构建巡视巡察上下联动的体制机制
摘要：构建巡视巡察上下联动的体制机制是管党治党的重要抓手，对于实现党内监督全覆盖、提升监督效能、深入开展反腐败斗争、夯实党的执政基础，具有重大的现实意义。党的十八大特别是十九大以来，全国各地在织密巡视巡察上下联动监督网的实践过程中，形成了一些可复制的、具有指导作用的体制机制。但总体而言，当前巡视巡察上下联动的体制机制还存在领导体制尚未真正建立，党的领导虚化、弱化，某些机制尚不健全以及机制的科学性有待提高等问题。新形势下推动全面从严治党向纵深发展，需要积极构建中央统一领导、地方分级负责的巡视巡察上下联动领导体制，进一步完善各项机制，努力提高巡察上下联动机制的科学化水平。
关键词：巡视巡察;上下联动;领导体制;机制
党的十九大报告明确指出要深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网，这是我们党对全面从严治党提出的新要求。为深入贯彻落实十九大精神，2018年2月，中共中央办公厅印发了《中央巡视工作规划(2018—2022年)》，对建立巡视巡察上下联动的监督网作出详细部署。《规划》特别强调要建立健全领导体制和各项工作机制。其实，在党的十九大召开之前，中央出台的《关于市县党委建立巡察制度的意见》就已经明确提出，坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，建立健全巡视巡察联动机制。当前，深入推进巡视巡察上下联动工作，必须在构建科学、完备、有效的体制机制方面做足文章，从而推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，不断夺取反腐败斗争的新胜利。
一、构建巡视巡察上下联动的体制机制是管党治党的重要抓手
巡视和巡察都是加强党内监督的重要手段，是全面从严治党的利器。从实际运作过程看，二者虽然在加强党的建设方面彰显了各自独特的优势，然而由于制度设计等方面存在某些不足之处，一定程度上制约了其功能和作用的充分发挥。近年来的实践证明，只有把巡视和巡察有机结合起来，特别是构建上下联动的体制机制，才能扬长避短、优势互补、相互借力，更好地发挥利剑作用。具体来说，构建完善的上下联动体制机制对于全面从严治党有以下几方面的重要作用。
1.有利于实现党内监督全覆盖
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的讲话中强调，全面从严治党，基础在全面。所谓全面，就是指“管全党、治全党，面向全体党员、党组织，覆盖党的建设的各个领域、各个方面、各个部门”①。作为全面从严治党的重要手段，巡视监督必须实现全覆盖、无死角。改革开放以来，我国恢复了中断已久的巡视制度。从巡视的范围和对象来看，中央巡视通常局限于中央和省级层面党组织领导班子及其成员，省委巡视通常局限于省级和市级党组织领导班子及其成员，县级领导班子及其成员没有得到强有力的监督。党的十八大以来，为了解决巡视工作存在的“鞭长莫及”问题，全国各地陆续探索并建立起市县党委巡察制度，延伸了监督触角。在大势所趋的情况下，中央及时出台了《关于市县党委建立巡察制度的意见》。近年来的巡视巡察工作证明，只有普遍建立起巡察制度，并构建起巡视巡察上下联动的体制机制，把巡视与巡察紧密结合起来，织密扎牢监督网，才能真正做到巡视监督横向到底、纵向到边，彻底打通全面从严治党“最后一公里”。
2.有利于提升监督效能
首先，体制机制能够推动党内监督常态化、规范化。邓小平曾明确指出，制度问题“带有根本性、全局性、稳定性和长期性”②。这里提到的制度从广义上来说，也包括体制机制。体制机制一旦建立起来，便具有相对稳定性和严格约束力。在推进巡视巡察工作过程中，把经过实践证明是正确的好做法上升为理论并以体制机制的形式固定下来，有利于实际工作的持续、有效开展。其次，构建巡视巡察上下联动的体制机制能产生叠加效应。通过工作上一体推进，使巡视带巡察、巡察促巡视，上下借力、同频共振，往往会产生“1+1>2”的效果。再次，构建巡视巡察上下联动的体制机制能够扬长避短、优势互补、凝聚合力。巡视具有权威性高、人员业务精通等优势，但也存在巡视范围有限、人手不够、对基层缺乏深层了解等情况;市县巡察组“对基层情况比较熟悉了解，具有灵活、机动的比较优势”③，但是存在权威性不够、站位不高、业务能力不强、人情困扰等问题。构建上下联动机制，可以克服各自短板，提升监督效能。最后，构建巡视巡察上下联动的体制机制能够有效防止边际效应递减现象。从十八大以来巡视巡察工作的开展情况看，某种程度上存在“上面热、下面冷”的问题，而且越往基層越明显。有的地方存在较为突出的形式主义，使得巡察效果大打折扣。构建上下联动的体制机制，通过加强领导和指导，明确各级党委的主体责任，层层传导压力，压紧压实各自责任，可以防止政策跑偏走样，避免监督效果递减现象的发生。
3.有利于深入开展反腐败斗争
2019年1月11日，习近平总书记在中央纪委三次全会上，就继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了6项任务，其中之一就是要高质量推进巡视巡察全覆盖，发挥派驻机构的职能作用，这充分体现了巡视巡察工作的重要性。党的十八大以来，巡视巡察工作以党风廉政建设和反腐败斗争为中心任务，以发现问题、形成震慑为目标，在惩治腐败方面发挥了极其重要的作用。据统计，中央纪委立案审查的中管干部案件中，超过60%的问题线索来自巡视。④许多基层干部违纪违法案件也是在巡察过程中发现问题的。当前，我国反腐败斗争形势依然严峻复杂，这就需要我们积极探索更加有效管用的手段，取得反腐败斗争的新胜利。大量事实证明，构建巡视巡察上下联动的体制机制是反腐倡廉的有效举措：一方面，通过强化各级领导责任、提升监督效能、扩大监督覆盖面，能够发现更多违法乱纪问题，使腐败分子无处藏身，更好地发挥巡视巡察利剑的治标作用;另一方面，深入推进巡视巡察工作常态化、规范化，确保利剑高悬、震慑常在，使党员干部不敢腐、不能腐，老老实实地为党和人民工作，促进党风、政风的明显好转。
4.有利于保持与人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础
人心向背关乎党的生死存亡，历史殷鉴不远。我们党要赢得人民群众的信任和支持，必须以刀刃向内的勇气，勇于进行自我革命、自我净化，坚决同一切消极腐败现象作斗争，努力保持党的先进性、纯洁性。构建巡视巡察上下联动的体制机制，是近年来全面从严治党的新举措，能够更加有效地“打虎”“拍蝇”“猎狐”，从而以实实在在的效果取信于民。特别需要强调的是，长期以来，基层腐败一直是腐败的“重灾区”。从巡视受理的人民群众来信来访看，来自基层干部和群众的占80%以上，其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的70%以上。⑤相对于“大老虎”的贪腐来说，人民群众对于发生在身边的吃拿卡要、贪污侵占、虚领冒报、截留私分等不正之风和腐败问题感受更深。这些基层“微腐败”损害的是群众的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。长此以往，必将动摇党的执政基础。通过构建巡视巡察上下联动的体制机制，增强市县巡察的权威性，有效破解市县党委巡察中存在的巡不深、察不透、走过场及人情困扰等问题，提升监督效能，有效防治“蝇贪蚁腐”，有利于密切党群干群关系，厚植党的群众基础。
二、构建巡视巡察上下联动的体制机制的实践探索及存在问题
党的十八大以来，在市县党委巡察制度普遍建立的基础上，全国各地开始了巡视巡察联动工作的实践探索并陆续建立起巡视巡察上下联动的体制机制。例如，浙江提出构建“任务部署联动、组织方式联动、成果运用联动、信息运用联动、舆论宣传联动、队伍力量联动”的六大工作机制⑥;山西提出以“六纵六横”联动机制建设为抓手，探索完善省市县三级巡视巡察工作联动格局⑦;江苏建立巡视巡察“5+2”(“5”是指在组织领导、对象覆盖、监督重点、方法创新、成果运用五个方面联动;“2”是指在信息化建设和队伍建设两个方面联动)联动机制⑧;河南则提出“全局上一体谋划、制度上一体规范、工作上一体推动、成果上一体运用、队伍上一体建设”联动机制。⑨各项体制机制的建立，反过来助推了巡视巡察工作的进一步开展。然而，通过实地调研并深入分析各地做法及有关资料，笔者认为，当前巡视巡察联动的体制机制还存在一些不足之处，亟待在今后的工作中不断改进。
1.领导体制尚未真正建立，党的领导存在虚化、弱化问题
党的领导是我们各项事业取得成功的根本保证，但是就目前正在积极构建的省市县三级联动的领导体制来看，仍然存在一些难以令人满意的地方，主要表现在：一是有的省委巡视工作领导小组对市县党委巡察工作的领导指导力度不够。推进地方巡视巡察联动工作，省委巡视工作领导小组要承担起领导责任，需要做的事情很多。比如，统筹谋划巡视巡察联动工作方案，详细研究制定时间表、路线图;在工作推进过程中，加强对巡视巡察联动工作的政策指导、典型引导、督导检查;定期召开会议或座谈会，听取下级巡察机构工作汇报，及时掌握工作动态;加强培训、代训工作，搞好巡视巡察队伍建设，等等。显然，从目前的情况来看，有的地方在工作中考虑不周，存在顾此失彼现象，未能切实履行全面领导责任。二是有的市县党委在承担本地巡察工作及巡视巡察联动工作的主体责任方面落实不够得力。比如，在贯彻落实中央及省委有关巡视巡察决策部署方面，有的市委没有进行周密部署;在制度设计层面，有的市委不能够组织有关人员机构研究制定契合中央及省委精神并符合本地实际的上级文件实施办法;在工作推进过程中，部分县级党委主体责任履行不积极、不主动、不到位，还有的存在等、靠、要的思想，过分依赖上级;更有甚者，有的地方领导对巡视巡察工作不配合、不支持，阳奉阴违，人为设置障碍，阻挠工作开展。三是各级党委、巡视(巡察)工作领导小组、巡视(巡察)办公室、巡视(巡察)组之间的职责定位没有理清。不同层级的部门和单位在构建巡视巡察联动监督网的过程中肩负不同的责任，然而，谁承担主体责任、谁承担领导责任、谁承担直接责任以及谁承担监督责任，这些问题尚未从根本上加以完全解决。概而言之，统一领导、分级负责、层层压实责任的领导体制在某些地方并未真正建立起来，党对巡视巡察联动工作的领导存在虚化、弱化问题。
2.各项机制尚不健全
健全的机制是确保巡视巡察上下联动工作顺利开展的关键所在。严格来说，我国在党的十九大之后才在全国范围内蓬勃开展这项工作，实践经验并不丰富。因此，在构建上下联动的机制方面还存在不健全的情况，主要体现在：一是统筹谋划机制不健全。迄今为止，全国各地对统筹规划巡视巡察的顶层设计并不多，市县巡察工作难以与巡视工作同步合拍，往往出现“你方唱罢我登场”的情况，既难以发挥“压茬进行”的联动效果，又加重了被巡视巡察单位的负担。二是沟通合作机制不健全。目前较为突出的一个问题是巡视巡察在实际工作中缺乏必要的信息、资料、线索等方面的共享，工作经验、心得体会等方面的相互交流也不多。特别是巡视巡察结束后，在成果运用方面做得不够好，很大程度上影响了巡视巡察工作效率，难以发挥全面从严治党的整体效应。三是督导检查机制不健全。从已有的资料来看，有些地方的巡視组深入到基层调研指导巡察工作开展得较少，在组织召开联席会议、实施干部谈心谈话、加强人员业务指导、开展民情民意调查等方面做得不够，一定程度上影响了巡察工作提质增效。四是保障机制不健全。构建巡视巡察上下联动的监督网，需要在机构、人员、经费、物资等方面给予充分保障。目前，这方面最突出的问题是巡视巡察机构人手紧张且人员业务能力不强，综合素质不高。有些地方临时抽调人大、政协代表，事业单位的行政管理人员、科研工作者甚至教师参与巡视巡察工作。这部分人中的绝大部分毫无这方面的工作经验，在实际工作中很难发现违纪违法问题，必然会使巡视巡察效果大打折扣。有的边远、贫困地区的县级巡察机构没钱没人办事，形同虚设，起不到应有的监督作用。
3.机制的科学性有待提高
毋庸置疑，近年来全国各地在构建巡视巡察上下联动机制方面成果颇丰，但是以笔者看来，有些举措并非完全科学合理。比如，在督导检查的方法方式方面，有些做法不完全可取。有的巡视组偏爱通过组织召开座谈会的方式了解下情。然而这种方式的弊端也是显而易见的：在此种场合下，不论领导干部还是普通群众，均有所顾虑，不敢畅所欲言。又如，在巡视巡察人才库建设方面，有的地方把缺乏实际工作经验的企事业单位人员作为备选。这些人有可能是社会上德高望重的长者，抑或是本单位、本部门的精英，然而并不一定适合从事巡视巡察工作。总之，在实践探索的基础上，凝练出一套更加科学合理的机制，是当前深入推进巡视巡察上下联动工作必须着力解决的问题。
三、构建巡视巡察上下联动制体制机制的若干对策
根据《中央巡视工作规划(2018—2022年)》关于巡视巡察联动工作的新部署，结合近年来全国各地的实际做法，针对当前存在的问题，笔者认为，构建巡视巡察上下联动制的体制机制需要着重从以下几个方面作出努力。
1.构建巡视巡察上下联动的领导体制
坚持中央统一领导、地方分级负责的原则，建立健全领导坚强有力、压力层层传导的领导体制。一是坚持中央巡视工作领导小组统一领导。中央巡视工作领导小组是“总枢纽”，在贯彻中央路线方针政策的前提下，统揽全局，通盘考虑，加强顶层设计，从宏观上研究制定巡视巡察规划、年度计划和阶段性安排。定期召开会议，听取各地巡视巡察工作汇报并提出相关意见和建议。组织中央巡视组，加强对地方巡视巡察工作的督导检查。指令中央巡视办研究制定相关政策、法规、制度及其他工作职责，等等。二是坚持省区市党委和巡视工作领导小组具体领导。省区市党委要切实担负起全面从严治党的主体责任，对巡视巡察联动工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动。及时召开书记专题会议和常委委员会，研究部署巡视巡察工作。组织召开座谈会，及时听取巡视巡察工作最新情况，把握工作动态。省区市委巡视工作领导小组要加强对本地区联动工作的具体领导。注重整体谋划，研究制定紧扣中央精神、符合地方特色的一届任期规划、年度规划及阶段性计划。建立定期听取巡视巡察工作情况汇报制度，及时掌握工作动态，研究解决突出问题。研究制定中央有关文件的实施办法或细则，推进巡视巡察联动工作制度化、常态化。加强督导检查，把巡视巡察联动工作开展情况纳入专项巡视计划之中。重视队伍建设，通过巡视期间授课、组织培训班、以干代训等途径，开展巡视巡察骨干培训工作。三是坚持市县党委和巡察工作领导小组分级负责。市县党委要担负起管党治党的主体责任，加强对巡察工作的领导。党委书记要高度重视，亲力亲为，做好各项工作。市县巡察工作领导小组除了具体领导本地区的巡察工作外，要积极做好与巡视的衔接、跟进工作，一体推进，同向发力，定期向省委巡视工作领导小组汇报工作情况，听取切实可行的意见建议。
2.构建巡视巡察上下联动的工作机制
坚持一体化推进的原则，建立健全一整套运转高效的工作机制。一是构建巡视巡察统筹谋划机制。当前，市县党委巡察工作在全国各地普遍开展，巡视巡察“双轮驱动”的监督格局已经形成。适应形势的变化，在工作安排上，要把巡视巡察工作同谋划、同部署，防止顾此失彼。就中央层面而言，中央巡视工作领导小组作为巡视巡察工作的“大总管”“总设计师”，在加强顶层设计时，在时间安排、任务部署、文件制定、制度建设、方法创新、队伍建设等各个环节，统筹兼顾巡视巡察两方面。就省级层面而言，省(自治区、直辖市)委及巡视工作领导小组要切实担负起领导责任，除贯彻中央决策部署外，要结合地方实际，周密安排部署本地区的巡视巡察工作。有关人员需要在调研的基础上，制定切实可行的方案，详细规划巡视巡察工作的“时间表”“路线图”“任务书”。二是构建巡视巡察一体推进机制。巡视巡察工作同步进行、同向发力，实现二者同频共振、步调一致。立足实际情况，创新不同的联动形式。首先，常规巡视巡察要实现联动。中央或省级巡视组在开展常规巡视时，市县党委巡察工作同步展开，实现巡视巡察全覆盖。其次，专项巡视巡察要实现联动。中央或省级巡视组就同一系统(部门)或同一主题开展专项巡视时，市县党委巡察工作也同步展开巡视巡察，旨在发现系统性、倾向性问题。最后，开展接力式巡视巡察联动。省级巡视组在市县巡视过程中，把通过各种渠道获得的信息反馈给市县巡察办，指令其开展针对性巡察。三是构建巡视巡察信息共享机制。充分运用现代信息技术，构建巡视巡察信息管理系统，在信息平台上发布大量信息，实现上情和下情的互通传达。巡视巡察机构共享海量信息，运用大数据技术，通过分析对比，实现“精准制导”，从而为巡视巡察工作插上科技的翅膀。召开联席会议，通过传达中央精神、个别发言、相互交流等途径，进一步掌握信息。建立工作汇报制度，市县巡察组指定专门人员，定期向省区市巡视工作领导小组以口头或书面的形式汇报工作进展情况，所有信访件、问题线索直接报省区市巡视组审阅，重要问题和重大事项及时向巡视组报告。四是构建成果运用联动机制。强化分析研判，对于巡察组提交的巡察结果报告，上级巡视机构要进行汇总并仔细梳理，发现问题，总结经验。巡视巡察组根据发现的问题，及时向被监督单位提出整改意见，整改情况报告要在规定的日期内向巡视巡察办反馈。对于发现的违纪违法问题，巡视巡察组及时移交给纪检监察、组织人事部门，这些部门需在规定的日期内向巡视巡察办反馈问题办理情况。上级巡视巡察机构要建立检查通报制度，及时公开有关整改、办理情况。五是构建巡视巡察宣传联动机制。统筹做好巡视巡察两方面的宣传报道，营造良好的工作氛围。利用广播、电视、互联网、手机、宣传栏、墙体等载体，向广大干部群众介绍巡视巡察相关知识，公布被巡视巡察的单位及巡视巡察组的组成人员、电子信箱、联系电话、工作时间，阐明巡视巡察发现问题并责令整改等工作进展情况，等等。高度重视县以下区域特别是农村基层的巡察宣传工作，以农民群众喜闻乐见、易于接受的方法方式，把有关情况讲清讲透，打消他们的顾虑，激发他们提供线索的积极性、主动性，达到宣传群众、发动群众、帮助群众、服务群众的效果。
3.构建巡视巡察上下联动的保障机制
习近平总书记指出：“法规制度的生命力在于执行。”⑩要确保各项制度得以不折不扣的执行，防止“破窗效应”，亟须建立健全一系列保障机制，形成强大推动力。一是构建督导检查机制。省区市巡视办把市县党委巡察工作作为巡视监督内容，成立专门巡视组，开展专项督查。巡视组通过查阅资料、听取汇报、个别约谈、发放问卷、实地检查等方式，对市县党委主体责任落实情况、巡察工作领导小组组织实施情况、巡察办履职尽责情况、巡察组工作开展情况、相关部门支持配合情况、队伍建设情况进行全方位督查。在此基础上，形成巡察工作专项督查报告。报告坚持问题导向，着眼点在于指出问题并提出整改建议。被巡视的党委(党组)和巡察机构要根据反馈意见，抓紧整改落实，限期向省区市巡视办报送整改报告书。二是构建考核评价机制。把巡视巡察工作开展情况纳入各级党委和巡视巡察人员的考核内容，并根据不同层级的对象，制定相应的考核细则。综合运用上级点评、同级互评、下级测评、群众参评、网络媒体海评结果，客观公正考核有关人员。强化考评运用，及时选拔任用责任心强、业绩突出、群众口碑好的领导干部及普通巡视巡察工作人员，对考评结果较差者，不予重用或调离岗位。对的确不适合从事巡视巡察工作的，要及时予以调整。三是构建问责机制。按照中央有责必问、问责必严的要求，对照《中国共产党巡视工作条例》第三十三条规定，对领导巡视巡察联动工作不力，发生严重问题的，要追究党委和巡察工作领导小组相关责任人的责任。通过严重警告、责令辞职、撤销职务等方式，對问责对象进行组织上的处罚。四是构建人才培养管理机制。从纪检、监察、组织、政法、审计、财税等部门抽调精干人员，充实巡视巡察组长库、巡视巡察干部人才库。通过举办联合培训班、以干代训、上挂下派、领导讲党课等方式，提高巡视巡察干部的综合素质特别是业务能力。制订巡视巡察干部管理规范，以高标准强化巡视巡察干部的日常监督管理，对泄露巡视巡察工作秘密、利用工作便利谋取私利等违反工作纪律的行为，视情节轻重，给予相应的处分，严防“灯下黑”。
4.提高巡察上下聯动机制的科学化水平
习近平总书记多次强调体制机制问题，如2016年他在十八届中央纪委六次全会上就党风廉政建设和反腐败斗争这一主题发表重要讲话时指出：“立‘明规矩’、破‘潜规则’，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。”(11)从党的建设历程看，创新制度、体制和机制是建设伟大工程的治本之策。新时代，建立健全一整套科学合理的长效机制，是确保巡视巡察联动工作高效开展的重要保障。为此，一是坚持以科学的理论作指导。党的十八大以来，我们党进一步推进理论创新，在全面从严治党特别是党内监督方面作出新的科学论述，成为新时代河南构建巡视巡察联动机制的基本遵循。提高机制的科学化水平，首先要严格落实中央精神，深入贯彻党的基本理论，与党中央保持高度一致，决不允许搞变通、打折扣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于巡视巡察的一系列重要讲话作为构建巡视巡察联动机制的基本依据。二是坚持广泛调研。习近平总书记指出：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”(12)“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”构建科学合理的制度、机制固然离不开正确的理论，然而形势是发展变化的，只有躬耕实践，深入基层，才能得出第一手的资料，使制定出来的制度、机制更切合实际、有效管用。有关党员干部需要多走走、多看看、多听听，在调查研究的过程中发现问题、总结经验、得出结论。把“调”与“研”结合起来，对于所见所闻，要深入思考，去粗取精、去伪存真，通过反复论证，形成自己的理论观点。三是广泛征求意见，集思广益。机制初步确立后，特别邀请资深专家、从事纪检监察或组织人事等相关工作的老同志、民主党派或无党派知名人士参与座谈会，听取意见建议。也要广泛吸纳党员、群众、基层干部的宝贵意见。四是先行先试，循序渐进。实践是检验真理的唯一标准，机制是否完全科学，需要在实际操作过程中加以验证，不能一哄而起、机械照搬。采取试点的办法，先在小范围内实施。如果证明是正确的，就由点到面推广普及开来;证明存在某些较多问题或瑕疵的，及时完善纠正;证明行不通的，应果断放弃，避免由此产生不利的影响。
注释
①《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习出版社、人民出版社，2019年，第223页。
②《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年，第332页。
③钟龙彪：《建立巡视巡察联动监督网的内涵、价值及路径研究》，《中共天津市委党校学报》2018年第5期。
④《党的十八大以来中央巡视工作综述》，《人民日报》2017年9月29日。
⑤龚金星、王汉超：《巡察覆盖市县监督不留盲区》，《人民日报》2015年5月26日。
⑥颜新文：《联动监督网由广度向深度拓展》，《中国纪检监察报》2019年4月10日。
⑦山西省委巡视办调研组：《省市县三级巡视巡察如何实现上下联动工作》，《中国纪检监察报》2019年4月25日。
⑧黄伟、苏循：《江苏建立健全巡视巡察联动机制利剑直插到基层》，《中国纪检监察报》2017年9月16日。
⑨李凤虎、杨拯修：《巡视巡察的“整体联动”》，《河南日报》2018年5月9日。
⑩《习近平在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调加强反腐倡廉法规制度体系让法规制度的力量充分释放》，《人民日报》2015年6月27日。
(11)《习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调创新体制机制强化党内监督》，《人民日报》2016年1月13日。
(12)习近平：《谈谈调查研究》，《学习时报》2011年11月21日。
责任编辑：浩淼文刀
ConstructingtheSystemMechanismofUp-downLinkageofPatrolInspection
WanYinfeng
Keywords：patrolinspection;up-downlinkage;leadthesystem;mechanism
作者：万银锋
[摘要]人民银行领导干部经济责任审计与巡视巡察作为系统内重要的监督形式，在促进分支行领导班子及主要负责人履职尽责、担当作为等方面发挥了重要作用。根据党的十九届四中全会关于“推动各类监督有机贯通、相互协调”的总体要求，本文分析了经济责任审计与巡视巡察同步监督的必要性和可行性，提出具体路径和思考。
[关键词]人民银行 经济责任 审计 巡视巡察 同步监督
人民银行领导干部经济责任审计(以下简称“经济责任审计”)是人民银行内审部门对分支行、相关内设部门或附属单位主要负责人任期内贯彻落实国家重大决策部署、管理公共资金、国有资产等有关经济活动中履行职责情况的审计监督。巡视巡察是上级行党委对分支行党委(党组)班子尤其是“一把手”的政治监督，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面。经济责任审计与巡视巡察虽有差异，但同属“上位监督”，在促进分支行领导班子和主要负责人履职尽责、担当作为等方面发挥了重要作用。
一、经济责任审计与巡视巡察同步监督的必要性分析
本文提出的经济责任审计与巡视巡察同步监督，包括同步计划、同步进点、同步实施、成果共享、整改共促、队伍共建等，旨在充分发挥二者的监督合力、提升监督质效。
(一)同步监督是实现监督有机贯通、相互协调的必然要求
党的十九届四中全会提出“必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性”，要求“推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调”。上述巡视监督、审计监督，具体到人民银行系统，就是指巡视巡察监督和内审监督。经济责任审计作为直接对分支行主要负责人进行监督的审计项目，是内审监督的重中之重。巡视巡察对分支行党委(党组)班子尤其是主要负责人开展监督，与经济责任审计关联密切。探索经济责任审计与巡视巡察同步监督，有助于突破单一监督形式的局限，解决监督信息共享不充分、协作效率不高等问题，实现对权力运行情况的全方位、深层次监督，彰显党内监督与审计监督合力，是推进监督有机贯通、相互协调的必然要求。
(二)同步监督是实现监督优势互补、强强联合的现实需要
经济责任审计偏重于业务监督，主要方式为内部调阅资料。在审计重大政策落实情况时，内审也会适时开展外部延伸调查，但受对外延伸调查的法理依据不充分等因素制约，延伸调查底气不足、广度和深度不够。巡视巡察属于党内政治监督，权威性高，方法多样灵活，谈话、走访是它的优势和“重头戏”。以对某地市人民银行巡察为例，巡察组与该行50%左右的员工谈话，走访县一级人民银行市纪委、公安局、检察院、法院、市场监管局、地方金融局、扶贫办、商业银行等10多家单位。开展同步监督，可以依靠巡视巡察，解决内审向外延伸底气不足、手段不硬、效果不佳的问题。如审计组可将审计发现的重大政策落实方面的问题线索提交巡视巡察组，依靠它通过外部走访等方式进行线索核查，提高监督的精度和深度。内审监督还可以依靠巡视巡察整改督促权威性强的优势，将重要审计发现纳入巡视巡察报告，提高審计成果整改的力度。
(三)同步监督是整合监督资源、加强队伍建设的内在要求
一方面，同步监督有利于节约和整合监督资源。以对地市人民银行行长经济责任审计和党委班子巡察为例，经济责任审计组规模13人，现场工作时间约12天，其中财务审计组4人左右，重大政策落实审计组4人左右;巡察组规模8人左右，现场工作时间约30天，其中财务检查组2人，主要为内审人员和财务人员，重大政策落实检查组2人，主要为货币信贷或金融稳定人员。对上述经济责任审计和巡视巡察重叠的监督领域，完全可以通过精简合并人员，整合监督资源，提高工作效率。另一方面，同步监督有助于加强监督队伍建设。巡视巡察组和审计组在工作理念、方式、方法等方面存在差异，在同步监督中，巡视巡察人员和审计人员可通过联合检查、现场磋商等方式，学习对方的监督理念、思维和方法，提升综合素质，持续加强巡视巡察和审计监督队伍建设。
(四)同步监督是避免重复监督、减轻基层负担的重要抓手
2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，要求各级加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。当前，根据审计全覆盖的要求，人民银行总行明确了经济责任审计4年或4年内全覆盖的要求，巡视巡察也有类似4年左右全覆盖的要求。在此背景下，容易出现巡视巡察与经济责任审计交叉重复监督的情况。实践中，由于过多考虑差异性和独立性，经济责任审计和巡视巡察计划未能实现有效联动，经常遇到经济责任审计和巡视巡察在一年或更短时间内对同一家分支行先后进场监督的现象，这让分支行疲于迎检，不堪重负，影响其日常工作安排和效率，同时也不符合为基层减负的精神。可见，科学统筹开展同步监督，是避免短时间内“扎堆”重复监督、减轻分支行负担的重要抓手。
二、经济责任审计与巡视巡察同步监督的可行性分析
(一)派出单位均为本级行党委，同步监督具有可行性
根据中办、国办2019年印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，人民银行总行明确经济责任审计计划应报各级行党委研究审定。2017年中共中央修订印发的《中国共产党巡视工作条例》，明确各级党委(党组)实行巡视巡察制度，对所管理的党组织进行巡视巡察监督。随着内审、巡视等业务的分省全面授权，人民银行各分行和省会中支对本省辖内分支行监督权全面回归、人事管理权基本回归，对地市人民银行经济责任审计和巡察的派出单位均为分行或省会中支党委。从组织管理上，无论是总行、分行、省会中支还是地市中支，开展经济责任审计和巡视巡察同步监督，均具有可行性。从编制管理来看，2019年《中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定》明确将党委巡视工作领导小组办公室放在内审司，同步监督也符合编制安排精神。
(二)监督对象和监督期限重合，同步监督具有可行性
经济责任审计突出重大政策落实和其他经济责任履行情况监督，巡视巡察突出政治监督，看似互不相关，实则有内在联系，政治监督以经济责任监督为基础，查小见大、查点见面、查表及里，深挖经济责任问题背后的政治问题。从监督对象来看，经济责任审计监督对象包括分支行“一把手”、与经济活动密切相关的内设部门和附属单位主要负责人，巡视巡察监督对象为分支行党委(党组)班子，主要监督对象是党委(党组)书记、行长或主持工作的负责人。从监督期限来看，人民银行2020年经济责任审计方案明确将财务领域审计的期限调整为往前追溯两个完整的会计年度，实际期限为2-3年，重要事项和敏感问题可向前追溯。其他内容审计的期限一般往前追溯一个完整年度，实际期限为1—2年。巡视巡察期限为被监督单位现任党委(党组)班子任职期限，根据4年全覆盖要求，期限基本为3年，这也与经济责任审计期限基本相同。监督对象和监督期限的大部分重合，使同步监督具有可行性。
(三)监督重点存在大范围重合，同步监督具有可行性
在条例规定层面，《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》中“(一)贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况;(三)重大经济事项的决策、执行和效果情况;(四)财政财务管理和经济风险防范情况;(五)在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况”等4项审计内容和《中国共产党巡视工作条例》中“(一)违反政治规矩和规定;(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律、落实中央八项规定精神不力”等两项巡视巡察内容存在重叠。在操作层面，中纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员杨晓超同志提出的“六个围绕，一个加强”和“五个紧盯”巡视巡察重点，与人民银行经济责任审计重点有重叠。例如，“(一)围绕党的政治建设，检查贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署情况”的巡视巡察内容与“重大政策贯彻落实情况”的经济责任审计内容有重叠;“(二)围绕党的作风建设，重点检查整治四风问题情况。主要包括：紧盯落实中央八项规定精神情况;紧盯四风方面突出问题”的巡视巡察内容与“经济活动中落实廉洁纪律情况”的经济责任审计内容有重叠;“(七)加强对巡视整改情况的监督检查”的巡视巡察内容与“关注巡视、审计及专项检查整改情况”的经济责任审计内容有重叠。从监督内容和重点来看，同步监督具有可行性。
(四)监督成果存在交叉重叠，同步监督具有可行性
监督内容和重点的大面积重叠，势必带来监督成果的重合。随着巡视巡察工作的不断深入，不断贴近业务，与内审监督的重合也越来越多。笔者综合分析上级行对某省辖内地市人民银行巡视巡察发现得出，近5年来巡视巡察反馈问题与内审监督关联度达40%以上。2018年，人民银行系统开展“大起底、大了断”后，巡视巡察发现的违反中央八项规定精神方面的问题有所减少，看似与内审监督的结合点降低了，实则不然。中央审计委员会成立后，审计监督得到进一步加强，内审部门既要做好传统财务监督，更要重视并开展对重大政策落实情况的监督。开展重大政策贯彻落实情况监督已成为经济责任审计的重中之重，这与巡视巡察的重点基本契合。由此，巡视巡察和经济责任审计成果的重叠不仅没有削弱，甚至还有所加强和深化，监督结合点更多、更突出，成果联系更紧密，同步监督更具有可行性。
三、经济责任审计与巡视巡察同步监督的路径思考与建议
(一)经济责任审计与巡视巡察同步监督的路径思考
1.经济责任审计与巡视巡察同步计划。按照监督全覆盖的要求，内审部门和巡视巡察部门在制订长期监督规划和年度监督计划时，应加强事前沟通交流，尽可能安排对下级行同步监督，或避免对同一家单位短期内重复监督。对于同一年内对同一家分支行开展经济责任审计和巡视巡察的，应同步计划开展;对于因领导干部离任带来的计划外的离任经济责任审计，不强制要求与巡视巡察同步开展。
2.经济责任审计与巡视巡察同步实施。对于同步监督项目，经济责任审计组和巡视巡察组应同步进场、同步实施。在整合监督资源、确保监督效果的前提下，探索适当压缩巡视巡察时间、增加经济责任审计时间，尽量做到巡视巡察和审计同步离场。建立经济责任审计和巡视巡察联合工作组，审计组长和巡视巡察组长任“双组长”，审计组和巡视巡察组全体成员为组员。进点前，双方提前沟通监督重点，明确协作方式、协作内容、线索移交等事项。进点后，定期召开联合工作组会议，及时通报问题线索，分析查证疑点，统筹调配资源，确保经济责任审计和巡视巡察高效深入开展。
3.经济责任审计与巡视巡察成果共享、整改共促。在同步监督中，审计组和巡视巡察组应在加强保密管理的前提下，及时、充分、无保留地沟通监督发现，避免因信息不对称带来的监督空白、监督低效等问题。对于移交的问题线索，应高度重视，开展深入核查，及时向对方反馈核查结果。在成果報告阶段，经济责任审计报告可以将巡视巡察发现的重大政策落实等问题纳入其中，确保审计报告全面、完整地反映领导干部履行经济责任情况。巡视巡察报告可将经济责任审计发现的重大问题纳入其中，或将业务层面问题从政治监督角度进行定性，提高巡视巡察工作质量。在成果运用阶段，审计组和巡视巡察组共同对审计、巡视巡察发现问题整改情况进行跟踪监督，增强整改和成果转化的刚性和约束力，提升监督效率和效果。
4.经济责任审计与巡视巡察队伍交叉培养。在同步监督中，审计组和巡视巡察组要高度重视监督人才的交流培养，通过安排审计人员参与巡视巡察访谈和外部调查、巡视巡察人员参与审计、结对指导等方式，以查代训、以老带新，促进监督人员共同进步。探索建立巡视巡察和审计监督人才库，按重大政策落实、党建管理、组织人事管理、财务管理、附属单位管理等领域，设置子人才库，通过定期培训、抽调监督、沟通交流、考核评价等方式，培养作风扎实、业务过硬的专家型、复合型监督队伍，为提升监督质效提供坚实的人力保障。
(二)经济责任审计与巡视巡察同步监督应注意的几个问题
1.坚持转变观念，做到形神兼备而非有形无神。实现同步监督，首要在于审计组和巡视巡察组应增强认识、转变观念，要从推进监督有机贯通、相关协调的高度来认识和推进同步监督，从思想深处打破原有的、有形或无形的部门“壁垒”和监督“桎梏”，不仅要做到同步进点、同步实施等形式内容，更要强化合作意识、协作行动，通过强强联合，发挥监督合力。
2.坚持各负其责，做到相互依靠而非相互依赖。经济责任审计和巡视巡察既有相似之处，也在监督属性、目标、形式、程序、定性等方面存在差异。在同步监督中，经济责任审计和巡视巡察仍需各负其责，在监督线索沟通、核查等方面充分依靠对方，但要注意不能完全依赖对方，要在相对独立履行监督职责的基础上，坚持相互补位、相互促进、相互支撑，着力提升监督质效。
3.坚持密切配合，做到深度融合而非简单合并。同步监督不是两种监督形式的简单合并，而是通过二者的深度融合，发挥“1+1>2”的放大效应。在同步监督中，不能简单地将财务领域监督完全交给审计组，也不能完全将重大政策落实情况监督交给巡视巡察组，而是充分发挥各自优势，密切配合，开展融合式监督。例如，在开展重大政策落实监督中，审计组可重点通过调阅资料进行监督，巡视巡察组可通过谈话、走访等进行监督，双方及时交流、汇总、分析监督发现，全面、客观、立体地反映被监督对象重大政策落实情况。
4.坚持统筹协调，做到有机联动而非各自为政。经济责任审计和巡视巡察可能因为工作节奏、方式的差异，在同步监督中形成“冲突”，最常见的一个问题就是“抢资料”，若不做好事前的沟通交流，审计组和巡视巡察组可能在同一时间调阅同一种资料，势必影响监督效率。这就要求审计组和巡视巡察组不能像单独开展监督时自主安排监督进度，而是要充分考虑同步监督需要，统筹协调，科学合理安排监督步骤和工作进度，实现忙中有序、有机联动。
(作者單位：中国人民银行合肥中心支行，邮政编码：230000，电子邮箱：496112932@qq.com)
主要参考文献
陈彬彬.政府审计与巡视工作协作途径新探索[J].审计与理财， 2018(8)：10-11
丁爱民.建立审计巡视强强联合机制[J].审计与理财， 2016(10)：26-27
作者：黄胜俊
2019 年 xx 乡镇巡视巡察整改工作汇报材料
省市巡视巡察整改暨“x”专项行动整改“回头看"工作开展以来，xx 高度重视，迅速行动，周密部署，扎实推进了工作的开展，取得了一定成效，现将有关工作情况汇报如下。
一、落实主体责任，抓好动员部署 一是精心组织谋划。xx 专门召开党工委会议研究部署“回头看"有关工作。区党工委书记 x 先后 x 次听取专题工作汇报，层层传导压力，使“回头看”工作“一盘棋”推进。
二是明确责任分工。制定印发了《xx 巡视巡察整改暨“x”专项行动整改“回头看”实施方案》，成立了由区党工委书记和区管委会主任任双组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由区党工委委员、纪工委书记 x 担任。
三是广泛宣传动员。把宣传造势和引导群众有序参与作为“回头看”工作的“助推器”，开通了举报电话和举报邮箱，在区门户网站公开了举报方式，设立举报箱 x 处，向市整改办报送信息 x 篇，并在区电视台连续播出举报公告，引起全区群众的普遍关注。
二、聚焦问题整改，抓好自查自纠 x.巡视巡察整改方面。xx 体制机制比较特殊，没有行政区划。20xx年以来，中央、省委均未对 xx 开展过巡视，市委也未对 xx 进行过巡察，目前没有相关反馈意见。
xx 及基层“微腐败"方面。20xx 年“x”共发现问题 xxx 个，xx年"x"共发现问题 xxx 个，两年共发现问题 xxx 个，基层“微腐败”共
发现问题 xx 个。区各牵头单位通过整改“回头看”自查自纠，现已对原问题清单全部完成自查，完成率 xxx%。截至目前，"X"原问题全部整改到位，基层"微腐败"原问题全部整改到位。
新发现问题 xx 个，整改到位 xx 个，正在整改 x 个。其中，违反规划调整容积率类问题 x 个，正在整改;脱贫攻坚政策不落实类问题x 个;落实治霾措施不力类问题 x 个，正在整改 x 个;三不为类问题 x个;微腐败类问题 x 个，涉及人数 x 人，金额 xx 万元，党纪处分 x人，行政处分 x 人，通报批评 x 人，对领导干部问责 x 人。
在扶贫领域腐败和作风方面。截至目前，xx 共自查出十八大以来扶贫领域作风问题 xx 件，并已全部完成处理或整改。其中涉及危房改造的问题 xx 件，健康扶贫的问题 x 件，低保和特困政策 x 件，剩余 x件均为其他领域。xx 个问题共处理人数为 xx 人，中乡科级 x 人，乡科级以下 x 人，村干部 x 人，其他 xx 人。共计受到批评教育 xx 个，提醒 xx 个。
三、强化督导问责，力促整改落实 x 月，区整改办从领导小组办公室抽调人员组成督导组，先后对区财政局、区管委会办公室开展整改“回头看”督导检查 x 次，将 XXXX、xx 年“x"专项行动中发现的问题作为检查的重点，对照问题台帐上整改及处理结果，进行现场反馈，并印发整改通知书，，要求牵头单位 x月底前将落实情况反馈至区整改办。
四、存在问题 一是整改资料不完整。如区财政局问题清单中写的对责任人批评教育，并没有批评教育的相关材料。区管委会办公室牵头的违规公费
出国境、公款旅游类问题未建立问题台帐。
二是数据信息报送不及时。数据表、信息报送工作不到位，不按时、按质报送区整改办的情况时有发生。如区整改办要求每半月报送的信息，x 个牵头单位没有报送。
五、下一步工作安排 一是进一步压实责任。要求各牵头单位“一把手”必须清醒认识到整改“回头看”是-项必须完成的政治任务，要切实发挥好第一责任人的责任，主动担当，勇于作为，亲自督办，把责任传导到各责任单位。督促区党工委履行好主体责任，区纪工要认真履职、严肃问责。
二是开展评估检查工作。按照省下发的整改“回头看”评估标准，对区各牵头单位整改“回头看”工作进行专项评估，对在评估过程中发现的突出问题，实行“双三查"。
三是加大宣传工作力度。严格按照市整改办要求，做好信息的撰写上报工作，及时总结和发现整改“回头看”工作中正反两方面典型，发挥示范引导和警示震慑作用。
四是强化督导检查工作。按照市整改办文件要求，继续对其他牵头单位整改“回头看"工作督导检查，紧盯旧问题是否整改到位，新问题是否按照整改时限完成整改，在七月中下旬完成对全区各牵头部门督导检查全覆盖。
娄丈子总校巡视巡察整改“回头看”工作实施方案
为深入推进省、市、县委、镇党委对教育扶贫领域巡视巡察反馈意见整改，持续加党的建设和纠正“四风”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，确保上级重大决策部署贯彻落实，根据上级安排部署，结合我总校教育实际，决定集中对巡视巡察反馈意见整改落实情况进行全面检查，特制定本方案。
一、核查要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，聚焦省、市、县委、镇党委巡视巡察反馈意见，坚持全面从严治党，坚持压实主体责任，把推动问题整改落实作为出发点、落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对存在的问题不掩盖、不回避。认真纠正和严肃查处落实不力的问题，举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题，推动各校强化教育监督、构建长效机制。
二、主要任务
对省委巡视、市委巡视、县委巡视巡察反馈问题进行全面检查整改，着力解决问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题。
三、方法步骤
巡视巡察整改自2018年4月开始，9月底结束，共分为4个阶段。
(一)调研研究、动员部署阶段(4月)。总校根据教育局巡查整改问题，召开专题会议，进行动员部署。各校结合自身实际，研究制定具体方案，作出安排部署，并迅速开展工作。
(二)自查自纠、整改落实阶段(5月至6月)。总校对问题清单、整改清单以及整改报告进行“回头看”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位，本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，针对“回头看”清理发现的问题，进一步落实整改责任单位和责任人，强化措施、限期完成，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，写出专题报告，列出已完成整改的事项清单、已查处问题的处置清单，对未整改完成、未查处到位的，上报具体整改措施和完成
时限。
(三)明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)。总校对各校整改作出评价、分出情况、进行排队;对倒数三名的学校主要领导进行约谈，对问题突出的学校要追责问责。
(四) 全面总结、巩固成果阶段(9月)。总校认真对整改问题进行全面的总结分析，上报整改总结报告，并建立完善长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。总校要切实增强“四个意识”，严格落实政治责任，校长(书记)是整改落实的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署，加强组织协调和指导调度。
(二) 坚持分类处置。坚持具体问题具体分析，根据实际情况进行分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题，要采取有力措施，防止反弹回潮;对能够当即整改解决的问题，要加强跟踪督办，限时办结;对一时难以整改到位的问题，要制定时间表、路线图，持续用力。
(三)加大督查力度。总校定期对整改工作进行督促检查，抽调专门人员进行抽查或暗访，及时发现存在问题。
(四)强化责任追究。总校和学校要有计划、有重点地开展督查，及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的要通报表扬;对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行约谈、通报批评并限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假、搞形式、走过场的严肃追究责任。
刚才，县委第X组巡察组组长X同志反馈了巡察X镇的意见，指出了巡察发现的突出问题，有针对性地提出了整改要求。这些意见是经县委研究并同意的，代表着县委的决定，大家一定要不折不扣抓好贯彻落实。
按照县委的要求，这次巡察反馈会安排县委巡察工作领导小组成员参加反馈，目的是进一步靠实巡察整改责任，做好巡察“后半篇文章”，督促被巡察单位及领导干部履好职、尽好责，推动全面从严治党责任落地生根。
这次巡察是在全党上下认真贯彻党的十九届四中全会精神之际开展的一轮巡察，县委对此高度重视，X月X日县委书记专题会议专门听取了X届县委第X轮巡察综合情况汇报，X书记就县委第X轮巡察工作给予充分肯定，他指出，县委第X轮巡察在任务重、压力大的情况下，能够按照“政治巡察”要求，聚焦“四个围绕”，紧扣“六大纪律”，围绕整治群众身边不正之风和腐败行为、不作为不担当等问题，突出贯彻落实、脱贫攻坚、基层党建等巡察重点，着力查找政治偏差，纠正政治偏向，巡察工作推进是有力的，成效是不错的，县委是认可的。根据县委的要求，我就做好整改工作，讲三点意见。
一、认真学习新时代中国特色社会主义思想，不断提升政治站位。巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。X镇党委要自觉坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治立场，提高政治站位。结合巡察反馈的问题，以强烈的责任感抓好巡察整改工作。
一要在党的全面领导上聚神。X镇党委担负的是对本镇全面领导的政治责任，对本镇所有工作都要负责。要结合巡察整改，深入对照检查党委班子是否坚强有力;是否总揽全局、协调各方，发挥领导核心作用;是否扛起了管党治党的政治责任，以自我革命的精神坚持党要管党、全面从严治党。
二要在全面从严治党上聚焦。党的十八大以来，党中央以坚定的意志品质、严厉的惩治措施抓管党治党，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，反腐败斗争形势依然严峻复杂。X镇党委要认真对照巡察反馈问题，针对重点人、重点事、重点问题，敢于动真碰硬，勇于刀刃向内，不折不扣执行《准则》《条例》，严肃党内政治生活，强化党内监督，严守“六项纪律”，把政治纪律和政治规矩摆在首位，加强党性党风党纪教育，把严的要求贯穿于管党治党全过程，旗帜鲜明地支持纪委履行监督职责，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，推动全面从严治党向纵深发展。
三要在加强党的建设上聚力。党的建设关系重大，牵动全局。X党委班子要站在巩固党的执政基础和执政地位的政治高度，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，紧密联系巡察反馈的问题，结合本单位实际，坚持以政治建设为统领，抓实思想教育这个基础，抓严纪律建设这个关键，抓好选人用人这个导向，用好组织生活这个经常性手段，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“X、X”主题教育，不断促进党的先进性和纯洁性建设，切实增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、高度重视巡察反馈问题，扎实做好“后半篇文章”。发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是巡察工作的落脚点。总书记强调，“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还坏，要做好巡视‘后半篇文章’”。
X镇党委要高度重视巡察整改工作，认真研究巡察组发现和反馈的问题，既要突出重点、抓住难点问题来突破，又要研究共性问题，倒逼体制机制改革，特别要对违反中央八项规定精神的问题立行立改、即知即办，确保发现的问题件件有着落、事事有回音。
一要围绕加强政治建设抓整改。从本轮巡察情况看，被巡察单位都不同程度地存在“四个意识”不强、政治站位不高、党组织领导核心作用发挥不充分、民主集中制执行不严格、落实意识形态责任制不到位、贯彻落实中央和省市县决策部署不够好、脱贫攻坚责任落得不实等问题。这些问题虽然表现不同、程度不同，但从本质上都反映出了党的政治建设淡化、党的领导弱化问题，归根结底是不讲政治。X镇党委要高度重视这一问题，切实把政治建设摆在首位，着力增强“四个意识”，提高政治觉悟，坚决克服调门高、落实少的问题，坚决反对只说不做之风，把讲政治的要求贯穿到落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神之中，贯穿到巡察整改工作之中。
二要围绕落实中央八项规定精神抓整改。违反中央八项规定精神，绝不是作风上的“小问题”，而是政治上的大问题。巡察发现，违反中央八项规定精神的问题禁而未绝、仍在发生。X镇党委一定要把查处和纠正违反中央八项规定精神的问题作为巡察整改的突破口，从巡察反馈指出来的具体人、具体事做起，一件一件抓落实，一件一件严查处，公开曝光，形成震慑。特别要在抵制形式主义和官僚主义上下更大功夫，重点纠正一些领导干部回避问题、庸懒无为，一些干部不作为、不担当、乱作为、冷硬横推问题，坚决反对特权现象和特权行为，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。
三要围绕脱贫攻坚抓整改。这次巡察把脱贫攻坚作为巡察监督的重点，有针对性地选择脱贫攻坚任务重的部门和乡镇作为巡察对象，点准了要害。巡察发现，对扶贫政策宣传力度还不够，扶贫资金和项目监管不到位，虚报冒领、挤占挪用、套取骗取扶贫资金的腐败问题易发多发，精准扶贫户识别和退出不精准、项目建设成效不明显、扶贫与扶志相脱节、攻坚合力不足、一些单位和干部作风不实不正等问题带有一定的普遍性。现在距离整县脱贫剩下X天、距离全面小康剩下X天，可以说时间紧、任务重、要求高、难度大。X镇党委要将扶贫领域问题整改融入到脱贫攻坚整体工作之中，同谋划、同安排、同落实，切实解决脱贫攻坚行动中存在的各种问题，确保如期完成脱贫攻坚各项任务。
四要围绕政治生态抓整改。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。这次巡察发现，一些单位党内政治生活不正常，一些党组织党内政治生活不严肃、搞形式走过场;一些基层党组织党建虚化弱化边缘化问题严重;一些党委(党组)、纪委(纪检组)落实“两个责任”不力，管党治党宽松软，等等。X镇党委要坚持党要管党、全面从严治党，严肃党内政治生活，规范党建工作，着力解决从严管党治党中存在的突出问题，以强有力的措施推动“两个责任”落细落实落地。
五要围绕盯紧“关键少数”抓整改。巡察的重点对象是“关键少数”。一个单位存在的问题表现在下面，根子在领导班子、在主要领导身上。这次巡察发现，不敢担当的党员领导干部大有人在;履职不到位的党员领导干部大有人在;利用职务之便吃拿卡要的党员领导干部大有人在等等。巡察组已向有关部门进行了移交。各级党组织和有关部门要紧盯不放，优先研判、快查快办，做到件件有着落。
三、切实履行政治责任，确保整改工作取得实效。巡察整改是“试金石”，考验的是各级领导干部的政治觉悟、政治责任和政治担当。X书记在县委书记专题会议听取县委第X轮巡察情况汇报时对巡察整改提出明确要求，强调要进一步明确整改责任，立行立改，限时整改，坚决防止“口头式”整改、“被动式”整改;对移交的问题线索要严办快办，运用好监督执纪“四种形态”，该函询的函询，该批评教育的批评教育，该初核的初核，该立案的立案;对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓出反面典型、严肃追责。
一要推动问题认领到位。巡察组反馈的每一个问题，都是在前期反映和了解的基础上经过认真研究的，都有相关的事实做依据、做支撑。能否主动认领、照单全收，检验着被巡察党组织的思想认识和政治态度。希望X镇党委及领导干部要把自己摆进去，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，主动认领问题，高度重视整改。要召开专题会议，结合巡察指出问题，深入开展批评与自我批评，把问题说清楚谈透彻，深刻反思、剖析根源，针对症结狠抓落实。
二要推动责任上肩扛稳。巡察整改工作是严肃的政治任务。X镇党委要自觉担负起整改的主体责任，不能把整改责任推给纪委(纪检组)，更不能把层层传导压力变成层层推卸责任。X镇党委书记是巡察整改第一责任人，要立即成立巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员要抓好分管范围内的整改工作，不得推诿扯皮，不能得过且过。
三要推动整改见到实效。整改既要看形式，更要看内容，最终看结果。要认真制定整改方案要召开专题会议，认真对照巡察组的反馈意见，逐条逐项进行研究，有针对性地制定整改方案，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任人员，确保整改可量化、可检查、可问责。要切实抓好任务落实，按照中央和省市县委要求，纪检监察机关和组织部门将对巡察整改情况进行跟踪督查督办，纳入纪检监察机关和组织部门日常监督，推动巡察整改工作落到实处。要严肃追究领导责任，整改不力是失职，不抓整改是渎职。县委巡察办将严格落实督查督办机制，加大督查和问责力度，防止“一巡了事”。
0 2020 巡视 巡察 反馈问题整改对照检查材料 3 3 篇
篇一
按照县纪委、县委组织部《关于召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》(县委组发〔2020〕14 号)文件精神，县 XXX 领导班子准确把握此次专题民主生活会“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好巡视反馈意见整改”的主题，会前，认真组织党员领导干部开展政治学习，通过征求意见、谈心谈话，开展批评和自我批评,认真查摆找准问题，深刻剖析。现将 XXX 领导班子对照检查情况报告如下：
一、会前准备有关情况
本次民主生活会会前学习及征求意见情况。会前，通过集中研讨和个人自学，局班子及班子成员认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，研读了《习近平扶贫论述摘编》《习近平谈治国理政》等篇目，传达学习了省委第 X 巡视组巡视我县反馈的问题清单。班子及班子成员通过与各股室负责同志进行谈心谈话及书面征求意见建议等方式，广泛征求了各方面对班子和班子成员的意见和建议。
二、存在的问题
XXX 领导班子紧扣本次专题民主生活会主题，从“落实中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神不到位，党内政治生活不严肃”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，意识形态工作责任制落实不到位，党校阵地作用发挥不充分”“贯彻新时代党的组织路线有差距，执行干部管理制度不严格，基层党组织建设存在薄弱环节”“落实中央八项规定精神不严格，形式主义问题和干部不担当、不作为现象较为突出”“全面从严治党主体责任落实不到位，执纪审查不规范”“项目建设领域存在乱象，财政资金监管不到位，扶贫领域腐败和作风问题时有发生”“XX 届省委巡视反馈问题整改不到位、不彻底”七个方面，经广泛征求意见、开展谈心谈话、认真细致查摆、主动深刻反思，主要存在以下几个方面的问题和不足。
( ( 一) ) 落实中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神不到位，党内政治生活不严肃方面：
存在全局意识有待加强的问题。班子成员不同程度存在全局意识有偏差的问题，对统计工作面临的问题思考还不够
深入，缺乏系统性、科学性和前瞻性。还存在事不关己高高挂起、差不多就行的模糊心态，对上级法规政策、要求指示贯彻有时不够及时彻底。
( ( 二) ) 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，意识形态工作责任制落实不到位，党校阵地作用发挥不充分方面：
存在对意识形态工作调查研究的重视程度不够的问题。个别班子成员在思想深处坚持抓工作，调研在先的意识不够强，没有将调查研究作为自觉行动和一种习惯，落实“一岗双责”不严格，甚至把意识形态工作作为一项软任务的思想存在。
( ( 三) ) 贯彻新时代党的组织路线有差距，执行干部管理制度不严格，基层党组织建设存在薄弱环节方面：
存在学习融会贯通运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践做的还不够，研究推进脱贫攻坚工作的措施和办法还不多，对干部纪律要求不够严格。
( ( 四) ) 落实中央八项规定精神不严格，形式主义问题和干
部不担当、不作为现象较为突出方面: :
一是抓落实的力度还不够。个别班子成员在抓工作过程中，对分管业务方面和统计重点工作任务进展和完成情况，掌握不实不细，对工作安排部署多、督促落实少，亲力亲为指导不够。二是担当意识不强。主要表现在工作上动脑不够，开拓进取意识不强，缺乏迎难而上、争创一流的勇气和不甘落后、负重前行的韧劲。
(五)全面从严治党主体责任落实不到位，执纪审查不规范方面：班子成员不同程度存在落实主体责任、一岗双责不到位的情况。对党员教育抓的不紧，推动党员抓落实的力度不大等现象。
( ( 六) ) 项目建设领域存在乱象，财政资金监管不到位，扶贫领域腐败 和作风问题时有发生方面：县 XXX 不涉及此方面的问题。
( ( 七) ) 十二届省委巡视反馈问题整改不到位、不彻底方面：县 XXX 没有接受十二届省委巡视的反馈问题。
三、产生问题的原因剖析
通过深刻反省剖析，上述问题的产生，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是局党组班子及成员主观方面的原因，概括起来主要有以下几个方面：
(一)理论学习不够，理论学习还需进一步深入。虽然我们花费了大量时间通过扎实开展党组中心理论组学习、“两学一做”、“三会一课”等集中教育，对党的政治理论进行了学习，但是个别党员干部仍存在重业务，轻政治理论学习的现象，导致在政治理论方面的学习欠缺，运用政治理论武装头脑的效果不明显，没有自觉把学习当成一种态度、一种责任，特别是平时业务工作一忙，学习就有所放松。
(二)进取意识不够，宗旨意识还需进一步树牢。但在实际工作中，主动深入基层，主动服务群众做得还不够到位，不知不觉的在思想上、感情上、行动上疏远了人民群众，究其原因，主要还是主观上没有很好解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。因此，必须进一步牢固树立服务意识，强化主动服务，在推进工作任务落实中践行为人民服务的根本宗旨。
(三)宗旨意识强化不够，党性锤炼还需进一步强化。
XXX 领导班子能够认真落实从严治党责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制原则，全面推进从严治党各项任务落实。但对照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，自觉加强党性锻炼还不足，有时候还存在以推动工作替代党性锻炼的现象，没有时刻对照党章党规党纪衡量检查言行、审视思想和改进工作，面对新时代新要求，思想上还不够解放，工作上步子迈得还不够大，敢为人先、追求卓越的干劲有所下降，“争”和“创”的意识不够强烈，干事创业、发挥作用的内生动力还有所不足。
(四)自律意识不够，纪律意识还需进一步深化。局班子成员虽然能够认真贯彻执行中央八项规定精神，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》严格要求，但防微杜渐意识不够强，党组定期学习制度、谈心谈话制度坚持不够，班子成员对自身要求时松时紧，不能时时处处对照《党章》严格要求自己，没能做到一以贯之约束自己的言行举止，导致纪律观念有所松懈。
四、今后努力方向与改进措施
(一)强化学习，进一步加强思想政治建设。抓住“学懂、弄通、做实”三个关键词，切实把学习和思想政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为根本政治任务。从学深悟透突破，按照“学懂弄通做实”要求,着力在体系学习、知行合一、落实转化上下功夫，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
(二)强化宗旨意识，在深入基层、深化服务上下功夫。坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众的安危冷暖放在心上，班子成员带头走访，在深入群众中掌握第一手资料，查找工作中存在的问题和不足，寻找解决问题的方法和路径。围绕统计数据质量提升，不断调动党员干部积极性，全面提升服务水平。
(三)强化党性锤炼，在提高觉悟、提升修养上下功夫。领导班子要自觉带头履行“一岗双责”，加强教育，落实制度，提升党员干部“精气神”。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，严格落实“三会一课”制度，把党性教育、道德教育和法纪教育作为基本内容，加强党性修养，锤炼政治定力。促进班子成员不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实提升党性修养。
(四)强化责任担当,推动“两个责任”落实。对查摆出的问题，明确问题归属、整改进度，督促班子和个人把所有问题整改到位。属于班子的问题，“一把手”要主动担责，班子成员主动认领;属于个人的问题，领导干部自觉对接、积极整改。对可以马上解决的，立行立改;对需要一段时间加以解决的,制定持续改进措施,规定完成时限，确保“件件有交代、事事有落实”。
篇二
市委第 X 巡察组向 XXX 反馈了巡察意见，指出了在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党工作等方面存在的问题和不足，提出了整改意见和建议。按照部领导班子对落实市委第 X 巡察组反馈意见整改工作民主生活会的统一安排，我认真对照对照巡察反馈问题清单和《中共 XXXXXX 落实市委第 X 巡察组反馈意见整改方案》，切实查摆存在的问题，深刻剖析思想根源，坚决抓好整改，确保整改取得实效。
一、存在的主要问题
我在部里协助分管新闻科，对外宣传交流科，关于意识
形态工作方面存在的问题，我负责重要责任，我将认真对照检查，认真学习，确保整改到位。
一是班子作用发挥还不充分。政治意识方面，对加强党对宣传思想工作的领导的认识不够到位，与党中央、自治区的要求有较大差距，贯彻落实中央、自治区关于宣传思想工作重大决策部署存在差距，主动研究、学习党的宣传思想路线、方针、政策做得不够，理解不够透彻，贯彻执行不及时到位。对市委的决策部署贯彻落实不够到位，宣传不到位，与全市发展对宣传思想工作的需求还不相适应。理论学习方面，学习的主动性、系统性不够，有“不打不跳”“不督不学”的现象，理论学习只满足于完成“规定动作”，学用结合做得不够。
(二)主动担当作为不够，开拓创新精神不足。存在不敢担当、不愿担责、不求有功、但求无过的现象。如：对如何用习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想来推动指导工作，创新推动全市宣传思想战线工作做得不够。
(三)贯彻落实中央、自治区党委重大决策部署精神有差距。落实自治区创建文明城市工作不到位。统筹推进文明城市创建工作不力，2019 年在创建文明城市工作中，我市在
全区排名第十四名(倒数第一)，2020 年排全区第十二名(倒数第三)。
党的建设方面
(一)机关党建存在薄弱环节。
一是“三会一课”制度落实不到位。党员大会、支委会、党课、主体党日活动等未按要求规范开展，次数不够，记录不完整，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用受到影响。二是对退休党员的教育管理不到位，没有按时足额缴纳党费。如：XXXX 年至XXXX 年，个别党员欠缴纳党费达 665.49 元;XXXX 年至 2020年 6 月，退休党员应缴纳党费 9822.12 元，实缴纳党费5414.02 元，差额 4408.1 元。
(二)执行党的组织生活制度不严格。组织生活会、民主生活会质量不高，谈心谈话不到位，有时以书面代替发言，批评和自我批评辣味不足。
全面从严治党方面
(一)“一岗双责”责任制落实不到位。班子成员对职责范围内的党风廉政建设抓得不够紧，没有将党风廉政建设
工作与业务工作同部署同落实同检查。
(二)执行财经制度不严格。。
(三)财务管理不规范。XXXX 年 5 月直接将外宣品画册费用支付给广告公司，用于冲销个人借款;非单位负责人在未授权的情况下代表单位法人签订合同协议。
(四)违反中央八项规定和廉洁纪律。一是 2020 年 2月、3 月、5 月，公务接待不规范，接待上级单位无接待审批单、接待清单和菜单。二是 XXXX 年 2 月、3 月、12 月，无依据给本单位人员发放编撰、评审、讲课费共计 33000 元。三是 XXXX 年 7 月、12 月，支付领导干部差旅费共计 577 元，使用非出差日期车票报账。四是 XXXX 年 1 月违规开支 2014年职工体检费 12780.5 元。五是对节庆活动规模、财力、物力审核把关不严，活动中对厉行节约制度执行不严，一定程度上有浪费的情况。
二、存在问题的原因 分析
通过深刻反思、认真对照剖析问题产生的原因，我认为问题产生的根源主要表现在以下几个方面。
(一)深入开展政治理论学习力度有所减缓。主要是没有能够持之以恒的抓好学习，平时忙于办公室的诸多事务，缺乏读原著、学原文、悟原理的钻劲，对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论贡献的理解还不够深刻。用政治理论涵养初心、引领工作上还做得不够，真正抽出专门时间、静下心来系统性的开展学习抓得还不够紧、不够实，从而造成了班子作用发挥不够强。平时更多偏重于与分管工作有关的就多看多学，联系不紧密的就少看少学，对马克思主义经典著作学习的系统性、全面性不够，有时降低了学习标准，降低了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善的力度，精神养分供给不够全面。
(二)主动担当作为意识有所减弱。在党的建设和全面从严治党方面，虽然能够面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢于斗争，确保党中央、自治区党委和市委各项决策部署落地生效，但充分发挥党员先锋模范作用有所弱化，对退休党员的教育管理不到位，存在没有按时足额缴纳党费的情形。对政治生态建设的重要性、长期性、艰巨性认识弱化，“三会一课”制度落实还不到位，执行党的组织生活制度不严格，对重大决策上还存在落实不到位问题，在如何创新推动宣传思想工作服务全市发展大局研究不够深入、
不够透彻。对新时代敢为人先的创新精神认识不足，对新挑战闯劲冲劲不够，有时缺乏一定攻坚克难的勇气和闯劲。比如，近年来创建自治区文明城市效果不理想，成效不凸显。
(三)密切群众工作作风有所松懈。对党在长期实践中形成的优良传统坚持和弘扬不够，自力更生、勤俭朴素、艰苦奋斗的优良传统有所弱化。认真履行全面从严治党的主体责任做得不够到位，主动深入基层做得还不够好，与基层一线党员干部的交流不够多，没有认真掌握第一手资料和更加深入的工作做法，在严格执行财经制度上还有不严格不规范的地方，违反中央八项规定和廉洁纪律方面做得还不到够到位，在公务接持、日常经费开支、厉行节约制度的落实上都还存偏差。
三、今后努力方向和整改措施
在今后的工作中，我将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持问题导向、立行立改，对存在的问题，逐一制定整改措施，形成落实清单，全力以赴抓好整改。
(一)强化理论武装，坚定理想信念，全面落实党的领
导。一是认真深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，始终把党的政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。二是强化理论武装工作，严格执行中心组学习制度。结合实际，深入研究落实党的宣传思想路线、方针、政策，加深理解和认识，切实提高执行力，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为深化理论武装工作的首要政治任务来抓，坚决克服对上级的决策部署敷衍了事的错误行为。严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，按要求严格组织开展党委(党组)中心组的各项学习活动，完善好学习台帐和学习记录，切实做到深学深悟、常学常新。三是持续在推动学用结合上下功夫。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与习近平总书记对 XXXX 工作重要指示精神等一系列讲话精神结合起来进行深入学习，不断推动用党的创新理论武装头脑、指导实践。四是加强统筹指导，力争在第八轮自治区文明城市评选表彰工作中取得新的突破。进一步压紧压实创城工作责任，细化工作清单和任务分解，逐层传导压力。强化整改督促落实，认真制定整改方案，把责任落实到人。严格工作考评，把创城工作纳入年度工作
绩效考评和精神文明专项工作绩效考评，以绩效考评为抓手，推动创城工作取得新成绩。进一步加大文明创建力度，广泛开展主题文明创建活动，将社会主义核心价值观落细落小落实，凝聚正能量、弘扬新风尚。
(二)增强责任意识，勇于担当作为，全面推进党的建设。一是进一步规范党内政治生活。严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、双重组织生活等制度，开展好党支部“主题党日”、党员“政治生日”活动，完善活动记录，有效推动领导干部严格贯彻双重组织生活制度，确保党内组织生活正常规范，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。二是进一步加强对退休党员的教育管理。按照规范要求组织开展组织生活，调动退休党员的积极性，严格落实《XXXX 党费收缴、使用和管理工作实施办法》，规范党费收缴、使用和管理工作动员，确保在 6 月 15 日前把欠收的党费足额上交市直属机关工委。三是进一步规范组织生活会、民主生活会等会议制度。部班子民主生活会、党支部组织生活会坚持高标准、严要求，要全覆盖开展“一对一”谈心谈话，重点从政治、思想、作风等方面谈存在的主要问题，切实提升谈心谈话质量，认真对照查摆问题，严肃开展批评与自我批评，达到红脸出汗、统一思想、增进团结的良好效果。
(三)强化宗旨意识，改进工作作风，全面推动从严治党向纵深发展。一是进一步抓紧抓实党风廉政建设。在分管范围内，进一步抓好党风廉政建设，主动分析存在问题，研究部署工作，自觉接受部纪检组的监督，切实做到党风廉政建设与业务工作同部署同落实检查，坚持“两手抓、两手硬、两促进”。二是进一步严格财经制度，切实解决存在问题。要加强有关财务方面知识的学习，全面完善财务管理制度，推动全体干部严格按照财务制度办事。1.要将 XXXX 年 9 月收到的领导干部三笔退款共计 22295 元，按规定立即存入单位基本户。2.对未开具税票的款项主动跟相关公司进行对接，能补开的立即补开，已经无法补开的要查找原因，进一步规范财务制度。3.XXXX 年、2020 年购买的办公设备共计68750 元未记入固定资产，按要求立即补登记入固定资产。2016 年购置办公设备 9800 元未经过政府采购的，要做好跟市财政的的业务对接，完善相关手续，进一步规范政府采购的程序。4.对 XXXX 年和 XXX 年白条列支的 12630 元支出，要认真反思，在以后的工作要严格执行财务报销制度，确保不再发生此类现象。5.2020 年将 XXXX 年用公款 7000 元购买的摩托车捐赠给扶贫联系点，只办理有车辆转移登记，未办理有相关捐赠手续。由部办公室牵头驻村工作队配合，立即补办捐赠手续。三是进一步规范财务工作和合同协议的签
订。1.对于 XXXX 年直接将外宣品画册费用支付给广告公司，用于冲销个人借款的事项，要进一步提高认识，确保不再出类似情况;2.非单位负责人在未授权的情况下代表单位法人签订合同协议事项，要严格合同协议的签订程序，履行好审批授权相关手续。四是进一步提高政治站位，确保不再出现违反中央八项规定和廉洁纪律的情况。1.2020 年有 3 次出现公务接待不规范情况，接待上级单位无接待审批单、接待清单和菜单。要进一步落实财经制度、接待工作等相关文件，规范财务工作，完善有关手续，杜绝今后此类事情的发生。2.要严格按照自治区财政厅《关于规范评审劳务费管理工作有关问题的通知》(XXX 综〔XXXX〕28 号)规定精神，对 XXXX年发放给本单位人员 33000 元的编撰、评审、讲课费用予以处置，需要清退的尽快落实，不涉及清退的要做好说明，并报巡察组同意。3.对于 XXXX 年使用非出差日期车票报账支付的差旅费 577 元。要认真学习财经制度等相关文件，严格规范财务工作，杜绝此类现象再次发生。4.XXXX 年违规开支2014 年职工体检费 12780.5 元。要认真学习财经、工会等相关制度文件，规范财务工作，依法依规进行分类清理。5.对节庆活动规模、财力、物力审核把关不严，活动中对厉行节约制度执行不严，一定程度上有浪费的情况。要坚持厉行节约，做到清打细算，对于节庆活动规模和经费使用方案等要先经部领导班子集体研究审批后才拨付使用经费，杜绝此类
现象再发生。
(四)典型案例剖析情况。会前，我认真阅读了典型案例剖析材料。透过案例可以看出，巡察中发现的问题主要还是由于理想信念不够坚定，担当意识还不够强，监督管理制度还不够完善，全面从严治党的政治责任落实还不够到位，存在薄弱环节。今后，我将以案为鉴，严格执行《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，抓好分管科室的党风廉政建设，坚定不移惩治腐败，坚决与身边“腐败”行为做斗争，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，主动接受群众监督，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持共产党人的政治本色，进一步营造风清气正、遵规守纪、清廉务实的良好政治生态。
篇三
按照县委第 X 巡察组巡察反馈意见整改工作要求，本人对照反馈意见，切实查找自身存在的突出问题，加以整改。现将个人对照检查情况汇报如下：
一、自身存在的突出问题
(一)党的政治建设方面。一是坚持和加强党的全面领导不到位。业务工作和党建工作结合不够,存在“重业务轻党建工作”的倾向，对党建工作不重视，业务不精，指导不到位。二是党组织自身建设不强。民主生活会开展批评与自我批评不够,存在以建议代替批评现象，没有真正做到红脸出汗。
(二)党的思想建设方面。一是学习态度不态端正。思想上有重实践轻理论的认识，缺乏学习的主动性和自主性，没有静下心放下工作去认真系统的学习。二是学习的广度和深度不够。对党的十九大精神及习总书记新时代中国特色社会主义思想只是客观了解，学得不深不透，半知半解。三是学习时间较少。平时只是强调工作太忙，花在学习的时间少之甚少，学习只是跑马观花，难以保证学习的质量。
(二)精神状态方面。一是有时候工作拈轻怕重，对于一些繁重的工作不敢担当，出现畏难情绪，或是把工作推给上级或是下级，没有摆正自己的位置;二是安于现状，缺乏较强的忧患意识和创新精神。
(三)工作作风方面：严格执行中央八项规定，严格执行办公用房、交通等方面的待遇规定，时刻保持精神头脑和高度警觉。存在问题：一是艰苦奋斗的思想有所淡化，表现在工作生活当中讲究条件太多，吃苦耐劳的传统被遗忘;二是在厉行节约方面做的不够，有时候办公室空调忘记关等。
二 、存在问题的原因剖析
以上这些问题的存在，本人非常重视，并且进行了党性分析和全方面的对照，产生的根源既有主观方面的原因，但主要是主观原因造成的，总结起来有以下这几方面：
(一)学习自觉性不强，认为工作过得去就行，没有注重养成好的学习习惯，没有把学习摆上重要的日程，放在学习上的时间不够的，学习只是走形式，没有专心去学习领会，对一些深层次的问题研究掌握不够牢固，理论指导实践工作的能力不去强。
(二)工作态度不够端正，首先是开拓进取的精神不足，缺乏迎难而上开创新局面的干劲和勇气，工作标准不严格，放松对自己的要求和标准，特别是遇到时间紧任务重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，降低了工作标
准，攻坚克难的举措不够;其次缺乏工作力度，对于上级分配好的工作任务，没有主动去想办法，而是按部就班的去做，工作热情不高，效率平平，没有高效出色的去完成。
(三)党组织建设方面。基层组织建设和管理不够严格。党员干部先锋模范作用发挥不明显,在急难险重的任务面前不敢于亮身份、带头干。
(四)党的作风建设方面。一是存在着享乐主义。日常工作搞应付,满足于过得去,不求创新与突破。二是存在形式主义。工作重部署轻落实,安排多,督办少,成效不大。三是存在官僚主义。不能正确对待自己的身份、自己的岗位、自己的薪酬,思想觉悟、工作态度有待提高。
(五)党的纪律建设方面。一是落实全面从严治党主体责任不到位。班子专题研究党建和党风廉政建设的会议少,谋划部署贯彻落实上级全面从严治党精神力度不够。二是党风廉政建设需加强。抓警示教育范围不够广,手段不够多。在扶贫工作中,对扶贫领域腐败和作风问题的宣传氛围不够浓厚,警示教育震慑力不够足，未形成警钟长鸣,未形成常态化强力遏制。
(六)反腐败工作和“三资一项”管理方面。落实中央八项规定“回头看”自查自纠发现问题,大部分至今未做整改。对 XXXX 年自查自纠发现的问题没有按要求进行整改，只对个人在卡站值班的补助进行清退，电话费和餐费的开支没有进行整改。
三 、产生问题的原因分析
(一)政治站位不高。一是政治意识不强，对坚持党的领导方面不到位，工作中不能从抓党建方面入手，只会按老办法去盲目的工作;二是党组织自身建设不强，如本人联系的岜晓村党总支部，在 2020 年被评为软弱涣散党组织，虽经过整改，但支部的整体能力还侍加强。三是在民主生活会中，因面子问题，对同志的批评不够深刻，没有达到红脸出汗的效果。
(二)重实践轻理论的思想。一是学习的目标不明确，学习不是为了更好的工作，而是单纯按要求去学习，理念和实践有时产生脱节，使理想信念出现抽象化现象，学习没有达到目的。二是对理论学习的重要性认识不足。三是对思想建设的重要性认识不正确，认为那是宣委的工作，与自己的关系不大。
(三)对党建的重要性认识不足。一是没有把党建工作放在重要的位置，只顾做中心工作，忽略党建工作。二是没有处理好抓党建和促进中心工作的关系，三是党员先锋模范作用没有发挥，也不知道如何激励党员发挥先锋模范作用。
(四)作风不扎实。一是工作没有创新，只求安于现状，没有开拓创新的精神和魄力。二是重工作布置，亲力亲为的少，联系群众和宗旨意识不强。三是工作拈轻怕重，没有真正认识自己的工作职位，履职不到位。
(五)本职工作谋划不到位。一是对本镇的纪检工作缺少整体的谋划和工作部署，应付式开展工作。二是主动汇报工作少，没有发挥纪检工作为中心工作服务的作用。三是对党的廉洁教育重视不够，教育方式单一。
(六)对落实中央八项规定“回头看”工作不重视。对存在的问题重视不够，不及时、全面进行整改。
四、今后的努力方向和改进措施
(一)加强理论学习，提高政治站位。一是加强学习习
近平总书记新时代中国特色社会主义思想及扶贫工作重要论述，结合实际多思考，注重学习的深度，增强理论结合实践的能力，加强对实际问题的深度思考进而追其根源。结合理论和实际去开展工作。二是严格党内政治生活，开展批评与自我批评，从讲政治的高度开好民主生活会，会前要充分准备，会中大胆批评，真正达到红脸出汗，提醒同志，同时接受其他同志对自己的批评，及时整改，真正使民主生活会发挥党内监督的作用。
(二)强化思想建设和宣传。一是进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习，保证党的基本路线的贯彻执行。二是利用电视、党报、党刊、党政网络等大众媒体，加强对党员干部的思想理论建设工作。尤其是充分利用“学习强国”APP 进行学习，加大正面宣传，提高思想理论建设工作的感召力和渗透力。
(三)强化党建工作的重要性。一是以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，带动党的建设质量全面提高。二是强化践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议，把“两个维护”落实在实际行动上。
(四)加强作风建设。一要坚持“党要管党，从严治党”的原则，作为纪检干部，更是要带头改变工作作风，作好表率。二是具体工作中，不仅要作好工作的安排布置，统筹全面，还要亲自亲为，亲自上阵，克服享乐主义、形式主议和官僚主义，强化宗旨意识，紧紧依靠群众，端正态度，真正沉入到工作中。
(五)落实监督责任，加强纪律建设。一是压实党风廉政建设“两个责任”，做好纪委监督责任。二是严格履行“一岗双责”。认真落实“一把手”负总责，分管领导分工负责，各包村工作队各负其责，纪检组织协调。三是加强业务学习，提高工作水平，强化监督方式的多样性，形成常态监督的格局。四是专题研究党风廉政建设工作。将党风廉政建设放在全镇工作的重要位置，每季度组织召开党风廉政建设专题研究会，制定全镇党委廉政建设工作计划，将党风廉政建设和反腐败工作目标、任务分解细化，作为内容列入目标责任制。
(六)强化对整改工作的监督。一是提高政治站位，充分认识到整改就是对党忠诚，对人民负责，整改工作必须不折不扣按时按质按量完成。二是强化整改过程的监督，保障整改工作有人管，整改过程符合程序，整改结果符合要求 ，时间节点明确，责任到人。
报
浦东新区国资委专项巡察整改落实情况汇报
浦东新区国资委专项巡察整改落实情况汇报
区委第四巡察组：
今年以来，国资委紧紧抓住去年专项巡察过程中反映出的问题，认真吸取巡察工作意见，围绕整改方案建机制、抓落实，现将具体情况汇报如下：
需整改的问题一：一些干部的思想比较活跃，想法比较多，有的影响到了队伍的精神状态，有的影响到了工作。思想政治工作不够及时和深入细致，发挥作用有待增强。
整改对策：进一步加强机关干部队伍建设
具体措施1：深入开展干部思想政治工作
落实情况：一是加强领导，健全机制。
1、推进党务公开、政务公开工作，加强内网建设，努力提高工作的透明度、知晓度和参与度，增强信息畅通;
2、结合季度工作考核，加强机关纵向各层级干部的思想交流;
3、通过党支部、团支部、妇女、工会等组织各类形式的横向活动，如参观中国馆、张闻天故居、三八妇女节活动、拓展训练等促进各部门干部问题思想交流;
4、通过挂职干部、团员青年座谈会、党支部学习交流会等形式，加强了委领导与基层机关干部的思想交流。二是深入开展学习型机关创建工作。
1、结合建党90周年，积极开展党史党建网上知识竞赛和党史资料学习。组织机关各总支、支部结合学习胡锦涛总书记的七一讲话，就一名普通党员的来信谈学习体会，提高机关干部的
思想认识;
2、参加了区纪委组织的“激浊扬
清，保驾护航”辩论赛，同时委里也组织了一场机关青年干部的辩论赛，通过思想交锋促进思想统一;三是深化创先争优活动。
1、落实创先争优工作要求，明确2016国资委重点工作目标，各处室细化制定季度重点工作并落实责任;
2、开展优秀基层党组织、优秀共产党员评选活动并进行表彰和宣传，其中马文洁的事迹入选新区机关党工委汇编的《我是共产党员》一书;
3、进一步做好党员双报到工作。四是深化机关作风建设。
1、针对机关作风测评情况，积极整改落实，通过召开专题会和委机关作风建设推进会，部署落实2016年机关作风建设工作任务和工作要求;
2、结合国资委特点，制定了《国资委机关作风建设督查办法》并进行了试运行。
具体措施2：加大干部培养锻炼力度
落实情况：一是加大干部培训力
度。
1、每月组织开展国资讲坛，加强机关干部业务培训;
2、选送6位同志参加党校主体班次的学习，选送2人参加市委党校的专题培训班;
3、四季度还将选派3人参加国资委举办的企业中青年经营管理人才培训班。二是完善课题调研制度。完善课题立项及评选标准。本有11个课题立项，委内共有49人次参加课题组。其中，有5个课题组组长由年轻干部担任，有5人跨处室参加课题调研。三是开展干部轮岗挂职工作。
1、完善干部实践锻炼管理，从企业选拔了5位中青年干部到机关开展实践锻炼，加强了企业与机关的沟通和相互理解;
2、优化内设机构职能，试行了企业专管员制度，在提高服务企业的效率的同时，推动相关处室干部从单一业务向多项综合业务发展;
3、加强对直属事业单位青年干
部的培养，有3位新聘事业单位人员到委机关处室实践锻炼。此外，结合事业单位岗位设置，通过竞岗选聘科室
负责人和中级职称人员。
具体措施3：不断完善机关干部及内设机构的考核制度
落实情况：制定并实施《国资委机关处室及直属事业单位重点工作季度考评实施办法》。每季度对各处室及直属单位的工作开展情况进行考评，考评结果在季度会议上公布。各处室根据季度工作目标，对照考评结果在处室内进行点评。
具体措施4：加强组工干部队伍建设
落实情况：
1、在委机关内选派综合素质好、组织业务能力强的干部参加对直属企业开展的综合考评工作;
2、委组织人事干部认真参加区委组织部、区人保局开展的每次业务培训工作。
需整改的问题二：抓班子、带队伍的任务十分繁重，机关特别是企业对加强人才开发、引进、储备、使用的呼声较高，但干部工作的基础还不够坚实，工作机制还有待进一步完善，组工干部
队伍建设还需加强。
整改对策：进一步深入和完善企业领导班子和干部队伍建设工作
具体措施1：研究制订干部队伍建设的中长期规划
落实情况：上半年，会同区委组织部开展了直属企业领导班子及领导人员的综合考评工作，并对考核结果进行了反馈。在此基础上，对班子现状进行分析，将在年底前提出加强与完善领导班子建设若干
意见与建议。
具体措施2：加大干部培养交流力度
落实情况：一是根据企业领导班子和干部队伍建设需要，举办培训班。
1、我委将于11月中旬在清华大学举办“浦东新区国有企业中青年经营管理人才专题培训班”，并建立后续跟踪、回访制度;
2、继续探索开展短期的外向型培训，上半年推荐参加外向型培训的5位同志，其中4位参加并已通过全国出国培训备
选人员外语考试，将根据组织部人选安排要求，赴美国、新加坡培训。二是进一步落实各级企业党组织抓班子建设、抓队伍建设的责任。年底前完成对直属企业人事部门负责人的业务培训工作。三是扩大企业青年干部交流培养范围。上半年已安排13位企业年青后备干部到国资委、建交委及企业挂职一年，并逐步形成常态机制。
具体措施3：进一步完善企业干部分类分层管理办法
落实情况：一是进一步加快企业干部管理的规范化、制度化。相关实施意见和配套制度等初步材料已拟定，待进一步修改与完善。二是进一步加大相关基础管理工作力度，加强干部档案管理，完善干部人才信息库。委管干部档案已收上来保管，通过今年后备干部推荐，后备干部信息库正在逐步完善。
具体措施4：加强与企业领导班子成员的思想沟通、交流
落实情况：一是通过分层、分类、
分片组织开展直属企业“老总沙龙”。年底前将组织召开两次老总沙龙，分别安排在10月底和11月初。二是探索建立和完善与企业领导班子成员经常性沟通交流机
制。作为常规性工作，领导班子成员结合分管工作，经常下基层开展调研，及时与企业进行沟通，全面掌握与了解企业的重要事项和动态。
需整改的问题三：少数企业存在执行廉洁从业规定不到位、不规范的现象，个别企业出现了腐败案件，廉洁从业的风险较大。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系须全覆盖、起作用。
整改对策：进一步加大廉政体系建设力度
具体措施1：以制度教育为重点，增强法规意识
落实情况：一是抓好纪委书记能力建设。今年6月份组织40名直属企业及二层面的纪委书记和纪检干部，赴中纪
委监察部杭州培训中心培训，围绕企业纪检工作特点，进行专业化培训，帮助参训人员拓宽思路，提高业务能力水平。二是抓好企业内部控制建设。在前2年健全企业内部控制制度建设的基础上，今年转向企业重点生产领域和重要环节的内控建设。
具体措施2：以专项检查为重点，加强日常监管
落实情况：一是组织开展财务检查。现存资金账户管理情况专项检查工作已完成;内控制度执行情况专项检查正在开展过程中;直属企业负责人薪酬发放情况专项监督工作的前期准备工作已就绪，计划于10月前完成。二是组织开展制度规定落实情况检查。今年8-9月份国资党委就《关于在浦东新区直属企业中贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》、《关于规范浦东新区直属企业投资、控股企业负
责人薪酬分配管理的指导意见》和《关于进一步规范浦东新区直属企业负
责人薪酬管理的实施意见》三项制度的落实情况组织了专项检查，进一步增强了企业落实制度的意识。
具体措施3：以严查严惩为重点，加大震慑威力
落实情况：注重抓好信访举报件的办理。工作中，对各类举报信件，根据企业层级及领导人员的管理权限，及时安排调查处理;对署名信件的办理，能及时与举报人进行沟通，反馈情况。在查信中，积极发挥区纪委、区检察院、审计机构、企业监事会的专业人员作用，加大查信力度。
中共xx市xx局党组书记
xxx关于组织落实市委巡察组反馈意见整改情况的报告
市纪委监委：
根据市委巡察工作统一部署，市委第x巡察组于x年x月x日至x年x月x日对中共x市x局党组进行了政治巡察，x月x日向我本人反馈了巡察意见，我积极承担第一责任人责任，高度重视市委反馈意见整改工作，亲自研究部署，亲自协调推进，坚持问题导向，以上率下，快速行动，真抓实改，经过近3个月的努力，整改工作取得了初步成效，现将组织整改落实情况汇报如下:
一、统一思想认识，领会整改要求
巡察工作反馈会后，我立即组织召开党组专题会议，统一思想认识，领会精神要点。我认为此次巡察是对局党组的一次政治体检，更是一种莫大的鞭策，巡察组的反馈意见严肃中肯，实事求是、客观公正地指出了我局存在的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。我主持召开了巡察整改专题民主生活会，代表局党组作了表态发言对反馈问题全盘接受，以讲政治的态度，全面带头抓好问题整改，切实履行主体责任。
二、建立组织领导，明确目标任务
成立牵头组织。首先成立了以我为组长的整改工作领导小组，党组成员xx、xx、xx为小组成员，领导小组下设办公室，由xx同志任办公室主任。
确定整改方案。我对巡察组提出的x个方面x个问题进行了深入思考，和党组成员进行了一对一的谈话，了解他们的思想动态，产生问题的根源，找准症结，对症下药。印发了《中共x市x局党组关于市委第x巡察组反馈意见的整改方案》。
细化整改措施。经过梳理汇总，建立了问题清单、责任清单，任务清单，明确了责任领导、牵头股室及完成时限。
能立即整改的，巡察过程中我们已经进行了整改，尤其在文风、会风和基层党组织建设方面，我坚持亲力亲为，从自身做起把整改工作做实，以带动全体党员的素质都有所提高。已整改完成需要长期坚持的问题，比如：审计能力与新时代建设方面，我牵头积极向市委市政府提出x条审计建议意见，并下发到了市管干部一把手中，此项工作我们会长期坚持下去。属于个别人的问题与其开展提醒谈话，帮助其认识错误，进一步整改提高。
三、强化责任担当，狠抓工作落实
我先后主持召开x次党组会，对整改落实工作进行督导检查，及时掌握整改进度、抽查整改质量和整改效果，以确保整改顺利完成。对落实工作有力，成效显著的，给予表扬;对工作不到位，开展不力，敷衍应付的严肃批评，问责通报，以推动整改见底到位、长效机制建立健全，整改措施有力有效。
四、坚持问题导向，完善整改台账
以严肃认真的态度，我反复思考巡察组提出的反馈意见，对每一个问题都建立了整改台账，对每一项具体措施都进行了审核把关，到x月底整改工作已全部完成。在整改过程中先后召开党组会x次，制定整改措施x条，立行立改的问题x个，已整改需要长期坚持的问题x个，修订了x项、新制定x项相关制度，开展谈心谈话x人次，提醒谈话x人次。针对巡察组移交的x件问题线索，市纪委监委第x监督监察室进行了调查核实，谈话函询x人次，给予提醒谈话x人，给予x处分x人。
五、驰而不息，整改初见成效
一是党的建设明显加强。
加强党的领导、全面从严治党是巡察的根本目的，通过巡察整改，抓党建促业务意识明显提高，班子的凝聚力、战斗力进一步提升，全局同志都能安心工作，坚决服从党组班子集体领导。二是作风建设明显提升。通过巡察整改，履行主体责任意识进一步加强，班子成员“一岗双责”进一步落实，纪律规矩意识进一步增强，严于执法意识进一步强化，遵章守纪意识在绝大部分同志中已形成自觉。三是内部管理明显规范。通过巡察整改，修订、建立、完善一系列内部管理制度，用制度来规范行为，全局干部职工按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固，内部管理规范运作。四是精神状态明显转变。通过巡察整改，进一步提高政治站位、严格政治生活、加强队伍建设，党员干部的“四个意识”进一步增强，担当精神充分体现，精神状态进一步好转。
下一步，我将继续履行好整改第一责任人的职责，采取积极措施，加大组织推动力度，不断深化和巩固巡察成效，力争把巡察整改的成果转化为推行审计工作快速发展的强大动力。
中共x市x局党组书记
：
2020年x月x日
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