巡视工作条例 体会（通用12篇）
全面从严治党任务艰巨繁重，党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证，首先是把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。党的性质和宗旨都决定了纪严于法、纪在法前，要把执纪和执法贯通起来，把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，做到有规在先、抓早抓小，使全体党员、干部严格执行党规党纪，模范遵守国家法律法规。
《中国共产党巡视工作条例》修订坚决贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，贯彻系列重要讲话精神，充分吸收巡视工作实践创新成果，注重解决巡视工作面临的新情况新问题，进一步明确巡视工作定位，围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，深化巡视监督内容，对机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出明确规范，对于推动依法依规开展巡视，更好发挥巡视利剑作用具有重大意义。会议同意公开发布《条例》全文。
关键词：静脉输液,巡视卡,护理
新《医疗事故处理条例》的颁布和实施, “举证责任倒置”使护理管理者感到了前所未有的压力和责任。对许多护理环节的管理必须不断地进行调整、补充和完善, 以确保护理行为科学安全检查地进行。静脉输液是临床治疗中的重要治疗、抢救措施, 静脉输液巡视卡是护理工作中的一项重要内容。在输液期间可能发生病情变化, 因此加强静脉输液的护理和管理极为重要。我院从2006年对静脉输液巡视作规范化管理, 建立了静脉输液巡视卡, 从过去的被动服务变为主动服务, 加强了护士的责任心, 现将使用体会介绍如下。
1 使用方法
静脉输液巡视卡包括床号、姓名、日期、巡视时间、滴速、内容、签名等, 其中内容一项包括输液的液体量和药物, 及输液是否通畅、外溢、阻塞等情况。每天由办公班护士在查房医嘱正常发送后至下班前打印出, 由夜班护士负责与输液卡校对并分置。当发现两者有不相符时, 应及时核对病历及电脑。夜班新进病员所增输液应及时添进巡视卡。次日白班护士输液时核对输液瓶签及巡视卡上病人床号、姓名、输液及药及用量是否相符, 记录滴速, 并签全名。输液过程中及时巡视并记录, 根据余液情况及时配药及时更换并签名。新开医嘱如有输液变动要及时在巡视卡上记录并告知病人, 输液结束收回巡视卡, 由夜班护士整理后装订, 保存6个月。
2 使用体会
2.1 促进护患沟通, 增加了患者的满意度
未使用巡视卡前, 当病人询问输液总量时, 护士往往不能准确地回答, 有了巡视卡后, 根据巡视卡上记录的液体总量, 护士可以告诉病人目前是多少液体。医生查房医嘱开出后, 治疗班执行后及时在巡视卡上记录并告知病人输液的变化, 使病人对自己的输液情况有大致了解, 并利用短短的几分钟时间, 向病人讲解用药等疾病相关知识, 让病人明明白白用药, 安安心心治疗, 有效地提高了静脉输液病人的护理质量, 满足了病人对治疗的知情心理, 增加了患者的满意度。
2.2 有力防止输液差错的发生, 提高了静脉输液的安全性
夜班护士认真校对巡视卡与输液卡, 当发现不符立即核对可及时发现差错, 避免白班护士工作中的失误。更换补液后, 还需在巡视卡上签名, 如有输液差错能及时发现并迅速处理。患者输液至最后一瓶时, 检查巡视卡上所有输液是否都有签名记录, 如有缺少要查明是漏签名了还是少上了输液, 及时采取补救措施。
2.3 增强了护士主动服务意识, 加强护士的责任心
及时巡视发现问题, 更换续瓶, 要求护士签全名及更换时间。从过去的被动服务变为主动服务, 既增加了患者的满意度, 又落实责任到人, 一旦出现问题, 可以很快弄清原因、责任人及时间, 加强了护士工作的责任心, 护士长可根据巡视卡的执行情况对护士进行考核, 有据可查, 体现公平原则。
2.4 提供了法律依据, 避免医疗纠纷
“举证倒置”的实行, 一旦发生医疗纠纷, 医院必须自证无错, 即必须承担举证责任, 否则医院就应承担相应的法律责任[1]。静脉输液巡视卡的使用, 为护理工作提供了证据。执行操作后于巡视上签字, 为护士提供操作证据, 以接受患者监督;同时, 使患者了解治疗的全过程, 使其透明消费, 可以有效地保护护患双方合法权益, 减少医疗纠纷。巡视卡保存6个月, 提供了原始的、完整的、客观的文件书写资料, 为护理人员保护自身合法权益提供了有力的证据。
参考文献
可见，在反腐败工作中，中央巡视组确实发挥了重要作用，所以有人呼吁实现巡视工作的常态化，以保持现有的反腐败高压态势。同时，我们也要注意到，哪怕巡视组有三头六臂，他们也无法发现现有的全部腐败问题，更没有精力查处所有的腐败问题。因此，必须把巡视组的工作和现有的反腐机制衔接起来，协同作战，合力反腐。巡视工作的常态化及其与现行制度有效衔接的核心和实质，就是巡视制度的法治化问题。
法治是党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大明确提出，要“实现国家各项工作法治化”，十八届三中全会更提出要建设“法治中国”。巡视是党章规定的一项重要制度，也是我国反腐体制的重要环节，当然应该纳入法治化的轨道。
一、巡视工作的制度设计、工作方法、工作内容与法治理念契合
从制度设计上看，巡视工作具有明确的法理依据。巡视工作法理意义上的“正当性”，取决于其所赖以产生的规则的正当性。《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例（试行）》等党内法规对巡视工作有着较为详细的规定。作为执政党，共产党的党内规则的正当性是毋庸置疑的。特别是2009年《中国共产党巡视工作条例（试行）》的制定实施，完成了从工作部署到“条例”的转化，大大提升了巡视工作所依据规则的效力，也使得巡视工作更加符合法治的核心要求。
从工作方法上看，巡视工作符合程序正义公开透明等法治理性。按照现行制度规定，中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。目前，中央建立巡视组组长库，由巡视工作领导小组根据每次巡视任务提出组长人选，一次一授权。这样的程序设置，使得巡视工作的运行符合法治的程序正义要求。
2013年10月27日，中央纪委在网站上公布了中央巡视组工作流程图和主要工作方式，披露了中央巡视组工作的四大重点和九大手段。在过去的半年之内，中共中央政治局常委会两次听取巡视工作汇报。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山则先后6次主持召开中央巡视工作领导小组会议，让一度神秘的中央巡视组工作越来越公开透明，进一步体现了法治的要求。
从巡视内容上看，巡视工作具有明确的追求“权力制约”的法治理念。法治的核心理念是“权利保障”和“权力制约”。巡视工作正是通过限制公权力体现了这一法治要义。王岐山在第二轮巡视动员会上提出，要强化对“一把手”的监督。他还特别强调，第二轮巡视要按照中央对巡视工作提出的新要求，围绕“四个着力”，坚持发现问题、形成震慑不动摇。可以看到，在巡视工作中，权力必须受到约束这一法治理念得到了充分体现。
二、创新巡视工作机制，发挥巡视工作与其他反腐败机制的综合效应，营造反腐法治环境
从巡视工作实践来看，中央、地方巡视组开展巡视工作，大都有一个相对固定的时间，而这种固定时间的巡视达不到全覆盖，监督方面依然还存在漏洞，使一些腐败分子存在侥幸心理，削弱了这项制度的威慑作用。同时，法治要求公共治理的连续性和可预期性，现行巡视工作的“运动化”特征显得与法治要求有所脱节。这就要求，一方面，必须健全创新巡视工作机制，使其表现为稳定的常态。在每一个年份中稳定保持若干轮次的中央巡视和省市巡视，對于该项工作的开展和实效都大有裨益，可以最大限度地发挥巡视制度的成效；另一方面，巡视制度作为党内监督制度的一项重要内容，在继续强化巡视这种自上而下的监督的同时，还应与其他党内监督制度相互配合。“从作用方向上看，巡视制度是自上而下的监督，是少数人对多数人的监督。在任何监督体系中，自上而下的监督都是必不可少的，但无论从理论上还是从实践上看，单纯的自上而下的权力监督不可能产生实质性效果”。因此，在深入开展巡视工作的同时，更应注重支持和保证专门机关监督、支持和保证人大监督、支持和保证司法监督、支持和保证政协民主监督、加强社会监督，与巡视工作相配合、相协调、相衔接、相促进，坚持自上而下监督与自下而上监督相结合，构建一个全面而坚实的监督网络。同时，应注意到，巡视工作目的是发现问题，而不干预被巡视地区、单位的正常工作，不查办案件。在发现问题后，巡视组如何与相应的纪检、组织或党的其他职能部门有效联动，如何与法院、检察院等司法部门有效衔接，需要在接下来的巡视工作中进一步明确，这同样是法治的要求。
三、进一步明确巡视工作的程序性规范，体现法治精神
阳光是最好的防腐剂，约束权力的最佳手段就是把权力置于阳光下，因此，公开性原则始终是一项基本的法治原则。巡视制度作为党内监督的重要方式，当然应该坚持公开性原则。当前巡视工作中，公开性原则就从以下几方面得到体现：一是信息收集中的公开化。通过在重点巡视地区、单位设立巡视工作常设联络机构或长效举报电话和投诉信箱，以及网络举报等方式，搭建一个与被巡视地区广大干部群众进行交流的平台。二是巡视成果运用中的公开化。将包括反馈意见、整改方案、整改情况报告等巡视成果进行公开，可以保证有关部门的广大党员干部积极参与和民主监督，有利于巡视目的的根本实现。三是巡视案例的公开化。案例的公开，既可以考察巡视工作的成果，也可以发挥对于腐败分子的震慑教育作用。
在巡视工作中，程序性制度设计和执行要为实现巡视工作的终极目标服务，也就是说，无论程序或实体设计，都要考虑到制度的效能问题。这就需要处理好以下问题：一是正确对待和适用自由裁量权的问题。巡视工作中存在着大量需要自由裁量的情形，需要巡视工作人员本着合法、合理并且高效的基本要求，为实现巡视工作的根本目标而采取适当的巡视措施和手段。二是增强巡视成果运用的效能。巡视组既要对领导班子及成员进行有效的监督，又要立足全局，把握政策，注意工作的方式方法，综合考虑政治和社会效果，从而既帮助被巡视地区和单位查找问题，又保护广大干部工作的积极性，促进领导班子团结，维护领导班子的权威。三是要明确责任。王岐山要求，中央巡视组要切实肩负起发现问题的责任。对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须根据情况追究责任。这是十分有益的原则性要求，在今后工作中要进一步细化巡视组人员的具体责任。
作者单位：中共河北省委党校政法教研部
自《中国共产党巡视工作条例》发行以来，我们组织了基层干部分组深入学习条例精神，并达成了高度重视党员廉政建设工作，积极配合巡视工作小组工作的共识。
乡镇党委政府作为我国最基层的行政机构，其作风是否清廉，工作人员思想是否端正，往往与老百姓的切身利益息息相关。因此，作为基层干部的我们，一方面要加强自我监督，将为人民服务的宗旨时刻牢记在心，工作中要做到尽善尽责，生活上要注意做一个合格的共产党员，做到“吾日三省吾身”。另一方面，我们要重视完善监督制度。将自律和他律有机结合，坚持对基层工作人员从严教育，从严管理，从严监督，做到灵活机动，通过抓早抓小，早发现早处理，教育和引导广大干部职工敬畏权力、敬畏法纪，严守政治纪律和政治规矩，做到清清白白为官、干干净净干事、堂堂正正做人。
指出：在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，县级党委是我们党执政兴国的“一线指挥部”。作为党和国家执政兴国的基层行政机构，县级党委跟巡视工作的关系十分密切，基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效与老百姓的切身利益直接相关。作为一名县委书记，我觉得要从常态工作切入，强化总揽全局、协调各方的政治自觉，全面落实“两个责任”，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，推动经济社会各项事业持续健康发展。
一要牢固树立高度的政治自觉。《巡视工作条例》为全面从严治党提供了制度保障，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，对于规范党内行为，提高党建科学化、制度化水平提供了重要保障，为落实全面从严治党要求提供了有力支撑。因此，我们要以高度的政治责任感，切实提高思想认识，大力营造关心重视巡视、支持配合巡视、有序参与巡视的良好氛围，做到“知行合一”，做到“两个”自觉，做到守土知责、守土尽责。
二要牢固树立高度的政治责任。《巡视工作条例》充分发挥巡视的震慑、遏制、治本作用，让巡视真正成为发现问题的尖兵、纪律审查的前哨，不断发挥巡视的利剑作用，为规范巡视工作指明了方向。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，本着对党负责、对丰镇发展负责、对自己负责的态度，切实把巡视工作作为查找问题的一次 “专家会诊”，对党员干部的一次“政治检验”，对党风廉政建设取得成效的一次“综合考评”，自觉做好反映情况、自查自纠、改进提高等各项工作，确保巡视工作顺利开展。
三要牢固树立高度的政治担当。《巡视工作条例》突出纪严于法、纪在法前、纪法分开，把党的纪律和规矩挺在前面，不仅规范了巡视工作内容，而且指出了党员干部做人做事的正确途径，为深化党风廉政建设注入了动力。我们要牢固树立主体意识、和担当意识，坚决贯彻上级党委党风廉政建设和从严治党精神，全面落实党风廉政建设的“主体责任”和“第一责任人”的责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步巩固风清气正、心齐劲足、干事创业的政治生态。
通过学习，我认为《巡视工作条例》主要体现了四个“新”。一是贯穿了新思想。《巡视工作条例》是全面落实党的和十八届三中、四中全会精神，贯彻系列重要讲话精神，落实党中央巡视工作精神和要求，做好新时期巡视工作的根本遵循;二是体现了新成果。《巡视工作条例》是党的以来修订的第一部关于党内监督的重要法规，通过党内法规的形式将巡视工作的方法、经验固定下来，加强对巡视工作的领导，确保巡视工作力度范围更大、聚焦更准、方式更灵活;三是完善了新机制。《巡视工作条例》要求执行党委定期研究制度、请示报告制度等，进一步强化“两个责任”的落实，是《党章》规定的具体化、制度化、程序化的具体体现;四是提出了新要求。《巡视工作条例》聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”、紧扣“六大纪律”，强调发现问题、成果运用和整改落实的责任，杜绝“巡而不视”的敷衍，“视而不见”的纵容，“见而不报”的庇护。
指出：在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，县级党委是我们党执政兴国的“一线指挥部”。作为党和国家执政兴国的基层行政机构，县级党委跟巡视工作的关系十分密切，基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效与老百姓的切身利益直接相关。作为一名县委书记，我觉得要从常态工作切入，强化总揽全局、协调各方的政治自觉，全面落实“两个责任”，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，推动经济社会各项事业持续健康发展。
一要牢固树立高度的政治自觉。《巡视工作条例》为全面从严治党提供了制度保障，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，对于规范党内行为，提高党建科学化、制度化水平提供了重要保障，为落实全面从严治党要求提供了有力支撑。因此，我们要以高度的政治责任感，切实提高思想认识，大力营造关心重视巡视、支持配合巡视、有序参与巡视的良好氛围，做到“知行合一”，做到“两个”自觉，做到守土知责、守土尽责。
二要牢固树立高度的政治责任。《巡视工作条例》充分发挥巡视的震慑、遏制、治本作用，让巡视真正成为发现问题的尖兵、纪律审查的前哨，不断发挥巡视的利剑作用，为规范巡视工作指明了方向。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，本着对党负责、对丰镇发展负责、对自己负责的态度，切实把巡视工作作为查找问题的一次“专家会诊”，对党员干部的一次“政治检验”，对党风廉政建设取得成效的一次“综合考评”，自觉做好反映情况、自查自纠、改进提高等各项工作，确保巡视工作顺利开展。
三要牢固树立高度的政治担当。《巡视工作条例》突出纪严于法、纪在法前、纪法分开，把党的纪律和规矩挺在前面，不仅规范了巡视工作内容，而且指出了党员干部做人做事的正确途径，为深化党风廉政建设注入了动力。我们要牢固树立主体意识、和担当意识，坚决贯彻上级党委党风廉政建设和从严治党精神，全面落实党风廉政建设的“主体责任”和“第一责任人”的责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步巩固风清气正、心齐劲足、干事创业的政治生态。
四要牢固树立高度的政治信念。《巡视工作条例》聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”、紧扣“六大纪律”，主要查找领导班子及其成员，特别是“一把手”存在的突出问题。面对从严治党的新常态，我们要始终绷紧党纪国法这根弦，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，认真践行“三严三实”要求，严格按党性原则办事，严格按政策法规办事，按照习“四有”和“四个人”的要求，坚决摒除“四风”问题，公道正派做人，踏踏实实干事，率先垂范，以身作则，牢固树立共产党员忠诚干净担当的政治信念，为丰镇市经济社会发展做出新的更大的贡献。
学习中国共产党巡视工作条例心得体会范文二根据县委、县政府党风廉政建设领导小组办公室《关于认真贯彻学习<中国共产党巡视工作条例>的通知》，我乡党委政府高度重视，主动开展专题学习工作，通过班子会、专题讨论交流，将《中国共产党巡视工作条例》精神贯彻落实。本人严格落实乡党委书记职责，自觉履行“一把手”带头学习责任。现将本人关于《中国共产党巡视工作条例》的学习心得体会汇报如下:
乘警是铁路公安中最具特色的警种, 乘警对客车的巡视是铁路乘警最常见的工作和重要的内容。乘警巡视的本质, 是维护旅客列车治安秩序, 保障旅客生命财产安全。所有乘警巡视的实施, 都在主观上以保证列车、旅客、工作人员与自身安全为第一需要, 在客观上以最大限度地防止违法犯罪等治安危害的发生为评价标准。所以, 乘警巡视虽然体现为一个个具体的措施, 从表面上看似乎各项工作都有其独特的任务和对象, 各有不同的实施方法, 但归根结底, 都是为了保障旅客列车安全。
二、对客运列车巡视
乘警在客运列车巡视工作中, 应认真研究和探索, 掌握案件多发的基本规律, 建立和完善巡视制度。
1.放行前巡视车厢
放行前巡视车厢, 主要是清理闲杂人员, 如帮工、霸座卖座人员;提醒乘务员锁闭背面车门及车厢通过门。
放行时, 在站台放行出口察看乘车人员情况, 及时发现可疑人, 组织旅客有序乘车。在车下时注意观察车厢内的情况, 在车上, 应当随时观察了解风档连接处、洗脸间等位置的情况, 及时发现可疑人并及时处理。
2.始发站开车后的巡视
始发站开车后, 自列车尾部向餐车方向巡视, 注意发现并清理有问题的人员, 主要是查看车厢内预留或不卖的座位上的旅客。
3.列车到站前的巡视
自列车一端出发, 快步向列车另一端巡视, 观察车厢内靠过道座位坐的旅客的行为举止。并注意观察下一个车厢及隔一个车厢过道上的情况, 及时发现车厢内的异常情况和旅客的异常表情。到端头后, 慢步返回, 仔细观察车厢内的旅客。在硬座车厢中部选择一个车门口停下, 观察站台上的等车人员的情况, 提前发现可疑人, 做好防盗及打击工作的准备。
4.重点区段的巡视
重点区段通常是2人以上值班。为了有效地作好重点区段的防范工作, 巡视方法必须是多样的:单方向走走停停式的巡视, 单方向多人递次式巡视, 多人双向交叉式巡视。这些不规则的巡视方法, 让嫌疑人摸不清乘警的人数和动向而无法作案。
5.卧铺车厢的巡视
白天注意提醒旅客贵重物品随身携带, 对可疑人员及时盘问检查。夜间加大巡视密度, 要求客运列车乘务员加强卧铺车厢管理, 发现可疑问题及时处理, 对深夜在卧铺车厢内来回走动的旅客要多盘查, 对深夜不睡的旅客和风档连接处吸烟的旅客要仔细盘问。夜间临时停车时, 要用强光手电观察车厢外部的地形和可疑人员, 避免窗外拉包案件的发生。
三、强化防范宣传工作
在乘警值乘工作中, 为达到发案少、秩序好、旅客满意的标准, 要求乘警落实巡视工作的前提下, 还需要强化宣传工作, 提高旅客的防范意识。
1.列车广播宣传
即利用列车广播进行治安防范宣传。警组督促列车广播员播放乘警长宣传词。告知旅客犯罪嫌疑人的作案时机, 作案方法, 容易被盗的部位。帮助旅客如何做好防范措施, 并公布乘警手机号, 形成快速联动的列车治安防范体系。
2.即时宣传
巡视中的即时宣传。巡视中可根据情况随机宣传, 发现容易被盗的物品及时提醒。如衣帽钩或行李架上的小包或有价值的包, 对重点旅客进行个别提示, 停车时对车门口和风档连接处的上下车拥挤的旅客进行提醒。夜间到站前巡视中的宣传要以报站名的方式进行, 在提醒要下车旅客的同时不打扰休息的旅客。
四、对可疑人的盘查
有了好的巡视方法, 还须在巡视中不断地检查、清理, 提高巡视质量, 从而达到巡视的目的。检查, 按照检查对象的不同, 可以分为对人的检查和对物的检查。
1.对人的盘查
对人的检查, 除对行为反常的人要仔细检查, 对穿着反季节服装或服装内臃肿的人及时检查, 根据客流的不同, 检查的处所也不同。超员时, 对洗脸间, 厕所门口, 风档连接处等人多拥挤处20至60岁的男子重点检查, 查其车票。若是短途, 继续查其身份证及随身物品, 在细节中发现可疑之处, 满员或欠员时, 对风档连接处的单身男子必须检查, 注意自防, 将其带到明亮处检查。
2.对物的检查
对物的检查。检查可疑人的车票、钱包、行李时, 注意从中发现可疑点 (车票距离, 钱包内的钱数, 卡的数量, 行李内或身上有无类似做案的工具) ;对有型或异常沉重的认为可疑的包裹必须检查;对容器内装的液体必须检查;三乘联检所检查的内容必须检查;巡视中还应检查灭火器上是否有异物;对发现的问题要及时处理。
五、信息的搜集
为了更有效、更合理地利用警力, 有目的地打击犯罪, 乘警必须做好信息的收集工作。
1.客流信息。
通过沿途各站递送的乘车人数通知单, 了解客流情况, 确定重点区段。因为在上下车旅客较多的车站, 也将是刑事案件和治安案件高发的区段。
2.旅客反馈的信息。
旅客通过列车上的治安防范警示牌上的乘警手机号码反馈的信息或巡视时旅客直接向乘警反馈的信息是最重要的信息, 因为它是旅客的求助或报警。这种信息的反馈, 达到了我们在车厢内安全监视系统的效果。
3.列车员传递的信息。
列车员要做验票工作, 他们是长时间处在同一车厢的, 车厢内有无团体, 有无短途可疑旅客, 有无闲杂人员, 列车员往往比乘警清楚, 做好列车员的思想工作, 从他们那里获取信息, 将十分有利于乘警的工作。
4.被清理人员所反馈的信息。
乘警要利用被清理人员相互妒忌和讨好乘警的心里, 注意从他们那里获取信息。当然, 对这些信息要理性分析, 不可全信也不可不信。一旦信息准确, 将直接反映线路治安乱点, 会让乘警的工作有的放矢。
5.站车民警交接时, 站勤所反映的信息。
主要收集近段时间该区段或站内有无案件和可疑情况, 列车到达前, 站台上有无可疑人, 夜间小站要问清列车背面是否有人巡逻, 如果没有, 交接完还要防护背面窗外拉包。
摘要：在铁路多次提速后, 朝发夕至、夕发朝至的高速列车一车两警制或一车三警制, 铁路乘警警务工作呈现出警组值乘、跨区作战、流动性大、远离所属公安机关, 在列车巡视时空间狭小、人员拥挤、与犯罪嫌疑人近距离接触等特点, 这就要求乘警在巡视工作的实践中, 在方式方法上, 结合实际, 注重实效。对当前乘警巡视中存在的问题加以总结和完善, 以适应新形势下乘警巡视工作的需要, 不断提高工作水平和质量。
关键词：乘警,巡视,客车
参考文献
关键词：新时期；巡视工作；思考
加强权力约束和民主监督是我党一贯的政治立场，要切实开展党风廉政建设，深化反腐败监督体制改革，完善党的纪检体制，使权力得到科学配置。针对巡视工作明确指出：“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”
一、党内巡视工作的现状
1.新时期党内巡视工作的探索和发展
随着改革开放的进行，社会经济、文化等方面快速发展，党建工作也面临日趋多样、复杂性局面。1990年3月，党的十三届六中全会通过《中共中央关于加强党同人民群众的联系的决定》，提出：“中央和各省、自治区、直辖市党委，可根据需要向各级、各部门派出巡视小组，授以必要的权力，对有关问题进行监督检查，直接向中央和省、区、市党委报告情况。”这是党在新时期根据党风廉政建设的实际情况及反腐败斗争的需求，正式恢复党内巡视这项重要工作。……2003年12月，中共中央颁布《中国共产党党内监督条例（试行）》，开展党内巡视制度作为十项监督制度之一，以法规的形式印发全党实施。党的十七大新修改了党章，在第十三条明确规定：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实施巡视制度。”这是我们党第一次在党的根本大法中规定巡视制度。十七届四中全会就进一步加强和改进巡视工作，提出了一些更高要求。
2009年7月2日，党中央颁布了《中国共产党巡视工作条例（试行）》，这是进一步加强党内监督的重大举措，标志巡视工作进入新局面。2012年11月，党的十八大报告指出：“健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。”
2.新时期党内巡视工作的运行
目前，中央纪委和地方各级纪委是负责党内监督的专门机构。现实当中，各级纪委在行使权力过程中，由于体制等原因，导致“上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督同级太软。”等现象，这种监督难以切实发挥应有的作用。虽然，公开监督是党内监督的基本原则，有些地方也积累了一些成功经验，但由于权限等限制，制度执行难，可操作空间小，纪检监督机制不可避免地出现防范措施不到位、约束效能不强的局面。
新时期，根据党内监督工作的需要，中纪委和中组部按照党中央的要求，有计划、有步骤地开展党内巡视工作。党的十八大以来，中央共派出了200多个巡视组，启动了4轮巡视，共计巡视了47个地区和单位。同时，中央巡视工作进行了一系列改革创新，常规巡视将从过去的2轮增加至3轮；在严格控制编制的前提下，通过盘活存量、抽调人员，组建新的巡视组；巡视工作围绕党风廉政建设和反腐败这个中心进行；探索开展专项巡视。
3.新时期党内巡视工作的成效
党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”巡视是党要管党、从严治党的重要手段。《中国共产党巡视工作条例（试行）》的颁布，使党内巡视工作常态化、正规化、法制法，对规范巡视工作，进一步加强党内监督具有举足轻重的作用。
从巡视效果来看，各级巡视组认真履行职责，依法、依规开展巡视工作，能够抓住重点，从实际出发，围绕中心，着力解决地方存在的突出问题，促进对中央重大决策部署的贯彻执行、党组织建设和反腐倡廉建设发挥了应有的作用。
二、党内巡视工作存在的不足之处
1.巡视体制不够完善
首先是领导体制不够完善。从当前来看，中央巡视组以及省市区巡视组都是从纪委、组织部等单位选派人员，人员构成相对单一。巡视工作是法定的，但巡视工作人员却是临时组成的。派出的人员由纪委和组织部共同管理，这种管理体制不能适应巡视工作在新时期的需要。其次是方式方法还不深入。目前，巡视工作的方法虽然很多，如，受理举报、查阅档案、听取汇报、实地调研、交换意见等，这些方法在实践中取得了成效，发挥了作用，同时也存在一定局限性，地方之间的情况差异也会导致不适用性。
2.巡视时间不够灵活
根据规定，巡视工作集中巡視时间一般为一个月左右，期间过长，或多或少给被巡视单位的工作造成一定程度的影响。在巡视轮次周期设定上，若规定为每三年巡视一次，不利于灵活机动地开展巡视工作。被巡视地方问题和情况差别较大，若采用固定时间巡视，不利于巡视资源的有效利用，影响巡视效果。
3.巡视队伍不够正规
巡视人员是行使党风党纪监督职权的具体承担者，这就要求巡视人员在政治、思想方面等方面应具有很高的素质，甚至身体状况都会直接影响巡视工作效果。目前，正常的巡视管理机制还没有完全建立起来，缺乏规范的干部交流和用人制度。巡视工作组临时组成，人员难免参差不齐，加之巡视工作面广、任务重、要求高，缺乏有效的专业培训学习，急需建立健全巡视干部队伍的培养机制。
巡视工作组能否履行好职责，发挥应有作用，与工作人员的专业化水平息息相关。巡视工作的内容和对象都具有很强的特殊性，应尽快改变巡视人员单一化的模式，打造一支职业化的巡视队伍显得尤为重要。
三、加强党内巡视工作的创新策略
1.提升巡视机构的相对独立性
巡视制度是新时期党风廉政和反腐败的重大举措，事关党建工作大局。中央和省、市、区应加强巡视工作的组织领导，巡视机构既依托纪委，也应提升其相对独立性。巡视组与纪委工作性质相似，但职责范围不尽相同，两者都是行使党内监督和反腐的主力军。必须细化各级巡视组开展工作的职责和权利，赋予其更大的权利和处理问题的相对灵活度。巡视组职责应区分于纪委工作，形成两者之间工作的相互补充、相互完善，以发挥巡视的功能，提升巡视的效果。
2.建立巡视人员激励和保障机制
在一定层面公开选拔巡视人员。要改变封闭式的选派模式，拓宽用人渠道，建立完善的选拔用人制度，打造一支相对稳定的巡视队伍。巡视工作办公室要加强对巡视人员的全方位考核，进行绩效管理，做到能上能下，优胜劣汰，真正建立起能够担负起使命的高素质巡视队伍。
建立正常的巡视人员培训机制。根据工作需要开展各种类型的岗前培训，特别是定期开展业务知识等方面的学习，不断提高工作人员的综合水平。建议适度提高巡视人员的工作待遇，提供良好的工作环境，保证必备的办案经费，确保一定的工作独立性，使巡视工作有序开展得到切实保障。
建立巡视干部人才库。巡视工作任务重、情况杂、压力大，对工作人员要求高。巡视干部工作能力强、综合素质高，是党建事业的宝贵财富，应逐步建立起巡视干部人才库。同时，要加强对巡视人员的考核和奖惩，建立巡视工作考核制度和有效问责制度。
3.开展灵活多样的巡视方式
采取弹性巡视时间。巡视组在地方巡视的时间过短，往往无法了解到真实的情况。如果巡视时间过长，势必会影响到当地党委的工作。巡视时间不一定要统一或固定，应依据所巡视地点的具体情况确定。定期巡视与不定期巡视相结合。要实施组织制度创新，大力开展机动灵活的专项巡视。明察与暗访相结合，在巡视过程中，除列席会议、听取汇报、受理来信来访等常规方法外，应注重实地调查、暗访，主动走访相关群众，了解到真实的第一手材料。只有多管齐下，才能将问题看得更全面、更透彻。
新时期，应大力开展党内巡视工作的制度研究，健全和完善科学有效的党内巡视手段和方法。加快依法治国的推进步伐，革新体制机制，形成国家科学治理体系，让广大党员干部自觉形成依法办事的良好习惯，从而真正形成不能腐和不想腐的局面。
参考文献：
滕婕.试论党内巡视制度的运行及其完善[J].许昌学院学报，2008（06）.
根据县委办公室《关于认真学习贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的通知》文件精神，我局高度重视，迅速做出部署，把认真组织学习《中国共产党巡视工作条例》工作落到实处，现将落实情况简要汇报如下：
一、认真组织，不走过场
9月23日，我局接到中共铜鼓县委办公室《关于认真学习贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的通知》文件，一早局主要领导签批意见，要求局分管领导迅速落实，尽快组织学习。根据领导的批示，分管领导逐一落实各项学习前准备工作，一是印制《条例》。迅速印制《中国共产党巡视工作条例》50余份，发放到文化系统每个党员干部;二是确定时间。为学习《条例》不过夜，确定当日下午3点组织学习;三是确定人员。为把《条例》组织学习到位，扩大覆盖面，局机关全体干职集中学，系统各支部组织学，每个党员干部必须参与;四是分工安排。学习会由局主要领导主持，分管领导具体负责组织学习《条例》内容。通过前期精心准备，为下午的学习如期举行提供了保障。
二、认真学习，不走过场
9月23日下午3点学习会准时召开，会议由局长涂光明主持，局机关全体干部职工参加。分管副局长左望春组织学习《中国共产党巡视工作条例》，他对《条例》7章42条内容集中进行逐条学习，并重点学习了《条例》中修订和新增加的内容，还对《条例》的制定背景、重点内容和具体要求进行了解读。
近日连续观看了由中央纪委宣传部、中央巡视办、中央电视台联合制作的电视专题片《巡视利剑》，看完过后内心真是悲喜参半，悲的是看到我党内出现了一大批以权谋事，贪污受贿的腐败分子，想起他们落马前一个个西装革履，满口的党与国家和人民的利益，私下里干的确实中饱私囊，祸国殃民的违法行为，全然不顾党和人民的利益，不禁想问是什么造成了他们这种双面人格？喜的是党的十八大以来，以习近平同志为总书记党中央以零容忍的态度重拳反腐，把巡视作为全面从严治党的重大举措、党内监督的战略性制度安排，巡视工作组发挥出令人瞩目的利剑作用。成为治党管党的一大利器。
做为一名辽宁人，深刻体会到了原省委书记王珉腐败给我们带来的伤害，政治环境混乱、经济发展落后，实实在在的影响到了百姓的生活。他贪污受贿，滥用职权甚至达到了毫无顾忌，无所畏惧的地步，视党纪国法如虚设，最终是锒铛入狱，得到了应有的惩罚。
反腐需高举巡视利剑。在十八届中央纪委执纪审查的案件中，超过60%的线索来自巡视。这足以显示出巡视对于反腐所发挥的巨大作用。所以，建立和完善巡视制度，是加强党内监督，提高党执政能力的重要措施，要发挥巡视的最大作用，必须赋予巡视权威性，加强巡视制度的规范化，真正发挥发挥巡视对党员干部的监督作用。
关键词：巡视工作；转变；十八大
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从确定的战略目标和面对的新形势出发，把巡视摆到更加突出的位置，强调巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排，巡视工作只能加强，不能削弱，对巡视工作做出了一系列新部署新要求。2013年，中央政治局常委会两次研究巡视工作，习近平总书记做出一系列重要指示，为加强和改善巡视工作指明了方向。2015年8月，中共中央发布了修订后的《中国共产党巡视工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。新《条例》的颁布，给各级巡视机构开展工作提出了新的要求。
2007年，胜利油田在国有企业内率先开展了巡视工作，经过多年的摸索，胜利油田巡视工作已经步入正轨。但是，十八大后，中央对巡视工作提出了一系列新的部署和要求，胜利油田巡视工作必须随之做出改变。即从以考察干部为主转变到以发现问题为主。那么，如何按照中央新的要求，更好的完成胜利油田巡视工作呢？笔者认为，需要做好以下几点：
一、完善工作制度，修订实施办法
深入贯彻落实十八大和习近平总书记系列讲话精神，深刻领会十八大以来中央对巡视工作提出的新要求、新思路，围绕“四个着力”和“两责任一纪律”，按照集团公司新修订的巡视工作系列办法要求，结合油田实际，对油田的《巡视工作实施办法》进行了修订，完善调整了巡视内容，优化规范了巡视方式，从而更加有效地指导油田巡视工作。
二、突出巡视重点，服务中心工作
结合党风廉政建设“两个责任”落实情况、深化“四风”整治、专项治理督查等工作部署，突出“四个着力”：
（一）着力发现领导干部在遵守政治纪律、组织纪律等方面存在的问题。着力发现是否存在执行集体决策规则不严格，独断专行、各自为政等违反组织纪律问题。
（二）着力发现领导干部在落实中央八项规定精神、作风建设方面存在的问题。着力发现是否存在超标准公务接待、超标准配置公务用车、未如实报告个人有关事项等问题；是否存在自由散漫、慵懒不作为，脱离群众，深入基层调研不足等问题。
（三）着力发现领导干部在经营管理重点领域和关键环节权力运行中的违规违纪问题。着力发现是否存在设立账外资金、虚假合同、违规结算、围标串标等违反财经纪律和内控制度问题。
（四）着力发现领导干部在选人用人方面存在的问题。着力发现是否存在超职数、超编制、超规格提拔干部等问题；是否存在执行竞聘规定不严格、干部长期不交流、回避制度执行不到位、干部选拔任用公信度和满意度不高等问题。
三、改进巡视方式，拓展巡视范围
（一）探索开展专项巡视
结合油田实际，进一步创新巡视方式方法，对于群众反映多、情况复杂或违规违纪问题多发的单位进行梳理，科学分析油田不同行业党委的重点事项、重点问题或重点业务领域，深入思考灵活机动的手段，制定专项巡视方案，进行专项巡视试点。
（二）完善协同配合机制
加强与有关部门的协调，健全完善监督信息共享、联动参与机制，提升获取巡前信息的效率和质量。根据被巡视单位的特点，协调相关部门人员参与巡视工作，提高巡视效果。
（三）拓宽获取信息渠道
增强巡视动员的广度，将巡视要求和举报平台广泛告知被巡视单位全体职工群众，充分发挥来信、来访、电话、传真、电子邮箱、网络“六位一体”的信访举报平台作用，畅通反映问题渠道。
（四）创新巡视谈话方式
将巡视谈话范围向重点岗位延伸，向基层单位延伸，向离退休人员和职工家属延伸，拓展了巡视获取信息的广度；优化巡视谈话人员比例，根据被巡视单位情况，加大基层干部谈话数量，提高了信息获取覆盖面。
四、强化成果运用，提高工作实效
适应巡视工作新要求，改进报告内容，强化发现问题和整改建议的准确性、时效性，加大对反馈意见落实、移交问题办理情况的督导力度，大力推进问题解决，提高巡视成果的运用效率。
（一）优化巡视报告内容
根据中央和上级巡视工作新要求，调整巡视报告结构，重点描述存在问题，确保内容实事求是、结论准确可靠，并有针对性地提出意见建议。
（二）改进巡视反馈方式
根据问题的不同确定不同的反馈方式，提高问题整改的时效性。对于巡视期间发现的明显违规并能及时整改的问题，及时向被巡视单位提出处理意见，并督促整改。
（三）提高移交转办和问题整改效率
健全移交转办的部门联动工作机制，实行移交转办工作专人负责，建立办理情况运行大表，强化办理的组织协调，提高问题整改质量和效率。
五、加强自身建设，严格履职尽责
（一）强化责任意识，提高工作水平
通过工作例会、集体学习等方式，加强对巡视人员的教育培训，引导巡视人员牢固树立为党委负责的使命意识、责任意识。加大理论学习力度，定期召开研讨会、分析会，分享心得体会，持续提升巡视工作能力。
（二）强化制度建设，规范工作运行
新条例颁布实施后，我们将根据新的《中央巡视工作条例》，依据集团公司相关制度要求，结合油田工作实际，对《巡视工作实施办法》等制度进行修订，进一步指导和促进油田巡视工作规范运行。
（三）强化经验总结，指导工作实践
一、明确在党风廉政建设和反腐败斗争中的职责定位, 聚焦中心任务
尽管《中国共产党党内监督条例 (试行) 》和《中国共产党巡视工作条例 (试行) 》均对巡视工作的主要任务作出了具体规定, 然而十八大以前的巡视工作皆存在如下问题:监督内容较为宽泛, 监督重点不够突出, 巡视组的职责定位难以明晰等。鉴于此, 十八大以来的巡视工作力求抓牢工作重心、找准巡视方向。而王岐山在中纪委三次全会上的报告表明当前巡视工作已基本实现了这一目标, 即“巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争, 把发现问题、形成震慑作为主要任务, 强化对党组织领导班子及其成员的监督, 着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题, 提高了针对性和实效性。”[2]再者, 《中国共产党巡视条例》把巡视组的巡视范围修订为“巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规, 遵守党的纪律, 落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况”, [3]并分五个方面对具体问题进行了划分。这样就突出了巡视内容, 有利于巡视组把发现问题、强化震慑作为目标任务, 加强对相关问题的监督、检查, 切实担负起反腐败的责任, 有效阻止腐败蔓延。
二、推动巡视范围的扩展, 实现巡视全覆盖
在《中国共产党巡视工作条例 (试行) 》中, 仅规定“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度, 建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督”, [4]其明确要求只有对省、自治区、直辖市党委和同级政府以及同级人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员的监督。巡视对象范围有限, 难以从根本上消除腐败滋生蔓延的土壤。对此, 十八届三中全会对巡视工作作出新的重要部署, 决定改进中央和省区市巡视制度, 做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。在《中国共产党巡视条例》中规定如下:“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度, 建立专职巡视机构, 对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督, 实现巡视全覆盖、全国一盘棋。”[3]这种全覆盖的模式, 不仅有利于打破官员之间的利益纽带, 切断腐败蔓延的路径, 实现彻底扫清腐败, 也有利于展示党中央全面从严治党的坚强意志, 增强民众的支持与信任。
三、增强巡视力量, 强化责任意识
巡视力量的强弱直接关系到巡视成效的大小, 实现巡视全覆盖, 不仅取决于巡视人员的素质、巡视力量的强弱, 还取决于巡视批次和巡视方式。十八大以来, 中央巡视工作力求在实践中创新突破, 通过激活重组内部力量、增加巡视频次等, 增强了巡视力量和巡视力度, 保证了巡视工作高效运转。一是巡视组由10个增加为13个。巡视组数量的增加不仅有利于实现巡视全覆盖的要求, 也便于提高巡视工作的质量。二是巡视人员配置科学, 人员构成多元化。以专项巡视为例, 其人员配置具有“专兼广”的特点, 即其不仅配备部分相对固定的多数来源于中纪委和中组部、具有丰富的巡视和相关工作经验的专职人员, 也配备部分主要来源于中纪委的相关纪检监察室和审计署等有关职能单位、能针对性地了解巡视对象情况的兼职人员。这种配置方式, 既能满足常规巡视安排的要求, 又能保证专项审查的进行, 做到巡视无遗漏、问题无遗留。三是巡视频次由每年两轮增至每年三轮。以十八大为界, 之前中央巡视工作通常是1~2年进行一轮;之后, 巡视频次明显增加, 不仅在2013年开展两轮巡视, 为实现巡视全覆盖的目标, 在2014年巡视又由两轮增至三轮。四是强化监督意识, 落实监督责任。王岐山明确指出:“巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职, 发现问题没有如实报告就是渎职。”[2]这进一步增强了巡视人员的紧迫感和责任意识, 为更好地发现问题、形成威慑夯实基础。
四、促进巡视工作方式方法创新, 提高发现问题的能力
十八大以来, 为了更好地找出“老虎”和“苍蝇”, 使巡视效能得到最大发挥, 中央对改进巡视工作方式方法提出了许多新举措。一是探索开展专项巡视。“派出巡视组的党组织可以根据工作需要, 针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况, 开展机动灵活的专项巡视。”[3]作为创新巡视方式、落实全覆盖要求的重要举措, 专项巡视以问题为导向, 确定巡视对象无规律性和计划性, 工作程序更为简便, 工作时间更加紧凑, 打破了常规巡视规律性和计划性的特点, 更加机动灵活, 能够发挥巡视和监督工作的最大效力。同时, 在2015年的首轮专项巡视中, 还采取了分领域、分行业的巡视方法, 实行了“一托二”的形式, 即每个组巡视两家单位。二是实行“三不固定”, 即巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定, 组建巡视组组长库、一次一授权。这有利于避免提前“准备”, 更有利于巡视组发现问题, 提高巡视工作的针对性和巡视人员的责任感, 增强巡视实效。三是“下沉一级”了解情况。“下沉一级”了解情况, 是指把巡视工作的关口前移, 到领导干部担任过一把手的基层地区或单位进行考察。深入基层, 直接听取干部群众的意见建议, 才能更加全面、准确、客观地发现领导干部的问题与不足, 才能提升巡视组发现问题的能力和水平, 使巡视成为真正的反腐利器。此外, 巡视组也采取抽查领导干部报告个人有关事项情况、向审计和业务主管部门了解情况等方法来发现问题。
五、善用巡视成果, 发挥震慑作用
巡视效果的好坏不仅取决于巡视组发现问题的能力, 更取决于巡视成果的运用情况。在发现问题的基础上, 及时处理相关责任人, 并根据巡视组提出的意见建议进行整改落实, 才能使问题得到彻底的解决, 才能使巡视工作的震慑作用得以真正的发挥。正如习近平同志所言:“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用, 就是要对巡视成果善加运用。巡视监督具有催化剂作用、强化作用。对制度框架是否有效运转、对一把手是否认真履责、对纪检机构是否有效工作, 都能起到点睛作用。”[5]十八大以来, 根据巡视组反馈的情况, 各级纪委立案检查了一系列违纪违法案件, 被巡视地区和单位相继进行并完成了整改, 起到了震慑作用。不仅如此, 强化巡视成果运用的理念也进一步发展。从2015年修订颁发的《中国共产党巡视工作条例》来看, 其在第五章“工作程序”中重新梳理了从巡视报告形成到监督检查巡视成果落实情况的各个环节, 对相关规定作了部分修改, 主要为:增加了派出巡视组的党组织研究并决定巡视成果的运用、巡视组向被巡视的主要负责人反馈巡视情况及向同级党委和政府有关领导及其职能部门通报情况、将被巡视党组织主要负责人作为落实整改工作第一责任人和报告主要负责人组织落实情况等内容;取消了巡视组15个工作日内向被巡视单位反馈情况及提出意见、被巡视地区60个工作日内报送整改方案等规定。上述修改一是明确了巡视成果运用的主体责任, 以责任到人助推巡视成果运用;二是注重巡视成果运用方式的科学化, 以强化研究助力巡视成果落实;三是增加巡视情况反馈的广度与力度, 以加强监督实现巡视成果的运用并在一定程度形成震慑, 进一步明确了善用巡视成果的要求和目标。
六、督促整改落实, 推动问题解决
对巡视过程中发现的问题加以整改, 切实解决被巡视地区或单位存在的弊病, 巡视工作的效能才能有效发挥。十八大以来, 党中央高度重视被巡视单位或地区的整改情况, 采取了一些新举措。一是改进巡视反馈方式。根据巡视组向各省区及单位反馈情况的新闻报道能够发现, 2013年巡视组的反馈方式是由巡视组组长代表反馈, 被巡视地区、部门、企事业单位的“一把手”主持会议并讲话。2014年反馈方式有了重大转变。反馈问题之前首先要由巡视组的领导成员传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神, 然后对“一把手”进行情况反馈, 最后于次日召开会议, 向巡视单位或地区的领导班子反馈情况。由此能够发现, 巡视工作中更加重视“一把手”作用的发挥和注重思想的统一, 对落实巡视组的反馈意见、开展整改工作具有重要作用。二是缩短整改落实时间。与以往整改方案报送12个月内报送整改情况、对移交纪检机关和组织人事部门处理情况不设时间限定、不做反馈要求的情况不同, 《中国共产党巡视工作条例》明确限定被巡视单位、地区在两个月内报告所存问题的整改落实情况和主要负责人组织落实情况, 同时将纪检机关、组织部门处理移交线索或问题并向巡视工作领导小组办公室反馈的情况设置为三个月, 明确时限要求, 增加整改压力, 以高效率、高压力力促整改落实到位。三是公开巡视反馈情况和整改情况。与以往“被巡视地区、单位应当将整改情况在一定范围内公布”不同, 十八大以来, 不管是巡视反馈情况还是整改情况, 都会在中央纪委监察部网站及其他主流网站上向全社会公开, 这不仅能督促被巡视对象积极开展整改工作, 也有利于发挥人民群众的监督作用, 保证巡视工作的成效。四是加强监督检查。根据中央巡视组工作程序的规定, 被巡视地区、单位应在巡视情况反馈后两个月内向中央巡视工作领导小组报送整改情况报告, 对巡视整改落实情况中央巡视工作领导小组应加以了解;并且中央巡视组“回马枪”式的巡视方式, 也是对被巡视对象落实整改责任的督促。明确的时间限定与不定时的“回马枪”, 更有利于提升整改落实的紧迫感与威慑力, 切实革除被整改单位的弊病。
七、统筹协调巡视工作, 形成上下联动的工作格局
全面从严治党不能只靠中央巡视组发力, 这一方面源于中央巡视组力量和时间的有限性, 另一方面源于部分领导干部属于“带病提拔”, 其在担任下级一把手期间已存有违纪违法问题。因而, 彻底扫清腐败现象、做到反腐无死角, 在强化中央巡视的同时, 必须加强省区市巡视工作, 注重统筹规划, 形成上下一体的工作格局。党的十八大以来, 为了发挥省区市巡视的基础性作用、形成中央与省区市同频共振的工作格局, 巡视工作领导体制和工作机制进一步发展创新。《中国共产党巡视工作条例》明确规定:“巡视工作坚持中央统一领导、分级负责”。[3]由“指导”变“领导”, 巡视工作的领导体制被重新定义。在原有的“指导”关系下, 中央与省市区联系松散, 部分地区对巡视工作重视不够, 在机构设置等方面自行其是, 致使中央与地方巡视工作发展不一, 难以形成巡视监督合力。而变“指导”为“领导”, 更有利于传导压力、落实责任, 达到中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作的领导督促更为顺畅、有力的目的。传导压力、落实责任主要体现在三个方面:一是示范传导方面, 通过省区市巡视办主要领导列席中央巡视工作动员部署会、聆听王岐山等领导同志讲话、参加相关座谈会学习领会中央精神等途径, 明确省区市巡视方式方法;二是检查传导方面, 中央巡视办通过对各地巡视工作开展专项检查, 督促省区市党委落实主体责任、加强巡视工作;三是制度传导方面, 通过将中央巡视机构制定的部分具体制度印发各省区市党委参照执行, 推动省区市巡视工作与中央保持一致。据此, 省区市普遍建立了党委常委会定期研究巡视工作、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备等工作机制, 调整规范了同级纪委书记担任巡视办组长、组织部部长担任副组长的配置, 实行了“三个不固定”、“一次一授权”等与中央保持一致的工作机制。这使地方巡视发现问题的能力显著增强, 巡视工作开展的力度明显加大。也正是这一系列变化打通了中央与地方巡视工作的关节, 理顺了巡视工作的领导体制和职责要求, 夯实了巡视工作的组织基础, 使以中央巡视工作为主体、省区市和中央单位巡视工作为基础的工作格局逐步形成。
摘要：十八大以来, 巡视工作以其独特优势, 在应对腐败日趋复杂化态势和全面从严治党新任务中的重要性进一步凸显。为了更好地发挥巡视工作的监督功效, 激发巡视工作的生机与活力, 新一届中央领导集体加强并改进巡视工作, 聚焦巡视重点、明确职责定位, 拓展巡视范围、实现巡视全覆盖, 增强巡视力量、强化责任意识等, 使巡视监督功效显著增强。
关键词：巡视,党内监督,党风廉政建设
参考文献
[1]十六大以来重要文献选编:上[M].北京:中央文献出版社, 2011:28.
[2]王岐山.聚焦中心任务创新体制机制深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[N].人民日报, 2014-01-28.
[3]中国共产党巡视工作条例[N].人民日报, 2015-08-14.
[4]中国共产党党内法规选编 (2007-2012) [M].北京:法律出版社, 2014:478.
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