清加快崛起的基础和前提，也是全县人民的共同愿望。随着危机的蔓延扩散和改革的不断深入，一些新矛盾、新问题将会逐步显现出来。县政协要切实增强大局意识、政治意识和责任意识，加强与社会各界的联系沟通，调动一切积极因素，凝聚强大的发展合力。要密切联系群众，积极宣传党委、政府的决策部署，及时反映群众的意见和建议，争当党委、政府联系群众的桥梁和纽带。要主动配合县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，积极教育和引导广大群众，服从发展大局，服务经济发展，为永清加快崛起营造和谐稳定的社会环境。
三、突出重点，强化监督，在软环境建设上发挥重要作用。面对当前特殊形势，县政协要把优化软环境作为民主监督的重中之重来抓，全力打造“大环境”下的“小气候”。要突出监督重点，加强《关于积极应对当前经济形势的八项举措》的民主监督，通过行风评议、“阳光收费”等监督活动，加大对行政执法部门和执法人员的监督力度，促进软环境的持续优化。要扩大监督范围，敢于触及深层次矛盾，使民主监督拓展到各个层面、各个领域。要增强监督实效，采取政协提案、委员视察、民主评议等方
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式，客观反映问题，及时提出建议，促进措施落实，全力打造“开放和谐、近悦远来”的发展软环境。
四、内强素质，外树形象，在自身建设上提高整体水平。县政协要切实加强班子建设，为更好地履行职能、发挥作用提供根本保障。要深化对政协工作特点和规律的认识，健全完善参政议政的工作机制和相关制度，实现政协履行职能制度化、规范化、程序化。要加强政协委员队伍建设，组织开展多种形式的学习、交流和培训，进一步提高政治业务素质，提高参政履职能力和水平。要加强政协干部队伍建设，充分发挥好各专委会作用，积极组织开展调研活动，切实做好各项服务工作，努力把政协工作提高到一个新水平。
加强党对政协工作的领导，是充分发挥政协职能的根本保证。各级各部门要积极支持配合政协组织的视察、调研活动，认真解决政协工作中遇到的困难和问题，为政协履行职能创造良好的条件。
各位委员、同志们，面对新形势、新任务，让我们更加紧密地团结起来，进一步解放思想，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，为推动永清在新一轮发展竞争中加快崛起而努力奋斗!
最后，预祝本次大会圆满成功!
团结拼搏 与时俱进
不断开创政协工作新局面
——在政协第七届xx县委员会第二次全体会议开幕式上的讲话
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(2005年2月9日)
各位委员，各位同志：
正值全县人民兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，满怀信心全面建设小康社会的新阶段之际，中国人民政治协商会议第七届xx县委员会第二次全体会议今天隆重开幕了。在此，我谨代表中共xx县委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向出席会议的各位委员、各位同志致以亲切的问候!
这次会议，是xx人民政治、经济、社会生活中的大事。开好这次会议，对于全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，实现中共xx县十一届三次全会确定的奋斗目标，加快全面建设小康社会步伐，不断开创政协工作新局面，具有十分重要的意义。县委希望各位委员、各位同志以高度的政治责任感和历史使命感，积极参政议政，踊跃建言献策，合衷共济，群策群力，把这次会议开成一次团结、民主、求实、鼓劲的大会，开成一次动员和团结全县各界人士为推动xx经济社会持续快速发展而共同奋斗的盛会!
刚刚过去的2003年，是全县人民团结拼搏、克服困难、勇往直前的一年，是我县经济实现跨越式发展取得显著成绩的一年。一年来，面对改革开放和经济建设的繁重任务，面对突如其来的“非典”疫情，面对复杂多变的不利形势，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市二次党代会精神，以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，团结和带领全县广大干部群众，负重自强，开拓进取，果断决策，沉着应对，抢抓机遇，加快发展，取得了抗击“非典”和经济社会加速发展的双胜利。经济总量创直辖以来最高增速，基础设施建设取得重大突破，规模以上工业产值突破xx亿元，地方财政收入突破x亿元，招商引资创历史最高纪录。经济快速发展，社会全面进步，人民安居乐业，党的建设、民主法制建设不断加强，全县上下形成了政通人和、百业俱兴、心齐气顺、风正劲足、奋发有为的良好局面。实现国内生产总值xx亿元,同比增长12.7%;固定资产投资完成xx亿元，同比增长24.2%;地方财政收入达到xx万元，增长25.2%。;社会消费品零售总额达到xx亿元，同比增长23.3%;城乡居民储蓄存款余额xx亿元，比年初增长16.9%;城镇居民可支配收入xx元，同比增长7.2%;农民人均纯收入xx元，同比增长7.8%。全县经济社会呈现出“经济快速发展，社会稳定协调，党建全面加强”的可喜局面。
各位委员、各位同志，辉煌的成就令我们倍受鼓舞，这些成绩的取得是包括各位政协委员在内的全县广大干部群众团结拼搏、奋发进取的结果。
在过去的一年里，县政协突出民主、团结两大主题，充分发挥政协组织的优势和作用，调动社会各界力量，紧紧围绕全县工作中心，切实履行政协职能，取得了显著成绩。一是围绕全县建设小康社会和富民升位目标，认真开展了招商引资、城镇化建设、农村富余劳动力转移、工业经济结构调整等8个专题调研活动，形成调研报告7份，集体提案2件。二是围绕全县工作大局参大政、议大事，专题协商专题协商了县体育场、渝东建材市场、迎宾大道等城市重点工程建设和全县经济运行情况，提出了好的意见和建议。三是认真做好了提案工作。全年收到提案202件，审查立案185件，提案办复率和委员满意率均达到100%。四是深化了社情民意工作。共收集社情民意100余条，受理群众来信来访56件次，整理、编送《社情民意》24条。近七成的信息经县领导批示给有关部门认真办理。五是开展了政协通报和委员联谊活动，并对170多名县政协新委员进行了培训。六是参与了县委、县政府的中心工作。超额完成了招商引资任务，积极支持和参与了全县殡葬改革工作、防非斗争等，并协调有关部门解决了长久村校饮水污染问题。县政协这些富有成效的工作，有力地促进了全县经济社会的发展。在此，我代表中共xx县委，向全体政协委员和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
新的一年，是全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神、深化经济体制改革的重要一年，也是实现“十五”计划目标、谋划“十一五”规划的关键一年。县委十一届三次全委会确定了今年我县经济社会发展的总体要求和目标任务。
总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和市委二届四次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，认真落实“五个统筹”、“五个坚持”;以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来;突出抓好加快非公有制经济发展、建设社会信用体系、改善发展环境、提高对外开放水平、增强招商引资效果、扩大就业和再就业等重点任务;着力提升县域经济综合竞争力，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展，促进经济社会可持续发展;努力加快把xx县城打造成为重庆都市经济圈内城市群中新兴的工商业中等城市、市域中部重要的陆上交通枢纽和商贸中心，建设渝东经济强县、实现富民升位的步伐。围绕上述目标和定位，县委确立了当前和今后一个时期经济工作的四大重点任务：一是继续加强基础设施建设，与高速公路这个先进的基础设施配套，为县域经济发展构筑新的平台。二是工业经济要有重大突破，为推进城镇化提供强有力的产业支撑。三是强化农业基础地位，推进农业产业化经营。四是抢抓高速公路开通带来的发展机遇，扩大对外开放，强化招商引资，借助外力发展壮大xx经济。
主要调控指标为：国内生产总值增长12%;财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长5%，农民人均纯收入增长6%;城镇化率达到xx%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在4‰以内。
我们绘制了宏伟的发展蓝图，新的时代、新的目标、新的任务，需要我们以新的精神状态，去努力去奋斗。人民政协是中国共产党领导的爱国统一战线的重要组织形式，是各界人士参政议政的重要场所。人民政协的性质、地位和作用以及所具有的人才聚集、联系广泛、位置超脱、渠道畅通的优势，决定了广大政协委员应当而且能够为加快推进我县小康社会建设步伐，发挥更大的作用，争取更大的作为。
县委希望全县广大政协委员，切实按照县委十一届三次全委会的部署和要求，紧紧围绕中心，牢牢把握主题，不断增强加快xx发展和建设小康社会的政治责任感、历史使命感，认清形势，坚定信心，团结拼搏，与时俱进，不断开创政协工作新局面，为加快我县经济社会发展做出新的更大贡献。为此，我代表县委提出几点要求。
一、要坚持把学习放在政协工作的首位，努力建设学习型政协
学习既是政协的优良传统，也是做好政协工作的重要保证。统一各界人士的思想需要学习，提高履行职能的水平和实效需要学习，创新政协工作局面更需要学习。总之，学习是政协的一件要事，必须始终坚持并摆在首要位置。当前要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神，全面领会和把握党的基本理论、基本路线、基本方针和基本经验，不断增进团结合作的共同政治基础和思想基础。认真学习统一战线和人民政协的理论、方针、政策以及基本知识，深刻理解人民政协在我国民主政治建设、推进政治文明中的地位和作用;要学习新的科技知识、市场经济知识、法律法规知识等，善于用人类创造的一切优秀文明成果武装头脑。学习是没有止境的，要把学习贯穿于政协工作的全过程。要坚持理论联系实际的学风，把学习与xx改革开放和现代化建设实际相结合，与岗位工作和政协工作相结合。通过卓有成效的学习活动，进一步把广大委员和各界人士的思想统一到十六大精神上来，把各方面的力量凝聚到全面建设小康社会、实现富民升位目标上来。要通过学习，进一步提高委员的自身素质和才干，努力开创政协工作新的局面。
二、要坚持服务于改革发展大局，为加快我县建设献计出力
发展是事关中华民族根本利益和中国特色社会主义前途命运的重大问题，是共产党执政兴国的第一要务。始终围绕党委和政府的中心工作，服从服务于改革发展稳定大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。人民政协汇集了各方面具有真才实学的代表人物，堪称是一个人才荟萃、智力雄厚的“人才库”。全县政协委员在当前和今后一个阶段,要切实把发展作为履行职能的第一要务，着重围绕抓好调整经济结构，加快我县“三化”进程，大力推进改革开放，推进体制创新、改善发展环境、提高开放水平等重点工作和国有企业改革、就业和再就业等热点、难点问题，深入调查研究，集思广益，为我县的改革开放和现代化建设积极建言立论，献计献策;要充分利用政协对外联系广、渠道多的优势，加强与海外的联系，为加快开放型经济发展、促进招商引资牵线搭桥;要关心群众生活，体察群众疾苦，开展调查研究，掌握实际情况，集中民智，反映民意，敢讲真话、实话，不搞形式主义，努力为xx的改革发展尽责尽力。
三、要坚持突出团结民主两大主题 ，为维护稳定贡献力量
稳定是发展和改革的前提，也是我县实现富民升位、全面建设小康社会目标的重要保证。当前，我县正处在十分关键的发展时期，改革和建设的任务十分繁重，各种新情况、新问题将不断出现。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要做好团结各界、凝聚人心的工作，调动一切积极因素、团结一切积极力量，把各方面的智慧和力量集中到加快改革开放和现代化建设上来。要坚持求同存异、体谅包容的原则，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通，促进各族人民的大团结、大联合。要坚持讲大局、讲团结、讲稳定，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，努力维护团结稳定的社会政治局面。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同县各民主党派、工商联合作共事，增进政协各参加单位和各界人士在共同政治基础上的团结合作。要把民主渗透在政协工作的各个方面，努力营造知无不言，言无不尽，融洽和谐，亲密无间的氛围。要加强与所在界别群众的联系，宣传党的路线方针政策，积极反映社情民意，做到上情下达，下情上达，使政协真正成为联系群众的纽带和桥梁。要积极引导各族各届人士把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益统一起来，积极维护我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
四、要坚持加强政协自身建设，努力提高履行职能的能力和水平
一要切实加强常委会自身建设。政协《章程》明确规定，常委会是主持政协工作的领导集体。要充分发挥常委会职能作用，把常委会建设成为一个民主、团结、开拓、务实的领导集体，成为一个组织和推动各界委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断推进政协工作向前发展的领导集体。每一位常委要时刻不忘自己的职责，牢记“两个务必”，做勤奋学习的模范，进一步提高自身素质;要做坚持党的原则的模范，始终与党中央保持高度一致;要做守法遵章的模范，保证宪法和法律的贯彻实施;要做实事求是、发扬民主的模范，认真履行委员的职责;要做密切联系群众的模范，切实维护最广大人民群众的根本利益。要正确处理好本职工作与履行常委职责的关系，对全委会、常委会议和政协的调研、视察、座谈等活动，要按照规定积极参加，并勇于提出意见和建议，认真做好自己承担的政协工作，为政协工作积极贡献自己的力量。二要努力做好专委会的工作。专委会是在常委会领导下组织委员进行经常性活动的工作机构。专委会作为政协工作的基础，是贯彻落实全委会、常委会议和主席会议精神的重要机构，是履行政协职能的重要环节，是团结委员和联系各界的重要渠道。要把调查研究作为专委会工作的基础，只有把调研工作搞好了，参政议政才能有发言权。要重视社情民意工作，经常深入群众，了解民意、体察民情，及时把群众的意见和建议提供给县委、县政府，供领导在决策时参考。要充分发挥委员的主体作用，创造充分调动委员积极性的条件，提供充分发挥委员主动性的环境，营造充分激发委员创造性的氛围。各专委会要不断丰富委员活动的内容和形式，增加吸引力，扩大参与面，使委员活动经常化、制度化。要注重通过界别活动促进各方面群众的相互理解和沟通，广泛增进社会各界的共识和团结。同时要加强同县各民主党派、工商联和各人民团体的联系，进行多方面、多形式的合作。三要认真组织好委员小组活动。委员小组是组织委员开展经常性活动的较好组织形式，有利于密切政协组织与委员的联系和委员职能作用的充分发挥。四要加强机关建设。完善工作制度，严明工作纪律，强化服务意识，提高工作质量和水平，真正把政协机关建成“委员之家”。
五、坚持党对政协工作的领导，开创政协工作新局面
坚持党对政协工作的领导，是人民政协全民履行职能、充分发挥作用、开创工作新局面的根本保证。
政协要积极主动接受党的领导。党的领导是政协工作的生命线。人民政协要切实发挥党组织的政治核心作用，坚持党的组织原则，认真贯彻落实的党的路线、方针、政策，及时贯彻上级党组织和同级党委的指示、决议，保证政协始终置于党的领导之下。县政协要在县委的领导下开展工作，要确保县委的决定在政协工作中的全面贯彻落实;要主动服从于服务于全县发展大局，认真围绕县委中心工作开展协商监督，作好县委的参谋助手，坚持在工作目标和行动上与县委同步合拍，并用制度和规范确保参重大之政，议宏观之事，献有用之策，出有效之力。政协工作中遇到的重要问题、重大事项，要主动向县委请示、汇报。政协委员中的共产党员，要按照 “三个代表”的要求，努力做学习的模范、廉洁奉公的模范、发扬民主的模范、合作共事的模范、联系各族各界人士和广大群众的模范，以党员的先锋模范作用影响和带动全县干群为建设渝动经济强县、实现富民升位目标共同奋斗。
加强和改善党对政协工作的领导。县委将继续高度重视人民政协工作，继续把政协工作作为县委工作的重要方面,作为一项事关全局的、长期的重大政治任务来抓，同全局工作统一研究、统一部署、统一检查落实。每年至少两次听取政协党组的工作汇报，专题研究政协工作，及时解决政协工作中遇到的困难和问题。继续坚持和完善政协领导参加的有关重要会议制度和由县委办公室牵头的县委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度。坚持县委书记联系政协工作，由一名副书记协助联系政协工作制度。坚持重大事项不协商不决策制度。坚持和完善政协各专门委员会与县级有关单位对口联系制度。县委组织部和政协党组要加强对政协机关干部的选拔、培养、使用和交流，做到与党政机关干部一视同仁。
县政府要继续把支持政协工作摆在政府工作的重要位置，建立县长联系政协工作，由常务副县长协助联系政协工作制度，并自觉、主动地接受人民政协的民主监督。县政府及有关职能部门开展综合性调研、检查活动，要主动邀请政协委员参加。政协委员所在单位要积级支持他们履行职责，重视发挥委员的作用，要为他们参加政治活动提供充足的时间和经费保障。
各位委员、各位同志：回顾过去，我们心潮澎湃;展望未来，我们充满信心。在我们建设渝东经济强县、实现富民升位宏伟目标的征程上，人民政协任重而道远、大有可为。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会和市委二届四次全委会的精神，按照县委全委会的总体部署和要求，解放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，不断开创政协工作新局面，以优异成绩谱写振兴xx的新篇章!
最后，预祝大会圆满成功!
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