工作总结是我们在工作过程中，获得的工作经验，通过工作总结的方式，我们可以更加了解自己的工作水平，了解自身的不足之处，从而明确自身的成长方向，一步步向着更好的目标前进。以下是小编整理的《企业安全维稳工作总结》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
构建高校维稳工作信息系统的校园信息化安全管理体系
摘 要： 本文梳理了国内安全管理信息化建设现状，以及高校安全管理信息化建设的发展情况，结合“智慧校园”安全管理平台建设项目，探讨高校安全管理信息化建设的必要性、建设方案及对策，旨在为推动高校安全管理的信息化模式提供参考。
关键词： 高校;安全管理;信息化
一、引言
1.1 研究背景及意义。
信息化是当前世界发展的大趋势，是推动经济、社会发展的重要力量。随着中国经济的高速增长，中国信息化建设有了显著的发展和进步，云计算、物联网、移动互联网、融合型智能终端、三网融合等新兴技术日臻成熟，信息技术已渗透社会经济发展、人民生活生产的各个领域，改变着我们传统的衣、食、住、行等方式，利用电脑和手机网络我们可以足不出户知天下事，利用智能手机可以实现阅读、支付、交流等功能，这些改变极大方便了我们的生活，而信息化高速发展，也对高校教育和管理的创新性提出了要求，安全管理工作作为高校基础性工作，利用信息化管理，提高安全管理水平和办事效率成为时代发展的必然要求[1]。
1.2 国内外研究现状。
1.2.1 国内研究现状。
当前我国正处在经济高速发展和经济体制转型深化期，人们物质生活在极大提高的同时，贫富差距加大等问题也日益凸显。高校汇集了大批有知识、有思想并且关注社会发展的教师和学生，尤其是大学生群体对新生事物充满好奇心，具有与他们年龄相对应的从众心态与冲动特质，但缺乏对社会事物客观的、全面的、辩证的、科学的分析和评价，且他们生活在大学校园这样一个独立于居民社区之外的小社会管理环境当中，是社会稳定的重要组成部分，更需要从高校大学生这个特殊群体的角度下大力气做好维稳工作[2]。
高校安保部门是打击犯罪、预防安全事故和维护校园稳定的核心力量，具有预防、管理、服务、教育等职能，承担着高校内部安全防范、公共秩序、交通和消防安全等一系列管理工作，任务十分繁重。信息化是当今社会的发展趋势，目前在高校教学、科研、管理和校园生活等方面的信息化建设都发展较快，然而，高校维稳工作作为高校综合安全管理的重中之重，却在信息化方面发展缓慢，目前高校维稳信息化存在的主要问题是尚未建立统一的信息网络平台，信息传递杂乱无序，传递速率慢、存档不规范的现象普遍存在，由此也造成了工作时机贻误，影响了工作开展，导致维稳工作出现了一些不应有的失误[3-5]。
当前，学院现有教务管理系统、顶岗实习管理系统、考勤管理系统、实习就业跟踪管理系统等信息化管理平台，以及覆盖全院的监控系统、社会单位消防安全户籍化管理系统、水利安全生产上报系统、正在建设中的校园大门道闸交通管理系统、学生宿舍门禁管理系统等信息化安全管理系统，以上信息化系统都对高校维稳工作信息化建设有很重要的借鉴、促进和基石作用[6]。
1.2.2 国外研究现状。
(1)国内外高校安全管理体制存在差异。以美国为例，早在1903年，耶鲁大学为了维护其校园正常的教学和生活秩序，从当地警察局借用了两名警察协助校方工作，这是最早校园保卫的雏形[7]。到1968年，美国高校普遍设立了属于自己的校园警察机构，同时授予其一定程度的执法权来维护校园安全。1990年9月，美国公布了第一部《校园安全法》，对校园警察的任职条件、权力等各项细节作了具体详尽的规定，使得其校园安全保卫制度逐步完善[8]。
同时，针对大多数校园没有围墙，超市、银行、酒吧、餐厅等社会生活和娱乐场所遍布其间，学生、教师和一些居民混杂生活在一起的现状，在美国各州相继立法之后，各个高校设立了自己的警察机构。这些警察机构采取的是校长直接领导的特殊管理體制，同时肩负执法和安全管理两个方面，即按照法律规定，拥有侦破案件、打击犯罪、保障校园财产安全和人身安全的权力，在维护师生安全的基础上进行校园治安秩序管理[9]。尽管如此，美国校园安全事件仍是层出不穷。
(2)建立有效的身份识别制度和登记制度。身份识别制度包括两方面的内容：一方面要求学生应当穿着统一制服，并为其配备身份识别卡，卡上主要包括学生个人和家庭的基本信息;另一方面要求进入学校的人员应当佩戴表明身份的醒目标志，从而便于学校进行安全管理。比如俄罗斯为学生配备身份识别卡，它类似军用的身份识别牌，卡上主要包括学生的姓名、指纹、照片、家人资料以及基本医疗信息等，同时还有一些指导学生如何应对洪水、水灾、交通事故以及恐怖袭击等知识[10]。即使遭到炸弹袭击，该识别牌上的信息也不会丢失。
由于大多数学校实行的是封闭式的教学管理，因此在身份识别制度的基础上，要求学校对于来访者必须进行严格的登记制度，以有效地监控进出学校的人员，为学生提供安全的学习环境[11]。
(3)建立了先进的校园安全监控系统和报警系统。由于校园安全事件的频发，很多国家根据相关的法律规定，划拨出专项资金，充分利用先进的科学技术，通过安装金属探测仪、监控摄像、护栏、探照灯等设施加强校园安全保卫工作。比如德国要求学校安装警报装置，一旦发生险情，将发出警报信号。在德国波茨坦市，每位老师都可以在险情发生时通过手机启动特定号码，激活警报系统，警报声即刻会传遍学校每个角落[12]。不仅如此，他们还充分利用网络与GPS定位器确定学生的位置，掌握学生的行踪，以便于学生在出现意外时及时报警和得到救援。
二、安全管理信息化建设现状
安全管理信息化就是指利用计算机与通讯网络等信息技术手段，借助安全生产领域先进的管理思想和科技成果，实现安全生产的管理、监管、监控、应急等工作的数字化、网络化、可视化和智能化的全过程。信息化的概念起源于60年代的日本，70年代后期西方社会开始普遍使用信息社会和信息化的概念，1997年首届全国信息化工作会议，将信息化定义为“指培育发展以智能化工具为代表的新的生产力，并使之造福于社会的历史过程。”
2.1 我国安全管理信息化建设现状。
我国安全生产信息化建设总体还处于发展阶段，2002—2006是我国安全生产信息化建设试点摸索阶段，2007年安全管理信息化建设开始实质性推进。“十一五”期间，国家安全生产应急平台作为安全生产信息化的重点工程得到立项并实施。“十二五”时期安全生产信息化取得成效，制定了信息化政策措施、成立的信息化领导机构、信息化资金投入、信息化人才培养引进、制定的标准规范，以及建设的安全监管监察信息系统、基础支撑环境等。安全生产信息化“十三五”规划则全面分析我国安全生产监管、行业安全生产面临的形势与挑战，以及加强新形势下安全生产工作对信息化建设的迫切需求的基础上，提出了安全生产信息化工作的指导思想、目标、主要任务和重点工程，力求实现安全生产领域信息资源的深度开发利用和共享。
2016年12月27日，国家安全监管总局出台《安全生产信息化体建设方案及相关技术文件的通知》(安监总科技[2016] 143号)是“十三五”时期我国安全生产信息化工作的指导性文件，是各级安全监管监察机构和企业开展信息化建设和应用的重要依据。
2.2 高校安全管理信息化建设现状。
随着国内高校信息化研究的深入，近年来信息化建设实际开展情况发展尤为迅速，信息技术已经渗透到高校发展的各个领域，高校人员的信息化观念得到增强，信息化手段更加丰富，多项网络基础建设覆盖而稳定性.响应度都有了很大的提高，网络管理平台与网络教学平台搭建日趋完善，随着信息化技术的进一步发展与研究的进一步深入，高效的信息化建设将向着更加高效、便捷的目标发展。但是目前高校安全信息化建设水平参差不齐，由于高校安全管理队伍人员结构、安全管理范围、内容、对象等方而的特殊性，决定了高校安全管理信息化建设的发展步伐相对比较慢，存在以下几个问题：
2.2.1 全信息化建设思想认识不足。
广大师生和教育管理者的信息应用水平和能力有待提高。一些管理者没有充分认识到信息技术对教育的革命性影响，对安全管理信息化建设的思想认识不到位，觉得不必要、无从下手、增加工作量、增加投入等，造成高校安全管理信息化建设无法推进、推进难度大。
2.2.2 高校安全信息化建设未形成规范
传统的高校安全管理工作主要是以安保人员巡逻和处置突发事件、安全检查和整改、保证校园稳定等为主要内容的具体事务性的处理层而，对于安全工作的防范、安全教育多样性和丰富性以及安全工作的总结等方而的工作较为缺失，缺乏安全管理的整体性和规范性。
2.2.3 高校安全信息化管理建设信息技术发展相对滞后。
目前，高校的安全信息化管理更多的是借助网页、微信平台、微博、安全考试在线等工具，还有的通过与网络技术公司合作，建立安全教育平台，或者購买安全教育、考试平台的使用权，实现安全的教育和宣传功能，但是这些都是相对独立的平台，所承载的安全管理的功能较为独立，相互之间缺少联系，师生对于安全管理的整体性工作无法全而了解和接触。
2.2.4 缺乏专业的人才，缺乏接口统一的数据中心。
目前高校信息化建设的进度与国家信息化建设还是有一段差距，高校安全管理信息化建设的大背景和专业人员，缺乏顶层设计引导，学校整体安全管理工作缺乏与校内二级单位的工作对接，缺乏与政府安全管理信息平台的对接使用。
三、高校安全管理信息化建设必要性
我国新时期高等教育的四大功能是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新。安全管理工作是高校基础性工作，是新时期高校承载社会稳定发展的很重要的基石。社会的发展和国家信息化发展，必然要求高校安全管理工作与之接轨，信息化工作正在逐步由局部的技术辅助性工作发展为全局性工作，并成为我们在新世纪做好安全生产监督管理的关键所在。特别是提高安全生产监督管理的知识含量、技术含量、管理水平及队伍建设等方而，信息化将起到不可替代的作用。
3.1 提升高校安全管理水平。
根据国家安全生产信息化建设方案，安全管理信息化是当前我们国家发展的趋势，各种技术条件已经酝酿成熟，高校安全管理信息化建设具备了信息和技术条件。分散建设安全管理平台和应用平台，导致信息割据严重，师生对安全管理无法获得整体性认知，只有建设统一网络平台，才能实现各级、各部门的网络互联互通，促进打破信息壁垒。
3.2 实现网络监管的重要手段。
通过物联网等信息化手段对高校安全管理中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预警，实现安全信息的采集、处理和分析，提高校园安全稳定管理的水平和效率。
3.3 加强部门之间的工作交流。
通过信息化平台实现学校与部门之间，安全工作部门与其他部门之间，安全工作部门与二级学院之间的互联互通和信息共享，是落实学校安全主体责任的重要手段。因此，开展安全管理信息化建设工作是适应新形势和提高安全生产管理水平的需要。
3.4 扩大安全培训教育面。
通过信息化，在安全培训中采取计算机多媒体和网络教学手段，可以有效地扩大培训面，提高培训效率。同时，信息技术的发展使计算机仿真培训系统成为现实，它能模拟实际生产系统的环境，对于有效预防事故发挥作用。
四、高校安全信息化管理体系建设方案设计
在安全管理信息化的大背景下，校园安全管理数字化已成为一种新模式、新趋势。为推动学校安全稳定工作上新水平，实现安全管理科学化、规范化、信息化，持“互联网+”发展思维，在近期高校“智慧校园”建设的总体框架上，进行安全管理信息化平台建设的方案设计，借助信息化建设，使得现有安全管理资源得到整合，安全管理工作的系统性得到加强;实现在网上与二级学院、部门之间的安全工作对接，对全校安全稳定工作进行动态监管;通过建设安全教育平台，实现在网络平台上组织开展安全稳定知识宣传推广、学习教育等，进而进一步提高全校安全稳定管理和教育的工作效率和信息化水平。
4.1 高校安全信息化管理体系建设方案设计。
根据学校安全稳定工作需要，设立“智慧校园”安全管理平台，在该平台下设立信息发布、安全管理和安全教育三大模块。
4.1.1 “信息发布”模块。
信息发布平台内容涉及安全工作公告、安全新闻报道、安全管理制度、应急预案及安全工作计划和报告，为建立信息发布平台的标准流程，规范化运作，为学校安全稳定工作信息发布、交流提供一个有效场所，使学校安全稳定的规章制度、新闻简报、技术交流、公告事项等进行及时、广泛传播，而学校师生也能借此及时获知学校安全稳定的工作情况及动态，进而提高安全稳定工作意识和能力。
4.1.2“安全教育”模块。
实行网上安全教育管理，通过在该平台下设立安全培训、安全知识在线考试、安全教育活动、应急演练管理、安全实训室、在线咨询等栏目，为学校师生提供安全政策法规、业务知识、技能等多方而的指导、测试、咨询和答疑。
4.1.3“安全管理”模块。
实行“一网”管理，在该平台下设立治安、消防、交通、外来人员、隐患排查等子栏目，安全工作部门可将我校安全管理内容、文件通知、工作要求、高校安全知识等进行挂网，从而实现对校内各单位安全稳定工作开展情况进行动态监管、工作交流、建议反馈等。主要模块及栏目建设可含安全工作报表、安全工作队伍信息、安全管理责任制、隐患排查治理、校园突发事件处置管理、安全考评管理、外来人员管理、校园交通管理、消防安全管理、安全设施设备管理、出入境人员管理、危化品管理、危险作业许可(作业票)管理、食堂及食品安全管理。
4.2 高校信息化安全管理体系建设对策。
高校安全管理信息化平台建设后，将安全信息、安全教育和安全管理的内容纳入平台框架中，达到安全工作平台的系统性。除了平台的建设，加强高校安全管理信息化建设，还需要不断推进增强信息化建设的其他手段。
4.2.1 加强信息化技术和安全管理业务知识的学习研究。
提高信息化建设和安全管理业务水平。安全管理信息化的建设是一个动态的过程。通过邀请信息化专家对学校进行不定期的信息化建设相关知识培训、提高安全监管部门、人员对安全管理信息化建设的重要性和作用的认识，及时掌握当今社会信息化发展趋势，提高信息化建设认识水平。
4.2.2 强化安全管理信息化建设的顶层设计，加强规划指导。
高校的安全管理信息化建设应加强与国家安全生产管理信息化，与政府信息化建设加强联系、沟通，得到自上而下的规划与设计，以业务协同、资源共享为目标，强化对数据库、业务系统的统筹考虑，减少资源重复建设、信息资源孤岛、利用率低等问题，更好地服务高校安全工作的开展。
4.2.3 合理分配投入，建立健全资金投入保障机制。
安全管理信息化建设想要达到较高的水平，需要进行大量的资金投入。在资金投入的基础上，要避免不必要的浪费，尽量选择投入产出比较高，技术成熟，并且能有效解决实际问题的信息化方案。信息化建设的资金投入结构要合理，要建立持续、健康的资金投入结构，尤其要确保信息化运维的经费投入，确保技术升级、后期维护以及后续开发的需要。
4.2.4 打造新型高校安全管理队伍。
高校安全管理信息化建设要想取得预期效果，必须加强新型安全管理队伍建设，培养一支具有信息化能力和素养的队伍至关重要，要加强对专职安全工作人员、各部门兼职安全员和安全联络员的培训，引导他们学习安全管理业务知识和信息化知识，切实提高安全管理队伍的实际操作水平。
参考文献
[1] 陈可英，刘萍.高校维稳工作中的法律问题研究[J].法制与社会.2017(16)
[2] 章建明，巢传宣.网络技术对高校安全稳定工作的影响及对策[J].教育学术月刊.2016(03)
[3] 朱蓉蓉，邓国林.高校意识形态安全建设问题刍议[J].江苏高教.2016(03)
[4] 郝胜杰.思想政治教育如何应对“微博”的挑战[J].扬州大学学报(高教研究版).206(02)
[5] 梁家峰.高校安全稳定工作面临的挑战及应对策略[J].北京教育(德育).2014(03)
[6] 杨行玉.论新形势下高校维稳的风险管理[J].长江大学学报(社会科学版).2016(07)
[7] 梁永謙.新时期学生干部在新疆高校维稳中的作用研究——以抵御“三股势力”为视角[J].学理论.2015(11)
[8] 仲昭慧，杨建.新时期高校维稳工作的创新思路[J].湖南工业职业技术学院学报.2015(06)
[9] 王栋林.坚持科学发展观，将高校维稳工作做透、做实的思考[J].法制与经济(中旬刊).2015(01)
[10] 黄建榕，杜迪.社会转型期影响高校维稳因素及对策研究[J].教育教学论坛.2015(26)
[11] 黄建榕，杜迪.微博对高校维稳工作的影响及对策研究[J].华南理工大学学报(社会科学版).2014(02)
[12] “高校维稳工作专题研究”课题组，杜育群.国家治理现代化视域下的高校维稳工作机制创新[J].福建警察学院学报.2017(06)
作者：尚海军
改革开放以来，我国政府陆续出台了一系列的经济体制改革决策。1995年，国家提出了“国有企业战略性改组”发展决策，国有企业改革使我国掀起了社会转轨、企业改制的高潮，在管理体制改革、利益调整、人事变动的过程中，各种矛盾纷纷暴露出来，企业信访问题也在所难免。概括来说，引发企业信访问题的原因主要有：员工收入差距逐渐拉大，裁员、分流而失去铁饭碗的员工增多，随着整个社会就业压力的不断增大，弱势群体与政策界限、用人单位的矛盾也变得更加复杂，一旦用人单位管理方法失当，就有可能导致一系列的不良后果。在法治社会，员工的维权意识、法律意识不断提高，他们在权益和公平上有了更多的期待，一旦他们的权益得不到保护或者他们的诉求无人关注，他们就有可能做出越级上访、非正常上访的行为。如何做好新形势下企业维稳信访工作，作者认为：
坚持党的领导 严格落实责任
党的十八大报告指出：“信访工作是体察民情、听取民意的窗口，也是党联系职工群众的桥梁和纽带，因此，企业要将信访工作纳入党的领导班子、领导干部政绩考核范畴，建立严格的责任追究制度”。这就要求企业在维稳信访工作中，坚持党的领导，加强党的建设。然后，按照“一岗双责”原则，完善信访稳定工作体系，建立健全责任追究制度，构建上下联动、分层管理的维稳信访工作格局。在此基础上，严格落实维稳信访工作机制和领导干部包案责任制，要求各级领导深入基层，直面群众，了解职工群众在思想、生活、工作方面存在的问题，想方设法化解他们的顾虑。然后，在认真调查、核实、组织调议的基础上，按照信访条例解决相关问题。企业负责维稳信访工作的领导则要严格落实首访责任制，依据“谁接待谁负责处理”的原则，做好信访群众接待、协调工作，切实提高信访工作质量。
创新信访工作方式 提高工作效率
在新时期引发企业信访问题的原因是多样的，企业职工群众信访诉求内容涉及面非常广，这也给企业信访维稳部门的工作能力、工作方式提出了新的要求。当前，石油企业面对新时期面临新考验。如今，面对“三期叠加”的巨大挑战，面对低油价的“寒冬”，油田经济形势严峻，压力前所未有。习近平总书记在人大会议参加黑龙江代表团审议时关于大庆油田的重要讲话指出：“大庆就是全国的标杆和旗帜，大庆精神激励着工业战线广大干部群众奋发有为，有信心在困难情况下攻坚克难，发挥最大优势，保持大庆在全国石油生产中的领先地位。只要精神不滑坡，办法总比困难多。我们从来都是在压力和挑战中前进的，也一定能继续在压力和挑战中不断前进”。通过学习，感到很受鼓舞。大庆油田的发展从来不是一帆风顺的。大庆油田的发展就是不断坚定信心，不断战胜各种压力与挑战的过程。从有条件要上，没有条件创造条件也要上，到“宁肯历尽千难万险，也要为祖国献石油”。石油人把不可能变成了可能，把可能变成了现实。
面对着党和国家的重托、面对着破解黑龙江省结构性资源型体制性“三大矛盾”的期望、面对着深化企业改革推进转型升级实现可持续发展的重任，必须要统一思想提振士气，以爱国的激情，创业的信念，求实的态度，奉献的精神，推动各项工作的开展。特别是作为维护企业发展的维稳信访工作，面临更多的问题和挑战，就要越是困难，越要坚定信心。信心在，希望就在。有信心，就有未来。特别是在当前的形势下，我们要面对困难，因势利导，顺势而为，化不利为有利，变挑战为机遇。只要我们保持定力、妥善应对，真抓实干，就没有克服不了的困难。面对新情况下的新问题，企业信访部门必须要提高认识，以科学发展观为指导，创新维稳信访工作方式，以提高信访维稳工作效率。
确切来说，企业信访部门首先要建立依法信访、依法处访的“双向规范”工作机制，完善信访接待、督查工作机制，然后，要求有关部门在信访工作中做好稳控、矛盾排查和调节工作。其次，拓宽信访渠道，设立企业信访接待室，允许职工群众通过来电、来信、来访举报问题。再次，摈弃过去那种以“拦、堵、卡、截”为主的信访处理方式，准确把握信访工作时机，进行维稳疏导，下大力气解决一批久拖不决的疑难积案。争取在不违背政策，不会引发副作用的前提下，采用更加灵活的方式解决相关问题。如企业信访人员以离退休职工、劳动合同解除者居多，企业在处理此类信访问题时，要根据政策依法果断处理一些问题，讲究实效，还要处理好许多细节问题，真正做到稳定一方，带动一片。
加强信访队伍建设 做好普法宣传
提高企业信访工作人员的能力和素质，建设一支高质量的信访队伍，是提高企业信访维稳工作效率的关键。因此，企业要重视和加强信访维稳工作队伍建设，从思想政治工作队伍中选拔一批政治素质过硬、业务能力强的工作人员充实到信访工作队伍中來，要求信访工作人员以科学发展观为指南，加强思想政治和市场经济理论学习，深入了解党的方针、政策和国家法规，不断完善自身的知识结构，掌握信访工作的方向和原则，不断提高自身的理论水平，以满足企业维稳信访工作需要。在此基础上，坚持普法宣传，开展形势任务教育，向职工群众宣传和解释信访法规和党的政策，引导企业职工群众正确看待企业改革与发展中出现的问题，提高其承受能力。然后，加强信访工作网络建设，经常深入到基层职工队伍中去，对一些信访老户进行心理疏导，加强交流沟通，召集党员干部帮助他们解决生活困难，以提高信访群众的法制意识，引导大家以理性方式反映利益诉求，引导大家走上通过司法程序解决问题的道路。
(作者单位：大庆钻探钻井一公司稳定中心)
(责任编辑：胡 正)
作者：王起学
摘要：由于水电企业建设和经营发展中的征地拆迁、补偿安置、环境保护、二次分配(水库移民后期扶持)等一些矛盾和问题，给电力企业带来了复杂多样的社会矛盾和冲突，如果处理失当就可能激化矛盾，影响企业稳定，阻碍改革发展。顺应时代要求维稳，当有科学稳定观。科学维稳需要改变旧的思维定势和工作措施。提出了维稳的四点主要措施及对策。
关键词：维稳;实践;探索
作者简介：管荣华(1977-)，男，广东大埔人，大埔县梅江蓬辣滩水电站有限公司综合部经理，政工师。(广东 大埔 514265)
近年来，随着社会转轨变型、经济体制改革和社会利益格局大调整，导致了社会矛盾和社会冲突时有发生。由于“零指标”和“一票否决”的巨大压力，各级政府不得不扩大编制，增设“维稳办”、“综治办”等机构，将大量的人力、物力、财力用于维稳。
由于水电企业建设和经营发展中的征地拆迁、补偿安置、环境保护、二次分配(水库移民后期扶持)等一些矛盾和问题，给电力企业带来了复杂多样的社会矛盾和冲突，如果处理失当就可能激化矛盾，影响企业稳定，阻碍改革发展。因此，维护企业稳定至关重要。企业的各级管理者要树立科学的维稳观，以与时俱进的方式开展维稳工作，确保发电企业平安、有序、稳步地经营发展。
一、水电企业社会矛盾和纠纷的起因
近几年，国家进一步加大了關注弱势群体的力度，已经进入了权利时代。随着法治社会进步和公民权利意识普遍觉醒与复苏，尽管我国市场经济体制和民主政治获得了长足发展，但由于权力尚未有效代表权利，权利意识觉醒的弱势群体在利益诉求时，少数权力部门往往通过压制和牺牲弱势群体利益的手段来实现短期内的社会稳定，结果是不仅治标不治本，还对社会公正造成严重损害，积聚矛盾，留下严重的后遗症和扩大冲突，使社会更不稳定。在这种情况下，牺牲利益的弱势群体转而冲击水电企业，寻求解决利益失衡与社会公正的问题，这自然成为了水电企业社会矛盾和纠纷的难以解决的困扰。
据《半月谈》报道，湖北省某县政府在某电站开发建设过程中，县、乡政府主管干部多次伪造补偿文件，侵害群众利益。有关群众信访讨说法，但国家下发的有关文件、函件、回复件都被扣押，至今不受理，亦无通知回复。在利益失衡等现实情况下，水电企业的社会矛盾和社会冲突的起因主要有三个方面。
一是在水电企业投资建设时期，政府部门在征地拆迁、补偿安置的环节中欺骗群众，降低补偿标准或者侵占、拖欠补偿款;政府部门在2006年国家实施水库移民后期扶持政策后，挪用、侵占水库移民后期扶持资金。
二是在水电企业经营管理过程中，利益失衡的水库上下游群众动辄以水库淹浸土地、房屋及冲毁河堤、农田等问题向利益得到方水电企业要求赔偿。
三是随着社会的发展，贫富悬殊、两级分化的不断加剧，没有任何行政执法权的水电企业普遍被看作是富有、“容易宰割”的“羊羔”，部分群众以各种借口对企业漫天要价，妄想分得“一块肥肉”，企业想干成某件事难于登天。
二、维稳的工作原则
顺应时代要求维稳，当有科学稳定观。科学维稳需要改变旧的思维定势和工作措施。温家宝总理在2010年全国人大会议上讲：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”因此，积极维护群众的合法权利，保障企业与群众的的利益相对均衡，是解决水电企业矛盾和冲突的治本之道。为此，要紧紧抓住“全面排查伤民、损民遗留问题;及时掌握企业周边的社会动态、排查不稳定因素;科学区分和正确认识不同类型的社会冲突事件;正确疏导民众的群体心理;及时、迅速、有效地解决民众提出的问题”的工作原则，全面做好维稳工作，构建和谐企业。
三、维稳的措施及对策
如何防控社会矛盾和纠纷?社会矛盾和纠纷发生后、形成后如何及时有效应对、及时化解?笔者根据工作中的实践与体会，梳理出四点认识，以资参考。
1.深化风险防范认识，增强不稳定因素的“发现力”和“排查力”
维护企业稳定是企业经营管理和长足发展的重要内容，也是一项庞大的社会系统工程。企业管理层要高度重视，进一步增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变水电企业普遍存在的“二重一轻”即“重安全生产，重内部稳定，轻社会稳定”的错误思想，坚持“一手抓安全生产，一手抓社会稳定工作，两手都要硬”，把维稳工作列入长期不懈的工作任务来抓，防止因处理不及时、方法不当引起矛盾激化和事态扩大，酿成群体性事件或刑事案件。
水电企业的维稳工作人员日常应积极收集不稳定因素信息，特别是在汛期，要加强水库上下游两岸的巡查，对山体滑坡、道路堵塞、供水管道冲断、禁渔区打渔等不稳定因素进行排查;不定期走访村干部，了解周边群众和外来人员的动向，及时发现各类不稳定因素，努力做到“抓早、抓小、抓苗头”。要将维稳工作列入办公会议的重要事项，通报矛盾和纠纷处理的进度、对策、措施和效果，并对近期的稳定性和可控性进行评估。把问题想在前面，工作做在前面，矛盾处理在萌芽状态，实现由被动“保稳定”向主动“创平安”转变。
2.落实自身责任，保证矛盾纠纷的诉求表达畅通
应该清醒地意识到：和谐社会不代表不存在各种利益冲突，一个没有利益冲突的社会是不存在的。真正意义上的和谐社会应当是一个有能力化解矛盾和协调利益冲突的社会。目前，处理社会矛盾和纠纷的工作中，对于权益受损的群众来说进行利益表达不仅困难，而且常常被视为“刁民”，成为问题涉及的政府部门之间踢来踢去的“皮球”。如果群众的利益诉求找不到反映的渠道就阻塞了言路，隔断了政府部门与群众的联系和沟通，就有可能积聚问题，激化矛盾。
有的水电企业认为企业没有行政执法权，一有矛盾和纠纷就踢给政府，好像与企业毫无关系;有的企业不敢面对群众，看到群众就“怕”，见了群众就烦、就躲，对群众的呼声置若罔闻;有的企业讲排场、架子大、自以为是、高高在上，置群众利益于不顾。这些都是错误的认识和做法，违背了党的群众路线，也与构建社会主义和谐社会的要求格格不入。因此，水电企业要保证群众畅通的诉求表达渠道，必须以满足群众、适应群众、方便群众为标准，使群众的意见、建议和要求能及时、准确、全面、顺畅地反映到企业的业务部门，并得到迅速有效的响应。畅通的诉求表达渠道要把握以下几个要点：
(1)诉求表达方式要平和。企业方完全有理由、有条件、有办法使群众的合理诉求通过平和的方式得到充分的表达，双方采用过激方式不利于诉求的表达与收纳，反而容易引起矛盾冲突的激化。
(2)诉求表达行为要有序。在接访时，应该严肃要求投诉人必须遵守一定的规范，依照一定的程序，履行一定的手续。要求在表达自身诉求时，不得扰乱公共秩序、损害他人利益，不能违反法律、法规和政策的规定，以防事态的无序化、扩大化和过激化。
(3)诉求表达成本要低廉。水电企业有能力、有职责降低群众的诉求表达成本，要提高工作效率，要使群众在反映和解决问题上少花时间、精力和财物。在对待群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，要从“群众利益无小事”和维护社会稳定和谐的高度来认识和处理群众反映的每一个具体诉求。
3.转变观念，用好、用活利益凝聚机制和利益协商机制
当下，我国社会结构复杂化、利益群体多元化，不同的利益群体之间难免有利益纠纷。利益纠纷如果得不到妥善解决，就会激化矛盾，酿成激烈冲突，影响社会和谐。事实表明，水电企业的矛盾纠纷主要是利益冲突。分散的要求很难在决策层面上处理，要有效地解决利益矛盾和冲突，必须有一个利益要求凝聚和提炼的机制。经验表明，经过凝聚的利益诉求更容易通过沟通与协商、谈判获得解决。
在利益诉求明确表达的基础上，矛盾各方按照法律政策的渠道和程序，妥善协商达到利益均衡，各得其所，自主解决其利益矛盾，这时，政府无需事事介入，既减轻了行政负担，也降低了社会成本。某水电企业为解决邻近村村民出入穿过该企业厂区影响安全管理的问题，在厂区外围征地修建了一条混凝土便道，以供村民通行。就在封闭原先道路、围墙封闭施工时引起了邻近村民的阻挠。村民提出便道较之前的道路弯多、视线较差的意见，所以不愿意走便道。但是因山区地形限制，企业又没有办法解决村民提出的意见，双方多次谈判仍然未果。后来，企业转变思路，从乡村的整体利益出发，提出支持该村修建混凝土村道，乡村支持企业封闭围墙(改道)的意见，经多方工作，得到了乡村大部分村民的赞同。利益协商机制使水电企业化解了和邻近乡村的矛盾和沖突，利益各得其所，双赢互利，利益均衡。
4.调动各种资源，提升社会矛盾纠纷调处的执行力
发展是第一要务，稳定是第一责任。只有保持社会和谐稳定，才能实现经济持续平稳较快发展。水电企业必须在各级党委、政府的支持下，通过自身的努力，充分调动包括政府、相关部门和村委以及村干部、农村里威信高的人士等各种资源，集中精力专心做好矛盾纠纷调处化解工作。
水电企业为国家和地方的经济作出了不同程度的贡献，政府部门为企业的发展“保驾护航”，这种互相支持的关系越来越深。根据当前维稳的新形势，笔者认为，要将企业与政府部门的关系提升到更高的一个层次。企业的维稳工作者要和各级政府的各职能部门、公安、派出所等相关人员建立密切的关系、良好的友谊，这就是良好的社会资源。当企业出现社会矛盾和纠纷时，企业的维稳工作者能够调动相关人员迅速作出反应，投入到维稳工作中，帮助企业渡过难关。
水电企业往往地处偏僻的乡村，新形势下维稳工作的着陆点必须前移至企业的周边乡村。维稳工作人员要深入乡村和广大群众中间，要保持与村委良好的沟通渠道，涉及到村民群众的事情及时互通信息，多沟通多交流，共同商量解决的办法，不偏不倚地把矛盾纠纷处理好。维稳工作人员要放下企业“白领”的架子，善待周边的群众，见面主动问好，利用空余时间主动拜访村干部和威信高的村民，关心他们的身体健康和生活困难，主动帮助他们解决生活和生产上的问题，把企业的关心带给他们，把先进的思路、先进的思想、先进的信息带给他们。坚持不懈的努力最终能够换来群众的信任和支持，村干部和村民朋友担当了矛盾纠纷信息员和“和事佬”角色，就能为企业的维稳工作创造良好的环境。
维稳工作是一项长期的工作，忽视了某个环节都有可能造成维稳的“维不稳”，给企业造成不必要的损失。某水电企业因水库后期扶持资金被地方政府占用，群众多次到政府上访，在没人理睬、没有答复的情况下，引发了有预谋、有组织的冲突事件。200多名群众纠结到企业静坐，发展到冲击企业办公楼、厂房，殴打企业保安和职工的恶性事件。在整个事件中，虽然政府官员有劝解，但县领导临阵畏惧而逃;虽然警察到现场，但警察不敢上前维持秩序，萎缩一边。企业在冲突事件中成了无辜的“替罪羔羊”。这件冲突事件至少反映出了五个问题：一是企业维稳工作人员与周边村委、村干部、政府、公安等的关系处于什么层次?掌握的社会资源处于什么水平?二是维稳工作人员有没有及时发现和排查不稳定因素?有没有属于企业的农村“信息员”?三是维稳工作人员有没有及时深入村民群众，努力瓦解对企业的冲突?四是维稳工作人员有没有努力引导村民，特别是村干部和带头人员找到正确的利益诉求部门，正确上访?五是企业为了自保，有没有通过上级政府和新闻媒体对冲突事件施压?此次冲突事件的教训非常深刻，反映出来的问题令人深省。
(责任编辑：王祝萍)
作者：管荣华
××市供销社在××*年全面完成企业改制任务，共有4000多名职工下岗自谋职业。企业改制后，出现了一些影响稳定问题和矛盾，主要有军转干部、伤残军人、上海垦民、“×××”和个别上访老户等五个方面的不稳定因素。一年多来，该社在××市委、市政府和市直有关部门的领导、支持下，紧紧依靠党委的坚强领导，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用，针对实
际，区别情况，转变观念，牢固树立“发展经济是政绩，维护稳定也是政绩”的思想，把安全稳定工作当作一项重要的政治任务来抓，确保了企业的稳定，维护了一方平安，为全市社会政治稳定作出了自己应有的贡献。
一、提高认识，在“两稳”中化解矛盾
企业改制后出现的这些不稳定因素，除“×××”邪教组织的破坏活动外，绝大部分属人民内部矛盾。该社在化解人民内部矛盾工作中，坚持做到“两转变两稳妥”。
一是转变两种观念。首先是转变抓安全稳定与经济发展无关的思想，树立抓好稳定工作也是政绩的观念，在全系统确立“抓稳定、保平安、促发展”的工作思路。其次是转变对来访群众的认识。教育干部党员和接访人员要正确对待前来上访反映问题的群众，区别情况，分清性质，不一概认为上访者都不是好人，甚至把他们当作敌对面，而是视同自己的父母兄妹，做到热情接待，细心倾听，认真解释，做好工作。使他们高兴而来，落实而归。一年来，该社先后接待来访群众300多人次，没有出现和上访者吵嘴相骂事件。
二是稳妥做好上访人员思想工作，
防 止矛盾激化。做好来访人员思想工作，化解他们心中“气”和“火”，是做好稳定工作的前题。一年来，该社想方设法解决上访人员的思想问题，一人做不好，多人同时做，一般干部做不好，领导帮助做，一次做不好，次次坚持做，切实把矛盾化解在萌芽状态，解决在初始阶段。例如，有一名破产公司的副经理，下岗后因待遇问题没有满足个人的要求，经常来单位无理取闹，该社发动全体机关党员干部轮流接待他，反复耐心地做他的思想工作，终于使他认识到自己的错误，安心干起了个体户。
三是稳妥解决上访人员的问题，消除不安全因素。对上访人员提出的问题，该社始终坚持做到能解决的千方百计稳妥解决，不能解决的实事求是说明理由，请求他们谅解。企业改制后，该社有24名伤残军人下岗。其中二等乙级以上有7人，他们多次到省城、宜春上访。要求解决伤残等级偏低的问题。这些问题虽然该社本身解决不了，但他们并没有放
弃、推开，而是多次与有关部门协商，并派人陪同他们到宜春重新进行伤残鉴定，使这一问题得到较好解决。为7名二等乙级以上伤残军人办理了医疗保险，为17名同志解决了低保问题，及时消除了不安全隐患。
二、严格政策，在“两硬”中维护稳定
该社认真执行党的政策，严格按政策对待和处理上访人员提出的问题，没有出现因怕麻烦、怕出问题搞乱“许愿”、打“擦边球”，切实做到了“两个过硬”。
一是对上访人员提出符合政策的问题解决得过硬。去年10月份，该社为27名军转干部全部解决了养老保险、医疗保险，补发了企业所欠工资;二是为6名同志按规定办理了提前退休手续;三是安排了2名未到退休年龄的同志上岗上班，按规定签订了《劳动合同》;四是为10名生活困难的军转干部办理了最低生活保障。这四项工作看起来平常，但办起来确实有不少困难，使这些军转干
部十分感动，表示要全力支持政府和单位的工作，安心创业。
二是对老人上访人员的劝访工作做得过硬。原职工汪某因违反计划生育规定，被开除公职。此后，他以受到迫害、遭到打击报复为名到处上访，一年来4次到北京，10多次到省政府、宜春市要求为他平反，上访不息。是一个出了名的上访老户，对于他的无理要求，一方面给他宣讲政策规定，做好解释工作，同时，千方百计想办法做好他的劝访工作，力所能及地在生活上给予帮助。他每次去北京上访，该社都及时派人把他接回。去年，还安排一名退居二线的副科级干部常驻北京，做好接访工作。去年全国农运会期间，他儿子没有户口不能入城读书，该社又与有关部门协商，同时，该社安排其父子俩的吃住，机关党员干部轮流值班进行监控，确保重要时期不上访。今年春节，该社主要领导又出面为他租房，给他送去过年物品和补助。一年来，花在他们身上的钱达2
万余元。他们真诚的态度、扎实工作，使这位老上访户十分感动，并对自己的行为深表惭愧。
三、落实责任，在“两强”中确保安全
首先是强化维稳工作的组织领导。该社改制后，所属公司和基层社全部解体，维稳工作的重任落到了机关。因此，做好这一工作，强化组织领导是重中之重，做到了“三个落实，四个坚持”。“三落实”是：一是落实了领导12全文查看
一、维稳工作的基本情况一方面，我委是由原先的经委、乡镇企业局、商业协会、工业协会等九家单位合并而成，原属各单位的企业军转干、对越反击战退役战士也都划归了我委管理，我委现有企业军转干33人，对越反击战退役战士25人，占了全县企业军转干、对越反击战退役战士总人数的三分之一，人数较多;另一方面，县企业改革指挥部办公室设在我委，企业改制涉及矛盾就多，尤以企业与职工之间的矛盾更为复杂，职工上访量大，多人集体访、重复访、缠访等现象就多，职工反映的问题较多，解决的难度较大，信访工作压力较大。但维稳工作又十分重要，关系着企业改制工作的进展，关系着经济的发展，关系着和谐社会环境的营造，更关系着我县的追赶跨越和奋力崛起，必须正确处理好稳定、发展、改革之间的关系，保稳定、促改革、大发展。
二、主要做法
(一)健全组织，强化领导。我委高度重视维稳工作，坚持把维稳工作摆在全委各项工作的重要位置，相继成立了信访工作领导小组、社会综合治理领导小组、调整矛盾纠纷排查工作领导小组，切实加强对维稳工作的领导，确保维稳工作落实到位。
(二)畅通信访渠道，切实做好信访接待工作，及时解决广大职工的诉求。今年以来我委以和谐创建为主线，以维护人民群众利益为根本，将进一步完善领导接待日制度、矛盾纠纷排查化解制度、领导包案下访制度作为做好信访工作的具体举措，并将此放在了全委各项工作中的重要位置，每周的周一至周五都由领导班子成员和相关科室及科室负责人组成信访接待小组接待当天来访群众，负责解决群众来访反映的问题，能当场解决的就当场解决，不能当场解决的问题，做好登记工作，事后交由有关部门及时解决，并由当天的接待小组跟踪问题的解决情况，并督促有关部门在规定的时间予以答复解决。领导班子成员按照谁主管、谁负责的原则，认真做好自己分管范围内矛盾隐患的排查化解工作，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
(三)积极做好涉军维稳工作
1、进一步强化包保责任制。针对今年祖国60年大庆，我委在系统内强化聚集效应意识，进一步强化军转干、对越反击战退役战士包保责任制，实行三级包保制度，一级抓一级，层层落实责任，单位一把手负总责，分管领导包保、企业具体落实，强化责任意识，确保维稳工作不拖、不推、不等。
2、深入基层，关心退役人员。我委系统军转干部33人，对越反击战退役战士25人，我们克服人多、分散等困难，深入企业军转干部和对越反击战退役战士所在居委会、村民委员会和家里了解军转干和反击战退役人员家庭生活情况，建立军转干部和对越反击战退役军人的家庭生活情况档案，对军转干部和对越反击战退役人员的情况进行动态的掌握，及时帮助解决军转干部和对越反击战退役战士生活中的困难，并与县民政部门、工会建立长期的军转干部和对越反击战退役人员家庭生活情况联系机制，共同帮助解决这些曾为国家的和平和稳定做出突出贡献的军转干部和对越反击战退役战士生活中确实存在的困难。
3、落实政策，执行相关规定。一是克服经费紧缺困难，多方筹措资金，为所有军转干部办理了医疗保险和养老保险。二是按时按额上调了企业军转干工资。2006年根据省政府文件规定企业军转干部工资上调160元，2006年8月份已全部兑现到位。在此基础上我们将继续向军转干部兑现国家、省、市及我县的一切政策规定。三是我们督促和监督军转干部工资及离退军转干部养老金的按时发放，不允许有拖欠转干部工资及养老金等情况的发生，维护系统军转干利益。
作者：郑丰功
信访工作关系到职工群众的切身利益，也关系到企业的稳定和发展，是基层工作始终不能放松的一根弦。但随着各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，企业信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题。
首先来看一起案例，某国有企业加油站加油员李某在工作期间，被进加油站加油的司机田某驾驶的重型自卸货车刮碰后碾压，造成李某严重受伤的交通事故。田某驾驶车辆行至出事地点，盲目驾驶，没能确保行车安全，造成了事故的发生。田某和李某通过法院自愿达成调解，一次性给予李某一家相应的经济补偿。根据《工伤保险条例》相关规定，该公司为李某支付了医疗费，并为李某每月发放伤残津贴和生活护理费，并随最低工资标准调整而调整。
当时，李某的母亲认为该公司的补偿不合理，她对《工伤保险条例》等相关规定也不了解，又担心公司只是一时应付，不会对李瑞长期负责，于是就提出一次性索要100万的无理要求。面对李某母亲的不合理要求，公司无法予以满足。于是，她多次带着残疾的女儿闹访，严重影响了公司正常的工作秩序。 为了解决此事，该公司对事情的前后经过进行了梳理，并对工伤赔偿相关事宜进行了详细研究，制定解决措施。该公司主要领导亲自到李某家中看望，并帮助解决他们生活中存在的困难，详细解释了李某伤残津贴、生活护理费的计算及发放标准和公司在政策范围内能够给予的各项补贴。
在解释过程中，工作人员把李某及其家人当成自家人对待，动之以情、晓之以理，工作非常细致耐心，使得李瑞家人情绪逐渐平静，对该公司的做法和补偿也渐渐认可。目前，李某及其家人思想非常稳定，并与公司维稳工作人员形成了良好的朋友关系。
案例给我们带来的启示，一是作为基层组织，要及时了解当事人思想动态。出现突发问题，作为基层组织，应及时了解当事人思想动态。同时，在突发事件面前，基层组织负责人要敢于面对群众，勇于面对困难。当时，李某的母亲到公司闹访时，公司人员并没有退缩，及时与当事人沟通，密切关注事件的进站，对于突发状况能够准确处理。二是要关心当事人，动之以情。对于当事人来说，女儿伤残不仅让当事人心理上遭受巨大打击，也让当事人家庭承受了巨大负担。作为基层组织，不能因为当事人的不合理要求便冷眼相对，要站在当事人的角度感受当事人的心情，带着情感对当事人进行劝慰，是其感受到组织对他们的关心关爱。三是要掌握各项政策，晓之以理。当事人对国家各项规定和政策不熟悉，又担心公司从此对李某置之不理，便一次性索要100万元。该公司根据国家政策，为当事人算了一笔细账，并讲明了按照国家政策和相关规定的赔偿范围，动之以理，让李某的母亲明白公司将按照国家规定对李某负责，不会对李某不管不问。 从上述案例和带给我们的启示看，企业基层维稳工作人员必须要注意工作方法，提升业务能力。下面就企业基层维稳人员应具备的素质谈几点想法。
一、企业基层维稳工作人员要具备三项意识
良好的意识是做好一切工作的前提，作为企业基层维稳工作人员要重点培养三个意识，即大局意识、责任意识、超前意识。一是培养大局意识。什么是大局呢?科学发展观指出，“第一要义是发展，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。”江泽民同志提出了“稳定压倒一切”的科学论断。所以，培养大局意识，就是培养发展的意识、稳定的意识;就是树立科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。二是要培养责任意识。
做好信访工作是公司党委、行政领导班子听取民意、了解社情的重要途径，是解决诉求、改善民生的重要举措。作为基层党支部，做好信访工作、维护社会稳定是我们义不容辞的职责。为此，炼铁厂近一年来高度重视信访维稳工作，将其列入党政议事日程，认真执行公司工作制度，落实相关责任，切实保障民政对象基本生活和基本权益，有效化解基层矛盾，确保生产工作和谐稳定。
一、落实责任，健全完善信访维稳机制
为及时有效化解各类社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽。
一是落实信访责任。落实领导负责制和“一岗双责”制，层层落实了各级信访、安全、维稳责任。对老上访户、缠访户等重点工作对象严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一进行排查，准确摸清人头，成立帮教小组，认真落实 “五包”措施(包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理)，采取“一对一”、“一帮一”、“人盯人”等办法，随时掌握动态，确保稳控不脱控，确保了维稳目标、责任落实到位、到岗、到人。
二是认真执行公司信访工作制度。组织领导干部和管理技术人员学习了信访工作责任追究、信访管理办法、矛盾纠纷定期排查制、化解和处理职工群众集体上访问题暂行办法等。为有效应对各种自然灾害、群体性事件奠定了坚实基础。
三是加大排查力度。完善厂、作业区、班组三级矛盾纠纷排查、调处、督办工作责任制，坚持抓早、抓小、抓苗头，把定期排查与不定期排查、集中排查与经常性排查、普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查紧密结合起来，做到厂部不漏作业区、作业区不漏班组、班组不漏个人，对排查出来的问题，进行了分门别类登记，建立了问题清查台帐，逐一落实责任，认真加以调处。
四是实现上下联动。牢固树立信访维稳工作一盘棋的思想，充分发挥各级民管小组的积极作用，加大信息报送力度，加强系统内部上下沟通、联系与配合，形成上下联动、齐抓共管的信访维稳工作格局。
五是强化工作督查。由综合部牵头，采取定期督查与专项督查相结合的办法，对各作业区信访维稳工作进行专项督查，切实掌握工作落实，及时进行指导、通报，并将督查情况纳入目标管理考核，有力地推进各项工作的落实。
二、突出重点，据实处理群众利益问题
着力完善厂务公开制度，加大困难救助力度，切实保障 “三个群体”的基本生活，从而从源头上预防非正常上访和群体性事件的发生，维护社会稳定。
一是认真开展困难救助帮扶工作。通过加大困难人员救助的工作力度，成立了职工互助会等组织，帮助有困难职工解决目前面临的困难，从而避免了因生活或生存问题引发上访和群体性事件。
二是规范应急处置。面对群体性事件，始终坚持公众至上原则，党组织第一时间出面应对，严格六大程序：深入现场了解事实—分析情况确立对策—安抚群众缓和矛盾—联络媒介主导舆论—多方沟通加速化解—有效行动转化危机。通过对话、协调、沟通，采取最不激烈的方式处理群众诉求问题。通过不懈努力，群众情绪稳定，工作秩序正常。
三是深入推进厂务公开民主管理工作，对所有职工考核、奖励等方面工作进行每月召开一次班组、作业区、厂部民主生活会进行讨论，进行公开公示考核结果，及时解决职工提出的意见建议，为职工群众提供劳动保障、矛盾排查、综治安全等服务，充分发挥基层党、工会组织在信访维稳中的积极作用。
三、固本强基，着力夯实信访维稳基础
基础不牢，地动山摇。基础工作是否扎实，基层组织是否有战斗力，是信访维稳工作能否取得成效的关键。同时，引发群体性事件的各种矛盾纠纷能否得到有效化解，关键也在基层。
一是充实基层力量。厂里通过安排各部门、作业区进行组织成立民管小组、综治委员会等基层组织，由专人负责从事信访维稳等工作，并加强了以党支部为核心的基层组织建设，在作业区一级普遍建立治保、调解组织，做到职责、任务、人员、报酬四落实。每月进行舆情调查、矛盾纠纷排查等工作，畅通信息渠道，提供准确依据，增强信访维稳工作的前瞻性和主动性。
二是细化基础业务。加强信访维稳工作基础网络设施建设，建立了困难职工帮扶登记台帐、帮扶计划、五必访工作记录等各类维稳对象基础工作台帐，每月针对统战认识进行一次思想教育，上报一次职工思想动态分析及舆情信息矛盾纠纷集中排查调处化解统计报表，细化管理流程，及时掌握职工思想动态。
三是创新工作体制。在作业区成立民管小组，作业区选举出职工代表，建立由各民管小组长、职工代表等参加每月一次的民主生活会，对作业区当月工作汇报进行听取并对群众争议较大的问题进行讨论，进一步增进了职工考核、考评的公平、公正性。
四是建立长效机制。针对每一起集访、非正常上访和群体性事件，均要求相关部门、作业区剖析事件全过程，查明相关因素，包括发生原因、持续时间、形式、群众提出的要求、事件处置经过和事后发展状态等情况，形成书面材料，并从中提炼工作经验，不断修正应急处置预案，落实维稳工作制度，使信访维稳工作逐渐步入科学化、制度化、常态化轨道。
五是树立正确导向。倾力做好思想转化和法制教育工作，把解决实际问题与加强思想政治、法制教育工作紧密结合起来，通过走访慰问、恳谈咨询等形式，耐心倾听非正常上访和上访老户等人员诉求，进一步了解其需求和意向，引导其增强政治敏锐性和政治鉴别力，从而合理、合法表达诉求，主动配合解决问题，自觉维护改革发展稳定的大局。
2009-10-20 作者：西控公司 来源:中国航空报
在西控公司，员工可以充分享受到企业发展的成果。
西控公司是一个具有50多年发展历史的企业，现有在职职工5000多人，离、退休职工6000多人，加上社区各类暂住人员，公司辖区内人口近3万人。对于这样一个历史悠久、人员构成复杂的老企业，做好信访稳定工作不仅是企业自身发展的需要，也是整个区域和谐稳定的需要。
多年来的实践证明，西控公司能够不断战胜困难和挑战，在面临生存危机时化险为夷，在极其艰难的情况下出色地完成国家重点型号任务，并使企业驶上发展的快车道，重要原因之一，就是坚持了一条从点到面、由浅入深的改革之路，而改革之路的成功就在于稳定机制的保障。
变“上访”为“下访”
在企业快速发展的每个时期，公司党政主要领导始终坚持把改革、发展和稳定有机统一起来，把信访稳定纳入企业的议事日程，作为对领导班子驾驭全局、处理复杂问题能力的检验。公司要求各级领导干部对稳定工作做到情况清、方向明、决心大，对重要信息和动态及时分析研究，及时化解处理，确保公司重大改革措施的强力推进。
近些年来，西控公司在三项制度改革、结构调整、军品反剥离到破产重组等各个历史阶段，尽管改革力度很大，矛盾冲突很多，但是由于公司注重发挥信访工作沟通交流的桥梁作用，变“上访”为“下访”，广泛倾听职工群众意见和建议，坚持科学决策，注重平衡各方利益，使一些可能酿成群体事件的不稳定因素被及时解决。 在破产重组过程中，为确保重大改革项目的实施，公司党政工主要领导始终站在信访稳定工作的最前沿，靠前指挥，讲解政策，化解矛盾。公司先后5次组织开展宣传思想工作大会战，主要领导在大会战第一线直接与职工对话交流，解释疑难问题，先后组织召开各种不同层次、不同群体的座谈会、报告会、咨询会50多场次达1500多人次。同时组成宣讲组，深入基层、社区广泛宣传相关政策，搜集传递各类相关信息，为决策提供第一手资料。由于宣传到位、思想到位、组织到位，职工代表大会以高票通过《重组安置方案》。这次大会战规格高、层次多、周期长，创下了西控历史上宣传思想政治工作之最，为后来一系列改革的推进提供了成功经验。
创新信访工作机制
稳定是政治任务，稳定出生产力。为了确保信访稳定工作的长期性、规范性和有效性，西控公司在实践中探索形成了一套行之有效的机制。
一是建立了沟通交流机制。公司和相关部门主要领导定期与离退休职工代表座谈，广泛听取他们对企业改革、发展和稳定的意见和建议，并将办理结果反馈职工代表。近三年来，企业召开数十次离退休职工代表沟通座谈会，公司党政主要领导亲自参加座谈，面对面地回答和解释疑难问题，与离退休职工代表进行思想沟通，向代表们通报公司生产经营形势、干部调整及企业的发展战略等重大事项。这种双向零距离交流模式，从根本上消除了企业领导干部与离退休职工之间的隔阂。
二是建立信访接待工作机制和流程。领导接待日和座谈会，既是反映问题的场合，也是诉求发泄的场合。这一机制要求对所有反映的问题实施闭环管理，形成信访接待—反映问题—汇总整理—领导阅批—部门办理—督促检查—承办回复—信访反馈—信访归档等9个环节的信访工作流程。特别是对信访接待汇总反映的问题，提交公司领导阅批后，转有关部门尽快办理。这也是企业强化信访问题转办力度的一种探索和创新。 三是建立形成了工作网络机制。信访稳定网络机制以各级党组织为中心，各级领导干部和党团员、工作骨干为重点，纵向到底，横向到边，信息渠道上下畅通，反馈及时准确。社区党组织建立了信访稳定工作网络管理图，按照“分片包干、责任到人”的原则，实施责任管理制。
四是确立了下情上报制度。对在职职工或离退休职工反映强烈的、企业又无力解决的社会性、政策性问题，通过各种方式及时向集团公司、地方政府和国家有关部门反映，并从政策层面做好引导解释工作。
五是建立规范思想动态分析制度。公司通过思想政治工作网络，每季度自下而上收集职工群众反映强烈的热点、难点问题，汇总提炼后上报公司领导审阅，并在网上公布。由公司办公室责成有关部门限期解决，执行结果纳入年终考核。此举化解了许多怨气和矛盾。
六是增加接待密度，发挥解压阀作用。为了使信访者有地方说话，有人听他们说话，西控公司自2006年10月起，在原接待制度不变的情况下，每月增加了东、西社区两次公司领导接待日和每季度北社区公司领导接待日。从而使公司领导接待日次数由原来每年12次，增加到40次。在月度信访接待工作中，职工群众反映的问题，信访部门次月通过电话或登门拜访反馈意见。当信访职工群众看到自己的意见有回音、有结果时，怨气和不满随之而散。他们赞誉这种深入社区下访是“老八路精神又回来了”。
建立二级接待日
企业信访稳定工作涵盖面很宽，职工群众反映的诉求涉及到企业的方方面面，需要各有关部门的大力支持和积极配合。近年来，西控公司在信访接待中，反映工资、历史遗留问题、房产管理维修等方面的诉求相对比较集中。为此，人劳处、房产处等相关部门设立了二级接待日，力求把信访问题解决在源头。每周五下午定为部门接待日，为来访职工群众解疑释惑，对个别诉求反映较为强烈的人员，人劳部门领导还多次登门进行政策讲解和情感沟通，使这些人员深受感动。房产部门建立了现场接待访谈办公制度，面对面地听取职工家属有关房产管理、房屋设施维修以及职工群众迫切需要解决的有关问题。公司工会为了维护职工和弱势群体利益，建立了对困难职工实施动态管理和动态困难补助的互助机制。公司多年来坚持职工互助基金制度，截至2008年底，互助基金会员总人数达8693人(在职4660人，退休4033人)。互助基金医疗补助和互助基金困难补助使931人受益，发放困难补助金110200元;为劳司困难职工发放补助金20550元;对2007年76名亡故职工家属发放补贴共计15200元。这些举措受到了职工家属的普遍欢迎，同时也大大降低了信访量。
在信访接待过程中，西控公司及相关部门把“认真履行岗位职责，耐心接待来访人员”作为信访工作者的座右铭，始终坚持“认识和不认识一个样，干部和群众一个样，辖区内和辖区外一个样，接待日和非接待日一个样”的原则。通过换位思考，坚持“一杯水”的作法，对每一位来访者，递上一杯热水，稳定来访者的情绪，认真听取来访者的诉求和反映，做到接待热心，听反映耐心，解释细心，走时舒心，使信访质量不断改善和提高。
勇闯“沼泽”地
西控公司作为一个计划经济体制下成长起来的国有企业，如同其它国企一样，有着诸多历史遗留下来的难题，劳动服务公司就是其中最典型的例子。该公司属于集体性质，但长期服务于西控公司，与西控人血脉相连、荣辱与共。在市场竞争日趋激烈的环境下，西控劳动服务公司的处境更加艰难。如果不能从根本上解决好劳服公司的生计和出路，西控的稳定和发展也难以保证。为此，西控公司不绕道不回避，面对历史难题大胆尝试，先后开辟了200多个岗位，解决原劳动服务公司大集体职工的就业问题，并筹措资金解决待岗人员生活费问题，体现了西控公司的社会责任和宽广胸怀，此举在军工行业独树一帜。
今年，为了彻底解决劳服公司生存发展问题，西控公司对其进行了重组改制，组建了以实体加工为主的兴航工业公司和以劳务派遣为主的兴航实业公司。这一重组改制方案的实施，激活了原来的一潭死水。重组后的兴航工业公司上半年实现了“双过半”，产值创原劳司的历史最好纪录，不仅对凝聚人心、稳定队伍起到极其重要的作用，而且对其他企业的改革发展起到了积极的示范作用。
共享成果 和谐发展
上世纪90年代中期，是西控公司发展历程中最为艰难的时期，广大离退休职工与企业唇齿相依、共克时艰。随着企业经济效益的好转和快速发展，西控公司始终把离退休职工的利益挂在心上，尽其所能为他们办实事，办好事，使西控曾经的奠基者、创业者、奉献者感受到企业发展带来的好处，并让他们通过各种不同形式为企业的发展进言献策，促进了企业的和谐发展。
公司坚持每年春节和国庆节为离退休职工发放过节补助费达300多万元。根据离、退休年限，每月发放综合性补助费。公司投资 500多万元改善了福利区的居住环境，使福利区的绿化、美化和硬化条件得到提升。企业还筹措资金对全部老楼房的上下水设施进行了全面改造。投资400多万元，改造了单身职工公寓，为每个房间配备了空调和电脑，开通了网络，改善了单身职工的居住环境，为企业留住人才提供了重要条件。为了职工的身体健康，公司与政府联手，定期对在职和退休职工进行全面体检，受到职工的普遍欢迎。
信访稳定工作机制的建立和推进，进一步强化了解决复杂问题的力度，对于改变作风、密切干群关系、构建和谐西控起到了十分重要的作用。
我院关于落实十八大安全维稳保卫工作
总务处工作通讯
9月13日下午，学院召开了安全维稳工作专题会议，传达了市体育局等上级单位有关安全维稳工作会议精神，成立了由院长、党委书记徐建中同志担任组长的安全维稳工作领导小组，部署了十八大期间安全维稳工作方案，明确了部门工作职责和任务，通报了十八大期间的有关工作计划，进行了思想再发动、工作再部署，做到了“四知”：即人人知晓十八大安全工作的重要性，人人知晓的行动内容，人人知晓安全工作的责任义务，人人知晓出现安全问题所带来的后果。
9月20日下午，学院邀请石榴园消防中队教官对全体教职员工进行了消防安全知识讲座，从发现火情的报警要点、初期火灾的有效扑救、正确利用生活用品的自救行为、火灾形成的阶段性特点等内容，并结合社会所发生重大火灾事故案例所带来的血的教训，全方位的向大家进行了消防安全知识普及，会后有组织进行了灭火器扑灭火情的消防演练，通过理论和实际两个方面的传授，使大家进一步提高了安全防火意识，人人掌握了安全防火的基本技能。
总务处
推荐阅读：
企业综治维稳工作措施06-10
工作方案：企业安全工作安排06-26
企业安全生产工作情况05-29
企业安全生产岁末年初总结07-16
企业各部门安全工作职责09-26
09年运输企业安全工作总结05-25
企业安全生产检查督查工作方案07-01
企业安全生产全年工作计划09-23
企业安全生产工作检查需备材料09-07
浅谈煤化工企业消防安全管理工作05-31
