国土资源宣传工作取得的成效和主要经验(精选12篇)
为了有效防控廉政风险,进一步提高我校的内部管理水平,我校高度重视, 积极行动, 内控规范的贯彻实施已取得初步成效。我校现整理本校的内部管理有 关主要经验做法,供大家学习参考。
学校作为贯彻实施内控规范的单位之一, 在内控的建立与实施过程中, 紧密 结合本单位工作实际, 以问题为导向, 有效实现了权力制衡, 使单位领导从源头 上规避了经济责任风险。主要做法是:
一、组建领导小组,作为内控抓手
单位内控是一个复杂的体系,工作涉及到预算业务、收支业务、采购业务、资产管理、建设项目、合同管理、内外监督等各项经济活动,需要内部各处室的 协作和配合。我校在工作中意识到单位领导重视是推动实施内控的关键。工作中 与党风廉政建设密切结合, 使单位领导树立起风险防控意识, 为内控工作的推进 奠定了基础。成立了由校长任组长、分管后勤工作的副校长任副组长、各办公室负责人为 成员的内部控制规范领导小组。领导小组下设内控工作办公室, 其中计财处牵头 协调内部控制的建立与实施工作, 各办公室为内部控制的具体执行机构, 积极配 合内控工作建立和实施内部控制, 学校财务部门牵头内控评估, 对内部控制的建 立和实施情况进行监督, 及时发现并指出我校内部控制管理中的问题和薄弱环节, 督促各办公室落实内部控制的整改计划和措施, 确保我校内部控制体系的有效运 行。
二、拟定工作方案,明确推进计划 印发了《潍水学校<内部控制规范 >试行工作方案》。我校的内控建设主要分为以下五个阶段:一是宣传准备阶段(8月-9月),主要包括学习内控相关知识,制定内控工作方案,成立内控工作团队。二是内控梳理阶段(10月-12月),组织培训、召开启动大会,梳理制度流程、费用支出,风险分析、建立控制机制,优化制度、流程、表单等。三是成果汇编阶段(12月-1月),汇编内控规范管理手册,汇编经费支出管理指南,开展内控工作总结、汇报等。四是内控运行阶段(1月-3月),发布内控手册、费用指南,按照手册、指南实施业务,监督 检查、开展内控评价,组织开展风险评估。五是信息化阶段(3月后),收集信息 化建设需求,部署初始化信息系统,试运行内控信息系统。
三、构建内控机制,保障内控实施
(一)建立了单位层面的内控运行制约机制。主要包括 8个方面的内容:内控 管理职责分工,经济活动决策机制,关键岗位责任机制,关键人员资质能力,财务信息编报要求,信息技术应用要求,经济活动风险评估,内部控制监督评价。(二)梳理了单位主要经济业务管理制度及流程。针对预(决)算管理、经费收 支管理、我校专项资金管理、政府采购管理、合同管理以及资产管理等 6个业务 模块,在规章制度方面,总计梳理 6份外部制度文件,分六个模块汇编成册 , 梳 理 6类 28份内部制度文件, 其中 6份涉及经济活动管理;在业务流程及风险管控 方面,总计梳理优化 6个业务流程, 6个风险控制矩阵(涉及 10个主要风险点、11个关键控制措施), 总计梳理近20个表单, 新建预算执行分析表、合同审批单、空白支票领用备查登记簿、合同归档表等 4个表单, 优化完善费用报销单、差旅 费报销单、借款单等 3个表单。
(三)汇编内控管理工作手册。汇总整理《内控规范管理手册》,共分为手册 说明、单位层面内控概况、业务层面内控实施、内控监督评价五个部分,做到经济业务管理规范有序, 内控管理职责清晰, 提高单位人员工作效率, 实现内部管 理的规范化、法治化和信息化(四)通过信息化对制度和流程进行 “ 固化 ”。要保障内控真正落地, 信息化是 实施内控的最重要手段。市农机局在信息系统建设中将内控理念嵌入信息系统中, 将制度和流程进行 “ 固化 ” 并达到常态化,真正实现从 “ 人治 ” 管理向 “ 法治 ” 管理和 科学管理的转变。
关键词:农技推广,成效,做法,陕西杨陵
陕西省杨陵区区级农技推广机构主要有杨陵区农技推广服务中心和杨陵区植保站2个事业单位, 单位编制19人, 植保站占用农技中心3个编制, 但是2个单位在管理上属于平行单位。农技中心有工作人员16人, 实际工作人员11人, 其中有5人借调从事信息服务等其他工作, 留下的11人分管农村能源、土壤肥料、粮食等工作。3个镇和2个街道办事处各设立1个镇办农技服务站。
杨陵区全区总面积135 km2, 区辖3个镇 (五泉镇、大寨镇、揉谷镇) , 2个街道办事处 (杨陵街道办事处、李台街道办事处) , 87个行政村。城区面积12 km2, 总人口19.5万人, 粮食复种面积1 300 hm2。近年来, 杨陵区紧紧围绕现代农业示范园区建设, 大力发展设施蔬菜、肉牛养殖、生猪养殖等产业, 实现园区生态循环发展。设施蔬菜面积2 066.7 hm2, 其中日光温室面积1 000.0 hm2, 塑料大棚面积1 066.7 hm2, 全区设施蔬菜喜获丰收, 单棚收入3.8万元以上;露地蔬菜面积333.3 hm2;经济林果466.7 hm2, 年产值650万元;苗木花卉266.7 hm2。
1 杨陵区农技推广服务取得的成效
1.1 粮食连续多年取得了较好的收成
为了提高粮食作物的单产, 杨陵区近年来最先开展了科技入户项目的实施工作, 先后推广了种子包衣、氮肥后移、测土配方施肥等多项关键技术, 取得了积极的成效, 小麦、玉米均实现了稳产高产, 有力地促进了农业产业结构的调整。以推广配方施肥为例, 从2008年开始, 测土配方施肥技术达到全覆盖。通过推广测土配方施肥技术, 总增农作物产量2.67万t, 总减不合理施肥3 433 t, 总节本增收达6 345.6万元, 有效地提高了科学施肥水平和耕地综合生产能力。
1.2 设施农业和园林面积发展迅速, 实现规模和产值大幅度增加
1.2.1 加大试验示范力度, 提高农技推广成效。
在五泉镇、大寨镇、揉谷镇的农士达合作社、鸿丰园合作社、中来合作社等合作社内共创建10个农业科技试验示范点, 开展试验、示范、工作。
1.2.2 以技术推广项目为支撑, 推动新技术、新成果的应用。
设施农业生产新技术有病虫害综合防治技术、测土配方施肥技术、秸秆生物反应堆技术等10项。以推广生物秸秆反应堆为例, 应用此项技术的温室地温可提高2~3℃;棚内CO2浓度可提高4~5倍;同条件下叶龄平均增加1个, 坐果量增加, 作物长势强壮, 病虫害少, 生长期延长, 提早上市5~10 d, 示范效果良好。
1.2.3 重视新品种的引进推广工作。
引进的新品种, 包括雅丽616、特丽娜、欧官等, 为配合新品种的引进工作, 平均每个试验示范点组织现场培训3次以上, 培训示范户达3 000余人次, 极大地提高了农业科技在生产上的运用, 发挥了良好的社会效益和经济效益。
1.3 培训新型农民
农广校培训主要围绕农业主导产业搞好技术服务, 重点是为设施农业和农村能源工作培养会技术、懂管理的新型农民。经过培训, 杨陵区农技员的业务水平得到整体提高, 不少学员受聘到外地从事设施农业生产。
2 主要做法
2.1 设施蔬菜测土配方施肥技术
开展前茬作物施肥情况调查;采集土壤, 根据化验结果制定每户的配方, 发放配方卡;提供施肥指导, 指导农户如何购肥、按方配肥、科学施肥。
2.2 水肥一体化技术
制作水肥一体化关键技术措施标志牌;为示范户提供水肥一体化滴灌设备, 并聘请厂家专业技术人员为农户安装滴灌设备;同时定期做好水肥一体化技术指导工作, 并为农户提供滴管专用肥。
2.3 秸秆生物反应堆技术
组织农技人员对示范基地农户基本情况进行了摸底调查, 确定了示范户;另外在反应堆建造的各个主要环节中亲临现场指导拌菌种、挖沟、铺秸秆等工作, 做好技术跟踪服务;为每个示范棚制作了关键技术措施标志牌, 以方便示范户科学使用、管理好反应堆[1]。
2.4 拱棚多膜覆盖技术
宣传、引导种植户应用多膜覆盖技术, 并开展多膜覆盖技术培训, 培训农户100余人次。
2.5 设施蔬菜绿色防控技术
为示范户制定了《设施蔬菜病虫害绿色防控技术》标志牌;给每个示范棚免费发放了粘虫板、防虫灯;联系厂家, 为示范棚统一购置防虫网。
2.6 引进推广新品种
在大寨镇鸿丰园和隆发源2个合作社引进秋延茬番茄新品种佳多芬、巨星1号、意佰芬等26个品种及1个草莓新品种, 进行新品种试验示范[2,3]。
2.7 标准化生产技术
为示范户印发《杨凌现代农业园区标准化生产溯源记录》手册, 同时指导示范户所种植作物的施肥、灌水等田间管理, 推广应用各项新技术。
2.8 推广设施农业机械
根据农机具购置补贴政策, 推广生产用配套设施, 如微耕机、喷雾器、反光板等。
2.9 推广沼肥综合利用技术
对设施蔬菜中优先使用沼肥并取得良效的, 每棚补助100元。
2.1 0 设施环境调控技术
对于示范棚数达到50棚的示范基地, 相关部门免费安装设施环境预警系统1套, 以为农户环境调控提供预警信息[4]。
参考文献
[1]胡瑞法, 黄季馄, 李立秋.中国农技推广:现状、问题及解决对策[J].管理世界, 2004 (5) :50-57.
[2]周曙东, 吴沛良, 赵西华, 等.市场经济条件下多元化农技推广体系建设[J].中国农村经济, 2003 (4) :57-62.
[3]胡瑞法, 孙顶强, 董晓霞.农技推广人员的下乡推广行为及其影响因素分析[J].中国农村经济, 2004 (11) :29-35.
今年以来,我局牢牢抓住就业和社会保障两个重点,深入实施人才强市战略,深化人事制度改革,大力加强人才队伍建设,努力构建和谐劳动关系,人力资源和社会保障各项工作取得了新成效。
上半年,我们主要抓好六项重点工作:一是认真落实就业惠民政策,积极做好就业服务工作。积极开展就业服务活动,开展以就业困难人员为对象的就业援助月活动和以农村劳动力为对象的春风行动,成功转移就业3000多人,帮助就业困难人员610人实现就业,农村劳动力转移就业新增外出就业50445人,占任务数90%。抓好农村劳动力转移就业培训工作,完成农村劳动力转移就业职业技能培训11298人次;对水库移民和被征地农民进行培训531人次。就业和再就业工作取得新成效,帮助332户零就业家庭实现就业,完成城镇新增就业8865人,占任务数80.5%。二是不断完善社会保障体系,积极实施保障惠民工程。完成退休职工养老金调整工作;抓好基本养老费的参保工作,完成参保人数73500人,占任务98%。加强基本医疗保险管理和服务。全市参加城镇基本医疗保险40.8万人,完成全年任务117%;参加生育保险6.3万人,完成全年任务102%;参加工伤保险7.32万人,完成全年任务105%。做好失业保险工作。全市参加失业保险81626人,完成任务的102%。三是加强公务员队伍建设,提高公务员队伍素质。认真落实公务员考核、奖励制度,完成年度考核工作;做好参照管理单位人员登记工作;认真抓好公务员培训工作。四是深化事业单位人事制度改革,推进事业单位岗位设置管理。市直属事业单位已经完成了岗位设置方案的制定和审核,各县(市、区)也按照要求制定了岗位设置管理方案并完成了预审工作。五是继续推进工资制度改革,完善工资收入分配制度。稳妥推进义务教育学校教师绩效工资工作;做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位及其他事业单位绩效工资调查;做好日常工资审批工作。六是提高执法服务质量,构建和谐劳动关系。加强对企业执行劳动标准情况的监督检查,建立劳动用工数据库;认真抓好劳动保障监察,重点检查用人单位签订劳动合同、支付工资、参加社会保险的情况;加强劳动保障争议调解仲裁工作,全市共处理劳动争议案件164起,立案受理79起,已审理结案76起,结案率达96.2%。
下半年,我们将继续抓好就业和再就业各项工作;加大职业培训工作力度;统筹做好社会保障工作;继续抓好实施公务员法工作;大力推进事业单位人事制度改革;做好事业单位绩效工资实施工作;进一步加强人才资源开发工作;认真做好人事劳动争议仲裁工作;积极开展劳动监察工作等。
——石家庄市第三十五中学
我校是新华区唯一一所职业中学,我们工作中以《中小学心理健康教育指导纲要》、《石家庄市学校生命教育指导纲要》和《石家庄市中小学心理健康教育发展规划》为政策依据,在尚校长的带领下,积极开展学校心理健康教育工作。我校坚持以“幸福的教师培养幸福的学生”为目标,培养“人格健全、学业优良”的学生,尊重生命,热爱生命为他们健康成长和幸福人生奠定基础。
一、构建组织机构 1.制定学校规划
学校将心理健康教育纳入学校整体发展规划和工作计划之中,制定5年以上心理健康教育发展规划,每个学期或学年均有心理健康教育工作计划和工作总结。
2.健全工作机制、成立工作机构
建立在校长领导下,以专职心理健康教育教师为核心,以班主任和兼职心理健康教育教师为骨干,全体教职工共同参与的心理健康教育工作机制,分工合理,各司其职,目标明确,任务清晰。并成立专门的工作机构。学校由4名获得心理咨询师证书的教师组成心理工作室,负责心理健康教育的具体组织与实施及相关工作档案。每学期组织一次全体教师的心理健康教育培训。让在大家的共同努力下,找到了心理健康教育的捷径,提高了心理健康教育的效果。
3.学校建立心理辅导场所
学校设立心理辅导室、沙盘治疗室、团体辅导室、等设备设施,能满足学校学生的基本心理辅导的需要。心理辅导室里配备了心理健康教育类的报刊、图书。通过心理游戏、沙盘疗法等载体,表达自我,释放自我,传达“乐活”理念、塑造美丽心情。创建心理咨询平台,充分利用现代工具进行咨询。
二、校园环境
为了使学生的心理健康素质得以正常发展,在学校日常工作中,重视营造良好的校园氛围和宽松的心理环境。学校注重校容校貌的建设,使学校环境实现绿化、美化、净化。增加许多雕塑雕像,更符合美术职业学校的特点。
三、聚体措施
1.结合学生的实际需求,每班每月开展一次心理教育主题班会,利用情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧等,有针对性的解决本班存在的问题,加强班级凝聚力,引导学生心理、人格积极健康发展。
2.定期举办讲座,开设团体辅导。如:《尊重生命》的心理活动课使学生正确认识生命从而更加珍惜生命;《生命》的活动课教会学生理解父母、感激父母。认识生命的脆弱,体会生,老,病,死;“礼仪教育”的讲座使他们尊重自己,注意仪表,戒除不良生活习惯;
3.多种手段,多种途径开展心理健康教育。通过“OO群”微信,甚至心想解决心理问题;
4.学校还建立了学生心理健康三级预防机制和危机干预预案,形成了一个较完备的心理危机干预系统。学校从未发生过与学生心理问题相关的重大事件。
5.密切联系家长,开办家长学校,搭建家校桥梁,建立家校共育的育人环境,共同实施心理健康教育。通过班主任及时与家长沟通,利用校讯通传递信息,办好家长学校,帮助家长树立正确的教育观念,了解和掌握孩子成长的特点、规律以及心理健康教育的方法,加强亲子沟通,注重自身良好心理素质的养成,以积极健康和谐的家庭环境影响孩子。
2008年11月,渭南正式启动了“市直部门与南塬包村帮扶”活动。一年多来,渭南市妇联在桥南镇石家村的包扶工作中,坚持“党政所急、村民所需、妇联所能”的工作定位,紧紧围绕村情实际,以“服务生产发展、促进群众增收”为目标,强化帮扶责任,完善帮扶措施,积极帮助村上强班子、打基础、解难题、办实事,使石家村的产业结构逐步优化、农民收入显著增加、群众生活水平不断提高,人均收入由帮扶前的2200元增加到3000元以上,帮扶工作取得了一定成效。主要做法是:
一、强化领导,夯实工作责任
我们把包村工作作为学习实践科学发展观活动的一项重要任务。市直南塬包村工作动员会后,我们迅速成立了由主要领导任组长、分管副主席任副组长、相关科室为成员的包村工作领导小组,并结合机关各科室的职能,明确各自的帮扶任务,办公室主抓村级组织建设和各类项目资金争取工作,城乡宣传部负责村上产业发展、农民培训和精神文明建设,妇儿办着力抓好村级各项社会事业发展,维权部突出抓好村上的和谐稳定工作。同时,建立包扶工作月汇报、季检查、半年小结和年终评比等制度,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室合力抓、包村干部驻村抓的有效工作机制,为全面完成包村帮扶任务打下了坚实基础。
二、深入调研,明确帮扶思路
帮扶工作帮什么?这是我们首先要解决的问题。对此,我们把深入群众,调查研究,掌握群众所盼所想作为理思路、定任务的重要抓手。我们先后5次深入该村,通过入户走访群众,召开群众代表座谈会、全体党员讨论会,以及村两委班子会,广泛征求各方面的意见,确定了六项帮扶工作任务:一是针对村上仅靠核桃和劳务输出产业比较单一的实际,帮助村上发展养殖产业,拓宽群众增收致富渠道;二是针对群众反映强烈的出行难问题,突出抓好道路硬化工作,改善村级基础设施;三是针对村容村貌脏、乱、现象,积极推广和普及沼气池,优化村民生产生活环境;四是针对村民农业科技知识贫乏的问题,加大现代农业实用技术培训力度,提高村民科技致富能力;五是针对村上的特困户和贫困妇女儿童多的实际,扎实开展贫困救助活动;六是针对村上党员队伍老龄化的实际情况,通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动、大力培养入党积极分子等措施,进一步调动村级班子和党员的主观能动性,不断增强村两委班子的凝聚力和战斗力。
三、狠抓落实,务求取得实效
农民最讲实际,见不得虚假的东西。他们不但看我们怎么说,而且看我们怎么做,更重要的是看我们做成了什么。因此,我们把办实事、办好事、促发展始终作为帮扶工作的唯一标准。一是抓道路硬化。我们积极协调市交通局,帮助村上完成了从黑张口中心小学到铁炉组2116米通组路的水泥硬化工程,解决了当地群众长久以来的出行难的问题。同时,协助村上积极争取,将养殖户密集的石家四组400米巷道纳入交通局2010年的建设规划,为当地群众增收创造良好条件。二是抓项目建设。我们主动发挥妇联的组织优势,积极争取全国妇基会20万元的“母亲水窖”项目,用于解决当地人畜饮水难问题。目前,该项目的前期可行性检测已经顺利完成。去年8月,我们经过多次与香港大学林君翰教授联络沟通,争取林教授30万元的生态民居建设项目落户石家村,为倡导建设节能、环保的庭院式经济住宅,发挥了积极的示范引导作用。该项目的前期调研和规划设计工作已经全部完成。同时,我们积极整合社会资源,协调体育、文化等部门,为村上争取3.4万元修建篮球场、购置乒乓球案子等文体活动设施,丰富群众的精神文化生活。三是抓产业发展。我们在多方考察、深入调研的基础上,认为肉鸽养殖,投资小、风险低、见效快,是适合村民发展的一项新产业。去年6月,我们组织机关全体干部捐资3000元,为村民购置了200只种鸽,并定期邀请专业人员进村入户讲授喂养、繁育、防疫等技术知识,大力培养一批养殖示范户。经过半年多的扶持,肉鸽养殖规模已经扩大到500多只。四是抓生态文明。我们根据村上家禽散养、家畜粪便乱堆,给群众生产生活环境带来严重影响的实际,积极与省妇联和临渭区能源办协调,为石家村争取到20.79万元的沼气项目资金,新建77口沼气池,逐步形成一条“以粮促畜、以畜建沼、以沼兴果”的绿色生态链。五是抓科技扶贫。我们紧密结合该村的产业和村民求知的实际,先后为村民免费订阅价值5000多元的《中国科技推广》、《中国植保导刊》、《棚栽蔬菜》、和《测土配方施肥技术百题问答》等科技致富报刊和杂志10多种共1000余册,为群众送科技知识,提高科技致富能力。六是关注民生,扶贫帮困。在深入摸底,全面掌握村里贫困人口状况的基础上,我们竭力争取全国妇联妇基会、省妇联、市民政局、移动公司、医疗卫生机构等社会各界的援助和支持,先后为村里的50多位贫困母亲和幼儿发放总价值1.4万元的慰问金和米、面、油、奶粉等慰问品,为父母双方外出打工的50名留守儿童赠送了价值5000元的亲情电话卡,为村上200余名育龄妇女赠送价值8万元的免费体检卡,把温暖和关爱送到贫困妇女和儿童的心里。
四、强基固本,发挥基层党组织的堡垒作用
我们认为,帮扶工作只是个协助作用,全村域经济和社会事业的发展,最根本是靠村级班子和全体村民的共同努力。工作中,我们抓住学习实践科学发展观活动的有利契机,坚持做到“三个注重”。一是注重加强村级班子建设。我会领导和驻村干部先后多次召开村党支部班子成员及全体党员会议,组织学习十七届三中、四中全会精神,和中省市关于“三农”方面的一系列重要文件,把全体党员的思想统一到中省市的重大决策和战略部署上来。通过学习,广大党员参与发展的热情空前高涨,大力支持村两委班子干事创业。二是注重创新党建工作载体。我们在帮助村支部健全完善“三会一课”、“党员活动日”、民主评议党员等多项制度的基础上,在村党员中组织开展了“党员承诺”、“一帮
一、献爱心”、“争创业先锋、展党员风采”等党建主题活动,引导党员在勤劳致富、科技致富等方面发挥先锋模范作用,带领群众共同致富奔小康。三是注重完善各项规章制度。我们帮助村支部完善村务公开、党务公开、民主理财等各项制度的同时,协助村里健全了治保组织、调解组织和群防群治组织,完善了防火防盗措施,增强村级自我化解矛盾的能力。
为加强对基层党组织的管理,进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力,对转炉党支部党员组织关系进行一次全面的梳理排查,主要核实党员身份、入党时间、转正时间以及流动党员的去向等信息。
一是全面覆盖,核实全体党员身份信息。
二是千方百计,主动对接,核查流动党员基本情况。针对党支部流动党员工作地不固定、联系方式更换频繁等复杂情况,千方百计取得联系方式,主动对接,积极做好《流动党员信息表》填报工作。
三是措并举,稳步推进,自查组织关系转接情况。以开展党的群众路线活动为契机,积极开展党员组织关系接转自查工作。一查是否按规范开具党组织关系介绍信;二查是否规范保管党员介绍信存根;三查是否及时帮助接收的预备党员转正,四查是否建立党员组织关系接转台账。
记者团在___采访时了解到,___市十分重视建筑节能工作,早在1991年就在全市推广和实施建筑节能。目前,___市是全国率先实施三步建筑节能的城市。据介绍,1991年至__年底,___市共建成节能住宅6149万平方米,节能住宅已占全部城镇住宅面积的43.7%,在全国处于
领先水平。___市的主要做法是:
一是建立和完善行政法规体系。___市委、市人大、市政府历来高度重视建筑节能和资源节约工作,强化从法律法规上规范建筑节能与资源节约工作。2001年以来,先后出台了《___市节约能源条例》、《___市墙体材料革新和建筑节能管理规定》、《___市发展散装水泥管理规定》和《关于2005至2006年建筑节能和资源节约工作指导意见的通知》等。今年市人大、市政府又重新修订了《___市墙体材料革新和建筑节能管理规定》,市人大正在制定《___市供热管理条例》。这一系列的法律法规和政府规章,对规范建筑节能与资源节约工作起到了重要的推动作用。按照___市人大、市政府颁布的法律法规和规章,___市建委相继制定了《___市民用建筑节能管理实施细则》、《关于贯彻落实建设部加强民用建筑工程项目建筑节能审查规章的通知》、《关于___市居住建筑节能工程实施备案管理的通知》、《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》。2006年又制定了《___市民用建筑节能与资源节约“十一五”发展规划纲要》,规范引导我市建筑节能和资源节约工作。
二是建立技术标准,完善标准体系。___市从1991年至2006年先后三次修订建筑节能设计标准,不断提高建筑节能率。5年来先后组织编制了《___市居住建筑节能设计标准》、《___市居住建筑工程施工技术规程》、《___市居住建筑节能工程质量验收规程》、《___市居住建筑节能检验标准》、《___市公共建筑节能设计标准》、《集中供热住宅计量供热设计规程》、《___市住宅建设中供水系统技术规定》、《___市蒸压轻质砂加气混凝土砌块应用技术规定》等30项技术标准,形成一整套建筑节能和资源节约技术标准支撑体系,为全面推进全市建筑节能资源节约工作提供了技术保证,使建筑节能标准化工作在全国处于领先水平。
三是开展试点示范工程,推动建筑节能市场体系。为了推动民用建筑节能市场的形成,___市采取了以试点示范工程带动全市民用建筑节能市场的开展,以科学研究与实践相结合,推动新材料、新产品、新技术、新工艺的应用,以人为本,提高住宅的科技含量。几年来先后建成了龙潭路、人民家园、第六田园、华夏津典、万科水晶城、梅江小区等不同类型的绿色节能示范住宅区,实施了世界银行资助的100万平方米“中国城市供热改革与建筑节能___示范项目”。这些不同时期、不同内容的示范工程,带动了全市民用建筑节能工作的开展。
四是加强过程监管,健全检查监管体系。___市积极推行建筑节能强制性标准体系,把建筑节能工程纳入建设工程质量管理程序,采取日常监督巡查和专项检查整治并举的方式,从开工、施工和竣工验收“三个环节”实施了“四不准四控制”的监管措施。确保分户计量安装到位;控制供水管道安装,确保再生水入户;控制建筑节能质量验收,工程竣工验收必须进行建筑节能专项验收,提出质量评价意见,凡发现不符合规范、规程的,必须进行现场节能工程检测,整改合格后重新验收,确保建筑节能质量。
五是加速供热改革,降低建筑能耗。截至2004年底___市住宅集中供热面积已达7570万平方米。其中锅炉房供热5520万平方米,热电联产1700万平方米地热供热290万平方米,燃气燃油供热60万平方米。热化率达到90.6%。其中集中供热普及率达到80%。在供热节能方面,___市主要做了两方面工作:一方面是大力改造热力生产和输配系统。通过运用先进技术和管理手段,从提高锅炉房的运行效率、提高供热管网和换热站的输送效率、拆除并网能耗大、效率低的小锅炉、大力推广清洁能源高效供热技术等,达到“节煤、节水、节电”的目标。另一方面是积极探索实施供热计量。2000年10月___市政府颁布《关于改革住宅集中供热收费机制意见的通知》,取消了单位报销制,实行“谁用热、谁交费”的原则,率先实现了供热收费机制的市场化运作。市建委于2001年下达了《关于新建住宅室内采暖系统一律安装热计量装置的通知》,要求新建住宅在硬件建设上必须具备实施计量供热的功能。由市供热办组织编制的《集中供热住宅计量供热设计规程》和《集中供热住宅计量供热施工质量验收规程》,为在全市推行计量供热奠定了基础。
六是发展新型墙体材料,构建新型建筑体系。2002年以来,___市新型墙体材料得到了配套发展。全市新型墙体材料生产企业171家,产量达到48亿块标砖,占墙体材料总量的70,已形成板、块、砖三大系列,现有产品40多种。生产能力63亿块标砖,可满足约3500万平方米建筑需求。同时,___市还积极推广应用综合利废产品,建成了掺灰(含渣)量在60以上年产2000万块标砖的粉煤灰砖生产线;建成了年产20万立方米的砂加气混凝土制品生产线;建成了年产30万立方米的混凝土多孔砖生产线。目前,新型节能型墙体材料的应用
已在___市建筑中占主导地位。七是实施既有建筑节能改造试点工程。对既有建筑进行节能改造是目前建筑节能工作的难点。___市从2005年起开展了既有建筑改造的试点工作,按照“市场投资运作机制为主,政策激励为辅”的方法,以供热单位为投资主体,改造了7000平方米既有住宅。试点建筑的围护结构节能指标达到第三阶段65节能设计标准的要求,供热系统实现质调节和量调节的控制。通过实际运行,夏季空调节电48,冬季采暖节煤127吨以上。___市既有建筑节能改造试点经验得到建设部的充分肯定。记者团在___采访期间也了解到,目前在建筑节能方面还存在一些亟待解决的问题。一是法律法规还需进一步完善。随着城市建设不断发展,建筑能耗将不断增长,从目前来看,在法律法规方面对建筑用能的行为约束力不够。因此,迫切需要加快制定有关建筑节能管理方面的法律法规。二是建筑节能工程监管机制需要加强。据___市介绍,推行建筑节能工程以来,许多开发商为降低造价,对建筑节能产品采取无限压价的行为,出现以次充好、假冒伪劣的现象,对建筑工程质量有一定影响。因此,应加强建材市场监管,建立民用建筑节能的测试、认证、标识、备案等市场监管机制。三是要加快既有建筑节能改造步伐。___市城镇住宅建筑至2005年底拥有量约14000万平方米,不节能住宅约7550万平方米。特别是既有建筑和公共建筑节能改造资金缺口较大。因此,应建立既有建筑改造基金,为推动既有建筑节能改造提供资金保障。
充分认识建筑节能形势积极开展建筑节能工作
近两年来,浙江省___市在贯彻落实建筑节能工作中,紧密结合地方实际情况,坚持从抓认识入手,抓培训起步,用试点引路,重质量效果,从而收到了较好的效果,得到各方面的肯定。他们的具体做法是:
加强宣传培训提高建筑节能认识
为把建设部、省建设厅关于贯彻实施《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》落到实处,___市先后组织举办了宣传贯彻和建筑节能应用技术研讨暨展示会,节能设计软件操作培训等活动。全市各建筑设计单位,房地产开发公司,质量监督,监理等单位的领导和技术骨干都必须参加学习培训。通过上述的培训活动和实物展示,使得相关部门的领导骨干们提高了对建筑节能的认识,消除了畏难情绪,为把《标准》落实到各自工作中打下良好的思想认识基础。从2003年下半年开始,___市规定所有的居住建筑工程都要按规定设计节能内容,各施工图审查机构主动把建筑节能内容作为一项主要审查内容严把审图关,凡没有设计节能专篇的施工图纸一律返回整改,待符合要求后发审查批准书,从而在源头上把住了关。部分房地产开发单位主动向行政主管部门联系建筑节能相关工作,自觉组织相关人员赴外地参观考察,这些具体行动为全市的建筑节能工作起步与发展营造了良好氛围。
积极抓好试点推动建筑节能工作深入开展
为保障建筑节能工作的深入开展,市建设局多次组织有市建设局、市质监站、监理公司、房地产开发、施工、设计单位等有关人员赴上海、江苏等地进行实地考察,学习建筑节能工作经验和施工技术,既参观已完工的建筑节能工程,又考察施工现场,同时将新的技术产品引入___市场。为把握工作的主动权,___市坚持以点带面,稳步实施,逐步发展的工作思路,做好建筑节能试点工程的建设,增强信心,排除干扰。目前___市的许多在建重点开发住宅工程均采用了墙体围护结构保温技术,各县(市)也都制定了相应的建筑节能实施计划,正在施工中的部分工程也都落实了建筑节能的具体实施。
严格工程质量确保节能效果
___市先后出台了《___市居住建筑节能管理实施办法》(试行)和《___市建筑节能示范工程管理办法》(试行)等地方性规章制度,要求各建筑施工、房地产开发单位不得随意降低、更改或取消节能设计内容,各质量监督单位都要严格按施工图要求把好建筑节能质量关,未按图施工、无保温隔热材料检测报告、无节能施工检查记录、无竣工对比试验报告的项目不得验收备案。
为此,___市从严把材料(产品)入口关着手,要求各建筑节能企业的节能材料(产品)进入___市场必须有省建设科技推广中心的鉴定报告:有___市建材试验所的检测报告、有建设行政主管部门的备案证明,同时要求提供材料(产品)的厂家在建筑节能施工过程中,要派专人对节能施工工艺流程全程进行技术指导,防止盲目引进、盲目施工。二是加强监督检查。___市坚持不定期组织有关人员对全市的建筑节能工作进行检查指导,发现问题及时纠正,对不符合要求的工程责令停止工程建设及材料的使用,并形成文件通报检查结果。三是加强检测。___市要求每研究或引入一种节能保温材料(产品),都要用对比房作对比检测试验。通过检测各种数据满足节能要求,凡符合国家规定标准的方可在工程中应用并投入市场。
四、重视配套设施建设,为建筑节能工作创造良好的实施条件。针对当前建筑节能工程检测设备不配套、考评办法不统一、施工技术不规范等问题,___市投资20多万元分别购置一批节能检测仪器,加强全市建筑节能产品及工程的检验测试。与此同时,___市还积极扶持、培育新型建筑节能材料(产品)生产企业,并加强对《居住建筑节能评定导则》课题的研究,均取得了一定的进展。
孟州市积极创新人才工作体制机制,扎实抓好人才引进、培养、使用等各个环节,人才工作取得明显成效。
一是人才总量有所增加。加才引智引才力度,不断充实党政领导干部人才库、科技专家人才库、农村实用人才库,努力建设门类齐全、结构合理的高素质人才队伍,服务好“三城建设”。目前,全市拥有各类人才21006名,其中党政人才1775名,专业技术人才6579名,企业经营管理人才2378名,农村实用人才10268名。并引进海外博士1人,河南省博士服务团挂职锻炼5人。
二是综合素质得到提升。针对各类人才的特点,采取不同形式进行锻炼和培养。党政人才采取上派跟班学习、下派挂职锻炼;专技人才采取“一对一”培养模式;企业人才采取以会代训、外出培训;农村实用人才通过实施“千名农村党员干部学历教育工程”、“ 农业科技入户工程”等形式进行培养锻炼,提高综合素质。目前,已开展各类培训126场次,培训人员1.5万余人次。
2011年,全市乡镇机构改革工作紧紧围绕“转变政府职能,整合事业站所,精简机构人员,提高社会管理和公共服务水平,加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制”的总目标,通过改革,乡镇干部的观念悄然发生了根本性变化,乡镇公益服务的能力和水平明显提升。
一、明确职能,规范设置机构
按照建设社会主义新农村要求,乡镇主要围绕“促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐”开展工作,履行职责,积极推进政事分开、政企分开,将乡镇事业站所承担的行政管理职能集中到行政机关承担;将乡镇各事业站所的行政事业性收支集中到财政所,实行统一管理、统一收支。放权还权于乡镇,切实加强基层政权建设,进一步理顺县乡职责关系,创新体制和机制,优化机构设置,增强社会管理能力,提高公共服务水平,促进农村经济社会又好又快发展。
乡镇党政机关统一设置为3个办公室,即:党政办公室、经济社会发展办公室、社会治安综合治理办公室(加挂群众工作站牌子);乡镇事业单位统一综合设置为“5中心2所”,即:农业综合服务中心、规划建设和环境保护中心、文化事务中心、社会保障服务中心、农村经济管理服务中心、人口和计划生育服务所,财政所。
二、整合资源,建立服务体系
乡镇机构改革,充分利用和整合农村基层资源,为农民提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生、医疗、人才开发、劳动就业、社会保障、计划生育等方面的服务,更好的管好用好各种惠农资金,形成了多方位的服务“三农”体系。
一是以乡镇农业综合服务中心为龙头,建立农技服务体系,提供农业新技术引进、开发、试验、示范,积极为农民提供产前、产中、产后服务,受到广大农户的欢迎和好评。
二是以乡镇“文化事务中心”为依托,选配1-2人负责文化服务工作,开展送电影、送节目、送科技图书资料、送文艺辅导下乡等一系列文化活动,满足了广大农村群众精神文化需求,充分发挥为农村党员干部群众提供科技、教育、文化、信息服务的作用,促进了农村党员干部群众生产方式、生活方式、工作方式和思维方式的改善。
三是依托乡镇“ 社会保障服务中心”,突出在人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险,优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗,进一步提升服务质量,为中央农村工作会上提出的加快改善农村民生,新农保实现全覆盖目标提供了机构编制保障,全市农村实现了应保尽保。
四是依托乡镇“人口和计划生育服务所”,积极开展以制度建设、管理规范、技术规程为重点的规范化服务所创建活动,加强服务机构建设和管理工作,健全机制,细化职责,强化责任,充分发挥人员和设备的作用,积极探索资源整合的新途径,进一步落实流动人口计划生育各项奖励优惠政策和查环查孕及健康检查等为民服务方面的职能。
五是依托司法所、社会治安综合治理办公室(加挂群众工作站),建立维稳工作的协调联动机制,建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会纠纷调解工作体系,做好矛盾纠纷调解派出调处、维护社会和谐稳定工作,维护了农村社会稳定。
三、稳步推进,改革成效显著
2010年是是全面完成 “十一五” 林业规划任务、科学谋划“十二五”林业发展规划的关键之年。林业局认真贯彻落实科学发展观,坚持把加速发展作为林业工作的第一要务,以“生态建设产业化,产业发展生态化”的思路引领林业发展方向,全面贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和《中共云南省委 云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》文件精神,以“谋改革、求发展、提质量、增效益、树形象”为主导,进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,狠抓落实,面对全球金融危机对全县林产工业的挑战,林权制度改革的各种矛盾和问题集中“凸现”,林业局党、政领导班子团结和带领全县林业系统全体干部职工,大胆创新、锐意改革、依法行政,圆满完成了2010年的各项目标任务。
一、各项目标任务完成情况
2010年林业局各项工作完成情况为:实现林业总产值18.88亿元,完成目标任务18.5亿元的102%;完成营林造林15万亩,完成目标任务12万亩的125%(其中:完成竹材基地建设2.1万亩,完成目标任务2万亩的105%,完成中低产林改造9万亩,完成目标任务9万亩的100%);争取上级下达木材生产计划124.01万立方米,完成完成目标任务101万立方 米的123%;完成全民义务植树39.1万株,完成完成目标任务39万株的100.3%;完成天然林管护207.4万亩,完成任务数的100%;实施中央森林生态效益补偿23.03万亩,完成任务数的100%;森林火灾受灾率为0.23‰,实现控制在1‰的目标;依法审核工程建设征占用林地,并上报审批,审核率达100%;林业有害生物成灾率为2.6‰,实现了控制在8.6‰以内的目标;林业行政、刑事案件全部得到查处,查处率达100%,林权纠纷调处率为95%;完成旧沼气池维修3000口;林业固定资产投资完成8060万元,完成目标任务8000万元的101%。
二、全面加强资源林政管理
我县林产工业发达,年木材采伐量占了全市总采伐量的40%以上,林政管理事关林业工作的全局,是林业工作风险的核心所在。一年来,我们抓住关键环节,严格依法办事,通过落实目标责任制,整合力量,从以下几个方面抓好资源林政管理工作:
一是抓好五个环节的资源林政管理工作:一是林权审核。充分运用林改所取得的成果,完善林权审核机制,做到所有伐区在规划前都必须由林权审核领导小组统一审核,凡林权不清、存在争议的林区一律不得进入采伐申请程序,从源头上规范了采伐行为;二是调查设计。改革调查设计人员管理制度,实行质量、进度、绩效相挂钩的管理模式,对未经林权审核领导小组审核的申请一律不进行伐区作业设计,严格按《森林采伐作业设计规程》的要求进行设计,加大投入,做到伐区界线标漆,使伐区界线清楚明晰,增加伐区调查样点数量,提高伐区作业设计准确度,为资源林政管理提供详尽的资料和打下坚实的基础;三是伐区管理。加强对伐前公示、伐区拨交、伐中检查的监管力度,将资源林政股工作人员分片落实到监管的全县每一个伐块,集中一切可集中的力量,加强痕迹管理和台帐管理,落实责任制,建立伐区管理责任追究制度;四是木材运输。加强与森林公安的沟通和联系,切实加强对木材检查站的管理,提高了木材检查站对二次检尺复核的工作质量,守住最后一道防线,通过严格执法,木材凭证运输制度得以贯彻落实;五是违法案件的查处。林业综合行政执法大队办公室和森林公安局联合开展了代号为“春季行动”和“冬季行动”的专项行动,各乡(镇)执法中队加大林业行政案件的查处力度,全年共受理各类林业行政案件40件(其中移交森林公安查处案件材料12份12件),综合行政执法大队办公室查处28件,查处率100%,受处罚人数28人,罚没金额4.2万元,没收违法木材70.86立方米。
二是规范落实木材生产计划。市林业局下达我县木材生产计划采伐量124.01万立方米,所有采伐计划都经县人民政府同意,并公示无异议后,由林业局以正式文件下达给各乡镇人民政府及林权所有者。全年共发放商品材林木采伐许 可证2136份,发证采伐量94.42万立方米,发放非商品材(农民自用材)采伐许可证1361份,实际采伐量0.55万立方米,发放烧材林木采伐许可证34份,发证蓄积量0.02万立方米。
三是严格林地征占用报批制度。全年审核上报征占用林地6件,永久性征占用6件,已批复4件,占用林地面积2.8934公顷,上缴森林植被恢复费22.6万元,应采伐活立木蓄积量186.1立方米;未批的2件中,涉及面积6424.457公顷, 应采伐活立木蓄积量26.86万立方米, 应缴森林植被费用3.86亿元,征占用林地审核率达到100%。
四是全力抓好“十二五”采伐限额编制工作。为切实落实好“十二五”期间木材生产计划,确保 “十二五”期间年森林采伐限额编制工作的顺利完成,县人民政府成立了由分管副县长、县政府办公室、林业局、发改局、财政局组成的“十二五”编限工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在林业局,抽调林业技术人员 22人,分2个外业调查核实组、3个消耗量调查组和1个内业资料统计组。历时60天的野外调查作业和内业资料计算统计整理工作。以合理的年采伐量测算结果,围绕消耗量低于生长量的根本要求,结合全县林产工业原料需求,以及群众生产、生活用材的需要,将“十二五”年森林采伐限额总量指标建议确定为194.77万立方米,于3月22日以《关于上报景谷傣 4 族彝族自治县“十二五”期间年森林采伐限额编制成果的请示》上报省林业厅审批。
三、落实“严管林、慎用钱、质为先”的要求,推进生态建设
一是抓好公益林管理工作。根据《普洱市林业局 普洱市财政局关于开展省级公益林生态效益补偿实施方案编制工作的通知》,组织开展完成了全县省级地方公益林补偿实施方案编制工作,将108.9993万亩公益林拿入省级地方公益林补偿范围,组织开展了全县新增国家重点公益林补偿县级实施方案编制工作,将70.54万亩公益林拿入到第三批国家重点公益林补偿范围,方案编制成果已上报省林业厅认可;切实加强对生态公益林的管理,进一步落实生态公益林管护责任,依法签订《限伐协议书》和《禁伐协议书》,严格执行有关资金管理规定,及时将补偿资金兑付到林农手中,完成了2009年23.03万亩国家重点公益林103.6万元补偿基金的兑现工作,切实巩固全县生态公益林建设成果。
二是加强天然林保护和退耕还林工作。按照天然林保护工程的要求,进行了207.37万亩天保工程管护工作检查验收,均已达到工程管护“六无”标准(即:无森林火灾、无乱砍滥伐、无毁林开荒、无乱占林地、无滥采乱割、无乱捕滥猎);完成了200514500亩天保工程公益林建设三年期满验收工作;2008天保扩大内需新增公益林建设 4170亩任务规划设计,公益林工程造林项目,于2010年12月份得到卫国林业局检查验收合格;完成2007天保工程公益林建设2000亩抚育验收,并按合同兑现了80%工程资金。
完成了1.39万亩退耕还林工程退耕地还林阶段验收,面积保存率达99%,保存合格面积7191.3亩,占保存面积的99.11%,保存基本合格面积64.7亩,占保存面积的0.89%,保存不合格面积4.9亩,占保存面积的2%,对益智乡不合格的4.9亩退耕还林地面积进行了整改。
完成2010年1.02万亩退耕还林配套荒山荒地造林,完成20091万亩退耕还林工程配套荒山荒地和第四批扩大内需项目项。已于2010年11月22日至11月27日通过了县纪委监察局、县发展和改革局、县财政局、县林业局等相关部门组成的联合检查组验收,造林合格率为99%,造林成活率达90以上。
三是抓好能源建设工作。采取积极的工作措施,加强与抚贫办、新农办、创新办及贫困山区挂钩抚贫单位的协作联系,将沼气建设与安居工程、挂钩抚贫、整村推进、茅草房、叉叉房改造等工作紧密结合,尽力克服建池条件越来越差,成本越来越高等不利因素,2010年完成农村能源沼气建设960口,其中:国债项目500口、省级项目400口、巩固退耕还林任务60口;节柴改灶任务650眼,其中:省级项目 500眼、巩固退耕还林任务 150眼;太阳能安装任务250台(巩固退耕还林建设任务);10个国债沼气网点建设任务;老池维修任务3000户。经自检自查,建池质量均达到省、市验收标准。
四是野生动植物保护工作进一步加强。为加强野生动植物资源和自然保护区管理,由野生动植物保护办公室与威远江自然保护区管理所共同配合,于4月份完成了省、市安排给景谷2009野生动植物肇事补偿金26万元的兑现工作,将人民群众的财产损失降低到了最低程度;上报野生动物训养繁殖申请6件,已取得训养繁殖许可证书3件,有3件申请已补齐材料正在办理。切实抓好野生动物疫病疫情监测,做到每天上报一份野生动物疫情统计表,全年共上报365份;落实上报2010野生动物肇事损失调查统计,全县共发生野生动物肇事事件4195起,各种农作物损失27.12万公斤,直接经济损失278.66万元。通过争取上级对野生动物肇事损失补偿试点工作开展,群众对保护野生动物的积极性得到进一步提高,野生动植物资源保护工作得到进一步加强。
五是抓好营林造林工作。抓住全县集体林权制度改革全面推进,林地林木所有权、经营权和收益权逐步落实,社会各界投资林业、营林造林热情高涨的有利时机,积极鼓励、支持社会各界营林造林,加强造林指导、检查和验收工作,全县形成了以云景林业开发公司、景谷林业股份公司为带 动,社会各界广泛投资,广大农民积极参与的营林造林氛围。全年共完成营林造林15万亩,为年初目标任务数12万亩的125%。其中:一般造林7.38万亩,采伐迹地更新3.5万亩,竹子基地建设2.1万亩,退耕还林荒山造林2.02万亩。
三、坚持“预防为主、积极消灭”的方针,抓森林防火和森林病虫害防治工作
充分发挥县、乡、村、组各级防火机构的作用,加强森林防火基础设施和通讯设施装备建设,加强对现有森林防火设施、设备的检查和维修,于年初,在文朗示范林场成功召开了全市森林防火计划烧除现场会,同时布署全县防火隔离带计划烧除工作,加大防火宣传和扑火知识培训力度,组建了“景谷傣族彝族自治县森林专业消防队”,向社会招聘30名森林消防队工作人员,作为防火戒严期常设应急机构,克服了多年不遇的特大旱情,通过对各项措施的落实,圆满完成了各项防火目标,全县共发生森林火灾7起,其中:一般森林火灾2起,较大森林火灾5起,过火总面积828.48公顷,受害面积137.65 公顷,损失林木15.4万株。查处火案6起,查处率达86%;收到卫星热点 148 个,实现省、市下达的森林火灾次数控制在35次以下,受害面积在440公顷以下,受害率控制在1‰以内的控制指标,实现连续26年无重特大森林火灾发生的好成绩。
积极推进森林病虫害防治工作,全年发生松毛虫危害面积12.2万亩,开展防治总面积为11.3万亩,防治率达93%,共投入资金30余万元。组织开展了防治松材线虫病的“利剑2010森林植物检疫执法专项行动”,共出动执法人员91人次,车辆26车次,摸清应施检疫的森林植物及林产品102家,办理《森林植物检疫登记证》84家,共检疫木材20万立方米,花卉1000株,药材51吨,树皮1569.45吨,根雕41个,苗圃450亩,苗木657万株,产地检疫率达98%,进一步强化全县森防检疫工作,确保了林业安全生产。
四、攻坚克难不断深化林业综合改革
集体林权制度主体改革进入了攻坚克难,解决遗留问题的最后阶段,我们及时调整工作思路,重新组合了人员,实施重点突破,逐乡逐村的分析研究对策,由县林改办派出林权纠纷调解组参与到威远镇、永平镇、民乐镇、碧安乡的林改扫尾工作,其他乡镇自行组织开展,林改办重点抓好林权纠纷卷宗审核、内业档案归档和输机录入及林权证发放工作,全面完成已实施改革的村、组的林权证发放,组织专业技术人员做好林权图绘制,加大对已发放林权证错证勘误工作,今年新增完成林改主体改革的村民小组78个,全县明晰产权村民小组数增至1672个村民小组、占涉及改革1924个村民小组的86.9%,比上年提高了4.3个百分点,并且威 9 远镇和碧安乡主体改革通过了验收,全县除永平镇、民乐镇外,产权明晰率均达90%以上的主体改革目标。
配套改革抓了木材采伐指标分配管理、林业资源资产评估、林权流转服务、抵押贷款登记、林权证错证勘误等工作。林业服务中心调查规划评估办公室向省林业厅申请丙级资质获得成功,成为全市首家丙级林业技术单位,完成了1416宗的林权证错证更正工作,办理15宗的林权流转变更手续,全年共办理抵押贷款登记420宗,涉及贷款金额3.37亿元;林业调查规划评估办公室编制完成各类作业设计说明书 664 份,其中主伐作业519份,低效林改造作业105份,中幼林抚育作业40份,完成集体林森林资源资产评估9宗,评估面积5250亩,评估活立木蓄积17371立方米,评估价值668.9万元;共参与技术鉴定 6 件,完成鉴定报告6 份,面积87亩,活立木蓄积146.449立方米。
继续抓好国有商品林活立木采伐权的公开流转工作,不断探索国有商品林的经营管理改革,按县委、政府的要求,为解决企业原料不足问题,盘活国有林资源资产,做强做大景谷林业。根据《景谷傣族彝族自治县人民政府关于国有商品林地林木有偿流转的批复》,完成了对益智、风山、永平三个乡镇12381.5亩,蓄积99552.3立方米国有林木、林地评估划转工作,收缴成交款1095万元。完成了对永平、威 10 远、凤山共6宗国有商品林木采伐权有偿流转,涉及总面积 9894亩、采伐蓄积29560立方米,成交价1080万元。
五、强化服务、林产工业稳步发展
一是林产工业情况。积极支持云景林纸股份公司9万吨技改工程,继续支持公司以市场化运作方式采购原料,全年共生产纸浆11.2万吨,完成年初计划10万吨的112%;生产人造板等板材14.1万立方米;生产集装箱底板9000立方米。为使集装箱底板项目有长足发展,积极向省林业厅申报立项了12万亩的竹材基地建设项目,并给予每亩竹材基地提供80元的资金扶持。为抓住全县木材生产的最有利时机,使企业原料供应全面保障,在年初就完成了上半年的伐区作业设计,做到上级下达的木材生产计划及时合理分配下达到林权所有者,让木材生产商在生产的黄金季节完成生产,真正保证了各初深加工企业、木材加工厂正常生产的原料供应。
二是竹材基地建设情况。在年初召开的两会上,明确提出今年建设2万亩竹材原料林基地的目标,确定2010年内全县最低目标是完成2万亩的建设任务,通过采取加大宣传力度、充分发挥科技进步建立示范基地、建立最低保护价,落实苗圃基地建设经费、实行风险抵押金制度等措施,全县共完成竹材基地建设目2.1万亩,完成县委、政府下达任务的105 %;各乡镇进行竹子种植技术培训89场4652人/次,当前,省林业厅已按每亩80元的金额安排了扶持资金80万 元,林业局正在开展检查验收,验收结束后即可兑现扶持资金,具体种植数将以验收数为准。
三是中低产林改造工作情况。2010年是我县中低产林大面积改造的第一年,随着全县上下造林积极性逐年高涨的大好势头,全县2010年实际完成9万亩中低产林改造,按种植树种分,其中:思茅松2.6万亩、桉树6.19万亩、西楠桦0.04万亩、橡胶0.09万亩,珍贵树种培育0.07万亩、核桃43亩。按改造方式分:更新改造7.5万亩,抚育改造1.5万亩。并委托云南省林业规划院编制了《景谷傣族彝族自治县“十二五”中低产林改造规划》,于12月24日,以重大决策事项听证的方式,召开听证会进行了听证,为全面推进全县中低产林改工作打下了坚实基础。
近年来,米易县以消除绝对贫困为目标,以打牢基础、夯实基层、增强贫困群众自我发展能力为手段,建立“政府主导、社会参与、群众自力更生有机结合”的扶贫投入机制,瞄准制约贫困村经济社会发展的瓶颈、贫困群众急需解决的难题,抓住“人”这个关键因素,全力实施“基础设施建设、特色产业培育、幸福美丽新村、基本公共服务、能力素质提升”工程,做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准,边远民族地区和贫困村经济社会发展步伐明显加快,为率先全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
一是强化领导,落实责任。成立了以县委书记、县政府县长任组长,县人大、县政协主要领导,县委、县政府分管领导,县纪委书记、县委组织部长任副组长,76个部门(单位)、12个乡镇为成员的扶贫开发工作领导小组。建立健全“片为重点、工作到村、扶贫到户”的扶贫工作机制,按照“一村一个工作组,一户一个帮扶人”的要求,将扶贫开发攻坚目标责任分解落实到部门、乡镇、村社,制定印发《米易县干部驻村帮扶工作方案》、《关于县级领导同志及部门(单位)、责任人联系指导精准扶贫工作的通知》等文件,落实了56个部门派驻61名干部驻村帮扶、33名县级领导及75个部门(单位)联系指导精准扶贫工作、全县2674名干部结对帮扶3724户贫困户,并选派25名优秀干部到贫困村担任党支部第一书记,带领村组干部和党员群众建强基层组织、开展精准扶贫、加强综合治理。
二是科学规划,理清思路。按照“规划先行、依规而建、提升档次”的工作思路,坚持立足实际,科学规划;突出重点,差异扶持;部门协作,社会参与;自力更生、艰苦奋斗;统筹兼顾,科学发展的原则,编制了扶贫开发和民族地区跨越发展规划。力争到2017年,全面消除绝对贫困,边远贫困地区、民族地区农民人均纯收入和基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。
三是精准识别,规范管理。2014年6月,米易县认真开展扶贫建档立卡工作,遵循“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”原则,按照“一高一低一无”标准对贫困户进行整户识别,确保识真贫、扶真贫、真扶贫。通过组织指导各乡镇开展建档立卡信息采集录入工作,健全完善我县贫困人口信息系统平台,实现贫困人口规范化管理,为精准扶贫工作的开展奠定了坚实基础。
四是锁定目标,对症施策。按照“精准扶贫、精准脱贫”要求,因地制宜、对症下药、精准滴灌、靶向治疗,致力在挖穷根、抓重点、求突破上下功夫,全力弥补贫困地区全面建成小康短板,扶贫开发工作成效明显。2013-2015年,累计投入各类资金5.7亿元,用于贫困地区经济社会发展,实现贫困人口每年人均增收900元,脱贫3000余人。
2017年,机关单位深入推进全面从严治党,认真落实“两个责任”,坚持问题导向,不断适应新形势,充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,多措并举推进各项党建工作提质量、上台阶。
一、“三个强化”完成党建工作任务
(一)强化学习,提高思想认识。一是深入学习贯彻党的十九大报告精神。支部书记讲十九大专题党课,联合口岸单位邀请宝鸡市委宣讲团讲师召开十九大专题讲座,自觉把思想和行动统一到十九大精神上来,在推动十九大精神的学习宣传贯彻工作中努力走在前面,做出表率,兴起支部学习贯彻热潮。二是加强学习教育。认真学习《准则》和《条例》等廉政规定,加强对贯彻落实情况的监督检查,维护党内政治生活的原则性和严肃性。支部班子带头撰写心得体会,带头组织研讨,带头发言交流。三是增强问题意识。密切联系实际,把学习成果转化为推动党建工作提质增效的能力,坚持问题导向,在民主生活会上党员领导干部带头开展批评与自我批评,自觉接受党员和群众监督,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,深入思考和把握党建工作“是什么”、“为什么”、“干什么”、“怎么干”等问题,全体党员同志牢固树立了“四个自信”,切实增强了“四个意识”。
(二)强化日常监督,贯彻落实中央、总署党组关于全面从严治党要求。一是严明政治纪律。运用党内谈话、批评与自我批评等方式,及时了解和掌握干部思想动态,抓早抓小抓苗头,以强力问责倒逼责任落实。着重运用监督执纪“四种形态”的第一种形态,正确把握好“树木和森林”的关系,把苗头性问题解决在萌芽状态,营造了风清气正的良好政治生态。二是以党章为根本遵循。加强对党的基本路线、基本理论、基本方略贯彻落实情况的监督检查。按照打铁必须自身硬的要求,毫不放松加强队伍自身建设,坚持 “外”修监督执纪问责,“内”修忠诚干净担当,打造让党放心、人民信赖的机关单位队伍。三是建立考评考核机制。坚持把日常监督开展情况纳入支部书记述职报告,纳入党风廉政建设责任制考核内容,纳入党组、党支部工作通报和情况汇报,推动工作落实到位,将考核结果作为评先评优和追责的依据。
(三)强化落实,认真完成党建、廉政重点工作任务。一是明确工作重点。年初我单位印发了《机关单位2017年党建工作要点》和《机关单位2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》,并进行了任务分解,明确责任人和时间节点,截止2017年底我单位高标准完成了党建、廉政任务及承担的总关5条党风廉政主办任务。二是建立分析总结机制。开实开好每季度的党风廉政形势分析会,始终把党风廉政建设放在突出位置,深入分析总结经验、工作亮点及存在风险点,对于好的经验提倡发扬光大,对于存在的风险点共同研究解决,并提出防范措施。三是健全完善内控机制。成立内控工作小组,根据各科实际情况分析风险节点,防范潜在风险,防止因关区业务量不大、人员较少、风险较小而产生麻痹松懈情绪,有效防范了“三大风险”。
二、“三个严格”落实“两个责任”
(一)严格明确责任。制定了《机关单位党风廉政建设责任制实施细则》,明确了落实责任的具体内容、目标要求和主要措施,实行责任制度。层层签订廉政责任书。关长与各分管副关长,各分管副关长与分管科室主要负责人层层签订廉责任书,明确了领导干部在履行职能工作中不仅要自身正、自身净、自身硬,责任人还要履行监督责任;明确了责任人在履行责任中,必须自觉接受各方面监督、检查,自觉上紧廉洁自律的“发条”。
(二)严格履职尽责。将党风廉政工作列入党组重要议事日程,强调“一岗双责”,在抓好分管业务工作的同时抓好所分管科室的党风廉政工作。领导干部带头述职述廉。每年在网络考核结束后,各科室召开面对面述职述廉工作汇报会,科室负责人带头述职述廉,召开全关大会,“一把手”带头述职述廉,每年至少讲一次廉政党课。加强财务预算管理,严格控制“三公经费”,坚持每月召开财务运行分析会,严格执行政府采购、公务卡结算制度,实行双人采购工作制等。廉政警示教育不放松。节假日前后召开廉政专题会议不断强调廉政规定,过节期间科室负责人通过微信、QQ、短信等形式不断提醒党员遵守“八项规定”,尽到扯袖之责。
(三)严格遵守制度。严格落实“八项规定”。坚持领导带头树立良好的干部形象,把“八项规定”内化于心、外化于行,如实报告个人重大事项,自觉接受各方面监督,时刻以“八项规定”精神约束自己,切实改善工作作风。严格遵守《上级单位党风廉洁意见审核操作办法》。本年度提拔副主任科员两人,副科长转正一人,均严格按照干部推荐、考察要求,在考察期间致函监察室对考察对象进行了任前廉政审查,检查考核专用意见箱,均未收到违反廉政的信访举报或问题线索。
三、“三个扎实”抓重点工作
(一)扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,切实转变工作方式。按照基础在学、关键在做的要求,坚持学做结合,知行合一,坚持强化问题导向、注重以上率下,扎实推进“两学一做”学习教育取得成效。一是强化思想理论武装,坚定理想信念。通过着力抓“学”这个基础,采取以领导干部带头讲党课、以普通党员身份参加组织活动、党小组集体学习等多种形式,组织党员系统学习,思想上补了课,精神上不了“钙”,进一步筑牢了党员的理想信念堤坝。二是强化党性教育,严明党的政治纪律和政治规矩。坚持把“做合格党员”落脚到提高觉悟、解决问题、岗位奉献上来,突出了“做”这个根本,使全体党员干部受到了严肃的党内政治生活锻炼,增强了“四个意识”,取得了实实在在的成效。三是夯实基础建设,转变工作方式。通过“两学一做”学习教育,引导了工作方式的转变,形成了从基础工作抓起、从一线工作抓起、从基本制度抓起的工作思路,为今后的工作奠定了坚实的基础。
(二)扎实推进党支部建设,保持优良作风。增强党支部工作生机和活力。今年我单位党支部召开民主生活会4次,举办支部书记讲党课活动4次,开展党团活动6次,进行党内常规谈话10次,有效加强了基层党组织建设,增强了队伍凝聚力和战斗力。保持了清正廉洁的优良作风。切实发挥党风廉政建设引领作用,支部书记带头落实中央“八项规定”精神,带头反对和纠正“四风”,打造了一支干部清正、机构清廉、政治清明的基层机关单位队伍。
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