中国共产党宣传思想工作的百年历程与基本经验
〔摘要〕宣传思想工作是中国共产党的一项极端重要工作，是党领导人民进行革命、建设和改革的战斗“号角”、有力“喉舌”和锐利的“思想武器”。百年来，党的宣传思想工作取得了辉煌成就：服务党和国家中心任务的思想舆论力量功绩卓越，巩固社会主义意识形态的战略任务稳步推进，马克思主义理论“飞入寻常百姓家”效果显著，培育担当中华民族复兴大任的时代新人硕果累累，“中国故事”建构的党和国家国际形象大幅提升。我们党在百年历程中也积累了宣传思想工作的丰富经验，即在党的意识形态建设中要彰显“耳目喉舌”本质，树立全党动手做好工作的“大宣传”理念，在联系党和人民群众中发挥“桥梁纽带”功能，坚持“脸向着群众”的“以人民为中心”立场，坚持围绕中心、服务大局的“实践指南”品格。
〔关键词〕建党百年;宣传思想工作;意识形态;社会主义意识形态;大宣传
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〔文献标识码〕A
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〔基金项目〕2020年国家社科基金一般项目“面向‘00后’大学生的思想政治教育话语创新研究”(20BKS106)
〔作者〕吴亚辉，上海财经大学马克思主义学院博士研究生，上海200433
建党百年来，党的宣传思想工作始终恪守围绕中心、服务大局的基本职责，把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节，为实现中华民族站起来、富起来、强起来凝聚磅礴伟力。立足百年党史新起点，回眸中国共产党宣传思想工作的百年历程，系统梳理宣传思想工作的百年成就，概括总结宣传思想工作的百年经验，对于统筹“两个大局”视野下动员全党全国人民为全面建设社会主义现代化国家凝聚强大的精神动力，具有重要的理论价值和实践意义。
一、中国共产党百年宣传思想工作的发展历程
中国共产党宣传思想工作是与党同时诞生、同步成长的，是随着党的整体事业的不断发展而逐步前进的，始终服务于党在不同历史时期的中心任务。百年党史也是一部生动的宣传思想工作史。当前，学界关于党的宣传思想工作史的划分，主要是围绕各个时期的宣传思想工作任务、所开展的宣传思想工作实践和产生的实效进行划分，基本上与党史的划分一致。①本文在遵循党史划分的基础上，以党的宣传思想工作的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑三者相统一，依据党的宣传思想工作理论发展的实质进程划分为四个不同时期，根据各个时期宣传思想工作理论的实然性发展又具体分为不同的阶段，对不同阶段宣传思想工作的鲜明特征进行具体阐述。
(一)新民主主义革命时期党的宣传思想工作
新民主主义革命时期党的宣传思想工作主要是指从建党以后到新中国成立前的宣传思想工作，具体分为发轫开端、探索调适、日趋成熟和壮大发展四个阶段。
第一，19211927年，建党初期宣传思想工作的发轫开端阶段。党的一大提出“把工農劳动者和士兵组织起来，宣传共产主义”②，初步明确宣传的主要对象和最终目的。围绕中心任务，在组织领导方面决定成立中央局宣传部，全面负责党的宣传思想工作，并成立中国劳动组合书记部，“向劳动者宣传组合之必要，要联合或改组已成的劳动团体，使劳动者有阶级的自觉”③。在阵地建设方面，党的一大通过的《决议》规定：“每一地区，均可视其需要而发行一份工会杂志，一份日报或一份周报，以及小册子、临时传单等。”④在教育宣传委员会编辑部的领导下，《前锋》《向导》《党报》《青年工人》《中国青年》《团携》以及面向工农的通俗小册子等出版物在工农群众中产生广泛影响。“第二次全国代表大会开会的时候，群众已经改变了他们的心理，对党发生很大兴趣，党的一切出版物都能很快的被群众全部买光。”⑤在方法举措的应用方面，形式多样且以群众生活语言为主，采取“日常的口头文字宣传，应在当地组织宣传队，指示以许多具体方法，每日分配他们按照党所决定的宣传口号，到工人群众及一般民众中去宣传”⑥。口号是这一时期应用最为出彩的方法，其中以“打倒军阀”“打倒帝国主义”最为成功，通过口号的方式向群众宣传国共合作统一战线，取得很好的效果。
这一时期，初步建构了党的宣传思想工作。党已经认识到宣传思想工作对于党的整个事业发展的重要性，积极进行宣传思想工作理论的探索和经验的总结，使得党的许多杰出领导人同时也成为了出色的宣传家。在宣传思想工作的理论探索方面，恽代英《怎样做一个宣传家》等文章是这一时期的代表作之一，对宣传者的政治素质、工作方法、语言风格等方面作了探索，初步奠定了党的宣传思想工作的理论基础，为进一步宣传国共合作统一战线，夯实坚固的思想基础和广泛的群众基础。
第二，1927～1937年，土地革命战争时期宣传思想工作的探索调适阶段。这阶段围绕建立革命根据地、长征、抗日救亡运动等党的中心任务开展争取群众、进行武装革命的宣传思想工作，取得较好效果，同时又受“左”倾错误影响，宣传思想工作进入探索调适阶段。一方面，宣传思想工作主要围绕党的中心任务。在组织建设方面，迅速恢复和发展党的各级宣传组织。针对各类宣传对象采取不同的宣传策略，如宣传队以读报、印传单、办黑板报、文艺演出和革命歌谣等形式，对工农、敌军等不同对象采取不同的宣传方法，不仅在分化、瓦解和削弱敌军上取得了显著效果，而且农民在分得土地后积极参军保卫所得土地，进一步壮大了党的力量。同时，宣传思想工作在长征途中也取得显著成效，党对军队的身份地位进行重新认识，要求军队把宣传思想工作提升到与作战打仗同等重要的地位。毛泽东指出：“红军宣传工作的任务，就是扩大政治影响争取广大群众”，“所以红军的宣传工作是红军第一个重大工作”。①在长征途中宣传红军的性质、目的、任务，使沿途的广大群众了解、拥护共产党，粉碎了国民党把共产党妖魔化的企图。另一方面，宣传思想工作也受到了三次“左”倾错误的影响，迫使党的宣传思想工作脱离实事求是的思想路线，出现“重组织工作轻宣传、先组织训练而后宣传、离开组织与斗争而谈宣传”②等错误观念，对全党造成较大损失。
这一时期，党的宣传思想工作从经验形态逐渐上升为理论形态。在党的六届二中全会上通过的《宣传工作决议案》对宣传思想工作的地位作用、主要任务、基本路线、原则方法、组织领导等进行初步阐述和探索论证，在内容上具有一定的理论性，进一步丰富了党的宣传思想工作理论。
第三，1937～1945年，抗日战争时期宣传思想工作的日趋成熟阶段。1937年8月，洛川会议提出：“不放松一刻工夫一个机会去宣传群众、组织群众、武装群众，只要真能组织千百万群众进入抗日民族统一战线，抗日战争的胜利是无疑义的。”③洛川会议恰逢其时地指明这一时期的中心任务，在聚焦巩固壮大抗日民族统一战线的主题下，开展了对人民群众、国民党、日军和对外的宣传思想工作，在实践和理论的互动中宣传思想工作日趋成熟。
1941年6月，中共中央宣傳部颁布《关于党的宣传鼓动工作提纲》(以下简称《提纲》)，从理论上对宣传思想工作的基本概念、任务、性质、特点、原则、方法等进行系统阐述，成为党的宣传思想工作的纲领性文献。其一，科学论证宣传思想工作的地位作用。一段时期以来，党内对宣传工作和组织工作的关系和地位没有从理论上正确认识，《提纲》从本质上进行科学论证，指出“宣传鼓动工作和组织工作是我党工作中两个有机的部门，也是其他一切部门工作中两个有机的部分”，“对于我们整个党的工作正如鸟之两翼，车之两轮，不可缺一”。①第一次从理论上科学论证了宣传思想工作的地位作用，厘清了宣传思想工作与党的其他工作的关系。其二，明确了宣传思想工作的目标任务和职责范围。《提纲》指出：“宣传党的马列主义的理论，党的纲领与主张，党的战略与策略，在思想意识上动员全民族与全国人民为革命在一定阶段内的彻底胜利而奋斗。这种宣传与鼓动，同时包含有对共同思想进行联合，对敌对思想进行斗争的两个方面。”②其三，具体阐述宣传思想工作的原则方法。针对必须坚持党的路线、正确估计环境、区别不同情况宣传形式和语言通俗化，以及宣传工具的应用、宣传的一般方法和特殊方法等进行具体阐述。其四，必须统一宣传思想工作的组织领导。提出“全党的宣传鼓动工作必须统一在中央总的宣传政策领导之下”③，要加强统一领导，健全组织机构。
第四，1945～1949年，解放战争时期宣传思想工作的进一步发展阶段。党的七大上，毛泽东指出：“同志们到各地去，要宣传大会的路线，并经过全党同志向人民作广泛的解释。”④宣传思想工作密切应配合形势的发展需要，开辟第二条战线，突出“争取和平民主、解放全中国”的主题。这一时期，宣传思想工作实现了理论上的进一步发展，主要体现在基本原则方面。其一，首次提出宣传思想工作的党性与人民性相统一的原则。《新华日报》对党性和人民性的关系进行论证，提到“新华日报是一张党报，也就是一张人民的报，新华日报的党性，也就是它的人民性”⑤。从党性和人民性相统一的角度，系统阐述了作为宣传思想工作重要喉舌的党报必须坚持的基本原则，成为宣传思想工作的一贯要求。其二，提出党报要坚持“全党办报、群众办报”原则测。毛泽东指出：“我们的报纸也要靠大家来办，靠全体人民群众来办，靠全党来办，而不能只靠少数人关起门来办。”⑥其三，从制度上保障宣传思想工作的统一领导。为解决宣传部门中存在的无纪律状态问题，《关于宣传工作中请示与报告制度的决定》等文件从制度上进行了统一规定。此外，这一时期对宣传思想工作地位作用的认识更加全面，党的宣传思想工作理论实现了进一步的发展。
总之，新民主主义革命时期，党的宣传思想工作呈现出渐进式发展的鲜明特征。
建党初期，党就已经认识到宣传思想工作的重要性，践行“思想先行”原则，在工农群众中宣传马克思主义，宣传党的纲领、方针和主张，唤醒群众，组织群众，发展群众，逐步壮大党的影响和力量，在实践与理论的互动中对其地位作用、基本原则、对象任务和形式方法等有了理论化的科学认识，党的宣传思想工作理论实现大发展。
(二)社会主义革命和建设时期党的宣传思想工作
社会主义革命和建设时期党的宣传思想工作主要是指从新中国成立到改革开放前的宣传思想工作，具体分为革故鼎新、曲折前进和挫折徘徊三个阶段。
第一，19491956年，社会主义过渡时期宣传思想工作的革故鼎新阶段。新中国的成立标志着党开启了全面执政的新阶段，宣传思想工作围绕“除旧布新”的主题进入革故鼎新阶段。在全国范围内建立马克思主义的宣传思想工作机制，向全国人民宣传马克思主义指导思想和党的重大方针政策，成为宣传工作的的中心任务。刘少奇指出：“宣传工作可以分作两项：一项是当前中心工作、时事政策的宣传，一项是马列主义基本理论的宣传。”①具体而言，党的宣传思想工作围绕镇压“反革命”、过渡时期总路线、“三反”“五反”运动和抗美援朝等党和国家中心任务开展，同时，对广大人民群众进行经常性的马克思主义理论宣传，提高了广大人民群众的思想觉悟。在这一阶段，党前后两次召开全国宣传思想工作会议，在理论和实践上取得了一定进展。体现在理论上，对宣传思想工作的地位作用、主要内容、基本原则、对象任务和形式方法等有了更加科学的认识。在实践上，宣传思想工作实现了由局域性向全国性、分散性向系统性、随意性向规范性、临时性向经常性的四大转变，奠定了新中国宣传思想工作的基本格局。
第二，1956～1966年，全面建设社会主义时期宣传思想工作的曲折前进阶段。“三大改造”的完成标志着我国初步建立起社会主义基本制度，开始进人到社会主义初级阶段。围绕八大路线的主题，宣传思想工作伴随着迂回性和反复性。这一时期毛泽东《论十大关系》《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等文章对社会主义社会两类不同性质的矛盾、人民内部矛盾和知识分子问题等进行系统论述，为做好宣传思想工作提供了正确的指导方针。然而，随着大跃进、反右派斗争扩大化等运动展开，逐步偏离了党的八大制定的正确路线。这一时期党的宣传思想工作一方面继续在群众中进行社会主义建设的广泛宣传，以知识分子为重点对象宣传马克思主义，取得较好效果。另一方面，受错误思想影响，报纸在宣传推广先进经验中出现瞎指挥风，在宣传生产建设成就中出现浮夸风，在理论政策宣传中出现片面性，导致宣传思想工作理论的偏离和性质的畸变。总的来说，宣传思想工作在曲折中前进，在前进中遭遇挫折。
第三，1966～1978年，宣传思想工作的严重挫折和徘徊阶段。“文化大革命”首先在宣传思想工作重要阵地的报刊上开始了“造舆论、搞批斗、判是非”的错误宣传，宣扬“以阶级斗争为纲”主题，宣传思想工作遭受严重挫折。从“文化大革命”结束到党的十一届三中全会前夕，党的宣传思想工作则受“两个凡是”错误思想左右，党的宣传思想工作并没有回到正轨，处于前后徘徊阶段。
总体而言，党在社会主义革命和建设时期的宣传思想工作取得很大成就，也经历过严重挫折。新中国初期，宣传思想工作开展得有声有色，除了党的正确领导之外，还得益于党在较长时段宣传实践中所形成的宣传思想工作理论的科学指导，初步奠定了新中国宣传思想工作的基本格局。“文化大革命”时期，党的宣传思想工作出现严重偏差，违背了宣传思想工作“圍绕中心、服务大局”和宣传马克思主义理论的基本职责，反而成为反革命集团篡党夺权的新闻舆论工具，对党和人民的事业造成了重大损失。
(三)改革开放和社会主义现代化建设时期党的宣传思想工作
改革开放和社会主义现代化建设时期党的宣传思想工作主要是指开创和发展中国特色社会主义新时期以来的宣传思想工作，具体分为步入正轨和平稳发展两个阶段。
第一，1978～1992年，党的十一届三中全会以来宣传思想工作的步入正轨阶段。党的十一届三中全会果断结束“以阶级斗争为纲”，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线，党的宣传思想工作也由此进入正轨，重新发挥围绕中心、服务大局的基本职责。围绕思想理论战线面临的拨乱反正、正本清源的迫切任务，理论界进行了为期半年的真理标准问题大讨论，扫清了人们前进道路上的思想障碍。针对宣传思想工作如何从实际出发又能走到亿万人民实现四个现代化的伟大实践前头，如何巩固安定团结的政治局面，使宣传思想工作朝向科学化、规范化、制度化发展，中央宣传部于1980年下发《中央宣传部关于加强当前农村宣传工作的几点意见》、1989年下发《中共中央关于加强宣传、思想工作的通知》等重要文件，从规章制度上促进了宣传思想工作的科学化、规范化和制度化发展，为经济社会发展营造良好的思想舆论环境，进一步指导新时期宣传思想工作实践。党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》也是宣传思想工作的重要指导文件，要求积极宣传社会主义精神文明，以提高全民族的思想道德修养。党的十三大提出党在社会主义初级阶段的基本路线，要求党的思想宣传工作要围绕基本路线来开展，激发人们投身社会主义建设的热情。
第二，1992～2012年，党的十四大以来宣传思想工作的平稳发展阶段。党的十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，提出建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标。还提出“精神文明建设必须紧紧围绕经济建设这个中心，为经济建设和改革开放提供强大的精神动力和智力支持”①。1994年，江泽民对宣传思想工作提出四项主要任务，“必须以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”①。四项主要任务的提出，进一步明确了宣传思想工作的重点部位和关键环节。党的十五大进一步把邓小平理论确立为党的指导思想并写入党章。党的宣传思想工作也围绕这一时期党的路线、方针、政策，集中对邓小平理论、社会主义市场经济展开宣传。党的十六大和十七大分别把“三个代表”重要思想、科学发展观确立为党的指导思想并写入党章。2003年和2008年，中央先后两次召开全国宣传思想工作会议，部署在全社会推动“三个代表”重要思想、科学发展观的学习和实践。此后，五年召开一次全国宣传思想工作会议成为惯例被传承下来。2008年，胡锦涛提出宣传思想工作的“十六字”方针，即“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”②。“十六字”方针从指导思想、价值目标、工作宗旨、前进动力四个方面，明确了宣传思想工作的努力方向。
概而言之，改革开放和社会主义现代化建设时期党的宣传思想工作始终服务党的中心任务，为经济建设提供强大的舆论氛围和精神动力，表现出继承与发展相结合、守正与创新相统一的鲜明特征。一方面，宣传思想工作继承革命和建设时期宣传思想工作的有益经验，另一方面，又围绕改革开放后宣传思想工作领域出现的新情况、新问题进行创新性发展，促进了宣传思想工作的科学化发展。
(四)中国特色社会主义新时代党的宣传思想工作
党的十八大以来，宣传思想工作进入创新发展的新阶段，以习近平同志为核心的党中央高度重视宣传思想工作，围绕宣传思想工作发表了一系列重要论述，提出了一系列新思想新观点新论断，系统回答了新时代坚持和发展什么样的宣传思想工作、怎样坚持和发展宣传思想工作的问题，为做好新时代宣传思想工作提供了根本遵循。
这一阶段，党和国家赋予宣传思想工作极为重要的地位，先后两次召开全国宣传思想工作会议，以及文艺工作座谈会、新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会等重要会议，印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》《中国共产党宣传工作条例》等重要文件，党的宣传思想工作进入了科学化规范化制度化建设的高质量创新发展新阶段。2019年中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》指明了新时代宣传思想工作的根本任务，主要包括：“一个高举”，即高举中国特色社会主义伟大旗帜;“两个巩固”，即巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础;“三个建设”，即建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力。③这就对新时代宣传思想工作的指导思想、根本任务和具体目标提出本质性规定，为做大做强新时代宣传思想工作提供了根本遵循。宣传思想工作积极作为、开拓进取，得以使党的十八大以来“党的理论创新全面推进，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主流思想舆论不断巩固壮大，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固”①。宣传思想工作在各个方面全面推进，整体跃升，取得显著成效，党的宣传思想工作理论不断得到创新与升华。
一言以蔽之，党的十八大以来，党的宣传思想工作进入高质量创新发展的新阶段，积极融入智能化时代，把做好网络宣传思想工作提高到前所未有的高度，形成网上网下同心圆;勇于面对百年未有之大变局，打造融通中外的新概念新范畴新表述，把加强对外宣传作为宣传思想工作的重要内容，在国际舆论场占据主动。具体体现为三大特征，即宣传思想工作内容的整体性更加完备，“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”②五大使命任务齐头并进;宣传思想工作立场的导向性更加鲜明，始终坚持以人民为中心的鲜明立场;宣传思想工作地位的战略性导向更加突出，锁定建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态的战略任务。
二、中国共产党百年宣传思想工作的主要成就
宣传思想工作与党同生，一起成长，齐步发展，在百年来的宣传思想工作实践中因时而谋、应势而动、顺势而为，为党和国家建设发挥了积极作用，成效显著。
(一)服务党和国家中心任务的思想舆论力量功绩卓越
百年来，宣传思想工作紧紧围绕革命、建设和改革的历史主题，为顺利完成党和国家在各个阶段的中心任务提供强大的思想舆论力量。新民主主义革命的整个历史时期，宣传思想工作主要是在思想舆论领域为“革命”造势。比如，在北伐战争中通过对主义的宣传、文化的宣传和民众的宣传等，极大地激发了官兵的革命热情，鼓舞了士气，动摇了敌人的军心，消除了群众的疑惧，获得了群众的同情和支持，壮大了革命声势;在抗日战争的不同阶段，通过宣传正确的全面抗战路线，粉碎了“速胜论”“亡国论”等消极错误观念，为抗日战争的胜利营造强大的思想舆论力量;在解放战争时期，为争取和平民主和解放全中国，开辟第二条战线进行广泛宣传，壮大了人民解放军的力量。社会主义建设的整个阶段，宣传思想工作在思想舆论领域为“建设”鼓劲。新中國初期，主要围绕中国共产党的伟大历史成就，抗美援朝、保家卫国的爱国主义，战斗英雄和劳动模范的精神事迹，以及社会主义经济建设成就等主题展开宣传工作;1960年代，关于独立自主、自力更生、上下同心克服暂时困难的宣传，大庆油田创业史、“铁人”王进喜、雷锋精神和焦裕禄事迹的宣传等成效显著;党的十一届三中全会以来对拨乱反正、经济建设和改革开放的宣传深入人心，凝聚起广大人民建设现代化国家的磅礴力量。这些围绕党和国家中心任务的宣传，对人民群众发挥了巨大的鼓舞作用，对我国社会主义建设事业起到了积极的推动作用，营造出建设社会主义的良好氛围，极大地调动了广大人民群众建设社会主义的积极性。
(二)巩固社会主义意识形态的战略任务稳步推进
党自成立之日起就高度重视意识形态建设，始终不忘党的初心使命和共产党人的政治本色，稳扎稳打地巩固和推进社会主义意识形态的战略任务。第一次国共合作期间共产党员以个人身份加入国民党，为保证马克思主义政党的意识形态本质，要求共产党员“在政治的宣传上，保存我们不和任何帝国主义者任何军阀妥协之真面目”①。在党的百年历程中，党的宣传思想工作在与非马克思主义、反马克思主义等错误思潮的论战中，进一步巩固了意识形态地位。党的十八大以来，习近平提出宣传思想工作的根本任务就是要做到“两个巩固”，即“巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础”②。党的十九届四中全会进一步提出，“要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”③，把马克思主义意识形态上升到根本制度的高度，从制度层面保证意识形态的社会主义根本性质，这是具有里程碑意义的开创性重大举措。
(三)马克思主义理论“飞入寻常百姓家”的效果显著
积极向广大人民群众宣传马克思主义理论是宣传思想工作的又一主要任务。百年来，宣传思想工作大力推进马克思主义理论“飞入寻常百姓家”，成绩突出，效果显著。在新民主主义革命时期，广大共产党员运用各种实用的方法宣传马克思主义，不能用文字宣传就用口头宣传，不能向很多人宣传就向个别人宣传，向靠得住的人一个一个去讲，不顾一切地宣传马克思主义，取得了很好的效果。新中国成立后，我们有了很好的宣传马克思主义的条件。1951年，刘少奇在中国共产党第一次全国宣传工作会议上的总结报告中指出：“我们的宣传工作者，就要利用这种条件来加强马列主义的宣传，继续努力提高劳动人民的觉悟和理论水平。”④宣传思想工作通过在人民群众中组建读报组、识字班、读书会等，向广大人民群众宣传科学社会主义理论，极大地提高了人民群众对马克思主义的科学认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的创新理论宣传，明确提出“要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论飞入寻常百姓家’”①的新要求。宣传思想工作围绕理念创新、内容创新、手段创新、体制机制创新等开展全方位创新，将党的创新理论“飞入寻常百姓家”推进到新阶段。为此，通过党的创新理论文本的通俗化，党的创新理论话语的生活化，注重载体的时代化，推进党的创新理论从传统媒体到新兴媒体的迭代发展，推动党的创新理论进乡村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营、进网站，取得良好的宣传效果。
(四)培育担当中华民族复兴大任的时代新人硕果累累
培育时代新人是做强党的宣传思想工作的重要使命。百年来，宣传思想工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想教育青年、争取青年、赢得青年，培养和造就了一批又一批社会主义建设者和接班人。毛泽东指出：“为了建成社会主义，工人阶级必须有自己的技术干部的队伍，必须有自己的教授、教员、科学家、新闻记者、文学家、艺术家和马克思主义理论家的队伍。”②邓小平强调：“思想战线上的战士，都应当是人类灵魂工程师。”③江泽民认为：“必须以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”④胡锦涛强调：“要坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分发挥人民主体作用。”⑤2018年8月21日，习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出：“宣传思想工作是做人的工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。”⑥宣传思想工作聚焦时代新人的培育，强化教育引导，促进实践养成，推进制度保障，从各个方面着手培育时代新人。
(五)“中国故事”建构的党和国家国际形象大幅提升
“展形象”，即向海外传播中国共产党治国理政和中国人民精神面貌的中国故事，是党的宣传思想工作的一项重要任务。百年来，党格外重视对外宣传工作，通过多种途径，争取一切宣传机会，以“中国故事”建构的党和国家国际形象有了大幅提升，取得很好效果。延安时期，为更好地让国际社会了解党和根据地的真实情况，党专门成立外宣机构一国际宣传组，负责编译国际宣传资料;筹建对外联络宣传交际处，专门负责接待华侨和中外记者团，陈嘉庚、斯诺等著名人士通过亲自参观根据地对党和根据地有了新认识，之后通过著书立说等方式向世界人民介绍党和根据地建设，收到了意想不到的良好效果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视外宣工作，强调要“主动宣介新时代中国特色社会主义思想，主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事，让世界更好了解中国”①。新时代党的外宣工作取得举世瞩目的成就。“中国故事”建构的党和国家形象，通过完善国际传播工作格局，创新外宣理念、进一步健全外宣运行机制等途径，极大地提升了党和国家的国际形象，中国的国际地位和影响力提升到前所未有的高度，日益走近世界舞台中央，为人类文明新形态作出更大贡献。
三、中国共产党百年宣传思想工作的基本经验
习近平指出：“在长期实践中，我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。这些经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。”②回眸党的宣传思想工作的百年历程，系统总结其经验教训和规律性认识，对于有效指导新时代宣传思想工作的科学化规范化制度化发展具有重要意义。
(一)必須在党的意识形态建设中彰显“耳目喉舌”本质
宣传思想工作是党的耳目喉舌，必须在意识形态建设中体现党的主张，反映人民心声。所谓“耳目”，是指宣传思想工作帮助党掌握国内外消息，所谓“喉舌”是指宣传思想工作发挥上情下达、下情上达的功能。“耳目喉舌”是对宣传思想工作本质的一种形象而又科学的表达，1849年马克思就明确指出宣传思想工作之重要工具报刊的喉舌功能：“按其使命来说，是社会的捍卫者，是针对当权者的孜孜不倦的揭露者，是无处不在的耳目，是热情维护自己自由的人民精神的千呼万应的喉舌。”③意识形态是上层建筑的核心部分，起着保障社会团结统一的“水泥凝固”作用和引领社会发展的“旗帜导向”作用。百年来的全部历史和实践证明，党在意识形态建设中始终彰显宣传思想工作的“耳目喉舌”本质，善于发声、准确发声、敢于发声，勇于同各种错误思想进行针锋相对的斗争，充分发挥宣传思想工作“耳目喉舌”的战斗功能。这是百年来党的宣传思想工作的一条宝贵经验。习近平多次强调“耳目喉舌”论，要求宣传思想工作必须巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，强调“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党，必须抓在党的手里，必须成为党和人民的喉舌”④。这就进一步揭示了党的宣传思想工作的基本性质和基本功能，是对宣传思想工作地位作用的科学定位，是坚持宣传思想工作党性原则和人民性要求的重要依据。在思想斗争日益白热化、隐蔽化的今天，必须在党的意识形态建设中始终彰显宣传思想工作的“耳目喉舌”本质，才能在思想理论斗争中东风压倒西风，赢得主动权。
(二)必须坚持树立全党动手做好工作的“大宣传”理念
树立“大宣传”理念，构建“大宣传”格局，全党动手做宣传思想工作，是百年来宣传思想工作的一条重要经验。毛泽东指出：“什么是宣传家?不但教员是宣传家，新闻记者是宣传家，文艺作者是宣传家，我们的一切工作干部也都是宣传家。”①百年来的宣传实践充分证明，必须发挥全党优势，形成最大合力，充分调动全党一切积极性，才能做强宣传思想工作。习近平强调，做好宣传思想工作必须全党动手，“要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来”②。这是对全党办报办宣传优良传统的继承和发展，是加强和改进党对宣传思想工作领导的重要体现。立足新时代，做强宣传思想工作，必须进一步发挥各条战线的积极性，党的各级领导要负起政治责任和领导责任，加强分析研判和统筹指导，提高宣传思想工作的能力和水平;各个部门要践行大宣传理念，在大宣传格局中发挥作用，动员多方力量，齐抓共管、齐心协力，形成大宣传的整体合力，营造做强宣传思想工作的舆论环境。
(三)必须发挥联系党和人民群众的“桥梁纽带”功能
所谓“桥梁纽带”，是指宣传思想工作要成为联系党和人民的桥梁和纽带，使党的方针、路线、纲领和政策等通过宣传思想工作被人民所理解和接受，并得到人民的拥护和执行，同时又把人民的主张、要求和意见通过宣传思想工作汇总到党中央，进而制定符合人民实际需要的科学决策，保证党和人民沟通的渠道始终畅通。这是宣传思想工作的又一条宝贵经验。百年来，党充分重视宣传思想工作的“桥梁纽带”作用，积极发挥联系党和人民的“桥梁纽带”功能。在抗战时期，刘少奇就指出：“报纸每天和群众见面，每天把党的政策告诉群众。军队是党联系群众的桥梁，人民代表会、合作社等也是党联系群众的桥梁。没有这些桥梁，党和人民群众的联系就断了，党和人民之间就有了鸿沟，因此必须有这些桥梁。”③新中国成立后，宣传思想工作的地位作用更加重要，使命更为艰巨。1951年《中共中央关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》指出：“党的各级委员会应当经常讨论对于人民群众的宣传工作，并且把宣传员看作是联系党和人民群众的重要桥梁而加以经常的领导、帮助和教育。”④在人民群众中建立宣传员报告员制度，宣传思想工作的桥梁纽带功能进入以制度化建设促进规范化实施的新阶段，保证了党的方针政策从群众中来又回到群众中去的渠道畅通，一直以来被视为党的宣传思想工作的重要经验。
(四)必须坚持“脸向着群众”的“以人民为中心”立场
“脸向着群众”还是“脸背着群众”，这是宣传思想工作必须首先要搞清楚的根本问题，决定着宣传思想工作的根本立场和前进方向。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，瞿秋白将党的根本宗旨运用于宣传思想工作实践，提出了“脸向着群众”①的宣传思想工作立场。他要求在语言文字上一定要用口头读出来普通工人可以懂的话来写，着重具体的、切实的和绝对不夸大不吹牛的事实，初步论述了宣传思想工作“脸向着群众”的“以人民为中心”的立场。这成为百年来宣传思想工作的又一条宝贵经验。共产党与其他党派宣传的本质区别，就在于共产党以马克思主义为指导，以人民的根本利益为宗旨而开展宣传思想工作。毛泽东指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”②党的十八大以来，习近平提出以人民为中心的发展思想，“以人民为中心的工作导向”“以人民为中心的创作导向”等“脸向着群众”的宣传思想工作方法论应运而生，进一步推进了党的宣传思想工作的创新发展。
(五)必须坚持围绕中心、服务大局的“实践指南”品格
宣传思想工作要保持鲜活生命，就必须立足于现实实践，服务于党的中心任务。百年来，宣传思想工作始终服务于党在各个历史时期的中心任务，坚持正确的政治方向，做到上下一致、步调统一，为完成中心任务一以贯之地提供强大的社会舆论支持，是党的宣传思想工作取得成功的又一宝贵经验。宣传思想工作正是在现实实践指南的推动下，聚焦党在各个历史时期的中心任务，围绕宣传思想工作方向、目标和着力点的有机统一，把“干什么”“怎么干”相贯通，成功推进党的宣传思想工作的科学发展。革命战争时期，宣传思想工作服务党的中心任务，左手拿传单，右手拿枪弹，为推翻“三座大山”的压迫统治作出了重要贡献。党的十一届三中全会后，宣传思想工作努力廓清思想障碍，大力推进社会主义精神文明建设，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的精神支撑。进入新时代，宣传思想工作紧紧围绕“一个高举”“两个巩固”“三个建设”的根本任务，服务于全面建设社会主义现代化国家。建党百年的实践表明，宣传思想工作只有立足实践，围绕中心、服务大局，才会充分发挥作用，才会有声有色，反之，如果脱离党的中心工作的现实实践，各吹各的号，各唱各的调，不仅无法形成合力，反倒会阻碍党的中心任务的开展。
(责任编辑 付国英)
①林之达：《中国共产党宣传史》，成都：四川人民出版社，1990年，第2页。
②中国社会科学院现代史研究室、中国革命博物馆党史研究室：《“一大”前后——中国共产党第一次代表大会前后资料选编》(一)，北京：人民出版社，1985年，第9页。
③中国社会科学院现代史研究室、中国革命博物馆党史研究室：《“一大”前后——中国共产党第一次代表大会前后资料选编》(一)，北京：人民出版社，1985年，第19页。
④中国社会科学院现代史研究室、中国革命博物馆党史研究室：《“一大”前后——中国共产党第一次代表大会前后资料选编》(一)，北京：人民出版社，1985年，第15页。
⑤《“二大”和“三大”：中国共产党第二、三次代表大会资料选编》，北京：中国社会科学出版社，1985年，第468页。
⑥《中国共产党新闻工作文件汇编》(上)，北京：新华出版社，1980年，第37页。
①《毛泽东文集》第1卷，北京：人民出版社，1993年，第96页。
②中国社会科学院新闻研究所：《中国共产党新闻工作文件汇编》(上)，北京：新华出版社，1980年，第42-43页。
③《建党以来重要文献选编(1921-1949)》第14册，北京：中央文献出版社，2011年，第474页。
①《建党以来重要文献选编(1921-1949)》第18册，北京：中央文献出版社，2011年，第430-431页。
②中国社会科学院新闻研究所：《中国共产党新闻工作文件汇编》(上)，北京：新华出版社，1980年，第103页。
③中国社会科学院新闻研究所：《中国共产党新闻工作文件汇编》(上)，北京：新华出版社，1980年，第113页。
④《毛泽东选集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1101页。
⑤中国社会科学院新闻研究所：《中国共产党新闻工作文件汇编》(下)，北京：新华出版社，1980年，第80页。
⑥《毛泽东选集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1319页。
①《刘少奇选集》(下)，北京：人民出版社，1985年，第87页。
①《江泽民文选》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第238页。
①《十四大以来重要文献选编》(上)，北京：人民出版社，1996年，第647页。
②《十七大以来重要文献选编》(上)，北京：中央文献出版社，2009年，第655页。
③《全面提升新时代宣传工作的科学化规范化制度化水平——中央宣传部负责人就〈中国共产党宣传工作条例〉答记者问》，《人民日报》2019年9月1日。
①《习近平论党的宣传思想工作》，北京：中央文献出版社，2020年，第337-338页。
②《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第185页。
①《建党以来重要文献选编(1921-1949)》第1册，北京：中央文献出版社，2011年，第259页。
②《习近平论党的宣传思想工作》，北京：中央文献出版社，2020年，第14页。
③《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，北京：人民出版社，2019年，第11页。
④《刘少奇选集》(下)，北京：人民出版社，1985年，第81页。
①《习近平论党的宣传思想工作》，北京：中央文献出版社，2020年，第340页。
②《建国以来重要文献选编》第10册，北京：中央文献出版社，1994年，第491页。
③《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第40页。
④《十四大以来重要文献选编》(上)，北京：人民出版社，1996年，第647页。
⑤《胡锦涛文选》第3卷，北京：人民出版社，2016年，第59-60页。
⑥《习近平论党的宣传思想工作》，北京：中央文献出版社，2020年，第340页。
①《习近平论党的宣传思想工作》，北京：中央文献出版社，2020年，第342页。
②《习近平谈治国理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年，第155页。
③《马克思恩格斯全集》第6卷，北京：人民出版社，1961年，第275页。
④《习近平论党的宣传思想工作》，北京：中央文献出版社，2020年，第181-182页。
①《毛泽东选集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第838页。
②《习近平論党的宣传思想工作》，北京：中央文献出版社，2020年，第18页。
③《刘少奇选集》(上)，北京：人民出版社，1981年，第398页。
④《建国以来重要文献选编》第2册，北京：中央文献出版社，1992年，第3页。
①《瞿秋白选集》，北京：人民出版社，1985年，第487页。
②《毛泽东选集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1096页。
作者：吴亚辉
〔摘要〕 宣传思想工作在党的各项工作中具有重要的地位。建党百年来，中国共产党在领导革命、建设和改革的过程中逐步发展了宣传思想工作的概念，丰富完善了宣传思想工作的内涵。党的宣传思想工作始终围绕和服务党的中心工作和工作大局而开展，并随着不同时期党的路线方针政策的变化而转变，具有鲜明的时代特征。在新时代，要坚持马克思主义的指导地位，坚持全心全意为人民服务的根本遵旨，坚持先进文化的前进方向，坚持推进工作理念、方式的创新，坚持“三贴近”的宣传原则，从而进一步推动党的宣传思想工作的发展。
〔关键词〕 中国共产党;宣传思想工作;概念;历程;经验
〔中图号〕D23 〔文献标识码〕A 〔
自马克思主义诞生之日起，“科学共产主义宣传”〔1〕就成为马克思恩格斯发动无产阶级反抗压迫者的重要手段。中国共产党成立以来，党的宣传思想工作在继承中创新，在实践中发展，积累了许多宝贵的历史经验，这些经验为推进新时代党的宣传思想工作发展带来了深刻的启示。
一、党的宣传思想工作概念的由来与演变
宣传思想工作是一种维护统治阶级意识形态的活动，它存在于每个阶级社会中，但把宣传思想工作作为一个专门概念来研究，则是中国共产党所独有的。建党百年来，党的宣传思想工作始终坚持以马克思主义为指导，并创造性地开展了宣传思想工作的具体实践，使宣传思想工作概念的内涵得到了丰富和发展。
(一)党的宣传思想工作概念的由来
马克思恩格斯早在1847年制定的《共产主义者同盟章程》中就提及了“宣传工作”的概念，他们指出，“具有革命毅力并努力进行宣传工作”〔2〕是共产主义者同盟盟员必须具备的条件，“宣传工作”的内涵就是为取得无产阶级革命的胜利而宣传共产主义思想。马克思恩格斯强调要成为盟员必须满足七个条件，其中之一就是努力宣传革命工作。由此可见，马克思恩格斯早已十分清楚地认识到“宣传工作”的重要性，并把“宣传工作”作为无产阶级进行革命的重要条件而公之于众。马克思恩格斯对“宣传工作”并不只停留于理论研究，而且也包括对“宣传工作”的具体实践——创办《莱茵报》。通过这个传播平台，马克思恩格斯的“宣传工作”取得了良好的效果。因此，我们可以发现当时“宣传工作”的内涵主要包括三个方面：加强与世界特别是欧洲国家的联系、宣传无产阶级的政治思想、“唤醒工人”〔3〕。
列宁继承了马克思恩格斯关于“宣传工作”的概念及思想，并根据俄国的具体实际予以创造性发展，提出了“宣传鼓动工作”的概念。在列宁的全部著作中，使用最频繁的概念就是“宣传鼓动工作”。列宁指出，共产主义思想不可能直接地自发地产生于工人阶级头脑中，“这种意识只能从外面灌输进去”〔4〕317。因而，在无产阶级革命实践中，“实际的宣传鼓动工作始终应放在第一位”〔4〕78，要用马克思主义激发工人的觉悟，从而引发工人运动。“宣传鼓动工作”概念的内涵就是传播科学社会主义思想、揭露专制政治的黑暗以及组织工人与敌人进行斗争。列宁还把“宣传鼓动工作”的内容和性质当作区分工联主义和社会民主主义的重要政治条件。同时，列宁还继承了马克思恩格斯把“宣传工作”当作成为共产国际成员重要条件的原则。在马克思主义宣传思想工作发展史上，列宁对“宣传鼓动工作”的重视及其具体实践是马克思主义宣传思想工作发展的典范，为后来马克思主义宣传思想工作的开展提供了重要借鉴。
(二)党的宣传思想工作概念的演变
新中国成立之前，党的宣传思想工作的概念经历了三个阶段的演变过程。一是建党初期。这一时期党的宣传思想工作常表述为“宣传工作”“政治宣传”“教育宣传”等概念，但其共同目的都是激发人们的无产阶级革命热情，引导人们走上革命的道路。“宣传工作”与“政治宣传”在概念上有明显区别，“政治宣传”更加强调政治。党的三大还提出了“教育宣传”的概念，而“教育宣传”则偏重党内教育和对外宣传。二是抗日战争时期。在这一时期，“宣传鼓动工作”是最常用的概念，此时的宣传鼓动就是动员全党全国各族人民投身抵御外敌的抗战中，为取得抗日战争的胜利而不懈奋斗。三是解放战争时期。这一时期党的宣传思想工作频繁使用的概念是“宣传工作”，宣传思想工作在这一时期有了许多新的特点。在党的七大上，毛泽东强调，“宣传工作”要激发广大人民群众的自觉，使之自愿和我们一起为取得胜利而奋斗。这不仅指出了宣传思想工作对革命胜利所起的巨大推动作用，也明确了宣传思想工作的目标和任务。
新中国成立后，党的宣传思想工作频繁使用的概念是“思想工作”“宣传教育工作”“宣传工作”。“思想工作”的概念在新中国成立前表达“政治教育”的涵义，而在新中国成立后却有了新的内涵，开始将反对唯心主义、宣传唯物主义作为自身的根本任务。1951年，刘少奇在第一次全国宣传工作会议上指出：“宣传工作也就是思想工作。”〔5〕当时宣传思想工作的目的就是对广大人民群众进行马列主义教育，统一全国各族人民的政治思想，为我国建立社会主义奠定思想基础。同一时期，“宣传教育工作”的概念也被频繁地使用，党强调各级党委要进行马列主义宣传教育，并将其与这一时期的中心任务相结合。从“宣传工作”与“宣传教育工作”两个概念在实践中的使用情况来看，二者在内涵上并无明显区别。到了“文化大革命”时期，党的宣传思想工作遭到干扰破坏，不仅概念混乱，而且在实践中过分强调“以阶级斗争为纲”和“政治挂帅”，偏离了正确的发展路线。
改革开放以来，“思想政治工作”“宣传思想文化工作”等概念在领导人讲话和黨的文件中最为常见。随着党工作重心的转移，党逐步将宣传思想工作具体表述为“思想政治工作”“宣传工作”。邓小平指出，“加强思想政治工作，改进宣传工作”〔6〕，是确保党工作重心调整能够顺利实现的一个重大任务。在1989年召开的全国宣传部长会议上，党的宣传思想工作频繁使用的概念也是“宣传工作”“思想政治工作”。这一时期党的宣传思想工作概念的内涵是要让社会主义先进思想占领意识形态主阵地，动员党员和人民群众为社会主义各项事业发展而不懈奋斗。2004年，“宣传思想文化工作”的概念被首次使用。此后，在很长一段时间内“宣传思想文化工作”的概念被经常用以指称党的宣传思想工作。党的十八大以来，“宣传思想工作”的概念在领导人的讲话和党的文件中被广泛使用，其含义也在长期实践中逐渐固定下来。
由上述过程可以看出，中国共产党成立百年来，党的宣传思想工作经历了从初步形成、逐渐发展到不断创新的演变过程。在这一过程中，宣传思想工作概念的演变反映了党根据各个时期的路线方针政策对宣传思想工作的目标、任务所作的调整与转变。党的宣传思想工作的内涵在这种调整与转变中得到了丰富与发展。
二、不同时期党的宣传思想工作的特征分析
党的宣传思想工作始终围绕党的中心工作而开展，并积极服务于党的工作大局，随着不同时期党的路线方针政策的变化而转变，具有鲜明的时代特征。
(一)新民主主义革命时期：以“革命”为特征的宣传思想工作
新民主主义革命时期，党的宣传思想工作的主要任务是传播马克思主义革命理论，积极引导广大人民群众与敌人进行斗争。新民主义革命时期宣传思想工作的开展，适应了革命斗争的需要，为最终取得革命胜利作出了巨大贡献，同时也形成了这一时期党的宣传思想工作鲜明的“革命”特征。
这一时期党的宣传思想工作分为五个不同的发展阶段：一是党成立初期。宣传马克思主义，激起工人阶级的革命自觉，引发工人运动，为无产阶级和全体劳动人民的利益而斗争，是这一时期党的宣传思想工作的中心任务。二是第一次国内革命战争时期。党的宣传思想工作以建立巩固革命统一战线、打倒军阀、打倒帝国主义为主要任务，目的在于鼓动广大工农群众投身国民大革命。三是土地革命时期。党的宣传思想工作主要是动员、组织和引导人民群众推翻帝国主义、地主军阀和国民党的反动统治。四是抗日战争时期。党的宣传思想工作的目标是凝聚全党和全国各族人民的力量，为取得抗日战争的胜利而努力奋斗。五是解放战争时期。党的宣传思想工作主要围绕动员全国各族人民为取得解放战争的胜利而开展，党的宣传思想工作在确保大方向和总任务的基础上，根据革命形势的发展变化，宣传策略和宣传重点也随之发生改变，从而配合了当时党的群众工作、统战工作、组织工作和军事工作，激发了广大人民群众为取得解放战争的胜利而奋斗的热情。
(二)社会主义革命和建设时期：以“建设”为主要特征的宣传思想工作
新中国成立后，党要在全国范围内确立执政地位推动社会主义建设，党的宣传思想工作在这一时期最根本、最迫切的任务就是推动社会主义建设，因此，这一时期宣传思想工作以“建设”为主要特征。
这一时期党的宣传思想工作的发展主要分为三个阶段：一是从1949年到1956年。党的宣传思想工作以实现过渡时期总路线为核心内容。为了在全国掀起学习和贯彻总路线的高潮，党中央在1953年专门撰写了过渡时期总路线的宣传提纲，这一提纲对总路线的宣传起了重要促进作用。“三大改造”基本完成后，党逐步明确了社会主义建设的目标和任务，党的宣传思想工作也紧紧围绕着社会主义建设而推进。二是从1957年到1966年。宣传、学习、贯彻和落实党的八大所确定的路线，是这一时期党的宣传思想工作的中心任务，党的各级宣传部门主要围绕党的八大确定的路线有效开展了宣传思想工作。三是从1966年到1976年。“文化大革命”时期党的宣传思想工作的中心任务就是为无产阶级专政下继续革命服务，党的宣传思想工作在内容、原则和方法上出现了严重偏差。
(三)改革開放以后：以“改革”为特征的宣传思想工作
1977年10月，中宣部的职能得到恢复，党的宣传思想工作也逐渐恢复正常。1978年12月召开的党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。面对新情况新任务，为了适应党和国家工作重心的转移，把广大人民群众的力量集中起来开展社会主义现代化建设，党的宣传思想工作的重心也转移到了现代化建设上来。宣传思想工作在为党的中心工作和工作大局服务的过程中，其自身也实现了大发展和大变革，充分体现了改革的鲜明特征。
随着党的工作重心的转移，宣传思想工作也紧紧围绕改革而展开，如推动了关于真理标准问题的讨论，正确评价了毛泽东思想的历史作用和毛泽东的历史地位，随后开始宣传“一个中心、两个基本点”的基本路线和社会主义初级阶段理论，有效开展了精神文明创建活动。1989年后，党的宣传思想工作部门加大了反对资产阶级自由化和反对和平演变的宣传教育，宣传思想工作得到进一步加强。在党的十四大上，党确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，党的宣传思想工作也开始引导人们正确认识社会主义市场经济的必要性，提高了人们对社会主义市场经济的认同度。这一阶段党从现代化建设的高度出发，对党的宣传思想工作进行了准确定位，形成了总体思路，并创新了宣传思想工作的具体方法。党的十八大以来，国内外形势更加复杂多变，新时代出现的新情况对党的宣传思想工作提出了更高要求。习近平总书记指出：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”〔7〕新时代党的宣传思想工作的有效开展，为中国特色社会主义建设凝聚了力量，为实现中华民族伟大复兴提供了思想保证。
三、党的宣传思想工作的经验启示
宣传思想工作是中国共产党在长期实践中形成的优良传统和政治优势。建党百年来，党的宣传思想工作一直为各个时期党的中心工作服务，形成了许多宝贵的历史经验，这些经验对于新时代推进党的宣传思想工作进一步发展具有重要启示。
(一)坚持马克思主义的指导地位
坚持马克思主义的指导地位是党的宣传思想工作的重要经验。马克思主义作为党的根本指导思想，是党和人民共同团结奋斗的思想基础，是中华民族的精神支柱。中国共产党成立百年来，党始终坚持马克思主义的指导地位。毛泽东曾指出，“应该扩大共产主义思想的宣传，加紧马克思列宁主义的学习”〔8〕，只有加强对马克思主义的宣传和学习，才能引导中国革命走上正确的道路并最终取得胜利。邓小平认为，要实现“四个现代化”，就必须坚持以马克思主义为指导。正因为我们党始终坚持马克思主义的指导地位，用发展着的马克思主义教育人民，所以尽管我们党经历了一些失误，但党的宣传思想工作及其他各项工作仍能朝着正确的方向不断前进。“思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线”〔9〕，只有始终为党和国家的中心工作服务、始终坚持马克思主义的指导地位，才能推动社会主义现代化建设事业不断向前发展。
(二)坚持全心全意为人民服务的根本遵旨
坚持全心全意为人民服务是党的宣传思想工作的优良传统。长期的发展实践表明，党的宣传思想工作要把实现人民群众的根本利益作为根本的出发点和落脚点，积极响应人民的呼声，并不断满足人民群众的精神文化需求。自中国共产党成立，党的宣传思想工作就始终把实现广大人民的最根本的利益作为宣传思想工作的立足点和出发点。习近平总书记指出：“坚持人民性，就要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。”〔10〕宣传思想工作的对象是广大人民群众，要把人民是否满意作为评判宣传思想工作的根本标准。社会在发展，人们对精神文化生活的需求也在不断提高，党的宣传思想工作必须将自身的优良传统与时代发展需要相结合，努力满足不同群体、不同地域、不同层次人们的需求，使党的宣传思想工作更加充满生机活力。党的宣传思想工作实践表明，只有把党的主张同人民的呼声相统一，宣传思想工作才能更好地动员群众、组织群众，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，发挥其应有的作用和功能。
(三)坚持社会主义先进文化的前进方向
人民有信仰，国家才会有力量。文化是一个国家一个民族的立身之本。先进文化是社会发展进步的结晶，坚持先进文化的前进方向，可以为社会发展提供强大的精神动力、思想保障和智力支撑。在党百年的实践中，党的宣传思想工作始终坚持先进文化的前进方向。如在长征时期，党领导革命军队克服重重阻碍，利用当时有限的资源最大限度地开展党的宣传思想工作，为革命发展提供了强大精神动力。对此，毛泽东指出：“长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。”〔11〕新中国成立后，广大宣传思想工作者深入基层，着眼于人民群众的实际生活，创新宣传载体，扩大了先进文化的影响力和感染力，为新中国成立初期生产力的恢复发展和社会主义建设增添了不竭动力。改革开放以来，党的宣传思想工作继续坚持先进文化的前进方向，使全国各族人民的力量凝聚起来，推进社会主义现代化建设，大大促进了社会生产力的发展。因此，要开创新时代党的宣传思想工作新局面，必须结合新时代的现实需要，继续坚持先进文化的前进方向，大力弘扬先进文化，为中国社会发展进步提供强大精神动力。
(四)坚持推进工作理念、方式的创新
随着中国革命、建设和改革的不断发展，党对宣传思想工作的认识也在实践中不断调整与转变。面对新形势新任务，党的宣传思想工作应及时转变、更新理念和方式，从而适应已经发生变化的新情况，继续发挥其应有的作用和功能。在新民主主义革命时期，党的宣传思想工作主要服务于战争和革命。新中国成立后，宣传思想工作主要为社会主义建设服务。改革开放后，党的宣传思想工作为顺应社会主义现代化建设的要求而不断调整宣传理念和方式。党的十八大以来，社会条件已经发生了巨大变化，党的宣传思想工作必须抓好“理念创新、手段创新、基层创新”〔12〕。党的宣传思想工作要在实践中不断调整，在改革中不断发展，自觉调整宣传的理念和方式以适应新时代的发展要求，继续保持其在中国革命、建设和改革的历史进程中表现出的鲜活生命力，发挥其围绕中心、服务大局的功能。
(五)坚持“三贴近”的宣传原则
黨的宣传思想工作主要是向群众宣传党的路线、方针、政策〔13〕，使广大人民群众更好地理解和贯彻党的主张，从而推进马克思主义的大众化。因此，宣传思想工作要贴近实际、贴近群众、贴近生活，使用广大人民群众喜闻乐见的形式、通俗易懂的话语体系，深入浅出地宣传党的路线、方针和政策。为了使宣传思想工作贴近群众，毛泽东要求宣传思想工作者要“先当学生，再当先生”，向人民群众学习，加强调查研究，熟悉掌握群众的情况。在语言表达方面，毛泽东指出：“要向人民群众学习语言。人民的语汇是很丰富的，生动活泼的，表现实际生活的。”〔14〕这指明了党的宣传思想工作的根本工作路线。党的十八大以来，党的宣传思想工作始终坚持以人民为中心，把群众放在主体地位，说群众话，讲群众事，引导人民群众从被动的接受者变为宣传党的宣传思想工作的主动参与者。因此，党的宣传思想工作只有坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的宣传原则，才能取得宣传工作的实际效果。
建党百年来的伟大实践表明，党在社会主义革命、建设和改革中所取得的伟大成就，都离不开党的宣传思想工作。不断加强党的宣传思想工作，并根据不同历史时期客观社会条件的变化和党的工作中心的转移对党的宣传思想工作进行调整与转变，使党的宣传思想工作的作用充分发挥出来，是我们党推动中国特色社会主义事业不断发展的宝贵经验。
〔参 考 文 献〕
〔1〕林之达.中国共产党宣传史〔M〕.成都：四川人民出版社，1990：273.
〔2〕马克思恩格斯全集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1958：572.
〔3〕戴维·麦克莱伦.卡尔·马克思传〔M〕.王 珍，译.北京：中国人民大学出社，2005：146.
〔4〕列宁选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.
〔5〕刘少奇选集：下〔M〕.北京：人民出版社，1985：83.
〔6〕邓小平文选：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：365.
〔7〕习近平.论党的宣传思想工作〔M〕.北京：中央文献出版社，2020：14.
〔8〕毛泽东选集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：706.
〔9〕江泽民文选：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2006：74.
〔10〕学习习近平总书记8·19重要讲话〔M〕.北京：人民出版社，2013：3.
〔11〕毛泽东选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：150.
〔12〕庹 震.抓好“三个创新”提高工作水平〔J〕.求是，2013(18)：35-36.
〔13〕李宗建，余一凡.中国共产党宣传思想工作90年：概念、历程与经验〔J〕.理论导刊，2012(12)：41-43.
〔14〕毛泽东选集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：937.
责任编辑 王亚峰
作者：张铁军，王喜花
宣传思想工作是我党历来的优良传统，在“多元、多变、多样”为特点的时代背景下，企业宣传思想工作面临空前的机遇与挑战，需要我们进一步地焕发激情、放飞思想、求真务实。为确保企业宣传思想工作与时代发展同步，与企业发展同步，我们应该致力于把“党务”做成“业务”，积极探索宣传思想工作量化考核机制的建立和持续改进，强化量化考核结果的运用;着眼于提高宣传思想工作的科学性、实效性，促进企业企业宣传思想工作的细化落实，提高工作执行力;着力于调动宣传思想工作者的创造性，提升宣传思想工作者的职业尊严和自豪感，提高宣传思想工作者的业务水平，扩大企业宣传思想工作的影响力。
宣传思想工作作为一门科学性、实践性、独特性很强的学科，其量化考核却因种种原因，长期存在难定量、多主观、可操作性不强的特点。由于缺乏可衡量的量化考核承载，宣传思想工作记忆被弱化、虚化，成为“走形式”，陷入“两张皮”。由于管理上普遍存在的不科学、不合理、不精细等诸多问题，不仅影响了宣传思想工作的效果，更制约和挫伤了宣传思想政工作者的积极性。
另一方面，企业快速发展的现实的管理现代化，客观上也要求我们必须正确评价企业宣传思想工作的效果。企业宣传思想工作的效果是指企业宣传思想工作者劳动的成果。它体现投入与产出的关系。企业宣传思想工作者的劳动成果，由于有着独特的特点，因而对其进行表现和评价，脚趾物质生产领域要复杂和困难得多。正确评价思想政治工作的效果，对于加强企业宣传队伍的建设，促进企业宣传思想工作的创新有着重要意义：一是有利于宣传思想工作的改革与创新;二是有利于宣传思想公族的科学化和制度化;三是有利于加强对企业宣传思想工作者的考核。企业宣传思想工作者的业绩如何，同样要受客观效果的检验。正确开展宣传思想工作效果的量化考核，用可衡量的数据将工作标准和目标描述出来，增强了可操作性和可控性，也是全面衡量和检验企业宣传思想工作者德能勤绩的有效措施。
一、企业宣传思想工作需要注意的问题
在实践中，构建企业宣传思想工作能量化考核体系，必须顺应企业改革发展要求，体现宣传思想工作的自身规律性要求，体现量化考核工作规律性要求，因此特别要把握好以下几个问题：
(一)创新观念，准确定位
宣传思想工作的量化考核是一项体系化的工程，其根本目标是要服从和服务于宣传穿思想工作的推进和发展。把握住这个关键，宣传思想工作就很容易水到渠成、推陈出新。我们必须采取切实有效的举措把工作抓实、抓新、抓出成效，切不可本末倒置的为了考核而考核，把量化考核机械化、僵化、形式化。要充分发挥量化考核的导向功能、激励功能，不断增强宣传思想工作的辐射面、影响力。
(二)持续改进，与时俱进
宣传思想工作量化考核体系建设没有终点，我们必须在持续改进、推动完善上下功夫。特别要善于根据企业的工作大局和总体部署，结合宣传思想工作的工作重点，及时对每年的量化考核指标进行调整，经常性的总结反思，更新换班制度体系，优化细节、树理流程。
(三)注重方法，增强效果
要切实加强宣传思想工作的基础管理，构建立体全面的信息沟通渠道，做到贴近基层、贴近现场、贴近受众，真是掌握第一手的考评依据，努力做到在为基层服务好的同时，也让大家对量化考核服气。
(四)强化培训，提升能力
要加强对主管人员和基层单位的培训，突出讲授考核体系的侧重点、工作规范和工作流程。
二、具体路径
企业宣传思想工作的量化考核理论与实践内容丰富，模式多样。在宣传思想工作量化考核上，企业应该坚持结合自身特色和形式变化不断探索、改进。因此，在实际工作中我们应该坚持：
(一)丰富量化考核体系。
在量化考核的实践中注意加强对宣传思想工作内容实施、推进过程的创造性因素的了解，吧创造力、策划力作为重要进行评价，强调和看重宣传思想工作在不同情境中的效能以及形成的实际促进力，并逐步形成量化考核。
(二)促进量化考核体系专业化、系统化。
在已经形成的现有的量化考核基础上，逐步借助专业机构的考核评价成果，在技术上逐步使用多样化、科学化的方法，借助强大的数据库支持，借鉴统计分析方法，用更加专业的量化考核评价体系衡量宣传思想工作。
(三)向“更富有实效性的评价”发展。
企业宣传思想工作与科研生产的关系日益紧密，因此要高度重视量化考核的诊断和发展功能，不断渗入到企业发展的全过程，使企业宣传思想工作量化考核成为企业宣传思想工作成效的完整的信息载体，从各方面为促进企业改进宣传思想工作服务。
(四)积极推进量化考核体系的制度化进程。
要加大量化考核在企业宣传思想工作中的稳定性、预见性，使企业宣传思想工作切实实现从目标管理到绩效管理的转化。
企业宣传思想工作量化考核总体目标是为了更好地提高宣传思想工作的实效性，并不以打分排序为目的，而是以诊断问题、充分发挥量化考核的引导作用，通过量化考核评价体系的科学构建，引导企业宣传思想工作走向绩效管理、科学管理，真正体现出企业宣传思想工作的科学性。为此，我们应努力进行探索，大力发扬我党宣传思想工作的优良传统，发挥宣传思想工作在企业发展中的巨大作用，就必须在量化考核体系的建设上，不断开创宣传思想工作的新局面。
作者：李志红
给力焦化 点燃希望
********宣传思想工作经验介绍
受二手设备“先天不足”、工艺不稳“后天不良”、原料采购和销售市场“两头在外”等种种不利因素制约，尤其是受金融危机冲击，2008年8月份以来，****公司生产经营一直在“泥沼”中艰难前行，部分员工出现畏难发愁、为前景担忧等思想波动。如何做好员工思想稳定工作，成为了公司一项重要工作任务。为提振员工士气，****公司以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，大力推进宣传思想工作开展，抓引导、抓教育、抓学习、凝人心、聚合力，有针对性的实施“四项制度”、“阳光引导”等措施，从而保证了队伍不乱、人心不散。尤其是2010年末，经****批准，焦炉改造项目正式启动，为公司广大员工点燃了新的希望，立足新起点、共铸新希望、展现新作为成为广大员工的共同心声。
一、以“四项制度”为基础，做好思想政治工作，点燃共铸辉煌新希望
(一)推行“红色管理”，统领企业发展。2008年以来，以红色管理理论为借鉴，坚持从合资企业实际出发，发挥政治优势，鲜明提出“打好志气仗、全厂大变样”工作纲领，为全厂工作指明方向。2009年面对金融危机，提出了“两眼向内、立足自我、主动作为、倒逼目标、扭亏增盈”的二十字方针，培育“忠诚****、成就****”价值理念，各级班子的核心领导力、工作协调力、攻坚克难的战斗力得以提升。2010年，针对基础管理薄弱、管理硬不起来等实际问题，提出并实施强势管理思想，推行自上而下工作问责制，12个单位受到通报批评，35名员工包括21名副科级以上干部受到问责。今年以来，针对改造升级实际，推行“双轨管理”，在公司层面，实行集体决策，分工负责，以焦炉改造、系统检修、项目调研、经营贸易和综合管理“五位一体”联合作战;在各支部、各部室层面，坚持“一岗双责”，在积极配合支持各专业小组工作同时，搞好本单位日常管理。
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度》。大力实施人文关怀，关心员工工作与生活，及时了解员工实际，听取员工意见和建议，帮助员工排忧解难。2011年，组织走访慰问困难员工和拥军优属对象27户，累计发放慰问金3.32万元。四是认真执行《民主恳谈会制度》。2010年，面对严峻形势，为统一员工思想，以“保安全、促扭亏”为主题，由公司党政工主要负责人带队，逐车间召开民主恳谈会，征集内容涵盖生产整治、安全管理、技术改造、公司发展、后勤服务等19方面意见、建议97条，并全部整改完毕。
二、一年一个主题，抓好形势任务教育，点燃改造升级新希望 ****公司高度重视形势任务教育开展，每年根据集团公司、****公司要求，结合公司实际，确定一个主题，辅以编发不同专题的宣讲材料，力求形势任务教育贴近中心，贴近实际，贴近员工。2008年开展了以“居危思进、保安创效”为主题在全体员工中深入开展讲危机、讲优势、讲思路、讲机遇、讲文化、讲愿景、讲安全、讲大局、讲责任的“九讲”教育。2009年初又制定和实施《关于开展学习实践科学发展观，树观念、树信心、树新风教育活动的意见》，在公司范围内，广泛开展形势任务教育，广泛开展“三树”活动。引导全体员工认识到金融危机面前等靠要无出路，退缩是死路，前进是活路，从而坚定“四个信心”，即坚定应对危机战胜困难的信心，坚定优化工艺、清洁文明的信心，坚定安全生产、扭亏增盈的信心，坚定锻造品牌的信心。2010年，开展以求生存、求增盈、求跨越为主要内容的“三求”形势任务教育，并编发《为生存而战》、《为增盈而拼》、《跨越发展创新业》、《创造效益增工资》、《安全生产大如天》5个专题宣讲材料，组织编发宣讲材料200份;在集团公司报纸、电视、网络刊发稿件129篇;组织宣讲队伍深入基层宣讲5次，受教育员工1070人次。2011年，按照集团公司、****公司党委关于开展“四新”教育活动的要求，结合公司实际，广泛开展“新起点、新希望、新作为”“三新”主题教育活动，并编发《立足新起点，共铸新希望》、《改造升级最给力》、《安全是最大的福利》、《完成改造升级任务 力争好的工资收益》、《保大局稳定 促改造升级》五个专题的宣讲材料，组织宣讲队伍深入基层宣讲5次，受教育职工1035人次。
三、以全员轮训为契机，提升理论武装水平，点燃砥砺奋进新希望
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造全面开工，系统检修有序展开，经营贸易初显成效，项目调研论证取得阶段性进展。公司先后被地方、集团公司、****公司授予****市学习型组织标兵单位、****市无邪教单位、人力资源管理先进集体、专业技术管理先进单位、调度安全质量标准化先进单位、消防先进单位、工会先进单位、社会治安综合治理先进单位、档案管理先进单位、计划生育达标单位、保密先进单位、信息调研先进单位等多项荣誉称号，并连续两年获得集团公司宣传思想工作先进单位称号。
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近年来，全县宣传思想战线在县委的正确领导和州委宣传部的大力支持下，以“特色兴88”为主
线，以加快“湖泊经济”发展为重点，全面宣传贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委中心工作，以围绕中心，服务大局的工作方针，因地制宜，面向基层，突出重点，体现特色，注重实效为工作出发点，在积极主动，深入扎实，创新提高上下功夫，增强了宣传思想工作的凝聚力、影响力、和感召力为促进全县的改革、发展和稳定创造了良好的思想舆论环境和强大的精神动力，保持了宣传思想工作目标明确、整体推进、亮点突出、特色鲜明的良好态势，圆满地完成了上级交给的各项工作任务。
一、领导重视是关键，虚功实做是生命。
面对当前经济建设的新形势和新任务，宣传思想工作如何创新工作思路与时俱进。近年来，我们坚持把宣传思想工作作为经济工作和其他一切工作的生命线，变虚功为实做，坚持有为才能有位，不断增强宣传思想工作的针对性;围绕县委中心工作大局，积极主动地谋化，从而取得了县委的支持，从人力上、物力上倾斜;在县财政十分紧张的情况下，县委保证了宣传经费的及时投入，不断把宣传思想工作引向深入。近年来，我们围绕加快发展这一重点始终突出经济建设这一中心，主动靠上去，我们以推进“特色兴88”和“湖泊经济”为主线，坚持正确导向，不断扩大湖泊文化宣传，向外界推介88，提高88在区内外的知名度，构筑了全方位、立体化的外宣网络，进一步提高宣传思想工作的质量，致力打造88品牌效应，提高88对外影响力和知名度，坚持围绕中心、突出主线、贴近群众、导向正确，积极出谋划策，参与开展了系列宣传活动，如乌洽会、西洽会、旅交会展及大型经贸活动的宣传、鱼文化一条街文化理念规划、88旅游的湖泊文化定位，博斯腾湖有机鱼认证宣传、88“八个一”工程开工建设宣传以及88县重点工程开工建设的宣传、新疆品牌万里行88站系列活动等，着里在抓88品牌、树88形象上下工夫,积极改进形式和内容，加大外宣力度,致力打造了88金名片123工程，先后策划制作了蔚蓝88摄影画册、蔚蓝88电视专题片、西域之眸电视散文风光片及两个光碟，用最少的投入，做成最大的事情，提高宣传效果;同时，配合招商、旅游等部门研制了系列外宣品，受到外界欢迎和好评，为88发展提供了一个良好的舆论环境。
二、整合宣传资源，加大宣传力度，形成宣传合力。
近年来，我们建立大宣传工作格局，形成宣传、旅游、科技、教育、文化、经贸、新闻媒体等整体宣传合力和规模效应，拓宽宣传渠道，延伸宣传触角，适应新时期工作需要。针对宣传思想领域的群众性特点，坚持群众路线、放手发动群众、组织群众，积极统筹协调各方面的力量，汇集方方面面的积极优势，充分调动各部门、各党委的工作参与积极性，有效地整合社会优势资源。一是抓引导。充分发挥广电和文化部门的宣传主阵地作用，把广电和文化作为开展宣传工作的两翼，牢牢把握舆论导向，提高引导水平，在创新宣传形式和层面的同时，不断提高自办节目和自办刊物的质量，使我们的宣传思想工作更具吸引力和说服力，及时把党的声音宣传到广大农村牧区千家万户，为88县改革发展营造良好的舆论氛围;通过文化部门配合抓好各项活动，不断活跃和丰富各族人民群众的精神文化生活，组织举办了兰色畅想歌舞晚会、红色经典大型歌咏晚会、88放歌文艺晚会、88县民族团结运动会、百日广场文化活动等;二是抓载体。注重日常宣传与专题策划相结合，利用88特有的人文资源，开展有特色的文化活动，吸引区内外媒体前来宣传;以节、会为载体，突出主题，注重特色，主动加强与区内外媒介的联系，借船出海，联袂延展了新的宣传触角;抓住重大经济经贸文化活动的时机，疏通渠道，利用宣传资源的供求需要进行专题宣传，增强宣传效果。三是抓基础，扶持基层很抓了两个队伍的建设。抓宣传干部队伍的建设，配齐配强了全县15个党委的专兼职宣传干事;抓通讯员队伍建设，建起了40多人的由各民族组成的通讯报导队伍，逐步实现了宣传上广播上有声、电视上有影、报纸上有字。四是抓活动。针对新时期政治思想工作的难点，在进一步满足各族群众日益增长的精神文化生活的同时，致力打造和谐平安88，分层次开展主题性群众文体活动，寓教于乐，使各族群众在润物无声中潜移默化接受教育，引导干部员工聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在88县大力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定、共同发展的良好氛围;近年来，我们阵脚不乱，活动不断，共组织群众活动达百余场次，均收到了良好的教育效果;初步建成了民俗文化、广场文化、乡村文化、校园文化等4个梯次的文化活动形式，如乌兰乡的原生
态蒙古族托不秀业余表演队、塔乡的社火队、88镇的民族服饰表演队、老年秧歌队，他们常年活动在基层，已成为88城乡一道亮丽的风景线。
三、强身健体舒络活血促外宣
近年来，我部通过抓队伍、抓骨干、创机制、强素质等“四位一体”，使88县的新闻宣传工作墙里开花墙外更香，有声有色而富有成效。
抓队伍强身健体。只有建立自己
的通讯员队伍，才能让外宣工作绿树常青，几年来，通过培养“本土”记者抓队伍建设工作，培养了一支业务精、能力强的通讯员队伍，彻底扭转了依靠专职记者成本高、效率低的不利局面。积极创造条件、给予机会，鼓励通讯员提高学习。通过讲座、经验交流等方式，请相关领导和专家向通讯员传授学习和写作方法;注重将重点培养与广泛培训相结合，建立通讯员培训制度，加强本地通讯员的示范带动作用，增强通讯员之间的交流，提高通讯员综合素质。近年来，县委宣传部每年都组织和选派外宣工作骨干深入到各乡(镇)，为基层的通讯员和信息员讲授新闻创作的基本知识和技法。目前，各党委基本都有了以骨干通讯员和信息员组成的通讯员队伍，城乡牧区活跃着一支不走的“土记者”，并在当地不断发展壮大成长。几年来，全县涌现出不少优秀通讯员，他们当中的一些人已经成为各部门、各基层单位的管理人员。在过去的通讯工作中，他们培养了全局意识，增强了协调各方面关系的能力，综合素质得到了全面提升。同时，我们十分注重骨干通讯员的带动作用，通过通讯员对本地新闻的宣传报道，让乡镇的通讯员看到发生在自己身边的新闻怎么写，新闻图片怎么拍，增强了通讯员学习的可比性。鼓励广大通讯员多写稿，写好稿，争取上头版，上头题。通过狠抓队伍建设，充分调动和发挥通讯员的宣传积极性，2005年，已在上级各类新闻媒体上发表宣传稿件470篇，其中，在自治区级以上媒体(包括自治区级媒体)发表外宣稿件180多篇，位居全州前茅。在中央台、中央人民广播电台、《农民日报》刊播的《小鱼游出大市场》、《88菊黄蟹肥》等稿件，不仅带来了良好的社会效益，而且为88引来了直接的经济效益，前来问询的客商络绎不绝。
抓机制，舒络活血。出台了奖励激励机制，提高广大通讯员的积极性。充分挖掘88县蕴藏的丰富新闻资源，发挥88新闻媒体的外宣作用，通过实施《88新闻宣传奖励制度》，建立起有效的报道奖励办法，狠抓通讯员队伍建设，充分调动和发挥了各族通讯员的宣传积极性，鼓励多写稿、写好稿;2005年，兑现奖励3万多元;通过奖励机制，新闻报道质量和数量连年递增。同时，在新闻报道工作中继续实行《重大稿件审稿制度》等，保证对外宣传的长期效应。建章立制完善通讯员制度高标准做好工作还需要一个良好的机制。近年来，88县在现行各项制度的基础上，制订了宣传人员职责、宣传工作流程、宣传工作奖惩制度，并实行通讯员选聘及储备制度。通过这些制度，确保了通讯员工作的落实到位，同时最大限度地激发了通讯员的工作热情。通过努力，88县的通讯员队伍建设取得了丰硕成果，一支新闻宣传“土八路”活跃在88城乡、一朵朵洋溢着浓郁88乡土气息的新闻奇葩处处绽放。通讯员的投稿数和用稿数每年均以较快速度增长，且稿件内容和质量也有明显提高。同时，全体通讯员还积极投身到各所在单位的形象宣传中。他们不仅是88改革与发展的参与者、实践者，更成为了88改革与发展的见证人与记录人，用自己的笔书写着88人自己的历史。
今后，我们将进一步探索新时期宣传思想工作新思路，不断创新工作方法，为88的大发展提供有力的思想保证和舆论支持。不断推进全县宣传思想工作再上新水平，为开创88县宣传思想工作的新局面而努力奋斗!
《宣传部长会议宣传思想工作经验交流材料》来源于，欢迎阅读宣传部长会议宣传思想工作经验交流材料。
服务大局重点突破求真务实整体推进
——八十二团宣传思想工作汇报材料
八十二团宣传科2003年是贯彻党的十六大和党的十六届三中全会精神，全面建设小康社会的开局之年，也是我团广大干部职工群众经受严峻考验，战胜各种困难，经济和社会事业取得显著成就的一年。我团宣传思想工作在团党委、师党委宣传部的正确领导下，以围绕中心，服务大局
的工作方针，因地制宜，面向基层，突出重点，体现特色，注重实效为工作出发点，在积极主动，深入扎实，创新提高上下功夫，增强了宣传思想工作的凝聚力、影响力、感召力和向心力。我团在抓好宣传思想各项常规工作的同时，努力在“十星级文明户”创建活动、新闻宣传工作、职工群众思想政治工作方面取得新突破、新进展、新成果，形成了重点突破，全面拓展，整体推进的良好工作局面。
我团地处艾比湖畔，位于国内九大风口之一的阿位山口主风道正前沿，年均6级以上大风168天，其中9级以上大风占36.5天。风大加上草大、盐碱大、地下水位高，形成了“三大一高”的恶劣自然条件，严重制约和影响了团场经济和社会的发展，被列为兵师重点扶贫团场。条件差、经费缺、基础薄、人员少、任务重等客观因素，给做好团场的宣传思想工作带来了重重困难，也向团党委、团宣传思想工作者提出了新课题、新挑战。发挥宣传思想工作团结、稳定、鼓劲的作用，为团场的经济建设和各项事业发展提供强大的精神动力和思想保证，提高全团广大干部职工群众的思想道德素质和文明程度，营造有利于稳定，有利于发展，有利于改革的良好氛围，促进屯垦戍边事业的健康发展，成为团党委和团宣传思想工作者的共识。
一、以“十星级文明户”创建活动为基本内容，广泛、深入地开展群众性精神文明创建活动
群众性精神文明创建活动是对职工群众进行思想教育，提高全社会文明程度的有效途径，是加强党的群众工作的新方式，是思想政治工作的重要载体，使广大职工群众在参与中实现自我教育、自我管理、自我服务、自我约束、自我提高。我团在群众性精神文明创建活动中，形成了以加强思想道德建设为线，以创建文明单位为主体，以创建文明行业为基础，以创建安全文明小区和“十星级文明户”活动为基本内容，以形式多样的各种活动为载体，以培养“四有”新人为目标的工作思路，进一步加强了群众性精神文明创建活动的规范管理，形成了点面结合，上下联动，团党委统一领导，主要领导亲自抓，业务部门主动抓，相关部门配合抓，基层单位努力抓，一级抓一级，一级管一级的齐抓共管的工作格局，使群众性精神文明创建活动取得了突破和发展，保持了生机与活力，实现了健康运行，良性循环。
家庭是社会的细胞，家庭文明是社会文明的基础。我们在群众性精神文明创建活动中，始终把“十星级文明”的创建活动作为一项基础性工作来抓，以“十星级文明户”创建活动总揽全团精神文明建设的全局。努力提高“十星级文明户”创建活动的水平和质量。
一是在创建活动的内容上，突出针对性。“十星级文明户”创建活动内容十分丰富，涉及到单位工作的方方面面，涉及到家庭生活的方方面面，是一项庞大的社会系统工程，是一项内容具体、实实在在的“细胞工程”。因为每个单位的工作性质、特点不同，每个时期、每个阶段的工作内容不同，这就要求我们在“十星级文明户”创建活动上向着规范有序的方向发展。团文明委每年召集团领导、机关各部门、各单位对“十颗星”中每颗星的评比指标进行修改、审定。各单位也组织“十星级文明”领导小组成员及职工代表结合单位的实际，针对团文明委出台的“十颗星”标准，进一步细化、量化，制定了实施细则、规定。每条细则、规定都指定连队干部、区长专人负责，让参评家庭感到每条细则、规定都贴近生活，贴近实际，看得懂，易操作。例如，我团二连制定的“十星级文明户”评审细则，将“十颗星”细化为50条标准。把“遵纪守法”这颗星细化到“外来流动人员来单位是否及时报告、登记”，“是否善待外来务工人员，是否拖欠外来务工人员工资等”。加工厂是一个季节性较强的单位，为了鼓励职工利用工闲广开门路，增加收入，把“勤劳致富星”细化到“是否有发展自营经济，增加收入的项目”。学校把“勤劳致富”这颗星细化到“所教学科成绩是否达标”，在“遵纪守法”这颗星中，细化到“所带班级的学生是否有违法违纪现象”。
二是在创建活动的组织上，突出示范性。团文明办每年召开“十星级文明户”创建活动经验交流会，总结、安排工作，表彰先进单位和个人，交流经验，观摩评比台帐，表态发言。此举缩小了单位之间差距，提高了创建的整体水平。
三是在活动的实施上，突出指导性。成立了巡视组、督导组，加强对创建活动的检查指导验收。督导组由机关部门人员组成，经过团文明委培训后，指定到各单位督导全过程的评比工作。评比工作结束后，团文明办召开专门会议，各督导组汇报各自负责单位的评比情况。巡视组采取听、查、看、问的方法，
进行全面细致的检查验收。
四是在台帐的建立上，突出规范性。团文明委统一印制了“十星级文明户”台帐。特别是“十星级文明户”动态管理笔记本，每个单位除党支部书记有一本外，小区区长人手一本，给每个家庭建立了详细的档案，做好日常的记录工作，把全过程动态管理与年终评比结合起来。各单位定期召开会议，对每个家庭的表现进行通报汇总，并向存在
问题的家庭及时指出，使他们找到差距，克服不足，为年终的评比提供了准确全面的资料。
我团的“十星级文明户”创建工作在摸索中前进，在前进中完善，在完善中提高，在提高中创新，广大职工群众参与创建的积极性高涨，形成了强大的创建热情和创建声势，达到了预期的目标：一是推动和加强了团场的精神文明建设，加快了团场经济社会的发展步伐。二是树立了良好的社会风气，维护了社会稳定，创造了一个良好的生活、工作环境。三是评出了团结，评出了干劲，评出了上进心，评出了凝聚力，形成了“人人争当文明人，户户争创十星级”的喜人局面。
二、落实“三贴近”原则，强化新闻宣传工作
2003年，我团的新闻宣传工作紧紧围绕团党委的中心工作，突出特色，抓住重点，面向基层，贴近群众，增强了新闻宣传工作的吸引力、感染力，提高了刊稿的数量、质量和档次。全团共计在地州级以上报刊刊稿891篇，其中中央级97篇，省级342篇，地区级452篇，较2002年实现了稳中有升。
在新闻宣传工作中，我们做到了四个到位。一是认识到位。团党委认识到，新闻宣传工作是扩大团场影响，提高团场知名度，凝聚人心，鼓舞士气、振奋精神的重要手段。党委在人财物上给予大力支持，创造了良好的新闻宣传工作环境。先后从外团引进人才，充实宣传队伍。投资购置了非线性编辑机、数码摄像机、广播设备。重奖通讯员，2003发放刊稿奖金1.7万元。二是措施到位。与各单位政工干部层层签订责任书，责任到人，任务到人，奖罚分明。三是培训到位。建立通讯员改稿会制度。选拔骨干参加各类培训班。定期组织通讯员异地集中采访，提高采写水平。与外团通讯员开展联谊活动，互相学习，交流写作经验。2003年全团共有30多名通讯员在全国各级报刊刊稿，一些通讯员已成为能拍会写的全能型通讯员。四是特色宣传到位。我团境内分布着大面积的湿地和天然次生林资源，迷人的大漠风光，种类繁多的动植物，闻名区内外的生态环境保护、治理工作，全团广大干部职工无私奉献、奋发向上的精神风貌，成为全团通讯员取之不尽的新闻资源库。通讯员采写的《风雨蘑菇滩》、《湿地美景游人醉》、《请为我们的爱祝福》、《生态乐园蘑菇滩》、《到西部打工》等稿件被区内外多家新闻单位采用，在社会上产生了强烈的反响。
三、坚持从实际上出发，增强思想政治工作的针对性和实效性
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全团广大干部职工群众完成各任工作任务，实现团党委确定的奋斗目标的中心环节，为团场改革、发展、稳定提供强大的精神动力、智力支持和重要的思想保证。我团在思想政治工作中坚持了“三贴近”：贴近团场改革、发展、稳定;贴近生产经营活动;贴近职工群众。坚持了“三挂钩”：思想政治工作与领导班子建设挂钩;与经济建设挂钩;与干部任免奖惩挂钩。做到了“三加强”：一是加强队伍建设，提高政工干部的整体素质。二是加强制度建设，如理论学习制度、总结评比考核奖惩制度，政工例会制度、党员干部扶贫帮困制度、职工思想动态分析会制度、思想政治工作联系会制度等。三是加强阵地建设，利用各种教育阵地，采用致富明星演讲会、知识竞赛、集中培训、知识问答、图片展、文艺演出等各种形式，举办各类培训班，对干部职工进行思想教育和技能培训，提高职工队伍素质。牢记“三句话”：工作永远有不足，服务永远无止境，干部永远是公仆。实施了“五大工程”：素质工程，凝聚工程，阳光工程，连心工程，创建工程。
在加强工作、改进方法、增强思想政治工作的针对性和实效性方面，我团做到了“六结合”：
一是将思想政治工作与围绕中心工作和重大决策结合起来。兵师团各项重大改革举措、政策出台后，团除了利用各种会议、广播、电视、板报、宣传材料广泛宣传外，团领导、机关各部门还组成宣讲组进连入户，为职工做宣传讲解工作，面对面进行思想交流，使职工群众消除思想顾虑，领会精神实，积极参与改革。二是将思想政治工作与具体生产经营环节相结合。把思想政治工作的重点放在生产经营的难点、职工关心的热点问题上来。如在去年秋收宣传工作中，为防止产品外流，我团及早对宣传工作进行安排，印制了宣传手册，每个棉农人手一本，重点抓了棉花市场分析、“三兼顾”教育、兵团精神、兵团的地位和作用的宣传教育。在“三兼顾”教育中，采取摆事实，算细帐的方法，以情感人、以理服人。团专门收集整理数据，把团场职工在社会保险统筹、医疗、文化教育、住房、减负增收、困难职工生活保障所享受的待遇一一例举出来，用事实说话，使全团棉农认识到兵团的重要性、特殊性、优越性。全团棉农与团党委保持高度一致，严格履行合同，踊跃交售棉花，确保了秋收工作的顺利进行。三是将思想政治工作同抵御自然灾害结合起来。我团自然灾害频繁，特别是风灾年年有，给农业生产带来了严重损失。团连两级党组织在带领干部职工与自然灾害作斗争中，让干部职工坚信“只要精神不滑坡，办法总比困难多。只要有了党组织，没有过不去的坡”。鼓舞、激励广大干部职工树立抗灾夺丰收的信心。四是将思想政治工作与维护职工利益结合起来。如落实职工代表大会制度，发挥职工群众民主参与、监督作用。合并连队，精减非生产人员，为职工减负增收等。五是将思想政治工作与消除疑虑，化解矛盾，理顺情绪结合起来。建立了团领导“接待日”活动制，倾听意见，解决问题，密切了党群、干群关系。六是将思想政治工作与解决职工群众的实际问题结合起来。思想政治工作既要教育职工顾大局，讲奉献。还要深入实际，体察民情，了解民意，要知道职工在想什么，盼什么。要关心职工，心系群众。做到权为民所谋，情为民所系，利为民所谋。我团近年来真心实意为职工群众排忧解难，办好事，办实事。投资近50万元，实现了全团有线电视光缆联网，投资30多万元建成了集休闲、娱乐、健身为一体的文化广场。投资20余万元为边远单位安装了自来水。这些民心工程，增强了思想政治工作的感染力、号召力，增强了企业的凝聚力。
回顾2003年的宣传思想工作，我团在师、团党委和师党委宣传部的正确领导和关心支持下，取得了一定的成绩。我们深知，成绩属于过去，未来任重道远。我们要做的工作还很多，肩负的责任神圣而艰巨。我们决心在2004年的宣传思想工作中，全面认真落实“三贴近”的要求，再接再厉，扎实工作，与时俱进，开拓创新，取得新的成绩。
探索新思路，实践新方法，收获新成果
宣传思想政治工作是党的工作重要组成部分，更是企业发展必不可少的基础工作。近年来，我公司积极探讨、总结宣传思想政本文来自大秘书治工作的新作法、新经验，讲究工作的务实性，注重成果的实效性，紧贴生产经营开展工作，确保宣传思想政治工作与安全生产、经
营管理融为一体。
宣传思想政治工作在生产经营工作中的不可替代性在我公司第二期农网改造工程实施过程中得以充分体现，现将我公司一些具体的做法介绍如下，供大家共同探讨。
一、发挥主动性，为难、热点问题鸣锣开道。
实施农村电网建设与改造是国务院安排部署全国农电工作的三大目标任务之一，其实施内容、实施办法、实施效果及社会效益等相关问题职工知多少，群众又知多少呢?民众知之甚少对工程的顺利开展将会造成多大的影响呢?早在二期农网改造工程开工之前，这些问题就已被我公司圈点为宣传的重点内容。
找准难、热点问题，主动出击，成效如何，关键在于宣传方法是否得当，宣传对象是否找准。我公司将职工、广大农民和各级政府选定为重点宣传对象，并根据其特点采用了不同的宣传方法。对于工程的参与者――职工，我们采用了输入式的宣传方法，通过文件、会议等形式，给大家灌输农改相关内容，让大家深刻领会到此项工作不可懈怠，工作责任重于泰山，农网改造直接关系到企业的效益、农民的利益;对于工程的直接受益者――农民，我们采用了诱导式的宣传方法，广大农民既是一个庞大的宣传对象群体，同时也是最难接受宣传思想内容的队伍。我们对此有充分的思想准备，并采用了循序渐进，润物无声的方式去潜移默化他们，用理论、靠实践(已整改过地区的用电状况)去感化他们，使他们茅塞顿开，认识到农网改造利国更利民，对自己有实实在在本文转载于大秘书网的好处;对于工程的有力支持者――各级政府，我们更是不敢怠慢，对他们的宣传到位意味着政府和企业形成合力，这更便于工作的顺利开展。对政府的宣传我公司更重于双方站在同一平面上进行交流、探讨，在此过程中将我方的宣传内容传递给对方，形成共识，获得有力支持，共同致力于这项德政民心工程实施中。
事实胜于雄辩，在农网改造期间，职工忘我的投入，农民积极的配合，政府大力的支持充分说明，我公司针对实际，对症下药，不拘一格的宣传方式已为农网改造施工起到了鸣锣开道的作用。
二、展开持久战，为网改进程铺平道路。
如果说有力的宣传攻势为农网改造工程鸣锣开了道，那么持久请支持原创网站wenmi114.com深入的思想政治工作则为网改进程保驾护航，铺平了道路。
社会各界积极参与支持农网改造使工程的实施有了一个良好的开端，但这并不意味着网改过程的风平浪静，涉农问题、社会矛盾等都成为网改进程中的绊脚石。持久深入的宣传思想政治工作成为我们解除这些绊脚石的有力法宝。
农网改造过程中，居民照明户200元自备金的收取曾一味困绕着我们，收取难度过大，严重影响到施工进度和施工人员的情绪。针对具体问题，做持久、深入的宣传思想工作，已成为当时新的工作“课题”。为此，我公司充分发挥“大政工”的作用，多点多面展开工作，党政领导兵分几路，深入调查、了解实情，抓住症结，蹲点工作。一方面与当地政府积极沟通，寻求帮助;另一方面与农民朋友推心置腹，坦诚交谈，了解他们的真实想法，耐心细致的做好农民的工作。与此同时，根据调查情况，有针对性的制定了整改“三优”政策，即优先对供电设施差、危及安全的村社进行改造;优先对各级领导重视(主要是乡、村社)自备金按时足额回收，且交清历年陈欠电费和材料费，社会问题解决好的村社进行改造;优先对负荷增长大且积极要求整改的村社进行改造。由此，农民逐步认识到，自己200元自备金的投入与整改后良好的供电质量相比简直是微不足道，小投入换来大收益。同时，各级政府也充分发挥“父母官”的作用，协助我们进一步做好宣传和施工工作。思想工作做到了田间地头，农民思想上想通了，行动上也跟上了，加之经过实际调查而制定的“三优”政策，更激发了农民踊跃交款要求整改的主动性。自备金收取不再是“拦路虎”，各村社争先恐后集体交款的事实也深深的感动了杭后电力公司的全体员工，想尽一切办法早施工，施好工的想法已在每位杭后电力人心中油然而生，施工积极性随之提高，施工热情大涨。
持久细致的宣传思想工作促使我公司在生产经营中收到了多点开花的胜利成果。
三、讲求方式的多样化，为网改赢得满堂喝彩。
农网改造作为一项社会工程，赢得群众满意，政府放心是我们的期望值所在。为此，我们内抓管理，外树形象，严明施工纪律，严禁行风事件发生。
对内加强职工尤其是施工人员的职业道德教育和服务技能培训。对外则主动接受社会监督。坚持外举内查，外奖内罚相结合的方法，健全
依托主流媒体突出宣传重点牢牢把握宣传报道工作主动权
近年来，随着我行业务的不断拓展，社会各界和新闻媒体对农发行的关注程度也越来越高。为抓住宣传报道工作的主动权，我们积极加强与主流新闻媒体的沟通联系，不断加大宣传报道工作力度，两年多来在国家级和省部级主流新闻媒体上没有出现负面报道，为全行有效发展营造了良好的舆论环境。
一
、抓敏感时期，切实把握舆论的导向作用
省是农业大省、粮食购销大省，近年来全省粮食总产在500亿斤以上，商品量在480亿斤以上，农业生产总值占全省gdp的四分之一以上。粮食收购资金供应与管理工作已成为地方党政和社会各界关注的焦点。为了保持粮食收购这一敏感时期工作的平稳进行，我们充分发挥主流新闻媒体宣传的主阵地作用，加大宣传力度，正确引导舆论，为支持粮食收购工作保驾护航。一是及早准备，抓住工作主动权。在每年的旺季收购到来之前，我们都做到早准备、早介入，组织人员开展粮食市场调查，分析预测收购形势和可能出现的问题，及时与新华社等主流媒体沟通，宣传农发行的收购政策，依靠媒体解决收购中的困难和问题。省粮食大丰收，产量突破580亿斤，创历史新高。针对粮食收购量大、收购主体缺失的问题，我们及时通过新华社分社以题为《“托市”难阻玉米市场收购价格下滑》在《国内动态清样》上发表，及时提出了国家应加大储备收购的建议。国家启动临储政策后，省的临储计划最大限度地满足收购，保证了粮食收购的顺利进行，我行主体业务也实现了有效发展，旺季投放粮食收购资金480.2亿元，支持收购粮食576.2亿斤，粮食收购和贷款投放量均创历史最高水平。二是及时反映问题，争取媒体支持。在与媒体沟通的过程中，我们不是简单地把政策交给媒体，而是坐在一起共同解读，针对问题共同探讨解决的措施。，粮食市场出现逆转，粮价高开高走，农民惜售，临储政策难以实施，加工企业困难重重。我们及时与新华社沟通，反映收购中的问题，新华社《国内动态清样》连续以《秋粮年景偏丰，收购市场面临新形势》和《产粮大县部分农民旱灾之后话期盼》为题，反映我省粮食收购问题。中央电视台《新闻30分》报道了《玉米：收购农民惜售，加工企业压力大》的新闻，为我们解决收购中的问题和加工企业困难营造了良好的舆论氛围。三是抓舆情监测，力求正本清源。粮食市场化改革以来，省国有粮食购销企业产权制度改革始终没有完全到位，有相当一部分企业不具备收购贷款资格，农发行的“保收购、保优质企业、不保劣质企业”的信贷政策触及了这些企业的利益，个别企业甚至粮食主管部门在政策宣传上以偏概全，将矛头指向农发行。初，长春市政府信息处曾向省委省政府上报了“长春市出现卖粮难问题”的信息。针对这种情况，我行及时与长春市政府信息部门进行沟通，说明实际情况，表明农发行的态度，并以信息专报的形式将农发行多渠道支持粮食收购情况向省政府报告，并通过新华社分社记者以内参形式向国务院反映情况，指出省部分地区的粮食收购问题症结在于国有企业改制迟缓，而不是农发行不贷款，得到了省政府和总行领导肯定，避免了负面舆论的影响。
二、抓机制建设，建立与主流媒体的联系平台
从我行近两年来抓宣传工作的成效看，加强与主流新闻媒体的联系、建立良好的沟通渠道是重要保障。目前，我们与新华社分社、日报社、电视台，及部分国家级报刊驻省记者站都建立了稳定的沟通渠道，形成了良好的互动机制。一是建立信息交流平台。“三农”工作既是党政部门工作的重点，也是主流新闻媒体关注的焦点。我行需要及时把信贷支农政策和成效宣传出去，各类媒体也希望能够得到更多的新闻线索。因此，我们建立了与各媒体的信息交流机制，在召开全省分支行行长会议、举办大型客户年会等重大活动时，都邀请各主流媒体记者参加会议和活动，主动向媒体提供宣传通稿。不仅使记者可以直接采访会议情况，也能够亲身感受到农发行积极支农的工作氛围和工作热情，把握宣传重点和舆论导向。如日报社依据我行的工作部署，确定把农发行支持农村基础设施建设作为全省支农报道工作的重点。二是搭建网络信息平台。我行在高度关注报刊、电视台等传统媒体宣传的同时，也更加注重网络宣传，不断拓宽宣传的覆盖面。，经与新华社分设沟通，我行开设了两条“新华08”系统，这个系统的开通即为我们了解国内外金融和粮食市场动态提供了信息资源，也为我们开展宣传工作创造了便利条件。仅，我行在新华网、中国金融网、中国农业网、农业网等网站上刊发宣传信息100余篇(条)。三是营造感情沟通交流平台。我们利用记者节等重大节日的时机，与新华社、日报、电视台等主流媒体举行联谊活动，增近了解，促进交流，增近感情。主管宣传的副主任还与主流媒体的记者和领导建立电话、手机、邮箱、qq好友等多种联系方式，经常保持通信联络，节假日发信息互祝问候，构建了融洽的合作关系。新华社记者感慨说：“我们和农发行是一家，我们住在农发行的后
院，我们就是农发行的后盾”。
三、抓工作合力，保证宣传报道的有效开展
做好宣传报道工作仅仅靠办公室搞“单出头”是远远不够的。为了提高宣传报道质量，我行建立了领导参与、部门配合、办公室协调、各级行联动的宣传工作格局。一是领导直接参与。领导参与主要体现两个方面，一方面，省分行党委高度重视宣传工作，在组织策划大型的宣传活动上
，积极支持办公室的工作，精心指导办公室开展宣传活动。主管领导亲自动手对重要宣传报道进行把关，保证了宣传报道工作质量;另一方面，行领导带头加强与主流媒体的沟通联系。孔繁波行长多次会晤新华社等媒体的主编，共同研究探讨农发行信贷支农的宣传主题，为宣传报道定调子，出思路。通过交流，与媒体建立了高层领导沟通机制，为全行宣传报道工作打开局面奠定了基础。二是专业部门参加。在开展与主流媒体的重大宣传活动时，我们都邀请省行专业部门特别是客户部门相关人员参加，共同面对媒体、共同参加联谊、共同完成撰稿，保证了信贷政策和新闻宣传的准确性。专业部门在部署专业重点工作和支持重大支农项目时，也都及时通知办公室派人参加，必要时邀请媒体记者出席，保证了宣传工作的针对性和实效性。三是上下行联动。经过几年的努力，在省行的指导和协调下，我们与主流媒体建立了省市县三级联动机制和稳定的协调关系，重大事项相互通报，达成共识，敏感问题相互理解，达成互谅。基本杜绝了主流媒体对农发行的负面报道。同时，为推动工作的深入开展，省分行还制定了新闻宣传基本流程，规范宣传报道具体操作要求;建立了宣传报道考核机制，层层下达宣传报道任务，按季通报、按年评比，调动了各级行宣传报道工作的积极性。
四、抓成果展示，积极树立良好的社会形象
两年来，我们依托主流新闻媒体，加大宣传报道的力度，收到了良好的社会效应，树立了农发行良好的社会形象，提升了农发行的美誉度。一是围绕改革发展历程宣传。以纪念改革开放三十周年、庆祝新中国成立六十周年活动为契机，大力宣传农发行成立十五周年来的支农成果和改革发展的光辉历程。，与《日报》社联合推出了《中国农业发展银行省分行纪念改革开放三十周年巡礼》专栏。，与《日报》社联合开办了《喜迎新中国60华诞农发行省分行成立15周年巡礼》专栏，系列报道了农发行建行15年来的支农业绩。省行在《日报》上发表的《肩负政策使命，竭诚服务“三农，精心打造现代农业政策性银行——纪念中国农业发展银行省分行改革发展15周年》长篇通讯，以大量的事实宣传农发行成立十五来支持“三农”发展的辉煌业绩。这些系列大型的宣传报道，引起了社会公众、各级政府、企业客户的关注和好评，树立了农业政策性银行的品牌形象。二是围绕信贷支农成效宣传。近年来，我行业务发展较快，覆盖了农业农村的多个领域，支持“三农”发展的作用越发突显。我们及时在主流媒体上宣传了我行在支持粮食收购、推进农业产业化经营、支持农村基础设施建设等方面的工作成绩。去年连续发表了《稳健经营，科学发展，支农作用显著增强》、《省分行放贷2.8亿元支持农村泥草房改造安居工程建设》、《农发行投贷480亿元农民增收创新高》等多篇稿件，吸引众多网站转发，收到了较好效果。三是围绕服务功能抓宣传。每当有新业务开办，服务手段创新完善时，我们都第一时间在主流媒体上进行宣传。同时，我们还抓住省里大型会议契机宣传农发行。年初省里召开两会期间，我们撰写了《坚持科学发展，服务农业》的稿件，发表在两会专刊上，加深了两会代表对农发行的了解，在省两会代表的高端层次上树立了农发行的良好形象。
我们在依托主流媒体加强宣传报道上做了一些工作，但是与总行的要求和兄弟行相比还有很大差距，今后我们将继续努力做好宣传报道工作，汇报中有不当之处请大家批评指正。
一是必须牢固树立政治意识，自觉与党中央保持高度一致，坚持正确的政治方向。党管宣传、党管意识形态是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面。宣传思想文化工作政治性、政策性都很强，必须始终坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性、政治鉴别力，确保党对意识形态工作的领导。
二是必须牢固树立大局意识，服从服务于经济社会发展大局，形成工作合力。宣传思想文化工作事关全局，需要全党全社会共同努力。要紧紧围绕党委政府中心工作，动员组织党政各部门、社会各方面协同合作，构建党委统一领导、政府管理、行业自律、微观主体依法运营的管理机制，努力形成大宣传格局，为促进经济社会发展提供更多正能量。
三是必须牢固树立群众意识，坚持以人为本，增强工作的针对性和实效性。宣传思想文化工作归根结底是群众工作，只有贴近实际、贴近群众、贴近生活，找准宣传思想文化工作与群众生产生活的结合点，把宣传思想文化工作“想说的”与群众“想听的、想要的”结合起来，宣传思想文化工作才能深入人心，才能不断体现时代性，把握规律性，富于创造性。
四是必须牢固树立创新意识，坚持解放思想，与时俱进，保持工作的生机与活力。创新是做好宣传思想文化工作的动力源泉，是宣传思想文化工作常抓不懈的主题。只有使宣传思想文化工作从内容、形式到机制、手段不断改进创新，才能适应我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动和人民群众精神文化需求的新变化新期待，永葆生机活力。
苏部长16讲话：
一是必须保持思想政治定力，把握正确政治方向，才能履行好宣传思想文化工作围绕中心、服务大局的基本职责，牢牢掌握意识形态领域工作的主动权，做到为改革开道、为发展鼓劲、为稳定助力。
二是必须坚定目标，久久为功，统筹内宣与外宣、传统媒体与新兴媒体协调互动、同频共振，才能讲好鄂尔多斯故事，传播好鄂尔多斯声音，让外界更加全面客观的了解鄂尔多斯、认识鄂尔多斯。
三是必须坚持一手推网上正面宣传，一手抓建设管理，才能以“互联网思维”守好对外传播的主渠道、舆论引导的主阵地、应对重大舆情的主战场，为地区转型发展营造宽松的舆论环境。
四是必须坚持塑形铸魂，持续深化对文化具有事业、产业双重属性的认识，才能更加自觉、主动地推动文化事业繁荣、文化产业发展，形成有利于创新创业的文化发展环境，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。 五是必须坚持创建为民，突出问题导向，切实解决城市发展过程中的实际问题，才能实现全民同创，使创建工作具有持久生命力，真正把鄂尔多斯打造成管理更加精细、环境更加优美、文化符号更加鲜明、市民文明素质不断提高的现代化城市。
六是必须坚持打基础、强基层，健全完善体制机制，建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的干部队伍，才能担负起“意识形态工作是党的一项极端重要工作”这一重大任务。
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