县委群众路线工作会议讲话

县委群众路线工作会议讲话（通用5篇）

县委群众路线工作会议讲话 篇1

根据会议安排，我就全县组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动讲两方面的内容。

关于全县组织工作

2013年，在县委的正确领导下，全县组织工作紧紧围绕中心，服务大局，坚持“重点工作创特色，难点工作求突破”的工作思路，认真履行选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的职责，不断加大工作力度，各项工作取得了明显成效：一是强基固本工程统筹推进，基层组织建设取得新成效；二是干部选用工作更趋科学，领导班子建设得到新加强；三是干部教育管理严格规范，干部队伍建设取得新进展；四是人才强县战略稳步推进，人才工作取得新突破；五是提素质转作风重创新，组工干部再显新活力；六是全面落实三项待遇，努力提升服务水平，老干部工作迈上新台阶。当然，过去一年我们的工作还存在许多问题和不足：一是基层组织建设存在薄弱环节；二是干部人事制度改革和干部队伍管理创新力度不够；三是发展新党员结构需要进一步优化，党员教育与管理力度需要进一步加大；四是领导班子和干部队伍的能力建设、作风建设需要进一步加强；五是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用还没有得到充分发挥。

2014年，全县组织工作的总体要求是：围绕“一条主线”，即贯彻落实十八大、十八届三中全会和全国组织工作会议精神；依托“一个载体”，即深入开展党的群众路线教育实践活动；推进“四项工程”，即扎实推进强基固本工程、选人用人工程、人才强县工程、自身建设工程；突出“四个注重”，即注重持续、注重创新、注重统筹、注重提升，着力提高组织工作科学化水平，为清涧经济社会各项事业较快发展提供坚强的组织保证。

按照这一要求，今年要重点抓好以下六个方面的工作。

(一)坚持抓基层、打基础，加强党的基层组织建设。一是进一步夯实基层党建工作责任。继续推行近年来基层党建工作的成功经验和做法，进一步健全党建工作长效机制，形成责任到人、任务到人、考核到人、奖惩到人的党建责任制。坚持每半年召开一次党建工作推进会，年底召开一次总结会机制，不断提高党建工作水平。二是分类推进基层党组织建设。以“三级联创”活动为抓手，有效整合县、乡、村三级党建工作力量，全面推进农村党建工作；围绕建设规范化服务型政府、提高执行力等目标，全力推动机关党建工作；继续深入贯彻落实“三有一化”工作要求，扎实推动社区党建工作；按照“五优目标”（组织建设优、工作机制优、文化理念优、发展业绩优、社会效益优），着力破解非公企业党组织“组建难、活动开展难、党员作用发挥难”三大难题，抓好组建不断拓展新社会组织党建工作覆盖面，创新推动“两新”组织党建工作。三是继续深入开展“升级晋档、科学发展”活动。将“升级晋档”活动与群众路线教育实践活动、“三访五促、为民服务”活动、新农村建设示范村等有机结合起来，通过推行“四议两公开”工作法、推动带头人队伍建设等措施，不断深化“升级晋档”活动，实现全县绝大多数村级党组织达到创建“好”、扩大“较好”、提升“一般”、减少“较差”的目的，力争村级党组织达到“五个好”标准。四是加强党员队伍建设。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重在工人、农民、复转军人、优秀青年中发展党员。严格“进口”、把好“质量关”、“程序关”；疏通“出口”，探索做好处置不合格党员工作，完善党员队伍自我纯洁机制，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用。五是提高基层党组织的服务功能。实现基层党组织从抓管理向重服务的职能转变、从管理者向服务者的角色转变，科学设计和精心组织形式多样的活动，把服务群众落实到党员的日常行为中，千方百计为群众办实事，真心实意为群众提供服务。

(二)坚持选好干部、建强班子，加强领导班子和干部队伍建设。一是着力培养选用好干部。严格按照总书记在全国组织工作会议上提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准选用干部；坚持正确的用人导向，研究制定符合我县实际，具有较强操作性的干部考核选用办法，完善领导班子和领导干部考核评价体系，大力培养好干部、准确识别好干部、科学选用好干部，形成科学有效的选人用人机制。二是落实干部任用工作的新精神新要求。贯彻落实新颁布实施的《干部任用条例》，专项整治超职数配备干部，不擅自提高职级待遇，严格干部档案审核，对干部推荐考察、任职公示期间反映的有关问题，严格按照规定认真调查核实。三是加强领导干部思想政治建设。创建学习型领导班子，教育引导领导干部真正把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上，进一步树立领导干部的良好形象。同时，加强领导班子民主集中制教育，年内对各领导班子贯彻落实民主集中制情况进行一次认真检查，切实改进落实民主集中制不到位、领导班子整体作用发挥不好等问题。四是坚持从严管理干部。坚持管理与选拔并重，建立与

干部选拔任用机制相对应的干部监督管理机制，不断提高干部管理水平。

(三)坚持突出重点、提高质量，加强党员干部教育培训工作。一是加强统筹规划。制定党员干部教育培训计划，加强统筹规划，确保培训工作有的放矢，提高教育培训工作的整体水平。二是完善培训机制。探索建立教育培训实效考核评估制度，把领导干部的教育培训情况作为干部选拔任

用的重要依据，充分调动干部学习的积极性。三是突出培训重点。分级分层办好党务工作者、村（社区）干部、大学生村官、社区志愿者等培训班，继续大规模、多层次、有重点地培训各级各类党员干部和群众。四是创新培训方式。充分发挥党校教育培训主阵地作用和远程教育网络优势，深入推进干部自主选学和在线学习，以灵活多样的教育形式，加强党员干部技能业务培训。

(四)坚持建好队伍、聚好人才，推进人才强县工作。一是健全完善人才工作机制。加强人才引进和培养力度，本着“用好现有的、引进急需的、留住关键的、培养高层的、储备未来的”的工作思路，探索建立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的人才引进机制，大力引进急需人才，推动县域经济社会较快发展。二是加强人才服务体系建设。分类建立人才信息库，进一步推进人才工作制度化、规范化、信息化。探索建立“人尽其才、才尽其用”的人才使用、管理、考核机制，做到各类人才“引得来、留得住、用得好”。

(五)坚持推动发展、服务群众，深化为民服务活动。一是抓好破解难题工作。在去年“三访五促、为民服务”活动破解难题的基础上，进一步加大力度，强化措施，督促引导各级党组织着力解决一批制约科学发展的难点问题和群众反映强烈的突出问题，切实让群众看到变化、得到实惠。二是建立为民服务长效机制。将深入贯彻落实群众路线作为一项长期任务，深化对群众路线的理解，边实践，边总结，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动为民服务制度化、常态化。

(六)坚持统筹兼顾、整体推进，抓好其他各项工作。一是提升组织部门自身建设。开展“四比一提”活动（比党性强、比学习好、比创新多、比作风实、提升组织部门自身建设），努力打造模范机关，建设过硬队伍，不断提高组织工作规范化、科学化水平。二是加强党建宣传工作。加大组织工作信息资源整合力度，办好清涧党建网，做好党建宣传工作，力争总结一批好做法、提炼一批好经验、宣传一批好典型、树立一批好品牌。三是重视老干部工作。加强离退休党支部建设，做好老干部思想政治工作，落实好老干部待遇，关心老干部生活，进一步发挥老干部在推动我县经济社会发展中的余热作用。

关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的动员部署

党的十八大提出在全党开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，第一批教育实践活动已圆满结束，春节前中央和省委分别召开第一批教育实践活动总结暨第二批教育实践活动动员会议，认真总结第一批教育实践活动，动员部署第二批教育实践活动，最近省委下发了《中共陕西省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的安排意见》，进一步明确了活动的总体要求、参加对象、时间安排、重点任务、方法步骤、组织领导，确定我省第二批教育实践活动从元月下旬开始，第三季度完成，分三个阶段进行：第一阶段学习教育、听取意见40天左右的时间；第二阶段查摆问题、开展批评60天左右的时间；第三阶段整改落实、建章立制40天左右的时间，重点任务是牢固树立群众观念、集中解决“四风”问题、努力提升服务能力、切实增强基层组织。

为了搞好第二批党的群众路线教育实践活动，按照省、市的部署，我们在去年开展了“三访五促、为民服务”活动和党的群众路线教育实践活动调研工作。全县领导干部撰写各类调研报告982篇，发放调查问卷1058份，走访群众8146户34516人次。通过对调研报告和调查问卷分析汇总，从干部作风、党群干群关系、阻碍县域经济持续发展和制约农民增收致富、群众反映强烈的突出问题和群众诉求、干部下基层、党员教育管理、服务型政府建设六个方面梳理出34个问题，为今年党的群众路线教育实践活动正式开展提供了“第一手”参考资料。

同时，我们早动手、早谋划，及时成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，分析运用调研成果，初步提出了清涧县党的群众路线教育实践活动实施方案，为全面开展教育实践活动奠定了基础。今天我们召开县委工作会议，全面安排部署2014年各项工作。从某种意义上讲，这次会议也是我县党的群众路线教育实践活动的动员部署会议，标志着我县党的群众路线教育实践活动全面启动。下面，我就开展好第二批党的群众路线教育实践活动讲四点意见。

一、统一思想，深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性

开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署，对于坚持党要管党、从严治党、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。近年来，我们先后开展了学习科学发展观、创先争优、“万民干部下基层”、“三访五促、为民服务”、“增晋创转”系列主题实践活动，都取得了很好的效果。各级领导和广大党员干部在建设“四个清涧”和富民强县的奋斗目标中，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。同时，我们也必须清醒的看到，还存在一些作风不正不实、行为不廉的问题，总书记指出的“四风”问题，在我县的各个群体、各个层面都有不同程度的体现。开展教育实践活动，就是要让党员干部警醒起来，牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。开展群众路线教育实践活动，就是要把为民宗旨深深植根于党员干部的思想和行动中，使党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。可以说，群众路线教育实践活动找准了党群干群关系受到损害的重要根源，抓住了作风建设的核心问题，凸显了党全心全意为人民服务的宗旨，对我们今后各项建设具有重大的现实意义。

教育实践活动不是搞不搞的问题，而是必须搞、必须搞好的问题。为此，我们必须坚持真抓实干，在“深入”上下功夫，深入学习、深入征求意见、深入查摆问题、深入剖析根源；在“认真”上下功夫，真学真查真改，确保解决实际问题；在“严格”上下功夫，把“严”的要求贯穿全过程，坚持时间服从质量、措施保障效果，拧紧“螺丝扣”，把好质量关，不敷衍了事，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、高标准严要求，引领群众路线教育实践活动有序开展

开展群众路线教育实践活动时间紧、任务重、标准高，必须准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步理清思路，突出重点，做到方向不偏、内容不空、工作不虚。

一要理解和把握活动总要求。这次教育实践活动总的要求是4句话、12个字。“照镜子”，就是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持党员干部的良好形象。“洗洗澡”，就是以整风精神开展批评与自我批评，深刻剖析根源，切实解决问题，清洗思想和行为上的尘土，保持共产党人政治本色。“治治病”，就是坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。我们要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”有机结合、整体理解，切实做到“照镜子”要照全面，“正衣冠”要正到位，“洗洗澡”要洗干净，“治治病”要治病根，要把这一总要求不折不扣地贯穿于活动的全过程，确保整个教育实践活动始终沿着正确的方向健康运行。

二要聚焦“四风”问题。通过前一个时期加强作风建设，全县绝大部分党员干部都有了一定的变化和改进。但是，我们也必须清醒地认识到，对照教育实践活动尤其是解决“四风”问题的要求，我们仍然存在许多问题。在形式主义方面，习惯用会议贯彻会议，用文件落实文件，工作脱离实际，主观臆断，生搬硬套，执行效果层层衰减；制定工作方案下级硬套上级，考核验收集中突击补记录、编数据、走形式；热衷于虚假繁荣，领导关注什么做什么，什么凸显业绩做什么，追求排名和位次，不重视发展质量和可持续发展。在官僚主义方面，习惯坐在办公室遥控指挥、发号施令，提要求的时候多，以身作则的时候少，不愿深入基层面对群众，驻点不住村，下乡不入户；只往上看、不往下看，只对领导负责、不对群众负责，在单位一手遮天；工作中既不善待下属，也不接近群众，更不体察民情；对群众感情不深，给群众办事打官腔，服务讲条件，做事求回报；习惯当“甩手掌柜”，正职推给副职，副职又推给干部，一级推一级，真正干活的就那几个人；主动服务意识差，态度生、冷、横、硬，门难进、脸难看、事难办。在享乐主义方面，奉行“及时享乐”，热衷于出入高档场所，比吃穿，比消费，只讲享受，不讲奉献；对工作挑肥拣瘦，多干一点就觉得吃亏，对待遇斤斤计较，稍差一点就牢骚满腹；工作慵懒松散，闲事多、玩心盛，正事不去做、闲事一大堆，上班时脱岗、聊天、玩游戏、办私事，活都让别人做，自己坐享其成；公车私用、公款吃请的问题不同程度存在。在奢靡之风方面，逢年过节搞福利，相互走访，吃请送礼；公款花销大方豪爽，讲排场，比阔气，铺张浪费；巧立名目多要资金，超标配备和装修办公设施及场所。以上这些问题，尽管存在于少数党员干部身上，但造成的影响极坏，严重损害了党的形象，伤害了群众的感情，降低了党和政府的公信力。

三要体现三个特点。这次教育实践活动要在“新、真、实”上求突破。“新”就是要在规定动作不走样的基础上有所创新，体现清涧特色，符合清涧实际；“真”就是不搞虚假的东西，不走过场，动真的来实的，真学、真懂、真信、真查、真改、真建，真正达到洗洗澡、治治病的目的要求；“实”就是注重实效、解决问题，确保活动取得实实在在的效果，让干部群众看到实实在在的变化。

三、狠抓关键环节，推动群众路线教育实践活动深入开展

开展党的群众路线教育实践活动，把主要任务聚焦于作风建设，这既是一项政治任务，也是自我净化、解决问题的有利契机，我们要清醒地认识到教育实践活动绝不是走过场、一阵风，准确把握教育实践活动的关键环节，注重实效，推动群众路线教育实践活动深入开展。

在学习教育、听取意见环节上。一是精心组织学习。保证学习时间，精选学习内容，创新学习形式，确保学习效果。既要组织全体党员干部深入学习“必修课”，也要结合实际，拓展领域学好“选修课”，如组织观看电影《周恩来的四个昼夜》、专题教育片《四风之害》。县委中心组及其他县级班子带头，保证每月至少组织一次集体学习，各单位每周组织一次集体学习，要形成制度，长期坚持，切实提高党员干部贯彻落实群众路线的自觉性。二是广泛征求意见。深入开展调查研究，采取专题调研、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱、驻村蹲点、媒体问政等多种形式，广泛听取各方面的意见和建议，吸收群众的“金点子”。领导干部要建立联系点，定期深入包扶的乡镇、村庄、社区和企业，虚心征求群众的意见和建议，认真梳理，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。

在查找问题、开展批评环节上。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，深刻剖析，开展批评与自我批评。查摆要触及灵魂，各级党员干部要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑，既深刻剖析自己，又诚恳相互批评，真正做到红红脸、出出汗；既注重开门搞活动，又坚持党内搞教育，努力在解决作风不实、不正和行为不廉、不公上取得突破，在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效。

在撰写对照检查材料环节上。领导干部要深刻反思，自己动手撰写个人对照检查材料，阐明遵守政治纪律情况、个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施。对照检查材料务必把自己摆进去，聚焦“四风”，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不文过饰非，不夸大、不缩小，不讲套话官话虚话，不讲或尽可能少讲成绩，避免写成工作总结或述职报告。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

在召开民主生活会环节上。组织召开高质量的专题民主生活会，是决定整个活动能否取得实效的关键一步。一是召开专题民主生活会，谈心谈话这个关键步骤不能少。各单位要在会前谈话活动上好好下功夫，力争把问题解决在会前。每名领导干部都要以普通党员身份参加民主生活会，通过认真开展自我批评和相互批评，既要肯定成绩，更要实事求是地指出问题、点出不足；既要谈工作，更要谈认识、谈意见，谈一次不够谈两次，两次不够谈多次，一定要谈透谈通、增进共识。二是召开专题民主生活会，要把批评与自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障。领导干部务必在批评与自我批评上好好亮一亮剑，下决心揭短亮丑。要切实防止对上级放“礼炮”，对同志放“哑炮”，对自己放“空炮”，防止把专题民主生活会开成“莺歌燕舞”的会、评功摆好的会、总结工作的会。要认真开展自我批评，对自身存在的“四风”问题不护短、不遮掩，认真诚恳地对待同志提出的批评意见，脸上不挂霜、心里不记仇、兜里不揣小鞋，努力通过民主生活会，让每个领导班子成员灵魂受到触动、思想得到提高。

在整改落实、建章立制环节上。一是制定整改方案。把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，针对领导班子、领导干部和党员自身存在的突出问题，群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，认真制定整改方案，明确整改任务书、时间表、责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见。整改方案由“一把手”负责组织制定，乡镇、县直部门领导班子整改方案经督导组审核后，报县教育实践活动领导小组办公室备案。二是落实整改措施。对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰活动进行认真清理，集中治理文山会海；实施正风肃纪专项行动，集中整治大操大办、公款相互宴请、借公出变相旅游、吃拿卡要、庸懒散奢等群众反映强烈的突出问题，并认真清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。三是建立长效机制。“作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制”。贯彻落实习总书记这一重要指示，就是要以教育实践活动为契机，制定新制度，完善已有制度，废止不适用的制度，对实践检验行之有效的制度，要长期坚持；对不适应新形势新任务要求的制度，要抓紧修订完善，以制度推动改进作风常态化长效化，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

四、加强组织领导，确保群众路线教育实践活动取得实效

各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，确保教育实践活动扎实开展、取得实效。

(一)落实领导责任。县委已成立县群众路线教育实践活动领导小组，县委书记任组长，领导小组下设办公室，组织部长兼任办公室主任，具体负责教育实践活动的组织实施。全县各级党组织也要切实加强对教育实践活动的组织领导，迅速成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，为深入开展教育实践活动提供强有力的组织保障。

(二)注重分类指导。采取全县统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县级领导先行一步，部门、乡镇（办事处）、村（社区）及其他基层组织依次推进。注重分类实施，县级领导干部、各单位主要领导干部重点在找准和解决“四风”突出问题上下功夫；部门、乡镇（办事处）重点在增强服务意识、提高服务能力上下功夫；村（社区）党组织要在教育实践活动中扎实做好村（社区）事务管理工作。注重发挥行业系统指导作用，及时发现活动中出现的问题并提出有针对性的建议。注重借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，因地制宜地摸索新的经验、新的做法。

(三)加强督导检查。从第一批教育实践活动来看，督导检查已成为搞好活动的重要帮手和推动力量。县委也将抽调人员组成督导组，积极主动开展督导工作，注重方式方法，到位不越位，督导不包办。通过定期督查、不定期明查暗访、专项督查等方式，了解掌握教育实践活动进展情况，每次检查之后及时通报督查结果，并书面反馈给存在问题的单位，指出整改要求和时限，跟踪督办，做到“五个不放过”，（思想认识上不去的不放过、查找问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、人民群众不满意的不放过），将督导工作落到实处、抓出成效。

(四)强化宣传引导。充分利用各类媒体，大力宣传教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动中的好经验、好做法，及时回应社会各界的反响，发现、挖掘、选树一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，对教育实践活动中查出的违法违纪的人和事进行通报，使党员干部“正衣冠”有参照，“照镜子”有比较，达到用身边的事教育身边的人，推动教育实践活动深入开展。

(五)搞好统筹兼顾。各单位要充分考虑自身的工作实际，统筹兼顾，合理安排，协调好教育实践活动与日常工作的关系，既保证教育实践活动的进展和力度，又抓好改革发展中各项重点任务的推进和落实，确保活动健康有序进行。要切实将开展教育实践活动与“促发展、惠民生、保稳定”、全面完成各项工作任务、加强党建和基层组织建设、党风廉政建设、模范机关创建活动结合起来，真正实现教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

县委群众路线工作会议讲话 篇2

关键词：遵义会议精神；群众路线；践行

中图分类号：D609.9 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0079-01

如今延安精神、井冈山精神、西柏坡精神都有了明确的表述，唯独遵义会议精神表述尚无定论。 据尊重史实、古为今用和着眼未来的原则，我认为，遵义会议精神至少蕴涵着实事求是、独立自主、坚定信念、民主团结和务求必胜等五种精神。

一、关于遵义会议的重大意义

1.遵义会议是中国革命的转折点。会议纠正了“左”倾冒险主义在军事上的错误，肯定了毛泽东关于红军作战的基本原则，改变了行动方针，使党和红军在极端危险的境地保存下来，这对红军胜利地完成长征，开创抗日战争的新局面奠定了基础。这次会议在危急关头挽救了党、挽救了红军，是中国革命转败为胜的转折点。

2.遵义会议是毛泽东正确军事路线的重大胜利。红军渡过湘江后，毛泽东提出讨论失败的问题，从老山界一直争论到黎平，从黎平又争论到遵义。在黎平举行的中央政治局会议上，关于红军的战略方针问题，李德主张红军在黔东北与敌人硬拼，毛泽东主张红军向黔北走，放弃与二、六军团会合的计划。毛泽东说服了中央许多同志，首先取得了王稼祥、张闻天的支持，终于在遵义会议前夜，就排除了李德，不让李德指挥作战。这样，遵义会议才得以召开。

3.遵义会议是我们党指导思想上的一次伟大转折。经过遵义会议上的斗争，战胜了王明等人的“左”倾冒险主义错误，党中央把坚持马克思列宁主义的普遍原理同中国革命实际相结合，独立自主地指导中国革命。对共产国际的指示，对斯大林的指示，开始从中国的实际出发，正确的就执行，错误的就抵制，摆脱了对共产国际的依赖，摆脱了斯大林的“左”倾错误的束缚。

二、遵义会议的成果看遵义会议精神的内涵

1.遵义会议精神，就是坚持真理、反对迷信的精神。旗帜鲜明地批判并纠正“左”倾路线，把博古、李德从中央的高层领导地位上拉下来，结束了“左”倾错误路线在党中央的统治。这对中国革命走出困境起到了十分重要的作用。

2.遵义会议精神，就是求真务实、独立自主的精神。遵义会议堪称实事求是的历史典范，无论是对五次反“围剿”以来的历史总结，还是对红军进一步军事行动的谋划，亦或是对犯错误同志的批评和对被错误处理的同志的重新起用，无不体现着求真务实、实事求是的精神。

3.遵义会议精神，就是充分发扬民主、开展批评与自我批评的精神。从会议的酝酿、准备、召开、传达的过程来看，这次会议实际上就是一个实行群众路线、恢复集体领导的过程，是在党内生活中运用群众路线的重要体现。

4.遵义会议精神，就是坚定信念、永往直前的精神。到了遵义会议以后，党的群众路线得到完全的恢复，党和红军才重新恢复了往日的生机与活力，从而彻底地摆脱了被动挨打的局面，使党和红军转危为安。遵义会议以后，以毛泽东为核心的中央领导集体坚持并发扬了党的群众路线，重新恢复了红军的民主传统，从而使广大红军指战员的创造性得到了充分的发挥。就这样，参与围堵的敌军虽有数十万之众，红军却能进退自如。

三、历史赋予时代新的启示

召开“遵义会议”，为的是解决问题，在81年前的遵义会议上，我党解决了走什么路线，由谁来领导党和红军，如何生存下来，如何打胜仗的问题。在今天我党承前启后的新的转折阶段和历史关头，我们需要解决的是改革开放30多年来积累的一系列社会矛盾和问题，包括国家安全与核心利益，利益的导向、格局、分配，党风廉政建设，环境污染整治，经济转型升级和长期稳定发展等等。这些问题的解决，关系到党和国家的未来，关系到亿万人民的福祉，要想有效地解决这些问题，就需要切实提高我党的战斗力、凝聚力和执政能力，就需要进一步密切党和人民群众生死相依的血肉联系，这就是我党发起践行群众路线这场活动的初衷。在践行群众路线活动中，我们应发扬遵义会议精神，在以下几个方面下大功夫、很抓落实：

1.攻坚克难，勇于实践。践行群众路线，要求我们拿出当年遵义会议后红军善于胜利、敢于斗争的革命精神，在今天机遇与挑战并存，风险与危机时刻存在的内外环境下，英勇顽强地克服前进道路上的一切艰难险阻，将我们的事业不断推向前进，为实现中华民族伟大的“中国梦”而矢志奋斗。

2.基础不牢，地动山摇。践行群众路线，就要求我们把工作的重心沉下去，充实一线和基层，防止基层“空心化”，倡导和鼓励更多的优秀人才扎根基层、投身一线，并从制度上对利益分配等问题做出相应调整，使人才留得住、用得上、干得好。

3.勇于突破，开拓创新。践行群众路线，就要求我们真抓实干，在内容和形式上都力求有新突破、新亮点、新发现。发扬遵义会议精神，首先要改变会风，言之有物、有内容、有新意，让每个与会者知无不言、言无不尽，对改变现实产生实质性的影响。践行群众路线，决不能走过场、走形式，不能用形式主义反对形式主义。我们每一个党员干部，都要把这次活动当作一个提升自己、锻炼自己、充实自己、认识自己的机会，全心全意投入其中，并且从中获益。

4.紧扣“路线”，正本清源。历史证明，走什么路线至关重要。在遵义会议上，我们党确立了走马列主义与中国革命的具体实践紧密结合的路线，不唯上，不唯洋，只唯实。正因为坚持走这样一条正确的路线，中国革命才取得了最后的胜利。现在我们走群众路线，就是要从制度上明确，体制机制上严格管理，实践过程中建章立制，而且要形成长效机制，不仅仅停留在口头上，而是要体现在行动上，严防阳奉阴违、另搞一套。

县委群众路线工作会议讲话 篇3

教育工委书记 韩星桥

（2014年3月10日）

同志们：

按照中央和市委区委的要求，党的第二批群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）已经启动。今天的会议，目的就是深入学习贯彻总书记系列重要讲话和区委王宁书记对这项活动的要求精神，对教育实践活动进行全面部署，动员全系统广大党员干部积极投入到活动当中，进一步转变作风，更好地服务人民群众，推动教育事业新发展。区委对教育系统党的群众路线教育实践活动十分重视，杜灵欣副书记亲自负责联系指导我们并要作重要讲话，一会儿区委第一督导组组长李跃梅同志还要提出指导意见和工作要求，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、强化认识，明确意义，充分认清开展教育实践活动的必要性重要性

党的革命、建设实践和改革开放伟大实践充分证明，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党最大的政治优势。深入开展党的教育实践活动，是新形势下坚持党要管党，从严治党，全面加强和改善党的建设的重大决策部署，具有重大而深远的意义。我们从四个方面来认识。

（一）开展党的教育实践活动，是弘扬党的优良传统、巩固党的执政地位的现实需要

开展党内集中教育活动是我们党一贯坚持的党的建设的有效方式。如抗日战争时期的延安整风，建国初期的整党整风，1996年的“三讲”，2005年“先进性”教育等，每次教育活动党都始终把执政使命和奋斗目标紧密结合于社会发展与时代变迁，并在党的各个发展时期产生了深远影响，发挥了重要作用。这次党的十八大提出的开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的教育实践活动，既是对以往党内集中教育活动成功经验的坚持和拓展，也是新时期加强和改进党的建设的又一项创举，意义重大而深远。

总书记在全党教育实践活动部署会上强调，开展教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。总书记的系列阐述深刻揭示了在全党深入开展学习教育实践活动的重要性和必要性。我们要从党和国家存亡兴衰的高度来认识这次活动的重要意义，进一步统一思想、深化认识，把开展教育实践活动作为当前最重要的政治任务，以高度的政治意识、严格的政治纪律，深入落实市委的统一部署和要求，不断增强思想自觉和行动自觉，切实使教育实践活动成为新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践。

（二）开展党的教育实践活动，是转变工作作风、着力解决群众反映突出问题的必然要求

历史和现实都充分说明，党群干群关系问题是关系党和国家兴衰存亡的大问题。我们党最基本的一条经验，就是一刻也不能脱离人民群众。总书记谈到，当前各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线总的情况是好的，这是主流，必须充分肯定。同时，党内脱离群众的现象也大量存在，一些问题还相当严重。总书记列举剖析了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题的种种表现。在第二批动员部署会上又针对不同层面存在的“四风”问题分别有针对性地画了“像”，深入分析了24种突出问题，讲得非常深刻。

王宁书记在2月13日全区动员大会上指出：对照这些问题，我们的各级组织和党员领导干部也不同程度地存在着，有的问题甚至表现得很突出、很严重。譬如：有的单位对党风政风建设思想上不重视、行动上不作为、干部群众不满意。做工作更多从主观意愿出发，对实际情况了解不深不细。工作飘飘然，花钱大手大脚、不精打细算，不遵守“八项规定”，甚至顶风违纪，存在公款旅游、公务用车使用不规范等现象；有的部门和岗位缺乏有效监督制约，主要领导权力过于集中。依法行政意识和能力不强，不作为、慢作为、软作为。特别是有的窗口服务部门傲气十足，存在着“仅满足于坐窗口，不屑于入户中”的现象；有的领导班子和党员干部工作中存在短期行为，缺乏激情和干劲，责任心不强，事不关己高高挂起，明哲保身。抱着“工作求稳、关系求活”的心态，讲求庸俗的人际关系，左右逢源，上下沟通，整天觥（gōng）筹交错，阿谀献媚。甚至还有的干部职务得不到提拔就感到仕途无望、心灰意冷，得过且过，身在位而心不在位，存在“当一天和尚撞一天钟”的思想；等等。

从我们教育系统看，也或多或少存在，具体表现12个方面：有的党组织政治核心作用发挥不充分，班子凝心聚力作用发挥不好，党政班子不和谐：有的党员领导干部政治意识弱化，政治敏感度不强，工作思路模糊，工作标准不高，不敢担当，不敢碰硬，不敢坚持原则；有的党员模范作用不强，民主意识不够。学校党员领导干部有的顶层设计不够，对学校发展缺乏前瞻性思考；有的改革创新意识不强，教育价值观相对滞后，缺乏工作激情；有的深入教职工、深入课堂不够，忙于事务性工作多，潜心研究教育教学少；有的忙于各种应酬多，静心研究学校发展少；有的更像社会活动者，离教育者渐行渐远。有的单位党员领导干部工作方式简单，工作不能下沉，人浮于事；有的服务学校意识不强，能力不够，责任心不足，主动问需少，办事不能一碗水端平；有的遇难事就躲，碰矛盾就闪，见困难就撤；有的有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等。仅去年就暴露出不少问题，如公款出国旅游、公款福利购物、公款发卡等违纪行为。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想。更为严重的是，我们一些干部对这些问题见惯不怪，这就更加危险了。因此，我们必须要借教育实践活动这个契机，集中解决“四风”问题，坚持教育、实践两手抓，立新规，动真格，落实从严治党的要求，使各级党组织永葆先进性和纯洁性，使全体党员干部从思想上涤清尘埃、行动上正风肃纪。

（三）开展党的教育实践活动，是全面深化教育改革、提升服务水平的重要保障

西城区作为首都功能核心区之一，是首都的重要窗口，各项工作应该保持一流水平。当前我区全面深化改革的任务非常繁重，前进道路上需要破解的瓶颈问题也不少，我们要紧紧抓住全面深化改革的重大契机，为北京现代化建设做出新的贡献。教育是民生，是群众最直接的利益。教育部和市教委始终把西城作为改革实验区和先进典型。市委常委、市委教工委书记苟仲文去年提出西城要在就近入学、择校、减负等方面带好头、作示范。区委区政府对教育高度关注，成立改革领导小组，把教育列入重要内容，加大投入，全力支持。两委一室新班子认真研究贯彻，方向明、干劲足，初步形成改革方案，从十个方面理清了思路，制定了措施。()同时，我们在管理上还有很多不尽如人意的地方，机关“三定”虽稳中推进，还尚未完全到位；优质资源供给不足，学校布局调整、均衡发展任务繁重；在基础教育综合改革过程中，如何更好地体现服务功能等问题比较突出。但改革不会一蹴而就，风险困难难免，需要勇气与智慧，更需要优良作风来保障。可以说机遇与挑战并存，压力与动力同在。

改革成为时代的最强音，改革不可逆转。今年，小升初要增加计算机大派位学生数，扩大优质教育资源服务范围，实行校长教师流动，扩大集团办学规模等改革新举措。两委会加大对制约教育发展最突出问题研究、试验的力度。希望我们领导干部要紧紧抓住机遇，解放思想、转变观念，用学习成果指导教育改革，走在改革的前列，以更大的决心和勇气，积极研究破解改革发展中的重点难点问题。要做到这一点，最重要、最根本的就是必须充分发挥全系统各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用，通过教育实践活动凝聚起智慧和力量，正确对待利益格局调整，妥善处理全局与局部、当前与长远的关系，以奋发进取的责任担当和良好精神状态，保证改革顺利进行。

（四）开展党的教育实践活动，是践行全心全意为人民服务宗旨、夯实基层党组织建设的良好契机

实践证明，第一批教育实践活动是非常有成效的，活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价，我们大家也都耳闻目染、亲身感受。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线。当前，我们面临的世情、国情、党情都发生了深刻变化，但不管形势任务如何变化，我们党与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。

从群众需求层面看，我们还有很多工作需要改进和提高，比如居民最关心优质均衡发展问题亟待解决，终身教育服务体系建设还需进一步加快，学校周边环境亟待改善，家校社一体化机制亟待探索创新，等等。

从我们自身建设看，有些干部的宗旨意识并不牢固，缺乏服务群众的本领，服务方法和手段单

一、甚至简单粗放。有的单位和部门总是按照自己的主观意愿来做工作，热衷于建机制而忽视了群众的需求和周到的服务，部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范也还没有充分发挥出来，比如，业务学习多，政治学习少；机关领导干部下校多，主动服务少；部署检查多，解决实际困难少；工作交流多，思想谈心少；研究工作多，生活关心少；统一活动多，特色活动少，等等。

第二批党的群众路线教育实践活动，是“开在百姓家门口”的一个活动。对于我们而言，也是一次非常难得的契机，要通过这次活动，把“为民务实清廉”的价值追求深深植根于全体党员干部的思想和行动中，使党员干部同群众的联系更紧密；把党的主张、群众期盼在我们基层落地生根、开花结果；把群众反映的问题、提出的要求解决好、落实好，努力办好人民满意的教育。

二、围绕主题，突出重点，切实把握教育实践活动的主要内容基本要求

按照中央、市委和区委的总体部署，我们教育系统党的群众路线教育实践活动从今年3月开始、到9月基本完成。参加范围包括两委一室、各学校和直属单位，还有民办校和所属高校，其中以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，并按照干部管理权限一级抓一级，开展好教育实践活动。具体实施方案已经下发，各单位会后要认真学习研究、深刻领会并贯彻落实。我们要注意把握四个突出：

（一）要突出主题，把握好总体要求

根据上级精神，开展好教育实践活动，首先要明确活动的总体要求和主要内容。一要紧扣“为民、务实、清廉”的主题。坚持主题不变、镜头不换，不跑偏散光。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权利行使，把权利关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。二要严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。要以党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型为镜，查找理想信念、宗旨观念、发展意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；按照为民务实清廉的要求，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象；坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，清洗思想和行为上的灰尘；坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒、查处整治。三要努力实现“六个进一步”的主要目标。通过教育实践活动，使各级领导班子建设进一步加强、基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强、党员和干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步确立。

（二）要突出解决问题，贯彻好整风精神

要立足区域教育发展现状和本单位工作实际，牢牢抓住反对“四风”这个重点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力查摆、解决全系统各级领导班子和党员领导干部存在的突出问题。这次会议下发了全系统教育实践活动的实施方案，方案中列举了12项具体问题，涉及到党组织建设、领导班子和领导干部等多个方面。这些问题我们都还不同程度存在着，需要引起我们的高度警觉，认真整改。除此之外，对照反“四风”的要求，我们还要看一看有没有其他方面的问题，比如，在改变文风、会风方面，是否还存在着需要进一步改进的问题；在服务指导基层方面，我们的服务质量和指导能力还存在着哪些差距等等。我们还要进一步边查边改，边改边查。只要找准了问题，不等不靠，即知即改。

敢于正视矛盾，勇于发现和剖析问题，善于解决和处理好问题，努力达到让群众受益、让群众满意的最终目的，这就需要我们首先要解决好思想认识上的问题。要坚持把整风精神贯穿到教育实践活动的始终，正确用好批评和自我批评这个有力武器。查摆问题要把自己摆进去，打消顾虑，深刻剖析和检查自身存在的问题，诚恳指出和批评别人存在的问题，高质量地开好民主生活专题会，真正触及思想和灵魂，崇尚真理、修正错误，有则改之、无则加勉，达到促进团结、共同提高的目的，真正让党员、干部思想受教育、作风有改进、行为更规范。

（三）突出教育系统特色，着眼提升教育质量和办学水平

衡量搞好教育实践活动的重要标志就是能否切实解决事关群众切身利益的实际问题。搞好教育实践活动，需要立足教育系统实际，着眼教育发展方向，突出教育特色，深入推进基础教育综合改革，把促进教育公平优质均衡发展贯彻始终，努力在缓解择校、就近入学和减负等方面有所突破，不断提高教育质量和办学水平，要把教育实践活动的成效让群众看在眼里，记在心上，只有这样，群众才能真正满意。

当前，西城区的教育综合改革同样进入深水区，任务十分艰巨。基础教育综合改革是整体性的系统工程，涉及到干部队伍建设、人才培养、学校管理、教育质量评价、招生考试制度改革、政府职能转变等各个方面。面对新的机遇和挑战，我们不能以首都教育高原而自居，还要避免高原现象，更要以基础教育综合改革为动力，做足心理、行动、奉献上的准备，在首都教育发展的高地上，敢于担当，锐意改革，继续向教育公平、优质、均衡发展的高峰攀登。

（四）要突出实效，在建章立制上下功夫

开展党的教育实践活动，不仅要把群众观念内化于心、外化于行，还要固化于制。抓住了制度建设，也就抓住了党的教育实践活动的关键。把制度建设贯穿始终，就是要运用具体、量化、透明、可操作、可执行、可检查的各项制度，方便群众自下而上进行监督；就是以制度的强制性和约束力，让每个党员领导干部不断地“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，遏制“四风”；就是要建立健全联系群众的各项制度，并始终坚持之、贯彻之，使密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。各单位要根据上级部署精神，结合每个单位的特点，进一步对现有制度进行全面梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。要按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。“令在必信，法在必行”，要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，把制度“笼子”扎紧，推动作风建设长效化、常态化。

三、坚持标准，强化责任，确保教育实践活动顺利开展

确保教育实践活动取得实效，必须要认真贯彻落实中央和市区精神，在区委督导组的指导下，抓住反对“四风”这个重点不放，静下心来，沉下身来，严格标准，找准问题，切实整改，把规定动作做到位、做到家，把好事办好，把实事办实。希望大家在四个坚持上用心思、抓落实。

（一）强化领导责任，坚持领导干部带头

此次教育实践活动，处级以上领导机关、领导班子和领导干部是重点，并按照干部管理权限一级抓一级，开展好教育实践活动。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。我们要在区委督导组的指导下，全系统的教育实践活动要在教工委领导小组的统一领导下，上下联动，内外互动，明确责任，合力推进，务求实效。

教工委、教委和教育督导室领导干部要率先垂范，做好活动的组织者、推进者和监督者，更要做好活动的参与者和践行者，做到主要领导带班子成员、领导干部带一般党员干部，互相监督，互相促进，共同提高。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，制定好活动方案，高质量完成活动的组织领导和具体实施等任务。各单位主要领导要发挥关键作用，切实履行好第一责任人的职责，带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评、带头整改落实，自觉接受群众和党外人士监督，认真抓好各个环节的工作，力戒形式主义，推动教育活动有效开展。在这里，我代表两委一室领导班子也正式表个态：作为全系统教育实践活动第一责任人，我要和两委一室领导班子成员一道，认真履行职责，当好班长，带好队伍，要求别人做到的我首先做到，要求别人不做的我坚决不做，切实做出表率，也请大家共同监督、批评。

（二）严格工作标准，坚持自觉接受监督

严格按照区委督导组的工作要求，坚持以首善标准推进教育实践活动。从活动一开始就坚持严的标准、严的措施、严的纪律，做到“不虚、不空、不偏、不急、不躁”，严把每一个活动环节的质量关。在教育实践活动过程中，坚持时间服从质量，凡是在思想认识、查摆问题、自我剖析、整改措施、群众满意等方面不过关的，该返工的返工、该回炉的回炉、该补课的补课，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

确保教育实践活动的实效，除了我们自身要严格工作标准外，还要加大督促检查的力度。首先教工委各督导组要充分发挥督促检查、指导落实的作用，切实把握好督和导的关系，从严督促、从实指导，提高督导的科学性，发挥好各单位的主体作用，激发基层单位教育实践活动的积极性和创造性，发现、总结基层开展教育实践活动好的经验和做法，当好基层单位开展活动的参谋助手。其次要自觉接受广大干部教师和群众的监督。开门搞活动是这次党的群众路线教育实践活动的最大特点。要把群众是否满意作为检验教育实践活动成效的根本标准，把群众请进来，认真倾听群众的意见和建议，自觉接受群众的监督。只有这样，才能找准问题、发现病根、对症下药，才能以实实在在的成效让群众信服、使群众满意。

（三）加强宣传教育，坚持典型示范引领

加强教育实践活动的宣传教育，坚持先进典型引领，既是我们多次集中教育实践活动取得的宝贵经验，也是我们做好教育实践活动的重要保障。要加大宣传力度，充分运用现代信息技术，创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新媒体的作用，以群众喜闻乐见的形式宣传中央精神和市、区委要求，宣传教育实践活动的重大意义，宣传各单位取得的成效和好做法、好经验。坚持用身边的事教育身边的人，抓典型、树典型，继续开展“德业双馨树形象、践行承诺促发展”党员主题教育，善于发现挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，大力宣传在教育实践活动中涌现出的优秀党员，发挥典型的示范带动引领作用。加强案例教育，加强正面宣传引导，营造良好舆论氛围；

（四）搞好统筹兼顾，坚持两手抓两不误

开展好群众路线教育实践活动是当前一段时间全党的一项重要政治任务。我们要认真贯彻落实中央和市区的工作部署，高标准高质量地开展好这次教育实践活动。同时，今年上半年是教育系统最繁忙的时候。中考高工作将要到来，招生入学改革正在紧锣密鼓地进行，基础教育综合改革的各项工作已经提上议事日程，教委机关“三定”和办公新址搬迁工作也要按时完成。我们还将迎来教育部义务教育均衡发展督导检查、学期结束和新学年开学等工作。这次教育实践活动时间长、任务重、要求严、标准高。因此，教育实践活动与这个学期的各项工作和新学年的开学工作相重叠。所以说，2014年是改革攻坚之年，是强基固本之年，各项任务非常繁重。我们开展教育实践活动，要紧密结合本职工作，忙而有序，学会统筹，突出重点，做到两手抓、两不误、两促进，把教育实践活动成效体现在做好各项工作上，体现在群众满意程度上。

县委群众路线工作会议讲话 篇4

学习贯彻省政府廉政工作电视电话

会议精神情况汇报

4月2日上午，省政府举行廉政建设工作电视电话会议，安排部署全省政府系统党风廉政建设各项重点工作任务。并于4月2日下午由局长雷启安同志组织专题学习会议，对会议精神进行了传达和贯彻落实，在全局掀起了学习贯彻会议精神热潮。现将有关情况汇报如下：

全省第四次廉政工作电视电话会议上，省委副书记、省长蒋巨峰就全省政府系统今年廉政建设重点工作作了安排部署。

通过学习大家一致认为，去年以来，我县信访系统加大了工作力度，使群众反映的突出问题得到有效解决，从源头上治理腐败的工作进一步加强，行政机关作风建设不断加强。但同时也要看到，在移民搬迁安置工作和几个大型水电站建设工程建设以及马上面临的换届选举工作等涉及行政机关效能、廉洁从政意识、基层单位为民兴办实事责任等方面还存在很多问题。当前必须结合这些实际问题，坚定不移地抓紧抓好廉政建设，提高全县信访系统廉政建设水平。在新的一年工作中，雷局长要求，一是要正确履行人民赋予的行政权力，深入推进群众工作。要坚定不移贯彻落实好各项重大决策；强化自觉监督，努力推进依法行政，依法办事；深入纠风治乱，认真解决损害群众利益的突出问题；坚持改革创新，努力从源头上防治腐败；加强效能建设，促进行政

机关效能的提速提效；严肃查办案件，严厉惩处违法违纪行为。二是要加强自身廉洁自律，确保完成今年廉政建设的各项任务。认真遵守廉政准则，切实加强领导干部的廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，切实靠实各级领导干部的廉政责任。自觉接受各方面监督，切实加强党纪政纪约束，为奋力实现我县“十二五”宏伟目标，建设美丽富饶文明和谐新金阳做出新贡献。

金阳县委群众工作局

县委工作会议讲话(印发稿) 篇5

（2010年12月30日）

王 瑜

同志们：

这次县委工作会议，是在国内外经济形势发生重大变化的特殊背景下，也是在全面完成“十一五”、蓄势冲刺“十二五”的特殊时期召开的，承前启后，继往开来，具有非常特殊重要的意义。会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会和中央省市一系列工作会议精神，全面总结工作，科学分析形势，研究部署明年和今后一段时期的工作任务，动员全县上下以科学发展观为统领，抢抓黄河三角洲开发重大机遇，转方式调结构，抓投入促转型，在更高层次上奋力开创惠民经济社会跨越发展新局面。

以上，9个重点企业和14个乡镇作了表态发言。大家的发言思路清晰，目标明确，措施有力，充分体现了抢抓机遇，奋勇争先，科学跨越的信心和决心，听后深受启发。希望大家相互学习借鉴，在实现惠民科学跨越的创新实践中再创佳绩、再立新功。

今年是全面完成“十一五”的决战之年。站在这一特殊的历史节点上回顾极不平凡的奋斗历程，让我们感慨万千。

——这是惠民综合实力在科学跨越中不断攀升的五年。五年来，我们始终坚持“科学发展，跨越发展”不动摇，2010年，规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入预计分别实现8

3—1— 亿元、52亿元和4亿元，年均分别增长16.2%、19%和40.8%。今年，14个乡镇中有12个乡镇地方财政收入超过1000万元；争取无偿资金近10亿元，列全市第一位；在全市第二次科学发展观摩中，取得了第二名的好成绩，经济增长势头持续强劲。

——这是惠民招商引资在激烈竞争中不断突破的五年。五年来，我们始终坚持“工业兴县，产业强县”不懈怠，2010年，全县规模以上工业企业增加值，预计实现46亿元，年均增长25.9%。特别是力丰机械、创源集团、国瑞实业、龙马重工、魏桥创业等，一批过10亿元、过20亿元、过40亿元、过50亿元、过120亿元大项目、好项目的成功引进和开工试产，彻底结束了惠民没有大项目支撑的历史。

——这是惠民城乡建设在高点定位中不断变化的五年。五年来，我们始终坚持“工业化，城市化”两轮驱动不松劲，强力推进“四大片区”会战，人口城镇化水平达到40%。怡水龙城、国泰花园、大华超市、惠民宾馆、圣豪购物、渤海革命老区机关旧址暨武定府衙恢复工程等重点项目进展顺利，7.2公里的护城河环城水系景观长廊初步形成，35个城中村的整体改造强势推进，过去低矮的旧平房，正在被宜居宜业的现代新社区所取代，昔日的“龙须沟”正在成为城市的“新客厅”。乐安花苑、福苑社区、教育小区、卫生小区、惠民公园等一批民生项目突飞猛进，现代化新城区魅力初显。开发区形成了“六纵八横”的道路框架，实现了“九通一平”的配套能力，成功跻身全省最佳投资园区。文化旅游休闲区论证规划。同时，抢抓“黄三角”开发战略机遇，强力推进重大基础设施建设。庆淄路、永莘路建成通车，大济路、孙武黄河大桥、济滨铁路（惠民段）、济南滨州东营高速（惠民段）、德大铁路惠民专线等路桥工程进展顺利，惠民因基础设施落后—2— 而被边缘化的尴尬局面正在改变。

——这是惠民民生事业在统筹兼顾中不断提升的五年。五年来，我们始终坚持“富民强县，关注民生”不偏离，2010年，城乡居民存款余额、农民人均纯收入预计分别达到46亿元和6861元，年均分别增长15%和13.35%。坚持“小财政构筑大民生”，扎实推进水路桥、医学保等民生工程。成功创建“全国绿化模范县”，全县绿化覆盖率保持在45.6%以上；成功跻身全国小型农田水利建设重点县，10万亩农田末级渠系建设将于明年完成；成功列入新型农村社会养老保险制度试点县，全县近10万名60岁以上农民每月可领到55元的基础养老金；扎实推进灾民倒房恢复重建，6806户居民倒房重建工作全面完成，全省部分市县灾民倒房恢复重建工作现场会在我县召开；深入开展“情暖万家1+1”活动，集中帮扶1363户困难家庭，一批群众关心的热点难点问题得到有效解决。同时，着眼由“保稳定”向“创稳定”转变，不断拓宽信访渠道，切实加大严打整治力度，一批影响社会稳定的矛盾和问题得到有效化解，重大敏感案件依法得到妥善处理，社会大局持续保持稳定。我县被省委省政府授予全省信访工作先进县，被市委市政府记集体二等功。

此外，经过深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动洗礼，各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步提高，党的思想、组织和党风廉政建设显著增强，人大、政协履职更加富有成效。

五年辛勤耕耘，五年春华秋实。五年的发展变化，铭刻着63万干部群众不跟风、不盲从、不气馁，凝心聚力、苦干实干的前进足迹；铭刻着63万干部群众永不服输、永不言败、永不放弃，解放思想、锐意创新的澎湃豪情。这是中央省市委一系列重大决策部署在惠民的具

—3— 体体现，更是市委市政府强力突破、重点帮扶的生动实践。回顾五年极不平凡的历程，我们要倍加珍惜，来之不易的科学跨越的发展态势；我们要倍加珍惜，来之不易的特色惠民建设的成功经验；我们要倍加珍惜，来之不易的稳定和谐的社会环境；我们要倍加珍惜，来之不易的安定团结的政治局面，顺势而为、乘势而上，力争早日把跨越发展的美好愿景变为现实，为惠民63万干部群众谋求更大福祉。

明年是奋力冲刺“十二五”的奠基之年。站在这一特殊的历史节点上，我们必须认真思考，应该把一个什么样的惠民带入“十二五”？再经过五年的努力，现代新惠民将是一个什么样子，我们应该有何作为？明年及“十二五”时期，惠民的经济社会发展，应该确立怎样的奋斗目标，如何在更高的起点上强力推进科学跨越？

我们有能力走到现在，更有能力走向未来。经过五年的苦干实干拼命干，惠民既汇聚了区位、资源、产业、体制机制等基础条件，又拥有了政策、投资、市场等宽松环境，惠民经济社会发展已经迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。面对区域竞争的新态势，面对人民群众的新期待，我们必须立足更高的平台审视自我，站在更大的空间谋划发展，更加坚定科学发展、跨越发展信心不动摇，始终坚持追求卓越、勇攀新高不改变，努力以争分夺秒的速度、信心百倍的干劲、破釜沉舟的勇气，干出一片新天地，再上一个新台阶。

基于这样的定位，县委对明年全县工作的总体要求是：坚持以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的十七届五中全会和中央省市一系列工作会议精神，紧紧围绕“奋力冲刺十二五，跻身全省先进县”目标定位，以转变经济发展方式为主线，以深化改革创新为动力，大力实施“一年大建设、三年大发展、五年大跨越”三步走战略，扎实开展—4— “大项目建设年”、“效能效率提高年”、“深入基层年”、“干部作风建设年”四项活动，坚定不移地走工业化、城市化、城乡统筹一体化“三化”之路，精心打造“孙子故里，绿色惠民”，“田园风情，生态水城”两个品牌，全力推进经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。具体工作中，突出打造六个新优势。

一、转方式调结构，必须以思想观念的大解放，打造“思维理念”新优势

最解放的思想指导最前瞻的实践，最开明的观念开创最生动的局面。要加快惠民跨越发展，当前和今后一段时期，必须继续以解放思想为先导，大力度、深层次、全方位地推进各个领域的改革创新，努力以思想的大解放促进经济社会的大跨越。

一要把握大势，创新创造。“善弈者谋势，不善弈者谋子”。当前，中央正以“刻不容缓”的紧迫感拉开“转变经济发展方式”的大幕。这是中央深刻把握发展大势、着眼全局和长远作出的重大战略部署，也是“十二五”规划的核心内容。转方式调结构关键是转观念调思路。各级领导干部必须时刻保持清醒头脑，自觉站在国家战略层面的制高点上去谋划大势，分析形势，坚定不移地把思想解放的成果体现和落实到转方式调结构的要求上来，必须转、必须调，高起点转、高标准调，坚决打赢转型升级攻坚战。同时，我们必须清醒地认识到，在转方式调结构的大背景下，资金、土地、人才等瓶颈制约越来越明显，这也是其他地区面临的共性问题。面对这些问题，谁破解的力度大，谁的发展速度就快；谁破解的时间早，谁的发展成效就大。要进一步强化“发展的差距就是解放思想的差距、就是改革创新的差距”这一认识，在全县范围内广泛开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”

—5— 大讨论活动，破除求稳怕乱、墨守成规，小富即安、小成即满，畏难发愁、推诿扯皮等陈旧观念的束缚，坚持不懈地向创新要动力、要活力、要竞争力，不断把人们的思想带入一个新境界，把工作提高到一个新层次。

二要抢抓机遇，敢拼敢抢。机遇是最宝贵的发展资源和实现跨越的跳板。转方式调结构要求发展高端高质高效产业，黄河三角洲开发定位是高效生态，这使县域经济在新一轮绿色经济、循环经济、低碳经济发展上，站在了同一起跑线上。而对于惠民来说，由于传统工业占比较小，我们既没有工业大县艰巨繁重的节能减排任务，又获取了直接对接高端、对接高效、对接生态的难得机遇，这为轻装上阵，直线超越提供了可能。同时，我县是全国粮食生产先进县、全国生态农业示范县、全国绿色模范县，农业基础扎实，生态环境良好；是省级历史文化名城，文化底蕴丰厚，发展旅游服务业有得天独厚的条件；是省财政直管试点县，各种有利条件正在逐步显现。特别是通过深入开展“创先争优”、“学标兵争一流”活动，通过招商引资、工业兴县、城市建设具体实践的洗礼锻炼，全县广大干部群众的自信心进一步提振，自豪感进一步增强，发展氛围进一步浓厚，这为实现科学跨越奠定了坚实基础。

狭路相逢智者胜。当前，中央“十二五”规划即将出台，人力物力的调配，资金的流向，都将围绕这一战略规划迅速展开。我们必须迅速找准惠民发展与上级政策的对接点，超前策划、论证、储备一批高水平大项目，积极与中央省市搞好对接，抓住第一时间，抢出第一效益。要以“早”争主动，对发现了的机遇，看准了的事情，抓紧决策，早计划，早部署，赢得先机。要以“抢”争主动，形势逼人，机—6— 遇不等人，要不等不靠，全力以赴，分秒必争，努力以“把天捅个窟窿”的勇气，“杀开一条血路”的胆量，闯出一片海阔天空的新天地。

三要高点定位，奋力赶超。实事求是地说，经过近几年的苦干实干拼命干，惠民的经济社会发展产生了明显变化。但与发达地区相比，历史欠帐多、工业基础弱、财力状况差、重大基础设施建设滞后的主要矛盾还没有得到根本解决。越是条件差、起步晚，越要境界高、标准高。历史和时代注定了我们是艰苦创业的一代，是实干奉献的一代，是彻底打赢惠民翻身仗的一代。全县上下要把这种责任刻在骨子里、融到血液中，以惠民干部群众独有的“精气神”，充分彰显“钢铁之师”的战斗风范和“敢于亮剑”的英雄气概，全面掀起新一轮快发展、比发展、抢发展的热潮，高速推进惠民科学跨越实现更大突破。

二、转方式调结构，必须以特色产业的大集聚，打造“高端提升”新优势

后发达地区要实现跨越发展，支撑点在大项目，突破口在大产业，主渠道在产业集聚。要按照“大企业引领，大项目支撑，集群化推进，园区化承载”的发展思路，不断膨胀产业规模，延伸产业链条，坚定不移地走高端高质高效产业发展之路。

一要招引高端项目，拓展产业集群。要围绕“高端产业，产业高端”招商选资。战略高度决定发展速度。要按照“引进一个项目，提升一个产业”的思路，结合惠民发展实际，找准国家产业政策和产业转移的对接点，站在全国制高点上，坚定不移地瞄准大集团、大公司，特别是全国500强和世界500强企业，积极寻找双方的“共同兴奋点”和“利益交集区”，联高联外联强，努力引进“一剑封喉”的重量级项目，实现“四两拨千斤”的功效。要围绕“延伸产业链，—7— 培育产业群”招商选资。立足装备制造、新型能源、铝精深加工、高档装饰纸等优势产业，坚定不移地以“大项目—产业链—企业集群—产业基地”为主攻方向，围绕与产业有较强关联度的企业，在全国范围内集中招商，提高精深加工水平，做强产业链终端。要围绕“高效、生态”招商选资。环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。要把发展经济决不能以牺牲环境为代价作为纪律底线，以高质量完成“海河迎查”为契机，严把投资强度、环保系数、科技含量、企业规模等标准，对不符合标准要求的，再大的项目、再多的利税，都坚决拒之门外，努力使惠民的天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更和谐。

二要培植高端企业，膨胀产业集群。一个高端企业特别是大企业，可带动一方产业，改变一个区域发展的命运。要突出培育大企业、大集团。研究实施全县大企业发展战略计划，每年从全县范围内评定出10强企业，建立县级领导分包建设责任制，在土地、融资、供电、人才等方面优先考虑、重点倾斜，全力以赴支持企业做大做强。当前，要突出对魏桥创业、创源集团的支持力度，加快形成煤炭物流、铝镁合金、阳极碳块、汽车轮毂于一体的铝精深加工产业。突出对龙马重工、力丰机械的支持力度，强化与沈阳机床、三一重工、齐齐哈尔机床的合作，加快形成高端重型数控机床、焊接切割自动化设备、高铁铸件、机床铸件、风电铸件于一体的装备制造产业。突出对国瑞实业的支持力度，加快形成高档装饰纸产业。突出对天利新能源的支持力度，加大光伏、光热产品研发力度，加快形成新型能源产业。同时，分产业筛选出一批主营业务收入过亿元企业，做好规划指导，实行“一企一策”扶持，使每个产业都培育几家规模大、带动能力强的龙头企—8— 业。在此基础上，以全面完成企业改革改制为契机，以做大做强龙头企业为突破口，辐射带动纺织服装、板材加工、化纤绳网等传统产业提层次、扩规模、增效益，培植一批小而专、小而精的民营企业群体，加速形成独具惠民特色的集群经济。要着力加强科技创新、研发合作。按照“大企业抓自主研发，中小企业抓产学研结合”的原则，加强与高校、科研院所开展多种形式的产学研合作，积极引进、转化先进科研成果和技术，努力形成“以政府为引导、以企业为主体、以市场为导向”的产学研合作创新体系。2011年，力争30%的骨干企业建立技术中心。要积极培植高效生态农业。在稳定粮食生产的基础上，立足惠民资源优势和产业基础，突出绿色有机特色，加大政策引导、科技服务、资金投入等力度，大力实施“品牌农业”战略，力争明年全县“三品”认证农产品达到40家，其中有机认证农产品达到8家。同时，坚持以工业化理念谋划农业，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展”的要求，积极稳妥地推进土地合理流转，发展壮大农村合作组织，着力做大做强天禧牧业、顺风肥牛、六和科技、中惠食品、长青木业、云淞源科技等重点龙头企业，培育发展畜牧、蔬菜、食用菌三大特色农业生产基地，真正形成龙头带基地，基地连农户发展格局，实现增收富民的成效。

三要完善高端配套，培育产业集群。一方面，要本着拓展、提升、文明、生态、现代的城市建设理念，努力打造宜居宜业宜休闲的创业宝地，提升城市为企业发展服务的价值和品位。另一方面，牢固树立“服务企业就是服务经济、就是服务惠民长远发展”意识，积极配套完善城市服务功能，大力繁荣发展现代服务业。抢抓国家调整振兴物流业和我县被列为全省第三批农村交通物流试点县机遇，突出抓好新公共汽车站、现代物流管

—9— 理中心、鼎盛汽车配件、农资大市场等重点项目的建设和管理，规划建设绳网物流园、煤炭物流园和生物医药物流园，努力把惠民建设成辐射周边的商贸物流基地。顺应消费升级趋势，加大招商宣传力度，着力引进国际品牌、全球百强的商业连锁企业，新增一批中高档大型商贸中心，突出抓好温泉文化博览园、圣豪购物、惠民宾馆等配套服务设施建设，进一步提升惠民城区商贸服务业发展水平。加快推进在建房地产项目建设，积极引进知名房产企业，着力开发建设特色精品楼盘和居民小区，引导房地产业稳定健康发展。同时，拓创服务业发展领域，加快发展金融、中介等生产性服务业，打响“创业在惠民、居住在惠民、休闲在惠民”品牌。

三、转方式调结构，必须以城乡建设的大推进，打造“一体发展”新优势

加快一体发展，是结构转型所迫、人民群众所盼。要按照“拓展空间、完善功能、提升内涵、突出特色”的思路，继续大力推进“四区联动”（老城区、新城区、开发区、旅游休闲区），深入开展“四城同创”（全国旅游强县、国家园林城、国家卫生城、省级文明县），加快建设宜居宜业宜休闲的“文化名城、秀美新城”。

一要坚持全域规划，拉大发展框架。规划是城市发展的灵魂。要突出“全域规划”理念。按照“重点突破，组团发展，城乡一体，梯次推进”的战略取向，对全县1357平方公里的版图进行全面规划，真正做到各项工作有章可循、有序推进，坚决防止盲目发展、无序建设。要突出“产业布局”理念。在对整个县域产业、用地、城乡建设、生态环境等进行统筹布局、一体规划的基础上，以龙马重工、力丰机械为重点，突出做好装备制造业基地和循环经济园区的规划设计；以魏桥创业、创源集团为重点，突出做好17平方公里铝精深加工产业园区—10— 规划设计。同时，根据产业特点和发展趋势，对所有乡镇，分别明确功能定位、区划范围，带动产业集中科学布局。要突出“融合发展”理念。按照“城在水中，水在绿中，人在景中”的发展定位，完善实施“黄河水进城”工程，高档次推进“三河三湖”（护城河、幸福河、土马沙河，惠民公园、水上体育公园、开发区配套区公园）等水系景观规划开发，着力打造“田园风情，生态水城”的秀美景观。按照构建便捷高效大交通圈发展定位，开工建设老城区北外环，加快形成环城路网体系；结合新城区、开发区道路建设，对老永莘路进行升级改造，着力打造四区相连的高标准景观大道，努力形成“一轴四环多线”的发展大框架。要突出“精品设计”理念。坚持将旅游元素纳入到城市规划之中，重点保护、修复、打造一批精品文化街区。将鼓楼街规划建设成为仿古文化一条街，将文化街规划建设成为苏州风情街，将文安东路建设成为特色美食一条街。同时，结合孙子故园、影剧院、菜市场整体开发，规划建设集休闲、购物、旅游、餐饮、文化、娱乐于一体的综合性商业步行街，努力做到一街一形象，一街一品牌。

二要坚持特色建设，彰显城镇品位。特色是城市永恒的生命力。要强势组织好“特色片区”建设。开发区，不断加快路网、管网、绿网等基础设施建设，加快5平方公里综合配套服务区建设，加快装备制造、高档装饰纸产业园区和水上体育公园等重点项目规划论证，全力打造黄河三角洲装备制造业基地、循环经济园区。新城区，按照拉动老城区、配套开发区、城乡一体化工作思路，加快推进在建项目，全力打造融政治中心、文化中心、商业中心和城乡统筹示范区于一体的现代化生态园林新城。老城区，扎实推进大拆迁、大开发，做足古韵、水系、绿色、景观文章，全力打造特色独具的生

—11— 态古水城。要强势组织好“特色乡镇”建设。结合产业布局规划和“特色名镇”创建，各乡镇要充分利用资源、区位、人力等优势，积极引进大项目、好项目，盯紧1—2个主导产业，全力做大做强，努力形成一镇一品、一镇一特色，“百花齐放、百家争鸣”的发展格局。要强势组织好“特色社区”建设。按照“合村并点，配套建设，先行试点，逐步推开”原则，每个乡镇至少建设一处特色鲜明、功能完善的农村新社区，大胆探索农村宅基地臵换工作，鼓励引导农民向农村社区集聚。以文明村、卫生村等创建为载体，以村容村貌整治为重点，按照“户装、村清、镇运、县处理”模式，逐步实现垃圾无害化处理，逐步改善城乡居民生产生活环境。同时，持续加大投入，不断提升小型农田水利建设水平，努力完成乡村公路和危桥改造任务，强力推进城中村改造、农村住房改造和危房改造等工程建设，全面提升新农村建设水平。

三要坚持加大投入，完善基础设施。区位不能移动，但可以提升。提升的关键就是抢抓黄河三角洲开发历史机遇，千方百计地争、奋发有为地干。对已经完成线路编制工作的济南滨州东营高速（惠民段），要积极推动，尽早开工，及早见效；对尚处于规划阶段的济滨铁路，要提前对接，争取合理线型，确保惠民利益最大化；对省已经批复的德大铁路惠民专线，要积极寻求合作伙伴，确保专线与德大铁路同时竣工、同时投入使用。此外，要抓紧启动孙武黄河大桥建设，打通惠民连接邹平、济南的交通要道，为承接发达地区辐射提供便利。在完成大济路南段工程基础上，尽早做好乐胡路改建和滨惠大道升级立项工作，进一步优化交通环境，不断提升惠民在黄河三角洲开发中的战略地位。

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四、转方式调结构，必须以体制机制的大创新，打造“内力驱动”新优势

体制机制创新是率先获得发展机遇的重要保证，也是推动跨越发展的不竭动力。要坚持向改革要动力，向创新求突破，真正把蕴藏于体制机制创新之中的潜力充分挖掘出来，最大限度地获取率先突破效应，谋求更为广阔的发展空间。

一要实施重点区域带动战略。对四大片区，明确发展定位，配齐配强班子，进一步研究放权放责放事放利的具体意见和措施，真正做到怎样有利于发展，就怎样设臵权力分工；谁能把事情办好，就把权力交给谁，建立职能明确、责权统一的管理体制。对“四大乡镇板块”，大胆探索扩权改革，加大政策扶持、干部配备、资源配臵力度，通过强强联合、以强带弱等形式，加快培育“镇级县”，不断释放镇级发展活力。同时，牢固树立“规划至上”和“镇当城建”理念，按照“适度超前，布局合理，稳步推进，分步实施”原则，抢抓重点开发机遇，加快载体建设，提高融资能力，培植主导产业，迅速拉开框架，努力形成跨越发展的重要载体和新的平台。

二要创新文化旅游开发机制。抓旅游就是抓发展方式转变。在巩固“孙子故里，绿色惠民”品牌基础上，委托全国一流规划设计单位，对4平方公里的文化旅游休闲区进行论证规划，在全县形成以“四大片区”为主体，以魏集、胡集、石庙、大年陈民俗生态旅游为支撑的城乡旅游发展格局；按照彰显历史文化底蕴、再现古城昔日风貌的原则，对惠民古城进行整体包装，全面推介。成立旅游开发指挥部，整合资源，统筹管理，大力实施景区提升工程，加大旅游市场营销力度，不断丰富兵学旅游、红色旅游、民俗旅游、生态旅游、休闲度假等旅

—13— 游门类。成立专门机构，挖掘深厚文化底蕴，搜集整理历史文物资料，积极打造独具惠民特色的旅游产品，努力使惠民旅游成为支柱产业、富民产业。

三要破解经济发展瓶颈制约。融资方面，充分发挥银行融资主渠道作用，深化政银企对接力度，加快推进农村信用社改制步伐，积极开拓银团贷款、助保金、产业链信用贷款等贷款新产品，保证信贷资金及时到位。扶持发展小额贷款公司和贷款担保公司，引导和鼓励社会资本参与到城市建设、社会事业和新农村建设之中，逐步建立以银行贷款为主、社会投资为辅的“一主多元化”融资体系。同时，成立企业上市指挥部，制定上市计划，积极支持有实力、有意愿的企业尽快上市。土地方面，坚持“以亩产论英雄”，不断提高投资密度和土地利用的集约化程度，坚决杜绝圈而不用、圈大用小等浪费土地行为。不断挖掘土地潜力，充分利用旧城改造、城乡土地增减挂钩等方式，臵换建设用地指标，缓解用地紧张矛盾。同时，积极向上争取用地指标，力争将魏桥创业、龙马重工、国瑞实业、创源集团、力丰机械等重大项目列入国家重点项目，争取土地指标“点式供应”。人才方面，把职业教育作为培养高技能人才的主渠道，加快新城区万人职业学校建设，积极探索校企共建实训基地、企业参股入股、订单培训等校企合作模式，从源头上解决企业用工难问题。把引进高层次人才作为解决急需紧缺人才最快捷、最有效的途径，本着“不求所有，但求所用”原则，采取项目攻关、短期合作、兼职、讲学等多种形式，吸引更多人才来惠民创业发展。

五、转方式调结构，必须以民生事业的大改善，打造“共建共享”新优势

万物人为本，万事民为先，民生事业大于天。要牢固树立“民生—14— 为先、民生为要、民生为重”理念，把群众的事情看得比泰山还重，用心了解社情民意，诚心帮助解决困难，与全县老百姓一道，共建共享，共享共建，上下同欲，共筑和谐。

一要聚集民意，尊重群众。发展的方向比速度更重要。县委县政府连续三年在全县范围内广泛开展了“社情民意”大调研活动，得到了群众热情拥护，取得了明显成效。对今年在社情民意调研中，群众反映突出的77个问题，县委县政府专门听取了汇报，并对任务进行了分解，部分问题纳入了明年的重点工作盘子。希望牵头领导和责任部门一定要高度重视，能立即解决的要立即解决，不能立即解决的，也要给群众一个说法，逐步解决，真正做到老百姓有所求、有所盼，党委政府就有所应、有所为。老百姓是最讲感情的，心与心的沟通、情与情的交流，最能感化人、凝聚人。县委把今年确定为“深入基层年”、“干部作风建设年”，就是希望各级党员干部尤其是领导干部，要带着对老百姓的深厚感情，下村庄、入企业、进社区，掏出心窝与最基层的群众面对面沟通、心贴心交流，努力形成尊重群众的制度安排，不断完善“问政于民、问需于民、问计于民”的长效机制。

二要排忧解难，关心群众。在统筹抓好文化体育、计划生育、残疾人和老干部等社会事业基础上，结合强力推进“四大片区”开发和城乡统筹发展，加快机关干部职工、中小学教师住房和下岗困难职工廉租房、经济适用房建设，逐步解决住房难问题；结合深入推进“大项目建设年”活动，不断拓展城镇下岗职工和农村富裕劳动力就业岗位，逐步解决就业难问题；结合一中新校区和九年一贯制学校建设，优化教育布局，逐步解决城区班额过大、上下学交通拥挤、城区驻地居民孩子上学难问题；结合新医疗区建设，进一步加大人才引进和政

—15— 府投入力度，逐步解决看病难、看病贵问题；结合扎实开展“情暖万家1+1”活动，真情关爱弱势群体，努力让所有的人都过得去，让更多的人过得好。同时，根据财力增长，不断增加干部职工的工资收入，努力让惠民老百姓的日子一年比一年富裕，心情一天比一天舒畅。

民生关乎民心民意，关乎人心向背。要身入基层、身入群众，更要心入基层、情入群众，绝不能把为群众办实事、办好事当作慈善事业，更不能视为对群众的恩赐。特别是新型农村社会养老保险试点工作，关乎千家万户，涉及群众切身利益，一定要按时启动，全面发放、确保把好事办好。

三要维护稳定，保护群众。为官一任保一方平安。如果连老百姓的安全感都无法保证，那就是失职、渎职、不称职。要用群众工作法统揽信访稳定工作，以全力争创“平安山东建设先进县”为目标，以扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为契机，建立健全“大防控”体系、“大调解”机制、“大信访”格局，全力抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，努力实现百姓安居乐业、社会安定和谐。同时，扎实做好生产安全、交通安全、校园安全、食品药品安全工作，集中开展对烟花爆竹、道路交通等重点领域的安全生产专项整治，全力遏止安全生产事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。尤其是当前，“两节”、“两会”将至，各级一定要高度重视，及早部署，超前预案，狠抓落实，确保重大节会期间不出现任何纰漏。

六、转方式调结构，必须以干劲作风的大转变，打造“求真务实”新优势

跨越发展的目标已经明确，思路已经清晰，蓝图已经绘就。要把—16— 目标变成实践，把蓝图变成现实，最根本的就是真抓实干、狠抓落实。

一要用钢班子带出铁队伍。干部队伍是事业兴衰成败的关键。明年是县乡村三级换届之年，换届工作，涉及到每名同志的进退留转，要教育引导各级领导干部以宽广的胸怀、平和的心态，正确对待自己的进退留转，自觉服从组织安排，坚决防止各种不正之风，努力营造风清气正的用人环境。有为才能有位、有位必须有为。要教育引导广大干部自觉地把个人的命运与当地事业的发展结合起来，全身心地投入到惠民科学跨越的大业中去，以扎实有效的工作和良好的业绩，接受组织的考验和人民群众的选择。在干部的选拔任用问题上，县委的态度非常明确，坚决贯彻落实“四项监督制度”，旗臶鲜明地倡树“以人品论高低，以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢负责的干部；坚持务实为要，用肯实干的干部；坚持民意为上，用口碑好的干部；坚持廉洁为贵，用严于律己的干部，全力打造倾心于惠民发展、忠诚于惠民人民的钢铁队伍。当前，惠民正处于科学跨越的关键时期和攻坚阶段，钢铁队伍必须有坚不可摧的意志、摧枯拉朽的斗志，一切以惠民老百姓的利益为重，充分发扬“不怕苦、不怕累、不怕难、不怕险”的精神，充分发扬“晴天抢着干、雨天巧着干、晚上挑灯干、节假日加班干、合理安排科学干”的作风，不管一线二线，一切为了前线，合力攻坚、决战决胜。

二要用铁纪律优化软环境。抓环境就是抓发展、抓跨越。在区域竞争日趋激烈的今天，我们必须清醒地认识到，虽然我们经过坚持不懈地狠抓环境建设，总体取得了一定成效，但仍有一些问题必须引起高度重视，切实加以解决。比如，个别单位服务意识不强，—17— 主动服务不够，办事效率、服务质量不高的问题；个别单位追求部门利益和个人利益，无利不作为，有利乱作为的问题；个别单位对一些审批收费项目明放暗收，“小进大不进，授权不充分”的问题；个别单位股室负责人和工作人员素质低、形象差，存在吃、拿、卡、要问题，等等。这些问题暴露的是部门和干部的作风问题，骨子里是大局意识差、思想不端正，缺乏对惠民的真爱，缺乏对惠民63万人民的真情。“老不换思想就换人，老不变作风就变位”。在发展环境问题上，县委态度坚决、旗臶鲜明，对那些苦口婆心打招呼仍然不听、仍然以身试法的人，必须“挥泪斩马谡”，发现一个坚决查处一个。

同时，各级要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，教育引导广大干部始终坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，秉公用权、廉洁自律、干净干事，努力在全社会树立公道正派、作风扎实、清正廉洁的良好形象。要深入开展“创先争优”活动，全面落实《关于进一步加强基层组织建设的意见》和《村级组织活动场所及党建示范点建设实施办法》等六个办法，扎实做好村“两委”换届选举工作，统筹推进基层党的建设，夯实科学跨越的基层基础。要深入开展 “效能效率提高年”、“深入基层年”、“干部作风建设年”活动，严格落实《关于进一步加强和改进党员干部作风建设的意见》和《进一步规范部门资金收支管理实施方案》要求，抓班子带队伍，强服务提效率，全力打造全省发展环境最优县。

三要用硬督查检验新业绩。督查出实效，考核出实绩。要围绕惠民发展实现更大突破的目标定位和工作重点，修改完善以考核重点领域、重大项目和特色建设为主要内容的差异化、标准化考核评价体系，全面纳入目—18— 标管理，推动全县上下迅速抓好落实。督查部门要立足考核评价体系转变，制订目标任务分解表，切实做到每一项任务都有清晰的目标，每一个项目都有明确的责任单位和具体的责任人，真正使重点任务分解表成为各级狠抓落实的时间表、人人看得明白的路线图。同时，要进一步加强督查力度，既查工作力度，又查实施进度，更查落实程度，通过强有力的督查，使全县广大干部群众“闯”的魄力更大，“抢”的意识更强，“争”的劲头更猛，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，全面完成县委县政府提出的各项目标任务。

元旦、春节将至，各级各部门要统筹兼顾，认真扎实地做好当前各项工作。特别是要深入基层、深入实际，广泛开展送温暖、献爱心活动，为群众排忧解难。同时，各级领导干部要带头严格执行党风廉政建设各项规定，坚决抵制各种不正之风，确保过一个欢乐、祥和、文明、节俭、廉洁的节日。

同志们，站在新的更高起点上的惠民，因历经艰辛而意志更加顽强，因承受磨难而信心更加充足，因战胜考验而思路更加坚定。让我们在市委市政府的坚强领导下，以“凤凰涅槃”的勇气，以“壮士断臂”的魄力，以“时不我待”的精神，再鼓干劲，再加措施，再掀高潮，不负群众重托，不辱历史使命，为早日把惠民建设得更加和谐、更加富裕、更加文明而共同奋斗！

最后，在元旦佳节即将来临之际，向大家致以节日的问候,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家欢乐、幸福安康!讲完了，谢谢大家！