2015年12月心得体会

时间的流逝过程中，我们不断接触各种事物，这些事物会带给我们一定的启发，对于这些心得体会，我们应当记录下来。如何让自己的心得体会更具有感染力呢？下面是小编为大家整理的《2015年12月心得体会》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第1篇：2015年12月心得体会

紫光阁网2015年12月亮点采撷

《紫光阁》杂志入围全国数字阅读影响力期刊TOP100

摘要：2015年12月18日，“2015全国数字阅读影响力期刊TOP100”在宁波发布。《紫光阁》杂志以国内阅读总排行第二十九名、党政机关阅读第十二名的成绩入围。(紫光阁网原创)

甘绍宁：落实全面从严治党要求 保障知识产权强国建设

摘要：国家知识产权局认真贯彻中央要求和中央国家机关工委部署，结合知识产权工作实际和干部队伍实际，深入研究和把握全面从严治党规律，将全面从严治党要求贯穿到机关党的各项建设，不断强化机关党建责任，确保党建工作服务中心、建设队伍，为知识产权强国建设提供了坚强保证。

陈吉宁：要将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度

摘要：2015年12月4日—5日，排污许可制度国际研讨会在京召开，环境保护部部长陈吉宁出席开幕式。他强调，要将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度，进一步整合衔接现行各项环境管理制度，实行排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局，提升环境治理能力和管理水平。

杨志今：自觉做守纪律讲规矩的模范

摘要：新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)，是全面从严治党的顶层制度设计，是党的纪律建设进入科学化、规范化新阶段的重要里程碑。学习贯彻《准则》和《条例》，是各级党组织和每名共产党员当前和今后一个时期的重大政治任务。

第2篇：黑龙江省大事记（2015年12月）

日前，国务院印发《关于同意设立哈尔滨新区的批复》，同意设立哈尔滨新区。这是党的十八届五中全会后国家批复的第一个国家级新区，也是我国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区和最北部的国家级新区，是国家实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，推进“一带一路”建设的重大举措和战略支点。据悉，哈尔滨新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里，2014年常住人口70万人。新区区位条件优越、科技和产业基础雄厚、生态环境优良、对俄合作历史悠久、战略地位重要。建设好哈尔滨新区，有利于推进“一带一路”建设、推进新一轮东北地区等老工业基地振兴，有利于积极扩大面向东北亚开放合作，有利于探索老工业基地转型发展的新路径，也将为促进黑龙江经济发展和东北地区全面振兴发挥重要支撑作用。哈尔滨新区的开发建设将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进“一带一路”建设和新一轮东北地区等老工业基地振兴，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，畅通对外贸易大通道，搭建国际合作大平台，构建外向型现代产业体系，努力建设成为中俄全面合作的重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区，辐射带动哈尔滨市和黑龙江省经济发展，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。哈尔滨新区将按照“一江居中、两岸繁荣”的总体布局，以松花江北部地区为核心区，加快科技创新，促进产业集聚，释放发展潜能，辐射呼兰区整体和周边市县部分区域，使松北成为哈尔滨市乃至黑龙江省最具活力和潜力的发展区域;以哈南工业新城平房区部分为产业支撑区，以综合保税区、内陆港为联动发展区，构建“一带、一核、三组团”协调发展新格局。争取到2020年，哈尔滨新区管理体制基本理顺，综合实力显著提高，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作层次全面升级。到2030年，新区管理体制进一步完善，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，自主创新能力达到国际先进水平，产业规模大幅提升，产业结构进一步优化，城镇化水平和质量显著提高，常住人口超过200万人，成为国际化、现代化、智慧化和生态化发展新城区。按照国家批复同意的《哈尔滨新区总体方案》，近期，哈尔滨新区将重点在以下五个方面积极探索，扎实稳妥推进新区建设发展。哈尔滨市还将按照国家部署，认真做好新区发展规划编制。

1日 省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，传达贯彻中央扶贫开发工作会议精神，讨论我省贯彻落实意见。会议强调，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上发表的重要讲话，深刻回答了扶贫开发工作一系列重大理论和实践问题，体现了党中央对坚持共享发展这一社会主义本质要求的深刻把握，表明了对实现全国人民过上幸福美好生活这一庄严承诺的坚定决心，强调了对解决农村贫困人口脱贫这一最突出短板的战略举措，为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向。我们要认真学习贯彻中央扶贫工作会议精神，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持精准扶贫、精准脱贫，进一步完善思路、找准定位，突出问题导向、强化举措落实，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我省贫困县全部摘帽、农村贫困人口全部脱贫。陆昊、陈润儿、黄建盛、张效廉、杨汭、陈海波、郝会龙、赵敏、李海涛出席会议。杜宇新、符凤春、孙尧、吕维峰、于莎燕、孙永波、孙东生、胡亚枫列席会议。会议强调，要学深吃透中央扶贫开发工作会议精神。充分认识打赢脱贫攻坚战的重大意义、精准扶贫精准脱贫的深刻内涵、打赢脱贫攻坚战面临的矛盾和问题、加强和改善党的领导的重要要求，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。会议强调，要全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略。思想认识要精准，充分认识脱贫攻坚的艰巨性，增强战胜困难的信心和勇气。工作重点要精准，因地制宜、因村施策、因户扶持，对有扶贫依赖症的要扶贫先扶志，对有资源优势的要走开发式扶贫路子，对有脱贫愿望而能力不足的要加强技能培训、增强就业本领。工作作风要精准，深入基层调研，把问题找准、把原因找深、把思路找对、把措施找实，提高扶贫脱贫工作的精准度和有效性。会议强调，要抓紧研究制定“十三五”扶贫开发工作规划。贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，深入研究贫困县分批摘帽、贫困人口逐步脱贫、落实“五个一批”工程、完善建档立卡等问题，抓紧制定“十三五”时期我省扶贫开发工作规划，提出脱贫攻坚的总体要求、目标任务和重大举措。会议强调，要着力加强对脱贫攻坚的组织领导。各级党委政府要强化责任担当，党员干部要积极主动作为，层层签订责任状、立下军令状。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，保持贫困县领导班子相对稳定，建设能带领农村贫困人口脱贫的领导班子。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚结合起来，精准选派驻村工作队和贫困村第一书记，动员全省力量参与扶贫事业，形成脱贫攻坚的强大合力。省直有关部门主要负责同志列席会议。

同日 省委书记王宪魁在哈尔滨会见了丝路基金总经理王燕之一行。王宪魁欢迎王燕之到我省考察访问。他说，习近平总书记倡导的“一带一路”战略构想，涵盖了经贸合作、基础设施建设、人文交流等方方面面。在此背景下成立的丝路基金，直接服务于“一带一路”建设，战略意义十分重大，也为我省发挥联结俄欧和东北亚的地缘优势、打造国家向北开放重要窗口提供了难得机遇。王宪魁强调，“龙江丝路带”作为“一带一路”6条重要通道之一的中蒙俄经济走廊的重要组成部分和核心区，与俄远东开发计划、超前发展区、自由港等政策高度契合，得到了国家的高度重视和大力支持。经过一年多的推进，开通了哈欧国际货运班列，带动了基础设施建设，吸引了国内外产业转移，取得了重要的阶段性成果。希望丝路基金加强与我省的战略合作，支持加快“三桥一岛一道一港”建设，促进对俄跨境基础设施互联互通;支持我省推进国际产能合作，加强对俄能源资源开发和合作，促进我省装备制造、绿色食品等优势产业走出去;支持哈电集团开拓国际电力市场，进一步做大做强。王燕之积极评价“龙江丝路带”建设，并表示将积极寻找合作契机，为黑龙江开展对俄特别是俄远东地区合作、加强跨境通道设施建设和高端产业“走出去”提供服务。省领导李海涛参加会见。

同日 省委书记王宪魁在哈尔滨会见了沙特国际电力和水务集团董事会主席阿卜那颜一行。王宪魁对阿卜那颜来访表示欢迎，并简要介绍了省情。他说，黑龙江是国家重要的商品粮基地、能源基地、装备制造业基地，拥有哈电等一批国字号装备制造企业，这些企业拥有丰富的海外工程经验，与沙特国际电力和水务集团的合作潜力很大。王宪魁强调，哈电集团是中央政府直属企业，有较好的产业基础、技术实力和管理水平。此次，双方成功签订战略合作协议，以及迪拜哈翔电力项目投资合作和融资意向协议，不仅对哈电集团“走出去”，也对我省产业特别是装备制造业抢占国际市场，具有重要意义。希望双方抓住机遇、积极推动、尽快运作，坚持清洁、低耗和安全的建设理念和发展方向，把该项目打造成哈电集团乃至中资企业在中东地区的样板项目和标志性工程，为今后深耕中东市场开个好头、打好基础。同时，希望进一步加强双方在装备制造领域合作，实现互利共赢发展。阿卜那颜表示，黑龙江省是一个美丽的地方，哈电集团是一个可靠的合作伙伴。沙特国际电力和水务集团将与哈电集团密切配合、分工协作，把迪拜哈翔项目建设成双方友好合作的里程碑。省领导李海涛、胡亚枫参加会见。

2日上午 省委副书记、省长陆昊主持召开专题会议，研究部署我省加快矿产资源开发、促进矿业经济发展有关工作。陆昊指出，作为矿产资源大省，近年来我省大力推动矿业经济发展，启动地质勘查3年专项规划，连续推出探矿权公开招拍挂，市场化配置矿产资源工作取得突破性进展，但如何解决占而不探、探而不采和资源深加工等问题，将矿产资源更好地转化为矿业经济，是我们面临的突出问题。要从增加全省工业增量重要路径的高度进一步加强矿产资源开发工作，向资源开发和深加工要增量，促进全省经济发展。陆昊强调，当前，一要更加深入地梳理清楚全省现有探矿权和采矿权的基本情况，对矿产种类、探采时间节奏、企业是否按合理节奏探矿、采矿和深加工、是否存在占而不探、探而不采等情况分类梳理，在网站上公布全省现有探矿权、采矿权的全部信息，努力采取各种措施激活现有矿产资源存量。二要抓好新生成探矿权的落地工作。认真梳理探矿权公开招拍挂给企业后不能落地的原因，有关部门、市地政府对相关审批手续要履职尽责，如无理延误审批要承担责任。三要根据市场形势有针对性、市场化方式推进矿产资源深加工和产业化发展。对市场前景较好的矿产资源进行开发与深加工一体化的市场化招拍挂，重点把握好探、采、加一体化的技术能力和资金能力，公开统一市场规则。会议决定，省政府制定关于推动全省矿产资源开发和产业化发展的意见，进一步明确全省矿产资源基本情况、勘查规划、探矿权生成机制、探转采和深加工一体化方式等，近期召开全省矿业经济推进工作会议。郝会龙、于莎燕，省直有关部门负责同志参加会议。

4日 全省离退休干部先进集体和先进个人表彰大会在哈尔滨召开。会前，省委书记王宪魁接见与会代表。省委常委、组织部长杨汭主持见面会。省委常委、秘书长李海涛，副省长孙永波出席见面会。表彰大会上，杨汭出席会议并讲话，孙永波主持会议。王宪魁首先代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，以及长期工作在老干部战线的全体同志表示热烈祝贺和衷心感谢。他指出，老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作在党的工作中具有十分重要的地位。一直以来，广大老干部在龙江改革发展的伟大实践中献计献力，做出了重要贡献。尊重老干部工作就是尊重历史，就是尊重老干部对我们党的建设做出的贡献。黑龙江有着好党风好民风，每个历史阶段取得的成绩都与老领导老干部的贡献分不开。他强调，要认真贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记关于做好老干部工作的重要指示精神，用党的好政策做好老干部工作，落实好政治待遇和生活待遇;满怀亲情做好老干部工作，真正关心关怀他们的工作和生活;带着责任心做好老干部工作，理解体谅他们的所思所想;健全完善老干部工作制度，让他们感受到党和政府的温暖，在完成龙江“十三五”目标任务、全面建成小康社会进程中发光发热。杨汭强调，要认真学习贯彻王宪魁同志讲话精神，并就做好新形势下全省离退休干部工作提出要求。他指出，要始终牢记离退休干部的历史功绩，在继承发扬老一辈光荣传统中坚定改革开放、创新发展的信心;要充分发挥离退休干部的重要作用，鼓励和引导他们为我省实施“五大规划”、构建“龙江丝路带”、推进十大重点产业建设贡献智慧和力量;要切实提高离退休干部工作的整体水平，抓好思想政治建设，关心生活冷暖，改进服务管理方式，强化对离退休干部工作的组织领导，以严和实的作风，不断开创全省老干部工作新局面。会上，先进集体和先进个人代表作了发言;全省离退休干部“双先”代表宣读了《为党的事业增添正能量倡议书》。

同日 黑龙江省人民政府与中国农业发展银行战略合作协议签字仪式在哈尔滨举行，省委副书记、省长陆昊，中国农业发展银行党委书记、董事长解学智出席，副省长吕维峰、中国农业发展银行副行长何兴祥代表双方在协议书上签字。双方将本着“相互支持、互惠互利、共同发展、合作双赢”的原则，在推动黑龙江省现代化大农业发展，加大对农业农村信贷扶持力度、服务“两大平原”改革，发挥农发行对国家重大战略支撑作用，促进农业农村经济和城乡一体化发展等方面开展战略合作。签约仪式前，陆昊会见解学智一行。陆昊代表省委、省政府对解学智顶风冒雪来调研指导工作表示欢迎，对中国农业发展银行多年来对我省给予的大力支持表示感谢，介绍了我省经济社会发展情况。他说，作为重要的国家农业政策性银行，农发行深入贯彻落实各项支农惠农措施，服务国家粮食安全，为黑龙江现代农业发展、农业产业化进步做出了重要贡献，发挥了不可替代的作用。黑龙江粮食产量大，但粮食市场化销售和深加工不够，许多关联产业很有发展潜力。希望双方在战略合作框架内，加强粮食营销、调整种植结构，发展畜牧业和林下经济，以及通过开发性金融促进城乡一体化发展、基础设施建设、农业产业化等方面合作，不断拓展新的合作领域。解学智介绍了农发行建设发展情况，他说，感谢黑龙江省委、省政府对农发行的信赖和支持。黑龙江省分行是全系统最大的省级分行，将一如既往、全力以赴做好粮食收购资金供应管理工作，为服务国家粮食安全、维护农民利益做贡献。农发行总行、黑龙江省分行及省直有关部门负责同志参加签约、会见活动。

同日 省委副书记、省长陆昊主持召开专题会议，研究部署全省水稻加工产业发展工作。陆昊指出，我省是粮食大省，水稻总产量高、品质好，黑龙江大米在全国市场广受欢迎，但全省1400多家水稻加工企业数量多、单体规模小，7000多个产品品牌市场占有率低、竞争能力弱的现状严重制约我省水稻产业发展。我们要发挥多年积累的生态环境好、化肥和农药施用量低、工艺技术和产业链加工水平领先以及粳稻区域品牌知名度高等优势，科学制定全省水稻加工产业发展规划，通过有效促进企业重组扩张，形成合理的企业规模，进一步强化市场营销，塑造有影响力的产品品牌，延长水稻加工产业链条，不断提高黑龙江大米在全国市场的竞争力，提高粮食加工产业对全省经济发展的贡献率。陆昊强调，加快我省水稻加工产业发展，需要政府和企业合力推动。一要推动企业重组和产能消化整合，靠规模效益提高企业自身竞争力。要使更多的水稻加工企业理解合作、规模、品牌在企业竞争力中的极端重要性，通过股权合作、品牌合作及稻壳发电、稻米油生产等下游盈利产品合作生产等方式迅速扩大企业规模。二要利用支农再贷款支持有较大规模和较强竞争力的水稻加工企业提高市场竞争力。三要用好国家粮食仓储政策，通过粮食收储补贴鼓励更多有较大规模和较强竞争力的企业实现仓储、加工一体化，实现粮食收储与加工产业集成，延长产业链，增加稻壳发电、稻米油生产等下游盈利产品附加值。四要通过股权投资、贴息贷款及争取国家政策、借助资本市场等途径支持有较大规模和较强竞争力的水稻加工企业新上稻壳发电项目。五要进一步强化市场营销。在鲜明突出黑龙江大米地理标志基础上，向消费者介绍我省良好生态环境、现代农业发展等优势，通过品牌特许经营、点对点营销、定制营销等方式打造更多有影响力的产品品牌，提高我省大米品牌的产品识别度和市场占有率。副省长吕维峰，中省直有关部门单位主要负责同志参加会议。

同日 省长陆昊在哈尔滨会见了雀巢集团执行副总裁兼营养业务总裁苏博一行。陆昊对苏博一行来访表示欢迎，感谢雀巢集团多年来不断深化与我省合作，并对近期双方合作项目取得重要进展表示祝贺。他说，雀巢集团是世界知名食品制造企业，具有很好的技术水准和企业信用。我在去年访问雀巢集团总部及今年3月在北京与贵集团首席执行官保罗·薄凯先生会面时，深入讨论了乳业发展情况，达成了重要共识。省政府发展畜牧业、乳业的坚定信心，不仅来自于区域宝贵的天然条件和工作积累，也是基于对中国乳业市场特别是高品质鲜奶及下游产品如高品质婴幼儿配方奶粉、奶酪等市场需求的分析和判断。黑龙江省地处全球黄金奶牛养殖带和玉米种植带，两年多来组织引导市场力量建设了单体1200头的规模化牧场180多个，探索出“标准化集中饲养+适度规模牧场+合理饲料用地”的发展模式，不断提高鲜奶质量和供给能力。希望与雀巢集团进一步加强合作，建好上游牧场的同时，积极推动高品质婴幼儿配方奶粉、奶酪等下游产品开发，延长产业链。苏博说，我从2007年开始在雀巢集团大中华区工作6年，两年前离开中国回到集团总部，没有想到黑龙江这两年畜牧业取得这么大的进展和变化。雀巢双城新项目在黑龙江持续发展壮大，既得益于企业与政府的紧密合作，也源于黑龙江畜牧产业快速发展以及双方对中国乳业市场发展前景的一致判断。我们愿意长期扎根黑龙江，不断深化合作，为中国消费者提供更多的高质量乳制品。雀巢(中国)有限公司、省直有关部门负责人参加会见。

5日上午 省委副书记、省长陆昊到黑龙江广播电视台调研传媒关联产业发展工作。陆昊先后来到广播电视台健康产业平台、龙广云绿公司营养讲堂、龙视星传媒公司、龙视购电视购物公司、声音产品制作基地、在建全媒体平台和电视虚拟演播平台，与员工亲切交谈，深入了解商业模式、销售收入、团队建设、人才储备及与资本市场合作等情况，与大家共同研究加快发展的路径和方法。在听取全省广播电视网络重组上市和省广播电视台产业发展工作汇报后，陆昊对省电视台、广播电台合并以来的工作给予肯定。他说，两台合并近一年来，很好地完成了省委、省政府交给的重组任务，坚决贯彻省委宣传工作部署，进行体制改革探索，注重吸引人才、转换机制、进入传媒关联产业和借助资本市场发展，大力推动全省广播电视网络重组，各项工作富有成效。关于加快推动全省广播电视网络重组上市工作，陆昊要求，一要清醒认识无线网络技术广泛应用、光通讯技术飞速发展给传统有线网络技术带来的影响，要有技术进步倒逼加快发展的紧迫感。二要加大工作力度，加快工作节奏，抓住国家有关政策支持机遇，加快重组上市发展步伐，吸引获得更多资金，促进发展。陆昊强调，黑龙江广播电视台是全省重要的战略性、垄断性电视媒体平台，肩负着重要使命和重大责任。要树立强烈的大局意识、责任意识和发展意识，在坚决贯彻落实中央和省委宣传工作部署、坚持正确舆论导向的基础上，在促进全省发展方面发挥独特而不可替代的作用。一要引导广大干部群众转变思想观念，有效宣传中央创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，传播提高我省市场化程度所必需的市场经济意识、制度规则意识等。二要加强黑龙江优势资源营销。加强既有国内总需求增长空间、又有龙江供给竞争优势领域的整体性营销，如高品质食品、乳制品、畜产品，生态化条件下的旅游、养老、健康产业资源特别是冰雪、湿地、森林资源等，借助上星条件，努力把黑龙江的独特竞争优势传播到全国，直接促进产业发展。三要为全省营造浓厚的创新创业氛围，释放发展潜力。要针对大学生、科技战线、农民三支创业主力军推出既有可看性、亲切感，又有思想引导，体现龙江特点、典型又可推广的系列节目，既把节目办活，也具有理性、深度和方法。四要在发展传媒关联性产业中适当集中力量，形成品牌和更大的注意力、影响力，进而形成产业优势。新经济有人才经济、创造力经济、注意力经济三种形态，电视媒体要充分发挥可生成注意力的独特作用，结合“互联网+”、结合线上线下，更好地推动文化、时尚、旅游、营销、健康、养老等龙江具有潜力的传媒关联产业发展。陆昊强调，实现上述四个工作目标，要做好以下工作：一要坚持深化改革，坚持科学公正，破除传统体制机制障碍，建立有效激励约束机制，充分激发人才活力。二要敏锐观察与传媒关联的新产业发展，大胆进入传媒关联新产业并注重与新产业合作。三要特别注意吸引人才，为优秀人才搭建事业舞台。四要坚持市场化融资，高度重视与资本市场合作。副省长孙东生，省直有关部门负责同志参加调研。

7日 省委书记、省人大常委会主任王宪魁就深入贯彻落实党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，分别到省人大常委会和省政协进行调研，与省人大常委会和省政协领导班子座谈。他强调，省人大常委会和省政协要深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，紧紧围绕省委中心工作，立足龙江实际，认真履职尽责，广泛凝聚力量，确保龙江“十三五”开好局、起好步。杜宇新、李海涛、符凤春、胡世英、庞义华、朱清文、赵克非、程幼东、洪袁舒、赵雨森、李继纯、郭晓华、杜吉明和宫晶出席会议。王宪魁强调，党的十八届五中全会，对全面建成小康社会作了全面部署。省委十一届六次全会围绕落实五大发展理念，立足龙江实际，提出要在破解结构性资源性体制性矛盾，推动老工业基地全面振兴;重点产业创新扩量，促进产业结构调整;推进“龙江丝路带”建设，带动全面对外开放;转变农业发展方式，建设农业强省;推进重大基础设施建设，支撑长远发展等方面取得突破性进展。省人大常委会和省政协要认真学习、深刻领会、吃透精神，把思想和行动统一到党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神上来，紧紧围绕省委确定重点工作，充分发挥职能作用，充分调动方方面面的积极性，推动龙江改革发展取得新突破。王宪魁强调，制定“十三五”规划纲要，事关全面建成小康社会。省人大常委会要着眼龙江改革发展实际，统筹安排立法、监督、决定、任免等各项工作，充分运用法律手段，更好服务“十三五”规划纲要编制，特别是要为深化重点领域改革破除法律障碍，更好保障全省经济社会发展。省政协要围绕全面建成小康社会补短板、破解结构性资源性体制性矛盾、农村贫困人口全部脱贫、提高户籍人口城镇化水平和质量等关键问题，搞好调研和视察，为党委和政府决策建言献策、当好参谋。王宪魁强调，明年年初召开的我省“两会”，是全省人民政治生活中的一件大事，对于“十三五”开局起步具有重要意义。省人大常委会和省政协党组，要以高度的政治责任感和务实的工作作风，认真做好“两会”筹备工作，确保开成团结民主、鼓劲奋进、增强信心的会议，为实现“十三五”顺利开局凝聚强大力量。王宪魁强调，提高省人大常委会和省政协履职能力和工作水平，必须加强党组和领导班子自身建设。要发扬人大和政协的好传统、好作风，增强党的意识、大局意识、纪律意识，特别是要严守党的政治纪律和政治规矩，学习和遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，主动接受人民群众和代表委员监督，做到勤奋敬业、干净干事，不断开创人大和政协工作新局面。省人大和省政协秘书长、副秘书长，省直有关部门主要负责同志参加座谈。

同日 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，听取清理规范省政府各部门行政审批中介服务工作汇报，讨论《黑龙江省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案(讨论稿)》《黑龙江省国有林场改革方案(讨论稿)》《大兴安岭重点国有林区改革实施方案(讨论稿)》，研究部署有关工作。会议强调，全面系统清理规范省政府部门具有实质性审批权的中介服务，既是贯彻落实国务院有关部署的要求，也是省委、省政府进一步优化发展环境的重要工作推动。会议原则同意对省政府部门涉及的284项中介服务清理规范186项(取消90项、转化10项、规范86项)、保留98项，清理规范比例为65.5%，并通过省政府网站和省编办网站公开全部中介服务事项清单。下一步要根据党中央、国务院新的要求和部署，学习借鉴兄弟省市先进经验，进一步延伸到其他领域行政行为的中介服务事项，继续全面深入清理。会议强调，要认真贯彻党中央、国务院关于行业协会商会与行政机关脱钩的要求部署，深刻领会精神实质，结合我省实际，积极稳妥推进。一要准确把握行业协会商会功能定位，有效发挥其在市场经济条件下沟通交流信息、促进行业发展和代表行业维护企业合法权益的作用。二要坚持问题导向，通过清理规范切实解决行业协会商会存在的行政化、趋利化问题，坚决纠正侵害企业利益、增加企业负担的行为，使行业协会商会回归其本质职能。三要根据不同类型、行业和部门的不同情况，选取有代表性的行业协会商会进行试点。四要妥善处理好历史遗留的干部政策问题，在改革过程中实现职能转换和完善。主办、主管、联系、挂靠行业协会商会的各级行政机关要主动作为，坚持教育引导规范并重。会议强调，要积极稳妥推进重点国有林区和国有林场改革，坚持生态保护与促进林下产业发展并重，建立具有林区发展活力的体制机制。会议原则通过《黑龙江省国有林场改革方案(讨论稿)》，修改完善后报省委全面深化改革领导小组审议。推动大兴安岭重点国有林区改革，要把事权不在地方的重要改革事项向国家林业局及有关部委汇报，取得一致意见后形成方案，报省委全面深化改革领导小组审议。会议指出，距离年终还有不到一个月时间，各地各部门要努力完成今年年初《政府工作报告》确定的各项重点工作，特别要抓好32件民生实事落实，加快推动水利、铁路、保障性安居工程等重大基础设施建设，加强检查核实，防止弄虚作假。对季节性很强的工作要尽快启动、提早谋划，如冬季旅游在全国8地区推介活动结束后，旅游、商务、文化、交通等部门要与各地市衔接，迅速做好市场秩序管理、增添新的旅游产品供给、提高餐饮交通住宿服务水平等各项工作;农业部门要在农闲季节组织引导农民研究种植结构调整、备春耕、创业闯市场等工作。要集中力量解决和查处损害全省整体利益、损害龙江人民利益的人和事，不断改进工作作风，持续优化发展环境。

8日 省委召开市(地)委书记抓基层党建工作述职评议会议。省委书记王宪魁主持会议并讲话，他强调，要深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记关于加强基层党建重要指示精神，把基层党建作为事关全局的一项战略性、基础性工作来抓，进一步深化思想认识，突出问题导向，强化责任担当，从严管党治党，把党的路线方针政策和各项任务体现在基层、落实在基层，不断提升全省基层党建工作整体水平。中组部组织二局巡视员、副局长石军出席会议并作指导讲话。省领导陆昊、陈润儿、黄建盛、张效廉、杨■、陈海波、郝会龙、赵敏、李海涛出席会议并集中点评。13个市(地)委和省直管县(市)委书记就抓基层党建工作进行述职。在听取大家述职后，王宪魁指出，各级党委书记自觉强化管党治党意识，持续用力抓好基层党建工作，取得了明显成效，但还存在思想认识有待提高、投入精力不足、工作抓得不紧等问题，需要认真加以解决。王宪魁强调，要进一步提高抓基层党建的思想认识。基层党建是整个党建大局中的重点，抓基层党建是从严治党的重要内容和重大举措。抓党建就是抓经济促发展，抓经济促发展必须抓党建。实现全面建成小康社会目标，重点在基层，难点也在基层。我们要把抓基层党建作为最大政绩，真正重视基层、关心基层、支持基层，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。王宪魁强调，要突出抓基层党建工作重点。围绕贯彻落实中央和省委重大决策部署、实现“十三五”宏伟蓝图来谋划基层党建工作，不断扩大农村、社区、高校和“两新”组织等党的组织和工作覆盖，选好配强带头人，增强政治功能和服务功能，做到哪里有党员、有群众，哪里就有党的组织、党的工作。王宪魁强调，要以严实作风抓基层党建。投入足够精力，经常深入基层党组织，和党员干部群众多谈心多交流，解决实际困难和问题。结合“三严三实”专题教育，加强对基层党员干部教育管理，对侵占损害群众利益现象零容忍。王宪魁强调，要强化抓基层党建的责任担当。各级党委(党组)要落实主体责任，市县党委要发挥“一线指挥部”作用，乡镇党委要发挥“龙头”作用，特别要把抓农村基层党建与脱贫攻坚相结合，组织带领农民群众致富奔小康。党委书记要履行第一责任人责任，党委班子成员要履行“一岗双责”，组织部门要发挥牵头抓总作用，相关部门要发挥职能作用，形成抓基层党建强大合力。王宪魁要求，要严格落实中央和省委出台的政策措施，支持爱护基层干部，配齐配强基层干部，为做好基层党建工作创造良好条件。石军在讲话时强调，黑龙江省委认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，推动各地基层党建工作取得明显进展。基层党建责任进一步夯实，带头人队伍能力素质进一步提高，基础保障力度明显加大，组织覆盖稳步提升。此次述职，内容更丰富、问题更聚焦、思考更深入、措施更具体。他建议我省继续深入学习贯彻总书记关于加强党的建设特别是基层党建工作的新指示新要求，扎实推进基层党建重点工作任务落实，强化基层基础保障，把基层党建工作责任落实到位。会议结束时，与会人员对各市(地)委、省直管县(市)委书记抓基层党建工作进行了民主评议。

9日上午 全省农民创业工作电视电话会议召开，省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话，副省长吕维峰主持会议。省农委通报全省农民创业工作情况。拜泉县鸿翔亨利米业有限公司董事长张洪利，宝清县黑龙江农家人购销信息合作社联社理事长周鑫雨，齐齐哈尔市建华区星光蔬菜加工有限责任公司经理刘含花，五常市王家屯现代农业农机专业合作社理事长、金福泰农业股份有限公司董事长乔文志，肇东市黎明镇种植大户葛立江，哈尔滨市双城区兴瑞农业机械有限公司经理王金龙在会上作典型发言，交流了在有机鸭稻种植营销、农业信息服务、农产品市场建设、水稻农机专业合作社发展、有机小米种植营销、花生种植营销及农用机械生产方面的创业经验。陆昊强调，近年来，我省发挥水利、科技、农机、生态四条主线作用提高农业生产力，建设亿亩高产标准农田，积极推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验，探索并初步建立了保障粮食综合生产能力稳步提升的体制机制，粮食产量实现“十二连增”，涌现出一批有水准、代表未来技术发展方向、符合新的产业组织形式的创业主体。全省农业大发展为保障国家粮食安全作出了突出贡献，为促进农民增收、农业产业化发展奠定了重要基础。同时，我们也看到国内国际两个市场、两种资源带来的进口粮食不断增加、进口粮价大幅低于国内粮食收购价对我省农民靠卖粮给国家增收带来的挑战，还要看到我们在农业市场化、农业产业化及农民收入构成中卖粮收入占比过高方面的差距和不足。陆昊强调，要贯彻省委十一届六次全会精神，高度重视并大力推动全省农民在市场经济条件下创业致富奔小康，这既是党中央、国务院的重大工作部署，也是我省在新的改革发展浪潮中增加供给侧新的市场主体的重要路径，更是解决我省农业市场化程度不够、推动农民持续增收的重要突破口。只要是农民从事能够增加收入、把生产出来的农产品以高于政府最低收购价卖给市场的种植、养殖、销售、加工等所有产业化活动都是农民创业。要充分挖掘我省农民创业的巨大发展潜力和真实市场机会，推广农民创业致富路径。一是种得好，不断推动种植业由无公害标准向绿色标准、有机标准，有条件还可向欧盟有机认证标准迈进。二是卖得好，借助“互联网+”等新商业模式和定制营销方式，把好东西卖上好价钱。三是调整农业种植结构，找准目标市场，适当扩大经济作物种植面积。四是进行农产品深加工，延长产业链和价值链。五是通过季节性打工增加劳务收入。六是开展股权合作，通过土地流转入股等方式加入合作社或与工商资本合作获得收益。七是拓展社会化服务。八是发展林下经济。创业过程要特别注意一要选准有市场需求增长空间领域，二要应用好“互联网+”等新技术，三要高度重视资本市场和各种融资工具的新变化，四是农产品要种得好，更要卖得好，靠卖得好倒逼种得更好，五要高度重视小而专、小而强的企业形式。关于如何带领和推动广大农民创业致富，陆昊强调，一要“变”。通过思想发动引导农民不安于现状、不小富即安、靠创业致富、种地也要种出大名堂。二要“看”。通过省内外大量鲜活的事例和成功的典型让农民看到创业带来的新变化。三要“学”。引导农民学会新的营销方式、种植养殖技术及利用电商平台等。四要“干”。引导骨干先干起来，发挥农村致富带头人的典型示范作用。五要“教”。各级政府部门要根据需要、有针对性地指导农民创业。既讲党的惠农政策等“大道理”，又讲如何帮助农民增收的“小道理”。六要“帮”。落实好各项支农惠农措施，推进登记注册制度便利化，为农民创业提供政策及金融支持。各级政府、各类媒体要共同努力，启发农民市场经济意识、宣传先进典型经验，营造鼓励农民创业致富奔小康的强大氛围。中省直有关部门单位主要负责同志和分管同志，有关担保机构、风险投资公司负责同志在主会场，各市(地)、县(市、区)政府主要负责同志和分管同志，各乡(镇)党委和政府主要负责同志、有关单位主要负责同志及创业致富农民代表在分会场参加会议。

10日上午 省委书记王宪魁主持召开省委全面深化改革领导小组第十二次会议，传达学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十八次、第十九次会议上的重要讲话精神，听取国有林区林场、农垦改革推进和农垦森工系统法检两院移交情况的汇报，审议通过行业协会商会与行政机关脱钩改革文件。他强调，要认真贯彻落实中央重大改革举措，以五大发展理念统领改革，坚持问题导向谋划改革，加强组织领导推进改革，确保完成年度改革任务。陆昊、杜宇新、陈润儿、张效廉、杨汭、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛、孙尧、吕维峰、于莎燕、孙永波、胡亚枫、赵克非、张述元、徐明等出席会议。相关部门主要负责同志作汇报。会议强调，要按照中央6号文件要求，尊重国家林业局改革意见，坚持生态优先、保护优先的大原则，积极稳妥推进重点国有林区改革。要通过改革走好转型发展的路子，切实履行好生态保护和建设的职责，坚持市场化改革方向，加快转型发展，确保林区职工与全省人民同步进入小康社会。要把握好地方国有林场改革的重点，明确林场功能，推进政企分开，加强政策保障，稳妥实施改革，确保职工队伍稳定。会议强调，农垦改革要以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，突出垦区集团化、农场企业化主线，围绕做强做大企业，打造国际化的特大现代农业企业集团。要探索社企分开新模式，建立责权利相统一、管理规范、决策民主的管理体制，加快权力下放、职能转变、市场主体转移，让基层有更多的自主权。要加强组织领导，积极与国家有关部委对接争取，加快改革推进步伐。会议强调，要按照中央和省委重要部署，积极正面推进农垦、森工法检两院移交工作，坚持依法依规，强化顶层设计。省委政法委要继续发挥好牵头作用，省法院、检察院和省农垦总局、森工总局要发挥主体作用，各相关部门要积极支持和配合，确保在年底前完成移交工作。会议强调，要充分认识推进行业协会商会与行政机关脱钩改革的重要性，使改革更有利于改善经济发展环境、激发市场主体活力、转变作风和反腐倡廉建设。要准确把握改革的关键环节，坚决取消、积极完善、大力培育一批行业协会商会。要强化担当推进改革落实，确保脱钩改革过程中资产不能流失，人员妥善安置。结合中央部署要求和我省改革实际情况，会议强调，一要以五大发展理念统领改革。发挥改革的突破性和先导性作用，加快形成有利于引领经济发展新常态的体制机制、提高资源配置效率、提高发展质量和效益的体制机制及充分调动各方面积极性的体制机制。二要坚持问题导向谋划改革。以破解体制性矛盾为重点谋划改革、设计改革的目标和路径。加快推进科技和人才体制机制创新，深化投融资体制改革，突出抓好农垦、国有林区林场、龙煤等重点国有企业改革，加快推进高校招投标制度改革。三要加强组织领导推进改革。领导小组要侧重顶层设计、把关定向，专项小组和部门要发挥主体作用，省委常委、副省长和部门主要负责同志要亲力亲为，各市地要提高改革担当意识和行动能力，省委改革办要加强综合协调和督察指导。省委、省人大、省政府、省政协机关和中省直有关单位负责同志参加会议。

同日 省委书记王宪魁在哈尔滨会见了荷兰弗里斯兰省省长约翰·约里茨莫一行。王宪魁欢迎客人的来访，并对今年访问荷兰弗里斯兰省受到的热情接待表示感谢。他说，今年以来，中荷两国元首成功互访，并达成诸多合作共识，不仅增进了两国人民的友谊，也为两国地方政府间扩大交流合作奠定了基础、拓展了空间。王宪魁强调，黑龙江省与弗里斯兰省有很强的相似性和互补性，拥有广阔的合作空间。希望两省珍视传统友谊、密切友好往来，进一步加强各领域合作。建议双方发挥各自优势，开展马铃薯、畜牧、乳业、花卉产业等领域投资合作，特别是推进落实两省已达成的项目意向和共识，促进共同发展。利用黑龙江旅游资源，共同举办“黑龙江—弗里斯兰冰雪旅游节”，打造国际冰雪旅游品牌。以明年在黑龙江举办的“2016中国国际奶业展览会暨国际乳业合作大会”为契机，加强两省畜牧业和乳业合作。约翰·约里茨莫高度评价黑龙江的发展成就和自然风光。并表示，弗里斯兰省将与黑龙江省巩固传统友谊，进一步拓展农业、农副产品深加工、乳制品生产、旅游、体育等领域的交流合作，取得更加丰硕的成果。他还邀请我省派团参加2018年“欧洲文化之都”活动。省领导李海涛、孙尧及省直有关部门负责同志参加会见。

同日 省十二届人大常委会第50次主任会议召开。会议决定，省十二届人大常委会第二十三次会议于16日至18日在哈尔滨举行。省人大常委会副主任符凤春主持会议，副主任陈述涛、胡世英、庞义华、朱清文出席会议。会议听取了省十二届人大常委会第二十三次会议建议议题有关情况的汇报，确定建议议题是：审议《黑龙江省人大常委会关于召开黑龙江省第十二届人民代表大会第五次会议时间的决定(草案)》、《黑龙江省人民代表大会及其常务委员会立法条例(修订草案修改稿)》、《黑龙江省消费者权益保护条例(草案修改稿)》、《黑龙江省历史文化建筑保护条例(草案修改稿)》、《黑龙江省农村扶贫开发条例(草案)》、《黑龙江省国家工作人员宪法宣誓办法(草案)》、《黑龙江省耕地保护条例(草案)》、《黑龙江省人大常委会关于省政府开展“十三五”规划编制情况的调研报告(书面)》、《黑龙江省人民政府关于2014年度省本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告(书面)》，审议人事任免议案。省人大常委会第二十三次会议建议议题还有：审查批准《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例〉的决定》、《齐齐哈尔市机动车排气污染防治条例》、《齐齐哈尔市城市房屋安全管理条例》。听取并审议《黑龙江省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国安全生产法〉和〈黑龙江省安全生产条例〉实施情况的报告》、《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》、《黑龙江省人民政府关于对省人大常委会行政许可“一法一例”执法检查报告提出问题研究处理情况的报告》。听取并审议《黑龙江省人民政府关于2015年省本级预算调整和黑龙江省政府债务限额分配方案(草案)》，并作相应决议。主任会议还听取了常委会会议有关准备情况的汇报。

11日上午 省委理论中心组就新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》)进行专题学习。省委书记王宪魁主持学习并作总结讲话。他强调，修订出台《准则》和《条例》，是全面从严治党的必然要求。各级党委(党组)要充分认清重大意义，切实抓好学习宣传教育，自觉从严约束党员自身行为、加强执纪监督问责，推动全省各级党组织和广大党员把两部党内法规学习好贯彻好执行好，真正把党规党纪的权威性严肃性树立起来。中央纪委宣传部部长陈小江作《准则》和《条例》宣讲解读。陆昊、杜宇新、陈润儿、黄建盛、张效廉、陈海波、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛、符凤春、吕维峰、于莎燕、孙永波、胡亚枫、张述元、徐明参加学习研讨。省人大常委会，省政协，哈尔滨市人大常委会、市政府、市政协，哈尔滨工业大学有关领导和其他省级领导同志列席会议。陈小江在宣讲中从《准则》和《条例》的修订背景、主要内容、辩证关系、贯彻执行等方面，进行了系统阐述和解读。他强调，要贯彻落实好党中央、习近平总书记对两部法规加强学习宣传贯彻的指示要求，各级党委(党组)要切实担当和落实好全面从严治党主体责任，各级纪委(纪检组)要把监督执纪问责做深做细做实，党员领导干部要发挥表率作用。王宪魁在讲话时说，陈小江同志对《准则》和《条例》作了全面深入准确生动的宣讲解读，听了之后很受启发、很有收获。各级党组织和广大党员要以此次宣讲为契机，深入学习，逐条掌握，吃准吃透精神，进一步统一思想、增强自觉，切实抓好两部党内法规的学习贯彻执行。王宪魁强调，新修订的《准则》和《条例》明确了党员干部必须遵守的道德“高线”和纪律底线，是全面从严治党的治本之策，是党的制度建设的重大实践创新，是全面建成小康社会的坚强纪律保证。我们必须充分认识重大意义，切实增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉。王宪魁强调，学习宣传《准则》和《条例》，是当前和今后一个时期的重要政治任务。要加强集中学习教育，把法规纳入党委中心组、党课、党校教育课程，把两部党内法规重要精神刻印在党员心上。要突出抓好自学自律，平时经常学，边学边实践，做到内化于心、外化于行。要营造浓厚学习氛围，把宣传两部党内法规作为当前思想舆论工作的重要内容，形式多样、生动活泼地加以宣传。王宪魁强调，《准则》和《条例》是对党员干部的基本要求，必须对照要求，自觉从严约束党员自身行为。要加强思想道德建设，补足精神之“钙”，筑牢思想防线。要严守党纪党规底线，把严守党的政治纪律和政治规矩放在第一位，严守党的纪律组织，认真执行廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要发挥领导干部带头作用，坚持更高标准，敢于担当、敢于较真，确保两部党内法规落实到位。王宪魁强调，制度的生命力在于执行，必须加强执纪监督，一把尺子量到底、一寸不让。要落实党委主体责任，把纪律规矩挺在前，把关心爱护教育干部挺在前，把提醒警示挺在前，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要严肃查处违纪行为，对违纪违规现象露头就查处，决不迁就、决不姑息。要强化管理监督问责，加强党员干部日常管理，把责任追究作为纪律审查的必要延伸，坚决维护党规党纪的严肃性和权威性。省委、省政府机关及省直有关部门和中省直新闻单位主要负责同志列席会议。

14日上午，省委副书记、省长、省美丽乡村建设领导小组组长陆昊主持召开全省美丽乡村建设领导小组会议，研究推进美丽乡村建设工作。省委副书记、省美丽乡村建设领导小组副组长陈润儿，副省长、省美丽乡村建设领导小组副组长吕维峰、于莎燕出席会议并讲话。在听取有关部门关于全省美丽乡村建设情况及明年工作安排、第二次全国改善农村人居环境工作会议精神及我省贯彻落实意见汇报和各位副组长发表意见后，陆昊指出，今年来，有关地市和部门按照省委部署，做了大量富有成效的工作，我省美丽乡村建设取得积极进展，但仍存在着建设标准不够、要害不突出、一些重要基础工作仍需加强等问题。推进美丽乡村建设，一要深入、准确学习中央领导同志重要讲话精神，高度重视这项工作。二要科学合理确定我省美丽乡村建设的目标层次，在正确的方向、扎实的努力下久久为功。要结合国家对美丽乡村建设提出的新部署、新要求，及时调整工作目标和层次。第一层次要在农村环境整治上下功夫，解决明显的脏、乱、差问题，有条件的地方可建设得漂亮些。第二层次要解决民生和农村基础设施建设存在的突出问题，重点解决饮水干净、住房安全、道路硬化通畅、污水处理、垃圾处理、改厕及畜禽粪便处理等人居环境问题。第三层次要整体推进乡村文明建设。三要在深入准确掌握省情的前提下做好基础工作，抓住要害问题，提出分步实施的工作目标和节奏。四要注重将美丽乡村建设与推进“两大平原”现代农业综合配套改革、农民创业、扶贫攻坚、水利建设、农村旅游、城乡一体化建设、畜牧业集约发展等重点工作紧密结合，整合力量，统筹推动。五要建立完善“统分结合、县为主体、发动农民”的工作机制。六要坚持市场化融资、金融机构贷款和财政资金整合并重解决建设资金问题，能够形成现金流的建设项目要坚持市场化融资渠道。陆昊要求，省直核心部门要切实负起责任，扎实做好基础工作，科学设计工作目标和节奏。要在基础设施市场化融资、污水垃圾处理等难点问题上典型突破，做出示范，及时总结基层创造的好经验、好做法。各级政府部门要加强对下级的工作指导，就推动工作的核心问题提出指导性、规范性意见。陈润儿就下一步推进全省美丽乡村建设提出要求。他强调，要坚持统筹推进和共同发力。要按照省委、省政府提出的《美丽乡村建设三年行动计划》的整体构想，以“共享共建”为原则，整合工作目标、力量、资金，多点发力、共同推进，切实抓好美丽乡村建设工作。要注意规划引领和示范带动。按照“布局合理设施完善环境优良服务均等特色鲜明”的要求，坚持做好规划引领、分步实施;要以“一圈五带”为重点，继续抓好“百村示范、千村样板”等工作，以典型示范带动美丽乡村建设。要抓好设施完善和环境整治。设施完善方面，要重点抓好住房安全、农村饮水、生态环境、乡村道路、公共服务建设;环境整治方面，要重点抓好改厕、改水、改圈、改灶、改路、改墙工作。要创新组织方式和管理机制。要创新美丽乡村的建设、保洁和治理方式，确保创建成果可持续;要创新美丽乡村建设的评价、激励和约束机制，高起点、高标准推进各项工作任务落实，确保取得群众满意实效。全省美丽乡村建设领导小组成员单位负责同志出席会议。

15日 省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，传达贯彻全国党校工作会议精神，听取2015年第三批专项巡视综合情况汇报和2016年全省经济工作安排建议，就有关工作作出部署。陆昊、陈润儿、黄建盛、张效廉、杨汭、陈海波、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛出席会议。杜宇新、符凤春及其他现职省级党员领导同志列席会议。会议认为，全国党校工作会议是党中央召开的一次十分重要的会议，习近平总书记在会上发表的重要讲话，紧紧围绕坚持党校姓党，深刻回答了事关党校事业长远发展的一系列重大问题，是指导新形势下党校工作的纲领性文献。会议强调，要把全国党校工作会议精神学习好领会好，深刻认识坚持党校姓党这一根本工作原则，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都必须坚持党性原则、遵循党的政治路线;就是要把党的理论教育和党性教育作为党校工作的重心;就是要紧紧围绕党的中心工作开展党校科研;就是要抓好党校师资队伍建设;就是要切实加强和改善党委对党校工作的领导，从而切实增强做好新形势下党校工作的使命感责任感紧迫感。要把党校姓党根本工作原则贯彻好落实好，高扬党的理想信念这面旗帜，把握同党中央保持高度一致这个关键，切实增强看齐意识，教育党员领导干部自觉向党中央看齐。要把我省党校工作谋划好推动好，开展全面摸底调研，科学制定加强和改进党校工作的实施意见，切实发挥全省各级各类党校教育培训党员领导干部的主渠道作用，紧紧围绕推动“十三五”经济社会发展、实现全面建成小康社会目标，培养一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。会议听取了2015年第三批专项巡视综合情况汇报，强调要发挥巡视“利剑”的震慑作用，坚持把纪律挺在前面，做好对县(市、区)巡视，推动巡视工作全覆盖。要突出问题导向，重点围绕持续反“四风”、选人用人、招投标、国有资产监管等方面，实事求是、公正客观地发现问题、反映问题。对发现的问题和线索要分类处置，切实减少腐败存量，有效遏制腐败增量。要强化责任抓整改，发挥问责警示作用，真正把主体责任、第一责任人责任和分管领导责任落实到位。会议还研究了明年经济工作，强调2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局起步之年，做好经济工作十分重要。要牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“两个翻番”目标，认真分析形势，明确主攻方向，实施创新驱动战略，持续精准发力，突出抓好产业项目、转变农业发展方式、激活国有经济存量、加快发展非公经济、做大县域经济等工作，千方百计稳增长促发展，努力实现“十三五”发展良好开局。省直有关部门主要负责同志列席会议。

16日上午 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨与以国务院安委办副主任、国家安全监管总局副局长李兆前为组长的国务院安委会第14督查组交换意见。陆昊对李兆前一行来我省督查指导安全生产工作表示感谢。他说，省委、省政府高度重视安全生产工作，一方面加强安全生产事故多发领域的制度建设和基础工作，注重管过程而不是简单管结果，另一方面以更大力度、在更大范围开展执法检查，通过省领导节假日期间带队随机检查、通过媒体公布检查结果、曝光存在问题等措施，努力提高全社会安全生产意识和整体水平。我们将认真落实督查组意见，坚持问题导向，对于“政热企冷”要进一步增强全社会制度规则意识，将强有力的法治宣传、教育、引导与强有力的执法检查相结合，依法依规落实企业主体责任，扎实做好各项安全生产基础工作;对于“上热下冷”要坚持严格管理，层层带好安监、消防等各类监管队伍，坚决查处不作为、乱作为行为;同时注重学习各地区安全监管的先进经验。李兆前说，黑龙江省委、省政府高度重视安全生产工作，多次召开专题会议研究部署，省领导深入生产一线检查指导，执法检查力度持续加大。希望进一步加强和创新安全生产管理方式，完善隐患排查体系，推动企业主体责任的真正落实，不断提高安全生产水平。副省长胡亚枫，省直有关部门负责同志参加会见。

同日 省十二届人大常委会第二十三次会议在哈尔滨召开。常委会组成人员41人出席会议，出席人数符合法定人数。省人大常委会副主任符凤春、庞义华、朱清文出席上午举行的第一次全体会议，副主任胡世英主持会议。省政府副省长于莎燕列席会议;省高级人民法院院长张述元、省人民检察院检察长徐明列席会议，并作有关人事任免职议案的说明。会议审议了《黑龙江省人大常委会关于召开黑龙江省第十二届人民代表大会第五次会议时间的决定(草案)》，听取了省人大法制委员会副主任委员时鹏远、艾书琴分别作的关于《黑龙江省人民代表大会及其常务委员会立法条例(修订草案)》审议结果的报告、关于《黑龙江省消费者权益保护条例(草案)》审议结果的报告，听取了省人大常委会法制工作委员会副主任李维民作的关于《黑龙江省历史文化建筑保护条例(草案)》审议结果的报告。会议听取了省人大农业林业委员会副主任委员吴兵作的关于《黑龙江省农村扶贫开发条例(草案)》的说明。说明中指出，为了贯彻中央新时期扶贫开发战略部署，适应我省扶贫开发工作的形势，并把经过实践总结出的成熟经验制度化，重新制订条例非常必要。会议听取了省人大人事委员会副主任委员李江颐作的关于《黑龙江省国家工作人员宪法宣誓办法(草案)》的说明。说明中指出，制定我省国家工作人员宪法宣誓办法，确保宪法宣誓制度在我省全面、规范和有效实施。会议听取了省农业委员会副主任李连瑞作的关于《黑龙江省耕地保护条例(草案)》的说明。说明中指出，切实严格保护耕地，对于促进我省农业发展、推动我省绿色有机农业发展战略和亿亩生态安全屏障有重要意义。会议听取了哈尔滨市人大常委会副主任黄玉生、省人大法制委员会副主任委员时鹏远分别作的关于《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例〉的决定》的说明和审议意见的报告;齐齐哈尔市人大常委会副主任曹书杰、省人大法制委员会副主任委员艾书琴分别作的关于《齐齐哈尔市机动车排气污染防治条例》的说明和审议意见的报告;齐齐哈尔市人大常委会副主任曹书杰、省人大常委会法制工作委员会副主任李维民分别作的关于《齐齐哈尔市城市房屋安全管理条例》的说明和审议意见的报告。会议听取了省人大财政经济委员会主任委员李希龙作的关于《黑龙江省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国安全生产法〉和〈黑龙江省安全生产条例〉实施情况的报告》。报告中指出，我省高度重视安全生产“一法一例”执行实施工作，为依法保障人民群众生命财产安全做了大量富有成效的工作，全省安全生产形势持续稳定好转。会议听取省政府秘书长李显刚作的关于《黑龙江省人民政府关于对省人大常委会行政许可“一法一例”执法检查发现问题整改情况的报告》。报告中指出，省政府对省人大常委会行政许可“一法一例”执法检查中发现问题的整改工作高度重视，省政府办公厅对执法检查中存在的问题进行逐一分解，积极推进，确保整改工作落到实处。会议听取了省财政厅厅长王庆江、省人大财政经济委员会副主任委员王中位作的关于《黑龙江省人民政府关于2015年省本级预算调整和黑龙江省政府债务限额分配方案(草案)》的说明、审查结果的报告;审议了《省人大常委会调研组关于省政府开展“十三五”规划编制的调研报告(书面)》、《黑龙江省人民政府关于2014年度省本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告(书面)》。会议还听取了省人大常委会代表资格审查委员会副主任委员秦恩亭作的关于《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》、《黑龙江省人大常委会主任会议关于接受盖如垠辞去第十二届全国人民代表大会代表职务的议案》。听取了省人大人事委员会副主任委员李江颐作的关于黑龙江省人大常委会主任会议提请刘乃军等任职议案的说明，黑龙江省选举委员会办公室专职主任、省人大人事委员会委员姜晓玲作的关于《黑龙江省人大人事委员会关于省高级人民法院提请任免部分法职人员审议结果的报告》。拟任职人员作了供职发言。省人大常委会各工作机构、办事机构、机关党委负责人;各市人大常委会、大兴安岭地区人大工委和绥芬河市、抚远县人大常委会负责同志;部分全国人大代表、省人大代表及省政府有关部门的负责同志列席会议，部分公民代表旁听会议。

17日上午，省委副书记、省长陆昊在北京拜会中国企业联合会、中国企业家协会会长王忠禹，双方就明年在黑龙江举办全国企业家活动日暨中国企业家年会和产业项目对接活动达成一致意见。王忠禹会长对办好明年该项活动提出了具体要求，指出关键要做好前期准备工作，梳理好有发展潜力、适应龙江实际的产业项目;要改善投资环境，为项目落地提供便利化服务。陆昊感谢中国企业联合会、中国企业家协会接受省政府邀请将活动放在黑龙江举办，重点汇报了既有国内总需求增长空间，黑龙江又有供给优势的产业领域的市场机会，以及省委、省政府优化发展环境的决心和采取的有关措施。陆昊说，此次活动将会有一大批国内知名企业参加，我们会按照王忠禹会长提出的工作要求，高度重视，密切配合，深入细致做好前期准备工作，深度、专业化梳理好产业项目，继续优化产业投资环境，认真细致做好各项筹备工作，吸引企业家来黑龙江投资，把产业项目真正落下来。中国企业联合会、中国企业家协会驻会副会长李明星，中国企业联合会、中国企业家协会常务副理事长于吉，省企业联合会会长刘海生和省直有关部门负责同志参加拜会活动。

18日下午 省十二届人大常委会第二十三次会议结束。省人大常委会副主任符凤春主持第二次全体会议，副主任陈述涛、胡世英、庞义华、朱清文出席会议。省政府副省长孙永波，省高级人民法院院长张述元、省人民检察院检察长徐明列席会议。会议表决通过了《黑龙江省人大常委会关于召开黑龙江省第十二届人民代表大会第五次会议时间的决定》、《黑龙江省人大常委会关于提请黑龙江省第十二届人民代表大会第五次会议审议〈黑龙江省人民代表大会及其常务委员会立法条例(修订草案)〉的决定》、《黑龙江省消费者权益保护条例》、《黑龙江省历史文化建筑保护条例》、《黑龙江省国家工作人员宪法宣誓办法》、《黑龙江省人大常委会关于批准〈哈尔滨市人大常委会关于修改哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例决定〉的决定》、《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于批准〈齐齐哈尔市机动车排气污染防治条例〉的决定》、《黑龙江省人大常委会关于批准〈齐齐哈尔市城市房屋安全管理条例〉的决定》。会议听取了关于《省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国安全生产法〉和〈黑龙江省安全生产条例〉实施情况的报告》、《省政府关于省人大常委会行政许可“一法一例”执法检查发现问题整改情况的报告》、《省政府关于2014年度省本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》等3个报告审议情况的汇报。会后，省人大常委会办事机构按照有关法律规定，将审议意见连同有关报告一并转省政府研究处理，并按规定时限将研究处理的情况报告省人大常委会。同时向省人民代表大会代表通报并向社会公布。会议听取了《省人大常委会调研组关于对省政府开展“十三五”规划编制情况的调研报告》审议情况的汇报。会后，按有关规定，由省人大常委会办事机构将调研报告转省政府，作为编制“十三五”规划纲要的参考。会议表决通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于批准2015年省本级预算调整和黑龙江省政府债务限额分配方案的决议》、《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》、《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会关于接受盖如垠辞去第十二届全国人民代表大会代表职务的决议》、《黑龙江省人大人事委员会关于省高级人民法院提请任免部分法职人员审议结果的报告》。会议表决通过了人事任免名单，向省人民检察院副检察长杨春雷颁发了任命证书。列席会议的有，省人大各专门委员会组成人员;省人大常委会各工作机构、办事机构、机关党委负责人;各市人大常委会、大兴安岭地区人大工委，绥芬河市、抚远县人大常委会负责同志;部分全国人大代表、省人大代表及省政府有关部门的负责同志。部分公民代表旁听会议。

21日下午 省委副书记、省长陆昊在北京拜会国家发改委副主任张勇(正部长级)，就“十三五”期间和明年有关重要投资项目，以及国家专项建设基金项目使用问题汇报沟通情况，争取有关支持。陆昊说，我省当前许多重点工作如棚户区改造、采煤沉陷区综合治理、城区老工业区及独立工矿区搬迁改造等民生改善建设，重大水利工程、农网改造升级工程等三农建设，城镇供排水供热、城镇配电网建设改造等城市基础设施建设，高速公路及收费一级公路等重大基础设施建设，技术改造等增强制造业核心竞争力转型升级项目等，都与国家目前推出的专项建设基金项目完全吻合。专项建设基金利率低，使用周期长，我省有关部门和市地要认真做好各项基础工作，希望国家发改委加强指导，共同用好这些重要政策，支持龙江发展。张勇表示，国家发改委将进一步部署落实国家振兴东北地区等老工业基地重大政策举措，对龙江发展继续给予支持。国家发改委固定资产投资司、省发改委主要负责同志参加拜会活动。

22日 省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，学习传达贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，部署贯彻落实意见。陆昊、陈润儿、黄建盛、张效廉、杨汭、陈海波、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛出席会议。省人大常委会党员副主任、省政府党员副省长、省政协党员副主席、省法院院长、省检察院检察长，哈尔滨市市长、人大常委会主任、政协主席，哈尔滨工业大学党委书记、校长列席会议。会议指出，中央经济工作会议，是党中央在“十二五”收官、“十三五”开局的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记重要讲话中提出的发展思想、工作思路和战略举措，是中国特色社会主义理论与实践的重大突破和新发展新贡献，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的总纲，对于贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，对新时期我国城市发展基本形势、大政方针和主要任务进行了全面阐述和部署，充分体现了五大发展理念，通篇贯穿了以人民为中心的发展思想。李克强总理对经济工作和城市工作作了具体安排，提出了明确要求。习近平总书记的重要讲话意义重大、影响深远，是我们做好当前和今后一个时期经济工作和城市工作必须把握的纲和重要遵循。会议强调，要深刻领会、准确把握中央关于国内国际经济形势战略判断、新常态怎么看怎么干的重要论述、经济工作总体要求和重点任务、加快推进改革开放安排部署和坚持中国特色社会主义政治经济学必须把握的重大原则，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。做好我省明年经济工作，在战略上要坚持稳中求进，把握好节奏和力度，多做打基础利长远的事情;在战术上要抓住关键点，激活存量、扩大增量做到精准发力;在动能转换上要坚持深化改革、创新驱动，大力推进科技创新、简政放权等工作。要正确认识和把握经济发展新常态，深入研究龙江经济发展趋势性变化和阶段性特征，深化认识、找准路径。要大力推进结构性改革，摸清存量底数，研究对策措施。要千方百计稳增长调结构促发展，在产业项目建设、现代农业发展、激活国有经济存量、非公经济和县域经济发展、帮助企业降低成本等方面精准发力、务求实效。要做好打基础利长远重点工作，围绕深化改革、“龙江丝路带”建设、资源型城市转型、重大基础设施建设、保障和改善民生等方面认真谋划、扎实开局。会议强调，要深刻理解中央关于做好城市工作的重要意义、基本思路、加强和改善党对城市工作领导的重要要求，坚持以人民为中心、人民城市为人民，科学规划布局，加强建设管理，增强服务功能，在新的历史起点上推动我省城市健康发展。要研究城市发展布局定位，统筹考虑城市空间、规模、产业结构，形成优势互补、密切协作的区域协同发展新格局。要抓住城市工作关键环节，统筹城市规划、建设、管理，研究解决生态环境污染、交通拥堵、垃圾围城等问题。要激发城市持续发展动力，紧紧依靠深化改革、科技创新、弘扬文化，促进城市可持续发展。要创造城市优良人居环境，增强内部布局合理性，加强城市基础设施建设，注重城市生态保护和修复，让人民群众生活得更美好。省直有关部门主要负责同志列席会议。

23日上午 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究落实《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，听取“两大平原”现代农业综合配套改革试验季度工作推进情况汇报，部署进一步加强大气污染防治工作，讨论《黑龙江省人民政府关于推动矿产资源开发和产业化的意见(讨论稿)》。会议指出，中央经济工作会议是贯彻落实党的十八届五中全会精神、对明年经济工作全面部署的重要会议，也是对推进结构性改革进行重点部署的一次重要会议，对于统一思想、深化认识，为“十三五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重大的意义。会议强调，全省政府系统要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，认真研读中央文件，深刻领会习近平总书记对国际国内形势的深刻分析，对经济发展新常态的判断、认识和工作要求，对供给侧结构性改革的重大部署，准确把握李克强总理对宏观经济政策取向和明年重点经济工作的安排部署，按照省委常委会议和即将召开的省委经济工作会议要求，做好明年经济工作。学习中要特别注意中央提出的新的重大变化、与我省有直接紧密联系的工作部署以及明确具体的工作要求。会议指出，“两大平原”现代农业综合配套改革试验是在过去扎实工作基础上争取来的，是推动我省农业发展改革的重要抓手。当前要进一步增强紧迫感、责任感，把争取政策资金支持与推动实质性改革结合起来，切实促进农业生产力提高、农业产业化和农民增收。会议要求，各部门一要在实践中发现、总结和申请需要进行的实质性改革。二要特别注意已有改革成果的推广。三要进一步规范各类农业合作社并推动合作社从生产主体向经营主体全方位转变，对合作社的资金补贴要增加经营环节。四要把农民创业作为重大工作加以推动，梳理、研究改革措施和支持政策。五要对农产品收储、价格机制和加工环节提出新的政策建议。会议播放了省政府委托有关机构发现并拍摄的排放未达到标准、严重污染环境的影像资料，强调要从树立绿色发展理念、保护人民群众健康的高度，以更大力度做好大气污染防治工作。会议部署制定未来3年大气污染防治行动计划，坚持问题导向，更加有力、更加严格地从替代低质燃煤、控制燃煤排放标准、控制汽车尾气排放、治理秸秆焚烧和控制建筑施工扬尘等多角度防治大气污染，保护好龙江宝贵的生态环境。会议强调，有关部门和各市地要落实好《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，结合中央经济工作会议精神，梳理分析、研究制定具体管用的政策措施，推动各项工作落到实处。会议原则通过《黑龙江省人民政府关于推动矿产资源开发和产业化的意见(讨论稿)》，强调要建立探矿权生成公开化机制、探转采和深加工一体化机制，坚决防止和纠正探矿权占而不探、采矿权占而不采的情况，向资源开发和深加工要工业增量。要充分征求企业界意见建议，近期召开全省矿业经济推进工作会议。

25日下午 省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，分析研究2016年经济工作。陆昊、张效廉、杨汭、陈海波、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛出席会议。孙尧、于莎燕、孙永波、孙东生、胡亚枫及宋希斌列席会议。会议认为，今年以来，按照党中央决策部署，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，大力实施“五大规划”发展战略，深入推进“龙江丝路带”建设，深化改革创新，推动产业转型升级和发展提质增效。通过全省上下共同努力，经济运行总体平稳，完成了今年主要任务，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。会议强调，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好经济工作十分重要。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，按照省委十一届六次全会的部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，创新实施“五大规划”发展战略，深入推进“龙江丝路带”建设，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，精准发力、扎实工作，努力实现“十三五”时期全省经济社会发展的良好开局。会议强调，2016年经济社会发展要精准发力、扎实开局。要立足当前抓关键，以结构性改革为重点，在产业创新扩量、农业产业提质增效、激活国有经济存量、发展非公经济和县域经济、帮助企业降低成本上精准发力，千方百计稳定经济增长。要着眼长远打基础，深化体制机制创新，抓好“龙江丝路带”建设，加快重大基础设施建设，保障和改善民生，切实在关乎发展全局的重大问题上取得突破性进展。会议审议通过了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，强调要把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，采取发展生产、转移安置、发展教育、社会保障兜底、加强基础设施建设等脱贫措施，确保如期完成脱贫攻坚任务。会议还听取了哈尔滨新区有关情况汇报，强调要把新区建设作为事关全省经济社会发展全局的重大举措，抓住用好国家政策机遇，依靠创新驱动培育发展新动能，在“龙江丝路带”建设和老工业基地全面振兴中发挥重要引领和支撑作用。省直有关部门主要负责同志列席会议。

同日 省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了阿里巴巴集团副总裁、阿里巴巴集团合伙人孙利军一行。陆昊对孙利军率工作团队推动与我省合作表示欢迎，就开展农村电子商务以及形成合理的税收分配机制，发挥黑龙江与俄10个城市通航、15个陆路口岸和哈欧班列3种对俄物流通道优势，推动建设对俄交易平台以解决物流高效集散问题，发展跨境对俄电子商务等深入交换了意见。陆昊说，阿里巴巴集团是中国企业走在“互联网+”时代前列的重要标志，黑龙江省正在大力培育和发展“互联网+”等新的商业模式和业态，双方应综合技术、制度、市场3个角度制定合作发展战略，推动务实深入合作，实现互利共赢。孙利军介绍了阿里巴巴集团在我省开展“村淘”和跨境电子商务进展情况，表示将不断深化与黑龙江合作，促进共同发展。副省长孙尧，阿里巴巴农村淘宝事业部、菜鸟网络和省直有关部门负责人参加会见。

12月28日至29日 省委经济工作会议在哈尔滨举行。省委书记王宪魁在会上发表重要讲话，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，落实省委十一届六次全会要求，分析当前全省经济形势，部署2016年经济工作，确保我省“十三五”开好局起好步。省委副书记、省长陆昊在讲话中总结了2015年经济工作，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。省政协主席杜宇新，省领导陈润儿、黄建盛、张效廉、杨汭、陈海波、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛和符凤春出席会议。会议指出，今年以来，在经济下行压力加大情况下，我们主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，大力实施“五大规划”发展战略，深入推进“龙江丝路带”建设，加快发展十大重点产业，经济结构不断优化，改革开放扎实推进，基础设施建设取得重大突破，民生持续改善，全省经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，完成了今年主要任务，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。会议认为，认清经济形势，增强战略定力和发展信心十分紧要。要看到新常态下全省经济发展向好的基本面没有改变，GDP增速呈现出平稳增长、逐步回升态势，农业基础支撑地位仍然牢固，第三产业对经济增长拉动作用明显增强，固定资产投资增速逐步回升，就业形势总体保持稳定，居民收入增长持续高于经济增长。要看到新常态下经济下行趋势有所缓解，能源工业降幅影响会有所放缓，再加上非能源工业新的增量，明年全省工业形势有望好于今年。要看到新常态下新的增长动能开始集聚发力，园区功能和产业集中度不断增强，创新驱动正逐步成为经济发展新引擎，现代服务业加快发展，商事制度改革不断深化，明年也是基础设施建设投资较大的一年，将对经济稳增长产生重要拉动作用。要看到新常态下面临诸多困难和挑战，破解结构性资源性体制性“三大矛盾”需要一个长期过程，市场需求不振、大宗商品价格持续处于低位、资源型城市危困、外贸进出口持续低迷等新的矛盾和问题也在不断增多，需要我们认真面对、加以破解。总的看，做好明年工作有困难、有压力，也有新机遇、新动能，正所谓行有波动、势仍向好。会议指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，落实省委十一届六次全会的部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，创新实施“五大规划”发展战略，深入推进“龙江丝路带”建设，加快发展十大重点产业，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，精准发力、扎实起步，努力实现“十三五”时期全省经济社会发展的良好开局。综合考虑各方面情况，明年经济增长预期目标为6%～6.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步。会议强调，要精准发力，千方百计稳定经济增长。在产业创新扩量上发力。把工业发展摆在更加突出位置，把发展实体经济作为根本之策，把上项目扩增量作为“一号工程”，改造提升传统产业、向精深加工和资源开发要增量，发展战略性新兴产业、向高新技术成果产业化要增量，推动服务业优质高效发展、向新产业和新业态要增量，为经济稳增长提供有力支撑。在农业产业提质增效上发力。通过调整结构、做强规模经营、围绕绿色发展提质增效，大力推进农业产业化，更加注重一二三产业融合发展，重点发展绿色食品产业，加快转变农业发展方式。在激活国有经济存量上发力。盯住重点企业，坚持一企一策，该重组的重组、该兼并的兼并、该退出的退出，把央企存量、地方国企存量和垦区林区存量激活。在发展非公经济和县域经济上发力。实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，把抓产业、建园区、上项目、增税源作为县域经济发展的重中之重，使每个县(市)至少有1～2个立县支柱产业。深入开展专项整治活动，加大执纪问责力度，使发展环境进一步改善。在帮助企业降成本增效益上发力。开展降低实体经济企业成本行动，把交易成本、物流成本、用电成本和税费成本等降下来，助力企业发展。会议强调，要扎实开局，在打基础利长远的重点工作上取得新突破。着力深化体制机制创新。抓紧承接及时跟进，突出重点精准发力，上下联动推进落实，确保各项改革不断见到成效。着力抓好“龙江丝路带”建设。围绕基础设施互联互通、吸引承接产业转移、发展跨境商贸物流、搭建对外开放平台等工作，做好对上衔接争取，加大产业对接力度，抓好重点项目建设，以大通道、大物流、大产业、大平台促进大开放、推动大发展。着力加快重大基础设施建设。用好国家政策和资金支持，提前做好开工准备，抢抓有效施工期，全力搞好服务，确保铁路、公路、机场、水利和城镇等重大基础设施建设形成更多的实物量。着力保障和改善民生。财力再紧也不能紧民生，压力再大也要保民生，保持稳定就业，加快保障性安居工程建设，加大采煤沉陷区棚改力度，化解房地产库存，加强生态环境保护，统筹安排好民生保障工作，坚决守住社会稳定底线。会议强调，要担当有为，积极引领经济发展新常态。转变思想观念。要保持换挡降速的定力，新常态下龙江发展要保持一定增长速度，没有一定的速度就谈不上稳增长，也保不住基本面。要消除结构调整的顾虑，以壮士断腕的勇气，下大气力破解结构性矛盾。要摆脱传统路径的依赖，依靠改革创新来激活存量、扩大增量。转换发展动能。向结构性改革要动能，扎实做好“三去一降一补”工作，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。向科技创新要动能，坚持创新驱动，加快新动能培育和传统动能提升。向人才创新要动能，引进留住用好人才，更加注重企业家队伍培养，让科技人才“一朝致富”。转变方式方法。要善于谋划争取利用政策，找准国家政策与龙江发展契合点，谋划一批补短板、增后劲项目。要善于用项目化方式抓发展，健全激励和问责机制，把导向立起来、把规矩严起来。要善于调动各方面积极性，加强党对经济工作的领导，形成推动发展的强大合力。提高舆论引导能力，积极应对社会热点难点问题。转变干部作风。要在状态会作为，解决老办法不管用、新办法不会用的本领恐慌，在引领新常态中有新状态新作为。要抓落实真干事，强化对各地各部门落实重大决策部署情况的督查，各地各部门也要层层督查，为担当者担当，形成上下联动机制。要选好人用好人，坚持“好干部”标准，盯住重点项目、盯住重点园区、盯住重点企业、盯住高端人才选用干部，畅通干部“下”的渠道，引导党员干部把心思和精力用到发展上。会议指出，做好明年经济工作，对于“十三五”开好局起好步、全面建成小康社会具有十分重要意义。会议号召，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当，精准发力、扎实开局，奋力谱写龙江全面建成小康社会新篇章!其他现职省级领导同志，省委、省人大、省政府、省政协机关负责同志，省纪委副书记，各市(地)、省直管县(市)主要负责同志，中省直有关单位、企业、科研院所主要负责同志等出席会议。

12月29日 省委扶贫开发工作会议在哈尔滨召开。省委书记王宪魁出席会议并作重要讲话。他强调，全省脱贫攻坚已经到了决战阶段，全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战是党的宗旨所系、中央的政治要求、各级党委和政府义不容辞的责任，我们要全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，咬定目标不放松，不达目的不罢休，确保到2020年贫困地区和贫困人口同全国一道迈入全面小康社会。省委副书记、省长陆昊对扶贫开发工作进行具体部署并作总结讲话。省政协主席杜宇新出席会议。省委副书记陈润儿主持会议。省领导杨汭、陈海波、杨东奇、郝会龙、赵敏、李海涛和符凤春出席会议。王宪魁指出，前不久中央召开扶贫开发工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，动员全党全国全社会力量向贫困发起了总攻，这在我国扶贫开发史上具有重要的里程碑意义，全省上下必须把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。王宪魁指出，改革开放以来，我省扶贫开发工作取得了历史性成就。但目前我省农村贫困面还很大、贫困地区公共服务水平较低、还存在许多方面的制约。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的客观需要、是开创扶贫开发事业新局面的内在要求、是各级党委和政府的重大政治任务，必须增强责任感和紧迫感，不辱使命，勇于担当，苦干实干，确保贫困县按时摘帽、贫困人口如期脱贫。王宪魁强调，要精准发力打赢脱贫攻坚战。坚持扶贫对象精准，识真贫、扶真贫。贫困对象认定要精准，扶贫脱贫信息管理要精准，扶贫措施指向要精准。坚持脱贫责任精准，分工明确、责任清晰。各市(地)党委和政府要强化对本地脱贫攻坚的领导和具体指导，各县(市)党委和政府承担主体责任，县(市)委书记和县(市)长是第一责任人，乡(镇)党委和政府承担具体责任，层层抓好抓实脱贫攻坚工作。有关部门要把脱贫攻坚作为分内职责。广泛凝聚全社会力量参与扶贫开发事业，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。坚持脱贫措施精准，精心组织、精准发力。要发展生产脱贫，实施产业攻坚促进贫困县脱贫摘帽，争取每个县(市)重点做大做强1至2个立县支柱产业。抓好特色产业发展推动贫困村脱贫，重点发展“一村一品”，打造一批特色致富项目。支持贫困村发展各类专业合作社等新型经营主体，让贫困群众在合作发展中得到实惠。强化扶贫对象的内生动力，激发他们用辛勤劳动改变落后面貌。要发展教育脱贫，加大贫困地区基础教育投入，让贫困地区的孩子接受良好教育。扩大资助范围和标准，不让任何一个贫困家庭孩子因经济困难而辍学失学。整合各类培训资源和力量，让贫困群众尽快拥有一技之长。要社会保障兜底脱贫，将符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应扶尽扶、应保尽保。要实施健康扶贫工程，改善基层医疗条件，加大医疗救助力度，尽最大努力给贫困群众真正送去福音。要加强基础设施建设脱贫，支持贫困地区建设一批解决区域贫困的基础设施和老百姓期盼的民生工程。做好易地搬迁和老区脱贫攻坚工作。坚持脱贫成效精准，严格把关、有序退出。贫困户退出必须逐户销号、脱贫到人。严格评估验收，对弄虚作假、蒙混过关，一经查实，严肃追责。实施脱贫巩固提高政策，留出缓冲期，在一定时期内实行摘帽不摘政策。王宪魁强调，要加强脱贫攻坚战的组织领导，更加注重产业发展，带动就业、壮大财源;更加注重技能培训，掌握本领、勤劳致富;更加注重政策兜底，决不能落下一个贫困村、一个贫困户。各级党委和政府必须层层压实责任，层层传导压力，层层督察问责，形成省市县乡村五级抓扶贫、合力促攻坚的生动局面。陆昊强调，要认真贯彻落实好中央扶贫开发工作会议和习近平总书记、李克强总理重要讲话精神。深刻认识“十三五”时期打赢脱贫攻坚战的重大意义，打赢脱贫攻坚战事关第一个百年奋斗目标的实现，事关党执政的政治基础和群众基础，事关社会主义本质要求。深刻认识精准扶贫、精准脱贫既是理念、方法论问题，也是重要路径问题。切实把推进精准扶贫、精准脱贫与推动经济社会发展结合起来。在“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“怎么退”等重要工作部署上体现精准扶贫、精准脱贫。要准确把握全省扶贫工作总体情况和各贫困县、贫困村、贫困户和贫困人口具体情况，深入分析致贫原因，找准脱贫最难啃的“硬骨头”，用切实可行的办法，坚决打赢脱贫攻坚战。陆昊强调，各地各部门要结合中央要求和省委部署，找准精准扶贫、精准脱贫的总体路径，着力在以下重点领域开展工作：一是把产业扶贫作为贫困县脱贫的治本之策。要加快农业结构调整，发展具有地域特色的支柱产业，推进农业产业化经营。二是加强创业扶贫工作，激发脱贫内生动力。要把推动精准扶贫与促进农民创业结合起来，鼓励引导有劳动能力的贫困户通过创业脱贫致富。三是加强教育扶贫，阻断贫困代际传递。要合理布局贫困县农村中小学校，改善基本办学条件，推进农村中小学标准化和寄宿制学校建设，方便贫困县孩子上学。四是推进医疗扶贫。要加快完成贫困县三级医疗卫生服务网络标准化建设，改善边远乡村医疗卫生条件。引导农民改变高盐、高油等不健康生活方式和饮食习惯，减少大病发病率。五是筑牢社会保障“安全网”。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，要全部纳入农村低保。农村低保和扶贫工作要加快数据互通、信息共享，实现有进有出、动态管理，符合条件的要应保尽保。六是加强基础设施建设。加快贫困县交通、水利、电力建设。加大“互联网+扶贫”力度，加快实现贫困村宽带网全覆盖，实施电商扶贫工程。积极探索推动贫困人口易地搬迁脱贫。七是加强贫困县生态保护、农村危房改造和人居环境整治。八是探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。陆昊要求，推动精准扶贫、精准脱贫要从实际出发，注意把握好几个问题。一要带着感情推进工作。二要注意解决“两不愁、三保障”中均衡教育、医疗等难点问题。三要注意解决因病致贫、返贫问题。四要注意难点不仅在贫困县，还要高度重视非贫困县的贫困村和贫困户脱贫问题。五要注意政府、社会和群众力量有机结合。既要政府帮，更要动员社会参与，引导农民自觉干，努力形成脱贫能力，增强贫困村、贫困户“造血功能”。总之，打赢脱贫攻坚战是全党重大工作目标，龙江一定要干成;不能以为我省整体脱贫工作基础和资源条件相对较好就掉以轻心，就忽视存在的问题。不仅贫困县要摘帽，贫困县和非贫困县中的贫困村、贫困户、贫困人口都要有明显变化，达到脱贫标准，努力把工作干实;要把精准扶贫、精准脱贫与农业现代化、新型城镇化结合起来，把各项工作干好。其他现职省级领导同志，省委、省人大、省政府、省政协机关有关负责同志，省军区、省武警总队有关负责同志，各市(地)、省直管县(市)党委和政府主要负责同志，有扶贫任务的县(市、区)党委主要负责同志，中省直有关单位、企业主要负责同志等出席会议。

30日下午和31日上午 省委常委会用两个半天的时间召开“三严三实”专题民主生活会。省委常委班子及成员紧扣主题，联系常委会工作实际和抓作风建设实际，联系常委自身遵规守纪实际，联系常委落实中央八项规定精神情况，联系反面典型深刻教训，深入查找剖析不严不实问题，开展批评与自我批评，明确整改方向和措施，向中央看齐，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，努力营造从严治党、务实创业的政治生态。省委书记王宪魁主持会议并作总结讲话。会前，省委常委会做了认真准备，常委班子通过书面形式和召开座谈会征求了有关方面的意见和建议，常委个人分别征求了分管部门的意见和建议，常委之间相互开展了谈心谈话，每位常委都认真撰写了发言提纲。会上，常委同志逐个发言，按照中央要求进行对照检查。会议自始至终严肃活泼，既有工作建议讨论，又有思想交流，有批评与自我批评，体现了“严”和“实”的要求，体现了对党和人民高度负责的态度，体现了开诚布公、团结和谐的精神。王宪魁在讲话中对常委同志的发言进行了总结。他指出，从个人发言和相互批评看，大家在几个方面形成了一致认识。一是必须时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，切实增强看齐意识，与中央保持高度一致。二是必须坚定正确的政治方向，坚定理想信念不动摇。三是必须深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒抓好作风建设。四是必须从严抓好党风廉政建设，坚持以零容忍态度惩治腐败。王宪魁就省委常委班子带头践行“三严三实”要求提出5点意见。一要严守政治纪律和政治规矩，自觉做到向中央看齐。常委一班人要坚决向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人，坚持坚定正确的政治方向，不断提高思想定力、战略定力、道德定力。二要认真履行分管责任，自觉做到从严管党治党。常委一班人要认真履行“一岗双责”，做到既管事又管思想管作风，对分管领域发现的不严不实问题，要敢于板起脸来批评，并督促改正，对“四风”反弹要坚决抵制和纠正，对违法违纪问题要及时发现、严肃查处。三要强化权力监督制约，自觉做到严以用权。常委一班人要始终站在全省大局想问题、做决策、办事情，做到为龙江发展用好权、为龙江人民用好权，把权力运行的规矩和程序立起来严起来，自觉接受来自各方面的监督。四要加强党性修养锤炼，自觉做到从严要求。常委一班人必须树立更高标准，在党性修养上强起来、硬起来，严守道德“高线”和纪律底线，对妄议中央和省委重大决策部署、妄议时政的言行，要坚决反对，敢于斗争。五要敢于担当促发展，自觉做到真抓实干。常委一班人要肩负起推动龙江发展的历史责任，带头树立和践行五大发展理念，关注民生，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，精准发力稳增长，打好结构性改革攻坚战，推动龙江“十三五”发展和老工业基地加快振兴，确保如期全面建成小康社会。中央组织部有关同志到会指导。省人大、省政协和省直有关部门负责同志列席会议。

第3篇：教育部办公厅关于印发《2015年教育信息化工作要点》的通知教技厅〔2015〕2号（2015年2月12日）

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，部内各司局、各直属单位：

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照《教育部财政部国家发展改革委工业和信息化部中国人民银行关于印发〈构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案〉的通知》(教技〔2014〕6号)的部署，研究制定了《2015年教育信息化工作要点》，现印发给你们，请结合本地、本单位工作实际，认真研究，贯彻执行。

2015年教育信息化工作要点

一、2015年教育信息化工作思路

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》，围绕解决教育改革发展的重大问题，以支撑教育改革、促进教育公平、提高教育质量为重点，以有效机制的构建为引领，以“三通两平台”为重要抓手，全面深化信息技术在教学、管理等方面的应用，全面完成“十二五”目标任务，为实现教育现代化和构建学习型社会提供有力支撑。大力提升信息技术安全保障能力，为教育信息化持续健康发展提供良好的网络环境。

二、2015年教育信息化工作方式

强化应用驱动，促进深度融合，推动教育变革。坚持促进信息技术与教育教学深度融合的核心理念，以信息技术在教育教学中的深入普遍应用为导向，推动教育理念变革，促进教育教学模式创新，发挥示范引领作用，引导资源共建共享，支撑破解教育改革发展的热点难点问题，促进教育公平，提高教育质量。

全面深化改革，推进依法治信，完善政策环境。加大改革创新力度，推进教育信息化制度规范建设。进一步指导各地深化对教育信息化重要性和紧迫性的认识，健全管理体制，强化统筹推进，加强工作督导，强化宣传培训，开展国际合作，为教育信息化健康发展营造良好的政策环境。

推进机制创新，发挥市场作用，凝聚各方力量。坚持政府统筹引导，多部门合力推进，社会各方积极支持;处理好政府与市场的关系，完善政策机制，推动政府购买服务，鼓励社会广泛参与;发挥学校和师生的主体作用，形成协同推进教育信息化的良好格局。

三、2015年教育信息化工作核心目标

一是完成学校信息化条件建设“十二五”目标。基本完成全国中小学互联网接入，基本实现每校至少拥有1套多媒体教学设备;加快推进职业院校数字校园建设。基本实现各级各类学校互联网全覆盖(其中宽带接入50%以上)，拥有网络教学和学习环境。

二是优质教育资源开发与应用深入推进。“一师一优课、一课一名师”活动2015-2016学年新增参与教师200万名、“优课”3万堂，使参与教师达到400万名、“优课”达到5万堂;进一步加强在线开放课程建设应用与管理;推动“易班”应用覆盖到8个省和1/3的部属高校;推动各地开发本地特色资源，鼓励学校建设校本资源库，实现课堂教学的常态化、普遍性应用。

三是网络学习空间应用覆盖面大幅提升。师生网络学习空间的开通数量达到4 500万，使50%教师和30%初中以上的学生拥有实名网络学习空间，并在教育教学中深入应用。

四是完善教育资源云服务体系。提升国家教育资源公共服务平台技术水平和服务能力，建立健全国家平台运行、资源汇聚与服务的政策机制，实现与20个以上省级平台以及若干地区平台、企业平台的互联互通。

五是进一步推进重要管理信息系统的建设与应用。加快推进支撑高考改革、学生综合素质评价、学校办学条件管理等一批重要业务管理信息系统建设，推动各级教育行政部门和各级各类学校深入普遍应用，形成贯穿学前教育至高等教育的学生、教师、教育机构等基础数据库，提高管理效率和水平。

六是扩大实施教师信息技术应用能力提升工程。开发优质教师培训资源，推动各地开展教师信息技术应用能力培训与测评，培训中小学、幼儿园教师260万人，中小学校长5万人。启动新一轮的教育厅局长教育信息化专题培训，完成培训800人。

七是启动实施“信息技术与教育教学深度融合示范培育推广计划”。遴选一批示范点，培育一批骨干学校、教师和课程，形成一批典型应用模式，进行推广示范。

八是进一步完善信息技术安全责任制度和工作机制。完成部直属机关和部属高校信息系统安全等级保护定级备案，完善教育系统网络安全通报机制，加快灾备中心和数字认证体系建设，开展信息技术安全培训工作。

四、2015年教育信息化重点工作

加强教育信息化统筹部署。

1.做好教育信息化宏观指导与部署。

召开第二次全国教育信息化工作会议，系统总结教育信息化工作进展，明确“十三五”教育信息化基本思路，动员部署各地进一步加快教育信息化进程。按照《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》部署，研究制订“十三五”教育信息化工作指导意见，指导各地加快教育信息化进程，为基本实现教育现代化提供有力支撑。(责任单位：科技司)

推进信息化基本条件建设。

2.推进农村中小学“宽带网络校校通”。

深入推进“政府规划引导、企业参与建设、学校购买服务”的学校宽带网络接入机制，列出未接通宽带网络学校清单，进一步加强部门间协同和与企业的沟通，实施分类指导，着力解决边远、贫困地区农村中小学宽带网络接入，基本实现全国中小学互联网全覆盖;加大财政支持力度，在“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”中保障学校信息化建设投入，逐步将信息化基础设施纳入学校建设标准和基本办学条件，基本实现每所中小学拥有多媒体教室。(责任单位：科技司、财务司、督导办、规划司)

3.推进职业院校数字校园建设。

组织开展《职业院校数字校园建设规范》培训交流，规范和推动职业院校数字校园建设，基本实现全国职业院校“宽带网络校校通”。(责任单位：职成司、中央电教馆)

4.推进国家开放大学云教室的推广应用。

在中西部地区完成国家开放大学第二期252间云教室建设，实现与一期云教室的互联互通;总结优质资源快速分发、共享等应用模式，提升优质资源共享服务水平;建设云教室资源管理系统，通过与学习平台的对接，实现课程资源生成与应用的一体化。(责任单位：国家开放大学)

扩大优质教育资源覆盖面。

5.全面推进基础教育数字教育资源开发与应用。

继续深入推进“一师一优课、一课一名师”活动，进一步动员广大教师参与，2015-2016学年新增参与教师200万名、“优课”3万堂，使参与教师达到400万名、“优课”达到5万堂;开展信息技术在教育教学中的应用效果评价;建立基础教育教学信息化专家库;完善资源评估准入机制，鼓励企业系统开发与教材配套的基础性数字教育资源和满足广大师生需求的个性化数字教育资源，形成数字教育资源持续开发应用的新机制;推动各地形成具有本地特色和校本特色的教学资源，逐步实现基础性资源全覆盖、个性化资源日益丰富。(责任单位：基础二司、科技司、中央电教馆、人教社、地方各级教育行政部门)

加强专题教育资源开发，开展“中国梦—行动有我”中小学生微视频征集展播活动和学科德育精品课程展示活动;发布2015年专题教育社区建设与应用报告、国家精品专题教育社区案例与评析，打造一批精品专题教育社区。(责任单位：基础一司、中央电教馆)

指导开展中小学教学信息化交流活动，总结、展示、交流信息技术与教育教学融合的新技术、新方法和新成果，推动信息技术在教育教学中的合理有效应用。(责任单位：基础二司、中央电教馆)

贯彻落实财教〔2013〕342号、343号和财教〔2014〕47号文件关于“满足学校信息技术和教师培训等方面的开支需求”的要求，探索建立学校生均公用经费增长机制及用于购买信息化服务的政策措施。(责任单位：财务司、地方各级教育行政部门)

6.大力推进职业教育和继续教育优质数字教育资源开发与应用。

办好全国职业院校信息化教学大赛，推动大赛成果广泛共享。推进职业教育数字资源管理和学习平台建设，探索有效的数字资源建设、汇聚、推送和共享机制，构建持续运转的信息化建设生态圈。继续开展职业教育专业教学资源库建设;推进高校继续教育数字化资源开放与在线教育联盟建设;启动面向部分行业的资源开放行动计划。举办全国职业教育信息化教学现场观摩活动。(责任单位：职成司、科技司、中央电教馆)

启动国家开放大学第三批100门网络核心课程建设，探索形成网上教学规范和教学团队建设运行机制;启动20门在线通识课程和2万门微课程建设，构建基于网络自主学习和社群互动学习的新型教学模式，探索建立学习成果认证、积累与转换制度。(责任单位：国家开放大学)

7.促进高等教育优质数字教育资源开发与应用。

印发《教育部关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的指导意见》，进一步加强在线开放课程建设应用与管理;完成视频公开课、资源共享课的审读上线和资源共享课的结项验收;研究CALIS和CADAL项目发展和运行维护机制;继续建设100个左右的国家级虚拟仿真实验教学中心，重点开展资源、平台、队伍和制度等方面的建设，形成持续服务实验教学，保证优质实验教学资源开放共享的有机整体。(责任单位：高教司、高教社)

实施“易班”推广行动计划和中国大学生在线引领工程，使“易班”应用覆盖到8个省和1/3的部属高校，中国大学生在线共建高校达到500所，设立校园网络通讯站300个。加强大学生培育和践行社会主义核心价值观主题教育资源开发，开展系列网络主题教育活动。(责任单位：思政司)

8.组织民族双语数字教育资源开发与应用。

制订实施少数民族和民族地区双语数字教育资源开发与应用方案。继续做好新疆地区义务教育阶段使用的《数学》双语数字教育资源开发与应用工作。(责任单位：民族司、基础二司、中央电教馆、人教社)

审定整合既有优质维汉双语教学资源，向新疆中小学校免费配发并做好应用培训。(责任单位：中央电教馆)

9.完善教育资源云服务体系。

继续提升国家教育资源公共服务平台技术水平和服务能力，建立健全相关政策机制，制订国家教育资源公共服务体系建设指导意见;出台资源平台互联互通办法，实现国家平台与20个以上省级平台以及若干地区平台、企业平台的互联互通，完善教育资源云服务体系;深入推进国家平台规模化应用试点，争取覆盖2万所学校、100万名教师、1 000万名学生。(责任单位：科技司、中央电教馆)

10.巩固深化教学点数字教育资源全覆盖成果。

完成“教学点数字教育资源全覆盖”项目验收工作;组织开展人教版资源更新和一个新增版本资源开发，为教学点配送更多适用的优质数字教育资源;推广“一校带多点”“一校带多校”的教学组织模式，增强对教学点教师的业务指导，持续加强教学点教师的信息技术应用能力培训，支持教学点开齐开好国家规定课程;开展教学点优秀案例和区域典型经验交流，促进教学点利用数字教育资源提高教育教学水平。(责任单位：基础二司、科技司、教师司、中央电教馆、教育电视台)

推动“网络学习空间人人通”取得新进展。

11.加快网络学习空间普及和应用。

督促和指导各地和各级各类学校探索网络学习空间建设、应用的有效机制，加大与企业交流合作力度，加快推进“人人通”取得新进展，使50%教师和30%初中以上的学生拥有实名网络学习空间，90%以上高等学校师生和100%开放大学师生拥有实名网络学习空间。深入研究和挖掘网络学习空间的应用模式，将空间与课堂教学有机衔接，鼓励教师和学生利用网络学习空间开展网络教研、互动交流和自主学习，探索信息技术促进教学改革、提升教学效率与效果的新模式，助力减轻学生学业负担。(责任单位：科技司、基础二司、职成司、高教司、教师司、中央电教馆、国家开放大学)

深入推进教育管理信息化。

12.加快重要管理信息系统的建设与应用。

根据统筹规划，加快推进支撑高考改革、学生综合素质评价、学校办学条件管理等一批重要业务管理信息系统建设，推动深入普遍应用，形成贯穿学前教育至高等教育的学生、教师、教育机构及办学条件等动态基础数据库;完成省级数据中心建设与整合，基本形成支撑教育管理的国家级系统、省级系统和各级教育行政部门、各级各类学校应用的云服务体系，提高管理效率和水平;根据《教育管理信息化建设与应用指南》大力推进学校和区域教育管理信息化，制订相关标准与规范，加强区域统筹，做好试点示范，探索机制创新;编制教育管理信息化“十三五”建设与应用方案，全面提升教育治理体系和治理能力的现代化水平。(责任单位：教育管理信息中心、相关业务司局)

全方位推进“国家教育科学决策服务系统”建设，完善工作机制，更新基础数据信息，实现与有关业务系统的有效衔接，完成教育现代化的监测与评价等系列重大专题分析研究成果的植入;推进大数据应用，发挥监测、评价、预测及预警功能，为科学决策、宏观管理提供依据。研究制定教育数据管理与使用办法，规范数据的规划、采集、共享和使用。(责任单位：规划司、教育管理信息中心、地方各级教育行政部门)

加大教育信息化培训力度。

13.扩大实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。

开发优质教师培训资源，推进信息技术应用创新试验区建设，推动各地开展教师信息技术应用能力培训与测评，培训中小学、幼儿园教师260万人;开展中小学校长信息化领导力培训，完成500人的骨干培训和5万人的远程培训。研制教师网络研修社区建设规范并扩大试点，建立教师远程培训质量监测评估体系;研制网络研修课程资源建设标准、培训质量标准和培训绩效评估办法等相关政策，全面推动教师网络研修社区建设。研究教师开展信息化教学的激励机制，使信息化教学常态化、普遍化。(责任单位：教师司、中央电教馆)

14.加强职业院校、高等学校教师培训。

继续开展全国职业院校教师信息化教学能力提升培训，探索建设在线课程，进一步扩大培训覆盖面，惠及更多的职业院校教师。(责任单位：职成司)

继续开展高校教师网络培训工作，丰富培训资源，优化培训平台，促进移动学习，加强对高校教师的个性化培训服务，强化信息技术与学科专业教学的融合。(责任单位：高教司)

15.大力开展教育信息化专题培训。

启动新一轮的教育厅局长教育信息化专题培训，以新任教育局长为主，计划培训800人;举办中西部地区基础教育信息化专题研讨班，培训教育行政部门相关负责人100名，提高各级教育行政部门负责人推进教育信息化的能力。(责任单位：科技司、基础一司、人事司)

地方各级教育行政部门继续开展本地区教育信息化管理干部专题培训工作，将教育信息化理念融入教育管理各个方面，深入推进教育信息化应用，为教育信息化“十二五”目标的全面完成提供组织保障。(责任单位：地方各级教育行政部门)

全面推进战线教育信息化工作。

16.开展教育信息化应用典型示范。

在教育信息化试点工作的基础上，启动实施“信息技术与教育教学深度融合示范培育推广计划”，先期在基础教育领域遴选一批覆盖不同地区、不同学段、不同类型、不同应用模式的示范点，组织专家重点指导，培育一批能够发挥示范应用、辐射带动作用的骨干学校、教师、课程，加以推广;鼓励各级教育行政部门也积极开展示范点培育推广工作，形成分层推进机制。(责任单位：基础二司、科技司、地方各级教育行政部门)

17.加快推进各地教育信息化工作。

各地要深入贯彻落实党和国家对教育信息化的整体部署，按照《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》的要求，加强部门协调、完善政策措施、鼓励多方投入、健全管理体系、营造良好环境，加快推进以“三通两平台”为核心的各项重点工作，如期实现“十二五”发展目标。各地要统筹“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工作，根本解决义务教育学校网络教学环境有无的问题;组织开展好“一师一优课、一课一名师”活动，形成教师普遍开展信息化教学的良好氛围;巩固“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，建立起利用信息化手段帮助教学点开齐开好国家规定课程的机制;组织好教师信息技术应用能力培训和校长教育信息化专项培训。(责任单位：地方各级教育行政部门)

完善教育信息化管理体制和支撑保障机制。

18.开展年度教育信息化专项督导。

完成《2014年教育信息化专项督导报告》，督促指导各地工作;制订《2015年教育信息化专项督导工作方案》，开展年度教育信息化专项督导，进一步推动各地加快教育信息化进程，完成“十二五”目标任务。(责任单位：督导办、科技司)

19.进一步完善教育信息化管理体制。

加强教育信息化工作统筹规划、协调指导，进一步理顺管理体制。(责任单位：科技司、人事司)

地方各级教育行政部门按照归口管理的原则，建立主要领导亲自抓、分管领导具体负责、行政职能处(科)室职责明确、统筹推进的管理体系。(责任单位：地方各级教育行政部门)

20.充分发挥教育信息化战略研究和专家咨询机构的作用。

充分发挥教育信息化专家组的作用，加强重大问题研究和战略咨询。加强教育信息化标准管理体系、战略研究与技术支持机构建设，组织开展教育信息化标准研制。组织编制教育信息化年度发展报告、教育信息化国际进展报告、教育信息化应用案例。(责任单位：科技司)

继续深化全国义务教育阶段学校信息化发展状况的监测与评估研究，完善评价指标体系与发展指数，逐步积累并建立发展监测数据库和可视化系统。(责任单位：中国教科院、中央电教馆)

21.加强教育系统信息技术安全工作。

研究制订部直属机关和部属高校加强信息技术安全的指导意见，进一步落实安全责任制度，健全工作机制。与公安部联合部署信息系统安全等级保护工作，建立部属单位网络安全通报机制，指导各单位建立完善的安全事件应急预案和安全事件监测体制，加快灾备中心和数字认证体系建设，开展网络安全培训工作，推进“网络安全知识进校园”行动，举办全国大学生网络安全知识竞赛，为教育信息化健康发展营造安全稳定的网络环境。(责任单位：科技司、思政司、教育管理信息中心)

22.开展教育信息化国际交流与合作。

与联合国教科文组织在青岛联合举办首次国际教育信息化大会，对信息技术推动未来教育变革、促进教育公平、提高教育质量进行研讨，宣传我国教育信息化推进成果与经验，加强国际交流与合作，充分利用国际资源，借鉴国际经验，推动我国教育信息化加快发展。(责任单位：教科文秘书处、科技司、政法司、基础一司、基础二司、国际司、中央电教馆、教育管理信息中心)

23.加大教育信息化宣传力度。

通过召开新闻发布会、组织中央新闻单位采访团、组织重点报道、加强新媒体推送、组织网络微访谈等多种形式，大力宣传教育信息化的重大部署、重要政策和进展成效，努力营造良好的舆论氛围。加大《中国教育报》头版报道力度，继续做好信息化专版报道。(责任单位：科技司、新闻办、中国教育电视台、中国教育报刊社)完善教育部网站信息化主页和中国教育信息化网站、微信平台建设。 (责任单位：科技司、教育管理信息中心)

第4篇：2015年9月--12月时事政治热点[范文]

2015年9月--12月时事政治热点(颜值超高考试版) 1. 9月1日出版的《求是》杂志发表习近平《在会见全国优秀县委书记时的讲话》。这篇重要讲话的公开发表，对夯实党的组织根基和国家政权根基，充分发挥县委和县委书记的“一线指挥部”和“一线总指挥”作用，以“三严三实”作风贯彻落实“四个全面”战略布局，夺取全面建成小康社会决定性胜利，具有重要指导作用。

1. 9月1日上午，中共中央总书记习近平在人民大会堂会见前来参加中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的连战等台湾各界代表人士。

2. 在9月1日举行的全国“质量月”活动启动仪式上，质检总局授牌青岛市为“全国质量强市示范城市”。 3.中国人民抗日战争胜利70周年纪念章颁发仪式9月2日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向30名抗战老战士老同志、抗战将领、帮助和支持中国抗战的国际友人或其遗属代表颁发纪念章并发表重要讲话。

4.9月3日上午，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京天安门广场隆重举行，以盛大阅兵仪式，同世界人民一道纪念这个伟大的日子。

5. 中华人民共和国中央军事委员会主席习近平9月3日签署通令，嘉奖参加纪念抗战胜利70周年阅兵的解放军和武警部队全体官兵。

6. 习近平主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话，在全军和武警部队引起强烈反响。广大官兵纷纷表示，坚决拥护党中央、中央军委和习主席关于裁减军队员额30万的决策部署，坚决按照“四个全面”战略布局，加快推进国防和军队建设改革，努力开创强军兴军新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

7. 9月5日，天津港爆炸事故进入第25天。截至9月5日下午3时，共发现遇难者人数161人，已确认身份161人。其中，公安消防人员23人，天津港消防人员73人，民警11人，其他人员54人。目前，仍有12人失联。

7. 9月6日晚，2015年女排世界杯在日本落幕。中国女排以3-1力克日本队，以4分优势力压同胜场的塞尔维亚摘得冠军，同时携手塞队拿到首批里约奥运入场券。此次夺魁是中国队获得的世界杯第四冠，也是球队在时隔11年后第八次荣膺世界冠军。

8. 9月7日上午，中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长俞正声率代表团全体成员出席《圆梦中国西藏华章——西藏自治区成立50年成就展》开幕式并参观展览。

9. 9月8日，在第三十一个教师节来临前夕，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京会见全国教书育人楷模及优秀乡村教师代表并作重要讲话。

10. 9月8日上午，西藏各族各界干部群众约2万人欢聚拉萨市布达拉宫广场，热烈庆祝西藏自治区成立50周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在贺匾上题词“加强民族团结 建设美丽西藏”。中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长俞正声出席庆祝大会并讲话。

10. 世界经济论坛夏季达沃斯年会于9月9日至11日在大连举行，本届年会的主题为“描绘增长新蓝图”。 11.在今年9月9日首个“全国拒绝酒驾日”，北京市朝阳区举行了以“拒绝酒驾，安全到家”为主题的公益宣传活动。

12. 国务院总理李克强9月10日上午在大连国际会议中心出席第九届夏季达沃斯论坛开幕式，并发表特别致辞。李克强强调，中国经济进入新常态，未来会更好，这是有基础、有条件、有动力的。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程处在深入推进阶段，推进结构性改革，实施创新驱动发展战略，努力把经济潜在增长率充分挖掘出来，保持经济中高速增长、迈向中高端水平。

13. 中共中央政治局9月11日下午就践行“三严三实”进行第二十六次集体学习。

14. 习近平9月15日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表重要讲话。他强调，要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放。

15. 中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动总结大会9月16日在京举行。

16. 9月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开深化国有企业改革和发展座谈会，并作重要讲话。

18. 9月19日至20日，2015中国“旅游+互联网”大会在江苏常州，这是在经济下行压力加大的背景下加快旅游业与互联网融合发展的一次重要会议。

19. 习近平9月22日在美国华盛顿州西雅图市出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会并发表演讲。习近平强调，中国坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，经济将保持平稳较快发展。

20. 习近平9月23日在西雅图出席中美企业家座谈会。习近平高度评价工商界长期以来为推动两国经贸合作、促进中美关系发展作出重要贡献。

21.习近平9月25日在华盛顿同美国总统奥巴马举行会谈。会谈后，两国元首共同会见记者。

22. 习近平9月26日在纽约联合国总部出席联合国发展峰会并发表题为《谋共同永续发展 做合作共赢伙伴》的重要讲话，强调国际社会要以2015年后发展议程为新起点，共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路，努力实现各国共同发展。

23、烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式9月30日上午在北京天安门广场隆重举行。党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等，同首都各界代表一起出席仪式。

24、在中华人民共和国成立66周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平特别邀请来自内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区的13名基层民族团结优秀代表，来到北京参加国庆活动。

25、人民币跨境支付系统(一期)10月8日成功上线运行，为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算、结算服务。目前，人民币已经成为中国第二大跨境支付货币和全球第四大支付货币，迫切需要建设基础设施支撑业务发展。

26、中共中央总书记习近平10月9日致电朝鲜劳动党第一书记金正恩祝贺朝鲜劳动党成立70周年。

27、10月10日，故宫博物院迎来成立90周年院庆。。

28、国家旅游局10月9日通报，全国旅游资源规划开发质量评定委员会取消山海关景区5A级资质。

29、中共中央政治局10月12日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。 30、中共中央政治局10月12日下午就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我们参与全球治理的根本目的，就是服从服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。要审时度势，努力抓住机遇，妥善应对挑战，统筹国内国际两个大局，推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。

31、习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

32、第五届全国道德模范座谈会10月13日下午在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前作出重要批示，向受表彰的全国道德模范致以热烈祝贺和崇高敬意。

33、2014年10月15日，总书记主持召开文艺工作座谈会并作重要讲话。

34、习近平10月15日在北京会见了出席亚洲政党丝绸之路专题会议的外方主要代表。加快“一带一路”建设，不仅有助于促进沿线各国经济繁荣和区域经济合作，也有助于加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福沿线国家人民的伟大事业。相信这次专题会议将为推进“一带一路”建设、促进各国共同发展作出贡献。

35、2015减贫与发展高层论坛10月16日在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困 促进共同发展》的主旨演讲。

36、10月17日零时16分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭，成功将亚太九号通信卫星发射升空。此次任务是我国首次向国际成熟卫星运营商提供通信卫星在轨交付服务，也是我国第七个卫星在轨交付项目。

37、中国国民党第十九次全代会临时会10月17日在台北召开。

23、10月18日，第一届全国青年运动会开幕式在福州海峡奥体中心主体育场举行。

38、10月21日，国家主席习近平在伦敦金融城市政厅发表题为《共倡开放包容

共促和平发展》的重要演讲。

39、当地时间10月22日，国家主席习近平在伦敦出席全英孔子学院和孔子课堂年会开幕式。 40、2015年10月19日至23日，国家主席习近平对英国进行国事访问。

41、中国人民银行决定，自10月24日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，同时对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限。自同日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

42、10月25日是台湾光复70周年纪念日。

43、中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会认为，到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

44、党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

45、10月29日，国家卫生计生委主任李斌就“全面两孩”政策接受了媒体的联合采访。

二、国际部分：

1、日本政府9月30日正式公布了允许日本行使集体自卫权的新安保法，该法将在公布后6个月内实施。

2、瑞典卡罗琳医学院10月5日宣布，将2015年诺贝尔生理学或医学奖授予中国药学家屠呦呦以及爱尔兰科学家威廉•坎贝尔和日本科学家大村智，表彰他们在寄生虫疾病治疗研究方面取得的成就。屠呦呦的获奖理由是“有关疟疾新疗法的发现”。这是中国科学家因为在中国本土进行的科学研究而首次获诺贝尔科学奖，是中国医学界迄今为止获得的最高奖项，也是中医药成果获得的最高奖项。

3、瑞典皇家科学院10月6日宣布，将2015年诺贝尔物理学奖授予日本科学家梶田隆章和加拿大科学家阿瑟•麦克唐纳，以表彰他们通过中微子振荡这一现象证实了中微子有质量。

4、瑞典皇家科学院10月7日宣布，将2015年诺贝尔化学奖授予瑞典科学家托马斯•林达尔、美国科学家保罗•莫德里克和拥有美国、土耳其国籍的科学家阿齐兹•桑贾尔，以表彰他们在基因修复机理方面的研究成就。今年诺贝尔化学奖奖金共800万瑞典克朗(约合92万美元)，将由这三位获奖者分享。

5、外交部发言人华春莹10月10日表示，中方对教科文组织将《南京大屠杀档案》列入世界记忆名录的决定表示欢迎，将按照有关规定，确保这些珍贵文献得到保护和传播，充分发挥这些文献铭记历史、珍惜和平、共创未来、捍卫人类尊严的积极作用。

6、中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山10月10日下午应邀出席朝鲜劳动党成立70周年庆祝活动。

7、瑞典皇家科学院10月12日宣布，将2015年诺贝尔经济学奖授予美国普利斯顿大学教授安格斯•迪顿，以表彰他“对于消费、贫穷与社会福利的研究”。

8、缅甸全国停火协议签署仪式10月15日在首都内比都举行，标志着缅甸和平进程取得历史性实质进展。

9、欧盟10月18日通过旨在解除针对核问题对伊朗制裁的法律框架。

17、美国总统奥巴马10月18日发布备忘录，下令政府开始采取措施解除对伊朗的制裁，以履行美方在伊朗核问题全面协议中的承诺。

10、10月25日是中国人民志愿军赴朝作战65周年纪念日。

21、世界经济论坛全球议程第八届峰会10月26日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比开幕。

11月时事政治热点汇总。

1. 11月6日下午，国家主席习近平在新加坡总统府会见新加坡总统陈庆炎。

2. 习近平于11月7日下午同台湾方面领导人马英九在新加坡会面，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。这是1949年以来两岸领导人的首次会面。习近平就此提出4点意见：第一，坚持两岸共同政治基础不动摇。第二，坚持巩固深化两岸关系和平发展。第三，坚持为两岸同胞多谋福祉。第四，坚持同心实现中华民族伟大复兴。

3. 11月7日上午，中国第三十二次南极科学考察队乘“雪龙”号破冰船从上海出发，赴南极执行科考任务，总航程约3万海里，历时159天。

4. 博鳌亚洲论坛金融合作会议11月9日在伦敦开幕，这是亚洲和欧洲之间首次就金融合作举行国际性论坛。会议主题为“亚欧合作：金融互联的新蓝图”

5. 习近平11月9日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导我国改革发展的纲领性文件。

6 11月13日晚，巴黎突遭“史无前例”的恐怖袭击，震惊世界。袭击事件已造成至少128人死、超过250人伤，其中80人伤势严重。这是黎巴嫩内战结束25年来最严重暴力恐怖事件。

7. 11月15日，二十国集团领导人第十次峰会在土耳其安塔利亚举行。国家主席习近平出席并发表题为《创新增长路径 共享发展成果》的重要讲话。

8. 二十国集团领导人第十次峰会11月16日继续在土耳其安塔利亚举行。国家主席习近平出席并发表讲话，宣布中国杭州将主办2016年二十国集团领导人峰会，介绍明年峰会总体思路和设想。中方把2016年峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。

9. 11月17日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议并作重要讲话。

10. 在11月18日的国际能源署2015年部长级会议上，中国成为国际能源署联盟国。

11. 2015年亚太经合组织工商领导人峰会11月18日在菲律宾马尼拉举行。国家主席习近平应邀出席并发表题为《发挥亚太引领作用 应对世界经济挑战》的主旨演讲。

12. 亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议11月19日在菲律宾马尼拉举行。国家主席习近平出席并发表题为《深化伙伴关系 共促亚太繁荣》的重要讲话，强调亚太是拉动世界经济的火车头。

13. 李克强11月21日下午在吉隆坡国际会议中心出席第十八次中国—东盟(10+1)领导人会议。东盟十国领导人与会。

14. 11月23日，俄罗斯总统普京抵达伊朗首都德黑兰，参加天然气出口国论坛第三次峰会，并访问伊朗。这是8年来普京首次访伊。

15. 中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。

16. 中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。已经吹响。确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

17.11月28日，土耳其总统埃尔多安对俄罗斯战斗机被土方击落事件表示遗憾，同时呼吁与俄罗斯总统普京在巴黎会面。(凯里板溪九年制学校

龙安先)

第5篇：2015年10月--12月时事政治热点汇总

事业单位考试-2015年10月时事政治热点汇总

1. 在中华人民共和国成立66周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平特别邀请来自内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区的13名基层民族团结优秀代表，来到北京参加国庆活动。习近平指出，中华民族一家亲，同心共筑中国梦，这是全体中华儿女的共同心愿，也是全国各族人民的共同目标。实现这个心愿和目标，离不开全国各族人民大团结的力量。我国56个民族都是中华民族大家庭的平等一员，共同构成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的中华民族命运共同体。实现中华民族伟大复兴的中国梦是各民族大家的梦，也是我们各民族自己的梦。中国共产党就是团结和带领各族人民向着中华民族伟大复兴、向着人民更加美好的生活。民族团结就是各族人民的生命线。船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族团结重在交心，要将心比心、以心换心。各民族同胞要手足相亲、守望相助，共同维护民族团结、国家统一。大家要行动起来，一起做交流、培养、融洽感情的工作，努力创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，向着伟大理想去奋斗。

2. 由中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社共同举办的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.8》发布会在京举行。蓝皮书提出，中国正加速进入老龄化社会，预计2030年左右中国人口将出现负增长，2030年中国城镇化率将达到70%左右，在这一新的时期，城市经济将占据主导性地位，城镇化将取代工业化成为中国发展的主要动力。

3. 被称为“诺曼底模式”的法国、德国、俄罗斯、乌克兰四国峰会10月2日在法国总统府爱丽舍宫举行。峰会持续近5个小时，乌克兰和平进程和对叙利亚实施军事干预成为焦点。

4. 世界银行10月4日宣布，按照购买力平价计算，将国际贫困线标准从此前的一人一天1.25美元上调至1.9美元。这是世行2005年后首次上调国际贫困线标准。

5. 瑞典卡罗琳医学院10月5日宣布，将2015年诺贝尔生理学或医学奖授予中国药学家屠呦呦以及爱尔兰科学家威廉·坎贝尔和日本科学家大村智，表彰他们在寄生虫疾病治疗研究方面取得的成就。屠呦呦的获奖理由是“有关疟疾新疗法的发现”。这是中国科学家因为在中国本土进行的科学研究而首次获诺贝尔科学奖，是中国医学界迄今为止获得的最高奖项，也是中医药成果获得的最高奖项。今年诺贝尔生理学或医学奖奖金共800万瑞典克朗(约合92万美元)，屠呦呦将获得奖金的一半，另外两名科学家将共享奖金的另一半。

6. 美国同11个亚太国家10月5日就“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)协议达成了一致。该协议降低了成员国间商品与服务的关税及其他门槛，制定了新的经贸规则。由于这12国经济规模占全球比重达40%，因而影响极大，被称为“达成了一项历史性协议”。TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域;二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。

7. 根据环球银行金融电信协会(SWIFT)提供的最新数据显示，以价值计算，人民币8月超过日元，成为仅次于美元、欧元、英镑的全球前四大支付货币。

8. 人民币跨境支付系统(一期)10月8日成功上线运行，为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算、结算服务。目前，人民币已经成为中国第二大跨境支付货币和全球第四大支付货币，迫切需要建设基础设施支撑业务发展。

9. 中共中央总书记习近平10月9日致电朝鲜劳动党第一书记金正恩祝贺朝鲜劳动党成立70周年。

10. 10月10日，故宫博物院迎来成立90周年院庆。当日，故宫博物院将正式对观众开放宝蕴楼、慈宁宫区域、午门雁翅楼区域、东华门等四个新的区域，使故宫的开放面积由目前的52%增加至65%，带给观众更加完整丰富的参观体验。

11. 中共中央政治局10月12日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。 12. 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

13. 第五届全国道德模范座谈会10月13日下午在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前作出重要批示，向受表彰的全国道德模范致以热烈祝贺和崇高敬意。习近平指出，隆重表彰全国道德模范，对展示社会主义思想道德建设的丰硕成果，彰显中华民族昂扬向上的精神风貌，凝聚全国各族人民团结奋进的力量，具有重要意义。他强调，道德模范是道德实践的榜样。要深入开展宣传学习活动，创新形式、注重实效，把道德模范的榜样力量转化为亿万群众的生动实践，在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。要持续深化社会主义思想道德建设，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风，用社会主义核心价值观凝魂聚力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和道德滋养。

14. 缅甸全国停火协议签署仪式10月15日在首都内比都举行，标志着缅甸和平进程取得历史性实质进展。中国外交部亚洲事务特使孙国祥和联合国、欧盟、印度、泰国、日本代表以及多国驻缅甸使节和缅甸国内多方代表等出席签字仪式。

15. 中共中央总书记、国家主席习近平10月15日在北京会见了出席亚洲政党丝绸之路专题会议的外方主要代表。习近平代表中国共产党和中国政府对与会代表表示欢迎。习近平表示，会议以“重塑丝绸之路，促进共同发展”为主题，重点围绕共建“一带一路”深入交流对话，具有重要现实意义。加快“一带一路”建设，不仅有助于促进沿线各国经济繁荣和区域经济合作，也有助于加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福沿线国家人民的伟大事业。相信这次专题会议将为推进“一带一路”建设、促进各国共同发展作出贡献。

16. 2015减贫与发展高层论坛10月16日在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困 促进共同发展》的主旨演讲。习近平强调，消除贫困是人类的共同使命。改革开放30多年来，中国走出了一条中国特色减贫道路。中国在致力于自身消除贫困的同时，积极展开南南合作，同舟共济，攻坚克难，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困，为各国人民带来更多福祉。

17. 国务院日前印发《关于全国水土保持规划(2015—2030年)的批复》。《规划》是今后一个时期我国水土保持工作的发展蓝图和重要依据，是贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南。《规划》明确，用15年左右的时间，建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，实现全面预防保护，林草植被得到全面保护与恢复，重点防治地区的水土流失得到全面治理。预计到2020年，全国新增水土流失治理面积32万平方公里，年均减少土壤流失量8亿吨;到2030年，全国新增水土流失治理面积94万平方公里，年均减少土壤流失量15亿吨。

18. 中国与东盟国家10月20日在成都举行了落实《南海各方行为宣言》第十次高官会，同时还背靠背举行了第十五次联合工作组会。中国与东盟十国外交部高官出席。各方就进一步全面有效落实《宣言》、加强海上务实合作深入交换了意见，并在落实《宣言》框架下就“南海行为准则”进行了建设性的磋商。

19. 2015年10月19日至23日，国家主席习近平对英国进行国事访问。行程结束之际，外交部长王毅向记者介绍此访情况。王毅说，继习近平主席9月成功对美国进行国事访问并出席联合国成立70周年系列峰会后，中国外交在金秋10月再次开启新的航程。在中英全面战略伙伴关系步入第二个十年、中欧建交40周年之际，习近平主席首次对英国进行国事访问，全面推动中英关系发展，开启中英全面战略伙伴关系黄金时代，为中欧合作注入了新动力，为中西交流互鉴谱写了新篇章。 20. 中国人民银行决定，自10月24日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，同时对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限。自同日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

21. 10月25日是台湾光复70周年纪念日。连日来，台盟中央、全国台联和社会各界以座谈会、图片展等方式纪念这一永载史册的重大历史事件，重温历史，展望未来。

22. 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于促进快递业发展的若干意见》。这是国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件，提出了促进快递业发展的总体要求、重点任务和政策措施。

23. 世界经济论坛全球议程第八届峰会10月26日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比开幕，与会代表将在为期3天的会议中进行讨论，寻求创新性的解决方案应对全球经济等领域面临的主要挑战。

24. 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。全会认为，到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。 25. 10月29日，国家卫生计生委主任李斌就“全面两孩”政策接受了媒体的联合采访。李斌表示，十八届五中全会做出了坚持计划生育的基本国策、完善人口发展战略、全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策的重大举措，这是党中央站在中华民族长远发展的战略高度做出的促进人口长期均衡发展的重大举措。

事业单位考试-2015年11月时事政治热点汇总

1. 联合国粮农组织近期公布的2015年全球森林资源评估结果显示，2010年—2015年，中国是世界上净增森林面积最多的国家，年均增加154.2万公顷。

2. 国家主席习近平11月3日在人民大会堂会见第二届“读懂中国”国际会议外方代表，并就中国改革发展前景、“一带一路”建设、中方主办2016年二十国集团峰会等发表看法，强调实现中华民族伟大复兴就是中国人民的中国梦，实践证明，我们所坚持的中国特色社会主义道路是正确的。中国将坚持和平发展道路，坚持推动发展相互尊重、互利共赢的新型国际关系，坚持同世界各国建立和谐共生的命运共同体。

3. 据外媒报道，北约正在西班牙、意大利和葡萄牙举办“三叉戟接点2015”联合军演，北约秘书长斯托尔滕贝格11月4日表示，这次10年来最大规模的军事演习旨在表明这个军事联盟捍卫所有盟国的决心。

4. 11月6日下午，国家主席习近平在新加坡总统府会见新加坡总统陈庆炎。两国元首一致同意将中新关系定位为与时俱进的全方位合作伙伴关系，并启动中新自由贸易协定升级谈判。

5. 中共中央总书记、国家主席习近平于11月7日下午同台湾方面领导人马英九在新加坡会面，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。这是1949年以来两岸领导人的首次会面。习近平就此提出4点意见：第一，坚持两岸共同政治基础不动摇。第二，坚持巩固深化两岸关系和平发展。第三，坚持为两岸同胞多谋福祉。第四，坚持同心实现中华民族伟大复兴。

6. 11月7日上午，中国第三十二次南极科学考察队乘“雪龙”号破冰船从上海出发，赴南极执行科考任务，总航程约3万海里，历时159天。继长城站、中山站、昆仑站和泰山站之后，中国第五座南极考察站将在此次科考中确定选址。我国首架极地专用固定翼飞机也将在此次科考中完成南极首飞。

7. 博鳌亚洲论坛金融合作会议11月9日在伦敦开幕，这是亚洲和欧洲之间首次就金融合作举行国际性论坛。会议主题为“亚欧合作：金融互联的新蓝图”

8. 澳大利亚联邦议会参议院11月9日通过了与中澳自贸协定相关的议案。由于此前众议院已于10月22日通过相关议案，这意味着中澳自贸协定已获澳立法机构批准，只待中方立法机构批准即可生效。

9. 习近平11月9日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导我国改革发展的纲领性文件。我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。在全面贯彻党的十八届五中全会精神过程中，要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力推进各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革为科学发展提供持续动力。

10. 习近平11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。习近平发表重要讲话强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

11. 来自欧盟和非洲50多个国家的领导人于11月11日至12日在马耳他首都瓦莱塔举行欧非首脑峰会，旨在加强双方在移民问题方面的合作，以解决当前欧洲面临的愈演愈烈的难民危机。欧盟委员会主席容克表示将启动18亿欧元的欧盟对非洲紧急信托基金，作为解决当前难民危机的措施之一。

12. 11月11日，国家卫生计生委举行例行新闻发布会，发布《中国流动人口发展报告2015》，《报告》显示，我国流动人口增速放缓，城镇之间人口流动日趋活跃。“十二五”时期，我国流动人口年均增长约800万人，2014年年末达到2.53亿人。根据城镇化、工业化进程和城乡人口变动趋势预测，到2020年，我国流动迁移人口(含预测期在城镇落户的人口)将逐步增长到2.91亿，年均增长600万人左右，其中，农业转移人口约2.2亿人，城城之间流动人口约7000万人。“十三五”时期，人口继续向沿江、沿海、铁路沿线地区聚集。随着区域经济一体化的推进，区域间经济联系的加强，城镇之间人口流动将日趋活跃。

13. 当地时间11月13日晚，巴黎突遭“史无前例”的恐怖袭击，震惊世界。这是欧洲的“9·11”!这是法国的别斯兰!从巴塔克兰剧院到法兰西体育场，斑斑血迹在警示世人，国际社会联手打击恐怖主义刻不容缓。截至14日中午的初步统计显示，袭击事件已造成至少128人死、超过250人伤，其中80人伤势严重。这是黎巴嫩内战结束25年来最严重暴力恐怖事件。

14. 11月15日，二十国集团领导人第十次峰会在土耳其安塔利亚举行。国家主席习近平出席并发表题为《创新增长路径 共享发展成果》的重要讲话，强调二十国集团要加强宏观经济政策沟通和协调，推动改革创新，构建开放型世界经济，落实2030年可持续发展议程。

15. 二十国集团领导人第十次峰会11月16日继续在土耳其安塔利亚举行。国家主席习近平出席并发表讲话，宣布中国杭州将主办2016年二十国集团领导人峰会，介绍明年峰会总体思路和设想。中方把2016年峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。

16. 俄罗斯联邦安全局网站11月17日发布公告称，经调查，在埃及西奈半岛坠毁的俄空客A321型客机上载有爆炸装置，爆炸是导致客机失事的原因，已确定为恐怖袭击。

17. 11月17日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议并作重要讲话。李克强强调，《规划纲要》必须突出新的发展理念。围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念推出一系列重大政策举措，在增动力、促平衡、可持续、拓空间、更包容上下功夫。以灵活有效的宏观调控创新举措应对经济波动，加快新旧动能转换和平滑接续，更大释放有效需求潜力，培育国际竞争合作新优势，保持经济中高速增长。紧扣调结构、转方式，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端，围绕新型城镇化和区域均衡发展打造新的增长极，形成绿色低碳的新增长点，实现提质增效、生态良好的发展。要继续做好基本民生保障，稳步提高基本公共服务均等化水平，在不断增加收入基础上调整收入分配机制，促进社会公平。尤其要打赢脱贫攻坚战，把发展成效体现在人民福祉上。

18. 在11月18日的国际能源署2015年部长级会议上，中国成为国际能源署联盟国。

19. 2015年亚太经合组织工商领导人峰会11月18日在菲律宾马尼拉举行。国家主席习近平应邀出席并发表题为《发挥亚太引领作用 应对世界经济挑战》的主旨演讲，强调亚太各经济体要勇于担当、同舟共济，坚持推进改革创新，坚持构建开放型经济，坚持落实发展议程，坚持推进互联互通，努力推动全球经济增长。中国发展将更加注重效益质量、注重创新驱动、注重公平公正、注重绿色低碳、注重对外开放。

20. 中欧国际交易所11月18日在德国金融之都法兰克福开业。这是中国资本市场走出去的第一次尝试，意味着中国资本市场对外开放走出新的路径，是又一里程碑事件。

21. 亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议11月19日在菲律宾马尼拉举行。国家主席习近平出席并发表题为《深化伙伴关系 共促亚太繁荣》的重要讲话，强调亚太是拉动世界经济的火车头。我们应该立足当前、面向未来，运用亚太经合组织这一重要平台，推进合作共赢，让亚太继续引领全球增长。

22. 国务院总理李克强11月21日下午在吉隆坡国际会议中心出席第十八次中国—东盟(10+1)领导人会议。东盟十国领导人与会。李克强与马来西亚总理纳吉布共同主持会议，与各方就中国—东盟合作、地区发展进行深入讨论，达成广泛共识。

23. 11月23日，俄罗斯总统普京抵达伊朗首都德黑兰，参加天然气出口国论坛第三次峰会，并访问伊朗。这是8年来普京首次访伊。当天，普京与伊朗最高领袖哈梅内伊和伊朗总统鲁哈尼举行了会谈，讨论了油气合作、打击恐怖主义、双边贸易等一系列问题并签署了多项协议。

24. 中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。要深入贯彻党在新形势下的强军目标，动员全军和各方面力量，坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。

25. 莫斯科时间11月26日凌晨1时起，禁止所有俄罗斯航空公司飞机途经乌克兰领空的法律正式生效。25日，俄罗斯天然气工业公司(俄气)宣布，由于乌克兰预付款的天然气用量已全部提取完，乌缴纳新的预付款前将终止对乌供气。紧接着，乌宣布停止从俄购气，并将于当地时间11月26日零时起禁止所有俄航空公司航班飞越乌领空。俄乌关系再次跌入“寒冬”。

26. 中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

27. 据土耳其《每日新闻》网站报道，11月28日，土耳其总统埃尔多安对俄罗斯战斗机被土方击落事件表示遗憾，同时呼吁与俄罗斯总统普京在巴黎会面。据悉，这是埃尔多安首次在公开场合对俄罗斯战机被击落表示遗憾。

事业单位考试-2015年12月时事政治热点汇总

1. 华春莹12月1日表示，中国今天正式接任2016年二十国集团(G20)主席国。目前，2016年峰会各项筹备工作正全面有序推进，中方将同各方共同推动峰会取得成功。

2. 南非财政部长内内作为政府全权代表，于2015年12月3日在南非约翰内斯堡签署《亚洲基础设施投资银行协定》，南非成为第五十五个签署方。 3. 当地时间12月4日上午，中非合作论坛约翰内斯堡峰会在南非开幕。本次峰会由中国和南非共同主办。中国国家主席习近平同南非总统祖马，非盟轮值主席、津巴布韦总统穆加贝等共50位非洲国家的国家元首、政府首脑和代表团团长以及非盟委员会主席祖马出席开幕式。习近平发表致辞，全面阐述中国发展对非关系的政策理念，宣布未来一段时期中非合作重要举措，提出把中非关系提升为全面战略合作伙伴关系，携手迈向合作共赢、共同发展的新时代。习近平强调，中非历来是命运共同体。长期以来，中非始终风雨同舟、相互支持。中非友好历久弥坚，永葆活力，根本原因就在于双方始终坚持平等相待、真诚友好、合作共赢、共同发展。

4. 2015年7日，冶金工业研究院对外发布《2016年我国钢铁需求预测成果》报告显示，预计2015年我国钢铁消费量6.68亿吨，同比下降4.8%，2016年将降至6.48亿吨;预计2015年粗钢产量、铁矿石需求量分别为8.06亿吨、11.20亿吨，2016年则分别为7.81亿吨、10.73亿吨。2015年钢材消费量出现下降，是自1995年以来的首次下降。

5. 我国粮食产量历史性地实现“十二连增”，为稳定向好的经济基本面增添了亮色。国家统计局公布的全国粮食生产数据显示，2015年全国粮食总产量62143.5万吨(12428.7亿斤)，比2014年粮食产量增加1440.8万吨(288.2亿斤)，增长2.4%。根据国家统计局对全国31个省(区、市)农业生产经营户的抽样调查和农业生产经营单位的全面统计，2015年全国粮食播种面积、单位面积产量、粮食总产量和谷物产量都保持了增长的势头。 6. 12月7日至9日，由中俄两国联合举办的首届上海合作组织、金砖国家、欧亚经济联盟国家传统医学大会在莫斯科举行。来自中国、俄罗斯、印度、韩国、白俄罗斯、哈萨克斯坦等20多个国家传统医学领域近300名与会代表，就相关国家传统医学进行研讨与交流。会议期间，中医成为主要议题，并受到广大与会者的高度关注。

7. “基础四国”12月8日在气候变化巴黎大会新闻中心召开新闻发布会并发表联合声明，强调中国、巴西、印度、南非致力于达成全面、均衡、有雄心和有法律约束力的巴黎协议，敦促发达国家兑现2020年前每年提供1000亿美元支持发展中国家应对气候变化的承诺，并在2020年后进一步加大支持力度。

8. 今年是“一二·九”运动爆发80周年。12月初，中共中央宣传部、中央党史研究室、教育部、共青团中央、全国学联联合下发通知，部署在全国各地各高校开展形式多样的“一二·九”运动80周年纪念活动。

9. 联合国经济与社会事务部12月10日在纽约联合国总部举行《2016年世界经济形势与展望》报告发布会。报告称，全球经济增速在2015 年下滑。面对多项周期性和结构性不利因素，预计全球经济增速在 2016-2017 年将只有小幅度改善。为实现可持续发展目标，需要具有针对性和协调性的政策来减少全球经济不确定性因素，重振投资和经济增长。

10. 当地时间12月12日，195个缔约方在巴黎达成了新的全球气候协议——《巴黎协定》，这是世界上首份全面气候变化协议，标志着哥本哈根会议之后“减排裸奔时代”的终结，将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。各国领导人纷纷表示，这是“拯救地球的最好机会”，人类迎来了“特殊时刻”。

11. 中共中央、国务院12月13日上午在南京市侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行2015年南京大屠杀死难者国家公祭仪式。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李建国出席并讲话。

12. 二十国集团(G20)智库峰会启动会14日在中国人民大学开幕。在接下来的两天时间里，来自世界20多个国家的近百家顶级智库代表、部分政要及联合国开发计划署、经济合作与发展组织等国际组织的400多名代表齐聚北京，为践行“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”2016年中国G20峰会主题建言献策。

13. 中共中央政治局12月14日召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作，审议通过《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。中共中央总书记习近平主持会议。

14. 第二届世界互联网大会12月16日上午在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力。

15. 12月19日，世界贸易组织第十届部长级会议在肯尼亚首都内罗毕落下帷幕。经过5天的艰难谈判磋商，各方在一系列贸易谈判中达成历史性成果。会议最终通过了《内罗毕部长宣言》，就非洲等发展中国家最为关切的农业出口竞争达成共识，162个成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等达成了新的多边纪律。

16. 12月20日11时40分许，广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生山体滑坡，附近西气东输管道发生爆炸。截至19时，已导致22栋民宅和厂房被埋，现场塌方面积10多万平方米，造成3人受伤，另有27人失联。

17. 国务院总理李克强日前签署第665号国务院令，公布《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》，自2015年12月20日起施行。中央人民政府决定将澳门特别行政区海域面积明确为85平方公里，同时，将澳门特别行政区与广东省珠海市边界之间的关闸澳门边检大楼段，即澳门特别行政区关闸以北至珠海边防检查站原旗楼之间用于兴建澳门特别行政区新边检大楼配套设施的地段，划归澳门特别行政区管辖。行政区域调整后，澳门特别行政区的行政区域界线包括陆地和海上两部分。

18. 12月20日，中韩自由贸易协定正式生效。自2012年5月以来，历经14轮正式谈判，中韩自由贸易协定终成正果。中韩自贸区是中国迄今涉及国别贸易额最大、覆盖领域最广的自贸区。 19. 国务院批准，同意设立哈尔滨新区。哈尔滨新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里。哈尔滨新区区位条件优越，科技和产业基础比较雄厚，生态环境优良，对俄合作历史悠久，战略地位重要。

20. 中央农村工作会议24日至25日在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十二五”时期“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2016年和“十三五”时期农业农村工作。习近平强调，重农固本，是安民之基。“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时，必须看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。

21. 亚洲基础设施投资银行12月25日正式成立。截至目前，已有17个意向创始成员国批准了《亚洲基础设施投资银行协定》，股份总和占比50.1%。根据亚投行协定规定，至少有10个签署方批准，且签署方初始认缴股本总额不少于总认缴股本的50%，即达到协定生效条件，亚投行正式成立。

22. 十二届全国人大常委会第十八次会议12月27日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了反恐怖主义法、反家庭暴力法、国家勋章和国家荣誉称号法，表决通过了全国人大常委会关于修改教育法的决定、关于修改高等教育法的决定、关于修改人口与计划生育法的决定，国家主席习近平分别签署第36号、37号、38号、39号、40号、41号主席令予以公布。

23. 国务院办公厅日前印发《国家标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)，部署推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，全面提升我国标准化水平。这是我国标准化领域第一个国家专项规划。《规划》指出，要落实深化标准化工作改革要求，推动实施标准化战略，坚持“需求引领、系统布局，深化改革、创新驱动，协同推进、共同治理，包容开放、协调一致”的基本原则，到2020年基本建成支撑国家治理体系和治理能力现代化的国家标准化体系，标准有效性、先进性和适用性显著增强，“中国标准”国际影响力和贡献力大幅提升，迈入世界标准强国行列。 24. 据中国领事服务网消息，《中华人民共和国政府和以色列国政府关于互免持外交、公务护照人员签证的协定》将于2016年1月17日生效。协定规定，缔约一方持有效的外交或公务护照的公民在缔约另一方入境、出境或者过境，中华人民共和国公民自第一次入境之日起六个月内在以色列国境内停留不超过九十日，以色列国公民自入境之日起在中华人民共和国境内停留不超过三十日，免办签证。

第6篇：【青协12月工作总结】理学院青协2015年12月工作计划

《【青协12月工作总结】理学院青协2015年12月工作计划》是一篇好的范文，感觉很有用处，为了方便大家的阅读。

理学院青协2015年12月工作计划

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十二月份工作计划

十一月份已过去，迎来的是一个全新的十二月。在这将至的十二月里，虽然天气寒冷，但我们的激情不减，我们将举办几个重要的活动。为了这些活动的顺利举行，我们需要提前做好准备，做好应对一切突发事件的心理准备和工作准备。下面对将要进行的活动做一个简单的介绍：

一、“志愿者月活动”答辩活动

此次活动主要针对十一月份组织开展的志愿者月活动而进行，活动时间定为十二月六号晚上，地点待教室申请落实后确定，参与此次答辩的主要是大一的新生。举行此次活动，是为了对各班所做的志愿者活动做一次总结，让各班人员了解彼此的志愿者活动，互相学习，使志愿者精神更加深入人心，让同学们对此次活动的目的及意义更加清楚，同时也能丰富同学们的大学生活。

二、一二·九活动

一二·九活动是每年都会举行全校性大型活动。在12月8号晚上，我协会将举办宣誓仪式，在12月9号这一天的早上，我协会协助校青志队组织我们理学院所有的大一同(转 载 于: 在 点 网)学和大二大三的部分学生到行知广场参加升旗仪式。此次活动主要是为了纪念1935年的“一二·九”学生运动，最全面的范文参考写作网站让大家铭记这个特殊的日子。

三、慰问老兵活动

此活动主要为纪念中国人民抗日战争胜利七十周年，也为发现寻

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NORTH UNIVERSITY OF CHINA

找我市当年参与这场伟大战争迄今还幸存和被埋没的抗战老兵，帮助同学们了解抗日战争时期中国人民在屈辱中奋起、为救亡图存进行的英勇斗争，了解抗战胜利的历史意义和抗战精神。在2015年12 月份，将组织我协会成员前去慰问抗战老兵，为老兵们表演节目，宣传活动呼吁更多的人关爱老兵，关注红色精神。

以上就是我们协会十二月份的工作计划。我们相信我协会成员定会团结一心共同把协会的活动圆满完成，把协会创建的更加美好!

中北大学学生委员会理学院青年志愿者协会

二〇一四年十一月二十一日

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NORTH UNIVERSITY OF CHINA

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以上就是这篇范文的详细内容，讲的是关于活动、协会、志愿者、十二月、老兵、我们、主要、此次等方面的内容，觉得好就请收藏下。

第7篇：2015年12月8日护理质量检查情况反馈

护理安全管理

一、存在在问题：

1、医疗垃圾与生活垃圾混装、垃圾过满。

2、锐器盒无标识。

3、急救车检查记录中月核查无体现。

4、病区无防火、禁烟之类安全标识。

二、原因分析：

1、工友责任心不强，没有及时更换。

2、标识脱落，无及时补上。

3、核查表为新启用，尚未规范。

4、总务科配备不到位。

三、整改措施：

1、对工友进行批评教育，责其立即整改。

2、尽快补贴锐器盒标识。

3、讨论如何规范填写月核查表。

4、请总务科及时购买。

四、效果评价：

1、工友表示接受批评，今后会注意及时处理垃圾，远期效果尚待观察。

2、已补贴标识。

3、有待讨论。

4、购买中。

急救护理管理

一、 存在问题：

1、高危药品没有贴标识。

二、原因分析：

1、电脑打印技术不会，没及时贴上标识。

三、整改措施：

1、马上要求电脑配合，打印标识、贴上。

四、效果评价：

1、各科均已贴上高危药品标识。

健康教育

一、 存在问题：

1、健康教育材料未上墙。

2、饮食知识了解不全面，治疗用药作用不明白。

3、卧位与病情不符。

二、原因分析：

1、因各科装修完毕无及时上墙健康教育材料。

2、责任护士不认真及时对病人宣教，饮食及介绍治疗用药的作用及注意事项。

3、责任不及时指导卧位与病情的重要性。

三、整改措施：

将上述问题及时反馈各科护士长及责任护士，要求马上整改。

1、 各科将宣教的健康教育材料及时上报院部统一订做。

2、 要求责任护士及时、耐心细致地介绍饮食、用药、卧位等各方面内容及注意事项。

四、效果评价

1、开水间规划设置中。

2、健康教育材料正在制作中。

3、病人已了解饮食知识，主要用药的作用及注意事项。

4、病情与卧位相符。

分级护理

一、 存在问题：

1、 24床病人停用氧气，但氧气管放置不规范。

2、 11床病人的面部不清洁，有污迹、油渍。

3、 6床床头卡的责任护士及主管医生未签名。

二、原因分析：

1、个别护士责任心不强。

2、晨晚间护理不到位。

3、护理文书书写的知识不扎实。

三、整改措施：

1、加强基础护理学习，提高护士的工作责任心。

2、加强做好晨晚间护理。

3、加强护理安全知识的学习。

2、加强护理文书书写的规范学习。。

二、 效果评价

1、 无再存在氧气管乱放现象。

2、 床头卡已填写完整。

3、 病人面部清洁、无油渍。

病房管理

一、 存在问题：

1、清创室地面血迹没处理，有大块带血敷料。

2、护士站物品放置不规范，扫把没有规范放置。

3、治疗室墙壁内明显污迹。

4、床上物品较多，放置乱。

二、原因分析：

1、工友打扫卫生工作没做好。

2、没有按院感相关规范定位放置物品。

3、值班护士没及时发现督查。

4、天气转凉、自带物品较多。

三、整改措施：

1 、加强工友卫生工作的检查及指导。

2、加强清洁卫生工具放置的规定。

3、加强治疗室清洁工作的检查。

4、加强床单元的整理及物品收藏的指导。

四、效果评价

1、清创室的地面血迹已清理干净。

2、能把打扫卫生工具按规定要求放置。

3、治疗室的墙壁已擦干净。

护理病历书写

一、 存在问题：

1、体温单T、P、R缺项。底栏漏项。

2、执行“取消”医嘱无签名。

3、皮试结果无记录在体温单上。

二、原因分析：

1、个别护士书写不认真，检查不仔细。

2、医嘱护士责任心不强，执行医嘱不及时。

3、个别护士法制观念淡薄、缺乏自我保护意识。

4、护士长督查不到位。

三、整改措施：

1、定期组织“三基”理论学习，提高业务水平。

2、增强护理人员法律意识，做好病历书写。

3、定期组织护理书写培训，主病历书写规范化。

4、护士长加强督查。

5、定期组织质控人员随时督查病历书写情况，发现问题及时纠正。

四、效果评价

1、体温单绘画符合要求，底栏记录完整。

2、执行医嘱符合要求。

3、皮试结果记录正确。

医院感染管理

一、 存在问题：

1、地面墙壁上有污迹或血迹。

2、消毒液过期或未规范处置。

3、仪器上海放置杂物。

4、锐器无置入锐器盒。

5、垃圾混放。

二、原因分析：

1、保洁工作刚与保洁公司交接，未规范管理，工友偷懒。

2、个别新上岗护士还不够熟悉掌握各类规范，工作欠细心。

3、部分护理人员不注重职业防护。

三、、整改措施：

对所存在的问题，已及时反馈给予相关科室护士长及责任者，并提出整改措施

1、 要求保洁公司负责人规范管理，督促工友做好保洁工作。

2、 护士长对新上岗护士多进行培训，督促其认真履行职责。

3、 新上岗护士应虚心求教，注重细节，不马虎应工作。

4、 各科室加强职业防护措施并落实到位。

四、效果评价

1、各病区较前整洁、美观。

2、全体医务人员职业防护意识，有增强，部分防护措施有待落实。

3、新上岗护士在临床实践逐渐提升业务技术水平。 患者身份识别

一、存在问题

护士治疗时未让病人说出自己的名字。

二、原因分析

病人年龄大，有些说过的话记不清楚。

三、整改措施

加强护理人员的健康教育宣教，对小孩和老人家应对病人的家属反复不断地进行宣教，使病人记住护士宣教的内容。

四、效果评价

病人及家属反馈护士治疗、护理时都让他说出自己的名字。

护理部

二0一五年十二月十日

第8篇：2015年12月大学英语四级听力技巧总结

听力作为四六级考试的重中之重，听力的复习尤其重要，以下是四级听力技巧总结，同学们不妨一起来看看吧。

一、调整心理状态

心理状态就是一个人的心情。心情的好坏，会直接地影响我们工作、学习的效果。你也能看到，在体育比赛中，由于心理状态的起伏，参赛选手的发挥会跟着有较大的起伏。同样的道理，心理状态的正常与否对参加听力考试的同学来说也至关重要。心理方面的任何失衡都会使你手忙脚乱，得分率降低，平时掌握的内容也有可能发挥不出来;相反，保持良好的心态，则会使你如虎添翼，发挥出最佳水平。

考试中的心理偏差有两种，一是过于放松，难以集中注意力，总是想起别的东西，无法抓住听力内容的关键词;二是过于紧张，心跳加快，手心出汗，有头晕的感觉。出现前一种情况的同学要加强训练，找一个与考试环境相似的教室，模仿真实的考试场景，逐渐进入状态;出现后一种情况的同学可能是对自己的能力估计不足，心中无数，有一种惧怕心理。这就要从自身做起，平时加强听力训练，做到有的放矢，弥补弱项。从而充满自信，保持心理稳定。在考前，把指令背熟，然后在放指令的录音时，阅读选择项，并进行有关的预测，这时，紧张的心理自然消除了。另外，要做到顺其自然，我们的意思是不要怕漏听一些非关键部分，像介词、连词、冠词等，总之不要去想一个没听到或一个不熟悉的单词，否则，会漏听内容。关于心理准备。在开首，我们提出同学们在练习听力以及正式的考试中都必须遵循的一条，就是放松心情，但要使听觉系统紧张起来。只有放松心情，才能正常(甚至超水平)发挥听力。

听的过程中，一定要集中注意力，不要胡思乱想。同学们在平时训练中，就要注意加强大脑与听觉系统之间的协调与沟通。我们在以后的每一个测试开首，都会讲解实用技巧，希望同学们能熟练掌握并运用于试题之中。

二、注意辨别近音

同音、近音词句一样，在英语语言中也有许多单词读音很接近。它们在被读出时，很容易对考生造成干扰，使你产生多余的联想。另外，在对所提问题设定的选项中，通常会出现与听力材料中读音接近的单词，作为对原句中音或义的干扰。比如：

W: I've got to buy a new car.

M: Really?

Q: What does the woman mean?

选项：

A) She purchased a car recently.

B) She knew the car was in the lot.

C) She always forgets to clean her car.

D) She really needs a new car.

可以看出，B)项中的knew是对原文中new的近音干扰，C)项中的forget是对have got to的近音干扰。因此，在遇到这类题时，要求考生要仔细，不要一看到干扰项就立即作出选择，从而中了题设陷阱。

此外，还要注意语音、语调的问题。中国考生对英语中以语调、语气表意的句子不熟悉，从而难以领会说话者要表达的真实意图，结果造成失分。因此，应试者应对这一项加以研究，并加强训练。以陈述句为表达形式而句末用升调，表示说话人的怀疑，不同意或不完全同意对方的观点。句子结构是陈述形式，但句末用的是降调或低升调，表示说话人的无所谓或乐观的态度，不表示怀疑。感叹句用升调结尾，表怀疑。疑问句句末用升调表示怀疑，而用降调不表怀疑。如Is he honest?用降调表示说话者认为他是诚实的。同学们对连续和弱读的现象也应有所了解。

三、要做必要记录

同学们对于记忆的培养很重要。记有两种形式，一是用脑记，二是用手记。人的脑力是有时间局限的，超出一定的时间，信息就会弱化，甚至消失。因此，训练作笔录能力大有好处。在听较长的信息时，一边脑记并理解，一边还要做笔录，只有这样，才能有效地理解和判断。如果没有记住关键内容，所做的判断当然无凭无据，正确性就会大打折扣。

在四级考试中，听力两部分都要求考生具有迅速而准确地记录有效信息的能力。

在Section A中，有关于时间，数量推算之类的题目。做这类题目时，考生要记下有关数字，并作简单计算。否则，等听完之后，脑中暂歇的信息一经消退，你就可能无法得到正确答案，亦或出现混乱而出错。例如：

W: I only have ten dollars, is it enough for three tickets?

M: Well, you can buy three $2 tickets and three $3 tickets, whichever you like.

W: I'll like the cheaper seats, please.

Q: How much money will the woman have after she buys the tickets?

作这个题时，最好记下几个数字：10，3，2，3，分别代表有10元钱，买3张票，有2元一张和3元一张的，当你听到买票者要便宜的一种，你立即可得出她还剩四元钱。

在section B中，一篇短文被连续地读出来，这时记录关键信息就显得尤为重要。只有你准确地记下了有关信息，才能顺利地完成后面的题目。怎样记?记什么?我们说速记，简记，记要点，记关键词。简单到什么程度，只要是自己能看懂，能为做题服务就足够了，记的要点包括中心思想、主要人物、主要情节，有关的地点、时间、数字(要准确)等。

四、快速浏览选项

考生要切记，对付一切听力考试都行之有效的做法是快速浏览选择项并提炼信息点，再找出选项间的联系点。当录音人在即将开始读Directions时，这就是你阅读选择项的最佳时机。应充分抓住这段时间，速读选项，预测内容，从而做到心中有数。通过阅读，应明确以下信息：

a) 题目所涉及到的主要人物，地点等，如是场景类考题，应迅速联想起与该场景有关的词汇，全神贯注地倾听相关信息。

b) 一般四个选择项的设计都会和录音内容或多或少地有点关系，以使能够造成干扰。这时，你就要比较它们之间的联系点，大胆地进行猜想，事先得到一个印象，再与听力材料结合，就会迅速找出答案。这一技巧是建立在考生有较强的阅读能力的基础上。当考生具有这一能力时，通过在播放录音前的短暂时间里对问题所设的选择项的涉及内容快速地通览一下，掌握其大意。这样，你就会有针对性，目的性地去注意听力材料中提供的信息。从而迅速地找出有效词句来，作出正确判断。例如：

选项：

A) The doctor is busy tomorrow.

B) The doctor won't see her tomorrow.

C) The doctor is busy all day today.

D) The doctor will see her today.

当你阅读了这四个选项后，你就会联想到这是关于医生的活动安排的内容。这时，你就要集中注意力在医生的日程上。请看

W: When can the doctor see me?

M: He won't be free until tomorrow.

Q: What does the man mean?

你听到医生直到明天才会有空时，答案就很明显了。A)、B)、D)项都与原文所表达的意思不符。只有C)贴切。从这一点也可以看出，听力技巧的提高跟你阅读能力高低有很大关系，因此，平时还要加强阅读训练，以期能迅速理解选项意思。

五、掌握因果逻辑

在四级听力测试的题目中，有关原因及结果或是引起与被引起的关系比重很大，若是考生对此类问题加强认识，则对提高听力大有裨益。

首先要掌握一些体现原因的词，如because，as，due to，on account of，in that，so…that，such…that，now that，thanks to，owing to，result in，give rise to等等。熟悉这些词或词组的表达法很重要。

另外，表达先后顺序通过时态上也可体现出因果关系。如：

M: I was very sorry to hear about Bill's being fired.I know hewas sick a lot and that he usually got to work late.

W: Oh,it wasn't that .Bill made a big error in accounting. Even though it wasn't really his fault,his boss was very angry.

Q: Why did Bill lose his job?

Bill被解雇的原因是made a big error in accounting.

通常现在分词表原因居多，过去分词表结果或趋势，当然少数的例外也是有的。有时，这种因果逻辑型考题的正确答案是经过对有关信息的变换，或是一种解释性语言。这样考生不要指望答案会跟听到的词句完全相同而直接挑选出它。这样的考题是不会出现的。

因此，做题时，不要以原文的重现作为选择的标准，而应加以理解，转换，找出与原文整体相关的选择项才是正确答案。这就要求考生在听的过程中，不仅听表面词句，还要开动脑筋，挖掘句子含义，并进行有效归纳。以免造成听懂了原文的字词，却选不出正确答案来。考生要密切注意这一点。

第9篇：12、2015年10月24日江西省直机关遴选笔试真题解析

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二、2015年10月24日江西省直机关遴选

笔试真题解析

案例一 材料：

关于××××××的通知

A省精神文明建设指导委员会：

为了了解全国‚文明项目‛在温泉度假村的试点工作情况，我办2人将于10月23日至25日前往度假村调研。

中央精神文明建设指导委员会

×年×月×日

(联系人：×××;联系方式：××××××。)

A省旅发委主任在文件上批示：‚我委作为文明项目的协办单位，请办公室做好接待工作。‛

问题：

假如你是该单位副主任科员，办公室主任让你处理这个事，请写一个工作思路。

【答题参考】

如果领导安排我来准备此项工作，我会按照以下几方面开展：

第一，根据党政机关公务接待管理规定，草拟一份接待方案，包括经费预算、接待流程、接待标准、人员配备等，报请领导批准。

第二，及时与调研组沟通，了解调研组的人数、职务、到访时间，预计调研时间及其他具体事项，并制定相应的接待计划，同时将情况传达给度假村中心的负责人，提醒他们做好相关准备。期间可通过传真和电子邮箱等方式与调研组协商调研流程和具体安排事宜。

第三，安排好车辆、住宿、餐饮等后勤保障工作，最后商定调研组到达时间，做好接机(车)工作。

第四，举行一个简单的欢迎仪式。根据调研需求，做好陪同参观等工作，同时安排记录人员和摄像。

第五，在做好接待工作的扫尾、总结汇报工作。送走调研组领导之后，做好

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来访接待现场的恢复工作，并认真撰写接待工作总结，向领导进行汇报。

案例二 材料：

2013年4月，一名网友给宝鸡市委书记留言，讲述自己清明节在宝鸡龙门洞景区游玩时被工作人员威胁恐吓的遭遇。网友称自己在排队买票的时候，顺手拍了一些景区门口的照片。不料两个工作人员冲上来大喊不准拍照，并抢夺网友相机，强删照片。这两个工作人员把网友当做了记者，对其进行了威胁恐吓，之后还偷偷跟踪他。网友认为龙门洞作为宝鸡旅游文化的名片，这样的工作人员实在是给宝鸡抹黑。希望相关部门能调查此事，给外地游客一个放心的旅游环境。

尊敬的上官吉庆市长：您好!我4月5日去龙门洞游玩，我拿着旅游年票，进去的时候被两位凶神恶煞的看门人员阻挡，说我的年票是假的，而且态度很凶。如果说我的年票是假的话，那么旁边位女的怎么就进去了?然后我就去旁边买票，因为有人在买，我就在旁边等，等的时候给门口和旁边的风景拍了几张，因为我是第一次来，就在买票的时候多拍几张回去放在电脑上。结果那两位开始就对我凶神恶煞的工作人员就冲了过来，一边对我拉拉扯扯，一边大吼着你在干什么?门口不准拍照。然后说着就要抡起拳头打我，我闪到一边，然后他们招呼了几个人过来就要抢夺我手中的相机，并且大骂着让我删除相片，还说门口不准照相，那里写着字你眼睛瞎了吗?我觉得我在关山牧场门口去拍照留影都没有遇到这种情况，于是就拒绝删除相片。那些工作人员就拽着我不放，并且说如果你不删除就打死你之类的威胁话语。我当时被吓坏了，也担心相机被砸了，就畏畏缩缩地打开相机，在它们连拉带拽、恶语相向、威胁恐吓中删掉了门口拍的几张相片，他们这才放我进去。我进去后，他们几个人还在门口破口大骂，说我这该死的记者怎么又来了。然后还对我进行了跟踪，看我没啥危险举动后才回到门口。我这才明白，他们当我是记者了。但是我在门口拍了几张相片也有什么问题?拍到那两位的什么了还是有别的什么问题?很不明白。

龙门洞和关山牧场是宝鸡两个稍有名气的景点，也是宝鸡旅游文化的名片，被这样的工作人员(我暂且称呼他们两位为工作人员吧，但是就凭昨天对我一个外地游客的谩骂和威胁，还差点殴打我、摔我相机，要不是我拼死保护好相机，估计相机早就被摔了，人也可能就躺在陇县人民医院吧)如此的威胁、恐吓和谩骂，甚至差点被殴打，我觉得让我很不理解。

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我在事发后积极向陇县文化局局长反映问题，但是该局局长不仅不纠正存在的问题，还组织人员对我进行威胁，雇人删帖。

所以我们向您反映此问题，希望您能在百忙之中抽出时间来调查此事，给外地游客一个放心的旅游氛围，也给宝鸡旅游增添名气，而不是被这些人所污染。

问题：

领导让你去处理这个问题，请写出你的工作方法和思路。 【答题参考】 工作方法和思路：

第一，迅速查明事实。成立调查小组，根据投诉信反映的情况，实地追查，为何称游客票为假票，因何种原因不许拍照，是否有过言语辱骂和肢体冲突，还原事实真相，绝不姑息纵容。

第二，若事实确如游客所说，则按程序将调查结果提交景区，交由景区对当事人进行处理，情况严重的可移交公安部门依法执行。若旅游局局长不作为，越权执法的行为属实，则请示领导后，交由组织部门和纪委部门进行处置。

第三，将调查结果及时反馈给投诉人，有误会则澄清(如景区门口不许拍照，若确有此规定，则一定向投诉方解释清楚);若反映情况确与事实相符，要将处理结果告知受害人，并代表官方作出诚挚的道歉，根据情况的轻重，若有必要，作出适当赔偿。

案例三

材料：

2015年10月9日，国家旅游局在京召开新闻发布会，规划财务司司长彭德成通报了国家旅游局对部分违规景区处理决定。河北省秦皇岛市山海关景区被取消5A级资质。原因是：一是存在价格欺诈。强迫游客在功德箱捐款现象普遍，老龙头景区擅自更改门票价格。二是环境卫生脏乱。地面不洁、垃圾未清理，卫生间湿滑脏乱，清洁工具、施工材料随意堆放。三是设施破损普遍。设施普遍老旧，电子设备、寄存柜、展品等损坏严重，长时间无人维修。四是服务质量下降严重。导游、医务等岗位人员缺失严重，保安、环卫人员严重不足。依据国家5A级景区标准和评分细则，山海关景区已不具备5A级景区条件，并存在严重服务质量问题，全国旅游资源规划开发质量评定委员会决定取消其国家5A级景区资质。

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云南省丽江市丽江古城景区等6家5A级景区被严重警告。

1.云南省丽江市丽江古城景区主要存在欺客宰客情况严重，出租车普遍不打表，商户存在欺客行为，餐饮场所等价格虚高，多数商铺无明码标价，环境卫生脏乱差，卫生设施及人员不足，垃圾清理不及时，安全提示不到位，消防设施不完备等问题。

2.广东省佛山市西樵山景区主要存在交通组织管理不力，外部交通衔接缺失，内部人车混行，停车场秩序混乱，游览设施不足，游客中心服务水平低，景区休息设施少，导游数量不足，导览图、交通标识不规范，卫生管理较差，大量卫生死角，景区内购物、施工、管线、广告管理混乱等问题。

3.江苏省南通市濠河景区主要是安全隐患突出，游船及多处登船处没有安全提示，临水处没有专职安全人员和巡查人员;环境卫生差，卫生死角较多，乱停车、乱堆乱放现象严重，厕所设施设备损坏严重;游览系统多项功能缺失。医疗室和投诉处理室无人值班，景区咨询、导游、标识、投诉等功能严重不足;景区缺乏统一管理，线路编排不合理，游览信息提示不足等问题。

4.浙江省杭州市西溪湿地旅游区主要存在安全隐患明显，多处人流集中处无警示标识，游船安全设施不到位;商贩管理问题突出，景区内多处存在兜售现象。导览服务不完善，导游讲解水平低，标识系统不完备，商业设施标识混乱等问题。

5.上海市东方明珠广播电视塔主要存在安全隐患明显，高峰期客流管控不到位，游客上下电梯秩序混乱，安全警示不足;游览设施欠缺，游客中心设施不足，功能不完善;商业管理混乱，景区内购物点与游客抢占道路和观景空间严重，行车长管理混乱等问题。

6.北京市明十三陵景区主要存在外围欺客宰客现象严重，无明码标价，计量不准确，同类商品不同价，视外地人、向外国人高价出售商品;卫生情况差。景区垃圾裸露多，地面污物清扫不及时;游览设施不足，游客中心功能不全，无障碍设施、公共休息设施、垃圾箱等均有不足。

A省旅发委主任指示：‚外省的旅游乱象要高度重视，引以为戒，各地要迅速开展自查自纠，近期组织召开全省旅游工作自查自纠汇报会。‛

问题：

1. 请你写一个召开会议的筹备工作方案(要求：格式规范，500字以内); 2. 请拟好A省旅发委主任在此次会议上的讲话稿提纲(不超过350字)。 【答题参考】 1. 方案：

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全省旅游工作自查自纠汇报会筹备方案

一、会议主题：以外省旅游乱象为戒，在全省开展旅游工作自查自纠工作，通过自我完善、自我净化、自我纠错，提高我省旅游服务水平。

二、会议时间：×年×月×日上午9:00，会期一天;

三、会议地点：××楼××会议室;

四、与会领导：副省长×××;

会议主持：旅发委主任×××;

参会人员：全省各地市级以上旅游部门负责人;

五、会议议程： 1.主持人致开幕词;

2.各代表依次发言，中间主持人串词; 3.与会领导发表重要讲话;

4. 主持人宣布本次会议结束，与会人员有秩序离场。

六、会议材料准备

发言材料、议程安排、会议须知等材料的准备、装袋和分发工作;

七、会议所需设备和用品：

投影仪、笔记本、摄影设备等，由办公室统筹;

八、会务工作由旅发委办公室负责(分工略);

九、会议经费预算：

场地租用费、材料费、设备费、食宿费等。

A省旅发委办公室

×年×月×日

2. 讲话提纲：

全省旅游工作自查自纠汇报会讲话提纲

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以外省的旅游乱象为戒，认真检视我省旅游

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工作，通过自查自纠、自我完善、自我净化，不断提升我省旅游服务水平。

近期，国家旅游局通报了对部分违规景区的处理决定，这些景区存在的问题主要有以下几方面，价格欺诈、设施不足、安全隐患、环境污染、秩序混乱等问题，为引起各地旅游部门的高度重视，引以为戒，特召开此次旅游工作自查自纠汇报会。

刚才各地旅游部门负责人作了关于各地自查自纠的工作汇报，调研很全面，分析问题很深刻，下面，我再强调几点意见：

一是坚持科学规划引领，保护与开发并重。各景区要按照统一规划、合理开发、有序布局、配套完善的建设原则编制实施开拓计划。坚持可持续发展和市场导向的紧密结合，从实际出发，遵循客观规律，注重对资源的保护，防止竭泽而渔的悲剧。

二是坚持品牌建设战略，以优质特色取胜。加强基础设施建设，提升旅游承载力，美化亮化工作，积极应对评级;突出品牌建设和亮点提炼，整合旅游资源，在各种旅游乱象中，洁身自好，以质取胜。

三是加强旅游行业管理，大力提升服务水平。规范市场秩序，严打违法商贩，构建惩戒机制;建设一支高素质服务队伍，提高导游从业门槛，加强旅游管理干部和业务人员的培训;强化旅游安全管理，落实安全保障措施，建立旅游安全责任制，加强日常自查自纠。

案例四

材料：

2015年10月10日，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，进行为期一个月的公开征求意见。

意见和办法对网约‚专车‛、出租车的份子钱、牌照、定价等公众关切的焦点问题提出了改革方向。

——网约‚专车‛合法身份获准，市场面临洗牌

主要内容：明确网约‚专车‛经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。

现状：网约‚专车‛一直游走在灰色地带。据几大网络约车平台不完全统计，各地‚专车‛注册量已近千万，其中占主体的私家车主要以两种方式‚标榜‛自

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己的合法性：一是强调‚共享经济‛，用公益性的‚合乘‛‚拼车‛等形式立足;二是将私家车挂靠在汽车租赁公司、车主签约劳务公司，网络平台和乘客共同达成形式上的‚四方协议‛。这种运营模式下，网约‚专车‛责任主体难以落实、乘客安全和合法权益缺乏保障。

专家解读：‚行政改革主动适应‘互联网+’的时代潮流和出租车行业的现实情况，直面问题是值得肯定的做法。‛交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心虞明远说。

中国政法大学副教授王军表示，‚专车‛服务是一种带有法律规避性质的商业创新，但它和出租车行业准入管制目标并无根本性冲突，且社会效果正面，应承认‚专车‛服务的合法性，设置准入条件是使其更完善。

——协商确定标准，实行动态调整

主要内容：由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布。

现状：‚份子钱‛是出租车司机向企业上交的承包金的俗称，是出租车公司的重要收入来源。‚每天一睁眼就欠公司好几百元‛，是出租车司机对高额份子钱的典型吐槽。

近年来，不少地区开始探索降低‚份子钱‛。杭州9月出台的出租车改革方案明确提出，今年1月1日起，实现经营权无偿有期限使用，一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金，每月可减少司机至少400多元‚份子钱‛。

专家解读：虞明远表示，鼓励平等协商，合理确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布，接受社会监督，有助于‚份子钱‛更加清晰透明，让出租车司机掌握更多话语权、议价权。

——无偿使用 打破经营垄断

主要内容：逐步实行经营权期限制和无偿使用。

现状：在我国，出租车市场长期被看做一种可以‚经营‛的资源。在数量管控和公司化经营中，形成了巨大的‚奶酪‛。以义乌为例，以往经营权使用费每车每年为1万元，取消后政府直接减少财政收入千万元以上。出租车牌出现了‚公车公营‛‚合作经营‛‚挂靠经营‛等模式。其中，‚挂靠经营‛经营权归属个人，炒卖突出。在湖南湘潭，一辆出租车牌照最高炒到40多万元。

专家解读：‚无偿使用‛打破了出租车经营垄断，动了利益的‚奶酪‛。‚只有传统出租车规范有序了，再综合治理网络平台，才具备参照系和可行的条件。‛

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中国道路运输协会副会长孔卫国说。

——政府仍是主体，首提‚指导‛

主要内容：对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。

现状：出租车行业基本是政府定价。2004年国务院将出租车定价权赋予了各省区市的财政、价格主管部门和出租汽车行业主管部门。

专家解读：上海市出租车行业协会秘书长石景明表示，此次交通部明确提出政府指导价，是一大进步，对于出租汽车行业发展非常有利。交通部科学研究院一位专家表示，价格根据市场适度调节比较合理，政府指导价是更为合适的创新。据新华社讲到出租车的问题，接着讲快的，uber的引入，然后是讲到份子钱，最后讲到政府出个指导价，价格由市场调整，是一个创新的做法。

问题：请你指出当前出租车行业改革的焦点问题并进行简单评析。 【答题参考】

当前出租车行业改革的焦点问题主要有以下几点： 1. 明确网约“专车”的准入门槛和责任主体;

2.“份子钱”引入平等协商制度，保障出租车司机话语权，实行“份子钱”动态调整;

3. 规范出租车传统经营秩序，逐步规划实行“无偿使用”和经营权期限制;

4. 对出租车运营实行政府主导价，引入市场调节机制。

案例五

材料：

6月1日21时28分许，一艘从南京驶往重庆的客船‚东方之星‛在长江中游湖北监利水域翻沉。事发客船共有458人，其中福建籍旅客占19人。

事件发生后，福建旅游部门立即启动应急预案，加紧妥善安置旅客家属。在旅游部门协调下，19名旅客家属已分别到达湖北监利。目前，相关部门正积极做好善后处置工作。

由于翻船事件涉及众多人员的生命安全，时刻牵动着亿万网民的心。从网络舆论场来看，相对于其他地区的网民，主要质疑焦点集中在‚龙卷风究竟有没有出现，是否与沉船有关?‛等问题上;而福建网民的焦点主要集中在为生死未卜的受困者祈祷，并关注救援进展与伤亡人员的情况，以及相关保险理赔等善后处

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置事宜。相对前者而言，后者在负面舆情传播发酵方面并未造成较大影响。

截至5日10时20分，‚东方之星‛遇难者已确认97人，获救生还人员仍为14人。目前，沉船搜救工作一直持续进行，此阶段受众对于抗灾救灾的信息和动态最为关注;而事故搜救工作的后期，灾难形成原因的分析、责任追究和经验教训的部分可能更能为受众所关心。

由此，政府及相关部门应警惕舆情攀升的可能，更需第一时间向公众传递第一手公开、透明的信息，确保舆情‚不翻船‛。

沉船事故发生后，各大舆论场给予了高度关注，多家门户网站在头版挂出多条新闻链接，新浪微博上相关话题也登上榜首，吸引了上亿网民的关注。

在此舆情事件发酵过程中，新浪微博一位并不知名的博主写下了一条微博，一天之内被转发了10万多次。该微博名为‚动脉影‛，于6月2日22时11分发布，内容为：‚今天这么多关于沉船的事故的新闻里，我最感动的是为了降低水位方便救援，三峡大坝蓄起了水，使通过水库的水从每秒1万7立方米降到7000立方米，这个新闻淹没在了茫茫多的新闻里，不起眼，但是能从这看到这种统领全国人命为重的责任与能力，真的很怀疑除了中国其他国家有没有这种魄力与能力。‛

在天涯论坛上，网民‚绝对自娱自乐一回‛发表的帖子《如何尽快将400多人从沉船里救出来?》，被天涯站方推为头条，也引发网民广泛讨论。广大网民分别建言献策，充分挖掘民间智慧。截至6月4日20时10分，该帖点击达36万，跟帖2千多。

上述内容是最朴实的微博和帖子，但也是感情最真挚的微博和帖子。其内容之所以走红，引发大量评论与转发，有网民概述为：它走心，说出了网民们内心激荡的爱国之心。

通过这些正能量的传递，每一个有良知有理性的中国网民都能感受到——翻沉救援中，这种统领全国、人命为重的责任与能力，我们的祖国有这种魄力与能力。

此外，一些没能去到沉船事故现场的泛传媒平台，则快速推出‚遇上沉船如何自救更有效‛等相关话题的延伸，也收到较好的传播效果。同时，一些相对深度、关注人物的报道也随即出现。

值得一提的是，新华社微信公号‚我报道‛发布的《特写‚东方之星‛陨落长江》，讲述与沉船事故相关的人物故事，在短时间内就获得了大量阅读、点赞

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和转发。这一切，都起到了很好的舆论引导作用。

问题：

请根据材料，结合本省实际谈谈面对突发事件时应如何做好舆论应对? 【答题参考】

目前，媒体迅速发展，特别是网络媒体发展一日千里，影响无处不在，无时不在，瞬间就能形成"舆论风波"，有关政府和企业应对稍有失误，就会受到媒体更强烈质疑或批评，引发"舆论审判"，轻则使政府形象受到损害，政府失去公信，重则引发群体性事件，破坏社会稳定。所以，在突发事件的媒体应对方面，要从以下几方面着手做好舆论应对：

1.首先是成立新闻宣传报道组。紧密配合整个危机处理领导小组，负责统筹整个新闻媒体的报道工作，积极主动妥善安排好媒体记者的采访，做好后勤保障和相关服务工作。

2.迅速掌握真实情况并统一对外报道口径。要拟定统一的表态口径，如主要领导表态，也应按口径表态。坦诚的态度是化解危机最好的策略。坦诚包括：诚意、诚恳、诚实。有了这三诚，危机就易化解。

3.第一时间发布真实情况掌握舆论主导权。按“先报事实再报跟进慎报原因”的原则在“第一时间”发布信息，可以抢占舆论先机，避免谣言，掌握舆论主动权。及时把握公众信息需求，最大程度满足公众知情权，达到解释疑惑、消除误解和矛盾的效果。

4.确定新闻发言人，不断向媒体主动喂料，做好舆论引导。由新闻发言人或指定的新闻发言人统一对外表态，做到用“用一个声音说话”，确保形成有效的对外沟通渠道，其他人员应该回避擅自对媒体表态。表态应该事先认真准备，力求科学，严谨，避免互相矛盾，难以自圆其说。

案例六

材料1

当前中国农村正在日新月异地高速发展，但是在高速发展的背后，也仍然大量存在着发展中的问题，尤其是在社会治理领域新老问题交织在一起，成为当前以及未来‚十三五‛阶段困扰农村健康发展的难题。十八届五中全会提出了‚创新、协调、绿色、开放、共享‛的五大发展理念，有助于我们全面、客观、正确地认识和解决当前农村的社会治理问题。农村的社会治理关系到农村地区的生存

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发展与和谐稳定，也关系到城乡之间的权利平等与公平正义，必须重视和解决。

(一)当前农村社会治理的特殊背景

中国正处在一个高速发展的特殊阶段，农村在这个过程中更加特殊，在较短的历史时期要经历更多的深刻变化。这个特点构成了当前农村社会治理的背景，决定了当前农村社会治理的内容和特点。具体来说，考察当前农村的社会治理，以下三个方面的背景因素是必须要加以考虑的。

第一，当前中国处于一个前所未有的快速城市化进程之中。当前中国发展最主要的时代特征是大规模的快速城市化，改革开放至今30多年间，中国的城市化水平已经从1980年的19.39%提高到了2015年的56.1%，预计2020年还将达到60%，这个速度在当前世界排名第一。当前中国城市化的特点不仅是速度快，而且规模也非常大，涉及全国所有地区的数亿甚至十亿以上人口。当然，这么大规模的快速城市化，各级政府无疑起着主导和推动作用，政府主导是当前中国城市化的另外一个显著特点。

当前中国处于快速城市化进程的这个时代特点，对于农村地区客观上产生了很大的影响：村落和社区形态经常处于变动不居状态，大量农村人口外出打工，使农村出现人口庞大的留守群体，社区公共生活缺乏活力，城市化和经济发展对于土地和其他农村资源的需要导致出现大量公共利益冲突和突发事件，家庭成员的分离在其他因素的作用下对于农村传统稳定的婚姻家庭结构造成了巨大的冲击等。这些影响在客观上制造了当前农村的社会治理问题，对农村社会治理形成了新的困扰和挑战。

快速城市化进程的特点虽然不能涵盖农村社会治理的一切问题，但是客观上决定了当前农村社会治理的一些重要特点及未来发展趋势。根据城市化发展的一般规律，结合中国的实际特点，我们可以判断，中国快速城市化的进程仍会持续30-50年。在这样一个较长的发展阶段中，农村社区形态不断变化，人口流动日益频繁，家庭分离的状态难以迅速解决，公共利益冲突不断加剧。只有当大规模、快速的城市化进程趋于平稳之后，当前农村大量的社会治理问题才会趋于减少。

第二，信息技术的加速发展使现代信息媒介在农村日益大众化。由于信息技术突飞猛进的发展，现代化信息工具的成本大为降低，电脑、手机和平板电脑的价格已经能够为农村居民所接受，尤其是手机在农村年轻群体中日益普及。截至2015年12月，农村网民在中国网民中占28.4%，规模达1.95亿，较2014年底增加1694万人。农村网民在整体网民中的比例增加，规模增长速度是城镇的

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倍。这个现象具有重要的历史意义，将是未来改变农村文化和农村发展的巨大力量。但是现代化信息工具在农村的大众化既有显著的进步作用，也给农村社会治理增加了新课题。

其积极进步和促进农村发展的作用是显而易见的，从加强亲友之间的感情联系和信息交流，到了解农业生产技术、掌握市场信息，尤其重要的是，现代媒体工具在农村的普及在不远的将来将会使电子商务和网上购物获得高速发展，既可以扩大工业品在农村的销售市场，也可以帮助农民实现特色农产品走向市场，促进城乡经济的互动和交流。

现代信息工具和手段的大众化会对农村的社会治理带来哪些问题呢?一是由于城乡信息的同步，会增加农村居民对于发展的渴望和消费需要的过快增长。当这些渴望和要求在现有发展条件下不能很快得到满足时，就容易使人们产生焦虑和不满情绪，会对政府提出更多更高的公共服务要求，或者在某些事件的刺激下做出过激行为。二是信息工具的大众化容易使负面信息和虚假信息迅速扩散，产生放大效应。农村居民判断识别虚假信息的能力不强，容易互相强化错误或虚假信息。三是会冲击农村家庭的稳定。新媒体对于婚姻家庭的破裂起到了推波助澜的效果。四是为农村地区的电信诈骗等违法犯罪活动提供了便利。

第三，部分半工业化农村地区突然出现的经济衰退。虽然当前中国经济的基本面总体来说是好的，但在全球经济总体下滑和国家对某些产业政策性调整等宏观形势影响下，近几年部分半工业化的农村地区很多企业由于产业结构老化、产能过剩、效益不佳或污染环境等原因而破产倒闭或关停转产，使这些半工业化地区突然陷入了大规模的经济衰退。这会对这些农村地区的社会治理带来意想不到的难题。一是那些经营不善而破产的企业往往都会拖欠农民工的工资，它们突然破产之后便会在当地产生农民工讨薪问题。由于涉及人员较多，往往会给当地基层政府带来很大压力，处理不好就会形成群体性事件。二是在这些企业就业的农民工对他们突然遭遇到的下岗失业问题缺乏思想准备，有的也没有其他的工作技能，一时难以找到新的就业渠道。三是突然失业下岗会使这些当地农村家庭失去收入来源，生活水平突然下降，使他们重新陷入穷困和失望的境地。

虽然这类农村地区在数量和比例上总体不高，但往往都是集中连片的，对当地农村社会的负面影响是多方面的，会给这些农村地区增加很多社会治理难题。

(二)当前农村社会治理的重点难点

在中国经济快速发展的大背景下，加上新世纪以来大量支农惠农政策的实施，

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中国农村取得的进步和发展是有目共睹的，尤其是东部沿海地区的一些农村的发达程度甚至超过了城市。但是由于历史形成的结果，农村地区总体的经济水平还不高，基础设施比较薄弱，公共服务相对不足，再加上快速城市化、现代信息工具普及化和部分半工业化农村地区的经济衰退等因素，造成农村地区的社会治理问题还比较多。需要说明的是，中国农村地区范围广大，不同地区具有极大的差异性，这些社会治理问题并不都是同时存在于所有的农村地区。经过不完全归纳总结，当前农村地区社会治理的重点难点问题至少有以下几个方面。

第一，基本公共服务相对短缺。社会主义新农村建设以来，农村的基础设施和生产生活条件大为改善，基本公共服务得到大幅度提升。截至2015年，中国已经解决了所有农村人口的用电问题，基本实现了道路村村通，目前正在努力实现公交村村通。但由于各级政府确立提供公共服务意识的时间并不长，再加上历史欠账较多，所以目前由政府提供的基本公共服务在总体上仍然处于不充分的状态。由于经济发展水平的制约和历史上国家政策的影响，农村地区的基本公共服务就更加短缺。

虽然从2006年起中国已经全部免除了农村九年义务教育阶段学杂费，甚至在有些地区还提供免费午餐和住宿。但是农村中小学的教学条件和师资力量仍然相对薄弱，难以在一个较高的水平上实现教育资源均等化。有的地区学校分布密度过疏，使得小学生回家和上学的距离过于遥远，既增加了家长的负担，也加大了安全隐患。另外，农村的托儿所和幼儿园目前仍然主要依靠民间力量举办，基本条件和教育水平参差不齐。如果说目前全国医疗资源短缺是个不争的事实，那么在农村地区就更是‚缺医少药‛了。农村地区县级以下的医院不仅医疗条件和设备短缺，而且一些基本的药品都会不时出现断档的现象，看病难的问题在农村地区仍然突出。

农村基本公共服务不足是个老问题，但在经济快速发展和现代信息手段日益大众化的农村地区，农民对基本公共服务的需求和期望同时却在加速升级。当这种公共服务的需求无法得到满足时，农民便会产生失望和焦虑的集体情绪，还可能引发其他社会治理问题。

第二，社会保障水平不高。进入21世纪以来，中国政府就不断重新编织农村地区的社会保障安全网，到现在基本上实现了农村社会保障全覆盖。但是这种社会保障全覆盖无疑处于一种低水平的状态，并不能帮助那些真正有困难的农民摆脱困境。以新型农村合作医疗为例，合作基金目前主要靠政府、村集体和村民

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三方出资，不同地区的政府和经济实力不同的村集体，出资比例大不相同，村民能够享受的报销比例和额度也大不相同。目前各地农村仍然有一些农民在面对巨额医疗费用的时候会选择放弃治疗，看不起病的现象在农村时有发生。看不起病和看病难反映的是两个方面的问题，看病难主要是医疗资源等基本公共服务短缺的问题，看不起病主要是由于医疗费用相对农民来说难以负担的问题。

对于经济发展水平不高的农村地区来说，社会保障在较低水平上的全覆盖只是初步建立起了一个简易的防护框架，还不能对于所有农村人口起到有效的保护作用。这就使得一些意外的变故就可以使一个农民家庭重新陷入困境甚至绝境。十八届五中全会通过的十三五规划建议中提出，要实施精准扶贫，在未来五年使所有农村贫困人口脱贫。但是如果农村社会保障仍然在低水平上运行的话，这个任务就很难真正实现。

第三，社区建设缺乏支撑。人是社会的动物，社区是个人、家庭在生活居住空间与他人紧密联系所形成的共同体，是个人、家庭与社会联系必不可少的空间和平台。在中国，社区还是城乡居民与国家、政府之间沟通的纽带和桥梁。因此，加强城乡社区建设就具有十分重要的现实意义。但是，在快速城市化进程的影响下，当前中国农村的社区建设面临很多困难，缺乏必要的支撑。这表现在三个方面：

其一，农村大量劳动力出外打工使社区建设缺乏必要的主体。《2014年全国农民工监测调查报告》数据显示当年农民工出外打工人数为2.74亿，其中离开家乡到外地打工的农民工超过1.68亿。当前很多地区都有‚空心村‛现象，大批农民工长期举家外迁，房子、土地长期闲置在农村，青壮年常年在外、村庄常住人口大量减少，难以使农村社区公共生活保持生机和活力。有人估算，在当前城市化的过程中农村人才流失高达80%以上，特别是青壮年流失，已经成为农村经济、社会、文化、生态发展的严重障碍。同时，大量的人口外流也使村级组织和村民小组缺乏必要的干部人选，使农村社区面临群龙无首的窘境。受城市化及市场经济的影响，不少年轻有为的村干部也外出务工了，不仅使村级组织出现干部老龄化现象，而且留守村干部对社区建设工作也持消极态度。

其二，社区大规模调整使村民缺乏社区认同意识。新农村建设的进行和城市化进程的加快使很多地区的农村社区出现大规模调整，不论是撤村并点还是中心村建设，不论是宅基地换房还是‚三集中‛模式，抑或移民安居工程还是其他各种相关做法，无一不都是打破了原有村庄社区界限进行的重新调整。本来中国农

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村居民参与社区建设的意识就比较薄弱，现在不少农村社区进行的规模和社区成员的调整，使得他们难以对新社区产生认同感，因而参与社区建设就更难以想象了。

其三，基层政府和村委会的经费支撑能力有限。社区建设需要一定的社区公共空间、活动场所和必要的公共设施，以及举办社区活动的经费支持。而很多经济发展水平一般的农村地区，基层政府自身背负巨额债务，村集体积累又比较薄弱，难以保障必要的经费支持。如即使处于东部地区的江苏省淮安市，直到2012年全市1536个行政村的集体经济才最终全部实现破零，并且相当数量农村的集体经济收入仍然不足十万元。

第四，村官腐败影响恶劣。村干部腐败是个老问题，至今党和政府仍然在努力探索有效监督村干部的体制机制，但是仍然没有从根本上解决问题。进入新世纪以来，随着支农惠农项目和财政投入的增多，在快速城市化的背景下，村干部腐败的形式在不断花样翻新。除了传统的贪占集体资产、公款消费、以权谋私等形式外，套取侵占国家专项资金、非法转让土地、截留征地补偿款、收受开发商贿赂等新的腐败形式日益增多。一般来说，在经济发达地区和城中村、城边村，村干部腐败主要集中在拆迁、征地和项目建设上，主要形式为隐瞒信息、侵吞补偿款、收受贿赂等，而在偏远和经济水平一般的农村，村干部腐败多表现为贪污集体财产，侵占和截留惠农补贴、五保金、低保金等项目。

近年来村官巨贪的现象引起了媒体和民众的关注，这实际上是和这些农村拥有土地、矿山和林地等资源有密切关系，这类腐败可以称之为经济快速发展过程中的资源性腐败。据不完全统计，自2013年以来，全国各地公开村官违纪违法案件171起。其中，涉案金额超过千万的案件有12起，涉案总金额高达22亿。12起案件中，与土地、拆迁相关的有7起，其他案件则涉及安置房、贪污集体资金、国家农资补贴等领域腐败。最近的典型案例有，深圳市龙岗区‚村官‛周伟思在旧城改造项目中坐地生财，涉嫌受贿5000多万元;北京市高立庄村陈伟杰受贿1625万余元等。村干部腐败本身就是一个严重的问题，它又会引发一系列其他问题，增加农村社会治理难度。最常见的就是导致干群冲突，引发农民上访告状甚至出现群体性事件。如山东省泰安市2013年120批次控告类信访中，农民举报村干部违纪违法的就占了115批次。

第五，留守群体处境堪忧。在中国快速城市化的背景下，大量农村青壮劳动力常年在外打工，给农村留下一个数量庞大的留守群体。有关资料显示，目前全

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国农村留守老人约5000万，留守妇女达到5000万，最严重的是留守儿童已经超过6000万。全国妇联于2014年发布了《我国农村留守儿童状况研究报告》，该报告算出目前全国农村有留守儿童6102.55万，占农村儿童的37.7%，占全国儿童的21.88%，其中0-14岁年龄段的留守儿童占留守儿童总数的60%以上。农村留守老人和留守妇女要承担主要生产劳动，还要承受与家人分离的精神痛苦，值得关注和关心。

留守儿童遭遇的问题要更加严重，它已经不单是一个社会治理问题了，在某种程度上它已经演变为一个严重的人权问题。最近发生的关于农村留守儿童的一个事件特别令人震惊和惋惜，贵州省毕节市七星关区田坎乡茨竹村一家留守儿童四兄妹在2015年6月9日集体服毒自杀，而这并不是个案。儿童尚处于成长发育的阶段，身体、心理、性格、情绪以及安全和自我保护意识等正处在发育和培养的时期，特别需要父母的教育和培养，以及与父母感情上的互动交流。中国青少年研究中心在2014年5月对全国农村留守儿童状况的调查发现，农村留守儿童在成长中存在以下突出问题：遭受意外伤害的比例高于非留守儿童;学习成绩较差、学习不良行为较突出;获得的社会支持较弱，情感支持欠缺，经常感到烦躁、孤独、闷闷不乐、无缘无故发脾气的比例高于非留守儿童;母亲外出的留守儿童在各个方面的问题都很突出，他们生活习惯差，学校表现糟糕，遭受欺负的比例更高，网络不良行为更多，意外伤害更多，对留守生活的负面体验也更高。

第六，环境问题日益突出。当前农村的环境问题已具有全新的表现和特点，更加具有复杂性和综合性，治理起来难度更大。农村环境问题的表现不仅仅是环境污染问题，而且还包括村庄公共环境卫生的问题以及对生态系统的基因污染问题。农村环境问题的污染源，不仅来自生活垃圾和工业生产排放，还有农业污染。农村环境污染造成的破坏，不仅会污染空气和地上水，还会危及地下水和土壤，以及农作物的基因安全。

新农村建设以来，虽然农村的村容街貌大为改观，但是还有很多地区的农村对于生活垃圾仍然没有很好的处理办法。据测算，全国农村每年有1.2亿吨生活垃圾露天堆放，非常影响农村的生活环境和生活质量。以前人们只关注乡镇企业的工业污染，但是来自农业生产过程中的污染同样严重。在养殖业中，有些养殖户滥用激素和抗生素，不仅会产生食品安全问题，而且也污染农村环境。种植业中，农民往往过量使用化肥、农药和除草剂，造成水体和土壤中有毒药物和重金属含量超标。据2014年环境保护部和国土资源部联合发布的全国土壤污染状况

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调查公报，全国土壤总超标率16.1%，本来就紧缺的耕地超标率为19.4%。环境问题对农村人口身体健康带来的危害非常显著，据测算，农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升，已经从1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126‰。需要注意的是，不仅农村环境污染问题比较可怕，而且由此引发的农村群体性事件也正在逐年增多。更加值得警惕的还有，非法转基因作物在中国农村不时突破监管，暗中扩散。

第七，失业问题开始凸显。如前所述，全球经济的衰退和大宗商品价格的波动，以及受经济结构调整的影响，半工业化农村地区的不少企业在最近几年纷纷破产。这些破产的企业又是以煤炭、钢铁和水泥建材等大型企业为主，在当地农村吸收的就业人数往往比较多。企业破产是市场现象，但是破产之后引发的失业问题就成了这些农村地区的社会治理难题。这些地区往往差不多每家都有人在这些企业上班，而在这些企业上班的农民工往往又是家庭收入的主要提供者，因此农民工的突然失业就意味着这些农民家庭的经济一下子就失去了收入来源，突然陷入困境。

这些大型企业突然全体失业的农民工所遭受的困境是双重的，既有经济上的困难，更有心理上的挫折感。他们对于经济状况的恶化和自己收入水平的下降甚至突然失业完全没有心理准备。为了维持生活水平不致快速下降，重新就业是他们必须考虑的选择，但是当地的其他企业无法吸收这么多劳动力，他们多数只能外出打工，这就需要他们从长计议，重新安排生活。

总之，这种现象有两个特点，一是在局部地区有普遍性，会出现大量农民工的集体失业;二是再就业的困难性，当地无法同时解决这么多人口的就业问题。这会使已经失去重要财政来源的地方政府和基层政府经受严峻挑战。

第八，群体性事件多发。快速城市化和经济高速发展使各种利益冲突迅速增加，由此在农村地区产生的群体性事件也是密集发生。虽然各级政府对农村稳定高度重视，但是在当前中国农村快速发展的特殊背景下，群体性事件，仍然不时发生。透明中国网对各种媒体公开报道的群体性事件进行过一个列表汇总，指出2010年以来发生的农村群体性事件就多达二十余起。

大体来看，最近几年农村发生的群体性事件，其原因主要有三大类型，第一类是村干部腐败引发的，这是从20世纪80年代就开始发生的一类群体性事件，可谓历史最悠久;第二类是由征地拆迁及补偿问题引发的，往往会引起暴力抗争甚至流血事件，可谓最激烈的一类群体性事件;第三类是围绕农村环境问题引发

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的，最近几年数量和比例都不断攀升。

材料2：

国外社会治理经验值得借鉴

一、西方发达国家社会治理体制的启示

在长期的社会治理实践中，西方国家形成了既有一定普遍性又各具特色的社会治理体系，并且随社会发展而不断变化与改革。自上世纪70年代以来，西方国家的行政管理与社会治理体制发生了新的发展与变迁，其中最值得关注和研究借鉴的就是在所谓‚新公共管理革命‛旗号下出现的西方发达国家社会治理体制的发展变化。

西方新公共管理改革的实践是多方面、多领域的，其中最值得我们关注和研究的，是在新公共管理改革中形成的社会治理体制，即‚政府—法定机构体制‛。‚小政府，大社会‛是西方自由主义秉持的政治理念，但在实践中这样的理念一直难于真正实现。随着时代的发展变迁，实际上西方国家的社会治理日益复杂，扩张政府规模的客观需求不断上升。新公共管理改革运动在一定程度上为解决这个一直以来的难题提供了新的途径。

西方国家政府体系中普遍设立法定机构，作为政府行政部门的补充和延展。如美国联邦政府就下辖大量的法定机构，数量、规模和人员都大大超过联邦政府本身。新加坡政府共有14个部门，而下属法定机构达到63个。我国香港特别行政区政府机构为‚3司12局‛，但下辖法定机构达到200多个。

采取‚政府—法定机构体制‛的优点主要表现在三个方面：第一，提高了行政效率。法定机构具有一定竞争性，比一般政府机构官僚习气少，比较有效率。第二，提高了治理的专业性。法定机构一般是本领域的专业组织，管理范围集中，属于‚内行领导‛，管理更加准确到位。第三，减少了社会管理的总成本。法定机构不是专门的行政管理机构，很多是兼职管理，人员一般不占公务员编制，在运行上采取企业化的运行方式，被称为公司化的政府。新加坡在采用法定机构模式后，政府规模得到了严格控制，行政成本大大降低。

在新公共管理思潮的影响下，经过多年的‚政府—法定机构体制‛模式的实践，西方发达国家政府社会治理水平有所提升，政府规模和行政开支得到一定程度控制。这一社会治理体制值得我们学习借鉴。近年来，我国东南沿海改革开放的先行地区，如深圳等地开展了法定机构模式的试点，有的已经运行多年，总体上取得了较好的效果，值得进一步研究和总结。

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二、西方发达国家社会治理的基本策略

从理论上讲，西方资本主义国家信奉个人主义，崇尚自由主义。从现象看，西方国家社会管理宽松，社会自由度较大。西方国家也经常标榜其是自由民主社会并借以攻击诋毁其他社会制度不同的国家。但深入了解西方社会就会发现，实际上西方国家的社会治理体系十分严密，可谓‚疏而不漏‛;西方国家社会治理的手段严厉而多样，造成西方国家公民法制观念较强，美国即有所谓‚战战兢兢‛的中产阶级之说。从社会治理的策略与理念角度观察，之所以形成这样的治理效果，有三大策略值得注意。

第一，‚底线治理‛。西方发达资本主义国家貌似多元、自由，对于公众一般社会行为管制比较宽松。美国的管制文化是：只要‚不犯法‛，政府就不管百姓事，老百姓可以‚一辈子不与警察打交道‛。美国百姓也时常以‚不与警察打交道‛来标榜自己是安居乐业的守法良民。西方国家特别是英、美等国，社会治理的重点是守住‚底线‛，集中资源、集中力量打击和惩处违反法律、触犯社会秩序和超越社会道德底线的社会行为。对于公民的不违反法律、不严重触犯社会道德底线的行为一般不予干预。

底线治理，从公众角度感受到的是社会自由度大，进而有助于提升社会认同感和公众对于法律与制度的认受性;从政府及社会治理角度看，则有利于提高治理效率，有利于实现低成本治理，有利于提高治理的可操作性。

底线治理的本质是依法治国。底线治理背后蕴含着一套政治哲学理念，即现实主义的治国理念。西方发达国家普遍的治理理念认为，社会的道德水平乃至社会风气主要不是由社会榜样所代表和引领的，在现实中社会道德与风尚更多的是由社会负面行为、反面典型所决定的。从治理的角度看，对于普通民众首先是不让他们做坏人，然后才是促进他们做好人。所以，公众管理和教育的重点是设置底线，打击越线，以规范社会行为，引领社会风气。

第二，注重监管。西方与我国都奉行和强调依法治国，但在社会治理的实践中，西方国家更注重法制的实施，注重对于法律和制度的实际落实。这是西方国家，尤其是英美法系国家与我国在社会治理策略与理念上的显著区别。

西方发达国家依法治国及社会治理的主要做法和经验是执法、监管重于立法。特别是英美法系的国家，制定的成文法不多，主要是根据司法实践，根据判例作为司法依据，这样做举一反三，有较好的操作性。此外，成文法少使整个法律体系比较灵活。而更为重要的是，西方发达国家在法治方面的主要精力、资源投向

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执法与监管。比如，美国的联邦调查局、中央情报局对美国社会生活进行全面的监管，从企业和个人税收等经济活动到反恐等国家安全问题进行全面监管，触角遍布全社会各个角落。在管理方式上，引而不发，收放自如，使整个社会生活‚乱而有序‛，外松内紧，表面自由，实际控制。

在监管活动中，西方发达国家采取底线治理的策略。监管注意坚守重要的法律底线，对重要的关键性的法律及社会管制规则坚决执行，对触及底线的违法行为实行‚零容忍‛。

西方国家注重监管的治理策略有如下优点：一是成本低、效果好。依法治国而不四面出击、处处设限，只是有重点地设置法律并严格执行，使管制资源集中使用，维持较低成本和较高效率。二是有利于培育社会法制观念和守法文化。由于注重监管，执法严格，惩处到位，使公民违法成本较高，进而形成政治社会化效应，使公民在社会法治实践中接受事实教育，久而久之养成尊法、守法习惯。

第三，注重经济手段。依法治国，以罚为先。有法条而无罚则则法律空置，有罚则而不实施则法无权威。社会治理的关键在于落实，落实的关键在于行之有效的手段。

与我国社会治理主要运用行政手段不同，西方发达国家在社会治理中特别注重运用经济手段，倾向采用经济处罚规范社会行为，利用经济杠杆调节社会关系。应当说，经济手段是西方社会治理所采用的主要手段。市场经济条件下，人们社会行为的经济性极强，经济利益是社会利益的核心，经济利益是人们日常行为的主要动机和目的。因此，运用经济手段调节和管理人们的社会行为，就抓住了根本，可以从根本利益上调节、规范人的社会行为。

西方发达国家的法律的罚则中，除去违法、犯罪者需要承担的刑事责任外，一般都附加有民事责任，主要是附加经济处罚。在社会政策方面，西方发达国家也十分注重运用经济杠杆调节和规范企业与居民的经济行为和社会行为。

西方发达国家在保证国家政治安全和社会思想舆论控制方面更是大量运用经济手段，十分有效。西方国家一般不对新闻媒体进行直接的管控，尤其不采取‚舆论一律‛的管控策略和措施。表面上看，西方国家无论是媒体还是教育机构都奉行言论自由，尊重保障人权。但实际上，对于关系国家政治安全、核心利益、核心价值和基本道德观的领域实行严格的保护和规范，在适当进行法律规范的同时，主要手段是经济管理。对于那些违规、越界、触犯底线的媒体和个人，采取法律诉讼等多种措施实施严厉的经济制裁。西方国家对社会思想和意识形态管理

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的主要办法是，通过管住人们的钱包，管住人们的嘴巴，而通过管住了人们的嘴巴，进而管住人们的思想。

西方发达国家在社会治理中注重运用经济手段的主要优点是：

第一，对社会行为主体起到了内在约束的效果。在市场经济社会中，抓住了经济利益就抓到了根本，触动人们的经济利益对人的约束力显著，可以调动人的自我保护意识，逐步养成自觉接受社会约束的习惯。在西方舆论界和教育机构，从业者内心都知道言论自由的界限和行为的规范在哪里，一旦越界就会遭受损失。

第二，维持社会公正与法制形象。行政性处罚一般由政府实施，社会矛盾易于集中于政府。尤其是管控社会舆论和思想意识形态，行政性干预往往有悖思想言论自由，社会观感不良。西方发达国家倾向于将行政性问题、政治性问题转移到司法领域，采取经济处罚手段，在一定程度上维持了形式平等、程序正义，避免将社会治理与管制政治化、意识形态化，而又对管理对象实施了实质性的管控。

三、西方发达国家社会治理的保障系统

所谓社会治理的保障系统，主要指实施社会治理的技术平台。所有的社会管理行为都必须有一定的技术手段和方法作为支持和保障。当代西方发达国家之所以还能够在一定程度上实施比较好的社会治理，其中最重要的基础性原因，就在于它们拥有一套比较完备的覆盖全社会的国民个人信息管理系统。

长期以来，西方国家十分注重利用技术手段建立起对全民的个人信息管理，主要涉及公民的个人收入、税收、财产以及经营活动等经济方面的信息;有的还涉及公民个人的社会关系，包括家庭情况、主要社会关系及交往情况等等。对于公民个人的思想意识、政治态度等方面的管控属于最为隐秘的情况，以往鲜有披露。但随着‚斯诺登事件‛发生，西方国家对于公民个人思想意识、政治态度甚至个人隐私等方面的监管情况也逐步浮出水面。随着电子计算机技术、网络技术和大数据技术的发展，西方国家对于全体国民个人信息的管理系统不断发展，越发完备，在社会治理中发挥着越来越重要的作用。

现代社会是一个匿名交往的社会，人们的社会关系、社会行为、思想意识日益复杂多元。如何管理好一个现代社会，首先要做到的是获取管理对象的准确、完整的信息。不了解管理对象，一切管理都是盲目的，因而也必定是无效的。现代社会与传统社会有着本质的区别，传统社会是一个‚熟人社会‛，管理‚熟人社会‛与管理‚陌生人社会‛不同。管理‚陌生人社会‛首先要让‚陌生人‛现形，首先要掌握‚陌生人‛的确切信息。从这个意义上，建立国民个人信息管理

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系统是现代社会治理的基础。没有这样的基础，社会治理现代化是无从谈起的。

西方国家不惜花费巨大的财力、物力、人力建立和完善国民个人信息管理系统，使社会治理适应了西方社会工业化、城市化进程，扎根于西方国家的现实国情、社情，发挥了保障国家政治安全、维护社会秩序的重要作用。当前，西方国家正是利用国民个人信息系统这个巨大的无所不在的无形之网，将一切需要管理的对象及其行为，甚至思想意图，统统纳入管理范围。当需要对其进行管理、干预、处罚的时候，管理主体就可以准确地实施管制，并且有多种手段可供选择。总之，国民个人信息系统使现代管理成为可能。

问题：

1. 结合加强社会治理创新，谈谈实现农村现代治理问题事件中，得到什么启示?

2. 写一篇调研报告，围绕“主要问题”和“解决对策”，以“农村社会治理的现代化”为主题，体现十八大和十八届四中全会精神。(1000-1200字)

【答题参考】 1. 启示：

一是大力支持乡村的现代农业发展，增强当地的经济实力。

二是通过加大基础设施建设和社会环境建设，增强乡村对人力、物力、财力的吸引力。

三是向落后乡村提供经济和就业政策优惠。

四是调动村民的积极性，让村民广泛参与基层社会治理，形成群防群治的工作局面。

五是依靠坚强领导班子。领导班子要不断更新观念、创新做法，促进乡村治理创新不断攀上新台阶。

六是按照制度和程序办事。村两委班子围绕村民自治完善村规民约和各项制度，并带头严格按照规章制度和程序办事，努力在涉及村民切身利益的事情上都做到“一碗水端平”，进而化解各种矛盾。

七是尊重村民民主权利。

2. 调研报告：

关于合理推进农村治理现代化的调研报告

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近年来，随着工业化与城市化的快速发展，乡村社会转型日益加快，转型中面临的困境也日益凸显，尤其是农村治理现代化，更是成了亟待解决的难题。

一、主要问题

一是农村主体结构的“空壳化”。城镇化开疆拓土，村庄不断消失，乡村人口不断流动入城，农村青年壮劳力流失。

二是农村治理的“灰色化”。部分欠发达地区的村干部无人愿当，一些村庄自治趋于虚化，容易导致以乡村混混、恶势力为代表的“灰社会”介入村庄纠纷。

三是农村矛盾复杂化。因青年外出务工，导致农村的留守儿童问题、养老问题、夫妻异地问题等社会矛盾显著，影响这农村治理的稳定和团结。

二、产生原因

一是不均衡的城乡资源配置机制，成为城乡二元社会结构生成的最大因素，也是农村治理资源缺失的最大根源。

二是市场主义的利益至上逻辑在当下中国农村社会中产生一定程度影响，传统文化在乡村社会的生存空间受到挤压。

三是基层组织建设尤其是农村党组织建设在一些地方滞后，可能成为农村地区发展滞后、乡村治理陷入困境的重要因素。

三、解决对策

科学看待和认真面对农村治理现代化面临的困境，进一步加强基层政权建设、充实农村治理资源、调整城乡发展战略，不仅是推进农村社会良性发展的客观需要，也是实现农村治理能力现代化的内在要求。

一是加强基层政权建设。注重强化村两委的治理能力，强化村干部的作风建设和治理能力，逐步扩大农村干部的话语权、决定权和实施权，适当延伸农村干部的经济社会管理权限，提高乡镇的自身统筹能力与有效治理能力。

二是充实乡村治理资源。进一步推动公共财政向农村倾斜、生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村供给、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，加大乡村资源输入的力度，加大农村的资源输入。

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三是调整城乡发展战略。破除城乡二元体制障碍，大力推进城乡一体化建设。注重城乡在经济上联动，在社会事业和公共服务上趋于一致;注重把城市和乡村作为一个有机整体来进行统筹规划，推进城乡的协调与均衡发展。

四是严格依照制度执政。村两委班子围绕村民自治完善村规民约和各项制度，并带头严格按照规章制度和程序办事，努力在涉及村民切身利益的事情上都做到“一碗水端平”，使村里大小事情的处理都做到公正合理，化解矛盾，使村民心服口服。

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