精准扶贫视角下县域驻村扶贫干部胜任力研究
[摘 要]为完成精准脱贫任务，各级党委和政府选派出大量驻村扶贫干部进驻贫困村、户进行帮扶。驻村扶贫干部胜任力存在差异，实际精准帮扶效果也明显不同。驻村扶贫干部在认知结构、素质结构、行为结构方面存在着胜任力不足的问题，导致驻村干部认知不清，角色混乱;素质不够，能力不足;行动不善，扎根不稳。相关部门需要采取积极措施，加快驻村干部角色转变、完善培训体系设计、加强思想政治教育和健全考核激励机制，确保驻村扶贫干部具备较强的胜任力，助力精准脱贫事业。
[关键词]精准扶贫;驻村扶贫干部;胜任力;驻村帮扶
一、引 言
2015年习近平在贵州考察时，就扶贫开发工作提出“六个精准”的基本要求，即对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准[1]。其中，“因村派人精准”是指以驻村第一书记和工作组为精准扶贫的“滴灌管道”，实现对贫困户的精准帮扶、精准滴灌。习近平特别提到“驻村扶贫干部”，指出要选派好驻村扶贫干部，保持基层干部的相对稳定性，保证工作的连续性和有效性[2]。随后，党中央、国务院和相关部门相继围绕精准扶贫和驻村扶贫干部的选派、待遇和要求等，出台了具体意见和措施。
精准扶贫事业不仅需要有热情和有干劲的干部，更需要具备专业知识、市场知识和综合技能的、具有充分胜任力的人员，才能真正助推贫困地区脱贫、贫困户致富。有学者基于四川省23个县1320名驻村扶贫干部的调查数据，利用结构方程模式，测算了驻村扶贫干部胜任力与贫困村贫困程度的精准匹配度，认为在高精准匹配度下，驻村扶贫干部胜任力对贫困村脱贫成效有显著正向影响[3]。但是，基于扶贫干部胜任力理论研究的匮乏，以及我国在精准扶贫方面时间紧、任务重的特殊情况，各个地区和部门在选派驻村扶贫干部方面，基本上采取自愿报名、综合比较、选优择优方式，至于是否符合精准扶贫的实际需要，是否具备驻村扶贫的胜任力，则是需要在“干中学”，慢慢摸索积累经验。固然，胜任力作为从事某项工作必须具备的综合竞争能力，从无到有、从弱到强需要一个过程的积累和培养，但精准扶贫事业已经时不我待，只爭朝夕。因此，各级党委和政府更应及时总结既往经验，充分考虑未来之需，着力选派具备驻村扶贫胜任力的干部，着力高效率培养既有驻村扶贫干部的胜任力，抓好选人以及培训工作，确保驻村扶贫干部高质量完成使命。这就需要从理论上建构驻村扶贫干部胜任力模型，并依据实证分析，探讨提升胜任力的举措。
二、 驻村扶贫干部胜任力：研究脉络与模型构建
(一)国外学界关于胜任力及其模型的探讨
国外学界对胜任力相关问题的研究主要集中于胜任力的概念辨析与特征界定、胜任力模型构建及不同管理领域和背景下管理者胜任力状况的探究。首先，在概念辨析与特征界定方面，戴维·麦克利兰于1973年正式提出胜任力是与工作绩效或生活中其他重要成果直接相似或相联系的知识、技能、能力、特质或动机等[4]。还有学者分别从知识、技能、能力、行为、个人特质以及完成工作任务、发挥特定作用或担当被赋予的角色或职位等方面进行阐释[5][6][7]。其次，在胜任力模型构建方面，
有学者提出了“冰山岗位胜任力模型”，具体包括社会角色、自我概念、知识、技能、动机和个性六种主要素质[8]。A.R.博亚特兹提出了“胜任力洋葱模型”，指出胜任力包含的要素由内到外依次为动机特质、个性、自我形象与价值观、社会角色、态度、知识、技能[9]，类似层层包裹的洋葱。
此外，有学者提出“大学教师胜任力模型”，具体包括专业能力、授课能力、情感控制能力、人际关系能力、个人形象、科学研究能力以及论著发表能力[10]。最后，一些学者针对不同管理领域和背景下管理者胜任力状况进行了多视角研究，丰富了不同群体胜任力的特质阐释以及能力提升策略[11][12]。
(二)国内学界针对胜任力应用领域的拓展研究
近几年，国内学界针对胜任力的研究取得积极成果，主要包括三个方面。一是消化和吸收国外关于胜任力研究的成果，探索性研究企业中高层管理者的职业胜任能力。有学者基于胜任力的职位分析法，构建了中高层管理者的胜任力模型，并通过因子分析及结构方程建模，验证了胜任力的结构[13](P34)。二是深度剖析胜任力在不同管理领域内的应用和要求，并开始关注贫困地区党政公务人员的胜任力。有学者构建了乡镇一般公务员胜任力模型，发现干部的组织能力、协调能力是贫困地区公务员必须具备的关键能力[14]。三是在脱贫攻坚背景下，部分学者开始关注国家或省级贫困地区驻村扶贫干部(也称驻村扶贫工作队)的胜任力，特别重视提升胜任力策略方面的研究。有学者基于四川甘孜、阿坝、凉山自治州辖内县、乡、村三级基层领导胜任力的研究，从选拔机制、考评机制、培训机制、流动机制及挂职锻炼等方面提出了提升胜任力的对策[15]。有学者对西部农村4县155位村干部的胜任力进行了实证分析，围绕样本的总体特征、年龄段特征、教育背景和人格特质等，探究村干部胜任力的整体水平及影响因素[16]。有学者在深入若干精准扶贫重点地区调研基础上，提出了精准扶贫应构建五种机制，建议建立健全扶贫干部引导培训机制，以不断提升扶贫干部的胜任力，使其更好地带领贫困户脱贫[17]。还有学者指出民族、行政职级、工作年限及属地等对民族干部胜任力的重要性评判存在差异性影响，进而明确将价值取向、情感态度、能力素质和理论知识作为民族干部核心胜任力[18]。
综上，西方学者率先研究了胜任力相关理论及其应用问题，基本厘清了胜任力的概念、特征，构建出符合胜任力特征的不同模型。国内学界对胜任力理论和应用的研究起步尽管稍晚，却能结合中国实际情况和应用需求，不断拓展胜任力理论模型及其应用空间。特别是在脱贫攻坚进程中，面对大量党政干部进入基层的实际需求，一些学者开始将胜任力理论引入驻村扶贫干部的能力和绩效评估关系上来，认为驻村扶贫干部胜任力及其匹配模型无论对扶贫绩效和目标的完成，还是从锻炼驻村扶贫干部能力的视角，都显得意义特别重大。
(三)驻村扶贫干部胜任力的内涵
通常情況下，“干部”被理解为在国家机关以及公共团体中起骨干作用的人员。驻村扶贫干部并非是称呼一致的概念，有的称之为包村干部、下派指导员、农村工作指导员等。尽管称呼不同，但内涵基本有共同指向，即指党政机关干部到村指导村级运行事务。在精准扶贫背景下，各级“驻村扶贫干部”的任务就集中到“精准扶贫”上来。因此，驻村扶贫干部就是指依据国家及省政府相关政策文件规定，经过志愿报名或者一定程序选拔，具有行政编制或者事业编制的人员，驻扎在贫困村(点)帮助贫困村民脱离贫困的统称。
之所以要经过一定选拔，一个很重要因素就是要求派驻人员必须是具备一般公认或者派驻地点有特定需求的能够完成任务、具备相应素质的人员，即要有履行约定任务应该具备的现实的和潜在的能力。从各地区选派驻村扶贫干部选拔标准的综合比较分析中可以看出，过硬的政治素养、专业的知识技能、良好的组织协调能力、较强的创新能力和调查研究能力，以及这些能力之间的相互整合协同能力，是选拔的重点考核胜任力标准。
(四)驻村扶贫干部胜任力模型
在党和国家大政方针既定的情况下，起决定作用的就是广大党员干部。因此，在当前精准脱贫形势下，驻村扶贫干部的胜任力直接影响着脱贫帮扶工作的效果。各级党委和政府一方面要在一定的胜任力模型指导下选拔具备胜任力的驻村扶贫干部到贫困地区去开展工作;
另一方面应针对已经选派人员暴露出来的工作胜任力问题，对标科学的胜任力模型积极开展培训，帮助这批干部迅速提升胜任力，确保完成脱贫任务之需。
基于此，构建我国驻村扶贫干部胜任力模型既需要充分借鉴学界有关胜任力模型的理论成果，更需要结合《国家公务员通用能力标准框架》《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，以及各省、市、自治区关于驻村扶贫干部选派能力标准。政治素养能力、组织协调能力、专业知识与技术能力、调查研究能力及创新实践能力是被普遍提及和列为考核重点的能力指标(当然，每个能力指标下面还有多项二级能力指标)。其中，政治素养能力是基础，是选拔驻村扶贫干部的第一关，用于考量驻村扶贫干部能否驻得下。组织协调能力和专业技术与知识能力是核心，是衡量驻村扶贫干部驻村是否有成效。调查研究能力和创新实践能力是支撑，是对驻村扶贫干部更高层次的要求。
从研究的接受度和科学性角度，我们把上述五项指标作为辽宁省驻村扶贫干部胜任力模型的考核指标，为进一步衡量和确定五项能力的重要性，采取专家打分赋予权重法。专家包括辽宁省内普通高等院校教授、驻村扶贫干部选拔工作领导及扶贫开发办负责部门各5人，分发编写好的《辽宁驻村扶贫干部五项能力重要性》意见征询表，专家根据个人经验及理解，对五项能力进行相对重要性的比较，并赋予不同的分值(分值和为1)，经过4轮意见征询和反馈，最终得出驻村扶贫干部五项能力的权重值(见图1)。
三、辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力：样本分析与态势映射
本次研究选取了辽宁HR县作为调查地点，该县是省级贫困县，致贫原因复杂，省市地方向其派驻的驻村扶贫干部数量较多，情况多样，具有良好的代表性，
基本能够反映目前存在的问题。研究数据的获取源于对HR县域内的甲乡、乙乡、丙镇的驻村扶贫干部进行问卷调查和深入访谈。本次调研共发放问卷85份，有效问卷82份，问卷有效率为96.5%。驻村扶贫干部年龄主要分布在40岁～49岁之间，占55.3%;18岁～29岁、30岁～39岁和50岁～59岁年龄段的驻村扶贫干部分别为6.6%、22.4%和15.8%。从性别看，驻村扶贫干部以男性为主，占80%;从受教育情况看，大学及以上学历占95%左右，学历层次较高。从驻村时间上看，多数未满1年，占56.6%，三年以上的仅占5.3%。问卷的分析主要考察他们的认知结构、素质结构、行为结构三方面，因篇幅过长，故在此选取代表性的数据进行分析。
(一)驻村扶贫干部认知结构
认知是涵盖感觉、知觉、注意、记忆、思维、想象等一系列要素的心理过程，是行为活动的起点。驻村扶贫干部是在特殊环境中从事重要任务的基层领导群体，其认知结构如何直接影响扶贫方向与扶贫效果。认知结构具体表现在“是否心甘情愿接受扶贫任务”“村子的脱贫可能性大小”“是否注意到了村子存在的特殊之处”，以及“是否能够描绘村子发展的未来前景”等方面。
从对驻村扶贫干部是否愿意接受扶贫任务的调查看，94%的驻村扶贫干部表示愿意接受扶贫任务，与之极端对应，也有5%的人表示完全不愿意，对被调任至驻村扶贫岗位存在本能抗拒(见图2)。
从对驻村扶贫干部是否相信精准扶贫政策能够带领贫困户脱贫致富的调查来看，92%的驻村扶贫干部持肯定态度，认可中央下达的政策并有转为行动的倾向，而8%的人对此持怀疑态度，对政策的可行性及有效性表现出顾虑(见图3)。
在对驻村扶贫干部结合贫困村情况开展积极落实扶贫政策的调查发现，96%的驻村扶贫干部表示愿意积极落实各项政策，工作积极性较高，认知结构良好，但仍有4%的驻村扶贫干部怀有懒政、怠政的想法，工作态度消极(见图4)。
在对驻村扶贫干部认为哪些能力在扶贫任务中更重要的调查中，43%的人认为专业知识与技术能力最重要，其次是管理组织能力和创新能力，占26%，在一定程度上说明扶贫任务委派“懂行”领导的必要性，相对于脱贫攻坚任务的紧迫程度而言，对人际关系处理能力的要求并不高，约占11%(见图5)。
(二)驻村扶贫干部素质结构
人的素质是以人的先天禀赋为基质，在后天环境和教育影响下形成并发展起来的内在的、相对稳定的身心组织结构及其质量水平。素质是人们日常思想观念和行为模式的具体体现，按照结构划分可分为三类八种。三类素质即自然素质、心理素质和社会素质。八种素质是指政治素质、思想素质、道德素质、业务素质、审美素质、劳技素质、身体素质、心理素质[19]。具体表现在一个人的健康水平、文化程度、思想境界、道德修养、专业技能、思辨力和洞察力等方面。
从驻村扶贫干部的学历结构以及其对学历与脱贫能力的關系的调查来看，驻村扶贫干部学历层次较高，本科生约占67%，研究生学历也占有一定比重，为12%，高质量人才理应成为脱贫工作的新鲜血液，在脱贫任务中发挥着中流砥柱的作用，但他们普遍认为高学历及所学专业与脱贫能力之间关系不大，即便是具备一定工作基础的驻村扶贫干部，很多人也表示既有知识无法适应或者满足带领贫困户脱贫的需要(见图6)。
在为贫困村脱贫建言献策的调查方面，90%的扶贫干部表示能够因地制宜地针对各村发展的实际情况提出相应的发展意见，10%的干部在建言献策方面呈现出“无力感”，具体表现为“弱思想”“弱行动”的双弱取向(见图7)。
在对驻村贫困干部的沟通能力的调查中发现，70%以上驻村扶贫干部与本级干部及上级部门领导的沟通频次较多、较为频繁，而疏于与贫困户之间进行直接交流，基层扶贫干部与贫困户的直接沟通频率比例只有32%，沟通的天平均朝向资源提供者倾斜，而最应该与之沟通的贫困户处于沟通闭塞的弱势地位(见图8)。
毋庸讳言，贫困村各有各的贫困理由，贫困户也各有特殊的致贫原因，由此决定了脱贫工作不可能千篇一律，一招制胜。能否顺利实现脱贫目标，驻村扶贫干部创新能力是重要因素之一。在驻村扶贫干部创新能力调查中显示，思想开阔有创新意识且能够创新性地运用方法解决实际问题的干部不足5%，绝大多数持固守方圆或小步前进的态度(见图9)。
(三)驻村扶贫干部行为结构
社会学意义上的人类行为是指人类在日常生活中所表现出来的生活态度及具体的生活方式，它是在一定的物质条件下，不同的个人或群体，在社会文化制度、个人价值观念的影响下，在生活中表现出来的基本特征，或对内外环境因素刺激所作出的能动反应[20]。认知是行为的起点，行为是认知活动的最终价值实现。在精准扶贫视角下，驻村扶贫干部的行为结构具体体现在为完成脱贫攻坚任务所作出的有形和无形的行为动作的总和。
有力的技术支撑是实现精准脱贫的核心，是缩小贫富差距的关键所在。在对学习脱贫技术最有效的方式的调查中发现，驻村扶贫干部更倾向于邀请专家培训和示范区考察学习，愿意吸取外部先进经验和指导，比例分别为33%和31%，具有开放性的行为取向。同时，存在着过度依赖于专家指导从而降低了驻村干部自我效能感的可能性(见图10)。
精准扶贫的“精准”前提是来自实地实际的调查分析。没有调查就无法“精确”找到病灶，从而内部化解矛盾，指导解决问题。在驻村干部对当地贫困户的熟悉程度的调查中发现，大多数驻村扶贫干部对所在村和每一贫困户的了解都停留在“一般”及以下水平，走马观花的走访调查与精准扶贫的精神背道而驰，了解广度和深度亟待深化(见图11)。
驻村扶贫干部区别于其他干部的显著一点就是长期驻扎在贫困第一线，扶贫成效如何取决于干部能否“驻得下”“驻得稳”，在对驻村扶贫干部平均周走访次数与驻村天数的调查中显示，驻村扶贫干部驻村时间多数为2天～3天，其中每周用于走访困难户的次数为1次～2次，在全工作周期内驻村和密切走访的干部几乎没有。显然，驻村之根未能扎深(见图12)。
四、辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力：三座冷峻高山抑或深陷洼地
基于辽宁省驻村干部胜任力模型及对驻村扶贫干部的调查，将驻村干部五项核心能力归类为认知结构、素质结构、行为结构。其中，政治素养能力属认知结构;组织协调能力及专业知识技术能力属素质结构;创新实践能力及调查研究能力属行为结构，并据此展开分析。
(一)认知不清：角色混乱衍生意识偏差
认知学习理论认为，有机体获得经验的过程，不是在外部环境的支配下被动地形成刺激——反应的联结，而是通过积极主动的内部信息加工活动形成新的认知结构的过程[21]。内部信息来源、可靠性、真实性及对信息的加工整合方向直接影响认知结构的形成。
驻村扶贫干部所存有的双重身份造成了角色认知模糊，限制了其专业技术能力及组织协调能力的有效发挥。一方面，驻村扶贫干部多数来自于上级委派，他们习惯于将原本工作岗位上形成的接人待物的方式沿袭到新岗位中来，老好人、少说话的职位认知与精准扶贫一线的基层领导岗位要求相去甚远，委任干部难以及时适应角色，特别是面对“政策宣传员、致富领航员、党建指导员、民生服务员、矛盾调解员”等新角色，绝大多数驻村扶贫干部在这方面是零基础，以前的工作经验作用发挥有限。另一方面，许多驻村扶贫干部对于扶贫任务的承接并非主观自愿，只是将基层工作履历当作晋升的踏板，
在工作上表现出一定的抵触和消极怠工情绪。一开始就缺乏科学的政绩观和为人民服务的责任意识，一旦面对复杂的脱贫攻坚任务及缺少配套的制度和机制引领，立刻陷入工作悲观失望、难出政绩的情绪中，对各项具体工作漠不关心，甚至在群众中传播消极情绪，对主动走上门来的贫困户显露出一定的官僚作风，不是努力干工作，而是希望“镀金”尽快结束，捞取到荣升资本。
(二)素质不够：能力不足抑制脱贫可能
20世纪50年代，美国以智力选拔外交官的标准在实践中并没有表现出理想的效果，许多在测试中呈现高智商、高知识的人才在实际行动中却令人失望。麦克里兰论证了滥用智力来推测能力的不合理性，在此基础上提出了胜任素质的概念。所谓胜任素质即促使个人在工作中表现出良好绩效的各种个性特征的综合，表现为个人的知识、技能、控制力、内驱力等。胜任素质提出了两个必须遵守的原则，一是能否显著地区分工作业绩，是判断一项胜任素质的唯一标准;二是判断一项胜任素质能否区分工作业绩必须以客观数据为依据。主张在第一手资料中依据客观数据发掘能显著区分业绩的胜任素质[22]。
《国家公务员通用能力标准框架》将政治素养能力、组织协调能力、专业知识与技术能力、调查研究能力、创新实践能力列为考核的重点指标。其中，经过专家论证给予组织协调能力和专业知识与技术能力较高的权重。在县域驻村扶贫干部素质结构的调查中发现，驻村干部在沟通能力、专业知识与技术能力、调查分析能力及创新能力等方面存在显著短板。在沟通方面，表现为对上不对下，驻村干部在对胜任力进行排序时将人际沟通能力置于中下等地位，与之相反，村民认为与扶贫干部之间的沟通十分必要;在专业知识技能方面，表现为权能不对等，驻村扶贫干部确实具备相当高的学历基础，但绝大部分只能在村里面打下手，帮助村支书或村主任处理一些文件，拟定宣传口号等，权力受限，也就无法发挥实效;在调查分析能力方面，许多驻村扶贫干部并不真实了解贫困户的实际情况，对困难户的致贫原因、存在的问题只是停留在一般观察或者纸面汇报上，没有开展挨家挨户的持续性调查走访，
“下不来”“蹲不住”“扎不牢”成为一些驻村扶贫干部的真实写照;在创新能力方面，大部分扶贫干部依赖于既有经验采取小步迈出策略，
缺乏“摸着石头过河”的勇气和决心，脱贫历程任重而道远。
(三)行动不善：扎根不稳制约多种发展
运动是物质的根本属性和存在方式，劳动创造了人，形成了区别于其他动物的特殊的生活方式。马克斯·韦伯从社会学的视角将社会行动分为价值合理型、目的合理型、传统型和情感型，在分析社会—经济体系时给予目的合理型社会行动额外的关注，认为这种行动适应于个体目标彼此分散的体系。行动的目的不仅在于表层意义上的收集资料和达到更好的理解，更重要的是在从事某种实际工作的过程中，改善既有环境和帮助有需要的人。
从目前情况来看，各级部门针对驻村扶贫干部的培训总量严重不足，培训同质现象、流于形式等问题依旧突出。一些培训工作仍以传统的集中理论授课形式为主，缺乏实践实训环节，由于培训经费有限，基本聘请不到优秀的培训导师。驻村扶贫干部接受新事物的学习交流机会减少，客观造成了贫困村与外界的信息鸿沟。HR县结合省市及其他地区驻村扶贫干部的考核指标也制订了相应的考评机制和执行细则，但在实际运行中困难重重，考核指标设置不合理、指标过细、考核方式主观性过强、缺少群众参与等问题使扶贫工作的稳定性和流畅度频频受阻，为“劣币驱逐良币”种下祸根。驻村扶贫干部作为扶贫攻坚前线的第一人，应因地制宜、因人而异，发挥积极带动作用，但在全工作周期内驻扎在村里的人极少，在村里走访贫困户的干部少之又少，对于村情民意的掌握主要基于初始的几次调查，未能深入及时了解后续发展，剖析深层根源，纸上谈兵大于实际，扶贫工作收效甚微。
五、辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力：行动逻辑与策略选择
驻村扶贫干部在精准扶贫工作中呈现的诸多问题不能简单以“能力不足”而一语概之。驻村扶贫干部承载着党的重托、人民的信任和时代的使命，因此，必须在尊重基本精准扶贫规律前提下，多方主体按照必要的行动逻辑综合施策，稳步提升驻村扶贫干部的胜任力，以更好地助力他们做好精准扶贫工作。
(一)转变驻村扶贫干部职能与角色，构建和谐干群关系
第一，要切实转变和重新定位自身角色，认真履行相应职责。驻村扶贫干部在进入贫困村新的环境后，要积极协助村“两委”开展各项工作，推进村级组织制度化、规范化发展，统筹各方力量搞好贫困村基础设施建设与社会管理，切实推进脱贫帮扶工作取得实效。
第二，要树立“扎根贫困村、倾力为百姓”的公仆意识。密切联系群众，提高和磨炼干部服务贫困群众的本领，千方百计助推贫困群众脱贫。
驻村扶贫干部要牢记驻村工作的目标和任务，自觉提升服务群众的意识，要发挥实干精神，摒弃“大事做不了，小事不想做”的观念，心系百姓，俯下身子，坚持艰苦朴素和求真务实的工作作风，更加注重实效，以帮助困难群众解决实际生产生活困难和改善民生为出发点，
不做“形象工程”和“面子工程”，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上[23]。
(二)提升思想政治教育的有效性，给予驻村扶贫干部人文关怀
第一，凸显驻村扶贫干部思想政治教育的本质特征。要在日常扶贫工作中大力凸显驻村扶贫干部思想政治教育的本质特征，提升思想政治教育的有效性。一方面要选派政治素质好、思想理念先进的驻村扶贫干部进入贫困村，自觉在思想上政治上行动上同党中央精准扶贫、脱贫攻坚战略愿景保持一致;另一方面要客观看待驻村扶贫干部工作的特殊性和复杂性，以加强思想政治教育为杠杆，撬动驻村扶贫干部“服务贫苦户，走向富裕路”的精神能量。
第二，创新驻村扶贫干部思想政治教育方式与途径。确保驻村扶贫干部思想政治教育方式与途径贴近驻村扶贫干部工作和生活实际情况，要能通过思想政治教育真正解决思想认知问题和技术方法问题;在思想政治教育实践中学习借鉴诸如引导法、讨论法、實践教育法和榜样示范法等先进的教育方式，开创驻村扶贫干部思想政治工作的新局面。
第三，有效落实驻村扶贫干部生活、交通、办公、通讯等保障。派出单位要指导驻村扶贫干部制定好帮扶计划，保证各方面政策、项目、资金能切实成为驻村扶贫干部的后盾，鼓励他们在前面创新开拓;关心驻村扶贫干部，帮助他们解决好生活中的实际困难，给予规定上限的补贴;
地方政府要确保驻村扶贫干部工作生活有保障，激励他们从“驻得住”向“干得好”转变。
第四，关注驻村扶贫干部的人身安全，丰富驻村扶贫干部的精神生活。派出单位和贫困村要对驻村扶贫干部的人身财产安全予以保障，统一为驻村扶贫干部购买人身意外伤害保险，并且持续关注和提示贫困区可能发生的各种灾害和突发险情等;此外，要大力宣传驻村工作先进事迹和感人故事，在全社会营造宣传驻村扶贫干部先进典型事迹的舆论环境[24]。
(三)精心设计培训内容，实现培训工作常态化
第一，建立健全岗前、岗中培训机制。县级扶贫主管部门要统筹各种培训资源，全力抓好对驻村扶贫干部的教育培训工作，重点是要加快建立健全培训机制，实现驻村扶贫干部培训常态化、制度化。要立足于驻村扶贫干部实际需求，确定具体的培训目标、培训对象、培训内容、实施时间和步骤，形成培训计划;要建立和完善驻村扶贫干部培训激励和约束机制，调动驻村扶贫干部参与培训的积极性和主动性，激发驻村扶贫干部在培训过程中的创造性和活力;对驻村扶贫干部的培训结果进行长期的跟踪调查，考察培训实绩是否在实践中得到体现。
第二，做好岗前培训和全员轮训工作。人员派出单位要根据驻村工作的目标，精心设计培训内容，以灵活多样的方式开展培训，努力做到“按需施教、学以致用”;要围绕集中开展岗前培训，围绕如何统筹工作组帮扶资源、如何做好群众工作、如何指导发展村级集体经济等内容进行重点培训，帮助他们尽快进入角色发挥作用;要常态抓好普遍轮训，在驻村过程中，采取“现场观摩、经验交流、以会代训”等方式，围绕各阶段驻村工作要点，对全体驻村扶贫干部实施轮训[25]。
第三，搭建驻村扶贫干部培训交流平台。充分利用互联网平台和现代科技手段，搭建起能够实现即时性、便捷性、灵活性学习与交流的驻村扶贫干部培训交流平台，为广大驻村扶贫干部提供一个能够共享学习资料、交流培训心得、解决工作难题的平台，成为加强驻村扶贫工作人员归属感和认同感的“情感记录本”。
(四)建立驻村扶贫干部工作成效考核机制，精准管理驻村扶贫干部
首先，科学设定考核内容，量化考核指标。要从德、能、勤、绩、廉等方面设定严格全面的驻村扶贫干部工作成效考核内容，最大限度消除或者减少由于岗位差异、村居差异和其他人文因素带来的不公平现象;量化考核指标，进一步提升驻村扶贫干部工作评价的针对性和有效性;创新驻村扶贫干部监督手段和考核方式，建立相应的驻村干部工作成效反馈机制，推动驻村扶贫干部“驻得住、扎得下、干得实”，进一步提高扶贫工作整体绩效。
其次，定期开展驻村扶贫干部纪律督察工作。要定期开展交叉督察，成立驻村扶贫干部督察小组，全部深入村组一线，提升工作执行力;不定期开展暗访督查，采取事先不发通知、现场查看签到本、电话询问等方法，重点督查驻村扶贫干部各项工作落实情况;要将督查结果与年终考核挂钩并进行通报，表彰先进，通报后进，推动驻村扶贫干部“真蹲实驻”，廉洁奉公。
再次，实行驻村工作例会制度。要做到不同层级政府周有周会、月有月会，会议要切实有内容，讲实话，推进实际问题解决。例会制度要务实而不是务虚，要积极传达上级精准扶贫和驻村工作的最新指示精神，积极听取驻村和开展脱贫工作的汇报并分析新问题，积极开展经验交流，加大推广成功经验等。
最后，建立“贫困户-村两委-派出单位”一体化监督体系。要建立健全贫困户、村两委和派出单位及时联动的驻村扶贫干部工作监督体系。要始终坚持定量考核与定性考核相结合、日常考核与集中考核相结合的综合考核方式，根据驻村扶贫干部日常到岗在位、履行“五员”职责、遵守纪律规定的实际表现进行评价，及时做好工作报告、民主评议和帮扶意见等记录，作为驻村扶贫干部年度考核依据。
(五)健全驻村扶贫干部奖惩激励机制，充分调动驻村扶贫干部的积极性
第一，择优提拔，完善领导干部考核机制，激励驻村扶贫干部“真驻实干”[26]。要充分利用驻村扶贫干部考核体系，坚持将年度考核结果向派出单位进行及时通报，并将其作为驻村扶贫干部个人年度考核结果纳入驻村扶贫干部奖惩激励机制;完善驻村扶贫干部择优提拔机制，优先提拔任用在扶贫工作中工作实绩突出、综合表现优异且群众公认的优秀驻村扶贫干部;提拔后的驻村扶贫干部仍需坚守原岗原职，兼任现职，并继续将主要精力放在脱贫工作中，实现社会价值与个人价值的统一。
第二，加大问责力度，严厉惩处“走读镀金”干部。强化驻村扶贫干部召回问责机制，针对扶贫工作中存在的极少数驻村扶贫干部“走读镀金”模式，要狠刹歪风，对那些“只转转，不用心”“只谈谈，不落实”的干部，坚决按照召回问责机制，实施问责并公开处理结果;加强对不合格驻村扶贫工作队员的管理，通过培训、教育和撤换更新驻村扶贫干部队伍，形成一支有战斗力、风清气正的专业化驻村扶贫干部队伍。
六、结 语
鉴于精准扶贫和2020年全面建成小康社会目标的临近，党和政府在扶贫工作中大力实施派驻驻村扶贫干部的工作模式取得了显著效果。但一个关键前提是派驻的广大驻村扶贫干部必须具备足够的胜任力，才能“来之能战，战之能胜”。国内外学者和实务界在胜任力研究和指导工作方面颇有成果，但在驻村扶贫干部胜任力方面，无论是理论储备还是案例分析都不够充分。我国在驻村扶贫干部胜任力方面尽管理论储备尚不丰富，但取得的实际成效可以为理论分析提供样本数据，也能切实地为相关国家和地区实施类似工作实践指明方向和事实依据。辽宁HR县驻村扶贫干部胜任力的调查尽管是小样版、
微数据，但可以基本诠释出若干相似地区状况下驻村扶贫干部胜任力的基本状况，可以为未来更有针对性派驻驻村扶贫干部提供选派指引和选派標准。
2020年是全面建成小康社会收官之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。
即便在2020年顺利完成精准脱贫的工作任务，一些好的工作经验和派驻的干部工作实践确实还需要继续跟进和持续开展的，可以继续维持一段时间，以巩固精准脱贫成果，促进脱贫地区和脱贫户从脱贫向富裕迈进。可见，驻村扶贫干部的职责和使命随着任务重点的转型，也要发生持续的改进和提升。因此，无论对派驻驻村扶贫干部的相关部门，还是干部个人，必须在认知能力、素质能力和行为能力方面不断提升和严格要求自己，只有具备足够的胜任力，才能在广阔的工作任务天地施展才华，与任务对象一道实现既定工作目标，不辱使命。
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责任编辑：陈文杰
Research on the Competence of County Cadres Stationed in Villages in Poverty Alleviation From the Perspective of Targeted Poverty Alleviation
——Take HR County in LiaoNing Province as an Example
Chen Dequan，Peng Xu
Key words：targeted poverty alleviation， residency cadres， competency， live in the village to help
收稿日期：2019-10-16
作者簡介：陈德权(1975-)，男，辽宁沈阳人，东北大学文法学院副教授，博士，辽宁沈阳 110819;
彭 旭(1995-)，女，内蒙古赤峰人，东北大学文法学院硕士生，辽宁沈阳 110819
本文为国家社科基金资助项目“意识形态视域下我国网络文化安全治理研究”(批准号15ZDA039)和辽宁哲学社会科学规划基金资助项目“辽宁互联网+政务服务平台建设策略研究”(批准号L16AZZ002)的阶段性研究成果。
作者：陈德权 彭旭
驻村扶贫干部先进事迹篇1
在元谋热坝春播繁忙的田间地头，在晚归休憩的农户家中，人们总能看到两个熟悉而忙碌的身影，他们风里来，雨里去，顶着烈日，冒着酷暑，不辞劳苦地为驻地农户增收和村党支部建设出主意、想办法，挥洒着辛勤的汗水，奉献着对农民群众真挚的爱。他们就是州委驻村入户助农增收工作队，驻元谋县能禹镇星火村委会的赵健强、李正平同志。
2004年3月10日，带着州委、州政府全力促进农民增收，组织实施“云岭先锋”工程，探索解决集体经济“空壳村”问题三大任务的重托，赵健强、李正平随州委驻村入户帮助农民增收工作队来到元谋，进驻到能禹镇星火村委会。初来乍到，情况不清，酷暑难耐，工作、生活条件差，难以开展工作。赵健强、李正平把自己看作是一名普通的村民，把驻地当作自己的家，克服了高温的考验，起早贪黑、走村串户，深入农户调查摸底，访贫问计，短短半个多月时间，足迹踏遍了星火村委会XXX个自然村，走访农户XXX户，清楚掌握了村情社貌。
星火村委会下雷窝村是一个经济条件、生活环境都较好的自然村。工作队刚来，正赶上村两委班子换届，为了使下雷窝村得到稳步、快速的发展，赵健强、李正平积极深入农户进行宣传，了解群众的思想状况，认真做好群众和村组干部思想工作，使村级班子和村组班子在充分发扬民主的前提下稳步换届，为下雷窝村的发展提供了坚强的组织保障。班子顺利换届后，赵建强、李正平积极配合新的领导班子，选择工作的着力点，努力开创工作新局面。针对下雷窝村由于干早缺水，有400多亩土地常年撂荒，农户增收空间无法拓展的实际，赵建强和李正平积极主动联系水利部门进行论证、勘测设计，求得自己工作单位的支持，扶持水泥30吨，帮助购置抽水设备一套价值8000多元，组织群众投工投劳修建了一口深24米、直径2米的水井，有效解决了村民200多亩土地的灌溉问题，以每亩收入1XX元计算，每年可使村民实现增收30多万元。
实施“云岭先锋”工程，是工作队一项重要的工作任务。结合村委会实际，赵建强和李正平在深入宣传实施“云岭先锋”工程的目的、意义和目标任务的基础上，运用以点带面、典型引路的办法，把工作重点放在基础较好的下雷窝村，在该村创建了党员之家，帮助建立健全党支部学习、工作制度、外出党员管理制度、党员联系户制度、无职党员设岗定责制度、支部书记职责、党员管理目标量化责任书和群团组织管理活动等制度，使下雷窝村组织建设迈入了制度化、规范化的轨道。按照把致富能手培养成党员的要求，积极做好组织引导工作,在下雷窝村发展新党员5名，入党积极份子5名,结束了该村几年来未发展一名党员,队伍建设停滞不前的历史。为有效改善下雷窝村的环境，丰富村民业余文化生活，赵健强和李正平从原单位争取资金买来水泥和沙石，充分利用村边天然竹林，汇同村民小组投资14000多元，积极组织群众投工投劳,开发竹林休闲娱乐园，修建水泥桌6个、三面光水沟400多米，并自费100多元，为村民购买扑克20多副，象棋4副;向上级争取价值7000多元的玻璃钢篮球架一副。此外，为改善村容村貌，赵健强和李正平积极帮助村民小组，深入做好群众工作,三天拆除了各家各户影响环境卫生的XXX个土厕所，使村集体投资6万元在村里修建4个标准公厕的计划得以顺利实施。2004年6月，赵健强在前往村民小组开会的途中不幸发生车祸，导致髋关节骨折，住院期间，他仍念念不忘村委会及下雷窝村的各项工作，经常打电话询问工作情况，帮助协调解决发展中遇到的各种困难和问题，使村委会的干部和驻点群众深受感动。
解决村集体经济“空壳”问题，是各级党委、政府面临的一个难题，也是工作队的主要任务之一。在帮助村委会健全完善各项规章制度、明确发展思路的基础上，赵健强和李正平深入思考，努力为村委会发展经济选择项目，经过深入调研论证，他们决定利用星火村委会相树村民小组集体两个坝塘为基地，投资XXX万元发展水产养殖，采取联合经营的方式解决村委会集体经济“空壳”的问题。思路确定后,
赵健强和李正平积极上下奔走，多方协调，千方百计争取列项支持。最后，项目经州委农村工作领导小组审批后，给予了资金支持。在组织项目实施过程中，两人始终坚守工地，实行跟班作业，严格监督工程进度和质量，并积极帮助协调资金、物资。一次，由于项目资金未能及时到位，施工单位思想产生了顾虑，工程进度被延缓，赵健强、李正平积极找有关部门协调，并向施工负责人保证，如资金不到位愿用两人工资垫付，解除了施工方的后顾之忧。协调的物资运到后，赵健强和李正平又亲自组织指挥村民卸车，并指定专人管理，确保了工程的顺利实施。养殖工程的建成，每年可为星火村委会及相树村民小组带来2万余元的经济收入，切实解决了星火村委会集体经济“空壳”的问题，同时也为当地村民发展水产养殖起到了示范带动作用。
实施《农民增收卡》制度，是确保农民增收的重要手段。围绕每个队员确保XXX户农户增收XX%的目标，在深入群众访谈，熟悉掌握村情社貌的基础上，赵健强和李正平把生产条件差、经济收入处于中下水平的自然村村民小组长、村民代表确定为落实《农民增收卡》制度的示范户，并深入农户家中，详细了解农户上一年的生产、生活和经济收入情况，根据当地特色优势、产业发展和市场需求状况，帮助他们理清发展思路，调整产业和种植品种结构，制定并帮助落实增收措施，共确定了XXX户示范户，发放《农民增收卡》XXX户。为帮助农村困难户增收，赵健强和李正平还亲自下地帮助他们犁田、栽菜，并出资150多元为困难户购买化肥、种子。一次，星火村委会永乐村一农户家不幸发生火灾，他们又拿出100多元钱，并购买了一床棉被前去看望。广大示范户在他们的帮助下，增收有了保障，大部分示范户已提前完成了增收XX%的目标。
艰辛的付出，收获了累累硕果。如今，星火村委会各种规章制度健全，发展思路明确，集体经济有了坚实的保障。走进下雷窝村，一条条宽敞干净的水泥路面、一间间整齐的民房、完善的各类公益设施，俨然向人们展示了一个祥和、安康的农村新景象。如今，下雷窝村已成为全县实施“云岭先锋”工程的一面旗帜，先后被列为县委组织部、能禹镇党委“云岭先锋”工程联系点，目前正在申报州级文明村。取得这些成绩，州委工作队员赵健强、李正平付出了极大的辛劳和汗水。
驻村扶贫干部先进事迹篇2
一说起4000米长5米宽的出村路，xx村村民zz就会乐不拢嘴，他动情地说：“谁也没有想到教体局驻村工作队的领导一个个看似文质彬彬，做起事来却是说一不二、雷厉风行。4月20号，县委的领导现场办公给俺们修出村路，第二天教体局的领导们就开始行动了，他们一边做群众工作，一边亲自上阵勘界、撒灰、清除障碍，不到一个月一条宽阔的出村路就有模有样了!”在和当地群众交谈中，教体局驻xx村工作队始终被他们挂在嘴边。村支书xx说：“自从工作队来了，他们不但给我们村带来了党密切联系群众的优良工作作风，而且还帮村里争取了资金、项目，理清了发展思路，我们村现在一天一个样，他们可是我们村的大功臣!”
2月15日，带着组织的嘱托、群众的期盼，肩负着光荣的使命，成安县教体局驻xx村工作队满腔热情地奔赴帮扶村——道东堡乡xx村。初来乍到，情况不清，工作、生活条件差，难以开展工作。工作队队员把自己看作是一名普通的村民，把驻地当作自己的家，坚持务实的工作作风，不走过场，不做表面文章，干真事，干实事，干成事，做到村不漏户，户不漏人，深入全村XXX户，调查摸底，访贫问计。仅仅用了半个月时间，工作队就基本摸清了xx村群众的所思、所想、所盼。在此基础上，工作队和“村两委”紧紧围绕省委提出的“五大目标、六大任务”，勇于探索破解制约xx村发展的难题，确定了在完成省委“十项重点任务”和市委的“五个攻坚战”的基础上，结合村情社貌，决定“开展一项活动、制定两个制度，干好三件实事”，即：加强村风建设，开展首届“孝顺儿媳”评选活动;制定定期慰问贫困户制度，制定定期帮扶空巢老人、留守儿童家庭制度;干好4000米出村路硬化工程，干好1300平米文化广场建设工程，组织致富能手到发达地区考察取经。
xx村全村有XXX户1556口人，自古民风淳朴，乡邻和睦。为使这一优良传统得到发扬和继承，进一步深化厚德成安的内涵，工作队围绕“促进生产发展、提升生活水平、保持村容整洁、引领乡风文明、推进基层民主”五个方面的宗旨，帮扶出台了村规民约12条，提交村民代表大会通过后，印刷装框，然后分发到户，广泛宣传。村规民约的出台，保障村民语言文明，行为规范，为村级文明建设打下了坚实的基础。工作队和村两委还及时开展了首届“孝顺儿媳“评选活动，全面巩固提高了村风民风建设成果和全村妇女的道德水平。
工作队在民情调研过程中，还了解到xx村目前有9户贫困户和XXX户因子女或父母外出打工造成的空巢老人、留守儿童的家庭。工作队便立即和村两委制定了定期慰问贫困户制度和定期帮扶空巢老人、留守儿童家庭制度，决定对9户贫困户每季度慰问一次，XX元慰问金从工作经费中支出。对XXX户空巢老人、留守儿童家庭每月走访一次，并留下电话号码，方便及时解决难题。王巧娥老人告诉我们说：“我的孩子都出去打工了，家里就自己一个老人，自从工作队进村后，我这里就开始变的热闹起来，有什么困难事儿，只要打个电话，说一声，工作队很快就能给解决，我这心里现在踏实多了”。
xx村位于道东堡乡东北，与肥乡县临界。全村只有一条出村路，而且因为路基年久失修，破坏严重，村民出村时常常是“雨天一身泥，晴天一身土”，车辆进出村更是颠簸不堪，人们编了一条顺口溜说：xx村，真难进，爆轮胎，坏减震，车辆出入要小心!大路难走，严重阻碍了村经济的发展。4月20日，县委、县委办主任李志强在教体局局长王兆林等同志的陪同下，深入到xx村开展调研活动。当xx同志听取了驻村工作队的情况汇报后，现场办公，当即决定拨付资金硬化村里4000米长5米宽的出村路。驻村工作队队员在李主任走后，片刻都没有休息，立即和村两委商量修路事宜。考虑到麦收很快就要到来，必须迅速启动工程，为此，工作队决定白天到修路现场勘路界、清障碍、撒灰道，晚上到相关群众家里做工作。目前该工程已经完成工程进度的XX%，预计在麦收前正式投入使用。困扰了多少年群众出行难的问题将彻底解决，为xx村的经济发展打下坚实基础。
和出村路同时进行的还有一项工程便是村文化广场建设。xx村文化广场占地1300平方米，是村民休闲、健身等开展文体活动的重要场所，预计投资XXX万元。因为建设资金不到位，建设工程迟迟不能开工，这可急坏了工作队队长祝海成。工期紧，任务重，不能等，不能靠，他想尽办法，多方联系，最终拿出了一套可行的方案，计划从村“一事一议资金”中拨出XXX万元，村民以工代资3万元，教体局支持3万元，使事情引刃而解。目前，在教体局垫付5万元资金的基础上，工程已于4月23日破土动工，预计5月中下旬完工。届时，村民们在劳作了一天以后，便可以有一个休闲娱乐的场所了。
在队长xx的驻村工作日记中记载着这样一句话：“农村的经济发展，群众的共同致富，必须有一个或者一批有眼光、有胆识、懂经营的致富带头人。”他要求队员在调查村情民情过程中，格外注意这些人才的发掘和培养。当工作队发现xx村xx、xx、xx等十几个村民视野开阔，有很强的开拓意识，能够很好起到传、帮、带的作用时，他们便经常走进这些村民家里，和他们促膝长谈，探讨发家致富的途径。当得知这些村民为见识较浅烦恼，想出去到发达地区看看的时候，祝海成队长当即决定带领他们“走出去”，先后奔赴山东寿昌、河北衡水等地参观考察养殖业、林业开发等项目，让他们真正“学回来”，学成村民致富的“领头雁”。其中，xx等三名同志还光荣地成为入党积极分子。
工作队始终把人民放在心上，坚持和群众“同吃、同住、同劳动、同学习”，获得了xx村村民的一致好评。工作队队员住宿的党建活动室门前，经常会有村民放下刚从地里采摘的蔬菜就走。党建活动室里，一到晚上总会有村里年长的人来唠家常，村民谁家有事，不管大小都愿意来和工作队商量商量。队长祝海成感慨地说：“都说群众工作不好做，通过驻村这几个月工作经历，我看只要心里始终揣着群众，“忧”“喜”关乎百姓，带着感情真正走到群众中去，老百姓就会把你当自己人，那无论什么事情都没有做不成的啊!”
艰辛的付出，收获了累累硕果。如今，xx村委会各种规章制度健全，发展思路明确，集体经济有了坚实的保障。走进村里，一条条宽敞干净的水泥路面、一间间整齐的民房、完善的各类公益设施，俨然向人们展示了一个祥和、安康的农村新景象。3月下旬，邯郸市开展加强基层建设年活动领导小组办公室组织XXX个督导组对全市各驻村帮扶工作组工作情况进行了一次督导活动，成安县教体局工作队更是在全市被评为了“工作情况好的工作组”。
驻村扶贫干部先进事迹篇3
20XX年，在乐清市乐成镇党委、政府的大力支持下，下派我驻xx村做农村工作，至今我密切联系xx村的实际，充分发挥个人优势，致力于加强xx村村级班子的建设，增强村级集体经济实力和增加农民收入，真帮实扶，务求实效。通过一年的努力，xx村党支部的凝聚力和战斗力进一步增强，村容村貌也有较大改善，各项工作有了进一步提高，定点包村工作成效显著。现我总结如下：
一、调查摸底，确保了包村工作有序进行
良好的基础工作是干好包村工作的前提。为详细掌握xx村的实际情况和村民的实际需求，自进驻xx村的第一天起，我就深入田间地头，实地查看了路、沟、渠等农业基础设施建设情况，深入农户专访群众，同当地群众面对面的交谈，详细了解了该村的经济发展情况，群众的生产生活情况。参加了村党支部会议、村民大会，听取村党支部、村民对经济发展的意见和建议，并在此基础上成立了帮扶xx村脱贫致富的计划，明确了今后工作的目标，密切了党群、干群的相互关系，为驻xx村工作的良好开展，打下了坚实的基础。
二、强化为民意识，把党和政府的关心关怀送进千家万户
我充分利用了夏种的大好时机，充分发挥个人优势，把科学的种植方法、施肥方法、施药方法、优质品种、畜牧知识推给农民朋友，并走街串户发放农业资料，为全村群众提高技术和信息，利用广播、培训等形式，让农民掌握这些技术和方法，引导他们科学种植，调整农业结构。为贯彻落实好中央1号文件精神，我与xx村委会经过多次商议，决定在全村设立了宣讲区，深入宣传，讲解1号文件，同时将一些国家优惠政策、农业税下调、粮食直补等与村民息息相关的政策、信息带给村民。粮食直补资金到位后，我与村干部同志一起挨家挨户将补助款发放到位。为尽快将农业税下调工作落到实处，切实减轻群众负担，统一给该村农户发放了农民负担监督卡和纳税通知书，并张榜公布。
三、加强村级组织建设，提高了村级班子的战斗力
一年来，我围绕建设“五个好”村支部目标，坚持包村工作和学教活动相结合，把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。
(一)为提高办理效率，规范xx村工作程序，帮助村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制，建立健全了村级财务制度和村务公开制度，村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。
(二)为进一步提高xx村村干部素质，我先后多次组织村干部和党员学习“****”重要思想和十*大届X中、X中全会精神，并通过组织集体讨论加深理解，努力提高他们的政治素质和理论水平;村两委换届选举过程中，经常找村干部和党员谈心，密切掌握他们思想动态，大力强化他们宗旨观念和责任，使他们牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。目前，按照上级党组织的要求，推进创建了xx村“先锋工程”实践活动。
(三)配合村党支部有计划的培养致富能手和先进村级干部加入党组织。通过一年全面系统的培养，一大批种养大户加入了党组织，这些党员和积极分子的涌现，为xx村党支部注入了新鲜血液，班子的战斗力得到了进一步加强，各项工作有了长足的进步。
四、狠抓了自身建设
我入村以后，为加强自身建设，我努力自觉学习、工作、请假等制度及村工作纪律，并利用节假日，组织村两委认真学习“****”重要思想，积极开展了“比学习、查思想、查作风、查纪律”的五查、五看活动，使村两委能遵守纪律，坚守岗位，勇于克服各种困难，形成了良好的工作氛围。
五、明确思路，全面落实禁毒责任制。
(一)、是落实领导责任。结合xx村的实际状况，我专门制订了《xx村创建无毒社区实施方案》，明确了指导思想，确定了工作目标。xx村党支部书记为禁毒工作的第一责任人，担任村禁毒机构的组长，将禁毒工作政绩考核内容;人人签订责任状，对禁毒责任实行科学定位和任务分配，使xx村禁毒责任的考核、追究真正落到实处。
(二)、是实行“两级捆绑”。一级是我自己根据镇政府的要求，驻村干部包村捆绑，负责对xx村的禁毒工作进行指导、检查、督促、确保整治到位;二级是由村干部包组负责，做好禁毒帮教尿检工作，落实村级禁毒捆绑责任，包保到人，确保一包到底，横包到边。通过实行两级捆绑，责任联带，既增强了捆绑人员的责任心和责任感，又便于捆绑人员及时发现基层存在的问题与不足，及时予以解决。
(三)、是严格考核奖惩。按照xx村禁毒工作总体目标和落实各项具体工作任务的要求，制定了操作性强、奖罚分明的奖惩细则。工作开展正常的进行表扬，并在年终进行物质奖励。工作不到位，宣传教育不力，包保监控措施不落实，导致本村出现涉毒情况失控，坚持给以严重的处理。由于实行责、权、利三挂钩，全乡禁毒工作责任落实，措施到位，取得了良好的效果。
回顾一年来的驻村工作，感到自身在思想上受到了深刻的教育，工作能力得到了提高，党性认识得到了加强。实践让我深刻的认识到：搞好调查研究，是做好驻村工作的基础;为群众办实事，是打开驻村工作局面的突破口;抓好村级班子建设和村两委的建设，是完成驻村工作任务的重要保证。我尽管做了一些力所能及的工作，但取得的成绩与上级的要求，村民的期望相比还有不小的差距。我决心在今后的工作中，发扬成绩，纠正不足，把工作进一步做实，把实事进一步办好，努力学习和工作，为党和人民的事业做出更大的贡献。
，男，1975年生于陕西扶风，1997年参加工作，市公安局交警支队大队科员，大学文化，中共党员。9月份开始，到市交警支队帮扶的区镇村驻村开展扶贫工作，并担任村党支部副书记。担负这一任务，他深感责任重大，使命光荣，这既是组织的信任，更是一种责任和挑战。迅速转变思想，调整角色，由一名人民警察转变为最基层的村干部，坚持常年吃、住在村上，高标准、严要求、勤思考、多干事，全身心投入包村扶贫工作。一年多来，在各级领导的关怀和支队领导的大力支持下，村扶贫帮困工作取得巨大成绩，现将他所做的一些事情进行简单的汇报：
驻村以来，坚持以密切联系群众、真情服务群众为宗旨，以优秀村党支部书记同志为榜样，坚定扎根西山、扶贫为民的信念，为群众办实事、办好事，尽自己最大的努力，赢得群众的信任。到村上的一年多时间里，吴雷军走遍了全村7个自然组，吃在农户家、歇在农户家，与村民一起聊天、干活，参加村民家里的婚丧、嫁娶、盖房等重大活动，渐渐地，这个穿警服的村干部成了大家的贴心人。大家有困难会主动找他，有些不愿或不方便给村干部说的心里话愿意给他讲，这使小吴深入的了解到了村里的各方面情况和村民的实际问题及困难，为后面扶贫工作的规划和开展奠定了扎实的群众基础。通过走访，切身感受到了突破西山扶贫开发四年来的巨大变化，也认识到确保农业增效、农民增收是目前及今后一段时间最大的任务。经和村干部多番讨论，听取各方面意见后，根据实际情况决定调整扶贫计划，把产业开发作为今年包扶工作的重点。计划制定后，积极发挥桥梁纽带、沟通协调作用，及时向支队领导反映情况，支队拿出三万元党费用于购买优质核桃树苗，并在“3.12”植树节这天组织五十余名干警，与群众一道新栽百亩核桃示范田一处。所调核桃树苗全部是新品种，2到3年就能挂果，5到6年进入盛果期，挂果早、见效快，将为群众持续增收奠定坚实的产业基础。
扶贫工作深入到村民生活的各个方面。农村因病致贫、因病返贫现象普遍存在。虽有合作医疗保险，但部分村民观念陈旧，思想落伍，不敢出山就医。在走访中得知，村七组有户低保户，他家17岁的女儿王，因患先天性心脏病，久拖未治，女孩嘴唇脸蛋发紫发黑，生命危在旦夕。他将这一情况迅速给支队领导汇报，并且积极前往省、市、区等地联系医院，了解政策，帮助筹措资金，支队领导得知后，安排了车辆接送病人就医。在2月12日，也就是大年三十的早上，当交警支队车辆送这位经过手术治疗完全康复的小姑娘回村时，村民自发的在道路两旁燃放起了鞭炮，欢迎这个花季少女重获新生，庆贺这个困难家庭得到了希望，更是表达对党和政府的感激之情。在的9月1日，他又与学校联系协商，并帮助王克服心理障碍，使其放下思想包袱，让这个18岁的女孩终于走进了校园，圆了上学的梦。
今年气候异常，灾害性天气频发，继“4.14”雪灾影响之后，7月23日、8月1日我市西山地区普降暴雨，西山八镇遭受暴雨灾害袭击，渭河上的支流河水暴涨，山体塌方，道路被毁，给群众生产生活带来极大破坏。村在此次暴雨袭击中受灾严重，全村1000人受灾，全村七个小组其中六个小组断水，通往五组、六组、七组的道路冲毁，与外界失去联系。迅速将这些情况向支队汇报，之后全市交警纷纷捐款，奉献爱心。8月24日，支队领导及各部门负责人代表交警支队将16000余元捐款送到村上并为受灾较为严重的八户村民送来米面油，村支书和村主任对这雪中送炭的救济深深地鞠了一个躬。资金到位后，他又迅速联系施工机械，在做了比较之后，从市区调来价格相对便宜的挖机和装载机立即投入被毁道路的抢修工程，在抢修过程中，由于山里地理位置所限，机械在部分地段不能施展到位，小吴冒着再次塌方的危险，站在沟边、河里，指挥机械施工，在最短的时间里终于修通了通往五组、七组的两条水泥路，使车辆开进了山里，山里等着秋收、盖房的农户一下子舒展了眉头。在扶贫工作中，我们发挥部门职能优势，充分利用自身行业优势。交警队为村开办了一个减免部分费用的汽车驾驶员培训班，反响良好。在今年财政政策有变，减免费用困难的情况下，他积极与支队、驾校、车管所联系，经过多次协调，成功减免部分费用，11月2日，第二期劳务技能培训开学典礼举行，又为村培训了40名汽车驾驶员，使更多的群众掌握了一技之长，拓宽了谋生致富之路。
6月全国掀起涉牌涉证专项治理活动，村距市区72公里，由于交通不便，村民的机动车挂牌办证不易，光来回的路费就得几十元，而且需要往返多次，所以村里的摩托车很少有挂牌的，大部分人无证驾驶。看到这种情况，小吴向支队领导作了汇报，打破管理区域限制，背上车牌子，在村上现场培训，为全村33人办理了摩托车驾驶证，30辆摩托车和农用车挂上了牌证。此消息一出，附近村组需要办证挂牌的村民纷纷前来办理牌证，极大地提高了市交警支队在西山地区为民、亲民、爱民的影响力。小吴说：“扶贫无小事，群众的事就是我的事，群众的困难就是我的困难，只要能帮群众解决困难，提高生活水平，再苦再累我也觉得欣慰。”在帮助村民摆脱贫困的同时，也关注农村的精神文明建设。今年正月，协助村里组织了一年一度的传统庙会、社火、秧歌表演，丰富了村民的文化生活。干起扶贫工作以后，他经常在生活中和网络上向外介绍西山的情况和我们的扶贫工作，使山外的人了解西山，关注西山。在他的宣传和联系下，几个网络团体在今年
9、月份来到村小学，10为学校的孩子送去了书籍、学习用品和精神温暖。同时，积极争取单位支持，协助村上新建群众休闲广场1处，大力开展村庄环境治理和绿化、美化工作，营造一个整洁、舒适、优美的村居环境，真正使村成为突破西山工作的缩影和亮点。
一年来小吴坚持工作与学习相结合，在帮助基层解难题、促发展的过程中，主动接受锻炼，勇挑担子，不断创新，自觉接受各级党组织的管理和广大群众的监督，严格要求不放松，埋头苦干不浮躁，廉洁自律不违规，充分展示了驻村挂职扶贫干部的良好形象。他用坚定的信心和饱满的热情，不负重托，不辱使命，在新的岗位上洒下了辛勤的汗水，留下了进取的身影，刻下了奋斗的印迹。与村1200多名村民一道为村组发展做出了积极的贡献，使更多的人享受到改革发展的成果，为西部山区扶贫开发、为社会主义新农村建设继续奋斗。
驻村第一书记精准扶贫先进个人事迹1
**，**街办百二河村驻村第一书记。从**年5月驻村至今，**突出抓基层党建、抓思路创新、抓精神脱贫、抓项目建设、抓村级产业“五个方面”，铆足干劲，带领百二河村村民拓新路、谋发展。
两年多时间，先后发展了蜜蜂养殖、食用菌、艾蒿深加工等产业项目，帮助成立了物业公司，千方百计开发村内工作岗位，多措并举增加农民收入，**年获得全区“优秀第一书记”荣誉称号。
1、抓基层党建
发挥党员引领作用
“抓党建不能玩虚的。”**同志首先解决的就是百二河基层党建薄弱的问题，她多次找到街办党委主要负责人汇报百二河村党群服务中心的建设情况，和街办领导一起到区委组织部、区民政局等单位申报党群服务中心建设项目，为百二河村争取了10万元资金，用于完善村委会办公设施，为凝聚党员、服务群众提供了有力保障。
在参加了几次百二河村的党内会议后，**发现百二河村17名党员，年龄偏大，引领意识不强，会上基本不主动发言，为此她认真落实“三会一课”，通过召开党员大会，将党员民主议事制度常态化、制度化，把议事决策权归还党员。
通过党员议事，不仅提升了党员对自己党员身份的认同感、获得感，也激发了党员参与村务管理的积极性和能动性。
2、抓思路创新
确保脱贫工作实效
**同志充分运用“走出去”、“请进来”的工作方法开拓村“两委”班子成员工作思路、学习先进的扶贫理念和项目。她先后带着村“两委”干部去郧阳区香菇小镇、铁炉沟村车厘子基地等地实地观摩学习，了解龙头企业带动下的扶贫工作思路，回来后又让村干部结合本村的实际在党员大会上谈体会，找出本村的发展思路。
为进一步刺激和开阔党员的眼界，**联系城区走在前列的社区、企业，来百二河召开联合支部主题党日活动。和村支委一起精心选定活动主题，策划活动方案，先后开展了送春联、脱贫事迹宣讲、保护母亲河、久久重阳圆梦微心愿、文明大家同行等活动。
3、抓精神脱贫
激发群众内生动力
扶贫先扶志。**同志切实把“精神脱贫”作为脱贫攻坚的头等大事来抓。她筹措资金在百二河村梨树洼易地拆迁扶贫点建起了“脱贫奔小康
感恩共产党”主题文化长廊，对村民进行感恩教育。
结合实际修订了《百二河村村规民约》和《百二河村红黑十条》，通过民主评议，在文化墙红黑榜上予以公示，借此来规范村民行为。开展了“卫生文明户”和“百二河之星”民主评选，通过褒扬先进以鼓励后进。
4、抓项目建设
增强村民获得感
**积极争取基础设施建设项目，不断改善百二河村的人居环境。
一是党员群众服务中心提档升级，**年建成面积达1300平方米的党员群众服务中心，**年又争取资金陆续配备了便民服务大厅、党员活动中心、警务室、农家书屋、市民学校、群众综合文化活动中心等功能，为村民议事决策、教育培训、文化娱乐等活动开展提供了场所。
二是新建标准化村卫生室，添置了完备的医疗设施，在区卫计局的大力支持下，安排了资深全科医生全天坐诊，为村民就医提供了方便。
三是安装了80盏太阳能路灯，解决了村民集聚区域的照明问题。
四是建成了村文体广场，安装了健身器材，配置了篮球场，提升了村民的幸福指数。
5、抓村级产业
壮大集体经济
**将百二河村的村级产业和到户产业齐抓共管，同步发展，组织成立了2个农民合作社，吸纳村民219人，其中贫困户近124人入股，开发村内务工岗位20多个。
经过充分的调研，她发现百二河村山大人稀，自然植被完好，山花花期长达九个月，是养殖蜜蜂的好地方。养殖蜜蜂的方案经过全体党员讨论后一致通过，村集体率先养殖100箱蜜蜂，在充分尊重村民意愿的基础上，建立“合作社+贫困户”紧密的产销联系和利益链接机制，合作社对无经济能力的贫苦户进行种苗铺底，对无技术的进行技术培训，对无经营能力的实行产业托管，帮助贫困户发展企业。
**年，百二河村人均纯收入达10646元，村集体经济收入15万元，如期实现了脱贫成效巩固的目标。
**任劳任怨，始终风雨无阻坚守在精准扶贫一线，切实帮助当地群众解决在生产生活中的实际困难，用真情走访农户，用真心服务农户，用质朴无华的行动，努力践行着共产党员的使命与担当。
脱贫攻坚先进事迹申报材料
**，男，藏族，中共党员，现年30岁，**镇**村人，现任**村党支部书记，同时，担任******劳务服务有限公司负责人。
作为村党支部书记，想百姓之所想，急百姓之所急，带领群众致富，是他在基层工作的目标。在牧区生活成长的他，深知牧民最需要的是致富途径，需要的是引路人。工作中，他把如何带领牧民群众致富作为工作的重中之重，始终把群众满意不满意作为衡量自己工作的尺子，将心思放在为群众办好事、办实事上。因**村地理特殊，属湿地保护核心区，为减轻草原载畜量，加强草原生态恢复与保护，走传统畜牧业生产向村级集体经济转变的新路子。为了转变传统增收方式，引导广大剩余劳动力外出务工，促进劳务技能提升，转移就业脱贫致富，结合**村实际，由帮扶单位出资，整合扶贫产业资金和天津援建资金、牧户入股资金、总计73万元，创办了**县****劳务服务有限公司。现有挖掘机一台，装载机一台，自卸车一辆，将全村建档立卡户和低收入户中有劳动力的牧民全部纳入到了该劳务队中，形成了一支设备及人员齐全的劳务队，劳务队的组建，能使村集体经济不断壮大，贫困户收入得到提高。现在入股分红的牧户有8户，既为牧村解决了就业问题，又为广大牧民提供了致富门路。公司自成立以来，作为负责人的**在想怎么才能使劳务服务公司有活干，他积极与镇政府和县项目单位主动联系，为劳务公司招揽工程。就近在镇政府驻地和**村为期解决项目施工地，发挥致富带头作用。
在带领群众发展经济的同时，他积极宣传医疗、教育、养老、低保、生态保护、法律法规等与牧民群众息息相关的有关政策。为投保牧户提供服务并且完成镇党委下达的目标任务,做好草原防火宣传工作,加强对病死牛羊的无害化处理,说服群众按照政策对死牛羊进行科学处理。
做好维稳工作,创建和谐牧村.走亲访友、进村入户宣传讲解国家政策和“两高一部”法律法规,积极动员党员做好情报信息搜集工作,划区分片对重点人口进行结对帮教,做好正月法会和“三月敏感期”的值守联防和党小组管理工作.近年来,村里没有发生一起刑事案件,村民和谐相处,民风得到改善.
【篇三】
xx，现任xx村党支部书记、村委会主任，1962年10月出生，1987年加入中国共产党，他敢闯敢干、创新意识强，带领村民大力推进乡村产业振兴、乡风文明振兴等，让xx村从边远的“贫困村”蝶变为美丽的“幸福村”。
情系百姓，任劳任怨
xx自担任村支部书记以来，团结两委班子成员，带领群众发展经济，引导群众苦干实干勤劳致富。
一是加强自身建设，严格要求自己，守纪律、严规矩，提高自身素养，注重理论学习。
坚持为群众办实事办好事，工作生活中对大病户、特困户、五保户等格外关心，为群众排忧解难。大力发展高山生态蔬菜种植、猕猴桃种植、农家乐等产业，推动村集体经济持续快发展。
二是经常性开展自学和参加业务培训，提高自身业务知识水平和依法行政能力。
建设学习型的班子，利用“三会一课”和每季度的党员大会等，采取多种形式与班子成员一起学习党的有关政策和文件。
三是自己率先垂范，打铁还需自身硬，抓班子，带队伍，坚持把党员干部的思想、工作、生活作风建设放在首位，自觉接受群众监督。
大力开展乡风文明建设，村风民风和村容村貌焕然一新。
四是严把村干部入口关，按照高标准、严要求选能人，用强人的工作思路，从入党积极分子、致富能手中选出高素质人才，作为后备干部进行培养，优化了班子结构，增强了两委干部队伍的凝聚力和战斗力。
乐于奉献，敢于担当
xx在决胜脱贫攻坚、建设美丽乡村中，敢于担当，勇于探索，采取摸着石头过河，先行先试，全村133户土坯房，改造建好38户全部入住。
大力推进精准扶贫工作，通过精准识别，三评一公示一入户，62户195人实行项目精准、政策精准、帮扶精准、资金精准，不落一户、不落一人，如期高质量推动全村脱贫。
抓民心工程，解难点问题
xx始终坚持情为民所系，利为民所谋，把为人民办实事当作头等大事，实打实开展网格化管理，做好了护林防火、抗洪抢险、群众突发事件等，两年间调处矛盾纠纷60余起。
他坚持矛盾不上交，邻里矛盾不出网格，一般事不出村，无聚众上访，邻里关系和和美美。
作为一名村党支部书记，他在工作生活中以身作则，率先垂范，时刻对照党员标准检查自己，带头遵守党纪党规，带头推动乡村产业振兴、组织振兴等，走出了乡村振兴的新路子。
【篇五】
“马书记，快到屋里来坐坐。”6月24日，看到xx区大川镇党委副书记xx入户走访，卡子村贫困户郭安培高兴地打招呼。
“地面还返潮吗?”xx拉着郭安培的手询问道。
“不返潮了，感谢马书记!”郭安培高兴地说。
前不久，xx在开展户户走到过程中，了解到郭安培的易迁房地面有些返潮。xx立即联系村委会安排施工队伍进行维修，问题得到及时解决。
“户户走到，关键是发现问题，重点是解决问题。”xx说。20xx年8月，xx在入户走访中发现卡子村很多孩子都在集镇上的学校上学，村民大都是丈夫外出打工，妻子在集镇租房照顾孩子，不仅没有收入，每月还得支付几百元的房租，这一进一出，给很多村民带来不小压力。
如何解决这一问题?xx看在眼里、急在心里。在得知十堰温州商会计划选择一个乡镇建设精准扶贫车间的消息后，他立即行动，上门拜访，并主动邀请商会负责人到大川考察。双方一拍即合，利用大川村闲置的厂房建设鞋帮车间。一个多月后，首批电动缝纫机安装调试完毕，30多名在集镇照顾孩子的妇女正式上岗，在车间里上班，时间可以自由支配，每月按件计酬。“扶贫车间开在家门口，出门就能挣到钱，还能照顾孩子，实现了挣钱顾家两不误。”卡子村4组贫困户王桂银说。
xx所联系的卡子村是省级重点贫困村，村里近三分之二的群众长年在外打工，居住地也十分分散。xx坚持利用中午、晚上和节假日，挨家挨户走访。在他的民情日记本上，详细记录着走访的每家每户的基本情况、主要困难和问题诉求，然后再分门别类地将这些问题诉求交办给具体责任人。每隔一段时间，他都会拿出民情日记本，看看还有哪些问题诉求没有得到解决，然后明确时间抓紧督办和落实。
卡子村2组村民严立云长期居住在汉江路，但本人却在东风大道沿线的一家工厂打工，十分不方便。同时，严立云的孩子马上就要上小学一年级了，可是由于户口问题学校还没有着落。能不能想办法让她就近打工，让孩子就近上学呢?xx与驻卡子村第一书记分工协作，一个负责联系学校，一个负责落实房屋，孩子很快顺利进入xx小学就读，东风大道沿线的房屋也及时租到。开学那天，严立云专门发来短信，感谢xx对她的帮助。
在20xx年精准扶贫脱贫摘帽第三方评估中，卡子村顺利实现脱贫目标，摘掉了贫困村帽子，群众对扶贫工作认可度也由最初的70%左右上升到90%以上。“只要想群众所想，急群众所急，把群众的事当作自己的事办，兴富民事业，解群众难题，群众就认可我们的工作，群众满意度就高。”xx如是说。
脱贫攻坚干部先进事迹材料精选合集
在脱贫攻坚的道路，涌现了很多先进人物、先进事迹，他们为了带领大家走向致富的道路，尝试多种方案，对每家贫困户进行深度了解，你知道哪些先进人物的事迹材料?下面给大家带来的是
2018
脱贫攻坚干部先进事迹材料范文精选
2
篇。
篇一
2017
年
11
月，区统计局干部×××同志被选派到秦岭镇×××村任“第一书记”驻村开展帮扶工作。他认真学习和宣传党的十九大精神及惠农支农政策，建立健全帮扶工作台账，积极入户走访了解村情民意，协调帮扶单位及帮扶责任人制定帮扶计划、认真履行帮扶职责，积极联系对口部门争取项目。同时，不断加强村“两委”班子建设，带强党员队伍、夯实党建根基、筑牢战斗堡垒，积极开展组织生活、宣讲十九大精神，深入群众开展党建工作，不断坚定群众脱贫信心。
2017
年底完成脱贫任务
17
户
87
人，全村贫困发生率从
2014
年的
%
降到
2018
年的
11%
，今年预脱贫
18
户
85
人，有望年内实现整村脱贫。
理顺工作思路
科学谋划助帮扶
“没有调查就没有发言权”。为了能全面掌握×××村产业发展情况及贫困户主要致贫原因，制定切实可行的帮扶计划，他和帮扶成员扎下根来，驻村开展帮扶工作。首先开展座谈会，初步了解村情民意。然后逐一走访
2013
年底建档立卡贫困户
113
户，
500
余人次，全面细致了解贫困户主要收入来源和致贫原因。通过不断实地走访、与群众面对面谈心交流，根据实际情况制定完善了《
2017-20
年秦州区秦岭镇×××村驻村帮扶工作队帮扶计划》，不仅提出了切实可行的帮扶措施，确保能顺利开展且落地见效;全面完成了
113
户建档立卡贫×困户(其中未脱贫户
24
户)“一户一策”计划，取得良好工作成效，为尽快实现整村脱贫营造了良好开局!
明确目标责任
精准施策抓落实
脱贫攻坚工作开展以来，他能明确工作目标，勇担帮扶责任，扎根基层，奋战在扶贫第一线，推动帮扶工作落地见效。一是健全工作队制度。以身作则，严格遵守工作纪律，扎实驻村开展工作，积极撰写《驻村工作台帐》《工作日志》《民情日记》，制定《考勤和请销假制度》并严格落实。二是落实“第一书记”主体责任。加强“两委”班子和党员队伍建设，规范“三会一课”组织生活，大力推进“两学一做”学习教育，按计划及时召集全村党员开展“主题党日”专题学习会，深入贯彻学习宣传党的十九大精神，推进支部标准化建设。三是积极协调工作开展。积极联系帮扶单位区食药监局开展帮扶工作，积极协调区文管局帮扶责任人到村入户完善贫困户脱贫帮扶计划，做到“一村一策、一户一方”。登门拜访相关单位主要领导，商议今后帮扶工作如何有利开展。四是推进帮扶措施落地见效。组织贫困户
16
户
16
人参加驾驶证技能培训;种植×××至台子同村主干道两侧行道树
2
㎞，共计
1500
苗;维修改造自来水管道
150
余户，其中新上水
9
户;成立秦达种养殖合作社，协助流转土地
180
余亩建设蔬菜大棚
60
余座，带动村上
20
余人就近务工;入户巷道硬化
11000
平方米、文化广场硬化
1300
平方米和配套排水渠
1
千米已基本完工;“一事一议”亮化工程
100
盏路灯项目已完成施工;贫困户危房改造项目
9
户，已完成
5
户;庭院硬化
37
户、
2220
平方米已全部完成。五是推进村貌治理移风易俗。对×××村现有的
1
支
6
人环卫队伍建章立制，专人分段包片进行环境卫生清理，形成垃圾清运常态化管理。重点从治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象入手，通过广播宣传，走访劝诫，发放宣传资料等方式动员党员群众积极投入到垃圾清扫和环境保护工作中来，营造出村级全域无垃圾的良好氛围，进一步改善了村容村貌，不断弘扬文明新风，推进全村移风易俗。
脱贫攻坚精准扶贫典型事迹申报材料
2017
年
11
月，区统计局干部×××同志被选派到秦岭镇×××村任“第一书记”驻村开展帮扶工作。他认真学习和宣传党的十九大精神及惠农支农政策，建立健全帮扶工作台账，积极入户走访了解村情民意，协调帮扶单位及帮扶责任人制定帮扶计划、认真履行帮扶职责，积极联系对口部门争取项目。同时，不断加强村“两委”班子建设，带强党员队伍、夯实党建根基、筑牢战斗堡垒，积极开展组织生活、宣讲十九大精神，深入群众开展党建工作，不断坚定群众脱贫信心。
2017
年底完成脱贫任务
17
户
87
人，全村贫困发生率从
2014
年的
%
降到
2018
年的
11%
，今年预脱贫
18
户
85
人，有望年内实现整村脱贫。
理顺工作思路
科学谋划助帮扶
“没有调查就没有发言权”。为了能全面掌握×××村产业发展情况及贫困户主要致贫原因，制定切实可行的帮扶计划，他和帮扶成员扎下根来，驻村开展帮扶工作。首先开展座谈会，初步了解村情民意。然后逐一走访
2013
年底建档立卡贫困户
113
户，
500
余人次，全面细致了解贫困户主要收入来源和致贫原因。通过不断实地走访、与群众面对面谈心交流，根据实际情况制定完善了《
2017-20
年秦州区秦岭镇×××村驻村帮扶工作队帮扶计划》，不仅提出了切实可行的帮扶措施，确保能顺利开展且落地见效;全面完成了
113
户建档立卡贫×困户(其中未脱贫户
24
户)“一户一策”计划，取得良好工作成效，为尽快实现整村脱贫营造了良好开局!
明确目标责任
精准施策抓落实
工作开展以来，他能明确工作目标，勇担帮扶责任，扎根基层，奋战在扶贫第一线，推动帮扶工作落地见效。一是健全工作队制度。以身作则，严格遵守工作纪律，扎实驻村开展工作，积极撰写《驻村工作台帐》《工作日志》《民情日记》，制定《考勤和请销假制度》并严格落实。二是落实“第一书记”主体责任。加强“两委”班子和党员队伍建设，规范“三会一课”组织生活，大力推进“两学一做”学习教育，按计划及时召集全村党员开展“主题党日”专题学习会，深入贯彻学习宣传党的十九大精神，推进支部标准化建设。三是积极协调工作开展。积极联系帮扶单位区食药监局开展帮扶工作，积极协调区文管局帮扶责任人到村入户完善贫困户脱贫帮扶计划，做到“一村一策、一户一方”。登门拜访相关单位主要领导，商议今后帮扶工作如何有利开展。四是推进帮扶措施落地见效。组织贫困户
16
户
16
人参加驾驶证技能培训;种植×××至台子同村主干道两侧行道树
2
㎞，共计
1500
苗;维修改造自来水管道
150
余户，其中新上水
9
户;成立秦达种养殖合作社，协助流转土地
180
余亩建设蔬菜大棚
60
余座，带动村上
20
余人就近务工;入户巷道硬化
11000
平方米、文化广场硬化
1300
平方米和配套排水渠
1
千米已基本完工;“一事一议”亮化工程
100
盏路灯项目已完成施工;贫困户危房改造项目
9
户，已完成
5
户;庭院硬化
37
户、
2220
平方米已全部完成。五是推进村貌治理移风易俗。对×××村现有的
1
支
6
人环卫队伍建章立制，专人分段包片进行环境卫生清理，形成垃圾清运常态化管理。重点从治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象入手，通过广播宣传，走访劝诫，发放宣传资料等方式动员党员群众积极投入到垃圾清扫和环境保护工作中来，营造出村级全域无垃圾的良好氛围，进一步改善了村容村貌，不断弘扬文明新风，推进全村移风易俗。
党建引领发展
强基固本促脱贫
作为×××村“第一书记”，他不断学习贯彻十九大精神，并为党员群众和建档立卡贫困户入户宣讲十九大精神和扶贫惠农政策，坚定贫困户脱贫信心，让群众真正理解政策落实，积极支持帮扶工作，保证帮扶措施顺利实施开展。一是加强村“两委”班子和党员队伍建设。×××村“两委”班子中仅有
1
名党员，党建带头人力量十分薄弱，党员队伍中老年人占比较大、年轻党员较少。他通过走访了解、党员推荐、自我申请，于
2018
年
5
月召开党员大会确定
2
名入党积极分子，加强了村“两委”班子和党员队伍建设，培养一支高质量的党员干部队伍。二是推进学习教育提升党员队伍素质。×××村党员年龄整体偏大，学习教育抓的不够紧，学习积极性不高。他入户走访党员家中，了解党员家庭情况和思想动态，面对面深入谈心交流，单对单进行宣传教育，党员队伍思想整体转变，学习积极性显著提高。同时大力推进“两学一做”学习教育，定期召开“主题党日”学习会，严格落实“三会一课”制度，落实“四议两公开”制度，积极开展学习研讨和讲党课，加大学习力度，确保学习教育取得良好效果。三是多措并举抓好党员管理。对部分党员因事因病不能及时参加学习的，通过建立“×××村党员学习微课堂”微信群及时发布学习内容，加强平时党员沟通交流;对行动不便的老党员建立上门送学机制，通过入户走访及时传达党的新精神、新政策;对农忙时党员不能集中开展学习的，通过召开“喇叭会”，在党员回家吃饭期间及时传达学习内容;对村上的老党员、困难党员，建立联系帮扶机制，在平常帮助他们解决生产生活中的实际困难。
用真心换真情
获得群众一致好评
驻村开展工作以来，他坚持吃住在村，坚持逐户走访了解真实情况，真心实意为群众排忧解难，真干实干帮贫困户脱贫致富。为了村上能尽快通上自来水，他四处奔走联系相关单位，对全村老化自来水管道进行维修改造，终于在
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月底实现通水，解决了群众半年来吃水困难。虽然近期由于水房故障导致×××自然村供水再次中断，但他没有气馁，继续多方联系协调进行维修，确保尽快恢复通水。
7
月
10
日傍晚，连日降雨的×××村突遇暴雨，正在走访排查安全隐患的他冒雨带领村干部劝导群众转移安置，并组织党员群众进行抢险自救，经过
8
个多小时抢修，村级主干道基本疏通，安全隐患得到妥善处理，群众人身安全得以保障。
8
月
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日傍晚，群众端着刚出锅的玉米面馍送到了村办公室，让正在完善资料的他十分惊讶和感动，让他觉得所有的付出都没有白费，用他的真心换来了群众的真情。刚驻村开展工作时，群众对他不看好不认同，觉得这个“娃娃书记”太年轻估计干不出什么名堂。随着工作的逐步推进，他事事为群众着想，逐渐和群众打成一片，得到了群众的认可，现在大家见到他都会亲切的叫一声“杨书记”。
用脚步丈量艰辛扶贫路，用真心温暖秦岭百姓家。他将继续扎根×××，埋头苦干、真抓实干，在精准扶贫一线时时磨炼、锻造基层工作能力。他会继续精准施策抓落实，强基固本促脱贫，不断加强村“两委”班子建设，带强党员队伍，夯实党建根基，筑牢战斗堡垒，不断推进“两学一做”学习教育常态会制度化开展，落实“三会一课”制度，积极宣讲十九大精神，深入群众开展党建工作，不断坚定群众脱贫信心，以党建引领脱贫攻坚，为全面打赢脱贫攻坚战不懈努力!
做实驻村帮扶 搞好精准扶贫
王传雄
驻村扶贫干部身处基层最前线，担负着帮助基层搞好组织建设、带领群众发展经济、帮助群众解决难点和热点问题，维护农村社会稳定的重任。来自机关的驻村扶贫干部面对千头万绪的农村工作，如何尽快进入角色，适应农村工作，如何把群众满意不满意作为第一标准，牢牢牵住驻村帮扶这个牛鼻子，真帮实扶，打通精准扶贫最后一公里。
一要处理好学习与教育的关系。驻村扶贫干部应加强学习，从群众和村干部身上学，从工作实践当中学。通过学习，熟练掌握党在农村的各项方针政策和农村基层组织建设的各项规章制度，深刻领会实施固本强基工程和组织干部下基层驻农村工作的有关文件精神，提高自身做好农村工作的能力。农村工作错综复杂，驻村扶贫干部要善于总结经验，在实践中不断提高自己。要以“不忘初心，牢记使命”活动为契机，教育党员群众提高理论素养，掌握种植养殖的技术，改变落后的生活习俗，把文明之风吹向农村。应该说，驻村扶贫干部在向农民群众学习中得到提高，而农民群众也从教育活动中受到教育，基本上达到了“双赢”的效果。
二要处理好角色与形象的关系。组织干部下基层驻农村，是深入推进固本强基工程，全面加强农村基层组织建设的重要举措;是把加强党的执政能力建设落到实处的具体行动;是改进干部机关作风，培养锻炼干部的有效途径。被选派的驻村扶贫干部要及时地从机关干部身份向农村干部身份转变。同时，驻村扶贫干部在农村工作，代表着一级组织，代表着党和政府的形象。因此，每个干部的言行举止，都应注意场合，把握分寸。要放下架子，把自己作为农村干部的一员，作为一名普通农民群众，融入到村务工作中，融入到群众中，做到谦虚谨慎，不骄不躁，说话和气。不该说的话不说，不该做的事不做，不该吃的饭不吃，不该收的礼不收。既要尊重村干部，又要尊重当地群众，与村干部和群众和睦相处，在工作中要切实为群众着想，多为群众办事，给群众留下一个好印象。
三要处理好调研与驻村的关系。我们知道，“驻村”首先是做到“身驻”和“心驻”，所谓“身驻”就是要放下在机关担负的所有工作，真正驻下去，与群众同吃、同住、同劳动。所谓“心驻”就是要全身心投入到驻村工作中，身在基层，心系群众，竭自己之所能，尽自己之所责，解基层之所盼，办群众之所急。同时，也只有驻进去，住下来，才有时间去深入调查研究，摸清村情、民情和基层组织情况，并在当地党委政府的统一领导下，按照下基层驻农村的工作主题，抓住主要矛盾，解决主要问题。驻村干部在搞调查研究时不能生搬硬套机关的调研方法，而是要结合农村的具体实际来进行。如针对经济管理混乱，群众意见较大的村，要注意加强村务、财务公开，给群众一个明白，进一步理顺党群和干群关系。
四要处理好沟通与协调的关系。驻村扶贫干部要扮演好“角色”，摆正好位置，既要把自己作为一名村干部，参与村党支部的活动和组织生活，又要把自己作为一名指导员，指导村干部开展工作，指导群众执行各项规章制度。首先，要团结好村两委班子。没有村班子的团结，村里群众的团结就没有主心骨，因此，驻村扶贫干部作为村班子的成员之一，要珍惜和维护好村班子成员的团结，善于同班子成员团结协作;其次，要注重工作方法方式。做到“到位而不越位，参与而不包办，帮忙而不添乱”。实现在工作推动上，由行政启动向民主推动方面转变;在事务处理上，由封闭型向开放型转变;在行政方式上，由“人治”向“法治”转变，真正发挥好“村官”在农村基层的潜能作用;再次，要善于协调好关系。驻村工作组中，各成员来自不同的岗位，大家为了一个共同的目标走在一起，这就要团结一致。因此，在驻村工作中要善于做好协调工作，发生矛盾时，要心平气和，在相互谅解、相互尊重中解决矛盾。
五要处理好扶贫和扶志的关系。发展是第一要务、是驻村扶贫工作的重中之重。但在实际帮扶工作中，发展经济却无从下手，也难于完成任务。一方面是驻点村资源贫乏，较难找到迅速脱贫的发展经济项目;二是投入资金大，一个单位驻点帮扶难于完成。因此，多年来村委会脱贫工作始终难于解决，形成了“年年扶贫不脱贫，年年贫困年年甚”的怪圈。所以，驻村扶贫干部要在充分调研的基础上，进一步完善驻村管理和帮扶包保制度，推动第一书记真正驻下来、融进去，包保帮扶责任人真正动起来、走下去，与贫困群众心贴心、手拉手，共商发展之策，共谋脱贫之路，充分利用当地资源优势和环境优势，通过科技下乡、技术培训、参观学习等途径，提高农民素质，克服“等、靠、要”思想，从而引导农民发展有当地特色的农村经济;充分利用自身的学识、经验和社会关系，为农民提供信息服务，帮助农民拓宽销售渠道，增加农民收入;加强政策研究，以准和实的作风建设来保证政策落地，让每一名贫困群众都能享受到党和政府惠民政策的温暖。
驻村干部扶贫攻坚工作总结范文5篇
我国脱贫攻坚决战决胜进入收官倒计时，驻村干部回顾这一年来的扶贫工作历程，如何写年度总结?下面是东星资源网小编给大家整理的驻村干部扶贫攻坚工作总结范文5篇，仅供参阅!
一年来，按照开展驻村联户扶贫工作的工作要求，我工作小组创新思路，强化措施，积极动员干部职工深入开展包村联户工作，现将今年的工作情况总结如下：
一、高度重视，强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，_局与_x将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了_村驻村联户扶贫包扶工作领导小组，_村驻村联户扶贫包扶工作领导小组负责统一领导、安排部署、组织协调全局包村联户工作。小组办公室设在县办公室，负责处理小组工作的日常事务。
二、认真细致，做好包村工作
建立健全包村联户工作调度机制，领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题，采取召开调度会议、听取部门汇报、深入基层走访等形式，认真研究，及时解决。坚持把包村联户工作作为密切干群关系的重要途径，重心下移、关口前移，及时了解群众所需、所急、所盼，对群众反映的问题千方百计帮助解决。本着办一件实事，暖一片人心，结合我工作小组工作特点，主动为农民解决生产、生活中的实际困难。
为积极响应上级的号召，我小组共安排两名技术骨干到_村驻村蹲点，主动为群众排忧解难、真帮实促，努力做好村民的贴心人。按照精准帮扶工作要求，结合群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，结合我工作小组的实际情况，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案。我工作组严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成_村建档立卡工作。
三、明年工作打算
我局将立足本职，加大投入，真抓实干地开展好包村联户包扶扶贫工作，让所包扶村和所联系贫困户充分感受到关怀和温暖。我局将坚持促农增收、富民优先，进一步加大包村联户的投入力度，强化先进技术扶持，跟踪帮扶贫困户的生产生活，以实际行动做好包村联户工作，深入推进包村联户工作有序开展。强化效能督查，落实考评制度，将督查考评结果作为干部评先评优的重要依据，逐步构建“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局。
按照“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室统一部署，20_年3月13日，_村委会驻村扶贫工作队3人进驻_村委会，现将一年来开展工作情况总结如下：
一、开展工作情况
(一)工作队日常工作
一是按时入驻，20_年度工作队有工作队员三名，根据工作需要，20_年度驻村工作队进行了人员调整。x月13日，在派驻单位领导陪同下，新到任工作队员到_乡政府报到，新老工作队员进行工作交接，乡党委政府对工作进行安排，并提出相关工作要求。三名工作队员按要求进驻_村委会。工作队员为了不影响群众生产生活，不增加村委会负担，严格按照规定，自备生活用品，自办伙食。
工作队按进驻后，到村委会下辖4个村民小组开展走访工作，与村组干部、贫困户进行座谈，了解相关情况，截止目前，按照大数据平台情况，建档立卡贫困户35户136人中，19户74人已脱贫出列，16户62人未脱贫出列(_5户15人，_2户13人，_5户25人，_4户9人)。工作队严格执行考勤纪律，上半年工作队员无旷工缺勤，每月驻村超过20天。
二是做好大数据系统维护，信息报送工作。根据上级检查组相关要求，工作队对20_年度脱贫退出台账进行整理完善，按标准对原有台账进行补充整理，规范会议记录格式及相关内容，补充相关图片资料。
对_省精准扶贫大数据管理平台出现的预警情况及时整理汇总，在国办系统中对出现的问题进行修改完善，确保数据录入准确性。根据市扶贫办关于修改建档立卡低保贫困户属性的通知要求，协助乡党委政府，及时核实建档立卡贫困户属性，及时汇总后上报。
截止_年，共报送信息简报18期，其中_报采用1期，_组织部采用1期。
三是按照乡党委政府要求，由基_为组长，驻村工作队、_农科局下派干部组成的动态管理工作组进驻_村委会，开展贫困对象动态管理工作。
工作队按照市委市政府统一部署，结合_村实际情况，按照精准入户全覆盖的要求，逐一在各个村民小组召开贫情分析会，会上，工作组详细了解村情民情，和村干部、党员代表、村民代表认真讨论确定重点排查对象，同时将工作队员分为7个工作组，逐户进行家庭人均纯收入核算，确保漏评、错评、错退全排查。
工作队共入户调查群众206户，其中_78户、_48户、_30户、_50户，重点排查了19户疑似漏评户、1户疑似错评户。
经过调查，贫情分析会确定疑似漏评人员中，无人均纯收入收入低于2952元农户，有1户疑似错评户(子女系财政供养人员)。后续工作将严格按照工作时限及时开展，确保动态管理工作按质按量完成。
(二)协助相关部门服务扶贫工作
一是开展好政策性保险工作，_支公司进村入户召开群众大会，宣传国家政策性农业保险的相关内容。前期宣传结束后，驻村扶贫工作队带领人_公司相关工作人员，先后到村委会四个村民小组，现场办理橡胶树保险，这是国家政策性农业保险首次在_村委会现场办理。
通过工作队员耐心细致讲解，群众投保意识有较大提升，各村小组有多位建档立卡贫困户参与投保，还有许多农户是首次参保。_村委会四个村民小组共有31户群众参与投保，累计投保胶地面积1051.6亩，累计参保金额47322元(其中农户投保9464.4元，国家补贴37857.6元)。
目前，保险公司已按程序对投保群众进行公示，并公布相关联系方式，承诺及时办理投保群众报险，确保群众损失得到快捷有效赔付，减轻群众因灾损失，帮助群众恢复生产，服务精准扶贫工作。
二是工作队配合村委会参与完成安全生产大检查，依次对村委会所在地_四个村民小组进行检查，按照相关要求，检查组着重对建筑施工、人员密集场所、道路交通等进行检查，经检查，共发现安全隐患六处，截止目前，其中两处隐患较大点已完成修缮。
三是协助挂联单位开展好走访工作。_办公室和市农科局在5月份先后对_村委会贫困户进行了集中走访，走访过程中，驻村工作队与挂联单位及时向贫困户宣传了精准扶贫基本知识，让贫困户提升对精准扶贫的认识，同时详细了解贫困户20_年扶贫项目成效，以及20_年发展需求及困难，及时汇总整理贫困户存在的困难和问题，向上级和有关部门反应。
四是及时完成扶贫贷款工作。按照_农村信用社和市联席办的统一要求，今年_乡共有政府贴息扶贫小额贷款额度为200万元，驻村工作队在第一时间召开全村干部大会，对小额贴息贷款政策进行认真宣传，要求村组干部及时组织贫困户填写贷款申请相关表格，通过村委会和工作队及时把关后，全村共有19户贫困户提交贷款申请，通过审核，目前贷款已发放到户。
五是驻村工作队积极配合科研院所，做好服务工作，开展砂仁更新培育工作，提振砂仁产业。砂仁产业作为_群众脱贫增收的重要抓手，六月末，_药用植物研究所云南分所副所长_一行5人，到_村委会_村民小组开展_种植实验示范工作，工作组首先向示范户发放了四个品种，3000余株砂仁苗，要求示范户按要求精心管护种植，专家将根据种植效果，筛选最适合当地气候条件的品种进行推广种植。
长期以来_村委会作为药植所最早引种种植地区之一，药植所专家持续给予科技和物质支持，针对_品种退化，产量降低的问题，自20_年以来，药植所专家就在_村委会开展_复壮种植工作，目前在实验示范基地，专家共种植7个品种，并通过人工滴灌方式对实验_进行保果实验，从本月开始，科研人员将每10天对_进行实验跟踪调查相关工作，掌握相关科研数据，确保选育出最适合_种植的_品种，并适时开展免费种植管护培训工作，以科技成果促进群众增收脱贫。
(三)结合基层党建提升年，推进基层党组织建设
一是协助村委会及时传达学习了_人大会议作的政府工作报告，通过学习明确了未来_村委会干部要在乡党委政府的坚强领导下，围绕“四个全面”战略布局，突出五大发展理念，带领群众贯彻落实好市委市政府打好五张牌、建设六个_的目标，结合村委会实际，加快_村道路硬化、村内路灯等基础设施建设，抓住_旅游环线开发机遇，打造_旅游村，切实提高群众收入。
二是_村民小组被定为软弱涣散基层党支部，_村小组现有村民50户，231人，有建档立卡贫困户6户，20_年脱贫出列1户。村党支部共有党员12名。
为了不使一个支部掉队，整体提升_村基层党组织凝聚力，战斗力，充分发挥好广大基层党员示范带头作用，服务精准扶贫工作，工作队和_村党总支来到_村小组召开支部党员大会，对软弱涣散整改工作进行了安排和部署。
工作队长作为第一书记，和村总支书记、村主任共同研究，及时找准了目前_村党支部存在主要问题，抓好_村党支部软弱涣散基层组织整治工作
三是_村党总支通过召开支部党员大会，对全体党员进行基层党务知识培训，驻村工作队长作为村第一书记，结合精准扶贫工作，给全体党员上党课。加强全体党员对精准扶贫工作的认识。对全体党员进行基层党务培训，强调了持续有效的开展好两学一做学习教育的重要性。
四是开展庆祝建党_周年系列活动，活动邀请了精准扶贫挂链单位相关领导参加了活动。进行了重温入党誓词，活动。
按照关于基层党建提升年的相关工作部署，要求全体党员提高认识，配合各村支部，持续有效开展好“两学一做”，抓好党建扶贫双推进工作，党员干部强化责任意识，对照四风找问题，严肃组织纪律，着力解决慵懒散问题，基层党组织按照规范落实好三会一课、党费收缴等基础性工作，创新探索互联网+党建，创建服务型党组织，带动群众打好脱贫攻坚战。
_分别做了题为《_》的党课，村党总支第一书记_代表动态管理工作队，向全体党员公布了动态管理工作进展情况，同时公布了举报方式和举报箱设置情况，对广大党员积极配合好工作队相关工作表示感谢，希望大家一如既往支持好精准扶贫工作。
(四)开展各类培训，提升群众脱贫技能
一是扶贫扶智，开展好普通话培训。国家“十x五”规划提出，今后要着重实施国家通用语言文字普及攻坚工程，要求各地普及国家通用语言文字，包括大力提升农村地区普通话水平、加快民族地区国家通用语言文字普及、强化学校语言文字教育、加强语言文字规范化建设等内容，20_年x月x日，“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广开班仪式第二站走进_村委会，工作队积极协助组织村民参加培训，全村约计50余人“到堂”学习。发放《少数民族普通话培训读本》，要求全村上下要统一思想，提高认识，迅速行动起来学习国家通用普通话，正确理解语言文字对脱贫的重要作用，全面把握语言文字工作达标对村内经济发展的重要性，进一步营造与城乡经济社会发展相适应的语言文字环境。通过培训将有效提升山区困难群众脱贫摘帽的信心和勇气。
二是开展各类农业技术培训，针对贫困户家鸡养殖急需疫病防控的问题，工作队及时与_市动物易控中心取得联系，通过工作协调了鸡新城疫苗、禽霍乱疫苗各1000羽份，并送到贫困户家中，认真向群众讲授疫苗配置及使用方法，并现场演示，现场群众基本掌握了家鸡疫病防控知识，同时能实际操作;向景洪市农科局提出申请，协调相关技术专家，开展对落叶胶树管理追肥等方面的技术培训，及橡胶树管理收割相关技术培训。
专家深入到四个小组共计开展培训四期，培训群众200余人，培训内容包括橡胶树发叶追肥，橡胶树病虫害防治，对不同病理阶段的橡胶树使用不同的药物。同时相关专家还开展了金煌芒管理技术培训，确保果树顺利挂果;协调_市动物卫生监督所技术人员和_乡畜牧兽医站技术人员到_村委会_村小组对农户、贫困户进行畜产品质量安全培训。
二、存在问题。
一是去年同期各挂联单位在扶贫资金方面投入较大，今年截止目前无相关资金投入，扶贫工作效果无较大进展。二是安居工程相关进展缓慢，配套政策如何落实还不明朗，群众建房改善居住环境积极性大打折扣。三是由于市财政对工作队工作经费未落实，开展工作受到一定影响。
乡在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的十八大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略，国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇，用好中央和省里的扶持政策，把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下，目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户，进一步解放思想，改进作风，切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、严格把关，提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为 “滴灌”，提高扶持效果。为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;量身定做扶持措施，确保扶贫效果;帮扶责任到位，完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我乡贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户 “建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。，计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。
6、夯实基础设施基础。俗话说：“要想富，先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，20_年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”，同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。
2、县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强。
当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。
3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。
在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。
4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
在县委、县政府和局机关的正确领导下，在镇、村党委的大力支持下，我们全身心投入驻村帮扶工作，积极做好帮扶指导工作，取得了阶段性的成效。
一、村的基本情况
1、人口及耕地情况：全村共12个合作社，农户467户(其中：五保户8户、低保户22户、建档立卡贫困户113户)农村人口1632人(其中：建档立卡贫困人口294人、残疾人63人、中职、高职在校学生9人)贫困发生率18.26%，平均每年劳务输出劳动力人数381人、耕地面积1494.2亩，其中：田面积543亩，土面积951.2亩，人均纯收入2763元。
2、组织建设情况：村级活动场所现已建成，电视、书屋配置到位并正常使用，村支部成员3名，其中一名支部书记、两名支部委员、村委会成员3名，其中村主任、会计各一名，全村党员共有28人，在家党员9人，党员平均年龄为52岁，其中60岁以上3人，培养入党积极分子3人。
二、工作开展情况
1、20_年起，驻村工作及村党委日常工作增加签到制度、会前学习制度、工作制度及请销假制度。
2、深入基层，走社入户，摸清家底，制定计划，我与村干部积极到村走访，多方面了解民意，结合农户缺技术的特点，向单位申请，将种养殖技术书籍300余册送到农户手中。20_年新增养殖大户7户，其中养猪规模70头以上的4户，养羊200只以上的2户，养牛30头以上的1户，带动农户50户，今年计划脱贫的不低于_户。
3、结对帮扶，精准脱贫。20_年，通过我局协调企业，为村113户贫困户送化肥20吨，争取资金24000元，对部分有剩余劳动力的家庭积极联系进行就业培训、外出务工等，为多方面脱贫奠定基础。
4、访问贫困，雪中送炭，积极开展访贫问苦活动。
1)20_年2月_日，我局对村里5户特困户、2名老党员、1名离职村干部进行走访慰问;
2)20_年7月1日，我局慰问特困户13户;
3)20_年9月24日，对村上具体情况进行了摸底调查，确立了精准扶贫方向;
5)20_年12月，我局向上争取到20万资金用于5、6社堰塘修建。
6)20_年12月，通过书面汇报，我局对村贫困户、特困户、留守儿童、空穴老人集中慰问。
5、狠抓“六联机制”建设，切实加强精神文明建设，解决热点、难点问题，一是协助村两委巩固农村垃圾专项治理成果，建立长效机制;二是扎实推进“六联机制”建设，强化村民自治，认真开展评比活动，促进社会和谐稳定;三是帮助解决群众反映的其他问题，进一步密切党群、干群关系。
6、改善人居环境，县投资促进局联合市安监局等部门积极向上争取省级污水处理项目，投入资金28万元，目前主体已基本完工。为营造整洁良好的村环境打下了良好的基础。
三、存在的问题
1、全村共12个合作社，除3社道路已建修外，其余11个社道路7000米全部是土泥路。
2、全村无幼儿园及学校。
3、水渠、提灌设施年久失修，全部老化，已多年未使用，饮水困难。
4、以传统农业生产为主，产业单一，抵御自然灾害能力差，农民增收困难。
5、电压器老化，容量低，用电困难。
四、下步打算
1、加强基础设施建设，通过积极向上争取资金、村民自筹、在外成功人士募捐等方式，计划新建村社道路5.6公里，解决434户农户交通运输问题;小型农田水利建设将1社堰塘进行扩建整治，更换变压器两台，保证照明用电，解决变压器老化容量太小等问题，改善旱片死角所涉及的8个社，计划整治水渠1800米。
2、邀请种养殖专家勘察地形地貌，寻找适合该村的农业生产，通过集中授课培训的方式，使村民能够从产业上增收，达到致富目的。
3、开展技能培训，帮助贫困家庭剩余劳动力参加技能培训并转移就业，发动群众互带外出务工。
总之，扶贫开发工作不是一朝一夕就能完成的，“授人以鱼不如授人以渔”，让村民学会了更多的生存技能才能真真正正的对得起领导及村民对我的信任。
我叫_x，是村派驻干部，现任。今年八月初，本人参加我局统一部署的扶贫“双到”驻村干部小组工作，通过两个月的工作与学习，让本人深刻体会到驻村干部的职责，深入了解对口帮扶的工作，积极组织“创先争优”与“结对帮扶”活动，参与集体帮扶项目的日常管理与监督，协助驻村组开展公益项目活动，而且和当地镇办、村委、市扶贫工作组保持良好的沟通。我就入村以来的工作，向各位领导和同志们汇报如下，不当之处敬请批评指正：
一、村基本情况
二、认真落实对口帮扶任务
驻村后，为及时掌握第一手资料，摸清付庄村的基本情况、吃透村情民意，本岗实地走访调查了对口帮扶28户贫困户，深入了解贫困户的实际情况与脱贫的需求，为了让贫困户实现造血，按照“一户一法”的原则，本岗撰写调查报告，向本中心领导汇报和请示，为对口帮扶贫困户制定和实施“一户一法”帮扶养殖方案。另外，为收集“新农保”和“农房改造”信息，本岗与驻村干部组实地走访调查多浪村与村100户以上贫困户，把需要申报“新农保”与“农房改造”名单及时上报，并将该数据与照片整理录入农房改造系统。而且本人认真填写扶贫卡和通过“双到”系统维护好贫困户的信息，并将资料整理、归档。
三、积极组织“创先争优”与“结对帮扶”活动
认真组织好我局和本单位领导下基层调研活动，并与多浪村委会举行工作座谈会。同时组织本单位到多浪村小学分校开展扶贫助学献爱心活动，为贫困学生赠资助学。以深入开展创先争优载体，抓好党员教育管理。从党总支的五个好和党员五带头做起，解决我村历史遗留问题件，通过努力我村今年各项工作取得了较好成绩，如：新农保参保人数达千人，新农合参保人数达人，超过党委政府规定的时间与数量。同时我村村干部的办事能力也有很大提高。
四、加强集体经济帮扶项目的日常监督
在驻村工作中，紧紧围绕群众利益无小事，积极想方设法、千方百计的帮助群众解决热点、难点问题。本着为农民群众办实事、做好事、解难事的原则，把村的经济发展当做一件大事来抓，定期与驻村干部组实地调查村与多浪村虾蟹养殖场7口塘的投入、产出与销售情况，并参与该虾蟹品牌的广告语设计。通过传递最新养殖信息，提供有价值的意见等方式协助养殖场项目发展。
五、积极开展调研考察工作和参加扶贫办的培训
为寻求农房改造的对策，本岗和驻村干部组队到廉江青平镇六旺村考察学习，同时积极地参加廉江市扶贫办举办的培训，认真学习新上线的农房改造系统和新业务文件。
六、协助驻村组开展公益项目活动
实地考察了多浪小学本部的围墙建造、多浪小学分部的厕所建造、多浪分组那腮的窗门更换、以及该三所学校的帮扶字体的测量与排版工作，对建造工程提出了部分合理建议，并积极监督施工单位按期完工。协助和发动驻村干部组开展为多浪小学分部赠送课桌椅的活动，共计赠送课桌椅套。
七、认真抓好自身建设，自觉经受锻炼和考验
谦虚好学，虚心向农村干部学习，严格自律，廉洁奉公，以突出的成绩和良好的作风，赢得农民的信任和支持，真正使驻村锻炼的过程，成为我们工作组磨练意志、丰富经历、增长才干、提高素质的过程。
通过驻村期间的学习与体会，让我更加地关注“三农”问题，深刻地了解建设幸福广东的使命，深入了解扶贫“双到”工作，并积累宝贵的基层工作经验。今后我要扎根基层、融入群众，把这次扶贫“双到”的知识运用到工作岗位当中，把学习经验与同事分享，为深圳市住房公积金事业做出积极的贡献。
为做好2015年度"双联"和精准扶贫干部驻村帮扶工作，切实加大帮扶力度，结合农机工作实际，特制定2015年度工作计划。
一、深刻认识开展"双联"和精准扶贫干部驻村帮扶工作的重要性
市委市府号召开展的"双联"和精准扶贫干部驻村帮扶工作，是进一步加强和改进机关作风的重要载体，是推进"走基层"活动制度化、常态化、长效化和密切党群干群关系的重要保障，是深化新时期扶贫攻坚行动、推进我市全面建成小康社会的重大举措。农机局党组高度重视"双联"和精准扶贫干部驻村帮扶工作，在帮扶工作中以贫困村、贫困农户为工作对象，以增加贫困农户收入和壮大贫困村集体经济为目的，以"规划到户、责任到人"为基本要求，拓宽扶贫思路，创新扶贫方式，完善扶贫机制，着力壮大帮扶村集体经济，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、切实加强组织领导，充分发挥下派干部作用
在阆委办(2015)12号文件中确定我局2015年度"双联"和精准扶贫干部驻村帮扶乡镇为金子乡后，局领导班子立即召开党组会议，成立了以局长黄安光为组长，分管副局长马新建为副组长，相关科室负责人为成员的"双联"和精准扶贫干部驻村帮扶领导小组。领导小组积极落实人员、经费，及时给予工作指导 ，并由主要领导坚持深入金子乡麻石垭村开展帮扶工作，充分了解社情民意，跟踪了解工作情况，帮助协调解决突出问题。同时选派了工作作风好、业务能力强、熟悉热爱农村工作的青年干部赵会玲同志到帮扶村开展帮扶工作。要求帮扶干部要扎根基层，切实履职尽责，做好上下沟通联系，及时反映情况，真心真意与群众交朋友、结对子、认亲戚，增进与群众的沟通和联系，了解群众所思、所盼、所忧，积极帮助村"两委"规划脱贫致富项目，化解各种矛盾纠纷，帮助解决具体困难和问题。
三、扎实开展帮扶工作
在摸清帮扶村基本情况后，局领导迅速明确了帮扶思路，制定了帮扶措施，在今后的帮扶工作中切实做到思想认识到位、优惠政策到位、项目实施到位、经费投入到位、帮扶措施到位。积极探索帮扶工作的新途径和新路子，不只限于仅对帮扶户投资、规划、追踪、落实的老办法，而是开拓出更广阔的帮扶空间，既帮户又帮片，拓展帮扶层次，提高帮扶质量。经局党组讨论研究后决定在2015年度中为帮扶村做好几下几件实事：
1、治理农村生活垃圾。从工作经费中挤出5万元用于金子乡麻石垭村建设垃圾处理池，积极协助金子乡完善垃圾收运处理设施等相关工作，使农村生活垃圾得到有效治理和长效治理，改善农村居民生产生活条件。
2、进一步加强基层组织建设。大力推动机关党组织与帮扶村党支部结对共建、有机整合，指导帮助基层组织建设，加强对村"两委"班子建设，切实提高"发展经济，建设新村;化解矛盾，建设和谐村;自我管理，实现村党支部自我发展"的能力。
3、搞好结对帮扶。经与麻石垭村支部沟通联系，已确定了困难农户帮扶名单，在今后工作中，我局将采取党员干部结对帮扶困难农户的方式，用心用力对困难农户进行帮扶，切实解决他们生产、生活中的具体问题和困难，带领他们脱贫致富。
4、加强农业技能培训。通过种养技术讲座、科技下乡、经验交流等方式，加强务农人员的学习和技能培训，提高务农贫困户的种植和养殖技术，实现增产增收;对农民进行农业技能培训指导，掌握农业机械操作技能，引进科学种植、科学养殖技术。通过培训促其拓展视野，转变思维方式，从根本上找到脱贫致富的办法，
5、协助研究谋划发展思路。协助村委会与其他市级部门增强沟通与联系，在引进和培育养殖业专业大户和川明参、生姜种植大户、村社道路的改造工程等基础设施建设方面积极做好协调联系、配合服务、技术帮扶和资金争取工作。
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