价格承诺应对反倾销调查

一、反倾销与价格承诺

价格承诺指在初步确定倾销行为成立后, 出口商主动承诺提高价格, 或者停止以倾销价格出口以达到主管机构的要求终止或中止反倾销调查程序。相比于其他应对反倾销的方法, 价格承诺具有突出的优势: (1) 价格承诺可以降低企业应对反倾销的成本和风险 (2) 价格承诺有利于提高产品质量 (3) 价格承诺有利于提高企业的收益避免恶性竞争 (4) 取消价格承诺比较容易

二、中国利用价格承诺应对反倾销调查的情况

从中国应对反倾销调查的实践来看, 以价格承诺应对的案例比较少, 比较著名的只有彩电案、铸铁井盖案、镁砖案等, 现对铸铁井盖案、镁砖案案件做一个简要的说明。

(1) 欧盟对华铸铁井盖反倾销案:2005年7月29日欧委会做出裁决认为原产于中国的铸铁井盖倾销成立。中国机电产品进出口商会代表中国应诉企业向欧委会提出以价格承诺为结案方式的建议, 2006年2月20家中方企业与欧委会达成价格承诺协议。2010年7月14日, 欧委会称由于一家中国企业违反价格承诺, 决定取消原达成的价格承诺协议回复征收反倾销税。从执行价格承诺的四年来看 (2006-2010) 2007、2008两年出口量和出口幅度都得到了增长, 以对欧盟出口值来看2005年为22780.63万美元, 而2008年达到了38284.64万美元增幅达68%。从出口价格看, 涉案产品价格呈大幅上升走势, 2005年对欧盟市场出口均价自671美元/吨升至2010年的1070.39美元/吨, 两年相比均价提高59.52%。从该案来看, 价格承诺并没有使得中国企业经济利益遭到损害, 反而提高了价格增加了企业的收益。

(2) 欧盟对华特种镁砖反倾销调查案:2004年7月7日, 应欧洲耐热砖生产联盟申请, 对从中国进口的特种镁砖展开反倾销调查。中方有九家出口生产商参加应诉, 其中一家由于没有在法定期限内提交文件被认定为不合作企业。经过审查欧委认为其中两家符合市场经济地位企业的5项标准给予其市场经济地位, 剩下6家中, 认为对其中四家可以裁定单独税率。2005年4月12日, 欧委会公布初步裁决结果决定自次日其开始征收11.2%-66.1%的临时反倾销税。随后, 营口青花集团联合其中国关联出口企业向欧委会提出价格承诺, 承诺将在限额内以不低于足以消除损害影响的价格销售。2005年10月11日, 欧委会决定接受青花集团的价格承诺。但是在2007年6月26日, 欧盟委员会发布公告称, 取消在对华镁砖反倾销案中与营口Wonjin耐火材料有限公司达成的价格承诺, 并对其征收39.9%的反倾销税, 该价格承诺宣告终止。欧盟委员会在公告中指出, 自对华镁砖采取反倾销措施后, 营口Wonjin耐火材料有限公司改变其贸易方式, 这容易面临交叉补偿的危险, 使欧盟不能有效地监督该公司是否履行价格承诺, 而且营口Wonjin耐火材料有限公司不向欧盟提交未列入价格承诺的产品价格表。

从上述案件可以看出利用价格承诺方式应对反倾销调查时切实可行的, 可以起到保护中国企业利益的作用, 但是价格承诺面临一个最重要的问题就是承诺的遵守问题。在铸铁井盖案中, 中国机电产品进出口商会所做承诺, 执行价格承诺的出口企业不但应当善意履行各自承诺, 而且对执行价格承诺的所有其他出口企业的违反价格承诺的行为负连带责任。即使该案中中国机电产品进出口商会采取了如此相互监督的做法仍然不能避免企业的违规问题, 而且由于价格承诺的双方都有权利要求中止价格承诺, 使得进口国在价格承诺没有达到其要求时可以撤销价格承诺重新征收反倾销税, 所以价格承诺并不是一劳永逸。

三、结论

从中国近年使用价格承诺应对反倾销调查的实践来看, 价格承诺确实能够很好地保障出口企业的利益, 但是也有很多要注意的问题。

(1) 价格承诺作出后的监督和执行问题。如在铸铁井盖案中, 在市场价格上升企业利润空间增大的情况下, 企业违反价格承诺的动机就变得非常强烈。所以如何建立健全有效的监督机制, 不给进口国当局抓住小辫子显得非常重要。

(2) 谨慎接受数量价格承诺。数量价格承诺相当于变相的自愿出口配额, 不利于企业参与竞争减少了企业的市场份额。

(3) 对特定国家使用价格承诺手段。从实践来看, 接受我国价格承诺的国家多为欧盟, 由于欧盟是一个多国构成的联盟, 其内部利益诉求不一致为中国企业采用价格承诺这一折衷方法应对反倾销调查提供了方便。

(4) 了解自身优势, 积极使用价格承诺手段。如在柠檬酸案中, 中国是欧盟最大的柠檬酸供应国而且没有替代进口国其本国产能又不足, 在这种情况下把握自身的优势将使价格承诺的达成变得容易。

总之, 在现在对中国反倾销调查越演越烈的现实情况下, 采用多种那个方法应对显得非常重要, 积极合理的运用价格承诺手段将能够切实保障我国出口企业的利益。

摘要：目前针对中国的反倾销调查愈演愈烈, 企业面临漫长的诉讼时间和高昂的诉讼成本, 在这种情况下采用价格承诺就成为占优策略。本文分析了我国使用价格承诺的案例, 说明在使用价格承诺的优势以及应该注意的问题。

关键词：价格承诺,反倾销,欧盟

参考文献

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[2] 薛荣久WTO如何遏止和反对贸易保护主义国际贸易2009.06

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[4] 苟大凯刘钊从欧盟对华铸铁井盖反倾销案看价格承诺的运用国际贸易2010.06