干事创业

第1篇：干事创业

保障教师待遇 鼓励干事创业

多年来，江汉区教育局将保障教师待遇作为教师队伍建设的首要任务来抓。特别是党的十八大以后，我们紧跟形势，超前谋划，构建了一整套以确保增量为前提，量化考核为核心的奖励性绩效考核体系(以下简称“新绩效”)，保证了教师工资高标兑现，多劳多得，优劳优酬，责权相适。

根据人社部门关于事业单位岗位绩效工资制度的总体精神，江汉区教育局从2009年开始，将30%工资部分进行了绩效考评与分配。2014年，在“八项规定”和全面从严治党背景下，各地都对机关事业单位津补贴发放进行了严格的规范。2015年11月17日，武汉市教育局、发改委、财政局、人资局、审计局联合下达了《关于落实规范教育收费治理教育乱收费的通知》(武教办〔2015〕10号)，明确提出“各区要按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则，随当地公务员规范后的津补贴的调整而相应调整”。

回顾过去6年来，30%绩效在执行过程中存在的问题，结合新形势下从严治党、规范办学的各项精神和要求，我们开始了新一轮绩效改革工作的思考与实践。

深入基层，贴近一线，准确掌握第一手资料

武教办〔2015〕10号文的出台，引发了教师津补贴结构的变革，由原来的“30%奖励性绩效工资+各类津补贴”的形式，转变为了“30%奖励性绩效工资+竞争性绩效(人均计算标准总金额约等于公务员绩效奖、党建奖、文明奖和综治奖)”的形式，制定新的绩效工资考核评价办法是大势所趋。

由于原来执行的30%绩效，在教师工资总量中占比较小，考评差异不大，调控激励作用有限，在启动新绩效文字框架以前，我们确定了将“30%绩效”和“奖励性绩效”整体纳入考评管理的总体原则，人均被考核金额大幅增加。由于绩效工资事关每一位教师的切身利益，是牵一发而动全身的大事，为准确摸清基础情况，准确掌握基础数据，准确了解执行层面的问题，为实施新绩效铺路，我们做了以下几个方面的工作：

一是争取财政，全额兜底。在认真学习了文件精神之后，立即向区委区政府汇报了这一文件精神，并争取到了财政部门的大力配合和支持。全区上下想方设法，调动资金，迅速确定了奖励性绩效工资由区级财政全额承担的配套政策，确保了教师工资总量绝对增长，为后续工作提供了经济保障。

二是精准计算，数据先行。财务科与人事科成立前期工作小组。首先由人事部门核定本系统教师年度工资总额，得出教师月工资基数。在此基础上，再依据区政府对教育局的评定奖项和绩效考核等级得出全系统年度绩效总量。接着由财务科在综合参考全系统奖励性工资总量、各校教师月工资基数、中高考专项奖励、各学段学校的绩效考核评级等综合数据后，对不同学段和校际级差进行了试测算，在做好总量控制的前提下，得出各学段人均绩效水平等关键数据，为制定文字框架奠定了科学、务实的数据基础。

三是深入一线，摸清想法。新绩效文案起草之前，恰逢市纪委对机关事业单位津补贴开展大检查、大清理、大规范时期，市纪委明确规定了事业单位非税发放均为超标发放，这对当年教师的收入产生了较大影响，教师群体产生了一定程度的顾虑和疑惑。局党委高度重视，主动作为，为进一步在全系统澄清事实，统一认识，打消顾虑，稳定人心，教育局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，党政办、财务科、人事科和涉教科室为组员的工作小组，连续多月分头走访基层各学校，认真回答基层教师针对津补贴发放情况的各类疑问，广泛宣讲新绩效“保障教师待遇，鼓励干事创业”的核心要义，认真聆听基层学校尤其是一线骨干教师的意见和看法，为新绩效方案的制定与出台提供了珍贵的第一手资料，创造了良好的舆论环境和群众基础。

逐层细化，反复磨砺，新绩效体系初始成

在准确掌握关键数据，精心夯实群众基础后，教育局党政办公室在局主要领导的直接带领下，着手起草新绩效文案。起草工作以总结、提炼近几年江汉区形成的绩效管理量化考核体系的经验成果为主线，注重体现“通过科学管理，保证教育教学高效运转”与“通过人文关怀，促进教师可持续发展”两个维度的要求，初步构建起新形势下江汉教育绩效考评工作的新体系。

这套体系大致分为三个层面：

一是《江汉区教育系统绩效目标管理办法》，这是统领工作、确保待遇的纲领性文件。办法明确了新绩效工作原则导向是“以实干论实绩，从实绩评绩效”，分学段对教育教学全过程的各项工作进行了归类，划分了权重，便于基层学校抓住工作重点，明确工作职责，理清工作思路，找到工作抓手。

以中学为例，如图示下：

专业指标主要考核教育教学全过程，附带考核与之密切相关的财务、人事、督导、舆情、计划与统计工作，对应考核资金总量约占整个奖励性绩效的60%。按照目标考核评价80%、局领导评价10%、争先创优评价10%的权重比例，计算各基层单位最终得分。最后按照3：5：2的比例，分学段评定等级并核发竞争性奖励。

专项指标分为党建群团、文明建设、综治安全三个方面。党建群团主要考核党建工作，附带考核执纪检查、工会建设、共青团建设工作。文明建设主要考核文明建设和师德师风建设，附带考核法治教育和学生资助工作。综治安全主要考核综治维稳、资产保全和食品安全工作，附带考核后勤保障工作。此三项指标的考核资金总量约为整个奖励性绩效的13%。按照目标考核90%、局领导评价10%的权重比例，计算各单位最终得分，然后根据得分位次，按照所获分值折算并核发竞争性绩效。

二是《江汉区教育系统绩效管理专业指标争先创优评价实施细则(试行)》，这是鼓励干事创业，鞭策后进赶超的导向性文件。该文件就基层单位在教育教学全过程中的加分事项和减分事项进行了界定，并赋予了分值。并在专业指标考核评分后进行加减分计算，“加”可以肯定成績，激励先进;“减”可以提醒警示，鞭策赶超。对调控校际之间差异，促进基层单位特别是特色校、薄弱校争创一流，确保江汉教育高位均衡发展起到了重要的导向作用和杠杆调和作用。

三是《江汉区教育局关于局属事业单位教职工竞争性奖励考核工作的指导意见》，这是基层学校制定校级绩效考评方案的原则性文件。该文件明确了竞争性奖励的考核对象主要是各局属单位在职在编在岗的事业单位教职工，各单位必须本着“学校自主，民主公正”、“多劳多得，优劳优酬，责利相适”、“以人为本，多元考核”的原则，制定校级考核方案，经校内公示，广泛征求教师意见后，提请学校教代会通过，并交区教育局审核后，方能执行。

四是7个专业指标和12个专项指标的考核计分办法，这是各基层单位对标工作的实用操作手册。该套办法由局机关14个职能科室和7个二级单位结合工作实际和区域发展总体情况，参考市区两级绩效指标的相关规定制定的。对各项指标的考核内容、考核标准、考核方式、计分办法等进行了详尽的说明。

为提高整套考评体系的科学性和可操作性，广泛与基层达成共识，在初稿征求意见期间，区教育局组织初高中、小学、幼儿园的校长书记、中层干部和教师代表，分学段召开了9轮意见征求会。200余名基层干部教师代表，带着全系统3900余名一线教师的想法和建议参与了讨论，共记录工作笔记1万余字，搜集意见和建议30余条，反复修改，数易其稿。

在文件执行期间，局领导带领局绩效工作小组多次下到基层了解执行层面的困难和问题，广泛宣讲工作精神与要义，耐心细致解惑答疑，设身处地帮助困难学校制定校级考评方案。

经过3个多月的讨论与修改，全区56所中小学、幼儿园的校级绩效方案均顺利通过了教代会，正式进入执行阶段。

“以实干论实绩，从实绩评绩效”的干事创业新风气深入人心，维护教师工作激情，保障教师工资待遇的新绩效体系，得到了基层学校领导干部及广大教师们的一致肯定和广泛拥护。

立足实际，且行且思，探索前路无止境

新绩效管理体系是运用数理统计的原理和方法，将教育系统所有工作从“质”和“量”两个维度加以定义，赋予权重和分值，并根据数据统计结果得出评价结论的一种管理方法。其最大特点就是将劳动纳入一种定性的数字管理，根据具体的考核方案，考核时逐项逐条进行量化，计算出分数后折算成奖励金额。

绩效量化考评的理念是受大多数管理者认同的。一方面，管理者希望通过量化考评这种方式客观评估每一所学校、每一位教师履行岗位职责的情况，在校际之间、校园内部营造“奖勤罚懒，奖优罚劣”的工作氛围;另一方面，因为量化评价具有简明精确，操作性强的特点，通过量化考核可以把纷繁复杂的教育工作转化为简单有序的分数列，从而提高教育评价和管理工作的效率。

然而，在管理实践中，我们也应该看到绩效量化考评管理并非包治百病，它也有一定的缺陷和不足。如何让绩效量化考核发挥应有的作用，使不同层次学校，不同岗位的教师都能从中找到自己的相适点，要注意把握几个原则：

一是有所取舍，易于操作。能量化考核的内容可以进行量化考核，不宜量化考核的内容不需牵强附会。对于那些看得见、摸得着的东西可以列入对学校、对教师量化考核的内容。例如，对下校检查优课率、中高考质量的完成率，可以通过数据分析，比对优劣。对于教师工作量的考核可以按照规定每周应上课的节数进行量化积分。因为这些考核内容，考核时操作性强，便于量化积分。如果考核是全方位、综合性的，那么将有效促进教师的专业发展，促使教师提升综合素质。

而对于那些很难用“分数”进行量化，用“分數”也很难客观公正科学合理进行量化的东西就不宜进行量化考核，可以考虑采用定性考核、等级制考核等方式进行评价，也可以针对这些内容制定出一系列规范化管理要求，从人文角度来制约教师的言行，规范学校的办学行为，并着力将这些要求逐步内化为学校和教师的自觉行为，这才是进行绩效量化考核管理的根本目的所在。

二是多做加法，少做减法。绩效管理考评若执行“扣分制”：每个项目限定总分，逐项考评时，往往可能出现对做得好的视而不见，瞪大眼睛甚至用“显微镜”“捕捉”种种不足，不是找“加分点”，而是找“扣分点”，有时为了拉开差距，“鸡蛋里挑骨头”，“吹毛求疵”，其结果往往使学校和教师的积极性下降，甚至漠然处之。绩效管理考核思路是“激活”和“唤醒”，加分与减分只是一字之差，但反映了不同的评价理念。

三是综合平衡，把握尺度。绩效管理考核要看结果，也要看过程。既要突出教育教学重点，又要兼顾后勤服务其它;既要奖优罚劣，拉开差距，又要实事求是，相对合理;既要尊重传统，因地制宜，又要改革创新，寻求突破。因此量化考核体系即不可保守，也不能冒进;既要突出眼前任务，又要考虑长远发展，“度”的把握尤为重要。

四是不唯分数，文化引领。绩效管理考评是管理手段，但在学校办学水平提升的诸多因素中，学校文化才是核心竞争力。校长是管理的核心，制度是管理的工具，而文化是管理的灵魂。

五是自上而设，自下而同。绩效考核方案无可避免地存在微观上的不合理之处，必然有部分学校和教师觉得自己利益受损。因此要将这项工作不折不扣地执行下去，需要自上而下的设计，更加需要自下而上的认同。所以，在执行过程中有两点需要注意：一是向一线教师，向做出成绩的教师倾斜。二是对于管理者而言，公开公正不可偏废。要通过恳谈会、教代会等民主治教途径，加以宣传、沟通、讨论、修订，从而达到“集民智，聚民心”的目的。

(本文系《新常态下教育系统以量化考核为核心的奖励性绩效考核体系研究》武汉市“十三五”教育规划课题成果)

(作者简介：唐一飞，武汉市江汉区教育局党委书记、局长;张惠君，武汉市江汉区教育局副局长;戴璐芳，武汉市江汉区教育局)

(责任编辑 鄢志勇)

作者：唐一飞 张惠君 戴璐芳

第2篇：党建凝心聚力 保障干事创业

湖北省吴岭水库管理局以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持党建统领，把服务民生、改善民生作为一切工作的出发点，把创建国家级水利工程管理单位作为新时期的首要任务，以党建促发展，以发展强党建，引领和推动党建和业务协同并进。

建制度抓教育，基层组织力大提升。以各支部工作特点打造特色支部工作法，大力推进“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”。制定青年人才培养计划，针对青年职工开展业务培训和岗位练兵，选拔政治立场坚定、综合素质过硬的党员进行“带思想、带技能、带作风、带业绩”一对一结对帮扶，手把手言传身教。

重民生提档次，干事创业敢作为。以创建国家级水利工程管理单位为已任，高标准严要求不断提升水库工程规范化、精细化、精良化管理水平。党员职工践行“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利行业精神，攻坚克难、扎实推进，努力提高吴岭水库综合实力，服务一方百姓，为创建国家级水利工程打下牢固根基。

抓党建聚人心，合力攻坚破难题。针对创建国家级工程目标提出初期，部分党员干部存在的思想动摇、信心不足和认识偏差等问题，局党委通过重温入党誓词、组织理论学习、三会一课、谈心谈话等形式，持之以恒开展思想教育，着力拧紧思想建设这个总开关。为破解因能力不足导致信心不坚定的问题，每月聘请全省水利系统理论业务专家，围绕工程运行管理、水利信息化、新闻宣传写作、防汛抗旱等方面进行深入细致的答疑解惑，并开展实操培训。创建中的许多重难点问题，依靠众志成城的强大合力得以解决，先后完成了除险加固竣工验收、水库大坝安全鉴定和水库划界确权等重要工作。

两手抓两不误，精准发力促跨越。推出“党建+”业务工作法，突出各党支部工作特色，在实际工作中比学习、比作风、比创新、比实干活动，做到创有平台、争有目标、支部有活动、党员有行动、工作有推动，努力实现党建工作和业务工作深度融合。面对创建工作省级验收中除险加固竣工验收和安全鉴定“两只拦路虎”，全体党员认真分析、研究，主动放弃节假休息，夜以继日、加班加点拟方案、定措施、排时间、找问题、抓整改，彻底清除问题，为后续省级初验和部级验收扫清障碍，为吴岭水库成功创建国家级水利工程管理单位铺平道路。2018年12月，吴岭水库管理局圆满完成创建国家级水利工程管理单位的光荣任务。

重黨建见成效，一方安澜有保障。深入践行新时代治水工作新思路，坚持把依靠党建凝心聚力融入水库工程建管运维全过程，以创新发展为动力，以制度建设为抓手，不断优化人才素质结构，夯实基层基础管理，卓有成效地推进各项工作。吴岭水库先后获得“省级文明单位”“党建工作先进单位”“先进基层党组织”等多项荣誉，为农业灌溉和防洪安全作出了贡献，实现了蓄一库清水、保一方安澜的目标。 (作者系湖北省吴岭水库管理局党委书记、局长)

作者：高红民

第3篇：用心想事　谋事　干事

2008年，是云南省实现安全发展进程中很不寻常、很不平凡的一年;也是安全生产工作力度最大、影响最广泛、成效最明显的一年。安全生产工作呈现出“4个明显下降”和“1个持续改善”的态势，即：事故总量、死亡人数、重大事故起数和反映安全生产状况的“四项”相对指标均明显下降，重点行业领域安全生产状况持续改善。云南省的各类伤亡事故、死亡人数分别下降11.6%、11.95%;重大事故起数同比下降20%。死亡人数低于国务院安委会下达云南省的控制考核指标。与去年相比，亿元GDP事故死亡率由0.71降到0.48，降幅32.4%;工矿商贸十万从业人员事故死亡率由7.89降到6.69，降幅15.2%;道路交通万车死亡率由4.99降到3.5，降幅29.9%;煤矿百万吨死亡率由2.59降到1.975，降幅29.9%。

这些成绩来之不易，既是云南省委、省政府高度重视的结果，是云南省各部门同心协力的结果，也是云南省安全监管战线的同志们用心想事、用心谋事、用心干事的结果。

借云南省安监局局长段丽元在中央党校学习之际，记者就云南省安全监管工作用心想了哪些事、用心谋了哪些事、用心干了哪些事，去年抓安全生产监管工作采取的突出措施和今年的工作思路采访了他。

记者(以下简称“记”)：2008年，云南省安全生产工作取得了明显成效，这些成效体现出我们云南省政府和安全监管部门用心想事的哪些重点?

段局长(以下简称“段”)：去年全省紧紧围绕“治大隐患，防大事故”这个目标，认真落实安全生产责任，强化隐患排查治理，扎实开展百日督查，深化重点行业领域安全生产专项整治，有力地促进了安全生产各项工作的落实。

要说重点，首先是省委、省政府把坚持安全发展作为实现科学发展的重要内容，加强对安全生产工作的领导。年初，省政府召开了扩大到县级的全省安全生产工作会议，白恩培书记、秦光荣省长分别作出重要批示。省政府2次召开常务会议、3次召开电视电话会议、多次召开专题会议研究部署安全生产工作。秦光荣省长、罗正富常务副省长、和段琪副省长多次听取安全生产工作汇报，多次率队到昭通、大理、曲靖、红河、玉溪等地督查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和尾矿库安全生产工作，多次赶赴事故现场指导救援工作。特别是去年，省政府先后出台了加强安全生产工作的一系列规范性文件，云南省在2007年挂牌督办100个重大隐患的基础上，2008年又对24个重大隐患进行了挂牌督办。省政府第8次、11次常务会议从机构和队伍建设、经费投入等方面，解决了多年来影响安全生产工作的一系列突出问题。

云南省在贯彻落实科学发展观过程中，用心想事集中体现在实现安全生产监管的“四个转变”，提高“四种能力”。“四个转变”即：从以行政手段为主向以多种手段并举转变，通过综合运用行政、法治手段的强制力、经济政策的引导力和宣传教育的影响力强化安全生产工作;从查隐患向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，通过夯实工作基础，消除不安全状态和不安全行为;从突击式、阶段性的安全检查向规范化、制度化的安全监管转变，狠抓政府和企业责任;从重事后查处向事前防范转变，通过吸取教训，加强事前监控与防范，从根本上保障安全生产。实现安全生产监管的“四种能力”即：通过开展“一案三制”(“一案”是指制定修订应急预案;“三制”就是建立健全应急管理的体制、机制和法制)建设，各级政府应对突发事件的能力进一步提高;通过深入开展专项整治、安全标准化建设和推广安全技术，提升了企业防范事故和整改隐患的能力;通过持续的宣传教育，职工自我保护的意识和能力不断增强;通过加强队伍思想政治教育和业务建设，安全生产监管中依法行政的能力不断强化。

记：2008年，云南省安全生产监管工作重点谋了哪些事，采取了哪些措施?

段：去年云南省首先全面推行“一岗双责”制，促进了安全生产责任的深化和落实。在总结几年来我省安全生产工作及其责任制落实情况的基础上，省政府出台了《关于推行安全生产“一岗双责” 进一步健全安全生产责任制的意见》《云南省落实各级政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，把安全生产职责具体明确到了政府的各个部门，把安全生产责任从政府主要领导、分管领导延伸到了政府所有领导，细化了部门和企业的安全生产职责，明确了主要领导、分管领导和其他领导的安全生产责任，加大了安全生产奖惩和责任追究力度，强化了安全生产工作落实，为形成安全生产人人有责、齐抓共管作出了制度的保障。

二是“百日督查”成效显著，专项整治措施有力。去年4～7月，按照国务院、省人民政府工作部署，全省开展了为期3个多月的安全生产“百日督查专项行动”。各级、各部门行动快、力度大、措施多，共派出督查组3308个，参加督查6万6398人次，对全省 16个州、市，129个县(市、区)，1373个乡、镇(街道办事处)进行全面深入督查，检查生产经营单位4万8414个，共排查出隐患18万7625个，整改17万3898个，整改率92.7%，累计落实治理资金6.35亿元。国务院“百日督查专项行动”督查组对我省百日督查工作给予了高度评价。

我们深入开展了重点行业领域安全生产专项整治。开展了煤矿、尾矿库、危险化学品、道路交通、消防安全等方面的专项整治。特别是尾矿库专项整治，深刻吸取山西“9·8”尾矿库溃坝特别重大事故教训，省政府常务会议专题研究部署非煤矿山和尾矿库安全生产工作，省安监局多次召开座谈会、现场会，按照“一消除”“四达标”“三完善”(即:经过治理，消除尾矿库隐患;使全省尾矿库达到坝体稳定安全、配套设施完善、管理运行规范、证件齐全合法;进一步完善尾矿库安全管理档案、规章制度和应急救援预案)的标准，采取“七个一律”(即：做到每个库有一张隐患检查表、一个整改指令、一套整改方案、一份整改责任书、一个挂牌督办单位、一个整改验收结果、一份整治档案)和“五个一批”(即：在隐患大整治中，重点督查一批、挂牌督办一批、限期整改一批、停产整顿一批、取缔关闭一批)的措施，扎实推进尾矿库专项整治工作。共查出有重大隐患的尾矿库44座、一般隐患的284座、责令停产整顿的102座、停建11座、停用72座、关闭8座，暂扣或吊销有关许可证30座，挂牌督办203座。

三是加强应急体系建设，应急管理工作取得了突破性进展。建立了可能引发生产安全事故灾难的自然灾害预警工作机制和24h情况通报制度;规范了事故信息报告制度，强化了安全生产应急值班值守工作;依托企业、分行业、分区域组建了8支省级安全生产应急救援队伍，并由省财政连续5年给予每支队伍每年50万元的装备经费补助;在危险化学品生产企业较为集中和危险化学品主要出省运输通道的昆明、昭通、文山、普洱、保山、丽江，建立了6个省级危险化学品事故应急救援物资储备点，配备了1473万元的救援物资;安全生产在线监控信息系统建设通过专家论证，项目建设已正式启动。

四是坚持依法行政，加大了事故查处力度。全省安监系统实施行政处罚1130次，经济处罚2096多万元，责令生产经营单位停产停业整顿258个，提请关闭取缔的生产经营单位36个，暂扣或吊销许可证14家;按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定和“四不放过”原则，严肃查处生产安全事故。省安监局牵头对2008年发生的文山“1·9”、临沧“3·23”、红河“7·17”3起重大道路交通事故进行了查处，共追究刑事责任2人、行政处分20人、党内处分1人。云南煤监局查处煤矿事故101起，追究刑事责任31人、行政处分63人、党纪处分11人。

五是创新工作方法，推进了工作落实。全省安监系统推行了片区工作法，实行局领导分片负责、分类指导;建立重点工作联系制度，确定非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹重点监管企业，定期组织专家深入企业提供技术指导，整改隐患;开展安全生产承诺试点，40家企业与省安监局签订《安全生产工作承诺书》，向社会作出安全承诺，接受社会监督;用事故教训推动工作，出台了《用事故教训推动工作的十条规定》，及时召开较大以上事故教训分析会、事故现场警示大会和事故警示展览;用经济手段推进安全生产工作，全省企业共缴存安全生产风险抵押金7亿元，办理人身意外伤害保险2000余万元。

六是加强综合协调，促进了安全生产工作的全面落实。省安委办出台了安委会联席会议、安全生产形势分析、安全生产检查督查、安全生产报告备案、安全生产责任制考核、安全生产问责等8项制度;百日督查期间，组织省级有关部门进行了8次专项检查;联合有关部门对2005年以来重特大事故责任追究落实情况进行了“回头检查”;组织或配合省发改委、煤矿、公安、消防、建设、交通、农业、水利、城建、铁路、电监办、民航等部门和单位对在建重点建设项目进行了督查。

记：2009年是新中国成立60周年，也是实现“十一五”规划目标的关键一年，能否在2008年安全生产工作成绩的基础上更上一层楼?还面临着怎样的考验?

段：在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我省安全生产形势依然严峻。我省煤炭矿井数1420个，在全国排第4位，在南方各省排第3位;煤炭产量在南方各省排第2位。非煤矿山矿井数为6244个，在全国排第2位。我省亿元生产总值生产安全事故死亡率为0.48，高于全国的平均值0.312;工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率为6.69，高于全国的2.82;煤矿百万吨死亡率1.975，高于全国的1.182。

我省较大事故仍呈多发势头。去年全年发生较大事故113起，死亡419人,同比上升8.7%和11.7%。重点行业领域事故隐患多。在去年“百日督查”期间，全省共排查出隐患18万7625个，至今仍有1万多个没有得到整改;全省692座尾矿库中有重大隐患的44座;全省低等级公路占90%以上，安全隐患多。安全生产基础仍然薄弱。我省大多数企业生产工艺落后，设备设施陈旧，安全投入不足;从业人员安全意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象突出，极易造成生产安全事故。

为应对金融危机，国家出台了一系列拉动内需、促进经济增长的政策，我省立足保增长、保发展、保民生，加大了在农业、水电、公路、机场等基础设施建设方面的投入，一大批重点项目将开工建设。如此巨额的投资，众多的项目，在带来经济增长的同时，必然给安全生产工作带来巨大压力，如果安全把关不严，就会造成新的安全隐患。另一方面，安全生产领域存在的深层次问题还未得到有效解决。企业安全生产主体责任不落实的问题仍然比较突出，企业主动抓安全的机制尚未形成。一些地方对安全生产的艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈思想，工作力度不够。安全生产队伍建设、基层基础建设、监管机制、工作作风、方法手段、效率效能等方面还存在许多不足。安全生产应急救援体系不完善，应急救援能力不强，信息不畅，预案针对性和操作性不强，缺乏基本的救援装备。

因此，站在改革发展稳定全局和构建和谐社会的高度，清醒认识我省安全生产面临的严峻形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，去更加用心地抓好各项安全生产工作。

记：2009年，云南省的安全监管工作重心放在哪里，都有哪些具体措施要实施?

段：2009年是“安全生产年”，按照国家和我省的部署，以突出抓好“三项行动”、切实加强“三项建设”为主要内容，进一步降低事故总量，降低死亡人数，坚决遏制重特大事故。同时，2009年是推进安全生产形势向着2010年明显好转目标迈进的关键一年。可以说，做好今年的安全生产工作，挑战和机遇同在，压力与动力并存，我们一定要不断强化政治意识、宗旨意识、责任意识、忧患意识和大局意识，用心想事、用心谋事、用心干事，进一步推动我省安全生产形势稳定好转，以优异的成绩迎接建国60周年。

2009年我省安全生产监管工作的主要任务是：明确一个目标，构建一个格局，落实两个责任，推进五个体系建设，抓好四项重点工作。

——明确一个目标：就是要紧紧围绕“治大隐患，防大事故”，确保事故起数、死亡人数、亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率控制在国家下达的目标以内。继续减少事故总量，有效防范和遏制重特大事故，确保全省安全生产稳定好转。

——构建一个格局：就是要构建“党政加强领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的安全生产工作格局。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。安全生产本身就是全党的一项重要工作，必须强化党对安全生产工作的领导，建立党委定期听取安全生产工作汇报、研究安全生产工作、督促检查安全生产的工作机制，把安全生产工作的绩效纳入干部政绩考核的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据。

——落实两个责任：认真落实省政府去年下发的安全生产两个主体责任的规定。一是政府主要领导亲自抓安全生产，分管领导切实负起责任，其他领导对分管领域的安全生产负责;二是各生产经营单位切实履行安全生产主体责任，实行企业法定代表人负责制，确保安全投入到位、技术保障到位、组织管理到位、安全培训到位，把责任和措施落实到每一个环节、每一个岗位、每一个员工。

——推进五个体系建设：一是政策法规体系。健全安全生产行政执法制度、监督制度、评议制度、责任追究制度和执法救济制度，积极探索安全生产激励和约束并举的政策措施，研究制定云南省乡镇安全监督站行政执法的办法和途径，解决乡镇安全监督站在安全生产监管工作中权责不一的问题。加紧出台《云南省生产安全事故报告和调查处理实施办法》，完善我省安全生产的地方性法规、政策和技术标准体系，推进地方安全生产政策法规体系建设。二是责任考核体系。按照云南省政府确立的“分块分解、综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩”的安全生产指标控制原则，不断修改完善责任状考核办法，既要对云南省各级政府、生产经营单位考核，也要对相关职能部门进行考核，确保责任制真正落到实处。三是培训教育体系。加强安全生产培训教育机构的建设，逐步建立安全培训机构教育和学校专业教育、职业教育、企业教育的全方位安全生产教育培训体系。按照“三个统一”(即：统一教材、统一大纲、统一试题)的标准，促进我省安全生产培训工作规范化。四是应急救援体系。逐步建立集应急指挥、救援队伍、物资储备为一体的应急救援体系。加大资金投入，充实装备，提升应急救援能力和水平。五是安全生产信息化体系。抓紧建设安全生产在线监控与应急指挥体系，逐步建设安全生产应急救援指挥调度系统、重大危险源监控系统和安全生产基础业务系统。按照“统一规划、统一标准、分类实施、分步推进、以点促面”的原则，分两期进行建设，一期重点建设省级平台，选择3个州市、20个县市区试点，提高事前预防、事中控制、事后处置能力。

——抓好四项重点工作: 扎实开展安全生产专项整治;加强安全生产应急管理;严格事故追究和行政问责;全面加强基层基础建设。

编辑晓 讷

作者：晓　讷

第4篇：干事·创业·为民

基层党员领导干部如何保持先进性?我认为必须从以下几个方面做起，在干事、创业、为民中体现党员的先锋模范作用。

要注重理论学习。尤其要善于用邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点、方法观察形势、分析问题、指导工作。同时要善于学习他人经验并结合实际加以运用;善于总结实践经验并找出规律用以指导工作;善于研究新情况，探索新渠道，解决新问题。

要抓住发展要务。首先是增强“干事、创业、为民”的过硬本领，做加快发展的推动者。要增强立足实际谋思路的能力。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，确定工作重点和思路。当前特别要增强抢抓机遇促发展的能力。必须克服“等、靠、要”思想，强化“争、抢、抓”意识，科学判断形势，敏锐捕捉机会，利用一切有利条件，抢抓机遇，加快发展。

要转变工作作风。大力弘扬“唯实、求实、务实”的精神，做求真务实的实干者。要带头树立认真负责、尽职尽责的工作作风和对党负责、对人民负责、对自己负责的精神。工作中带头深入一线、靠前指挥，真正做到在一线服务、在一线创业、问题在一线解决、工作在一线落实。

要树立良好形象。按照“为民、务实、清廉”的基本要求，做清正廉洁的带头者。在基层做领导工作，特别要时刻注意严于律己，遵守廉洁自律各项规定，自觉构筑牢固的思想道德防线，时刻自重、自省、自警、自律。要淡泊名利，视党和人民的利益重如山，视个人名利淡如水，养成脚踏实地不飘浮、埋头苦干不张扬的美德。越是任务压头的时候，越要昂扬斗志;越是在超负荷工作的时候，越要振奋精神;越是遇到困难的时候，越要励精图治，靠艰苦奋斗和开拓创新推动各项工作取得新成绩。

第5篇：激发干事创业激情

激发创业激情，促进跨越发展

大 漠

当前，南票正处在地区经济转型和实现跨越发展的关键时期，新事物层出不穷。实现区划调整后的南票已具备发展的基础条件，但我们部分干部仍缺少干事创业的激情，这在一定程度上影响了群众对干部的信任。俗话说得好，群众手里有把尺，眼里有面镜，心里有杆秤。尺量干部长与短，镜照干部昏与明，秤称干部重与轻。我们的干部能否干事创业，群众心里最清楚。干事业需要一种激情，有激情就能最大限度地发挥创造潜能，就能最大程度地释放创业创新、奋发做事的活力。这就需要全区干部树立思进思变思发展的思想，迸发创业创新创一流的激情。只有强烈的责任心和事业心，才能振作精神，树立在群众中的良好形象，为南票发展献策出力。

一要激发不断加强学习的激情。在当下日新月异的社会中，知识更新的步伐日益加快，我们只有激发不断学习的激情，才能跟上时代的脉搏和脚步。如果一有松懈，就会被时代和历史所淘汰。只有不断加强政治理论和业务素质的学习，才能形成促进工作的动力和合力。

二要激发转变工作作风的激情。我们要积极转变工作作风，改变懒散工作状态，不断深入群众之中，夯实各项工作基础。同时，在社会发展的过程中，受一些不良因素的影响，

部分干部造成了优良传统和道德品质的缺失。我们要激发积极向上乐观生活态度，树立正确的人生观和价值观，转变作风，形成创先争优的动力，为建设沿海开放新城区贡献力量。

第6篇：干事创业村官报告

依靠群众，打造发展主力

——“干事创业，跨越发展”心得体会

尊敬的各位领导，同志们：

大家好!今天我发言的题目是“依靠群众，打造发展主力”。去年，我有幸被分配到孔村镇到村任职，在一年多的时间里，经历不少，认识很多。有书本理论被实践无情戳穿后的阵痛，也有过度理想化被现实阻隔之后的彷徨，但当这一切被克服之后，留给自己的却是实事求是的信念和快速成长的养料。“大学生村官”一词，在一年半后的今天，应该是有去有留，褪去“大学生”青涩与稚嫩的外衣，留下“村官”的成熟与责任，主要表现在能够独立的进行学习，带着一份责任进行思考。最近，在全面系统的学习了“干事创业，跨越发展”主题教育活动后，我深有体会，下面就结合自己的实际工作情况，谈一点粗浅的认识和体会，有不当之处请领导和同志们批评指正。

一、 把“开民智”作为实现干事创业、跨越发展的突破点。 近年来，在镇委领导的带领下，我镇在农业发展方面形成了“东菜西菌中药材”的品牌格局，着实有效地促进了农业的发展，增加了农民的收入。但是，下村一年多，通过和村民交谈和自己的观察了解到，现在部分村民还是存在比较陈旧和比较落后的发展理念，其整体素质和思想觉悟还有待提高，农业发展和农民增收的空间还很大，要实现农业方面的跨越发展首当其冲的就是开启民智，解放思想。首先，“利其器，然后善其事”。要充分发挥远程教育设施的功效，把修缮，维护村里的远程教育设备视为重中之重，组织村民观看科技栏目，把先进的农业科技知识和最新的农业政策让村民了然于胸;农村书屋定期向村民开放，加强宣传教育，把真正的农业知识灌输到村民的脑中，想方设法保证硬件设施的齐全，是保证农村信息道路畅通的前提。其次，“己所欲，然后施于人”。我镇的这次的主题教育活动，是充分发挥个人作用的难得的契机，面临宣传发展理念普及科技知识的任务，

我要做的就是与时俱进，不断加强学习，接收新知识，新思想，充分利用好电视、网络、书籍等工具充实自我，做好新政策、新思想的宣传员，总之，要以身作则，破除小富即安、满足现状的懒惰思想，破除广大干部和农民中存在的满足和习惯于传统的、常规的、缓慢的农业增长状态的思维定式，真正树立起敢于快发展、大发展、跨跃发展的信心、勇气和观念。

二、以“惠民生”为实现干事创业、跨越发展的立足点。

“干事创业，跨越发展”最终目的还是保障人民生活水平稳步提升，让群众生活的更有质量，更有尊严，今年来，我镇在上级政府的号召下，积极开展保障民生的各项工程项目，如中心社区的建设，保障了住的质量;陈屯村、前转村道路的修缮保证了行的方便;自来水的接通保证了吃的健康······这些惠及民生的举措改善了民众生活的质量，增加了群众的凝聚力，为实现跨越发展提供了保障。作为一名在一线的基层工作者，在这种新好形势下，有必要贡献出自己的力量：走出办公室，继续深入到村民之中，了解民众需求，做好一个民情民意的调查员;联合信访，民政部门，排查基层矛盾，解决纠纷，积极反应，做一名民众诉求的信息传递员;把诚信、孝义、创新、进取等优良的做法宣传出来，形成一个良好的舆论导向，做好道德建设的宣传员。总之，从大处着眼，从小事做起，一杯暖茶，端出的可能就是群众创业路上的一份希望，一张笑脸，可能就会洋溢出发展途中的一份干劲。因为民生关乎民心，民心向背决定发展成败。

二、 以“带民富”为实现干事创业、跨越发展的落脚点。人民富足是社会主义新农村建设的目标，也是开展干事创业，跨越发展的最终目的。长期以来，我镇在“工业强镇、产业富民、稳定固本”的工作思路指引下，经济发展驶入快车道，村民收入不断提高，但是在这次主题教育的深入学习，让我们把眼光放开以后看到，和其他发展较好的地区相比较，我们的确还存在一定的差距，县域范围内

的优秀我们将视为一种信心，更大范围内的差距将成为我们跨越发展的动力。“平阴大跨越，乡镇大发展，孔村要率先”，作为一名大学生村官，我不能置身于事外，继续加强基本农业技术的学习与推广，保持收集致富信息的良好习惯，重点完善村官创业基地的标准化大棚的建设，进一步申请创业基金，加强与村民的交流，做好示范带头作用，积极与农户合作，保持积极向上，拼搏创新的良好作风。把真正带动民富作为自己的追求，为农民致富，孔村发展贡献自己的一份力量。主题教育活动只是一种表达方式，有助于认清形势，最重要的是要把理论转化为实践，产生时效性，我们应该把它当成一个工程，需要系统化，需要一种长效机制，但是最重要的，又是需要我们每个人添砖加瓦，孔村镇是一个团结奋进的优秀团体，有年长者经验的传达，有青年一代的鼎力支撑，更不乏年轻人拼搏向上的朝气，我相信，在镇党委政府的坚强领导之下，我们齐心协力，一定能够实现孔村镇的大跨越、大发展，成为全市乃至全省的典范!

最后，感谢一年来各位领导和同事对我工作和生活的帮助! 我将继续努力!

谢谢

村官 陈**

2010-10-28

第7篇：干事创业、勇于担当 - 副本

解放思想大讨论活动个人集中学习

讨论心得

讨论专题：强化干事创业、勇于担当

一、点燃干事创业的激情

工作中要拥有干事的热情，永葆激情，以想干事充实内心。想干事是一种态度一种激情，只有拥有了这种激情，干事创业才能充满动力。“道虽近，不行不至;事虽小，不为不成”。执着的定力，坚持不懈的精神，以及对工作的热爱、对人民的负责，是支持我们干事创业的不竭动力，是支撑我们主动作为的力量源泉。

二、鼓足勇于担当的底气

勇于担当的底气，来源于坚定的理想信念和出色的工作能力。心中有信仰，就会把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫手的山芋。能力水平具备了就能够出色的完成各项工作任务，就敢于承担重任、接受挑战。

目前正处于新区建设关键时期，新形势下的农业农村工作自然要面临着新的挑战。因此我们要坚定的理想信念，不断地学习，不断躬身实践，提高专业水平和实践能力，切实肩负起我县农业农村民工作重任、肩负起新区高标准建设重任。

三、培养创业的能力

能力从不是与生俱来的，需要我们加强学习。“学海无涯”要做到时刻不忘学习，利用休息时间、工作之余加强学习，切实做到工作学习两不误。要掌握正确的学习方法，以问题为导向，带着问题学，使学习更具体、更深入。“纸上得来终觉浅，须知此事要躬行”告诫我们，既要加强理论学习，提高专业水平，增强干事创业的能力，又要加强实践学习，提高解决问题的能力，增强服务群众的本领，做到学以致用、知行合一。

第8篇：激发干部干事创业动力

加强新形势下的干部动力机制建设，必须坚持以科学发展观为指导，按照以人为本的要求，抓住改进激励方式、完善激励机制、增强激励实效等关键环节，进一步更新干部动力理念，建立健全干部培养提升、考核评价、选拔任用等机制。

近年来，武汉市武昌区委大力倡导干事创新文化，以构建促进干部干事创业的动力机制为主线，着力发挥各级领导

干部在引领武昌科学发展中的骨干作用，取得明显成效。

坚持以德为先，建立引领示范机制

干部的基本职责就是干事。有德无才，培养使用;有才无德，限制使用。以党性修养和作风养成为主要内容，扎实抓好领导干部的理想信念、根本宗旨、民主集中制和勤政廉政教育。一是以经常性教育培养“德”。坚持正面教育、集中教育、典型教育和警示教育，帮助广大干部明确德的内涵、遵循德的要求、恪守德的底线，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，从而自觉坚定政治信仰、加强职业操守、提升人格魅力。二是以务实性作风践行“德”。坚持和完善处以上干部联系企业、联系项目、联系社区、联系困难群众制度，普遍开展“书记大接访”活动，问政于民、问计于民、问需于民，切实抓好发展这个第一要务，履行好维护稳定这个第一责任。三是以制度性建设弘扬“德”。建立“政民互动”、新闻监督报道研讨讲评等制度，主动接受监督，及时改进工作。推进政府流程再造和审批制度改革，降低行政成本，提高服务效能。评选创新项目，宣传特色工作，激发创新热情，增添工作活力。

坚持培训锻炼，建立能力提升机制

学习是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的必由之路。以推进学习型党组织、学习型干部创建活动为抓手，着力加强干部队伍的能力建设。一是创新培训方式。积极选送干部参加上级调训，开阔工作视野。推行“五个一”的教学模式(即：熟读一本新书、撰写一篇论文、提交一份案例分析、集中一次研讨、参加一次学习考察)，综合运用案例式、研讨式、体验式、情景式等教学形式，体现综合效益。开辟网络党校，倡导在线学习，推荐优秀书目，展示学习心得，营造崇尚学习、善于学习、以学为本的浓厚氛围。二是倡导有效思考。通过区级领导领题调研、中心组联组研讨等方式，建立并落实领导班子务虚制度，引导干部围绕影响和制约科学发展的突出问题、领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及人民群众反映强烈的突出问题，加强调研，理性思考，在思想交锋、观点碰撞中达成共识，理清思路，创新举措。三是突出实践锻炼。在选派干部到上级部门、大型企业、维稳一线、困难乡村挂职锻炼的同时，尤其注重在事关区域经济社会发展的重点项目中锻炼干部。

坚持实绩考核，建立综合评价机制

科学评价干部、合理使用干部，对于引导干部树立正确的价值取向、保持旺盛的工作激情，具有极其重要的导向性作用。一是增加干事权重。在考核对区管干部进行综合评价的基础上，增加了“践行干事、创新文化”专项测评，从干(来源：公务员在线 http://)事进取精神、干事能力、干事实绩等三个方面进行评价，使区管干部自觉忠实履职、着眼干事创新、追求争先进位。二是坚持群众标准。把单位与社区、工作与生活、日常与年终考核考察结合起来，赋予党代表、人大代表和政协委员对领导干部的督察权，吸纳一定比例的群众代表参与民主测评，随机访谈服务对象进行民意调查，使区管干部做到对上负责与对下负责的统一。三是强化成果运用。区委充分运用综合考核评价结果进行分类定等，主要领导对重点单位、重点对象考核情况进行讲评，既鼓励又提醒。去年，依据考核结果，对2名正处级干部评定为不称职等次，将1名副处级领导干部改任为非领导职务;对7名作风消极、工作懈怠、绩效较差的干部进行了诫勉谈话;对一批考核工作排位靠前的单位和个人进行了表彰和奖励;建立健全促进科学发展的考核评价机制，力求考核手段现代化、标准客观化、过程民主化、程序规范化、评价主体多元化。坚持民主公开，建立选拔任用机制从深化干部人事制度改革入手，努力推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化。一是坚持竞争性选拔干部。采取“双推双考”、竞聘上岗等方式，选拔了3名街道办事处主任和5名区管副职领导干部。机关中层干部任用，普遍推行竞争上岗方式。二是坚持民主性推荐干部。进一步健全和完善区委全委会推荐提名重要干部人选制度，经全委会推荐建立了《党政正职后备人选名单》。在这次政府机构

改革相关领导班子调整配备中，向全委会成员发放《干部任用建议表》，广泛听取意见和建议。结合考核，采取非定向推荐提名方式，建立了正处级、副处级、正科级三个层面的后备干部库。三是坚持公平性激励干部。注重凭实绩使用干部，对目标任务和承担急难险重工作完成较好、评先评优次数较多、市级相关对口部门认可度较高的优秀干部，予以提拔或交流到重要岗

位。对长期在基层工作的“老实型”干部、不善张扬的“本分型”干部、不计得失的“奉献型”干部给予关爱和激励。

激发干部干事创业动力