地质勘查单位会计制度创新问题
【摘 要】近些年来，伴随我国改革开放程度地不断加深，地质勘查事业也随之快速发展。然而部分单位落后的会计制度并不适用于社会新形势，跟不上经济发展的速度，因此对会计制度进行探究和革新势在必行。本文从地质勘查单位会计制度对经济发展的作用出发，同时深入剖析其会计制度的缺陷，最后针对会计制度存在的问题提出创新变革的相关措施。
【关键词】地质勘查;会计制度;创新
这几年国家不断加大改革的力度，市场经济愈发繁荣，地质勘查工作所处的内外部环境与过去发生了巨大的变化。而会计制度是地质单位内部控制机制的重要组成部分，因此，如何使之与当今地质勘查工作相适应成为了这些单位会计制度改革重点之一。
一、会计制度在地质勘查单位的财务中的作用
地勘单位会计制度作为单位内部控制的有效手段，对单位发展具有重大意义，不但有利于推动地质会计财务核算工作良好运行，而且能提高地勘单位的企业化管理水平，增强其市场竞争力。此外，地质勘查单位的会计制度如果能集众多行业会计制度之长，并在此基础上推陈出新，将会对今后地勘会计制度的优化变革有很强的促进作用，所以其他系统的会计制度对地质勘查单位有很强的借鉴意义。
二、地质勘查单位会计制度创新策略
1.更加科学的业务类型划分
随着中国市场化程度日益加深，地质勘查单位只能加入市场化变革的大潮，随着企事业单位经营方式进行分离，地质勘查单位管理机制亟待变革。根据各业务部门之间业务类型的差异，地质勘查单位可划分为公益性和商业性两种经营形态，这就需要分别为这两种形态设计专属的会计制度，以确保对财务工作进行有效地管理。现行以事业单位会计准则为基础的地质勘查单位会计制度仍然适用于公益性地质勘查单位，但是商业性地质勘查单位必须对现有的会计制度进行变革，对这些单位进行会计制度改革过程中应当提取出符合市场经济发展的新鲜元素，然后将这些研究成果融入到原来的单位会计制度中，再进行适当的修改和完善。
2.更加严谨的地质成果核算
地质勘查单位的经营活动步骤繁多，较为复杂。从一开始的评审、鉴定、验收到最终的出具的勘查报告等等相关资料，每一步都需要严格鉴别，才能获得最终的地质勘查成果。而地质成果的会计核算是探矿权会计核算与财务管理的工作任务之一。地勘单位的会计人员可选择在地质成果项目下采用新的相关项目，或者直接进行会计核算。不同的勘查项目会产生各自独立的勘查成果，这些勘查成果必须使用不同的核算方式。譬如满足存货定义条件的勘查成果的核算方式就需要参考存货的核算方式;若是该成果可辨认并能对企业产生经济效益，就以无形资产的方式进行核算。
根据不同的地质成果应该采用不同方式管理核算，若该地质成果报告已有结算价款，则这个结算价款应该作为主营业务收入而并非无形资产，因为其所有权已经发生转移，要将它从存货这个科目中结转出去后再也不能单独入账;如果相关单位还没接收已提交的地质成果报告，解决办法要视情况而定：不具备使用价值的以废品损失方式处理，损失金若能冲减预提的可作为递延资产分期摊销;有使用价值却被相关单位拒收的应计入无形资产以便将来出售或转账时核算。此外，单位仅仅靠内部的监督制度是不足以克服会计制度的缺陷的，要接受其他部门的财务监督才能使单位的经济管理更加公正严谨、科学合理。因此单位需要积极配合财务管理部门的工作，自觉接受监督，将资金使用情况透明化，防止滋生腐败，对地质勘查经济甚至是社会经济产生积极的推动作用。
3.更加规范的预算管理
在财务管理工作中预算管理的重要作用尤为突出，并决定了接下来财务工作的顺利进行。预算管理的过程主要分为三步：预算决策的制定、预算决策的执行、预算决策的考核。在进行预算工作时要同时兼顾编制、执行和评价。一方面，要把企业未来的收支明细都加入到预算中，保证部门预算的科学性和合理性;另一方面，要仔细划分预算项目，确保各项措施的实施，完成预算实际相符的目标。最后，要合理分析预算实施的可能性及现实意义，科学公正的对预算进行评价，推动决策工作科学性的提高，通过财务管理实现成本最小化，利润最大化。
4.更加完善的单位财务报表
一般情况下单位在年末都需要制定财务报表来反映本年单位的财务状况，地质勘查单位也是如此，年终结算时地勘单位要根据部门的不同类型制定符合该部门性质的报表。在编制决算报表之前，地质勘查单位要对本年度地质勘查的预算执行情况进行调查，若是想了解本年度的单位财务情况和盈亏状况，地质勘查单位应参考企业会计报表进行企业财务报表编制，内部决算报表是用来反映各部门的绩效情况，完善单位的财务报表对真实反映单位的经营状况有着巨大的参考价值，甚至能左右管理人员对这个单位的经营判断。
三、结语
随着市场经济发展的节奏不断加快，深化企业体制改革不断深入。地质勘查单位要想跟上时代经济的步伐，就必须进行地勘单位会计制度改革。一方面，要大胆的从制度入手，在现有的会计制度基础上不断探索与创新，对落后的部分进行改革和完善;另一方面，加强对单位会计人员的监督和继续教育，推动进会计工作效率和质量的双重提高，以此为手段促进地质勘查经济又好又快的发展。
参考文献：
[1]荣树新.地勘单位会计制度的回顾与改革设想[J]. 企业家天地下半月刊(理论版)，2009(01).
[2]杨宏.当前环境中地质勘查单位会计核算的问题与对策[J]. 中国集体经济，2012(01).
作者简介：
王亚娜，女，毕业于石家庄经济学院，管理学学士，会计师。
作者：王亚娜
【摘 要】 随着经济的发展，地勘单位的会计办理工作，历经数十年的探索、实践和发展，形成了一套较为完整的、行之可行的办理方法和体系，在社会中起了巨大的作用。《地质勘查单位会计制度》属于企业会计制度领域的一个范畴，具有浓重的企业特色，在某些方面已不适用于地勘单位，这导致了账表严重不符。文章分析了当前地质勘查单位会计核算存在的问题,并结合实际工作经验,就改革地质勘查企业会计核算制度提出了一些建议。
【关键词】 地质勘查 会计核算 财务体制 财务制度 收入 支出
1. 地勘单位会计中存在难题
1.1地勘单位财会队伍整体素质较差
这些年以来，地勘单位为适应“事转企”的必要，在会计队伍建设方面，采取积极对策，取得了明显成效。但队伍的整体素质还存在很大差距。主要表现在以下几方面：
一是观念变化迟缓。地勘单位是事业单位，至今筹划经济的观念基础深厚不容易动摇。一直以来，财会工作形成的报账型没有改变，财会人员就会算账、记账、报账，只要本身的工作不发生账务不对就心安理得，财会人员还没有学会参与经营管理工作，当好领导参谋，这就难以适应变化纷繁的市场经济。
二是财会人员年龄结构不合理，层次偏低。过去地勘单位相当多会计人员是从其他专业改行来的，特别是近几年，个别单位作风不正，部分有会计知识、经验、坚持原则的会计人员被闲置起来。甚至有的单位置《会计法》于不顾，更换会计，单位负责人“先斩后奏”，因而打乱了正常的会计工作秩序，给单位的正常生产经营活动埋下了隐患。
三是财会人员知识结构单一，业务本领不强。地勘单位执行的是地勘行业财务和会计体制，会计核算上是收支两条线，与其他行业和社会监督单位接触甚少，会计人员的知识仅限于本行业。面对市场经济的新形势和地勘单位财产多元化，就暴露难以适从的难题，对现代会计知识和相关经济知识，如：办理会计、金融、电算化知识等缺乏了解和运用。对国家的政策、财政法规、体制等学习分析不够。在实际工作中，表现出账务不对严重，缺乏研究、预测本领，提不出可行对策，甚至造成会计信息失真，不利于对生产经营活动实施可行性的监督。
四是职业道德水平不高，不适应市场经济对会计工作的需要。
1.2《地质勘查单位会计体制》不可以适应现在会计核算的要求
1.2.1《地勘单位会计体制》固守不求变。自《地勘单位会计体制》出台以来，地勘行业也发生了巨大变化。假设：《地勘单位会计体制》允许地勘单位承担国家预算内地质勘查工作有节余额，节余额留在地勘单位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘发展基金、公益金和应付工资三个科目内，而现在实际工作中预算内地质勘查工作如有节余，一定返还财政。再者，现在地勘单位又出现了许多新型业务，假设：探矿权、采矿权等难题，地勘单位上级主管单位至今也没有就这些业务怎么样进行会计核算提出可行的措施。相比这些年以来财务会计领域发生的巨大变革而言，《地勘单位会计体制》十余年来没有任何变化，显然早已跟不上时代变革的步调，成为地勘单位财务领域发展的障碍。
1.2.2地勘费性质发生了实质性的变化。1996年财政部发布的《地勘单位会计体制》是为当时的地勘单位企业化发展量体定做的，很适合当时的情况。当时，地勘经费很少，离、退休人员经费和地勘项目经费都不可能满足需求，更谈不上在职人员经费和办公经费。会计核算相对简单，资金拨入主要应用“地勘工作拨款-中央预算拨款”科目，资金应用主要应用“地勘生产”和“其他经费支出”两个科目就能满足核算要求。属地化办理以后，地勘单位事业属性更加浓厚，随着我国经济的发展，地勘费拨款有较大幅度增长，拨款内容发生了实质性变化。地勘工作拨款除了有离、退休人员经费和地勘项目经费以外，新增加了在职人员经费、公用经费、医疗保险和住房公积金等内容。资金拨入时，增加“地勘工作拨款-中央预算拨款”，费用发生以后，现行的《地勘单位会计体制》中没有合适的会計科目对这些内容进行会计核算。在实际工作中，《地勘单位会计体制》遇到了前所未有的挑战。
1.2.3个别业务无法处理。地勘单位事业账册部分还有部分业务账务需要处理。如：计提工会经费、职工福利费和固定资产折旧等难题。
现在，地勘单位事业部分财政支出严格按照预算开支，专款专用，资金不可以混合、交叉应用。预算资金中没有拨付工会经费、职工福利费和固定资产折旧。可是，《地勘单位会计体制》要求一定计提工会经费和职工福利费，固定资产折旧也一定按月计提。三者均形成费用，出现财政资金被挤占、挪用现象。计提的工会经费要上交工会组织，但按照《地勘单位会计体制》规定计提的职工福利费与当年的应用数常常不等。按照《地勘单位会计体制》规定，购买资产时，增加“固定资产”科目，资金被应用但没有形成费用，计提折旧时，增加了当期费用但没用占用资金，这三者均使得账、表严重不一致。
2. 新形势下地勘单位核算方式的思考
《地质事业单位财务体制》适用于纳入事业财务办理体系的各级各类国有地质事业单位，主要包括各级地质勘查主管机构;从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区域水文地质调查、区域工程地质调查、区域环境地质调查、水文地质环境地质监测等基础、社会公益性地质工作的事业单位;专门办事于地质工作的事业单位。因此可知，凡是国有地质事业单位均可执行《地质事业单位财务体制》。
《地质事业单位财务体制》第十五条地质事业单位收入包括：财政补贴收入，即地质事业单位直接和经过主管单位从财政单位取得的各类地质事业经费，包括地质事业费及各类专项经费。上级补贴收入，即地质事业单位从主管单位和上级单位取得的非财政性补贴收入。事业收入，即地质事业单位在开展专业业务活动及其帮助活动中取得的收入。经营收入，是指地质事业单位在专业业务活动及其帮助活动之外开展非独立核算经营活动中取得的收入。附属单位上缴收入，是指地质事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。以上几种收入，基本上涵盖了现在地勘单位所有的收入。按照《地质事业单位财务体制》，地质事业单位收到各种资金时，会计分录如下：
借：银行存款
贷：财政补贴收入(上级补贴收入、事业收入、经营收入等收入类会计科目)
《地质事业单位财务体制》第十八条地质事业单位支出包括：事业支出，即地质事业单位在开展专业业务及其帮助活动中发生的支出，包括基本工资、补贴工资、其他工资、职工
福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、补葺费和其他费用。经营支出，即地质事业单位在专业业务活动及其帮助活动之外开展非独立核算的经营活动所发生的支出，包括基本工资、补贴工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、补葺费和其他费用。以上两类支出，也基本上涵盖了地勘单位各项支出。“事业支出”科目可以根据业务必要按照费用类型设明细科目，如：事业支出--基本工资、补贴工资或公务费等。费用发生时：
借：事业支出(明细科目)
贷：银行存款"经营支出"科目可以按地质项目设一级明细科目再按费用性质设二级明细科目，如事业支出--XX县城及周边地热资源调查--基本工资、补贴工资或材料费等。费用发生时：
借：经营支出--XX县城及周边地热资源调查-基本工资(明细科目)
贷：银行存款
需要阐明的是，无论是1996年《地质勘查单位财务体制》，还是1998年《地质事业单位财务体制》对其应用范围均做了明确规定。地勘单位所属的实行独立核算、自负盈亏并具有法人资格的各类多种经营企业执行《企业财务通则》和相应行业的企业财务体制，不属于本体制的核算范围。
属地化管理以后，地勘事业单位事业法人账套不该再执行1996年《地质勘查单位财务体制》，改为执行1998年《地质事业单位财务体制》较为合适。为有执行《地质事业单位财务体制》，地勘单位财务才气从根本上与财政厅的办理协调一致;只有执行《地质事业单位财务体制》，财务人员才能正确核算财政资金拨付的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费、医疗保险资金和住房公积金等;只有执行《地质事业单位财务体制》才能使账、表趋于一致。1996年《地质勘查单位财务体制》规定，地勘单位对外投资如占被投资企业(含独立核算多种经营企业)资本50%大概实质上拥有被投资企业控制权的，应当将其一并报送，而不是汇总报送。个别单位年终将事业法人会计报表和企业法人财务报表予以汇总上报是极端错误的。 年终,各地勘单位应将事业法人账套按照财政厅要求编制报表上报财政厅,如果财政厅要求将企业法人账套内容一同上报,也不能编制汇总报表,应附后一并报送。如果财政厅没有明确要求,企业法人账套有关报表不予报送。
结束语
《地质事业单位财务制度》毕竟是1998年出台的,十年来地勘单位已发生了很大变化,比如:探矿权、采矿权等问题。中国会计学会地质分会已将“全国地勘单位财务管理和会计核算研究”作为2009年学术年会的主题进行研究非常必要。但愿研究结果能给不知方向、正在迷茫中徘徊的地勘财务会计队伍指引方向,正确指导全国各地勘单位财务管理和会计核算工作。
在市场竞争日趋激烈的当前社会，地勘单位要生存、发展离不开现代财会管理体系，新的会计工作管理体系已成为地勘单位经营办理的关键工作。
参考文献：
[1]周 昶、管云鸿、邓浦之,浅析地勘企业探矿权和采矿权会计处理.中国地质矿产经济,2002(12).
[2]贺美、范会凤,刍议地勘单位会计核算华北地质经济管理,2007,(3).
[3]卜文周,对地勘单位会计制度两难选择的思考[J].华北地质经济管理,2008,(3).
(作者单位：东北煤田地質局勘察设计研究总院)
作者：郭秀苗
摘 要： 在当前，会计信息的收集与整理是企业的财务管理活动中最重要的工作之一，这项工作能不能做好直接决定了企业的经济决策和财务管理工作的工作效率。随着我国市场经济的日益发展，国内外的市场竞争也越来越激烈，在这种历史条件下，就要求地质勘查单位的会计信息质量必须也要紧跟时代的发展，不断地完善和提高。而各个企业的相关管理人员更是要引起重视，规范会计信息质量方面的要求和标准，只有这样才能促进企业的财务和经济活动的健康发展。本文首先对现代企业会计信息质量的要求进行了介绍，然后对我国地质勘查单位会计信息质量中存在的问题进行了分析，最后对提高地质勘查单位会计信息质量的途径与方法进行了探讨，希望能够给相关从业人员的研究起到一定的参考作用。
关键词： 地质勘查单位; 会计信息; 质量
随着市场经济的不断开展，我们的企业和国外企业的联系越来越密切，在给我企业带来机遇的同时也带来了新的挑战。国内企业必须不断提高自己的竞争力，为了不落后与其他国家的企业，我国企業必须从自己企业的实际出发，不断提高和完善会计信息。加强对地质勘查单位会计信息质量监管有利于促进企业的健康稳定的发展，同时也体现了政府对经济监管的重要职能。在当前，我国地质勘查单位会计信息质量还存在很多的问题需要改进和完善，所以相关部门应该全面了解这些问题的情况，并对这些问题进行科学合理的分析，积极的处理这些问题，才能充分保障企业财务管理的健康稳步地发展和提升，进一步提高企业的竞争力。
1. 整体着眼，分析我国企业会计信息质量的具体要求的现状
在信息化背景下，对于经济社会而言，会计信息的质量的高低直接影响企业的生命力延伸。会计信息作为一种重要的社会经济信息资源，对于分析企业财务情况，优化企业的经营管理模式，提升企业的风险评估系数，都是第一位的参考指标。企业会计信息质量的高低影响着企业的经营水平的高低，是企业进行综合决策的重要参考标准。同时，高质量的会计信息质量能有有效促进企业发展，防范企业潜存的危险。因此，现代企业要想得到长足发展，就必须要重视会计信息的收集和整理，首先要遵循国家对于会计行业的各种法律法规，结合当前社会主义市场经济的特点，以市场经济为出发点;其次要采用先进的会计理论和计算方法，才能不断提升收集和获取更具经济价值的会计信息的质量。
纵观现代企业会计信息质量主要有如下基本特点：(1)相关性;(2)可理解性;(3)可靠性;(4)可比性;(5)及时性;(6)谨慎性。其中，前四项特征是对企业会计信息质量评价的首要标准。然而，在我国企业实践中，会计信息质量仍然是形式大于内容，由于会计部门收集整理的信息数据仅仅在形式上能够过关，但并不能真实地反映企业发展的实质性问题，因此当企业面临重大商务决策时，会计信息质量就不能起到良好的参考目的。另一方面，企业信息质量的及时性与谨慎性也直接影响着企业进行经济管理的时效和质量，也同样需要引起高度注意。
2. 地质勘查单位在会计信息质量方面存在的具体问题
近年来，我国现代化企业都越来越重视会计信息质量的提升，地质勘查单位也不例外。但是，由于受到这些单位长期以来经营管理理念和模式的影响，缺乏社会监督机制以及社会审计方面的缺失，会计信息质量仍然未能满足企业发展的需要，从而加大了企业经营管理的风险。综合来看，地质勘查单位会计信息质量所存在的问题主要是以下两个方面的问题：
2.1 企业会计信息缺乏时效性，难以对企业发展起到指导作用。
随着社会主义市场经济的深入发展，地质勘查单位由从事商业性地质勘查工作的事业单位，通过重组、改制，逐渐成为自主经营、自负盈亏的经济实体和市场主体，因此其职能部门也产生了变化，然而对于各部门资产配置情况还处在摸索阶段，因此使其内部各部门的资产占有率非常不均衡。另一方面，由于地质勘探单位受从前组织经营模式的影响，市场化程度不高，更不能达到上市公司对于财务管
作者：安芳方
地质勘查单位名单 详细请看下面链接
http:///bbs/viewthread.php?tid=315&extra=page%3D1 序号 单位名称
1 北京市地质调查研究院 2 北京市地质研究所
3 北京中资环钻探有限公司 4 中煤地质工程总公司
5 北京市地质工程设计研究院 6 中矿资源勘探股份有限公司 7 北京市地质勘察技术院 8 北京中煤大地技术开发公司 9 中国煤炭地质总局勘查总院
10 北京金有地质勘查有限责任公司 11 北京市华清地热开发有限责任公司
12 中国建筑材料工业地质勘查中心北京总队 13 核工业北京地质研究院
14 北京市大地开源地质工程有限公司 15 中材地质工程勘查研究院 16 有色金属矿产地质调查中心
17 中国煤炭地质总局特种技术勘探中心 18 北京国电华北电力工程有限公司 19 北京市地热研究院 20 派力工程有限公司
21 北京勘查技术工程有限公司 22 中国国土资源航空物探遥感中心 23 北京地大捷飞物探与工程检测研究院 24 正元国际矿业有限公司
25 北京市地质矿产勘查开发总公司
26 中国煤炭地质总局地球物理勘探研究院 27 北京中色地科矿产勘查研究院有限公司 28 北京市地质工程公司
29 中国黄金集团地质有限公司 30 中国石油天然气集团公司 31 中国石油化工集团公司 32 中国海洋石油总公司
33 首钢地质勘查院地质研究所 34 中国地质科学院地质研究所 35 中国地质科学院矿产资源研究所 36 北京中金泰科勘探技术有限公司 37 北京中色物探有限公司 38 北京市地质工程勘察院
39 神华（北京）遥感勘查有限责任公司 40 中昊海外建设工程有限公司 41 天津华北地质勘查局核工业二四七大队 42 天津市地质调查研究院 43 天津地热勘查开发设计院 44 天津市地质工程勘察院
45 天津华北地质勘查局地质研究所 46 天津华北地质勘查总院
47 中钢集团天津地质研究院有限公司 48 天津市地球物理勘探中心
49 中国地质调查局天津地质调查中心 50 河北省地勘局第四水文工程地质大队 51 河北省煤田地质勘查院
52 河北省煤田地质局第四地质队 53 河北省地质调查院
54 河北省地勘局秦皇岛矿产水文工程地质大队
55 中国煤炭地质总局水文地质工程地质环境地质勘查院 56 河北省保定地质工程勘查院
57 中国人民武装警察部队黄金指挥部测试中心 58 核工业航测遥感中心
59 中国煤炭地质总局华盛水文地质勘察工程公司 60 中国煤炭地质总局物测队 61 河北省环境地质勘查院
62 华北地质勘查局综合普查大队 63 中国冶金地质总局地球物理勘查院 64 华北地质勘查局五一九大队 65 河北省煤田地质局水文地质队
66 中国煤炭地质总局第一勘探局地质勘查院 67 河北省地勘局国土资源勘查中心 68 河北省煤田地质局第二地质队
69 河北省地勘局水文工程地质勘查院（河北省遥感中心） 70 河北省地勘局第十一地质大队 71 河北省地勘局第二地质大队 72 河北省地勘局第五地质大队 73 河北省地球物理勘查院
74 中国地质科学院勘探技术研究所 75 河北省区域地质矿产调查研究所 76 河北省地勘局第一地质大队 77 河北省地勘局第三地质大队
78 河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队 79 河北省地勘局石家庄综合地质大队 80 中国冶金地质总局第一地质勘查院 81 河北省煤田地质局物测地质队 82 中国煤炭地质总局一二九勘探队 83 华北有色工程勘察院
84 河北省地勘局第三水文工程地质大队（河北省地热资源开发研究所） 85 中冶地勘岩土工程有限责任公司 86 中化地质矿山总局地质研究院 87 秦皇岛华勘地质工程有限公司
88 中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所 89 中国煤炭地质总局水文物测队
90 中国人民武装警察部队黄金第二总队 91 地质矿产部河北水文工程地质勘察院 92 中国煤炭地质总局一七三勘探队
93 中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司 94 河北省地矿中心实验室 95 河北矿业资源有限责任公司 96 中国煤炭地质总局一一九勘探队 97 华北地质勘查局五一四地质大队 98 中化地质矿山总局河北地质勘查院 99 中国煤炭地质总局第二水文地质队 100 秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司
101 中国地质调查局水文地质环境地质调查中心 102 廊坊华北石油思源钻井股份合作公司 103 中国建筑材料工业地质勘查中心河北总队 104 山西省煤炭地质115勘查院 105 山西冶金岩土工程勘察总公司 106 山西省煤炭地质勘查研究院 107 山西省第一水文地质工程地质队
108 山西省地质矿产勘查开发局二一二地质队 109 山西省第二水文地质工程地质队
110 山西省地质矿产勘查开发局二一三地质队 111 中国冶金地质总局第三地质勘查院 112 山西地宝能源有限公司 113 山西省第三地质工程勘察院 114 山西省地质调查院
115 山西省地质矿产勘查开发局二一七地质队 116 山西省煤炭地质144勘查院
117 山西省地质矿产勘查开发局二一四地质队 118 山西省煤炭地质水文勘查研究院 119 山西省煤炭地质114勘查院 120 山西省地球物理化学勘查院
121 山西省地质矿产勘查开发局二一一地质队 122 山西山地物探技术有限公司
123 中国建筑材料工业地质勘查中心山西总队 124 山西省煤炭地质物探测绘院 125 山西省煤炭地质148勘查院
126 山西潞安矿业（集团）有限责任公司 127 山西地科勘察有限公司
128 山西省水利水电勘测设计研究院 129 内蒙古国土资源勘查开发院 130 内蒙古自治区矿产实验研究所
131 内蒙古自治区煤田地质局117勘探队 132 内蒙古自治区煤田地质局109勘探队 133 内蒙古自治区煤田地质局472勘探队 134 内蒙古自治区煤田地质局151勘探队 135 内蒙古自治区煤田地质局104勘探队 136 内蒙古煤炭建设工程（集团）总公司 137 内蒙古有色地质矿业有限公司 138 内蒙古地质勘查有限责任公司 139 内蒙古矿业开发有限责任公司
140 内蒙古地质矿产（集团）有限责任公司 141 内蒙古自治区第四水文地质工程地质勘查院 142 内蒙古自治区第五地质矿产勘查开发院 143 内蒙古龙旺地质勘探有限责任公司 144 内蒙古地质工程有限责任公司
145 中国建筑材料工业地质勘查中心内蒙古总队 146 内蒙古自治区第八地质矿产勘查开发院 147 内蒙古自治区第一地质矿产勘查开发院 148 内蒙古自治区煤田地质局153勘探队 149 核工业二四三大队 150 内蒙古地质矿产勘查院 151 包钢勘察测绘研究院
152 内蒙古自治区第十地质矿产勘查开发院 153 内蒙古赤峰地质矿产勘查开发院 154 中化地质矿山总局内蒙古地质勘查院 155 内蒙古自治区地质调查院
156 内蒙古自治区第一水文地质工程地质勘查院 157 内蒙古自治区第二水文地质工程地质勘查院 158 内蒙古自治区地质环境监测院 159 核工业二0八大队
160 内蒙古自治区第九地质矿产勘查开发院 161 内蒙古自治区煤田地质局科研所
162 包钢集团矿山研究院（有限责任公司）
163 内蒙古自治区冶金研究院（内蒙古自治区冶金产品质量检验所） 164 辽宁省地质矿产调查院 165 辽宁省地质矿产研究院
166 辽宁省有色地质局勘察研究院 167 辽宁省冶金地质勘查局四0四队 168 东北煤田地质局物探测量队 169 东北煤田地质局一0三勘探队
170 中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队
171 中国地质调查局沈阳地质调查中心（沈阳地质矿产研究所） 172 辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院 173 东北煤田地质局一0一勘探队 174 辽宁省冶金地质勘查局四0一队 175 辽宁省冶金地质勘查局四0二队 176 辽宁核地地质调查院 177 辽宁省化工地质勘查院 178 辽宁省有色地质局勘查总院 179 东北煤田地质局一五五勘探队 180 辽宁省第十地质大队 181 辽宁省第七地质大队 182 辽宁省第四地质大队 183 辽宁省地质勘查院
184 辽宁省第一水文地质工程地质大队 185 辽宁省矿产勘查院
186 辽宁地质工程勘察施工集团公司 187 辽宁省物测勘查院 188 辽宁省第十一地质大队 189 辽宁省第三地质大队
190 辽宁省第二水文地质工程地质大队 191 辽宁省第八地质大队 192 辽宁省第五地质大队 193 辽宁省第六地质大队
194 东北煤田地质局勘察设计研究总院
195 沈阳市大地环境地质勘查技术咨询有限公司 196 核工业二四0研究所
197 沈阳核工业建设工程总公司
198 东北煤田地质局沈阳测试研究中心 199 辽宁省冶金地质勘查局测试研究所 200 吉林省水文地质调查所 201 吉林省区域地质矿产调查所 202 吉林省地质环境监测总站 203 吉林省勘查地球物理研究院 204 吉林省第二地质探矿工程大队 205 吉林省第三地质调查所 206 吉林省煤炭地质调查总院 207 吉林省地质调查院
208 吉林省地质科学研究所（国土资源部长春矿产资源监督检测中心） 209 吉林省通化地质矿产勘查开发院 210 吉林省四平地质工程勘察院 211 吉林省第五地质调查所
212 吉林省有色金属地质勘查院 213 吉林省煤田地质一一二勘探公司 214 吉林省核工业地质局
215 吉林省有色金属地质勘查局六0七队 216 吉林省有色金属地质勘查局六0八队 217 吉林省第二地质调查所
218 吉林省有色金属地质勘查局六0三队 219 吉林省有色金属地质勘查局六0六队 220 吉林省第六地质调查所
221 吉林省有色金属地质勘查局六0四队 222 吉林省第一地质调查所 223 吉林省地矿勘察设计研究院
224 中国建筑材料工业地质勘查中心吉林总队 225 吉林省第六地质探矿工程大队 226 吉林省煤田地质物探公司
227 吉林省煤田地质二0三勘探公司 228 中化地质矿山总局吉林地质勘查院 229 黑龙江省地质矿产测试应用研究所
230 黑龙江省九0四水文地质工程地质勘察院 231 黑龙江省有色金属地质勘查七0六队 232 黑龙江省有色金属地质勘查七0二队 233 黑龙江省有色金属地质勘查七0三队 234 黑龙江省有色金属地质勘查七0七队 235 黑龙江省有色金属地质勘查研究总院 236 黑龙江省有色金属地质勘查七0一队 237 黑龙江省地质科学研究所
238 中国人民武装警察部队黄金第一总队
239 中国建筑材料工业地质勘查中心黑龙江总队 240 鹤岗龙煤勘测有限责任公司 241 黑龙江省区域地质调查所
242 黑龙江省煤田地质测试研究中心 243 黑龙江省地质调查研究总院
244 黑龙江省煤田地质勘察设计研究院 245 黑龙江省煤田地质物测队
246 黑龙江省煤田地质一0八勘探队 247 黑龙江省煤田地质一一0勘探队 248 黑龙江省煤田地质二0四勘探队 249 黑龙江省水文地质工程地质勘察院 250 黑龙江省第一地质勘察院 251 黑龙江省地球物理勘察院 252 黑龙江省第六地质勘察院 253 黑龙江省第五地质勘察院
254 黑龙江省齐齐哈尔矿产勘查开发总院 255 上海中煤物探测量有限公司 256 上海市京海工程技术公司 257 上海市岩土工程检测中心 258 上海地矿工程勘察有限公司 259 上海市地质调查研究院
260 上海海洋地质勘察设计有限公司 261 上海市地矿建设有限责任公司
262 上海申丰地质新技术应用研究所有限公司 263 华东石油局第六物探大队 264 华东有色地质矿产勘查开发院 265 江苏华扬石油钻井工程公司 266 江苏煤炭地质物测队
267 江苏省有色金属华东地质勘查局八一○队 268 中国建筑材料工业地质勘查中心江苏总队 269 江苏省地质调查研究院
270 江苏省有色金属华东地质勘查局八一四队 271 江苏省地质工程勘察院
272 江苏省地质矿产局第三地质大队
273 江苏省有色金属华东地质勘查局八○六队 274 江苏省有色金属华东地质勘查局八一三队 275 江苏省地质矿产局第五地质大队 276 江苏省地质矿产局第四地质大队 277 江苏长江地质勘查院
278 江苏省核工业二七二地质大队 279 江苏省工程物理勘察院
280 江苏省水文地质工程地质勘察院 281 江苏省地质矿产局第六地质大队 282 江苏省地质矿产局第一地质大队
283 中国地质调查局南京地质调查中心（南京地质矿产研究所） 284 中化地质矿山总局江苏地质勘查院 285 淮安市地质矿产勘查院 286 徐州长城基础工程有限公司 287 浙江华东建设工程有限公司 288 浙江省地质调查院
289 浙江省核工业二六九大队 290 浙江省地质矿产研究所
291 浙江省水文地质工程地质大队（浙江省工程勘察院） 292 浙江省第九地质大队 293 浙江省第一地质大队 294 浙江省第三地质大队
295 中国建筑材料工业地质勘查中心浙江总队 296 浙江省有色金属地质勘查局
297 浙江省地球物理地球化学勘查院（浙江省工程物探测绘院） 298 浙江省第七地质大队 299 浙江省第十一地质大队
300 中国煤炭地质总局浙江煤炭地质局 301 国家海洋局第二海洋研究所
302 中化地质矿山总局浙江地质勘查院 303 华东冶金地质勘查局八一二地质队 304 华东冶金地质勘查局八一一地质队 305 华东冶金地质勘查局综合地质大队
306 安徽省勘查技术院（安徽省地质矿产勘查局能源勘查中心） 307 安徽省地质矿产勘查局322地质队 308 安徽省地勘局第二水文工程地质勘查院 309 安徽省地质矿产勘查局313地质队 310 安徽省地质矿产勘查局321地质队 311 安徽省地质调查院
312 中国建筑材料工业地质勘查中心安徽总队 313 淮北矿业（集团）勘探工程有限责任公司 314 安徽省化工地质勘查总院 315 安徽省煤田地质局物探测量队 316 安徽省煤田地质局第一勘探队 317 安徽省煤田地质局第二勘探队 318 安徽省煤田地质局第三勘探队 319 安徽省煤田地质局水文勘探队 320 安徽省煤田地质局勘查研究院
321 安徽省地质矿产勘查局三二七地质队 322 华东冶金地质勘查研究院 323 安徽省核工业勘查技术总院 324 华东冶金地质勘查局物探队
325 华东冶金地质勘查局八一五地质队 326 安徽省地质矿产勘查局三一二地质队 327 安徽省地质矿产勘查局311地质队
328 安徽省地勘局第一水文工程地质勘查院 329 安徽省地球物理地球化学勘查技术院 330 安徽省地质矿产勘查局325地质队 331 安徽省地质环境监测总站
332 安徽省地质实验研究所（国土资源部合肥矿产资源监督检测中心） 333 铜陵有色金属集团控股有限公司 334 安徽省地质矿产勘查局324地质队 335 安徽省地质矿产勘查局332地质队 336 安徽省地质矿产勘查局326地质队 337 华东冶金地质勘查局屯溪地质调查所 338 福建省地质调查研究院 339 福建省闽东南地质大队 340 福建省闽南地质大队 341 福建省闽西地质大队 342 福建省闽北地质大队 343 福建省第二地质勘探大队 344 福建省第八地质大队 345 福建省地质工程勘察院 346 福建省厦门地质工程勘察院 347 福建岩土工程勘察研究院 348 福建省地质测绘院 349 国家海洋局第三海洋研究所 350 福建省地质环境监测中心 351 紫金矿业集团股份有限公司 352 福建天宝矿业集团股份有限公司 353 中化地质矿山总局福建地勘院 354 中国冶金地质总局第二地质勘查院
355 中国建筑材料工业地质勘查中心福建总队 356 福建省121煤田地质勘探队 357 福建省196煤田地质勘探队 358 福建省197煤田地质勘探队 359 福建省地质测试研究中心 360 福建省核工业二九四大队
361 江西省核工业地质局二六一大队 362 江西省核工业地质局二六七大队 363 核工业二七O研究所
364 江西省核工业地质调查院（江西省核工业地质局二六六大队） 365 江西省核工业地质局二六八大队 366 江西省核工业地质局二六三大队 367 江西省核工业地质局二六五大队 368 江西省核工业地质局二**大队
369 中国建筑材料工业地质勘查中心江西总队 370 江西省地质调查研究院
371 江西省地质工程（集团）公司
372 江西省地质矿产勘查开发局赣西地质调查大队 373 江西省地质矿产勘查开发局九一五地质大队
374 江西省地质矿产勘查开发局九0一探矿工程大队 375 江西省勘察设计研究院
376 江西省地质矿产勘查开发局九0二探矿工程大队 377 江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队 378 江西省地质矿产勘查开发局赣东北大队 379 江西省地质矿产勘查开发局九一六大队 380 江西省地质环境监测总站
381 江西省地质矿产勘查开发局九一二大队 382 江西省地质矿产勘查开发局赣西北大队 383 江西省地质矿产勘查开发局物化探大队 384 江西省地质矿产勘查开发局实验测试中心 385 江西有色工程有限公司 386 江西有色地质勘查一队
387 江西有色地质矿产勘查开发院 388 江西有色地质勘查二队 389 江西有色地质勘查五队 390 江西有色地质勘查三队 391 江西有色地质勘查四队
392 江西省煤田地质局一九五地质队 393 江西省煤田地质局二二三地质队 394 江西省煤田地质勘察研究院 395 江西省煤田地质局普查综合大队 396 江西省煤田地质局二二四地质队 397 青岛地质工程勘察院
398 山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队（山东省第五地质矿产勘查院） 399 山东省地质测绘院
400 山东省地质环境监测总站 401 山东省地质科学实验研究院 402 山东省地质调查院
403 兖矿集团东华建设有限公司 404 山东泰山地质勘查公司
405 中国冶金地质总局山东正元地质勘查院 406 山东省物化探勘查院
407 中国建筑材料工业地质勘查中心山东总队 408 山东正元建设工程有限责任公司 409 山东省煤田地质局第二勘探队 410 中化地质矿山总局泰安地质勘查院 411 山东省核工业二四八地质大队
412 山东省地质矿产勘查开发局第三地质大队（山东省第三地质矿产勘查院） 413 山东省第一地质矿产勘查院 414 山东省煤田地质局第三勘探队
415 山东省地质矿产勘查开发局第八地质大队（山东省第八地质矿产勘查院） 416 山东省鲁南地质工程勘察院
417 山东省地质矿产勘查开发局第二水文地质工程地质大队（山东省鲁北地质工程勘察院） 418 山东省地质矿产勘查开发局第七地质大队（山东省第七地质矿产勘查院） 419 山东省煤田地质局物探测量队 420 山东省地矿工程勘察院
421 山东省地质矿产勘查开发局第六地质大队（山东省第六地质矿产勘查院） 422 枣庄矿业集团中兴建安工程有限公司 423 青岛海洋地质研究所
424 山东省地矿工程集团有限公司 425 中化地质矿山总局山东地质勘查院 426 山东正元地理信息工程有限责任公司
427 山东省地质矿产勘查开发局第四地质大队（山东省第四地质矿产勘查院） 428 山东金星钻探有限公司 429 国家海洋局第一海洋研究所
430 河南省地质矿产勘查开发局第二地质勘查院 431 河南省地质矿产勘查开发局测绘队
432 中国建筑材料工业地质勘查中心河南总队 433 河南省有色金属地质勘查总院 434 河南有色岩土工程公司
435 河南省地矿建设工程（集团）有限公司 436 河南省地质调查院 437 河南省地质矿产勘查开发局区域地质调查队 438 河南省地质矿产勘查开发局第一地质勘查院 439 河南省地质矿产勘查开发局第一地质工程院
440 河南省岩石矿物测试中心（国土资源部郑州矿产资源监督检测中心） 441 河南省有色金属地质矿产局第七地质大队 442 河南省有色金属地质矿产局第四地质大队 443 河南省有色金属地质矿产局第三地质大队 444 河南省煤炭地质勘察研究院
445 河南省有色金属地质矿产局第二地质大队 446 黄河勘测规划设计有限公司
447 中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所 448 河南省国土资源科学研究院
449 河南省地质矿产勘查开发局第四地质探矿队
450 中国地震局地球物理勘探中心郑州基础工程勘察研究院 451 河南省地质矿产勘查开发局第一地质调查队 452 河南省地质矿产勘查开发局地球物理勘查队 453 河南省地质矿产勘查开发局第十一地质队 454 河南省有色金属地质矿产局第一地质大队 455 河南省地质矿产勘查开发局第三地质调查队
456 河南省地质矿产勘查开发局第二水文地质工程地质队 457 河南省地质矿产勘查开发局第二地质队 458 河南省有色金属地质矿产局第五地质大队 459 河南省煤田地质局三队
460 河南省地质矿产勘查开发局第一水文地质工程地质队 461 郑州祥隆地质工程有限公司 462 河南省煤田地质局一队
463 河南省有色金属地质矿产局第六地质大队 464 河南省煤田地质局物探测量队 465 中化地质矿山总局河南地质勘查院 466 湖北省水文地质工程地质大队
467 湖北省核工业地质大队（湖北省核工业地质调查院） 468 湖北省第二地质大队 469 湖北省宜昌地质勘探大队
470 中化地质矿山总局湖北地质勘查院 471 武汉地质工程勘察院
472 武汉科岛地理信息工程有限公司 473 湖北中南勘察基础工程有限公司 474 湖北省地质科学研究所
475 湖北省地质环境总站（武汉水文地质工程地质大队） 476 湖北非金属地质公司
477 湖北省地球物理勘察技术研究院 478 湖北省鄂东北地质大队 479 湖北省鄂东南地质大队 480 湖北省地矿建设工程院 481 湖北煤炭地质勘查院
482 湖北冶金地质研究所（中南冶金地质研究所） 483 武汉中南冶勘资源环境工程有限公司 484 武汉地震工程研究院 485 湖北省地质调查院 486 湖北省地质实验研究所（武汉综合岩矿测试中心、国土资源部武汉矿产资源监督检测中心）
487 湖北省第四地质大队
488 湖北省鄂西北地质矿产调查所 489 大冶有色金属有限公司
490 中国地质调查局宜昌地质调查中心 491 湖南省地质矿产勘查开发局四0二队 492 湖南省地质矿产勘查开发局四0三队 493 湖南省地质矿产勘查开发局四0五队 494 湖南省地质矿产勘查开发局四0七队 495 湖南省地质矿产勘查开发局四0八队 496 湖南省地质矿产勘查开发局四0九队 497 湖南省地质矿产勘查开发局四一三队 498 湖南省地质矿产勘查开发局四一四队 499 湖南省地质矿产勘查开发局四一六队 500 湖南省地质矿产勘查开发局四一七队
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669中国有色金属工业昆明勘察设计研究院昆明市东风东路东风巷1号固体矿产勘查甲级;地质钻探甲级。
670中国冶金地质总局昆明地质勘查院云南省昆明市盘龙区茨坝路12号固体矿产勘查甲级。
671中化地质矿山总局云南地质勘查院云南省昆明市西山区七公里河底村 固体矿产勘查甲级。
672中国建筑材料工业地质勘查中心云南总队昆明市西山区黑林铺镇小团山村固体矿产勘查甲级。
673云南地质矿业有限公司昆明市东风东路东风巷87号 固体矿产勘查甲级。
674云南地质工程勘察设计研究院昆明市董家湾路172号液体矿产勘查甲级;水文地质、工程地质、环境地质调查甲级;地质钻探甲级。
675云南地质工程第二勘察院云南省昆明市东风东路东风巷87号地质钻探甲级。
677云南省地质矿产勘查开发局中心实验室(国土资源部昆明矿产资源监督检测中心) 昆明市东郊大石坝地质试验测试(岩矿鉴定、岩矿测试、选冶试验)甲级。
678云南地矿资源股份有限公司昆明市高新技术开发区科医路178号 固体矿产勘查甲级。
679云南省煤田地质局昆明市滇池路2号方舟大厦18楼固体矿产勘查甲级;地质钻探甲级。 680云南省地质调查院昆明市白塔路131号区域地质调查甲级;固体矿产勘查甲级。 681云南省有色地质勘查院昆明市人民东路93号固体矿产勘查甲级;地质钻探甲级。 682西南有色昆明勘测设计(院)股份有限公司云南省昆明市盘龙区人民东路东风巷29号(原11号)液体矿产勘查甲级;固体矿产勘查甲级;水文地质、工程地质、环境地质调查甲级;地质钻探甲级。
684云南省有色地质地球物理化学勘查院昆明市呈贡县七步场固体矿产勘查甲级;地球物理勘查甲级。
685云南省核工业地质调查院(云南省核工业地质调查队)昆明市人民西路606号 固体矿产勘查甲级。
686云南省核工业二0九地质大队昆明市东风西路182号固体矿产勘查甲级。
687云南华西矿产资源有限公司昆明市东风东路东风巷87号附楼固体矿产勘查甲级。
688云南铜业矿产资源勘查开发有限公司昆明市人民东路92号昆明轻工招待所6楼固体矿产勘查甲级。
689云南省地质环境监测总站昆明市人民东路王大桥液体矿产勘查甲级;水文地质、工程地质、环境地质调查甲级。
690云南省地质工程勘察总公司昆明市东风东路东风巷87号 地质钻(坑)探甲级。
691云南物探矿业有限公司昆明市二环西路398号高新科技信息中心主楼9-3号固体矿产勘查甲级;地球物理勘查甲级。
692云南地矿总公司(集团)昆明市白塔路131号固体矿产勘查甲级。
693云南省地质矿产勘查院昆明市东风东路东风巷87号 区域地质调查甲级。
669 中国有色金属工业昆明勘察设计研究院
昆明市东风东路东风巷1号
固体矿产勘查甲级;地质钻探甲级。
670 中国冶金地质总局昆明地质勘查院
云南省昆明市盘龙区茨坝路12号
固体矿产勘查甲级。
671 中化地质矿山总局云南地质勘查院
云南省昆明市西山区七公里河底村 固体矿产勘查甲级。
672 中国建筑材料工业地质勘查中心云南总队
昆明市西山区黑林铺镇小团山村
固体矿产勘查甲级。
673 云南地质矿业有限公司
昆明市东风东路东风巷87号 固体矿产勘查甲级。 674 云南地质工程勘察设计研究院
昆明市董家湾路172号
液体矿产勘查甲级;水文地质、工程地质、环境地质调查甲级;地质钻探甲级。
675 云南地质工程第二勘察院
云南省昆明市东风东路东风巷87号
地质钻探甲级。 676 云南南方地勘工程总公司
大理市下关盛兴路79号
地质钻(坑)探甲级。 677 云南省地质矿产勘查开发局中心实验室(国土资源部昆明矿产资源监督检测中心) 昆明市东郊大石坝
地质试验测试(岩矿鉴定、岩矿测试、选冶试验)甲级。
678 云南地矿资源股份有限公司
昆明市高新技术开发区科医路178号 固体矿产勘查甲级。
679 云南省煤田地质局
昆明市滇池路2号方舟大厦18楼固体矿产勘查甲级;地质钻探甲级。
680 云南省地质调查院
昆明市白塔路131号
区域地质调查甲级;固体矿产勘查甲级。
681 云南省有色地质勘查院
昆明市人民东路93号
固体矿产勘查甲级;地质钻探甲级。
682 西南有色昆明勘测设计(院)股份有限公司云南省昆明市盘龙区人民东路东风巷29号(原11号)液体矿产勘查甲级;固体矿产勘查甲级;水文地质、工程地质、环境地质调查甲级;地质钻探甲级。
683 云南省有色地质三0八队
云南省红河州个旧市金湖东路固体矿产勘查甲级;地质钻探甲级。
684 云南省有色地质地球物理化学勘查院
昆明市呈贡县七步场
固体矿产勘查甲级;地球物理勘查甲级。 685 云南省核工业地质调查院(云南省核工业地质调查队)
昆明市人民西路606号 固体矿产勘查甲级。
686 云南省核工业二0九地质大队
昆明市东风西路182号
固体矿产勘查甲级。 687 云南华西矿产资源有限公司
昆明市东风东路东风巷87号附楼
固体矿产勘查甲级。
688 云南铜业矿产资源勘查开发有限公司
昆明市人民东路92号昆明轻工招待所6楼固体矿产勘查甲级。
689 云南省地质环境监测总站
昆明市人民东路王大桥
液体矿产勘查甲级;水文地质、工程地质、环境地质调查甲级。
690 云南省地质工程勘察总公司
昆明市东风东路东风巷87号 地质钻(坑)探甲级。 691 云南物探矿业有限公司
昆明市二环西路398号高新科技信息中心主楼9-3号
固体矿产勘查甲级;地球物理勘查甲级。
692 云南地矿总公司(集团)
昆明市白塔路131号
固体矿产勘查甲级。 693 云南省地质矿产勘查院
昆明市东风东路东风巷87号 区域地质调查甲级。
[摘要]文章通过对地勘事业单位专业人才匮乏及储备不足的成因进行剖析，提出加强人才开发与管理的五个方面相应对策：坚持以人为本、利用多种多样的方法进行人才资源开发、切实落实人才发展措施、高度重视人才流失问题、加强人才的安奎政策等。
[关键词]地勘单位；人才开发；管理
[作者简介]黄健芬，广西地质矿产勘查开发局人事劳动处主任科员，经济师，广西南宁。530023
[中图分类号]F272，92
[文献标识码]A
[文章编号]1007-7723(2009)06-0081-0002
在人才竞争激烈的今天，由于地质勘查事业单位体制不顺、活力不足，专业人才缺乏问题已严重地阻碍了地勘单位经济的快速发展。笔者通过对地勘事业单位专业人才匮乏及储备不足的成因进行剖析，提出加强人才开发与管理的相应对策。
一、地质勘查事业单位专业人才匮乏及储备不足的成因
(一)人才观念落后
全国地质勘查事业单位从1999年起实行属地化管理，当时地勘费拨款严重不足，要求地勘单位自主经营，自负盈亏。虽然许多地勘单位已在寻求创新经营之路，但是单位主要管理者的人才观念普遍落后，缺乏动态的人才观和用人之道，主要表现在以下两个方面：第一，主要把人才需求的目标锁定在资源稀少的“高层次人才”上，只求向社会招聘，对单位原有完全可以胜任专业工作需求的人才“视而不见”；第二，追求人才引进的“短、平、快”效果，认为一旦聘用了某人，某人便能立即给单位带来可见的效益，而不考虑人才发挥其才干的缓冲期。若引进的人才没能达到预期的目标，单位习惯采取长期忽视或引导其调离。从而造成单位内现有人才人人自危、各思出路；而对向外招聘的人才又抬高条件，一旦不满足则避而不进。
(二)行业吸引力低下
行业的工作环境和发展势头，会直接影响人才招募难易和人力资源储备。人才十分重视人力付出的现阶段目标收入和自身长远规划的能否实现，没有吸引力的行业，他不会轻易选择加入；即使加入了，一旦他否定了这个行业的长远发展前景，也会很快与企业一刀两断。长期以来。地质勘查行业属特别繁重体力劳动性质也严重制约了行业对各类人才的吸引力。
(三)管理水平相对较低
地勘事业单位长期为国家全额拨款，“吃皇粮”历史悠久，地勘队伍中也有不少优秀的经营者，但从整个行业看其管理水平并不高。比如：经营决策缺乏民主性、科学性和系统性，单位内部管理制度随意性较大或是不严格执行；职能部门不健全，或者部门健全但也发挥不了作用；传统的计划经济管理占有很大比重，地勘单位内部人员结构较单一，专业人才为行业高校毕业后到地勘单位工作，技术工人大部分是子承父业。因此，安排在单位的高级职位的人员大多数是有较大关系的人，致使地勘单位人事工作常常感到难以行使职权，无法发挥作用。
(四)激励机制单一。人才缺少成长机制
地勘事业单位由于受国家政策、单位规模、领导素质、传统习惯等因素的影响，在激励机制、成长机制和手段上与大企业相比，缺乏竞争力。重视物质激励，忽视精神激励，认为只要按照事业单位各项政策发给工资，人才就可以留住；只注重人才的短期激励，对建立年休假制、在职后续教育、提供住房等长期激励手段不重视；在物质激励手段上缺乏系统性和多样性，还停留在“吃大锅饭”阶段。
(五)领导层的人格魅力不够
在地质勘查单位中，受过正规的、高层次的教育，具备现代管理素质和专业素质的领导比例已越来越高，但具备人格魅力者还不多，没有远大理想、不学无术、趾高气扬、不关心下属、傲慢自大、听不进逆耳忠言的，不在少数。领导层缺乏人格魅力，不能对人才形成一种超物质的吸引力，也不能长久地形成以地勘事业长期发展为目标的紧密人才层，当专业人才认为自己与单位领导在思想、理想等方面无法交流和沟通时，人才流失就是早晚的事了。
二、加强地勘事业单位人才开发与管理的相应对策
(一)坚持以人为本，创新地勘事业单位人事人才工作机制
坚持以人为本，必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重创造的重大方针，进一步加强党对人才工作的领导，按照党管人才的要求，形成党委统一领导，组织部门牵头，有关部门各司其职、密切合作的人才工作格局。因此，地勘单位人事部门应为人才发展营造良好的环境，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。始终坚持以人为本，切实实行有利于人才成长的政策措施，把每个人的潜能和价值都发挥出来。充分协调好各类人才的利益关系，既要大力引进区域外人才，又要保护好现有人才的积极性；既要发挥高级人才的领军地位，又要重视一般人才的基础性地位；既要满足优秀人才的合理要求，又要关心弱势群体的正当利益。
切实引入“人力资本”观念，充分调动科研人员的积极性、主动性和创新激情，把高级专技人员和科研人员的意愿、力量、智慧有机地结合成为统一的一个整体来推动地勘单位经济发展；大胆探索创新，收集信息，开发新技术。
建立激励人才和广揽人才的新机制。继续深化地勘事业单位工资分配改革制度，按照分类、搞活的原则，进一步转换工资分配机制，制定多种形式的分配办法，构建薪酬管理机制，实现报酬激励，对野外地质工作人员实行工资倾斜政策，完善津补贴政策。严格执行干部选拔任用程序，实现领导干部轮岗交流和双向选择；专业技术人员和管理人员继续实行聘用制，通过科学设岗、竞争上岗，按岗聘任。建立不拘一格、广揽人才的新机制，进一步拓宽各类人才的培训、选拔、使用，为高层次人才创造良好的工作科研环境。把握好人才引进、培养与使用三个环节，使人事人才工作更上一个台阶。人才引进主要以招收应届大学本科毕业生及调入紧缺技术人才为主。
加强组织人事干部能力建设，提高依法办事能力，积极探索符合单位实际人才考核评价机制。首先要抓好组织人事部门自身的建设，高标准、严管理、重教育，引导组织人事干部树立对党忠诚、甘为人梯、公道正派、无私奉献的精神，做到不为名所动、不为利所诱，平等待人、热情服务。其次，加强制度建设，建立相应的行为规范，真正做到用制度管理，按程序、政策办事。
(二)利用多种多样的方法进行人才资源开发
在地勘单位人事管理中开发人才资源最有效的途径就是教育。主要包括两个方面：一是基础教育；二是继续教育。首先在校教育方面，应加大教育投资模式的转变力度，我们主要通过学校和单位、个人的投资，进行高层次人才的培养。其次，加快教学计划的结构性调整工作，重点培养学生的创造性思维。最后，还需制定人才的再培训计划和终身培养制，使之做到科技的不断革新和在生产中的广泛运用。因此，应构建一个面向市场、面向产业结构调整，能够主动响应创新潮流的教育和培训网络体系。这样既提高了人才的技能水平，又能培养出高素质的人才，同时推动了地勘单位
经济的高效运行。
建设和培养高素质的地勘单位企业化经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍，把职工教育工作纳入地勘单位人才发展规划，明确培训目标。管理人才的培养主要是加大地勘企业化经营单位负责人的培训，提高企业化经营单位负责人的决策能力、经营管理能力、市场竞争能力，不断提升企业化经营地勘单位的创新能力和应对复杂局面的能力，为地勘事业单位深化改革作充分的准备。建设培养高素质专业技术人才队伍以选拔高层次专业技术骨干、招聘优秀应届毕业生和引进高层次专业技术人才为重点，不断优化专业技术人才队伍的专业结构、专业技术职务结构、学历和年龄结构；盘活现有专业技术人才，引导专业技术人才向地勘和产业一线流动，促使专业技术人才在地勘单位和各产业间的分布更趋于合理。加强高技能人才的培训，按产业发展的需要，以增进实际能力为重点，不断提高高技能人才学习新技术、应用新技术的能力；加大紧缺职业高技能人才的培养力度。
(三)切实落实人才发展措施
建立适应地勘单位经济发展的人事人才管理模式。地勘单位必须围绕产业结构调整，实施人才结构的调整，提高人才队伍的整体素质。强化单位人才分类管理和人才整体开发，建立健全适合不同层面人才特点的人才分类管理体制，重点抓好管理人才队伍、专业技术人才、高技能人才队伍的建设。以推进人员聘用制度和岗位管理制度为重点的人事制度改革，把报酬与实际贡献和单位的经济效益紧密结合起来，建立按劳分配、兼顾公平的分配激励机制，创造吸引人才、留住人才、激励人才的良好环境，实现全局人才资源总量平衡和宏观调控。
开展建设地勘行业人才小高地，聚集高层次人才，打造地勘单位人才品牌。主要以省级地勘局为单位建设本行业的人才小高地，攻坚地勘行业中地质勘查与科研、地质灾害防治、岩土工程等学科技术难题，聚集国内外专家、学者，聚集一批具有较高水平、富有创造力的优秀人才，来推进地勘单位高层次人才队伍建设。通过这个平台造就一支人才相对密集、层次高、年龄结构合理，能促进地勘单位经济持续、快速发展的高层次人才队伍。
(四)高度重视人才流失问题，加强人才的安全政策
人才流失对地勘单位经济发展会产生消极影响。人才流失势必造成地勘单位人员技术结构的失衡，甚至会造成地勘单位因专业人才匮乏形不成规模，削弱市场竞争力。同时，人才流失会浮动人心，影响职工工作积极性及单位队伍的稳定性。
加强人才安全政策。一是自行培养人才。主要途径有：委以重任，敢压担子。把有发展潜力的人才放到重要岗位，施加压力，使他们在实践中不断提高自身分析问题、解决问题的能力，不断总结经验，丰富实际操作能力，促使其早日成才。送出深造，继续教育。选送优秀人才进行深层次的学习深造，更新知识，强化新科技、新方法、新知识在实际工作中的运用，学成后更好地为单位效劳。二是以积极向上的工作环境、能发挥积极性的工作氛围、高薪舒适的工作条件等方式吸引人才。三是使用人才，做到知人善任，广纳群贤，以适度的物质待遇引才、聚才等。
摘要：近年来，随着国民经济水平的提高，我国经济逐渐进入新常态。地质工作作为国民经济的支柱产业之一，随着经济环境的变化不断发展变化。在新常态的经济背景下，地质勘查单位的生产管理相对滞后，间接影响经济效益。本文从新常态下地质勘查单位生产管理了现状及问题角度出发，总结改进措施和对策。关键词：新常态;地质勘查;管理现状;改进措施
地质勘查是我国经济建设的基础性工作，是提高国民经济水平的重要产业之一。然由于新常态作用机制的影响，致使地质勘查单位生产管理中出现各种问题，间接降低总体效益。下面，从以下几点阐述。
一、新常态下地质勘查单位生产管理现状及问题
1.生产管理现状。新常态经济的作用下，不但给地质勘查工作带来机遇，也带来挑战。新常态不但能提高经济效益，也是生态经济、低碳经济的发展需求。低碳经济可从根本上改变能源消耗结构，增加天然气、石油等能源比例，还能增加能源勘查投入，生态环境经济将凸显出地质工作的重要性，且地质需求也逐渐扩大。总之，新常态经济影响下，将使我国的地质工作发生结构上的变化，间接增加生产管理需求、难度。
2.生产管理存在问题。
2.1违章、违规现象层出不穷。地质勘查工作具备流动性、生产作业条件差等特征，无法实现最终的安全管理需求。并且，还普遍存在接收工作任务后临时聘请工作人员的现象，特别是野外一线临时作业人员，造成各种安全隐患，违章、违规现象严重。
2.2安全管理重视度不足。部分地质勘查单位不了解安全生产的重要性，部分中层管理人员未履行安全管理工作职责，使其安全管理流于形式。绝大多数地勘生产单位即便认识到安全生产管理的重要性，但仍未根据实际勘查管理工作制定有针对性的预防措施;缺乏对工作人员的健康教育、安全知识培训，不重视专业人员岗前培训，未充分发挥安全生产管理机构职能。
2.3工作责任制落实不到位。随着地勘事业单位分类的改革的推进，地勘单位的生产经营机制发生了转变，市场化程度越来越高，逐渐演变为承包制，造成个别单位承包代管的现象，使承包商出现侥幸心理，特别是改建、新建的项目中，未严格落实相关规章制度，工作责任制落实不到位。
2.4安全监管机制不完善。机构改革后，将地质勘查单位的生产管理工作交给国土资源部门，而该部门并没有根据地质勘查工作设置生产机构、未及时补充生产管理人员，导致地质勘查单位的生产管理过于空白。即便制定出新型的管理机制、法律法规，但并不能满足地质勘查单位的实际生产需要，制度建设相对拖后，安全监管机制不完善。
2.5安全生产投入不足。部分地质勘查单位由于多年来的经济周转不当，增加欠款量，勘查设备、机械老化，施工环境条件差、质量不符合安全标准等因素的影响，降低工作质量;并且，受需求总量减少的影响，部分地质勘查设备处于闲置状态，降低行业系列设备更新投资的积极性，设备更新换代进度缓慢，给安全生产带来隐患。
二、改进措施
1.加强地质勘查单位生产管理人员的培训力度。从现下的地质勘查单位发生事故原因上来看，通常和人为因素相关，以工作人员素养偏低为主。因此，地质勘查管理部门需加大对相关工作人员的培训力度，特别是临时雇佣的农民工、新招录的工作人员等。通过相关技能培训，使每位工作人员充分了解法律法规、生产措施、规章制度等内容，熟练掌握安全操作的重要性，并适时考核，只有考核合格者才能正式上岗，确保地勘生产的质量和效果。
2.强化安全管理，增加投入力度。诸多安全事故告诉我们，人为、社会环境、安全隐患等因素是诱发不良事故的危险性因素。故而，地质勘查工作中需重视这样几个因素，以从根本上规避不良事件的发生，改善地质工作环境，提高工作安全性。另外，由于现代化经济发展需求的提高，一旦安全管理不当，将造成严重影响。因此，需积极提高地质勘查单位安全管理水平，便于最大限度的扩大地质勘查单位市场的选择空间，增加经济效益。
3.加强地质勘查管理队伍建设。地勘安全生产是相对系统性的工程，为从根本上适应国民经济发展需求，需建设一支热爱地质勘查工作的队伍，以保证地质工作的顺利实施，提高经济效益。同时，还需加强相关工作的安全管理、安全技术重视度，重用具备专业知识的工作人员，促使地质勘查工作稳步发展。另外，还需根据地质勘查管理队伍的建设情况，给予精神、物质上的奖励，提高工作人员责任感。
4.制定突发事件的应急方案。对于从事安全管理的工作人员来说，不但要具备良好的工作素养、专业技术，还需熟练掌握管理技术、措施，熟练操作相关程序，以积极应对突发事件。并且，从安全事故理念上来说，尽管安全事故是可以避免的，但仍存在不可控性，因此，需根据以往的地质勘查事故制定针对性的应急方案，如：配备足够的应急物资、装备，组建专业素质强的勘查队伍，确保每位工作人员冷静应对突发事件，尽最大限度的将安全事故降至最低。另外，还需在日常工作中进行突发事件的演练，保证地勘生产单位、政府部门的应急管理一致。
三、结语
综上所述，地质勘查工作是促进国民经济发展的基础之一，虽然在新常态经济的作用下提高着经济水平，但由于缺乏安全监管机制，违章、违规现象层出不穷，责任制落实不到位，安全生产重视度不足等生产管理问题的存在，间接降低国民经济水平。因此，需根据地质勘查单位生产管理存在问题，制定有针对性的改进措施，从加强地质勘查单位生产管理人员的培训力度、制定突发事件的应急方案、加强地质勘查管理队伍的建设、强化安全管理和增加投入力度等角度改进地质勘查单位生产管理，确保地质勘查工作可持续发展。
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地质灾害防治工程勘查—设计单位资格管理办法(试行) (1993年10月6日地质矿产部地发〔1993〕207号)
第一章 总 则
第一条 为加强地质灾害防治工程勘查——设计单位的资格管理，维护勘查——设计单位的正当权益和正常工作秩序，保证地质灾害防治工程质量，特制定本办法。
凡在中华人民共和国境内从事地质灾害防治工程勘查——设计专业单位均按本办法实行资格管理。
第二条 地质灾害防治的主要对象是指突发性强、危害性大的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降及地下工程岩体变形、坍塌、突水、突泥等。通过有效的地质工程手段，改变这些地质灾害产生的过程，以达到减轻或防止灾害发生的目的。地质灾害防治工程勘查——设计专业范围包括防治工程前期勘查、监测预报方案的制定、防治工程可行性研究以及防治工程设计等。
第三条 地质灾害防治工程勘查——设计单位资格，是指从事地质灾害防治工程勘查——设计单位必须具备的资历、技术力量、技术水平、技术装备、管理水平等，勘查——设计单位资格，按多项灾种防治或单项灾种防治，分为甲、乙、丙三个等级。
第四条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产行政主管部门是地质灾害防治工程勘查——设计单位资格的管理部门。国务院地质矿产行政主管部门负责甲、乙级勘查——设计单位资格的审批和管理;省、自治区、直辖市人民政府地质矿产行政主管部门负责丙级勘查——设计单位资格的审批和管理。 第二章 勘查——设计单位资格
等级和业务范围
第五条 甲级勘查——设计单位具备的条件：
一、资历：单位成立十年以上，独立承担过一项(含)大型或两项(含)以上中型地质灾害防治工程的勘查——设计项目，质量良好，效益显著。
二、技术力量：技术力量雄厚，专业配套齐全，有承担一项大型或同时承担二项地质条件复杂、难度大的地质灾害防治工程勘查——设计项目的技术力量，且有较强的研究开发勘查——设计新技术的能力。 技术力量配备详见附表一。
三、技术水平：具有本专业技术专长，至少有两项地质灾害防治工程获得过省、部级或国家级优秀工程勘查、设计奖;参加过国家、部门、地方勘查、设计标准编制。
四、技术装备：有比较先进、配套并与勘查、设计能力相适应的勘查、设计、测试、电算和文整设备，达到国家规定的甲级勘查——设计单位技术装备。
五、管理水平：有健全、有效的管理体系和质量监控体系。
第六条 乙级勘查——设计单位具备的条件：
一、资历：单位成立五年以上，独立承担过一项中型或两项(含)以上小型地质灾害防治的勘查——设计项目，质量良好，效益显著，社会信誉好。
二、技术力量：技术力量强，专业配套齐全，有承担一项中型或同时承担两项小型地质条件复杂、难度较大的且有一定的研究开发勘查、设计新技术的能力。
技术力量配备详见附表一。
三、技术水平：具有本专业技术专长，至少有一项地质灾害防治工程获得过省、部级或国家级优秀工程勘查、设计奖。
四、技术装备：有比较先进、配套并与勘查、设计能力相适应的勘查、设计、测试、电算和文整设备，达到国家规定的乙级单位技术装备。
五、管理水平：有健全、有效的管理体系和质量监控体系。
第七条 丙级勘查——设计单位具备的条件;
一、资历：单位成立三年以上，独立承担一项小型地质灾害防治工程的勘查——设计项目，质量良好，效益较显著，社会信誉好。
二、技术力量：有一定的技术力量，主要专业配套齐全，有承担地质条件复杂程度和难度一般的小型地质灾害防治工程勘查——设计项目的技术力量。
三、技术水平：有相应的技术专长，掌握本专业的应用技术，能够将计算机技术用于勘查与设计。
四、技术装备：有与承担勘查——设计项目相适应的技术装备。
五、管理水平：有较健全、有效的质量管理规章制度。
第八条 各级勘查——设计单位承担业务范围：
一、甲级勘查——设计单位，可以承担各种等级地质灾害防治工程的勘查——设计项目。
二、乙级勘查——设计单位，可以承担中型(含)以下地质灾害防治工程和大型地质灾害防治工程中部分单项工程的勘查——设计项目.也可以和另一乙级单位联合承担大型地质灾害防治工程的勘查——设计项目。
三、丙级勘查——设计单位，可以承担小型和中型地质灾害防治工程中部分单项工程的勘查——设计项目，经主管部门审批后也可以和另一丙级单位联合承担上述范围内中型地质灾害防治工程的勘查——设计项目。
地质灾害防治工程分级见附表二。
第九条 勘查——设计单位必须在限定的业务范围内从事业务活动，不得擅自越级承接项目。第三章勘查——设计单位
资格审批和管理第十条资格申请单位必须向资格管理部门提交下列资料
一、地质灾害防治工程勘查——设计资格申请表;
二、单位法人资格证明文件(或其复印件);
三、单位管理体系、质量监控体系的书面说明;
四、以往勘查、设计成果目录和使用单位评价证明或获奖证明(或其复印件);
五、近三年来勘查、设计无重大质量事故的证明。
上述材料，必须有申请单位上级主管部门(或单位，均为厅局级，下同)审核并签署意见。
第十一条 资格管理部门对申请单位提交的材料，经初审认为基本合格后，邀请专家组成考核组，对申请单位的资格和工程技术人员的技术水平进行审查和考核，写出资格结论报告。
第十二条 资格管理部门对考核合格的勘查——设计单位进行审批后，发给相应级别的《技术合格证书》和《勘查——设计证书》。证书的有效期为3年，经复审后可延长一年使用期限。
取得证书的单位，经向所在地工商行政管理机关申请注册登记和领取《营业执照》后，方可从事勘查——设计市场活动。
第十三条 资格管理部门对勘查——设计单位的资格，不定期的进行抽查，并每年进行一次年检。勘查——设计单位必须在每年的第一季度填写年检表，经其上级主管部门审核后报送资格管理部门复审。经复审，对不符合原定资格等级的，予以降级;复审合格者，作为其资格升级或受表彰的重要依据。 申请升级的单位，必须向资格管理部门报送升级申请书和第十条所列的各项新资料。资格管理部门对上述材料经过第十一条规定的考核、审批过程，对符合升级标准的单位发给相应新级别的《技术合格证书》和《勘查——设计证书》，同时收回原证书。
第十四条 勘查——设计单位分立或合并时，应向资格管理部门交回原来的全部证书，经重新申请、考核，审批后取得新的证书;歇业、宣告破产或因其他原因终立业务的，应向资格管理部门备案，并交回全部证书;单位法定代表人、技术负责人变更时，应向资格管理部门办理变更手续。向工商行政管理机关注册登记的上述单位，还必须办理变更登记或注销登记，并在与其工作范围相当的地区或全国性报纸上公告。
第十五条 勘查——设计单位有下列行为之一的，由资格管理部门根据其情节轻重分别给予警告、通报批评、停业整顿、降低等级、吊销证书的行政处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任：
一、申请证书、申请升级及报年检表时隐瞒真实情况，弄虚作假的;
二、超越核定的勘查——设计业务范围或未经批准擅自从事勘查、设计活动的;
三、逾期三个月未报送年检表且未备案，证书三年期满逾期三个月未参加复审或备案的;
四、涂改、转让、出借、出租、出卖、伪造证书的;
五、变更或终止业务不及时办理手续的;
六、发生重大质量和责任事故的。
第十六条 当事单位和当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第四章附则
第十七条 本规定由地质矿产部负责解释。
第十八条 本规定自1994年1月1日起执行。
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