迎接党的十八大演讲稿

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第1篇：迎接党的十八大演讲稿

全面把握形势　坚持稳中求进 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

一、正确认识当前我国经济发展的基本面，坚定做好经济工作的信心和决心

今年以来特别是二季度以来，社会各方面对国内经济形势及其走势非常关注，看法也不尽一致。在形势复杂多变的情况下，存在不同的看法和观点是正常的，但是，作为宏观调控和经济综合部门，必须有清醒的认识和正确的判断。中央在深入分析、全面估量的基础上，对当前我国经济形势作出了科学判断：尽管影响我国经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战，但经济发展的基本面是好的，经济增速保持在预期范围之内。我们要把思想认识统一到中央对经济形势的科学判断上来，正确估量我国经济发展的基本面。

（一）经济增长缓中趋稳

上半年，国内生产总值同比增长7.8%，其中，一季度增长8.1%，二季度增长7.6%，无论是季度还是上半年的增速，都高于年初确定的7.5%的预期目标。尽管增速出现了下滑，但在世界上仍然是比较高的，不仅高于美国、日本、欧元区等发达经济体，也高于印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体。同时，进入二季度后，经济发展中的一些领域正在发生积极变化。5、6月份规模以上工业增加值同比分别增长9.6%和9.5%，增幅均比4月份的9.3%有所提高；上半年固定资产投资增幅比前5个月提高0.3个百分点，基础设施投资由一季度下降2.1%转为上半年增长4.4%；5、6月份外贸状况也有所改善，进出口增速均比4月份明显回升。这些指标的变化，在一定程度上反映了经济增长出现了缓中趋稳态势。

（二）内需支撑作用进一步增强

今年以来，中央出台了一系列促进消费、稳定投资的政策措施，着力释放国内需求潜力，取得了积极成效，内需继续成为经济增长的主要拉动力。上半年，在旅游、文化等服务消费持续较旺、民间投资增长较快的作用下，社会消费品零售总额同比增长14.4%，固定资产投资同比增长20.4%，其中民间投资增速高于固定资产投资5.4个百分点，所占比重提高到62.1%，扣除价格因素，消费和投资都保持了较高的增幅。上半年，最终消费和资本形成对经济增长的贡献率分别为57.7%和49.4%。

（三）农业形势进一步向好

全国夏粮总产量达到2599亿斤，比上年增产71.2亿斤，其中冬小麦产量达到2286亿斤，增长3%，历史性地实现了“九连增”；油菜籽产量1292万吨，增产46万吨；蔬菜产量继续增加，肉禽蛋奶和水产品生产稳定发展。早稻种植面积8800万亩，扩大170多万亩，有望获得较好收成；夏播面积增加，秋粮长势良好，农业生产资料供应充足。这些都为全年农业稳定发展打下了较好的基础。

（四）物价涨幅明显回落

今年物价涨幅延续了去年8月份以来的回落态势，居民消费价格指数由1月份的4.5%逐步回落至6月份的2.2%，上半年累计上涨3.3%，控制在年初确定的预期目标内。房地产市场调控取得阶段性成效，城市住房价格总体呈回落态势，6月份70个大中城市中，新建商品住房价格同比下降的城市有57个。物价涨幅的逐步回落，不仅为实现全年物价调控目标奠定了基础，为稳增长、调结构、促改革、惠民生创造了有利条件，也为宏观调控提供了更大的回旋余地。

（五）结构调整取得新的进展

一是工业转型升级步伐加快。在政策引导和市场趋紧的情况下，企业调整产品结构、加快技术进步、淘汰落后产能、发展新兴产业的主动性明显增强，使上半年工业生产呈现“一快一慢”态势，高新技术产业和战略性新兴产业发展加快，高新技术产业增加值同比增长12.3%，比工业增加值增速高1.8个百分点；高耗能行业增长速度放慢，落后产能进一步淘汰，六大高耗能行业增加值同比增长9.4%，低于工业增加值增速1.1个百分点。

二是服务业保持良好发展势头。上半年，第三产业增加值增长7.7%，占国内生产总值的比重达到43.5%，同比提高1个百分点，物流、信息软件、金融等现代服务业发展较快。

三是区域发展的协调性继续增强。中西部和东北地区经济发展主要指标的增速持续高于全国平均水平，区域合作和产业转移积极推进，东部地区结构调整和转型升级步伐加快。

四是节能减排成效明显。上半年，我国单位国内生产总值能耗同比下降3.4%，降幅比去年同期提高2.6个百分点，化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量分别下降2.2%、2.5%和1.8%，氮氧化物排放量由上升转为下降0.2%，为实现全年目标奠定了良好基础。

（六）重点领域改革取得新的突破

一是资源性产品价格改革有序推进。除西藏和新疆外，其他省份均已启动实施居民用电阶梯电价方案，总体反映良好。

二是医药卫生体制改革3年任务基本完成。重点工作取得新的成效，颁布实施了“十二五”时期深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，在全国311个县启动实施县级公立医院综合改革试点，建立了新的基本药物采购机制，基本药物价格比制度实施前平均下降30%左右。

三是鼓励和引导民间投资健康发展政策的42个实施细则如期出台。民间投资的积极性进一步激发，政策环境进一步改善。

四是财税、金融改革迈出新的步伐。营业税改征增值税试点进展顺利，中央国有资本经营预算实施范围继续扩大；利率市场化迈出重要步伐，扩大了存贷款利率的浮动区间，温州市金融综合改革试验工作积极推进，人民币汇率弹性增加，债券市场品种创新和改革步伐加快，新股发行和退市制度进一步健全。

五是文化体制改革加快推进。文艺院团、新闻出版等文化单位转企改制取得积极进展。

（七）保障改善民生取得新的成效

一是就业岗位稳定增加。上半年，全国城镇新增就业694万人，完成全年目标的77%，同比多增39万人；高校毕业生等重点人群就业形势较好，农村劳动力转移就业人数保持平稳增长。

二是城乡居民收入水平继续提高。上半年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入同比分别实际增长9.7%和12.4%，均高于同期经济增长速度。同时，农村居民收入增幅连续10个季度高于城镇居民。

三是保障性安居工程建设进展顺利。上半年，全国基本建成保障性住房260万套，占全年目标任务的52%，新开工建设470万套，占目标任务的63%；农村危房改造竣工17.4万户，新开工61.6万户。

四是社会保障体系继续完善。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作加快推进，城镇医保、新农合参保人数超过13亿人，困难群体基本生活保障得到加强，重特大疾病医疗救助政策在全国273个市（县、区）开展试点。

五是社会事业加快发展。教育经费支出保障力度加大，校车安全管理条例颁布实施，集中连片特殊困难地区农村义务教育学生营养改善计划进展顺利，基层公共文化服务能力进一步增强，基层医院设施条件继续改善，城乡居民免费、均等享受到10大类基本公共卫生服务。

上述情况表明，当前我国经济发展的总体形势是好的，发展中出现了很多亮点。在国际形势严峻复杂、国内新老问题交织的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是党中央、国务院正确领导、科学决策的结果，是各地区、各部门全面贯彻落实科学发展观、认真执行中央决策部署，扎实工作、共同努力的结果，也是宏观调控能力和水平进一步提高的结果。同时，还应看到，我国经济发展的潜力和动力依然较大，保持经济长期平稳较快发展具备许多有利条件和积极因素。

一是内需空间广阔。当前和今后一个时期，我国处在工业化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，特别是城镇化的深入发展，将会源源不断地释放出巨大的消费和投资需求，成为带动和支撑经济长期较快发展的巨大潜力和内生动力。

二是物质基础雄厚。改革开放以来，我国经济实力和综合国力大幅提升，经济总量已跃居世界第二，外汇储备位居世界第一，财政收入连年大幅增长，为我们成功应对包括国际金融危机在内的各种突发事件奠定了雄厚的物质基础。

三是调控余地较大。目前，我国的储蓄率保持在较高的水平，财政赤字只占国内生产总值的1.5%，货币政策调整空间依然较大，这些都为我们增强政策的灵活性，提高调控的针对性和有效性，提供了有利条件。

特别是中国特色社会主义制度具有强大的政治优势，既可以充分发挥市场配置资源的基础性作用，增强经济发展的动力和活力，又能够集中力量办大事，集中力量解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，在较长的时期保持经济平稳较快发展。

二、清醒认识我国经济社会发展面临的困难与挑战，进一步增强风险意识和忧患意识

在充分肯定成绩、看到有利条件的同时，也要认识到，影响经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战。

从外部环境看，国际金融危机的深层次影响还在不断显现。世界经济下行压力加大，不稳定不确定因素增多。

第一，欧债问题仍处高危阶段。重债国的情况还在继续恶化，危机由边缘国家向核心国家蔓延。虽然欧盟领导人在夏季峰会上推出了促进增长一揽子计划，希腊暂时避免了退出欧元区，但是主权债务违约风险仍然较大。西班牙和意大利又频频告急，在面临偿债高峰的情况下，国债收益率高企，融资难度加大。法国由于持有较多的希腊和意大利债券，大银行的评级和国家主权信用评级被下调。目前，在欧元区救助能力不足、主要国家政策分歧较大的情况下，不仅严重制约欧洲经济复苏，而且严重影响世界经济金融稳定。

第二，世界经济复苏艰难曲折。一方面，发达经济体仍处于衰退边缘，短期难以走出困境。失业率居高难下，传统产业仍未全面实质性复苏，科技创新和新兴产业发展尚未形成大的带动作用，政策空间受到很大限制，社会矛盾加剧。美国一、二季度GDP增速比去年四季度分别回落了2.1个和2.6个百分点，特别是二季度之后，一些重要经济指标继续走软，失业率重新攀升，且工作时间缩短、长期失业人数增加。欧元区的形势更为严峻，一季度经济增长为负的0.1%，二季度预计为负的0.2%，且经济下行态势由边缘国家向核心国家蔓延，其他发达经济体也面临较多困难，近期难有大的起色。另一方面，新兴经济体受外部市场条件恶化和内生增长动力不足的双重制约，经济增速普遍放缓。近期一些国际组织的预测表明，世界经济复苏缓慢曲折的状况下半年不会有大的改观。

第三，国际金融商品市场持续动荡。未来一个时期，在世界经济低迷、流动性相对宽裕等因素的作用下，国际市场大宗商品价格将会持续动荡。北半球一些地区的严重干旱，加剧了农产品市场的不确定性。金融市场波动加剧。二季度以后，国际汇市大幅波动，股市也是大起大落。特别是今年出现了新的动向，新兴市场经济体的跨国资本外流明显加剧，对这些国家的币值稳定和资本市场运行产生了严重冲击。

此外，非经济因素对世界经济复苏的干扰和影响加大，对全球能源安全和地区稳定带来严重威胁等，也值得高度关注。

从国内看，发展中积累的一些深层次问题还没有得到根本解决，调结构、转方式任务艰巨，科技创新能力亟待增强，资源环境约束压力较大，体制机制障碍依然较多，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍比较突出。同时，国内外环境的变化使得经济运行中的一些困难和矛盾进一步凸显。主要表现为：经济下行压力加大，企业生产经营困难，产业结构调整任务繁重，实现全年农业丰收仍存在不确定因素等方面。

此外，随着企业经营困难加重，用工需求减弱，就业压力有可能加大。近期房地产市场也出现一些新情况，房价反弹压力增加。一些推动物价上涨的深层次因素还未根本消除，部分消费品、服务价格和农产品价格走势仍存在不确定性，疏导突出价格矛盾也会一定程度上推升要素价格。国际资本大规模持续净流入格局发生变化，近期呈现资本流出加快和流入放缓的迹象。这些都需要密切关注。

三、认真贯彻落实中央决策部署，扎实做好下半年发展改革各项工作

中央在科学判断形势、准确把握走势的基础上，提出了做好下半年经济工作的总体要求和需要把握的主要原则，并对下一步的重点工作做了全面部署。我们要把思想认识统一到中央的决策部署上来，把中央确定的总体要求和主要原则贯穿到各项工作中，切实体现稳中求进工作总基调的基本要求。重点是要把握好“三个坚持”：一是坚持把稳增长放在更加重要的位置。要正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，落实和完善结构性减税政策，保持货币信贷平稳适度增长，并根据形势变化加大预调微调力度，化解经济发展中的突出矛盾，防止经济出现大的波动，促进经济平稳较快发展。二是坚持把扩内需作为稳增长的重要着力点。要采取综合性措施扩大消费需求，健全扩大消费特别是居民消费的长效机制；把稳投资作为当前扩内需、稳增长的重要举措，与实施国家规划、调整结构、改善民生和推进城镇化有机结合起来，既立足当前，又着眼长远，推动经济走上内生增长、协调发展的轨道。三是坚持把稳增长与调结构、抓改革、惠民生更好地结合起来。加大结构调整和转型升级力度，积极支持有竞争力的产业和企业发展，加快淘汰落后产能，实现速度与质量、效益的统一；抓住当前通胀压力减轻的有利时机，深化重点领域和关键环节的改革，增强经济社会发展的动力和活力；以保障和改善民生为根本目的，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

按照中央关于下半年经济工作的要求和部署，结合发展改革系统的职能，这里重点强调以下六方面的工作。

（一）进一步增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性，着力促进经济平稳较快发展

一是着力扩大城乡居民消费需求。在增强消费能力方面，要采取多种措施增加中低收入者特别是农民的收入，进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系。研究实施信用消费促进政策。在培育消费热点方面，完善并落实鼓励消费的财税、金融等政策，促进绿色产品和服务消费。全面实施节能产品惠民工程，推广节能和新能源汽车，推进太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭。落实好支持宽带发展的相关政策。积极发展文化、旅游、健身、信息等服务消费，促进城乡居民消费结构升级。在改善消费环境方面，加大对城乡流通基础设施建设的支持力度，积极开展农超对接和农社对接。节假日减免小型客车通行费。狠抓食品药品安全整顿，提高基本日用消费品质量标准。出台促进网络购物健康发展的规定，保护消费者合法权益。

二是充分发挥投资对稳增长的重要作用。要在优化结构的同时扩大有效投资。精心选择投资方向，精心安排投资结构，精心推进项目实施。“十二五”规划中确定的重点项目，要加快前期工作进度，有序开工建设。切实解决重点项目建设中的问题和困难，加大对重点项目建设的资金协调支持，地方配套资金要及时到位，银行承诺的贷款要认真兑现，促进项目按期推进，防止出现“半拉子”工程。继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。要把积极稳妥推进城镇化作为稳投资的重要方向，搞好市政基础设施建设，支持发展绿色节能建筑。落实并完善重大项目社会风险评估机制和政府投资项目决策责任追究制度，提高投资的质量和效益。要进一步做好项目储备。加强重点水利工程、铁路客运专线、城市轨道交通、农村电网以及城市医疗、养老等公共基础设施领域项目的前期工作，根据经济运行情况，适时加大政策预调力度，适时启动项目的实施。要大力支持民间投资健康发展。认真落实促进民间投资的“新36条”及42个方面的实施细则，在铁路、市政、能源、电信、金融、文化、卫生、教育、科技等领域，实实在在推出一批民间投资能够参与建设的具体项目，并认真做好相关服务工作，提振投资者信心。

三是促进对外经济稳定发展。在着力扩大国内需求的同时，要积极会同有关部门，做好稳定外需的相关工作，完善政策，优化结构，巩固市场份额，拓展发展空间，培育国际竞争新优势。一方面，积极发展对外贸易，努力实现全年进出口总额增长10%左右的目标。进一步落实和完善稳定出口政策，加大对有市场、有技术、有效益企业的出口支持力度，提高贸易便利化水平；实施出口多元化战略，积极开拓中东欧、东盟、中东、中亚、南美等新兴经济体市场。增加国内紧缺的能源原材料和农产品进口，扩大先进技术及关键零部件进口。另一方面，做好新形势下的境外投资和利用外资工作。抓紧出台新的境外投资指导性意见，对国家鼓励境外投资重大项目制定综合性支持政策，推动企业在重点领域开展境外投资合作。完善境外投资安全风险预警和处置机制。采取切实有效的措施稳定外商投资，优化投资结构，积极引导外资向中西部地区转移，促进内陆和沿边地区对外开放。

四是毫不松懈地抓好经济运行调节。加强经济运行动态监测和预研预判，准确把握经济运行态势和供需变化，坚持保障重点与抑制不合理需求相结合，确保煤电油气运有序供应。在当前电力供需矛盾缓解的情况下，要合理安排煤电生产，继续加强电力需求侧管理，认真做好电力迎峰度夏工作。切实保障成品油和天然气稳定供应，协调好重要生产生活资料等重点物资运输。加强应急储备建设，增加应急物资储备。完善并落实应急保障措施，有效防范和应对严重自然灾害等重大突发事件。

（二）进一步夯实农业基础，努力实现全年粮食生产“九连增”

一是抓好粮食等主要农产品生产。认真实施小麦、早稻最低收购价，组织好小麦、早稻收购，抓紧完善中晚稻最低收购价和玉米、大豆临时收储政策，提前做好新年度棉花收储工作。切实保障化肥、柴油、农药等农资供应和价格稳定，稳定蔬菜、畜禽产品、水产品等农副产品生产，加强生猪等大宗农产品市场调控，做好重大病虫害防治和气象灾害应对工作。

二是加快发展现代农业。在良种培育、节水农业、农机装备等关键领域，加大研发投入和技术推广力度，推进农业科技试验示范基地建设，加快实施基层农技推广机构条件建设项目，实现乡镇全覆盖，积极引导和鼓励社会力量参与农技推广服务。支持农业产业化和适度规模经营，研究实施对农业产业化龙头企业开展税收减免优惠政策试点，做好对农民专业合作社的信贷支持，积极推广现代化大型农机具，促进现代大农业加快发展。

三是积极推进农业农村基础设施建设。在切实抓好大中型水利工程建设的同时，要因地制宜搞好小型农田水利建设，加大对粮食主产区、中西部地区农田水利建设扶持力度。支持推广高效灌溉技术，大力发展高效设施农业，启动渔船升级更新重大工程。继续加强农村水电路气房等民生工程建设，尤其要搞好农村危房改造，改善农村生产生活条件。加强监测预报和防汛预警预案，切实做好防汛减灾工作，确保安全度汛。

（三）加快推进经济结构调整，提高经济增长的质量和效益

一是积极培育和发展战略性新兴产业。抓紧落实“十二五”国家战略性新兴产业发展规划。加快实施战略性新兴产业20项重大工程。加大新一代信息技术、节能环保、新能源、新材料等关键领域应用示范项目支持力度，鼓励电子商务、合同能源管理、环保设施专业化运营等新兴商业模式。运用政府采购、重大工程设备采购等措施，扩展新产品市场。完善光伏、半导体照明、风电、新能源汽车等新兴产业关键共性技术领域的标准体系。落实好企业研发费用税前扣除政策。

二是加快传统产业转型升级。鼓动能源、冶金、化工等行业实施产业上下游、跨区域重组整合。完善产业技术政策，支持企业增加研发投入和技改投入，运用新技术、实用技术加快改造步伐，提升基础材料、基础零部件、基础工艺、基础制造装备的研发设计和制造能力。提高建筑业等行业材料使用标准。综合运用市场和法律手段，加快淘汰落后产能，进一步优化落后和过剩产能退出机制，确保全年淘汰落后计划顺利完成。

三是大力促进服务业加快发展。完善并落实财税、金融、土地、价格等支持政策，清理各类不合理收费，优化服务业发展环境。督促落实工商企业用电用水同价政策，切实降低企业运行成本。将营业税改征增值税试点地区范围扩大到北京、江苏等8个省市，并不断完善试点办法。加快发展工业设计、工程咨询、信息服务等生产性服务业，鼓励发展社会化养老、康复医疗、家政服务等生活性服务业。

四是促进区城协调发展。落实好已出台的各项区域发展规划和政策，促进各地发挥比较优势，增强经济发展的内生动力。扎实推进新一轮西部大开发战略，落实好促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的政策措施，继续做好对口支援工作。促进东北地区等老工业基地全面振兴，推动老工业基地改造升级和资源型城市可持续发展。积极实施促进中部地区崛起规划，在更高水平上拓展“三基地、一枢纽”建设的内涵。支持东部地区增强自主创新能力，加快结构调整和产业转型升级。支持中西部地区承接东部地区产业转移。大力支持革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特殊困难地区发展。抓紧颁布推进主体功能区建设的政策意见，会同有关部门尽快出台相关配套政策，指导完成省级主体功能区规划的编制。

五是毫不放松地抓好节能减排。要坚持把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手，加快构建促进节能减排的长效机制，推进生态文明建设，防止各项约束性指标反弹。进一步强化节能减排目标责任，做好2011年各省节能减排目标责任评价考核结果的公告工作。引进消化推广节能减排先进技术。抓紧出台合理控制能源消费总量工作方案，大力推进合同能源管理推广等重点工程。加快脱硫脱硝、城镇污水处理设施建设，落实好对余热余压、废渣废气废水等资源综合利用和循环经济项目的价格和税费支持政策，严格执行差别电价和节能环保标准。深入开展低碳试点，加强温室气体统计核算体系建设，积极务实地参加应对气候变化国际合作。

（四）保持物价总水平基本稳定，为改革发展稳定创造有利条件

经过各方面的不懈努力，物价上涨势头已得到有效遏制，但也要看到，一些推动物价上涨的因素依然存在，特别是受美国干旱、粮食减产影响，最近国际市场玉米、大豆等农产品价格大幅上涨，切不可掉以轻心。要落实和完善稳价安民的各项措施，巩固调控成果，保持价格总水平基本稳定。

一是保障市场供应。重点做好重要商品的产运销衔接，合理安排粮油糖肉的收储和投放，防止豆油、菜籽油等个别商品价格异常波动。实施好生猪市场价格调控预案，密切关注生猪价格变化情况，必要时进一步采取收储等调控措施。

二是降低流通成本。落实好国务院关于深化流通体制改革、加快流通产业发展的各项部署，围绕加强现代流通体系建设、创新流通方式、降低流通环节费用、完善支持政策等方面的重点工作，加大贯彻实施力度。抓紧出台降低流通费用综合性实施方案，对农产品批发市场、农贸市场在一定期限内实施相关税收优惠政策。建设和改造一批具有公益性质的流通设施，加大对农产品冷链物流设施的扶持力度，加强农产品批发市场、农贸市场的规划和建设。规范农产品流通领域收费行为，坚决取缔违规和不合理收费，对部分鲜活农产品免征流通环节增值税。继续清理规范公路不合理收费。

三是强化价格监管。密切关注食品和日用消费品市场的价格异常变动，严肃查处价格欺诈、串通涨价等违法行为。继续深入开展教育、医疗、旅游、电信等领域价格和收费检查，维护群众的合法权益。尽快制定规范零售商向供应商收费的规定，创造公平的市场环境。

（五）加强统筹协调，深化重点领域和关键环节的改革

一是积极稳妥地推进资源性产品价格改革。要在统筹考虑价格走势和社会承受能力的前提下，围绕进一步疏导突出价格矛盾、理顺价格关系，加快完善煤电油气水等资源性产品价格形成机制。实施好居民生活用电阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源发电定价机制，推进重点电煤与市场煤价格并轨，积极推进成品油、天然气价格改革。

二是深入开展医药卫生体制改革。在巩固3年医改成果的基础上，全面启动实施“十二五”医改规划。加快健全全民医保体系，继续扩面提标，积极推进城乡居民大病保险制度建设，深化支付制度改革；巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，加强督促检查，加大对乡村医生的扶持、补助力度；以破除以药补医机制为关键环节，逐步理顺医药价格体系，健全补偿机制，集中力量推进县级公立医院综合改革试点；进一步细化并落实鼓励社会办医的政策措施；加快药品生产流通领域改革。

三是深化收入分配体制改革。要按照努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的要求，围绕缩小收入差距、理顺收入分配关系、规范收入分配秩序等重点问题，加大组织协调力度，抓紧制定收入分配体制改革总体方案。

与此同时，要积极做好综合配套改革试点工作，并会同或配合有关部门，抓紧研究制定铁路、电力等体制改革方案，深化国有林场和林区、行业协会等方面的改革。

（六）大力保障和改善民生，维护社会和谐稳定

一是继续做好就业和社会保障工作。坚持就业优先战略，在制定政策、安排投资、推进改革时，优先考虑扩大就业规模、改善就业结构、创造良好就业环境的需要，抓好重点群体就业创业服务，把促进高校毕业生就业摆在就业工作的突出位置，积极拓展就业领域；大力发展就业容量大的劳动密集型产业、中小企业、创新型科技企业和服务业，落实自主创业扶持政策。继续扩大基层就业和社会保障服务设施建设试点覆盖范围。稳步提高社会保障水平，适应新农保和城镇居民社会养老保险在全国范围实现全覆盖的新形势，加快推动省、市（地）级社会保障服务中心建设，提高社保公共服务能力。

二是坚定不移地推进房地产调控和保障性住房建设。一方面，继续做好房地产市场调控的各项工作。坚决抑制投机投资性需求，并作为一项长期政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，有针对性地制止或纠正变相放松抑制投机投资性政策的行为，切实防止房价反弹。加强舆论引导，防止不实炒作，稳定市场预期。同时抓紧研究推进房地产交易和保有环节税收制度改革，建立促进房地产市场健康发展的长效机制和政策体系。另一方面，增加普通商品房特别是中小套型住房供应，加快保障性住房建设，满足居民合理的自住性住房需求，切实解决城乡困难群体住房问题。要积极拓宽筹资渠道，支持和吸引社会资本参与保障性住房建设、运营和管理，强化保障性安居工程建设各环节的监督检查，确保开工和建设任务顺利完成。同时，要注重保障性住房建设的质量和可持续性，积极配合有关部门，尽快建立保障性住房建设、分配、管理、退出等制度，切实把这项民心工程、德政工程办实办好。

三是促进教育、文化、卫生等社会事业加快发展。要围绕提高社会领域薄弱地区和薄弱环节基本公共服务能力和水平，进一步加大工作力度。合理调整中小学校布局，全面完成中小学校舍安全工程3年规划改造任务，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生。实施好重点文化惠民工程，加强文化产业公共服务平台建设，继续加大对基层文化设施建设和运营的投入。进一步完善基层医疗和公共卫生服务体系，推进实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。提升城乡社区公共服务和社会管理能力，完善突发事件应急管理体制机制，扎实做好社会管理的各项工作，化解各类矛盾，促进社会和谐稳定。

（该文系张平同志在第35期发展改革工作研究班上的讲话，有删节）

作者：张平

第2篇：发挥更大作用 提供更好服务以效能建设新成就迎接党的十八大胜利召开

工商行政管理部门作为政府的职能部门，必须紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕党和国家的中心任务。笔者认为2012年有两大历史背景：一是经济大势。受国际经济形势影响，特别是受美国、欧洲主权债务危机的影响，世界经济复苏乏力。我国改革开放以来一直保持“风景这边独好”的经济快速增长势头。但近年由于国际金融危机的连锁反应，也面临着出口下滑、内需疲软、投资受限、经济增长趋缓的态势，特别是面临着经济下行、通胀上行的压力，经济生活中有许多不稳定、不确定因素，呈现出严峻复杂的局面。二是政治格局。2012年是世界主要大国的“大选年”，我国将召开党的十八大，地方换届选举处在进行中。从国际国内的形势出发，党中央、国务院高屋建瓴、运筹帷幄，提出了2012年全党全国工作的大政方针。中央经济工作会议明确了2012年全国经济工作“稳中求进”的总基调，重点把握“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”十八字方针。要求保持宏观经济政策的基本稳定，保持经济平稳较快增长，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。要继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。国家工商总局要求全国工商行政管理系统切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的判断上来，统一到中央的总体要求和决策部署上来，全面推进工商行政管理效能建设，加强市场监管、服务发展、消费维权、依法行政。天津市委九届十二次全会明确了全市工作的指导思想、奋斗目标和工作任务，要求稳中求进、稳中求好、稳中求快。针对新的形势，综合上述要求，天津工商行政管理系统在认真学习领会上级指示精神的基础上认为，随着社会主义市场经济体制的不断完善、政府职能转变的加快推进、社会转型期矛盾的交织交错、人民群众法制观念的不断增强，工商行政管理机关肩负着促进经济发展和创新社会管理的艰巨任务，面临着人民群众对市场秩序的美好期待与市场主体多元、经营业态多样、市场竞争激烈使市场监管更为艰巨复杂的严峻挑战。只有紧紧抓住效能建设这个核心，不断提升工作效率和质量，工商行政管理才能发挥更大的作用。加强效能建设，是全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的现实需要;是建设服务型政府，坚持执政为民，加快职能转变的重要举措;是建立有权威的监管执法机关，推进工商行政管理事业长远发展的战略选择：是实现“四高目标”，落实“五个更加”的重要保证。

为贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神，2012年天津市工商行政管理工作，要以全面推进工商行政管理效能建设为统领，继续坚持“服务发展是第一要务，监管维权是第一责任”的理念，更加积极地服务经济社会发展，更加敏锐地关注民生，更加有效地消保维权，更加努力地加强市场监管，更加严格地依法行政，更加精准地执法办案，更加高标准地提高素质，发挥更大作用，提供更好服务，以优异成绩迎接党的十八大和天津市第十次党代会的胜利召开!

一、以“政策促进、管理创新、信用引领”为主要内容，提升“大服务”体系建设水平

提升“大服务”体系建设水平，必须紧紧围绕中心，服务大局，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，继续坚持解放思想、先行先试，深化改革，为全市转变经济发展方式，稳中求进、稳中求好、稳中求快作出新贡献。

(一)切实发挥政策助推作用，促进经济发展方式率先转变

一是大力支持文化产业加快发展。按照党的十七届六中全会精神和市委市政府加快发展文化产业、建设文化强市的战略部署，出台进一步促进文化产业发展的政策，把推动文化改革发展摆在更加突出的位置。重点是优化市场准入和发展环境，放宽文化产业企业名称和经营范围登记条件：积极支持文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业加快发展;积极鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，引导社会资本以多种形式投资文化产业;全力服务文化体制改革，支持和参与国有经营性文化单位转企改制。继续推动《天津市加快广告业发展指导意见》的落实，大力实施广告战略，高水平承办好首次在津举办的中国国际广告节，积极推进国家级广告产业园建设，促进天津广告业繁荣发展。二是积极引导个体工商户转型升级。个体经济对扩大就业、改善民生有着非常重要的作用。新《个体工商户条例》体现了积极推动个体经济发展的法制性要求，彰显了从重管制、重监督到促和谐、促发展的市场经济新思维。全系统要深刻理解和充分认识新条例所蕴涵的政策导向，及其对于引导民间资本创业、增加市场主体、缓解就业压力等方面的重要意义。市工商局已经出台《关于支持个体工商户转型升级为企业的指导意见》，按照“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，主动帮扶，梯次推进，大力支持小型微型企业发展，切实推动就业创业，增强区域经济发展后劲。三是不断完善市场主体投融资服务体系。市工商局已经出台《关于支持企业投融资的若干意见》，全力支持企业以股权质押、商标专用权质押、动产抵押、融资(金融)租赁、整体上市、建立金融服务和融资担保体系等多种方式融资，促进存量资产转化为发展资金：全力支持企业以公司股权、知识产权、债权、非货币财产、依法转增注册资本及实收资本等多种方式出资，同时积极扩展海域使用权、林权、采矿权等新的出资方式，继续搭建银企对接平台，促进财产性权利转化为资本。要建立健全服务机制，坚持主动服务、创新服务、延伸服务，落实好各项具体措施，引导各类市场主体充分整合运用自身融资资源，用足用好用活融资手段，盘活资产，加快发展。四是切实加强淘汰落后、节能减排政策引导。要按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针，在大力支持战略性新兴产业加快发展的同时，积极支持节能减排和生态建设，市工商局已经出台《关于落实淘汰落后产能产业政策支持产业结构优化升级的若干意见》，按照天津市淘汰落后产能的目标要求和有关法律法规规定，严格做好高污染、高排放、高耗能及限制性行业项目和资源消耗型企业的登记注册、变更登记、注销登记工作，严把市场主体准人关、年检关，严查无照经营，强化目标约束机制，积极引导市场主体依法有序退出。五是探索新型商事登记制度。充分利用滨海新区先行先试的有利条件，借鉴全国改革试验区商事登记经验，以积极的态度继续推动滨海新区市场主体准入制度改革，试行资本认缴制度改革，探索商事登记管理工作服务区域经济发展的有效途径。六是试行社区托管商贩工商备案管理模式。在广泛征求意见和积极争取有关部门支持的基础上，出台《天津市社区商贩备案管理试行意见》，先行试点，逐步推开。

(二)持续推进管理创新，创造一流的市场主体服务环境

一是加大大项目、“小巨人”企业(即重点科技型

中小企业)、楼宇经济服务力度。按照市政府安排部署，2012年全市将组织实施200个重大项目：启动新一批34个重点商务楼宇项目，年内税收超亿元楼宇增加50个;全年新增科技型中小企业l万家，累计达到3万家，“小巨人”企业达到1500家，20家企业具备上市条件。工商部门要认清形势，明确目标，保障重点，完善大项目、“小巨人”企业、楼宇经济对接服务机制。市工商局将按季度通报对接服务促进项目落地的进展情况。二是提升市场准入监管的集约化、现代化水平。《天津市企业名称管理规定》已经市政府审议通过，2012年1月颁布实施。要制定贯彻执行的具体办法，抓好宣传培训和政策落实，有效规范市场主体准人的第一秩序。要推进创新型金融业态按大类登记办法，继续支持股权投资基金企业、金融(融资)租赁企业在天津的聚集发展、规范发展、加快发展。要在试点基础上，逐步推开网上注册登记，不断适应市场主体的多元化、差异化需求。要坚持“一个窗口许可”、团体化登记、食品流通许可证和营业执照证照并发制度，研究探索食品经营证照合一管理办法、总公司和分公司合并发照的办法，进一步提高市场主体准入的集约化水平。要认真落实《市场主体网格化监督管理指导意见》和《市场主体日常监督检查导则》，完善网格化监管系统功能，继续加强和创新年检工作，推行年检审核员制度，探索注册地、经营地分离企业备案和监管办法，全面提升服务市场主体的水平和对市场秩序的控制能力。三是继续推动商标事业大发展。围绕天津市商标发展规划目标，针对天津商标总量、质量、效益相对偏低的实际，以楼宇经济，文化产业、科技型企业、先进制造业、总部经济、特色经济街区、创意产业园区等为重点，大力推动商标注册工作，进一步增加商标注册总量。继续加强驰著名商标培育、申报认定和保护工作，形成品牌引领带动效应。继续推动农产品和地理标志注册，推进“品牌兴农”工程，充分发挥商标兴农、富农的重要作用。加强商标境外注册，有重点地帮助企业开拓国际市场，提高综合竞争力。探索大型商场注册证明商标工作。组织召开全市实施商标战略总结表彰大会暨驰著名商标成果展示会，召开实施商标战略示范区工作推动会议、农产品商标工作推动会议，进一步在全市掀起商标发展热潮。四是深化工商数据信息专题性分析。在市局、分局和工商所三级定期编制工商发展报告的基础上，在巩固成果、提升水平、发挥效益上下功夫。围绕战略性新兴产业、支柱产业、特色产业发展，编制专题性数据分析报告。加强与相关省市的比较分析和与相关部门数据的综合分析，进一步发挥工商数据信息在服务经济决策、辅助部门监管、引导市场投资、加强社会管理等方面的功能作用。

(三)着力实施信用引领，积极推动社会信用体系建设

一是制定企业信用分类应用实施办法。根据国家工商总局对信用分类标准和指标体系的调整，认真梳理现有实施办法、分类指标、技术标准、职责分工，根据监管和应用需要抓紧修订、完善、充实分类标准和制度规范。二是强力推动各类企业信用归集整合。企业注册登记、监管、执法、商标、广告等信息都要按照统一标准，录入归集，2012年一定要形成完整的经济户籍库和企业信用库。同时要健全制度，及时分类地采集、更新数据，成为活库、新库、有用的库。三是强化监管信用信息的社会化应用。要制定信用信息披露制度和管理办法，打造网上公示平台，面向系统和社会，依法、及时、准确发布企业信用实况，以此强化信用激励和信用约束，使守信企业广受欢迎，失信企业付出惨重成本和代价，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

二、以“突出重点、规范提升、延伸领域”为履职方向，提升“大监管”体系建设水平

中央经济工作会议强调，我国经济长期平稳较快发展的根本立足点是扩大内需。扩大内需一靠增加群众收入，使其有能力消费;二是保证消费安全，使其放心消费。因此“大监管”体系建设的重点要向涉及民生的事项用力、向新兴领域延伸、向规范提升市场活动推进。

(一)突出重点监管领域

一是强化食品安全监管，确保食品市场安全。食品安全关系人民群众切身利益，事关社会和谐稳定大局。工商机关必须从保障民生和服务大局出发，正视食品安全监管工作面临的形势、风险与压力，将食品安全监管始终作为重中之重，尽心竭力为广大群众营造安全放心的消费环境。要加强食品安全监管机构，配齐配强工作力量。要认真落实全市食品安全监管计划，建立健全三级食品质量检测机制，进一步扩大品种、批次、区域、经营者的抽检覆盖面，加大对监测不合格食品的跟踪曝光和对源头经营者及超市配送中心的定点抽检力度，继续开展乳制品、食用油、酒类、猪肉、农村食品市场、节日市场等专项整治，严把流通市场食品质量准入关。要进一步健全三级督查机制，进一步明晰监管责任，全面解决无效化监管，消除形式化监管，巩固痕迹化监管，推进精细化监管。要探索不合格食品市场退出机制，进行创建放心食品店试点。开发食品安全电子追溯系统、食品质量监测系统。实现与市食品安全平台的对接。二是强化股权投资企业监管，确保社会稳定。要严格贯彻落实《天津市股权投资企业和股权投资管理机构管理办法》，推行依法经营承诺制，促进股权投资、基金管理类企业规范发展。积极配合相关部门，严厉打击非法集资和非法金融活动，确保社会稳定。三是积极稳妥地清理整顿和规范各类交易场所。要充分认识清理整顿和规范各类交易场所对于防范金融风险、规范市场秩序、维护社会稳定的重要意义，严格落实国务院决定和国家工商总局通知要求，严把交易所登记准人关，严格规范设立程序。在政府的统一领导下，加强与相关部门的沟通与协作，研究制定交易所管理办法，促进天津各类交易所规范发展。四是严厉打击虚假广告，净化广告市场环境。强化治理虚假广告联席会议制度，提升协调工作机制层次。要建立市和区县两级广告监测网络，加强监测信息的分析统计，定期发布广告监测报告，实现对全市广告媒体监测的全覆盖。继续加大对医疗、药品、医疗器械、食品(含保健食品)等重点商品和服务虚假违法广告的打击力度，促进广告市场规范有序发展。

(二)努力提升日常监管水平

一是加强外资企业监管。贯彻落实《外国常驻代表机构登记管理条例》，做好外国常驻代表机构年度报告和后续监管工作;启用外资合伙协议示范文本，规范外资合伙行为。全面落实外资属地监管，依法划分监管事权，明确职责任务。二是加强农业生产资料市场监管。中央经济工作会议特别强调要坚持不懈抓好“三农”工作。工商部门服务“三农”，重点是依法监管好农资市场。要充分发挥“红盾护农”作用，打造“红盾护农”品牌，完善农资监管长效机制，严厉查处农资违法案件，切实防止不合格农资流入市场，维护农资市场秩序稳定。继续做好商标富农、经纪活农、合同帮农等项工作，服务发展农民专业合作社，为深化农村改革，建设社会主义新农村多作贡献。三是加强商品

交易市场监管。认真落实市政府转发的《天津市文明诚信市场管理办法》，组织好市和区县两级文明诚信市场的创建、认定和监管工作，切实提升市场管理水平和市场主体的诚信自律意识。加大商品质量监测力度，扩大批次、品种，特别是投诉热点商品，及时发现问题，化解市场风险和消费纠纷。加强对超市商业欺诈、虚假宣传、限制竞争以及高级宾馆酒店侵权商品的监督检查，严查违法违规行为，让广大群众放心消费、安全消费。四是加强合同行政监管。要本着“意思自治与适度监管相结合、查处违法与提供指导服务相结合、事前防控与事后处理相结合”的原则，努力提升合同监管水平。按照市政府文件要求，认真组织开展“守合同重信用”单位认定活动，倡导企业诚信，促进合同公平，保障交易安全。延伸监管触角，扩大覆盖领域，重点加强预付类合同和消费类合同行政监管，加大查处合同违法行为力度。

(三)积极拓展新兴监管领域

重点推进网络交易监管，贯彻落实国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理办法》，出台天津市加强网络交易监管的实施意见，积极开展全市网络监管平台建立工作，实现“以网管网”的目标。要加强预付卡消费调研，制定预付卡管理办法，积极推广使用休闲健身行业预付费服务交易合同示范文本，为消费者增加安全屏障。要密切关注网络团购等新型交易行为、新兴业态的监管。

三、以“主动担当、协同各方、共建和谐”为基本思路。提升“大消保”体系建设水平

2012年要召开党的十八大，各级地方党委、政府也在换届中，迫切需要营造良好的政治氛围，确保社会和谐稳定。工商部门承担着市场监管和消费维权重要责任，必须履职尽责，积极作为。

(一)建设好市局、分局两级行政调解中心

重点是规范管理，完善工作，发挥作用，创造经验。积极推动各分局设立行政调解中心、在各工商所设立行政调解室，形成三级联动行政调解工作格局。同时，积极推进调诉对接、调裁对接机制，制定具体实施办法，切实提高行政调解的执行力，形成职能互动、优势互补、资源共享，促进建立和完善消费纠纷多元化解决机制。要提高行政调解的专业化服务水平，建立健全各领域专家顾问团，加快培养专家型人才。要加强对“一会两站”工作的业务指导，充分发挥社区和村镇居委会、村委会的积极性，使“一会两站”在消费维权方面发挥实实在在的作用，切实方便消费者就近投诉、就近解决消费纠纷，真正把消费纠纷解决在村镇、社区和基层，消除在萌芽状态。

(二)加强12315指挥中心规范化建设

重点是稳定队伍、增强素质、提高效能。12315是工商部门消费维权监管执法的重要环节和维权网络体系建设的指挥中枢，要进一步在畅通运行、规范管理、完善功能、提高效率上下功夫。要加强对12315受理人员的岗位培训，切实提高业务素质和调解技能，以规范、优质、高效的维权服务让消费者和社会各界满意。要加强12315数据分析工作，按月梳理消费中投诉热点，及时向有关部门和行业协会通报，切实发挥数据分析在加强市场监管、维护消费权益、服务社会发展等方面的积极作用。要继续探索和建立和解在先、合力维权、快速反应的直通互动维权机制，提高消费争议处理效率，加强规范化管理和企业约谈制度，实现规范企业经营行为与保护消费者合法权益的共赢。

(三)推动建立消费维权社会化协作机制

加强与政府有关部门、消费者协会、各行业协会的协作，探索消协分会向社会延伸的办法，动员社会力量广泛参与，将个体维权和群体维权结合起来，将消费维权与行业规范结合起来，更加有效地解决消费者诉求。要推动12315网络与政府其他部门公共服务平台的协作配合机制、信息互通机制和维权互动机制，提升消费维权社会整体水平。要加强与新闻媒体的协作和配合，积极扩大正面宣传，创新和完善有利于化解消费纠纷、有利于解决消费者实际问题、有利于维护社会和谐稳定的宣传引导机制。探索对职业打假人举报索赔行为的统一规范管理办法。

(四)创新消费维权宣传教育形式

围绕新型消费领域和消费者诉求热点，创新消费教育形式和内容，前移消费维权关口，提升维权效能，降低社会成本。要完善消费教育和咨询服务体系，编辑适应不同群体的消费教育教材，会同有关部门开展消费教育纳入国民教育体系的调研和试点，建设示范性消费教育学校或基地，组织开展“食品安全大家看”消费体察活动，着力提振消费信心，释放消费潜力，引导和促进消费者扩大消费需求，促进消费结构升级。

四、以“完善制度、提高质量、有力打击”为主要目标，提升“大执法”体系建设水平

“大执法”体系建设的重点是建立更加完备和严谨的依法行政制度体系，依法规范执法、依法开展监督、依法服务发展、依法推进创新，不断提高依法行政专业素质和执法办案能力，更加精准地打击违法行为。

(一)继续深化法治工商建设

认真组织推动《行政强制法》的贯彻落实，制定行政执法重大疑难问题决策规则、行政处罚案件评查办法、依法撤销行政许可程序规定、移送涉嫌犯罪案件的程序规定、行政复议工作规则等制度。研究制定法治工商考核目标和办法，组织召开推进法治工商建设，促进工商行政管理创新大会。总结开展行政指导、行政合同、行政调解和行政执法监督等方面的工作经验，在全系统推开公职律师制度，面向系统和社会提供工商行政管理法律服务。

(二)加强竞争执法和打击传销工作

组织开展重要行业商业贿赂、限制竞争、虚假宣传等专项治理活动，针对监督检查中发现的行业共性问题，提出规范性治理和指导意见。加强反垄断执法工作，对重点行业进行调研，收集、掌握辖区内垄断行为的线索。开展公用企业限制竞争专项治理工作，积极组织查处垄断案件。继续保持打击传销高压态势，强化打击传销社会治安综合治理考核，深化打击传销基层防控体系，提高对网络传销的监管水平，使传销在我市无立足之地。

(三)不断延伸执法办案领域

继续发挥“一支队伍办案”体制优势，加强工商部门严厉打击商业欺诈、制售假冒行为的系统优势和高压态势，打击非法，保护合法，为扩大内需促进消费提供良好的环境。要组织开展好对绿色、有机、无公害等三种认证食品专项治理行动。要巩固百日打假酒专项行动成果，开展打击假洋酒活动，全面净化酒类市场秩序。要加强对会计师事务所等中介机构的监管，对严重违法企业实行“黑名单”管理，严厉查处出具虚假验资报告、审计报告等扰乱市场秩序的行为。要充分发挥政企协作打假维权机制的优势和作用，积极协助我市驰、著名商标企业打假维权。认真落实华北五省区市工商联合执法监管协议，进一步加强跨区域重大疑难案件的查办，切实维护社会主义市场经济秩序，以效能建设新成就迎接党的十八大和天津市第十次党代会的胜利召开。

责任编辑：邢淼

作者：王海福

第3篇：坚定信心迎难而上 开拓进取奋发有为以出色工作和优异成绩迎接党的十八大胜利召开

兵团党委六届十次全委(扩大)会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和中央新疆工作座谈会精神，认真落实自治区第八次党代会部署，报告兵团党委六届六次全委(扩大)会议以来的主要工作和2011年度干部选拔任用工作情况，安排部署今年工作任务。

党的十七届六中全会，回顾了中央政治局一年来的工作，重点研究部署深化文化改革发展问题，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。中央经济工作会议，分析了当前国际国内经济形势，安排部署了2012年的经济工作。中央新疆工作协调小组第十二次全体会议，总结了去年以来中央新疆工作座谈会精神贯彻落实情况，明确了关于新疆和兵团的下一步工作重点。各级各部门要把学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神与全面落实中央新疆工作座谈会、两次全国对口援疆工作会议、中央新疆工作协调小组第十二次全体会议以及自治区第八次党代会精神结合起来，全面领会、准确把握，切实把思想认识和行动统一到中央的决策部署要求上来。

一、兵团党委六届六次全委(扩大)会议以来的主要工作

过去一年，兵团党委紧紧围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，以处理“三大关系”为核心探索解决发展矛盾，以“三化”建设为路径转变发展方式，以“三个提高”为抓手强化维稳戍边功能，以实施“十件实事”为重点加强民生建设，着力推进跨越式发展和长治久安，兵团上下呈现出思想统一、信心增强、发展加快、结构优化、效益提升、民生改善、维稳戍边能力提高、兵地团结不断加强的良好态势。预计全年实现生产总值966亿元、增长16%左右，其中完成工业增加值256亿元、增长28%，二产比重提高4个百分点;完成固定资产投资670亿元、增长50%，其中工业370亿元、增长62%;城镇居民人均可支配收入1.66万元、增长14%，农牧工家庭人均纯收入9700元、增长10.5%，实现了“十二五”良好开局。

一是积极营造干事创业氛围。我们着眼于巩固深化解放思想大学习大讨论活动成果，在全兵团开展了为期4个月的唱响兵团精神宣传教育活动，自下而上进行层层宣讲;扎实深入地开展干部作风建设年活动，兵师团领导干部普遍驻连入户3天至5天，1.3万名机关干部下基层、知民情、送服务、解难题;兵团党委率先垂范，带头加强学习，围绕一些重大问题、重大政策和重要工作部署，先后举办了3次党委中心组学习活动，带动了学习型党组织和学习型兵团建设。通过组织开展一系列卓有成效的活动，兵团干部职工群众思想更加统一，精神更加振奋，信心更加坚定，积极性、主动性、创造性进一步发挥，兵团上下干事创业的氛围日益浓厚。

二是加快推进“三化”进程。我们以城镇化为载体，以新型工业化为支撑，以农业现代化为基础，着力构建具有兵团特色的发展格局。城镇化工作呈整体推进之势，《兵团城镇化发展规划(2011-2020年)》已经自治区政府同意上报国家发改委审批，兵团城镇体系规划、专项规划和大部分师域城镇体系规划、垦区中心城镇总体规划已编制完成;4个市和52个边境团场基础设施建设工程全面开工，30个示范重点团场城镇和50个中心连队居住区建设进展良好;在党中央、国务院重视关心下，在自治区党委、政府有力支持和各有关方面的共同努力下，兵团农十师北屯市由自治区上报、经国务院批准于2011年12月28日正式挂牌成立。重点园区、重点产业、重点项目建设加快，喀什、霍尔果斯经济开发区兵团区域建设正在积极协调推进，国家级石河子经济技术开发区和阿拉尔、五家渠工业园区等各类园区发展势头良好，54个“十二五”重大项目已有49个开工建设，一批投资过百亿的产业转移项目落地，新能源、新材料等新兴产业快速发展。农业“三大基地”建设取得成效，高新节水灌溉面积新增60万亩，累计达到1100万亩，占有效灌溉面积的三分之二;机采棉面积新增128万亩，累计达到385万亩，占棉花种植面积的一半;五家渠、阿拉尔国家级现代农业示范区建设加速推进，北疆现代农业示范带启动建设。科技创新对“三化”建设的支撑能力明显增强。

三是着力保障和改善民生。我们把加快城镇化、推进保障性安居工程建设、提高公共服务水平有机结合，着力营造拴心留人的良好环境。开工建设保障性安居工程18.6万户(其中保障性住房15.3万户)，实施游牧民定居工程1950户，完成住房建设投资155亿元。2011年年初确定的“十件实事”全面完成，投资额相当于前4年的总和。双语教育加快推进，中等职业教育水平有新的提高，义务教育均衡发展规划启动实施。国家基本药物制度得到落实，医疗卫生服务能力和水平进一步提高。大力实施文化惠民工程，1.88万户职工群众收看电视问题得到解决，群众性文化活动丰富多彩，兵团新闻出版首次列入国家“东风工程”。积极促进就业，新增就业8.26万人，开展职工技能培训和素质培训17.83万人次。企业退休人员“三项政策”全部执行到位，惠及52万多人的企业退休人员养老金待遇调整工作顺利完成，7.5万名“五七工”、“家属工”纳人企业养老保险统筹并享受待遇，城镇居民社会养老保险工作启动。职工医保和居、民医保参保率均巩固在90%以上，基本医疗待遇水平有较大提高。人口和计划生育奖励政策全面落实，“少生快富”工程取得新成绩。

四是积极推进改革开放。我们大力推进兵团特殊体制与市场机制接轨，兵团自身优势与市场资源优势结合，稳步推进改革，进一步扩大开放。积极探索师市合一体制实现形式，并已取得实质性进展。加大国有企业改革改制力度，运用国家支持兵团产业发展资金融资成立的股权投资基金开始运作。兵团财务体制向财政体制转变迈出实质性步伐，兵师团公共运转经费纳入财政保障，对所有师团实行了综合财力补助预算管理体制。在积极争取国家支持的同时，充分利用中国一亚欧博览会、西博会、广交会、西洽会等平台，加强对外宣传，大力招商引资，进一步扩大了兵团的影响力，提高了兵团经济发展的外向度，引进兵团以外到位资金257.2亿元、增长1倍，实现进出口总值68亿美元、增长22%。出色完成我国政府对巴基斯坦灾区紧急人道主义援助任务，受到商务部、外交部及巴方政府高度评价。

五是努力强化维稳戍边功能。我们全面贯彻中央要求和自治区党委统一部署，确保兵团自身稳定，积极参与地方维稳。制定实施加强民兵武装力量建设十年规划和加强维稳力量建设工作方案，明确了维稳工作重点和力量调整，健全兵团内部维稳工作机制，建立了兵地联动指挥机制。扎实开展职工全员军事训练活动，21.26万名职工和1.14万名民兵参加了训练。组织重点民兵应急分队在重点地区开展了6期集中轮训备勤，实现制度化、常态化。加强边境团场、连队和哨所建设，坚持开展

与边防一线官兵联防联训。加强重点地区和基层维稳专门力量建设，主动做好敏感期和首届中国一亚欧博览会等重大活动期间的维稳工作，积极参与恐怖袭击案件处置和社会面稳控。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，出台加强和创新社会管理实施意见和分工方案，加大信访积案化解力度，第二轮平安建设全面启动，“六五”普法顺利开局。兵团军事部、武警兵团指挥部自身建设进一步加强、作用进一步发挥。

六是扎实开展对口援疆工作。我们认真落实两次全国对口援疆工作会议部署，坚持全面援疆，落实规划、实施项目，深化省市援疆，推进产业企业援疆，加大经济、科技、教育、卫生、文化、旅游以及人力资源等全方位合作交流。163个对口支援项目已开工158个、竣工60个，累计完成投资59.55亿元。在中央企业产业援疆推介会上，兵团与12家央企签订24个项目，总投资851.71亿元。浙江_、广东等8个援疆省市在兵团建立了10个产业园区。兵团卫视在19个对口援疆省市免费落地。403名对口支援省市援疆干部、116名中央国家机关援疆干部到兵团工作，兵团1200余人接受支援省市培训。

七是不断改善兵地关系。在党中央、国务院关怀关心下，自治区党委、政府更加重视支持兵团工作，兵团各级主动融人大局，自觉加强与地方各级党政沟通协调，积极争取理解支持，推动解决制约发展的突出问题，取得明显进展，一些过去看似“不可能”的工作得以实施。自治区第八次党代会报告专章部署了兵团工作，北屯建市问题历时14年终于顺利解决，2011年1月1日后注册成立的兵团工业企业地方税收将全额返还兵团，部分煤炭资源勘查区块配置给兵团出资勘查，兵地105名县处级干部双向交流任职全部到位。兵地关系处于兵团恢复以来最好时期，兵地团结呈现良好发展态势。

八是进一步加强党的建设。我们以建党90周年为契机，以师团党委换届为抓手，进一步加强各级领导班子、基层组织和干部职工队伍建设。评选表彰了一批先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者和新中国屯垦戍边100位感动兵团人物。兵团老战士走进北京等活动在社会上产生广泛反响。精心抓好师团两级党委集中换届工作，一批年富力强的干部走上重要领导岗位，使师团领导班子结构进一步优化、战斗力进一步增强。抓住换届有利时机，严格程序、制度和纪律，营造风清气正的用人环境，加大干部人事制度改革力度，首次在全委会上采取无记名投票方式民主推荐、票决通过正师级党政正职人选，积极推进兵团机关与基层、南疆与北疆、三支队伍之间干部交流。加强换届后各级领导班子思想政治建设，加大干部培训工作力度，开展了新任师团班子成员、新一批援疆干部、地方交流任职干部以及“三化”建设人才等专题培训，共培训干部5.3万人次。深入开展创先争优活动，团场连队党组织建设进一步加强，国企、机关、高校、非公经济组织等领域党建工作统筹推进。充实基层干部人才队伍，新招募近千名西部计划志愿者赴兵团基层服务，基本实现了一连一名大学生的目标。加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实党风廉政建设责任制，开展了贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和兵团党委重大工作部署落实情况的监督检查，取得积极成效。认真抓好中央巡视组巡视反馈意见的落实整改工作，进一步加强了对团场工作的巡视。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，兵团发展中还存在不少问题和差距，主要表现在：总体上发展不快、发展不足，综合实力和竞争力不强，与兵团在新疆的地位和作用不相称;发展不够好，主导产业集中度不高，产业层次低，农业大而不强，工业多为初级产品加工，服务业特别是新兴服务业发展严重滞后;发展不平衡，特别是边境团场、困难团场和少数民族聚居团场与其他团场在经济社会发展、干部职工收入等方面的差距有所拉大;国有企业和团场改革严重滞后，特殊体制实现形式需要进一步探索;人才总量不足、结构不合理，“三化”建设人才、边境团场各类专业人才引不进、留不住的问题亟待解决;干部队伍的思想观念和工作作风不适应发展要求和群众期待，职工队伍“兵”的意识和能力还需进一步增强。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

回顾过去一年的工作，我们深深感到，做好兵团工作，必须把解决问题作为解放思想的落脚点，围绕处理好“三大关系”，认真梳理、着力解决改革发展稳定中的突出矛盾和问题，真正使解放思想的过程成为统一认识、完善思路、强化措施、破解难题的过程;必须有一种不畏艰难、勇于担当、坚韧不拔的精神，在困难矛盾面前，坚定信心、百折不挠、主动作为，不能畏首畏尾、灰心丧气、怨天尤人;必须在统筹推进各项工作的同时，抓住主要问题和关键环节，重点在“三化”建设、民生改善、改革开放、维稳戍边能力、对口援疆以及兵地融合等方面实现突破;必须牢记兵团人的使命，坚持国家利益就是兵团利益，坚持新疆大局就是兵团大局，始终把维稳戍边作为立身之本，始终把兵地共融作为发展之基。实践证明，这些既是我们工作取得明显进展的重要原因，也是做好下步工作的重要遵循。

二、准确把握稳中求进的总基调，在稳中加快推进兵团经济社会发展

当前，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升，国际经济环境难以明显好转，我国发展仍处于重要战略机遇期，具备在较长时期内继续保持经济平稳较快发展的有利条件，同时经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，特别是经济运行中存在着经济增长下行压力、物价上涨压力、部分企业生产经营困难以及节能减排形势严峻等突出矛盾和问题。中央在分析判断国际国内形势的基础上，审时度势，明确提出了今年工作的总体要求、大政方针、主要任务，我们要紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需、发展实体经济、加快改革创新、保障改善民生等重大问题，尤其要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳中求进，就是既要“稳”，也要“进”。稳是前提，进是目的，稳是为了进，进要建立在稳的基础上，不稳就无法进，进是为了更好地稳，不进也难以稳。在兵团工作中贯彻这一要求，必须立足实际、抓好结合，做到既要稳、更要进，坚持稳中求进、进中求快、又好又快。这是因为，落实中央新疆工作座谈会精神、实现跨越式发展，尽快缩小与发达地区发展差距，要求我们加快发展;全区你追我赶的发展态势，解决兵团发展难题的迫切需要，要求我们加快发展。更为重要的是，随着中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实，中央和自治区对兵团的支持力度不断加大，省市援疆不断拓展，企业和产业援疆全面启动，兵团各方面工作势头良好，我们完全有可能按照科学发展观的要求实现又好又快发展。

综合各方面因素，今年兵团经济社会发展的总体思路和主要预期目标是，紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大目标，牢牢把握主题主线，牢牢把握稳中求进、进中

求快、又好又快的要求，着力转变经济发展方式，着力深化改革开放，着力加快“三化”建设，着力保障改善民生，着力保持社会和谐稳定，实现生产总值增长16%、全社会固定资产投资增长30%、城镇居民家庭人均可支配收入增长14%、团场农牧工家庭人均纯收入增长13%、新增就业7万人的目标，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。重点要抓好以下几方面的工作：

第一，坚持以规划为先导，强力推进城镇化。这是事关兵团和新疆发展的长远大计。中央新疆工作座谈会以来，兵团推进城镇化力度大、进展快、势头好，但也存在着认识不尽一致、工作不尽平衡、理念方式不相适应等问题。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，不争论、不犹豫、不畏难，坚定不移地推进城镇化建设，加快从“屯垦戍边”向“建城戍边”转变。兵团研究制定了加快推进城镇化的意见和2012年至2014年行动计划，各师团、各有关部门要认真抓好落实。要坚持师建城市、团场建镇、整体规划、分步实施、成熟一个、建设一个的思路不动摇，坚持规划先导、突出重点、统筹发展、全面提升的理念，在新疆城镇体系总体规划框架下，着力构建兵团城市、垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区为节点发展的城镇体系。建市工作主要由自治区政府和兵团统筹安排，自上而下进行;小城镇和中心连队建设主要由各师按照规划，不等不靠，全力以赴，加快推进。

一要加强规划引导。推进兵团城镇化建设，第一位的是做好规划，最紧迫的是实现规划全覆盖。要尽快编制完成兵团城镇体系规划，加快推进师域体系规划和团域规划修编，把团场城镇和中心连队居住区及作业点纳入师域统一规划，注意搞好总体规划、专项规划和单体设计之间的衔接。要增强规划的科学性、前瞻性，维护规划的严肃性、权威性，使各项规划更加符合实际，全面落实到位，经得起实践检验。我们都要学习规划知识，增强规划意识，在实践中提高规划水平。

二要坚持因地制宜。兵团各师团自然资源禀赋、历史人文环境、经济发展基础、维稳戍边区位等差异较大，必须因地制宜、分类分层推进城镇化建设，既不能坐等条件、无所作为，也不能急功近利、强求齐头并进。现有城市要以完善师市合一模式为切人点，以聚集产业、吸纳人口为重点，加大统筹，加快建设，进一步完善城市功能、强化城市职能，着力提升发展速度、质量和水平，不断提高综合承载能力、城市管理能力和公共服务能力，更好地发挥示范引领和辐射带动作用。垦区中心城镇要按照城市规划建设的标准和要求，加快基础设施建设，完善公共服务功能，聚集人口和产业，尽快做大规模、做强实力，朝着建市或建制镇方向加快推进。兵地共建城区要按照共建、共享、共赢原则，进行完善提升。一般团场城镇要把保障性安居工程建设、公共服务设施配套和中心连队居住区建设结合起来，追求宜居宜业，突出特色，加快向小城镇方向发展。要统筹兼顾、突出重点、抓好示范、以点带面，继续高水平、高效率抓好已经启动的30个示范重点团场城镇和50个中心连队居住区建设，今年再启动30个重点团场城镇和一批中心连队居住区建设。

三要基础设施先行。基础设施建设对于城镇展示面貌、完善功能、改善条件、聚集人气非常重要。要整合政策和资金，本着适度超前的原则，加大基础设施、公共设施、便民设施建设力度，进一步拉开城镇基本建设框架，把城镇落后的基础设施进一步完善，把欠缺的服务功能健全起来，为生产要素流动、产业和人口集聚创造条件。

四要强化保障措施。各级各部门要把城镇化建设列入重要议事日程，各类资金、资源尤其是保障性住房建设主要向团场小城镇集中。要制定详细的路线图和时间表，落实领导责任制和工作责任制，每个季度一查、半年一小结、一年一回顾，确保各项工作扎实推进。要树立新型城镇投融资理念，打破单一的财政安排、师团自筹和银行贷款等建设资金渠道，最大限度地吸引各类社会资金参与基础设施建设和经营，有效缓解城镇建设和管理中的瓶颈制约。

第二，坚持强化工业支撑，着力构建符合兵团实际的现代产业体系。跨越式发展离不开强有力的产业支撑。要立足兵团现阶段发展基础和发展趋势，突出做大二产、着力做优一产、培育做活三产，加快构建以新型工业化为支撑、以农业现代化为基础、服务业长足发展的现代产业体系，实现从“农业经济”向“工商经济”转变。

一要加快推进新型工业化。目前，兵团工业化正处在由初级阶段向中级阶段过渡的关键时期，新型工业化任务十分艰巨。今年，兵团工业要确保实现增加值355亿元、增长28%的目标，为兵团跨越式发展作出新的贡献。各级各有关部门要把握大势，进一步强化抓工业发展的意识和氛围，紧紧抓住省市对口援疆和企业产业援疆的机遇，努力发挥新疆、兵团农产品和矿产品资源优势，大力实施优势资源转换战略，着力推进兵团新型工业化跨越式发展，实现一年一个新台阶、三年跨上大台阶的目标。工作中要注重处理好五个关系。一是工业化与信息化的关系。针对兵团工业化加速推进、信息化建设相对滞后的现状，必须坚持以工业化带动信息化、以信息化促进工业化，加快食品、纺织、建材等传统产业改造升级，加快装备制造、生物技术、新材料、新能源等新兴产业发展。二是大企业大集团与中小企业的关系。要积极引进大企业大集团和战略投资者，加快推进优势资源、优质资产向优势企业聚集，形成一批竞争力强、产业支撑带动作用突出的优强企业，培育一批市场前景好、发展潜力大的成长型企业。要进一步优化中小企业、民营企业发展环境，把各项扶持中小企业、民营企业发展的政策措施落到实处，切实帮助他们解决生产经营中遇到的困难和问题，加快兵团中小企业和民营经济发展。三是产业与项目的关系。产业是基础和方向，项目是抓手和支撑。发展产业靠项目，项目靠规划、靠招商引资。各级各有关部门要增强抓项目的意识，围绕兵团确定的工业五大产业发展体系和十大重点行业，紧抓项目谋划、储备、争取、开发、建设工作不放，加大政策、资金、资源等争取力度，加大招商引资力度，加大项目建设跟踪协调服务工作力度，努力使项目早落地、早建设、早投产、早见效。四是园区工业与团场工业的关系。推进新型工业化，园区是载体，园区工业是主体，团场工业是补充。要充分发挥园区的承载作用，坚决落实企业进园区、园区产业化、产业集群化的要求，大力促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用。对于资源富集、地处偏远、不易集中的团场，也可以因地制宜地发展产业特色鲜明、比较优势突出、资源有效利用的团场工业。但要强调一点，发展团场工业绝不等同于团场办工业。五是工业发展与资源环境的关系。要抓好节能减排、环境建设、生态保护和资源有效开发利用，实现生态环境可持续和资源开发可持续。兵团原有产业单位工业增加值能耗要有所降低，新上项目环保标准不能低于全国平均水平，有的地方甚至要最高水平。今年，要抓好国家差别化

产业政策落实，抓紧谋划一批投资规模大、市场前景广、规模效益好、辐射带动力强的重大产业化项目，加快一批煤炭、电力、食品、纺织、化工、有色等重大项目建设，推动落实兵团与大企业集团签订的合作项目。要盘活存量资产‘，优化资源配置，推进企业重组和产业整合，抓紧组建建材、矿业等企业集团。企业重组和资源配置对兵团而言，十分重要。要重视对经济运行苗头性、倾向性问题的研究，加强对重点行业、重点企业、重点建设项目的指导和调控，做好大宗农产品收购加工以及煤电油气等生产要素的保障。继续开展抓管理、创品牌、降成本、增效益活动。兵团工信委已经组建，要切实履行好工业发展、管理、服务职能。

二要大力推进农业现代化。农业是兵团的基础和优势产业，兵团已初步具备加快推进农业现代化的条件，但也存在着农业基础设施薄弱、农业产业化发展滞后、农产品深加工水平不高、规模化集团化优势未有效发挥、现代农业示范带动作用有限等突出问题。去年以来，兵团多次组织调研组赴各师调研，到先进地区学习考察，在此基础上研究制定了兵团农业现代化中长期建设规划。总的目标是，通过5年至10年建设，农业综合生产能力明显提高，团场经济实力明显增强，农牧职工生活水平明显提高，现代农业示范引领作用明显增强，到2015年实现农业现代化建设的重大突破，到2020年成为全国农业现代化的排头兵。推进兵团农业现代化，要坚持遵循农业现代化的一般规律与发挥兵团特殊优势相结合，团场增效与职工增收相结合，结构调整与农业经营方式转变相结合，全面推进与重点突破相结合，农业现代化与城镇化、新型工业化相结合，经济效益与社会效益、生态效益相结合。要充分利用兵团自身优势，辐射带动全疆农业发展，努力发挥在全国的示范作用。今年要以科技创新为动力，以高产创建为抓手，推进高标准农田建设，抓好农业“三大基地”建设以及天山北坡现代农业示范带、阿拉尔现代农业示范区、20个现代农业示范团场建设，大力推进标准化规模化养殖和标准化果园建设，完善社会化服务体系及市场体系，保证农产品有效供给，力争在构建重点产业集团方面取得突破。

三要扶持服务业发展。服务业是现代产业体系中不可或缺的重要组成部分。由于多方面原因，兵团服务业特别是生产性服务业发展明显滞后，服务业所占经济比重和对经济增长贡献率都处于较低水平。要围绕“三化”建设，加大对服务业发展的扶持力度，不断扩大和提升以商业、旅游、运输为主的传统服务业的发展规模和水平，大力发展以现代物流、金融、信息、科技为主的现代服务业，加快城镇市场体系和流通基础设施建设，推动团场城镇社区商贸、文化、居民服务业的发展，积极引进新型业态和现代运营方式，促进兵团服务业发展提速、比重提高、水平提升。

近几年，兵团建筑企业深入开展管理年活动，核心竞争力明显提升，企业效益大幅增长，实施“走出去”战略取得明显成效。面对当前新疆及兵团大建设、大开放、大发展的大好机遇，兵团建筑企业特别是建工集团要坚持立足疆内、拓展国内、延伸海外，进一步深化改革、调整结构、开拓市场、提升素质，实现建筑业快速健康发展。

第三。坚持统筹协调，加快困难团场和少数民族聚居团场发展。近年来，兵团经济社会发展、职工收入、维稳戍边能力都总体向好，但存在的问题也令人担忧，突出表现在，困难团场和少数民族聚居团场在经济发展、基础设施投入、职工收入等方面差距拉大，社会管理难度大、维稳任务重。要充分认识到，加快困难团场和少数民族聚居团场发展，不仅是发展问题，更是政治责任，是兵团落实科学发展观的一大举措，是实现跨越式发展和长治久安的一大战略，是共享发展成果、促进民族团结的一大需要;如果我们不重视解决困难团场和少数民族聚居团场问题，跨越式发展就难以实现，全面小康就是一句空话，兵团内部稳定就难以确保，兵团三大职能就难以有效履行。

要把加强困难团场和少数民族聚居团场工作摆在重要位置，把加大扶贫开发工作与加快少数民族聚居团场发展结合起来，举全兵团之力，争取各方面支持，整合资源，综合施策，通过2年至3年努力，使困难团场和少数民族聚居团场发展质量和效益明显提高，职工群众生活生产条件明显改善，困难职工群众基本脱贫，人均收入达到兵团农牧工平均水平。要加强组织领导。在深入调研、广泛听取意见基础上，制定支持贫困团场发展的近中期规划，出台进一步加强民族工作、加快少数民族聚居团场跨越式发展和长治久安的配套文件，成立强有力的领导和工作机构，并在今年上半年专门召开会议进行部署。要加大政策扶持力度。把行政推动与市场机制结合起来，把外部帮扶与增强内部活力结合起来，把解决当前困难与谋划长远发展结合起来，建立健全腹心师团和兵团机关挂钩帮扶、项目资金帮扶、培养选拔任用干部导向等机制，帮助解决这些地方自身难以解决的突出问题，政策要向这些地方倾斜和集中。要加大扶贫开发工作力度。全面把握新时期扶贫开发工作的新要求、新特点，紧密结合兵团实际，研究提高扶贫标准，完善扶贫开发政策保障体系，确保扶贫工作取得实效。要集中资金、集中力量，着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，使贫困地区尽快脱贫致富。坚持行政主导、分级负责，坚持全社会参与、合力推进，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，营造全社会关心支持扶贫开发的良好氛围。

第四，坚持改革开放，进一步提高兵团发展与市场经济的融合度。改革开放是30多年来中国发展的最大经验。越是落后，越是困难多、矛盾多，越是要有改革创新的精神，越要加大改革开放的力度。兵团能否抓住新一轮机遇，实现跨越式发展，就看我们在改革开放上能否取得大的突破，大突破大发展，小突破小发展，不突破就要被边缘化。各级各部门特别是各级领导干部一定要强化改革开放意识，以解放的思想、开阔的胸怀、开放的思维、开明的态度，大力推进改革开放，加速兵团特殊体制与市场机制的结合和接轨，实现从主要依靠国家支持向招商引资成为发展主导力量转变。

一要增强改革开放意识。目前，在我们一些干部中程度不同地存在着自我封闭、唯己独尊的孤傲心态，不思革新、不思求变的僵化保守心态，小富即安、不富也安的平庸心态，单纯吃资源饭、走粗放路的唯条件心态，思想不够解放、信心不足、精神不振的问题依然存在，成为当前兵团深化改革的“拦路虎”、扩大开放的“绊脚石”。有的同志“宁当鸡头、不当凤尾”，在推进资产重组、资源整合等工作上，怕失权、算小账，态度不积极，处处设障碍。有的同志求稳怕乱、多一事不如少一事，改革怕出乱子、得罪人，招商怕遭非议、找麻烦。有的同志以不变应万变，工作抓手不清、起色不大。有的同志同内地尤其是沿海发达省市的交流交往不积极，争取地方党政和部门的理解支持不主动，等等。我们要坚决破除这些阻碍改革、制约发展的旧观念，牢固树立变化变革、勇于创新、

敢于担当的新思想、新理念，用深化改革、扩大开放的实际行动为跨越式发展提供强大动力。

二要大力推进改革。师市体制改革方面，要在坚持师市合一体制的前提下，根据不同城市发展实际，进一步完善其实现形式，积极探索在师域范围内设立建制镇工作。团场改革方面，进一步健全团场领导体制和工作机制，强化团场党委核心领导地位，探索解决团场机关职能如何转变、机关人员身份如何确定、国有资产如何经营、团场双层经营中的统与分如何更有效实现，以及团场机关和连队干部收入分配、干部交流等问题，在先行试点的基础上逐步推开。国有企业改革和国有资产监管体制方面，要加快产权制度改革，支持鼓励援疆省市优势企业、境内外战略投资者及民营资本参与兵团国有企业公司股份制改革和重组;调整完善企业分类划级，完善与市场经济相适应的企业领导人员管理体制和薪酬分配制度;深化国资监管体制改革，构建“大国资”工作格局，建立健全国有资产出资人制度和职责，加快推进经营性国有资产集中统一监管，实现企业国有资产监管全覆盖。财政体制改革方面，要着手推动运行模式由财务体制机制向财政体制机制的转变、履行职责由财务管理向财政管理的转变、干部队伍建设由财务干部向财政干部的转变，积极发挥财政职能作用，不断提升财政管理水平。投融资体制改革方面，要建立完善责、权、利相统一的投资体制，明晰行政行为和市场主体在投资体系中的定位与权限，进一步确立企业的投资主体地位，规范政府性投资项目行为;要发挥好国家支持兵团产业发展资金的作用，进一步加快兵团资本市场发展，做好上市公司再融资工作，鼓励各类股权投资机构参与兵团拟上市培育企业的股改工作，拓展多元融资渠道。行政管理体制改革方面，要加快转变机关职能，优化机构设置，减少行政层次，降低行政成本，提高行政效率，着力解决行政职能缺位、越位、错位问题。事业单位改革方面，要继续做好清理规范工作，稳步推进分类改革，逐步构建符合兵团实际，适应公共服务需要的事业单位管理体制。

三要进一步扩大开放。要牢固树立“新疆之外就是外，兵团之外就是外，师团之外就是外”的理念，进一步扩大兵团对疆外、对地方以及师团相互之间的开放程度，统筹好国际、国内、疆内和兵团内部市场，利用好国际、国内、疆内和兵团内部的资源。新疆和兵团扩大对外开放的明显优势是地缘优势和资源优势，资源优势集中体现在农产品资源和矿产资源上。有了资源，才能取得招商引资的主动权。各级各部门在积极争取政府配置资源的同时，更要积极争取市场配置资源，在兼顾各方利益前提下，打破分割封闭，加强兵团内部、各师团内部、各行业内部以及跨师团、跨行业之间的资源整合，提高行业集中度，形成拳头优势，提高市场竞争力，吸引和撬动更多的外来投资。要充分利用新疆沿边开放的地缘优势，认真做好第二届中国一亚欧博览会相关工作，加强兵团与地方之间、与中亚区域之间经济联合和协作，积极开拓境外市场，着力提升对外经贸水平，形成多主体、多渠道、多形式的对外交流与合作新格局。要加强与内地市场的开放和融合，使更多的兵团产品进入内地市场。支持鼓励兵团农业、建筑业等“走出去”，开拓海外合作项目，拓宽兵团经济发展空间。

四要加快产业园区建设。各类园区是聚集和配置先进生产要素的重要载体，在提升工业化、加速城镇化进程中发挥着重要作用。要建立健全兵团园区管理体制，使各类园区的发展充满活力、富有效率、更加开放。抓紧制定兵团工业园区“十二五”发展规划和工业园区考核办法，建成一批依托城市、垦区中心城镇和边境口岸的特色鲜明、基础条件较好、承载能力较强的工业园区。加大与有关方面的沟通衔接，做好喀什、霍尔果斯经济开发区兵团区域建设和管理。发挥援疆省市作用，通过共建、联建、委托建设管理等方式建设工业园区，做好对口援疆工业园区的协调服务工作。

五要营造良好发展环境。要在全兵团营造鼓励试、鼓励闯、鼓励创新、支持改革、宽容失败的思想文化氛围，解决思想解放不够、改革创新不足等问题。巩固干部作风建设年活动成果，着力营造优质高效的政务环境、热情周到的服务环境、开放开明的政策环境、诚实守信的人文环境和安全放心的社会环境。通过作风建设年活动，大家明显感到各级机关作风有所改善，特别是干部驻连入户帮助基层解决了一大批问题，今年将继续开展机关作风建设深化年活动，巩固和扩大这项活动的成果。这里需要强调的是，我们为招商引资，想办法创造条件，提供最优惠政策，这无可厚非，也是应该的，但招商引资目的是为了加快发展，必须追求效益、讲求效果、规避风险，不允许无条件担保引进企业，不允许不顾后果负债办企业，否则将留下隐患、得不偿失。对已经形成的历史遗留问题，要控制风险、逐步化解。

第五，坚持发挥主体作用，主动做好全面对口援疆工作。今年5月，党中央、国务院将在新疆召开第三次全国对口援疆工作会议。要以迎接这次会议召开为契机，进一步发挥好主体力量、主导作用，更加积极主动地开展工作，使对口援疆工作体制机制更加顺畅、工作效果更加明显。要进一步抓好总体规划、专项规划、年度计划的衔接落实，做好重大项目的前期准备和配套保障，加强援建项目的跟踪服务和督查指导，确保中央的好政策和各省市的援助落地生根、开花结果。要加大向中央部委的汇报衔接，加强与对口支援省市的沟通联系，落实兵团对口援疆工作协调领导小组各成员单位的责任分工，发挥受援师特别是受援团场的积极性、主动性。要认真落实企业援疆各项部署，加快建立推进中央和援疆省市大企业大集团参与兵团建设、支持兵团产业发展的协调机制，探索建立互利共赢长效机制，提高与大企业大集团合作发展的广度深度。要在重视资金和项目援助的同时，更加重视人才、科技、教育、文化等全面援疆，把更多的干部、人才、技术、管理、理念、经验引进兵团，推动输血与造血、硬件与软件、支援与互利相结合，形成全面协调推进对口援疆的新局面。

第六，坚持以人为本，更好地让发展成果惠及民生。要以组织实施“十件实事”为抓手，把安居与富民、便民结合起来，着力推进基本公共服务均等化，千方百计改善职工群众生产生活条件，千方百计转变职工群众生产生活方式，千方百计增加职工群众收入，实现安居、富民、便民多重目标。

一要全力抓好安居工程建设。这两年保障性安居工程建设成效明显，广受职工群众欢迎，目前看来还要抓住机遇、加快速度、加大力度。要坚持高起点规划、高水平建设，整合资源、全力以赴，确保今年再实施保障性安居工程17万户(其中保障性住房13.3万户)、农村安居工程4万户、游牧民定居工程2000户。要把保障性住房建设与城镇规划建设、中心连队及作业点规划建设、配套设施建设结合起来，以保障性安居工程建设带动城镇和中心连队建设加快推进，以城镇和中心连队建设提升保障性安居工程配套水平。要把建新房与见新貌结合起

来，一手抓住房设计、建设进度、工程质量和配套设施，一手抓作业点的布局、整治和旧房的管理、拆除工作。农十二师几个团场就有一些好的做法，值得认真总结借鉴。

二要加快发展社会事业。深化教育体制改革，切实加大教育投入，促进各级各类教育协调发展。积极有效推进双语教育，力争今年全面普及两年学前双语教育。加快科技进步与创新，加快实用科技成果推广，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系。继续深化医药卫生体制改革，加强基层公共卫生服务机构基础设施建设，促进新增医疗卫生资源重点向团场、连队和城市社区倾斜，建立覆盖全兵团的公共卫生和基本医疗服务体系。强化人口与计划生育利益导向机制，优化出生人口结构，提高出生人口素质。

三要积极促进就业。坚持就业优先，千方百计扩大就业，重点做好高校毕业生、就业困难群体和团场富余劳动力转移就业工作，努力实现新增就业7万人，帮助1.2万名就业困难人员再就业。要改善就业结构，落实就业政策，引导各类人员树立社会化创业就业理念，促进就业向城镇和二三产业转移。兵团职工今后的主要就业方向就是向工业和第三产业转移。要加大对自谋职业、灵活就业、自主创业和家庭服务业的支持力度，加快公共就业服务体系建设，着力推动社会化就业。结合“三化”建设需要，加大职业培训力度，不断提高劳动者技能水平和就业创业能力。

四要健全完善社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，将符合条件的各类群体纳人相应的社会保障制度。稳步推进城镇居民社会养老保险工作，确保企业退休人员养老金按时足额发放。进一步规范基本医疗保险制度，落实好提高医疗保险待遇的各项政策。贯彻落实新《工伤保险条例》，做好“老工伤”人员纳入统筹和待遇保障工作。高度重视并研究解决好职工承担能力和“五保三费”不足的问题。巩固低保应保尽保成果，保持低保工作平稳发展态势。

三、大力弘扬兵团精神，积极推动兵团文化发展繁荣

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。兵团文化是社会主义先进文化的具体表现，是几代兵团人在稳疆兴疆、富民固边、加快新疆社会主义建设中创造的精神文化成果。在近60年的发展中，兵团文化体现了引领兵团事业发展、宣传弘扬各民族共同价值观、团结凝聚职工群众、满足职工群众精神文化需求、抵御不良文化侵袭等重大功能。在新的历史时期，我们要以党的十七届六中全会精神为指导，深刻认识文化建设的重要性紧迫性，切实增强推进文化改革发展的责任感使命感，准确把握兵团文化的地位和作用，更加自觉、更加主动地推动兵团文化发展繁荣，更好地发挥兵团传播弘扬中华文化、在新疆引领现代文化发展、增进“四个认同”的特殊功能，为推进跨越式发展和长治久安提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。关于推进兵团文化发展繁荣的目标任务，兵团党委的《意见》作出了全面部署，提出了明确要求，各级各部门要精心组织实施，全力抓好落实。重点要在以下几个方面下工夫、见成效：

第一，坚持弘扬兵团精神。以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，是兵团文化的精髓和内核，是兵团发展的力量源泉。要把弘扬兵团精神作为一项长期战略任务，把兵团精神融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，渗透到兵团经济社会发展各领域，体现到兵团精神文化产品创作生产传播各方面，坚持以兵团精神引领职工群众的思想认识，引领兵团文化发展繁荣，引领兵团事业科学跨越。要把“唱响兵团精神”教育实践活动常态化，同开展群众性精神文明创建活动和道德教育实践活动结合起来，推动兵团精神进团场、进企业、进校园、进连队、进社区、进家庭。要坚持与时俱进，用推进跨越式发展和长治久安的新实践丰富兵团精神，更好地展示新时期兵团干部职工群众的新风貌。

第二，健全公共文化服务体系。改革开放特别是新世纪以来，兵团公共文化服务体系建设不断加强，但总体讲欠账多、差距大。要高度重视公共文化服务体系建设，坚持服务基层，重心下移，统筹各方面政策、资金、项目、人才和设施，加强兵团文化资源整合，扎实推进公共文化服务体系建设。要进一步调整和优化公共文化服务体系布局，全力抓好各种重点文化工程、文化惠民工程和社区文化设施建设，加快形成覆盖兵团、师、团、连和企事业单位的公共文化服务网络。要继续深人开展送戏、送书、送电影、送科技、送卫生、送法律、送信息下基层活动，加大公共文化产品供给。

第三，创作兵团题材文艺精品。上世纪五六十年代，一大批兵团题材的优秀文艺作品轰动全国，激励大批热血青年献身兵团事业，推动了兵团事业大发展。如《生命的火花》、《军垦战歌》、《边疆处处赛江南》、《送你一束沙枣花》等，这些作品至今仍经久不衰，影响着几代人。前几年在中央电视台热播的电视剧《戈壁母亲》等也吸引了全国更多的人关心关注兵团。要进一步加大工作力度，组织实施兵团文化优秀人才培养、优秀作品创作“双优”工程，形成有利于多出人才、多出精品的文化产品创作生产机制，创作更多弘扬兵团精神、展示兵团人风貌、体现鲜明兵团风格，叫得响、传得开、留得住的精品力作。

第四，丰富活跃群众文体活动。要打造群众文化活动载体和平台，提高面向基层职工群众的公共文化服务能力。要进一步加强群众文化活动的组织管理，规范提高群众文化活动水平，培养群众文化活动骨干，开展各种广场文化、节庆文化、健身活动、文艺调演等活动。

第五，推进文化体制改革。总体上看，兵团文化体制机制改革滞后，文化管理机制不健全，文化发展活力还不强。下一步，要积极稳妥地推进文化体制改革，不断增强公益性文化事业单位活力，促使经营陛文化产业更好地面向市场。要理顺宣传文化工作管理体制，建立一支稳定的文化管理、创作、宣传工作队伍，提高兵团宣传文化工作管理水平。要重视加强《兵团日报》、兵团电视台、《兵团建设》杂志以及胡杨网等主流媒体建设，提高《兵团日报》、《兵团建设》杂志的发行量和吸引力，扩大兵团电视台的覆盖面和影响力。

四、牢记职责使命，金力做好维稳戍边工作

维稳戍边是兵团肩负的政治责任。做好今年的维稳戍边工作，意义极为重大、极为特殊、极为深远，责任十分重大，任务十分艰巨。当前，新疆大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。我们一定要始终保持清醒头脑，充分认识反分裂斗争的长期性、艰巨性、复杂性，全面贯彻中央关于维护新疆稳定的方针政策，认真落实自治区党委关于维护新疆稳定的总体部署，落实兵团加强维稳力量建设工作方案，着力提高总量、提高素质、提高能力，确保兵团自身稳定，积极参与地方维稳，全力以赴做好维稳戍边工作，进一步加大执法司法服务保障力度，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐

怖事件，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

第一，切实加强维稳戍边工作。要认真贯彻全国民兵工作会议精神，围绕“建设全国一流民兵队伍”的目标，按照平时服务、急时应急、战时应战的要求，进一步实施好民兵武装力量建设十年规划，积极推进基地化建设、融合式发展。抓好重点民兵应急力量、轮训备勤分队和抢险救援分队建设，坚持开展全员军事训练活动，完善民兵轮训备勤机制，加强国防动员力量建设，提升民兵动员能力和维护社会稳定能力。要加强边境团场、连队和哨所建设，进一步规范和完善军警兵民“四位一体”管边控边机制，组织边防民兵联防联训、赴边合训、开展边境封控和防走私防渗透演练，提升民兵应急支边作战和稳边控边能力。要着力加强维稳专门力量建设，进一步明确重点师维稳主要力量和协同力量，进一步充实基层维稳工作力量，提高预知预防和打击能力，提高网上发现、侦察、控制、处置能力。要总结近年来维护辖区稳定、参与地方维稳的成功经验，进一步规范维稳处突组织指挥、力量调动使用、情报搜集研判、维稳服务保障、参与地方维稳等重大工作，推进兵团维稳工作制度化和常态化。

第二，加强和创新社会管理。兵团职工队伍和辖区内部稳定是兵团履行维稳戍边职能的基础。随着经济社会发展，特别是“三化”建设进程的加快，兵团社会结构尤其是人员结构、人口结构有所改变，兵团经济成分和社会管理职能也发生了很大变化，这些都对兵团加强和创新社会管理提出了新的更高要求。各级各部门要认真落实好中央关于加强和创新社会管理的各项决策以及兵团党委的工作部署，创新社会管理体制，落实维护社会稳定责任制，加强基层工作和群众工作，夯实维护社会稳定的基础。要加强法制宣传教育，及时分析掌握社情民意，切实抓好矛盾纠纷排查化解工作，认真解决损害职工群众利益的突出问题，有效化解矛盾隐患。要加强和完善治安防控体系建设，加强对重点垦区、重要目标、特殊人群和突出问题的综合治理，加大兵地城乡结合部、流动人口聚居区域、敌社情复杂区域和管理薄弱部位的排查整治力度，严密防范、严厉打击“三股势力”的违法犯罪活动。要坚持用群众工作统揽信访工作，重点抓好领导干部接访下访工作，推动“事要解决”，下大力气把积案化解掉，确保信访总量继续下降、每万人比下降到全国平均数以下。

第三。依法加强对宗教事务的管理。要认真贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，依法加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理，加大对宗教人士、信教群众的教育引导，加大对非法宗教活动的专项治理力度，依法严厉打击宗教极端势力。要积极探索基督教、天主教管理方式，在调研基础上适时出台管理办法。要落实团场领导干部联系清真寺、领导干部与宗教人士定期谈话等制度，加强对基层干部宗教政策法规培训，加强对爱国宗教人士的教育培养，加强基层统战、民族、宗教工作队伍的能力建设，提高宗教事务管理法制化规范化水平。

五、加强兵地团结，处理好兵地关系

兵地团结是跨越式发展的前提和长治久安的基石。兵团是新疆的重要组成部分，是为稳疆兴疆、富民固边服务的，国家的需要就是兵团的追求，新疆的大局就是兵团的大局。各级各部门特别是领导干部要从讲政治、顾大局、求发展的高度，充分认识处理好兵地关系对兵团整体工作的重要性，倍加珍惜来之不易的良好局面，在加强兵地团结上当好表率、主动作为。 第一，要牢固树立兵地共融推进跨越发展、兵地一体维护长治久安的观念，自觉服从自治区党委统一领导，主动服务新疆工作大局，在跨越式发展中争当排头兵，在维护稳定中争做主力军，为新疆经济社会发展作出更大贡献，为新疆多民族团结起到更好促进作用，为新疆长治久安作出更大努力。

第二，要更加重视和积极有效地处理好兵地关系，加强汇报沟通，做好联系协调，主动争取自治区各级各部门和新疆各族人民的理解支持，妥善处理兵地间各种具体问题和矛盾，积极推进兵地融合发展，真正做到在思想上、感情上、工作上自觉互通共融。

第三，要认真落实自治区党委书记张春贤在自治区第八次党代会上的要求，进一步完善兵地双方沟通、协调、合作机制，积极探索市场经济条件下兵地共融发展的有效实现形式，研究制定进一步促进兵地团结和为新疆各族人民办好事实事的意见，深化创新兵团为新疆各族人民办好事实事的机制和载体，少做兵地争利的事，多做兵地双赢的事，不断巩固和加强兵地团结、民族团结。

六、切实加强党的建设，进一步强化思想、组织和作风保障

跨越式发展和长治久安，党的建设是保证。要充分发挥兵团组织化程度高的优势，以提高科学发展能力和维稳戍边能力为重点，以改革创新为动力，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高兵团党的建设科学化水平。重点要抓好以下几个方面： 第一，不断加强思想政治建设。要以换届后领导班子思想政治建设为重点，加强理论武装，加强党性、能力、作风和民主集中制建设，着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力，团结带领广大干部职工群众以新风新气、新容新貌投身新的工作实践。要以领导班子和领导干部为重点，抓好学习型组织建设，带动和促进学习型兵团建设。思想政治工作是兵团的政治优势，是凝聚力量、推动发展、履行使命的传家宝，是加强思想政治建设的重要内容和重要抓手。要把加强思想政治工作同做好改革发展稳定工作紧密结合起来，建立领导干部“一岗双责”责任制，纳入经济社会发展和领导干部工作考核指标。要改进和创新思想政治工作，深入开展思想政治工作调研，准确把握干部职工群众思想脉搏，用干部职工群众易于接受的形式开展工作，增强思想政治工作的针对性和实效性。要加强思想政治工作体制机制建设，加强政工队伍建设，特别是要完善基层一线和社区思想政治工作，扩大思想政治工作的服务对象，使思想政治工作经常化、制度化、长效化、全覆盖。兵团党委将在今年适当时候召开兵团思想政治工作会议，就进一步加强思想政治工作作出部署。做好思想政治工作，最重要的有三点：一是各级领导要作表率，要求别人做到的自己先要做到;二是要正确处理好团场、企业和职工群众的利益关系，千万不能损害职工群众的利益;三是要向职工群众宣传中央的政策、兵团的部署以及公民的责任、职工的义务，要把兵团精神融入思想政治工作中，教育职工群众增强组织纪律性。这几个方面做好了，我们的思想政治工作就能起到好的效果。

第二，加快推进干部人事制度改革。要落实干部人事制度改革规划纲要，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，健全和完善促进科学发展的干部考核评价机制。要综合运用公推公选、公开选拔、公‘推直选、竞争上岗等多种方式，切实扩大兵团各级领导班子和工作部门、企事业单位公开选拔、竞争上岗工作覆盖面，着力解决干部选拔工作竞争性不够的问题。要

探索实行师团和部门党政正职等关键岗位人选产生由党委(党组)成员无记名投票推荐的做法，进一步扩大干部提名环节的民主。要进一步完善职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制，着力防止干部管理失之于宽、失之于软现象。有的领导干部不能胜任，就要及时采取措施，进行调整，否则时间越长、问题越大。要试行面向团场公开选拔师直机关领导干部，进一步加大兵团机关竞争上岗和公开选拔中层领导干部力度、从基层一线选拔优秀干部人才充实兵团机关，着力解决兵团机关干部队伍来源结构性缺陷问题。积极推进兵团与内地、兵团与地方、兵团机关与师团、兵团机关部门内部干部交流轮岗力度，选派优秀干部到中央国家机关、对口支援省市挂职锻炼，引导年轻后备干部赴边境团场、南疆团场、少数民族聚居团场挂职锻炼或任职。今后，优秀的干部、年轻的干部，要到基层去、到困难地区去、到边境地区去，在这些地方干出成绩的，要优先使用、优先提拔。

第三，努力建设高素质人才队伍。要充分利用中央和对口支援省市的支持政策，正确处理好引才与用才、刚性引进与柔性引进、待遇留人与事业留人、高层次人才与基础人才等关系，大力实施人才强兵团战略，走出一条具有兵团特色的人才发展之路，实现由“青年优势”向“人才优势”转变，使兵团真正发挥干部人才的“蓄水池”和“中转站”作用。要以出台一系列更加务实管用的引才用才政策为抓手，筹备召开好兵团人才工作会议，启动落实《兵团人才发展中长期规划纲要》和《兵团“十二五”人才发展规划纲要》，确保取得实效。要加大对现有人才的培养培训力度，选送各类急需人才到对口支援省市培养、培训和挂职锻炼，重点引进“三化”建设急需的各类人才。要高度重视团场特别是基层连队人才队伍建设，大力引进高校毕业生和复转军人到团场、基层连队建功立业。这里要强调的是培训，除了在本地加强培训外，要利用好援疆省市的培训资源，加大干部培训力度，争取短期内把兵团基层干部培训一遍，时间、内容、方法都可以具体研究，请组织部和对口援疆办加强这方面的研究和指导。还要想办法引进一批大中专毕业生和优秀复转军人到基层连队、边境连队、少数民族连队去，加强基层、培养干部、培养人才。要重视发挥援疆干部人才的作用，切实做到任实职、给实权、负实责。要加大人才工作创新力度，选择有条件的师作为人才改革试验区，在人才政策、人才环境、人才引进、人才激励等方面先行先试，取得经验，在全兵团推广。要全面落实中央关于人才投入政策，加强人才机构和人才工作队伍建设，建立完善工作制度，确保有人管事、有钱办事、有章理事。

第四，着力加强职工队伍建设。职工群众是履行屯垦戍边使命的主力军，是兵团发挥“三大作用”、不断发展壮大的基础和保障。当前，兵团职工队伍的结构、素质、能力还不完全适应形势任务的需要，职工的教育和管理也有不少亟待加强的方面。各级各部门要高度重视职工队伍建设，全面提升职工队伍的思想政治素质、职业技能素质和军事素质。要规范职工招录，严格用工管理，建立正常补充机制，稳定团场农牧一线职工队伍。适应“三化”建设特别是城镇化和新型工业化发展，调整劳动力结构和就业结构，加快壮大兵团二、三产业职工队伍。加强职工队伍教育管理，强化职工法纪观念，维护职工合法权益。特别需要强调的是，随着“三化”建设推进和社会管理创新，要改变传统的职工管理理念，积极探索由连队管理为主转向连队管理与社区管理相结合的方式方法，把全民所有制职工、集体所有制职工和其他在兵团的从业人员都纳入教育、服务和管理范畴，逐步完善分类管理办法，打牢社会管理的基层基础和民兵建设的兵员基础。

第五。大力加强基层基础建设。要以迎接党的十八大为主线，深化创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要深入开展基层组织建设年活动，着力深化团场、连队“两级党建联创”活动，引导团场党委在“联”和“创”上动脑筋、想办法、下工夫。要狠抓基层党组织带头人队伍建设，选优配强基层党组织书记，提高基层党组织书记推动科学发展、做好群众工作、化解矛盾纠纷、服务职工群众的能力。要建立健全党员发展教育管理和服务长效机制，突出解决基层党员队伍中离退休职工党员多、机关党员多、干部党员多和生产一线尤其是承包职工中党员少的问题，强化党员意识、提高党员素质，激发党员的荣誉感、归属感和责任感。要下大力气解决基层党建难点问题，扎实开展后进基层党组织整顿工作，重视加强少数民族聚居团场特别是集体所有制连队基层组织建设。要创新基层党建载体，扩大基层党内民主，强化基层工作保障，落实基层党建责任。要加强和改进街道社区、机关、国有企事业单位等各领域党建工作，抓好非公有制经济组织和新社会组织党组织建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，不断夯实兵团发挥“三大作用”、履行屯垦戍边历史使命的组织基础。

第六，深入推进反腐倡廉建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败，着力加强对中央和兵团党委重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决教育医疗、住房保障、专项基金和专项资金监管等群众反映强烈的突出问题。深入开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，加强廉政文化建设，抓好兵团第十四个党风廉政建设教育月活动和廉政文化建设活动月，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定，规范领导干部从政行为。加强巡视工作，加大对团场和国有重点企业巡视力度，强化对“三重一大”等制度落实工作的监督检查，深入开展专项治理，严肃查办违纪违法案件。

今年是我们党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是我们贯彻落实中央新疆工作座谈会、实施好“十二五”规划的关键之年，做好今年各项工作非同寻常。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委统一领导下，坚定信心、迎难而上，开拓进取、奋发有为，全力做好改革发展稳定各项工作，以出色工作和优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

作者：车俊

第4篇：迎接党的十八大征文

感觉靖江新变化，迎接党的十八大

今天我作为一名预备党员应该更加规范自己的行为，在工作中应该努力进取，认真做好自己的本职工作，做到事故零发生，在生活上我应该尽量帮助有困难的人，让他们能够感受到党的温暖，在思想上要端正态度，积极进取，做更多有意义的事，多参加一些有意义的活动来宣传我们伟大的党，争取早日得到党的肯定做一名真正的中国共产党员。

总之，我决心以本次活动为契机，严格要求自己，兢兢业业的做好自己的本职工作，进一步明确自己的工作目标和任务，为管道的发展贡献自己的力量，做一名管道人。

接力棒传到了我们的手中，历史责任落到了我们的肩上，在党带领下我们如何书写新的历史篇章?胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”，这是我们党着眼新形势、新任务，对党员干部的政治品格、思想境界、精神状态和工作作风提出的新要求。 讲党性，就是要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。坚定自己的理想信念，永葆共产党人的政治本色。

重品行，就是注重思想道德修养，生活正派、情趣健康。百行德为首，德是做人、做事、做官的基础。因此要切实加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注意防微杜渐，以高尚追求树立良好形象，以实际行动促进社会和谐。作表率，就是要发挥共产党员的先锋模范作用，任何时间、任何地方都不把自己混同于普通老百姓，始终保持共产党员的先进性。爱岗敬业、善思笃行，做业务精通的表率，作风踏实、潜心干事，开拓创新，求真务实，在各个方面都自觉地做群众学习的榜样、行动的楷模。 有一句名言说：“栽种思想成就习惯，栽种习惯成就行为”。只要我们坚持这种信念、坚持向人民群众的承诺，就会成就讲党性、重品性、做表率的一种行为。虽然我们进行了这么多年的学习教育活动，但每一次活动都是对保持党性的一次警示，我们需要牢记告诫，才能始终保持党性的纯洁。

喜迎十八大”，作为一名大学生党员，要做到听话、干事、出活。这句话是原国家教育部部长、工程院院长周济在与清华大学学生交流时讲的人生感悟。这六个字语言简单却内涵丰富，听话是前提，干事是基础，出活是目标。

一是听话，听组织的话、听领导的话，服从安排，把交办的事情听进去。

二是干事，把组织、领导安排的事办好。做到三多，多学习，向书本学、向经验学、向领导学，以用促学，以学带用，做到学用两促进、两提高;多投入，以时间精力换目标达成，自觉加班加点完成工作任务;多主动，主动地做一些基础性的事，思考哪些事没有办、哪些事要抓紧办。

三是出活，我们要审慎地工作，创造性地工作，把工作任务完成得漂亮，做出特色。

大学生，是国家未来高素质人才的后备力量，我们不能辜负多年来党和国家对我们的培养和教育;大学生，要树立马克思主义人生价值观，为以后投身于国家发展、民族振兴的浪潮中打下坚实的道德基础;大学生，要牢固树立清正廉洁的思想作风和行为习惯，为报效国家，服务人民做好思想准备;大学生，要掌握现代化建设所需的丰富知识和扎实的本领，与时代同步、与人民共奋斗、为国家做贡献;大学生是未来工人阶级的一部分，是知识的传播、运输和创作者，这在一定上，需要大学生廉洁自律，修身育德;要培养公仆意识，提升忧患意识，增强参与意识。

新的一年开启新的希望，新的一年承载新的梦想，我们要以实际行动保持纯洁性，迎接十八大，为实现“乘势而上再突破，激情奋斗创大业，坚定不移地向着更高水平小康社会迈进”的宏伟目标贡献自己的力量。

此刻，我想到了雷锋同志在日记中所写的一段话：“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地?如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗?如果你是一粒粮食，你是否哺育了有用的生命?如果你是最小的一颗螺丝钉，你是否永远坚守你生活的岗位?”这是伟大的共产主义战士雷锋在日记中的一段话，它告诉我们无论在什么样的岗位，无论做着什么样的工作，都要发挥最大的能力，做出最大的贡献。今天，我们再重新体会这段话的含义，联系到我们的实际工作，便发现它被赋予了更深刻的内涵，那就是青春献治超，我无怨无悔!

放眼今天，展现在我眼前的又是另一幅美丽的画卷：一幢幢高楼拔地而起，居民住宅小区星罗棋布，为我们提供了舒适、安宁的生活环境;花园、绿地随处可见，丰富了我们的业余生活;一条条马路宽阔平坦，汽车、电动车来往穿梭，一派繁忙景象……

如今，物欲横流，人民的生活发生了翻天覆地的变化。记得九十年代初，流行大哥大，机身只比一块砖头小一点，不仅贵，携带起来也非常不方便。再看看现在，小灵通和手机，小巧玲珑，自然惹人喜爱。电脑上能够写信，几秒钟的时间对方便能收到，甚是方便;网上聊天，趣乐无穷;网上一搜，很快便能出现自己所要找的资料……可见，我们的生活变得多么丰富多彩。

建设新农村，农民的生活条件、生活水平大大提高，家家电器齐全，有的还有了自己的小家车。农村的道路都是水泥路，乡间公路都变成了柏油路，宽敞明亮，乡间集镇人来人往，一派繁荣昌盛的景象„„ “上学难”、“就医难”已经成为过去，养老也有了保障，农民工外出打工再也不怕年终领不到工资，打工仔再也不用为自己的孩子上学担忧，只要努力工作，他们也能成为“城里人”，享受“城里人”一样的待遇。

“一桥飞架，百年梦圆”，丹江二桥拉近了右岸与丹江城区的距离，为右岸的经济发展和百姓的生活做出了巨大的贡献。它是丹江口市在改革开放以后有了更进一步的发展的标志。 我相信，在丹江人勇于创新的激情下，丹江会有更大、更新的变化，必将成为汉水源头一颗灿烂的明珠!

第5篇：以实干实绩迎接党的十八大

截至7月上旬，历时9个多月的全国31个省(区)市党代会全部落幕，一大批年富力强的领导干部走上工作岗位，一份份党代会报告勾勒出各地未来5年经济、社会发展的路线图。

从内地的“跨越发展”，到沿海的“转型创新”;从强化“民生优先”，到提高“幸福指数”;从规范权力运行，到强调源头反腐，各地党代会报告牢牢把握主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，进一步巩固发展了“十二五”开局的良好势头，也让人们对党的十八大更加充满信心。从现在起到党的十八大召开，只有短短几个月时间了。在这段紧张忙碌的日子里，我们该以什么样的状态投身改革发展?又该以什么样的作为迎接党的十八大?

一、“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”一切难题，只有在实干中才能破解;一切机遇，只有在实干中才能把握;一切愿景，只有在实干中才能实现。我们已经绘就了“十二五”规划的蓝图，各地党代会也确立了落实规划的路线图，只有真抓实干，才能将蓝图化为现实，把中央的战略部署，转化为各地生气勃勃的改革发展实践。无论是加快转变经济发展方式，还是大力改善民生，都必须靠实干推动工作，靠实干落实要求。以求真务实牢牢把握工作主动权，以实干实绩推动科学发展、促进社会和谐，这是各地区各部门迎接十八大的最好行动。

二、当前，我国经济运行总体平稳，但国内外环境更加错综复杂，出现一些新的变化。世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显。国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大。面对经济社会发展的新形势新挑战，我们尤其需要“坐不住、等不起、慢不得”的精神，既要有必要的“务虚”，更要有心无旁骛的“务实”。把心思放在实干上，把劲头放在实干上，在实干中建树信心，在实干中推动发展，才能让各项工作取得新进展、实现新突破、创造新成效。

三、以实干实绩迎接党的十八大，必须牢牢抓住发展这个“第一要务”。发展是解决当代中国一切问题的总钥匙，也是我们解决新问题、新矛盾的根本途径。当前，我们要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置。满怀深情地为群众谋利益，饱含热情地为群众办实事，充满真情地为群众解忧愁，各级领导干部都要秉持以人为本的执政理念，让发展成果更好地惠及广大群众。

四、以实干实绩迎接党的十八大，必须认真落实稳定这个“第一责任”。没有稳定，什么事情也办不成。把维护稳定工作放在心上、抓在手中、落到实处，各级领导干部都要以对党和人民高度负责的担当精神迎难而上，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，积极面对各方诉求和利益关切，高度重视各种民生难题，在克服困难、化解矛盾、解决问题中创平安、促和谐、保稳定;以面对面、心贴心、实打实的群众工作暖人心、谋共识、得民心。

回首新世纪以来的10年，面对前所未有的挑战，社会主义中国之所以能够创造举世瞩目的辉煌，党和人民的事业之所以能够取得来之不易的成就，靠的就是一步一个脚印的实干，靠的就是一点一滴的实绩。紧紧围绕中央各项战略部署和“十二五”规划目标，不等待，不观望，以时不待我的精神真抓实干，以改革创新的责任做出实绩，我们就一定能为党的十八大胜利召开创造良好条件，营造良好环境，做出积极贡献。

来自《人民日报》

第6篇：为迎接党的十八大胜利召开

为迎接党的十八大胜利召开，进一步加强和改进中小学生思想政治教育工作，引导青少年学生自觉养成热爱祖国、热爱人民、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚，推进文明城市建设，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，根据团省委总体要求，结合我市实际，团市委、市少工委决定在全市中小学开展“爱国、法制、感恩”主题教育活动。现就有关事宜通知如下：

一、活动主题

爱国、法制、感恩

二、活动时间 10月—12月

三、活动内容

(一)“看科学发展，与信仰对话——百场形势政策进校园”活动

各中小学校团队组织要结合本地区实际，邀请地区专家学者、党政领导、“五老”等深入校园，举办相应的形势政策宣讲或报告活动。宣讲活动在十八大前后形成高潮。

活动场次：各中小学校举办至少1场报告会。

(二)“爱国、法制、感恩”主题团队日活动

各学校团队组织要以“爱国、法制、感恩”为主题，以班级团支部、少先大队为单位发动学生参与设计符合时代发展、青少年学生身心特点的主题团队日活动方案，采取观看爱国影片、主题演讲、读书活动、校园艺术节、国旗下的颂歌等多种形式,使广大青少年受到一次系统、深刻的爱国、法制、感恩教育，引导青少年学生像感恩父母一样，感恩党和国家的关心和支持，更加坚定“没有共产党就没有新中国”，激发青少年学生爱党、爱国热情。

活动场次：各级学校以班级为单位，至少举行1次主题团队日活动;以学校为单位至少举办1次大型的主题团队日活动。

(三)“青春与法同行—法制进校园”活动

各级团队组织要以“青春与法同行”为主题，重点围绕《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《青海省未成年人保护条例》等法律法规，充分发挥法制辅导员作用，集中开展法制宣传月(周)、法制进校园、模拟法庭等宣传教育活动，强化青少年学生道德意识和守法观念，加深对相关法律法规的了解，有效防止青少年学生违法和犯罪，引导青少年学生用法律武装自己、保护自己，自觉维护社会和谐稳定。

活动场次：以学校为单位，各中小学校团队组织至少举办2场法制讲座，组织设计1场“模拟法庭”活动，参加1次校外法律法规宣传活动。

(四)“感恩在心、感谢在行”活动

各级团队组织要以“感恩在心、感谢在行”为主题，在广大青少年学生中广泛开展感恩父母、感恩老师、感恩党和政府关爱的教育活动，引导学生在学习中健康成长，在成长中学会感恩，在感恩中得到进步。

活动场次：向青少年学生发放一份“感恩”活动倡议书;悬挂一套宣传画。团支部、少先队小队自行设计制作一套“感恩”教育主题宣传画，悬挂在班级;举办一场校园感恩主题文化活动，让青少年学生感受一次精神洗礼;写一份感谢书信，引导青少年学生内化于心受教育。

(五)“看家乡变化，感恩同奋进—青少年交流、参观”活动

各级团队组织要结合本地区实际，组织青少年学生参观新农村建设、城镇建设、重点项目和工业园区等，实地感受家乡在党的领导下日新月异的发展状况，感受党委、政府为家乡经济社会发展作出的不懈努力，增强广大青少年学生对党的认同感和热爱家乡、建设家乡的自信心、责任感。

活动场次：以学校为单位，各大中小学校至少开展1次参观、交流活动。有条件的地区组织青少年学生赴不同地区，与不同民族中小学生“手拉手”结对交流。

四、活动要求

1、精心组织，加强领导。各级团队组织要充分认识开展“爱国、守法、感恩”主题宣传教育活动的重大意义，把主题教育活动作为本地区下半年重要工作内容进行谋划和部署，在坚决落实好重要活动安排的同时，结合实际，创造性地开展好主题教育活动。各地区主题活动开展情况将作为年终考核的重要指标。

2、加大宣传，营造氛围。各级团队组织要广泛动员青少年学生参与，充分发挥电视报刊、团属网络媒体、校园广播在学生中的影响力，对活动的重要意义、推进开展及特色等进行各种形式的报道和传播，让更多的青少年学生在主题教育活动中受教育，为主题活动的开展营造良好的社会舆论氛围。

3、注重结合，及时总结。各级团队组织要把主题教育活动与“学雷锋常态化活动”、“青少年基本道德规范实践活动”紧密结合，推动主题教育活动扎实开展，取得实效。要高度重视主题教育总结工作，及时汇总本地区活动开展情况及好做法、好经验。各地区要及时向团市委报送活动工作信息，年底报送活动工作总结。

第7篇：保持党的纯洁性迎接党的十八大草稿

今天的党课，我准备从四个方面，谈一下对保持党的纯洁性的心得体会。这四个方面是：

一、保持党的纯洁性是实现国家兴旺发达、长治久安的需要;

二、保持党的纯洁性的提出及相关的重要论述;

三、保持党的纯洁性的八个方面的内涵;最后，提出保持党的纯洁性八个方面的要求，与同志们共勉。

一、保持党的纯洁性是实现国家兴旺发达、长治久安的需要

今年是中国共产党创立91周年、连续执政62周年，我们党将召开第十八次全国代表大会;同时，今年也是我国实施“十二五”规划承上启下重要的一年、是应对国际金融危机、加快转变经济发展方式之年。基于这样的认识，我从以下二个方面，谈谈对保持党的纯洁性“极端”重要性的认识。

第一个方面，保持党的纯洁性，才能始终走在时代的前列。保持党的纯洁性，关系到我们党在未来15年能不能成功地走出政党兴亡的瓶径，成为世界上第一个连续执政超过75年的政党。

我们读历史，知道中国历史有一个“瓶径危机”的规律，即中国历史上每个王朝政权，当它建立后四五十年左右，或当它传位到第二代第三代时，就到了瓶径时期，瓶径就是狭隘的通道。历史显示，能够通过这个瓶径，即可以获得一个较长期的稳定;不能够通过或者一直胶着在这个瓶径之中，它必然瓦解1。庆幸的是，我们党在1949年建立新中国后，虽历经大跃进、反“右”、文革十年的坎坷，但最后终于走出中国历史的“瓶径危机”,走上了改革开放的强国之路。

但是，从世界历史的大视野来看，我们党的面前还面临着一种新的瓶径，即连续执政70多年后继续执政的瓶径危机。我们党对自身执政党地位的认识，有一段曲折的历程。2002年11月，党的十六大政治报告对此做了科学的总结，指出“中国共产党“已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党” 1，既集中反映了中国共产党执政兴国取得的巨大成就，也对中国共产党作为一个执政党的建设提出了新的课题。执政党和革命党的有什么不同?一般来说，革命党是以某个阶级为基础，它存在的价值在于推翻另一个阶级的统治，这是他的本质特征。因此，革命党首要的工作是进行阶级分析，谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，依靠谁、团结谁，打击谁、分化谁，通过阶级分析弄得清清楚楚，这一点在哲学上就是我们所熟知的“斗争哲学”。革命党有三个特点：有一个革命领袖，有一整套革命的思想体系和革命意志，有一个铁的纪律。中国共产党创立的时侯，中国有许多的革命党，但就组织中国农民而言，中国共产党的理念和采用的组织方式最适合中国的实际需要，其能够最终胜出不是偶然的。1949年后，只1年，中国就把世界上最强大的美国阻挡在国门之外了，15年，就有了比较成功的计划经济，迅速建成了一个相当完备的基础工业体系，并让中国人基本吃饱饭。这些皆是社会动员之劳，是革命的成就。但是，一旦革命成功了，革命党必然面临向执政党转变，执政党的目的是坚持社会正义，维持社会秩序，促进经济繁荣，保障国家安全。只有将这四种任务完成好，方能继续执政。当时我们党没有认识清楚从革命党2到执政党的这种身份的转变，没有认识到执政党的目的就是维护已有的体制，让社会在体制下正常运作。建立新中国后，中国共产党执政的核心是问题应当是建立和完善一套制度，但仍然采用革命的手段、暴风骤雨般运动的方式来领导，留下了沉痛的深刻的教训。2009年7月1日，人民日报发表一篇社论《始终为人民执好政掌好权》。作为一个执政掌权的政党，在我们这个星球上，还没有一个执政党连续执政超过74年的，苏联共产党建党93年、连续执政74年后，于1991年8月25日宣布自动解散，亡党了。还有一个是墨西哥革命制度党，在已经执政71年之后，于2000年7月丢掉政权，下台了。中国共产党已经连续执政62年了，未来的十多年，大约到2024年---2030的这段时间，中国共产党也将面临着长期执政条件下继续执政的瓶径问题。走出这个长期执政条件下继续执政的瓶径，才能更好地团结带领全国各族人民为创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴而长期奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗，历史将再次证明中国共产党是这个世界上当之无愧的伟大的党、光荣的党、正确的党1。2011年中国共产党建党90周年之际，胡锦涛同志在七一讲话中，把执政考验列为全党必须面对和经受的“四大考验2”之首，我的体会深意就在于此。中国共产党是我国的执政党，是全国各族人民的领导核心，是中国社会主义现代化建设的指挥中枢。历史赋予我们党以重任，人民对我们党寄一予厚望。我们党要担当起历史的重任，不辜负全国各族人民的期望，首先必须搞好自身建设，保持思想、组织和作风的纯洁性。保持党的纯洁性是我们党经受考验的重要条件。上个世纪

八、九十年代，东欧剧变、苏联解体，一大批马克思主义执政党相继丧失政权，甚至走向毁灭，很重要的一个原因，就是不注意保持自身纯洁，导致腐败不堪、脱离群众，最终被人民所抛弃。我们要深刻吸取历史经验和教训，重视保持党的纯洁性。

第二个方面，保持党的纯洁性，才能引领当代中国的发展进步。保持党的纯洁性，关系到我们党在未来15年能不能成功地领导国家跨过“中等收入陷阱”、领导人民实现共同富裕，为人类的发展提供重要的经验。

如果说，第一个方面是中国共产党的自身建设、科学执政问题，那么第二个问题就是中国共产党的兴国问题。2002年5月31日，江泽民同志在中央党校发表重要讲话时，提出必须把发展作为执政兴国的第一要务。这既是对共产党执政几十年经验的高屋建瓴的总结，也是对共产党作为执政党的根本任务的高瞻远瞩的概括。

与中国共产党长期执政条件下继续执政的瓶颈相叠加，未来15年左右的时间也是中国共产党执政兴国的关键期。去年底，清华大学国情研究中心公开发布一项研究成果，预测中国到2030年迈向共同富裕。这意味着什么呢?从今年开始，到2020年，我们的发展战略机遇期还有8年，到2030年迈向共同富裕也只有18年，也就是说未来的15—20年左右时间，在“十二五”以后、在2020实现党的十六大、十七大报告所提出的全面建设小康社会目标之后，是中国共产党执政兴国的攻坚期、关键期。这个攻坚期、关键期，

第一要看中国共产党能不能够领导国家走出“中等收入陷阱”。经过改革开放，我国的经济已经有了很大的发展，经济总量已经超过日本，跃居世界第二位。但是，我们人均GDP还不到日本的1/10，仍位列世界第100名之后，所以还不能说我国已经是发达国家。如何评价中国的经济发展程度?世界银行是按人均国民总收入对世界各国经济发展水平进行分组的，通常把人均国民收入低于975美元为低收入国家，在976至3855美元之间为中等偏下收入国家，在3856至11905美元之间为中等偏上收入国家，高于11906美元为高收入国家。世界上许多国家，一旦达到人均GDP3000美元以后，就会在向高收入国家的发展中陷入长期停顿，很难突破人均10000美元大关。巴西、阿根廷、墨西哥、泰国、印尼、马来西亚等，都在这一阶都在这一阶段出现过经济停滞带来的贫富两极分化、腐败多发、就业困难等问题，掉入“中等收入陷阱”而不能自拔的。我国2010年人均GDP是4277美元，排在全球第94名，还有1.5亿人未达到联合国一天一美元收入的标准，仍是中等收入国家，刚刚进入高中收入国家行列，未来发展将冲击人均GDP10000美元，面临许多挑战，比如城市化问题。城市化率将从50%上升至70%，但生存发展的问题更加尖锐;城乡差距的问题。城乡差距的核心问题是财富分配差别过大和人的幸福指数降低的问题，根据戴维斯革命理论，这是社会不安甚至**的根本原因;退休人员人数可能超过新增劳动力人数，面临高度老龄化社会问题。另外，发展面临的自然环境将更加严峻。如，气候变暖，地球变暗，地表下沉，水资源危机更加突出。2012年“两会”上有代表指出：“水是幸福最核心要素”。鲁迅早在80年前就讲：“林木伐尽，水泽湮枯，将来的一滴水，将和血液等价”。面对如此挑战，作为执政党要坚强有力，自身必须纯洁。

第二要看中国共产党能不能够领导人民实现共同富裕。未来发展面临许多挑战，其中缩小贫富差距，实现共同富裕是最为突出的问题之一。贫富差距问题，清华大学教授、全国政协委员蔡继明在2009年6月召开的政协常委会上，透露出了一个数据，他说：“中国权威部门的一份报告显示，0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美国。”国家发改委一个研究机构的调查研究表明，截止到2009年，中国的基尼系数已经达到4.8，如果算上隐性的各种补贴，基尼系数早已超过了5。这是衡量收入差距的极限。据估计，2009年我国百万美元的富翁人数达到家7万户，居世界第三。如果解决不好贫富差距问题，将导致国内消费需求不足和长期经济增长乏力 ，加剧社会冲突，引发社会冲突。党要领导国家在科学发展道路上实现人均GDP收入跨过10000美元，跨过“中等收入陷阱”;要领导人民实现共同富裕，中国不仅是一个高收入国家，更重要的是构建一个创新型国家、共同富裕的国家、绿色的中国。我们党现在有8000多万员党员，几乎和相当于欧洲人口最多的国家德国的全部人口。这既是我们进行改革、建设和发展强大的力量源泉，也对我们借鉴政党建设的一般经验，更加充分地发扬民主、深化改革，更加严格依法治国、严惩腐败，更多地依靠制度的力量、监督的力量、信仰的力量，来保持我们党的纯洁性提出了新的挑战。设想一下，未来15年，中国共产党如果成功地领导国家走出“中等收入陷阱”，成功地解决共同富裕的问题，将为人类提供重要的经验，也提供一种道路，这也意味着“美国建国二百多年来能够做到的，中国花几十年或不足一百年时间就能够做到;而美国二百多年来做不到的，中国今后也能够做到，这就是十几亿中国人民共同构建社会主义的共同富裕社会!只要中国做到了，就是为世界人民特别是占世界人口五分之四的南方国家人民指出了奋斗方向, 这就是几十亿世界人民共同构建共同繁荣的‘大同世界’!” 1 为此，作为执政党要坚强有力，就必须坚持党要管党、从严治党，将保持纯洁性的要求贯穿于执政兴国的各个方面，始终保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，这对于振兴中华民族、加速国家发展、谋取人民幸福，具有决定性意义。

二、保持党的纯洁性的提出及相关的重要论述

保持党的纯洁性，是马克思主义政党的本质要求，同时也是我们党的优良传统。

保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求。马克思恩格斯1847年把正义者同盟改组为共产主义者同盟，建立了全世界第一个无产阶级政党———共产党。在同盟创立初期，为了保证党的纯洁性，同盟章程就对党员条件作了严格的规定：每一支部对它所接受的会员的品质纯洁负责。这是世界范围内马克思主义政党对党的纯洁性作出的第一次规定，为马克思主义政党纯洁性建设指明了基本方向。

马克思、恩格斯在1847年为共产主义者同盟起草同盟章程的时候写到：“各支部对成员的政治品质纯洁负责”。这个规定有两层含义：第

一、党的纯洁是品质的纯洁。第

二、由党的支部来负责。这是第一次对党的纯洁性作出规定。在《共产党宣言》和一系列著作中反复强调：无产阶级政党是无产阶级先锋队，“没有任何同整个无产阶级利益不同的利益”;“有个很大的优点，就是有一个新的科学的世界观作为理论的基础”;严格实行民主集中制，坚持党的团结和党内斗争，“不拿原则交易”;共产党员是“最不知疲倦的，无所畏惧的和可靠的先进战士”。列宁进一步论述了纯洁性是马克思主义政党与其他政党相比较的一个重要特征。列宁在创建俄国工人阶级政党的过程中特别注重党的纯洁性，指出这个政党“吸收了这个阶级的一切优秀代表，集中了经过顽强的革命斗争的教育和锻炼的、完全觉悟的和忠诚的共产主义者”。强调“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’ ”。他还指出：“我们的任务是要维护我们党的坚定性、彻底性和纯洁性。我们应当努力把党员的称号和作用提高，提高，再提高”。

中国共产党在长期的革命和建设过程中所表现出来的光明磊落的底气、蓬勃向上的朝气、奋发有为的锐气和大义凛然的正气，来源于自身肌体的纯洁，来源于我们党保持纯洁性的优良传统。 在我们党内，毛泽东是提出保持党的纯洁性的第一人。早在1945年，毛泽东同志就提出，要夺取全国革命的胜利，“就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。毛泽东同志强调共产党员不仅要在组织上入党，而且要在思想上入党，要用马克思主义理论教育党员，纠正和克服党内各种非无产阶级思想。陈云同志也曾指出：“中国共产党要成为无产阶级的先锋队，其重要条件之一，就是要保持党的成分的纯洁。”他认为，党的纯洁“主要的不是年幼龄轻、没有社会关系、单纯的纯洁，而是指在复杂动荡的环境中忠心为共产主义坚持奋斗的纯洁”。党执政后，保持党的纯洁性的任务更为艰巨。邓小平同志指出，党胜利后，会有一些动机不纯的人，“他们为着取得名誉和地位而入党，他们在入党以后，不去支持群众的利益，反而妨害群众的利益”，这要求党“对于党员提出更高的标准”。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“要把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来，在党内决不允许腐败分子有藏身之地”。党的十六大报告强调：“在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁”。 2012年1月9日，胡锦涛同志在第十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话中强调，要“保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党”。他指出：‘‘全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。”胡总书记的讲话，第一次全面系统深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，明确提出了保持纯洁性的总体要求，是对共产党执政规律认识的进一步把握和深化，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展。

三、从八个方面保持党的纯洁性及保持党的纯洁性的总体要求

新中国成立之初,共产党员占人口比例不到0·5%,200人中还不到一个党员,但那时党的影响力很大;现在党员有8000多万，占人口的比例已超过5%,从比例上讲是新中国之初的10倍还多,但现在党在民众中的真实影响力究竟有多大呢?

应当看到，我们党发展的总体趋势是党员素质队伍不断提高，党组织体系进一步健全。中组部最新党内统计数据显示，截止2011年底，中国共产党党员总数达8260.2万多名，比上年增加油33.3万名，增长2。9%;党的基层组织总数达402.7万个，比上年增加13.5万个，增长3。5%各项数据表明，2011年党员队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高;党的基层组织设置方式不断创新，覆盖面不断扩大，组织体系不断健全，呈现出蓬勃生机和旺盛活力。从党员队伍构成看，全国有女党员1925万名，占党员总数的23.3%;少数民族党员556.2万名，占党员总数的6.7%;具有大专以上学历的党员3191.3万名，占党员总数的38.6%;35岁以下的党员2062.2万名，占党员总数的25%。同时我们也要看到，在有的党组织和一些党员干部中还存在着不符合纯洁性要求的问题。这些不符合纯洁性要求的的表现，有宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题。《人民论坛》有一份网络调查，比较详细地列举了党员党性不纯的十种表现：

1、理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心;

2、贪污腐败，利用职权谋取非法利益;

3、迷信思想重，信奉风水学;

4、信奉享乐主义，贪图安逸，吃喝玩乐;

5、生活腐化，包养情妇，乱搞男女关系;6.缺乏原则性，热衷搞小圈子、小团体、小宗派;7.事业心责任心不强，慵懒散，见事绕着走;8.跨国、跨境腐败犯罪，贪官外逃、脏款外移;9.弄虚作假，假政绩、假学历等，不讲诚信;10.追求权力、迷恋权力不择手段，跑官要官，买官卖官。在这份网络调查中，我们发现，保持党的纯洁性主要存在着入党动机不荐和不能很好地发挥党员作用两大问题。调查显示，入党动机在于有利于就业和个人前途发展的占比80%，看到别人申请自己也跟着申请的占比47.5%，父母亲老师要求的占比42.5%，因为信仰共产主义、信仰共产党的占比只有15%。所以，信仰问题应当是保持党的纯洁性首要问题。有这样一个故事，红军初创时期，一个刚刚加入工农红军的青年战士问胡耀邦：“参加共产党有什么好处?”胡耀邦想了想，郑重地回答：“让我看，参加共产党有九十九条都是‘坏处’，要吃苦在前，享受在后;要冲锋在前，退却在后;可能被杀头，还会坐牢;危险的工作要抢着去干;如果军装不够，要让给别人穿;饭少人多，要让群众先吃，自己饿肚子„„要说好处，我看只有一条，全心全意为人民服务，人民才会拥护你。”时过80多年以后，现在又有人提出了同样的问题：“参加共产党有什么好处?”他们还把这个问题，发到网上征询答案。其中一则百度网的“最佳答案”，是这样回答的：总的来说，在共产党领导下，中国人民的生活越来越好，这是事实，说明共产党是个好党。其次就个人而言，共产党员已经成为一个“优秀”的代名词。你是党员，别人就觉得你比大多数人“优秀”。如果你想考公务员或者在机关事业单位工作，最好能够入党。当然，入党也是一种承担，因为你是“优秀”的代表，就要有“优秀”的样子。这个回答比较准确。共产党员的称号，可以从两方面来理解。第一是“光荣”。第二是“责任”。 习近平同志2012年3月1日在中央党校春季学期开学典礼上的讲话中谈到，现在有的人入党、当干部，不是因为信仰马克思主义，不是要矢志为中国特色社会主义、共产主义事业奋斗终身，而是认为入党、当干部能给自己带来好处，把入党、当干部作为个人或家庭、亲属获取利益的政治资本。所以，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党的修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，从思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、保持清正廉洁、严明监督纪律五个方面，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。保持党的纯洁性是加强党的建设的现实需要。具体来讲，有八个方面的内容：

第一，党性纯洁是根本。党性是一个政党的根本属性。全心全意为人民服务，是中国共产党党性的核心内容。党的纯洁性同先进性在本质是一致的，纯洁性是先进性的重要体现。

每一个共产党员在入党时都庄严宣誓：对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终生，随时准备为党和人民牺牲一切。共产党员是社会的先进分子，先进意味着牺牲、奉献。首先是为了国家利益、民族利益，关键时候能够挺身而出。一事当前，先算小账，算什么先进分子?既想从政，又想发财，鱼和熊掌兼得，这就是党性不纯的表现。要立志做大事，不要立志做大官。每日三省吾身，想一想人生的追求是什么?入党的目的是什么?只有不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能永葆共产党人政治本色。保持党同人民群众的血肉联系，是党性纯洁的一个重要体现，是检验纯洁性的试金石。我们与人民群众是鱼与水、血和肉、舟与水、种子与土地、末与根、学生与老师、儿女与父母、仆与主、工具和工具使用人的关系。要牢记“六民”要旨，即民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民生是依据、民议民怨是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职，

在全心全意服务群众中纯洁党性。要在站稳群众立场上锤炼党性。群众路线是我们党的生命线，群众立场是党员干部最根本的立场。作为党员干部，联系群众是“最大优势”，脱离群众是“最大危险”，服务群众是“最大责任”，伤害群众是“最大罪孽”。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要用我们的真情换取群众的真心。

第二，政治纯洁是核心。政治纯洁是马克思主义政党先进性的本质要求，是党保持正确政治方向、提高领导水平和执政能力、完成领导和执政使命的政治前提。政治纯洁是党员干部的政治操守，是党性的第一体现，是核心价值观。

保持政治上的清醒坚定，是对党员干部第一位的要求。党员干部政治上犯糊涂，工作上、廉洁上就很难不出问题。有的党员干部政治意识、执政意识、政权意识淡化，面对歪风无动于衷，听任错误思想传播不加抵制;有的宗旨意识淡薄，对群众疾苦漠不关心，追求享乐，甚至以权谋私、贪污腐败;有的纪律观念松弛，对党的政策阳奉阴违、自行其是，上有政策、下有对策，等等。这些现象都是政治不纯的表现。如果不改变，工作要误事，干部会误身，最终会导致误党、误国、误民。

保持政治纯洁的根本体现是忠诚于党和人民。忠诚于党，就是坚持不懈为党的纲领和目标任务努力奋斗、奉献牺牲，任何时候都不动摇。党中央是全党全国各族人民的坚强领导核心。今日中国经济社会发展取得的巨大成就，都源自党中央的英明正确领导。讲政治，最重要的就是在思想上政治上行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央的方针政策，维护中央的权威，确保中央政令畅通，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，确保中央决策部署在湖北不折不扣落到实处。

忠诚于人民，就是亲民、敬民、爱民，始终保持公仆本色，践行党的宗旨。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。真正的共产党人，从来就把“来自人民、植根人民、服务人民”作为人生的坐标。全心全意为人民服务，自始至终为人民利益奋斗。保持共产党人的政治本色，就能永葆精神之火熊熊燃烧，永葆为党和人民干事创业的良好精神状态。

第三，思想纯洁是根基。大力保持党员干部思想纯洁，是保持党的纯洁性的首要任务。思想纯洁，是党员干部赢得民心、清正廉洁，党的队伍发展壮大的根基和保证。

对政党而言，思想是指南，是灵魂。思想纯洁是组织纯洁、作风纯洁的支撑。能否不断净化思想，事关党的兴亡、事业成败。回眸我党历史，正是坚持始终以思想为先导，长期保持党的纯洁性，才得以战胜艰难险阻，立于不败之地。经受执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验，克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，同样需要净化思想。

思想是“总开关”。对党员干部来说，能否在思想上真正入党并坚守共产党人的精神家园，实乃立身之本、从政之基。社会转型期，是与非、真与假、美与丑、善与恶，此消彼长，心灵易受“污染”。有人权欲膨胀，个人凌驾于组织之上;有人心浮气躁，只想当官不想干事，风险绝不沾边，问题绝不沾身，急功近利，沽名钓誉;有人放纵自我，沉湎于金钱酒色。无数事例证明，腐化堕落总是经历了内心蒙尘、积小错为大错、从量变到质变，直至坠入深渊的过程。水清沙自洁。物必自腐而蠹生。思想不纯就会出问题，轻则自毁前程，重则危及事业。

树立正确的权力观和事业观，是党员干部永葆思想纯洁的关键。要牢记权力是公器，私用即盗，国法不容。要权为民所用，始终把人民放在心中最高位置，受教于民，把智慧增长、本领增强扎根于人民，当知沃土生万物。

在思想上筑起拒腐防变的“防火墙”，自觉抵御各种诱惑。消除恶习，严防政治意识、执政意识、政权意识淡化于应酬之中。要重建对政治阴霾的鉴别力和对新型社会毒害的免疫力，做到不为功名所累、不为私利所缚、不为欲望所惑，在诱惑面前岿然不动、坚不可摧。

人之力莫大于心。思想是软资源，精神区位是最大的区位优势。党员干部要担负栋梁之任，就必须心忧天下，立志干大事业。思想取向模糊，就难当大任，难受重托。要始终保持艰苦奋斗、舍我其谁的精神状态，在攻坚克难中励志，“以天下之至柔，驰骋天下之至坚”，接受伟大实践的洗礼。

保持思想纯洁，是党员干部每天必修的功课,应自觉用马克思主义、中国特色社会主义理论体系武装头脑，通过学习，完善自我。“自修之道，莫难于养心”。一日三省，拂心灵之尘。真学、善学，才能增益其所不能，达内省之明、外观之识。以史为鉴，看古代奸雄，徒凭手腕智计牢笼天下者，恰如秋潦无源，浮萍无根，如何能久?加强思想建设是党的根本建设，是打基础、管长远、永不停息的“铸魂工程”。

第四，组织纯洁是保证。保持党在组织上的纯洁性，是保持全党步调一致和增强党的创造力、凝聚力、战斗力的重要组织保证。

纪律严、监督强、鸣警钟、悬利剑，是保持组织纯洁的重要保障。有些人身在组织却不愿接受组织纪律的约束，结果在违纪乱来中蜕化变质，给保持党组织纯洁带来不少危害。我们要健全党员党性定期分析、民主评议等制度，强化对党员和干部的教育与监督，对出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。对于屡教不改者，依纪依规严肃处理，坚决把那些背离党纲党章、危害党的事业的腐败分子、蜕化变质分子，清除出党。

保持组织纯洁，既靠各级党组织努力，也靠每个党员努力。我们所有党员，都要同心同德、同向同行、自律自励，自觉做到洁身自好，共同为永葆党的先进性、纯洁性而增光添彩。

第五，道德纯洁是标杆。道德纯洁是保持党的先进性和纯洁性的基本要求和重要保证，党员干部的道德行为对全社会具有重要示范、导向的标杆作用。

道德代表社会的正面价值取向。从张思德、雷锋、焦裕禄到朱伯儒、吴天祥、杨善洲等无数先进人物，就是道德楷模、时代标杆。一代代共产党人继承中华传统美德，不断注入时代内涵。党员干部群体高尚，则党组织纯洁，社会道德升华。

时刻把党和人民放在心中最高位置，是共产党人的立德之基。政治坚定是保持道德纯洁的首要因素。政治坚定是党员干部区别于一般群众的特质，更是衡量其能否担当大任、肩负重托的重要标准。特别是面对重大政治事件、大是大非问题，是立场坚定还是见风使舵?是坚持原则还是是非不分?是顾全大局还是敷衍塞责?这些都是对党员干部政治品德的深刻检验。这就要求，平时看得出来，关键时刻挺身而出，生死关头豁得出去。始终保持高尚品德，是共产党人的立身之本。每个党员干部都应自觉建设好精神家园、灵魂栖息地。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉培育对党和人民的敬畏之心，珍重自己的人格、声誉和形象。立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，做到立信于人、立功于民、立德于世。要慎权、慎欲、慎微、慎趣、慎友，克服“小恶、小贪不怕”侥幸心理、消极攀比从众心理、补偿索取等不良心态，茁壮心灵、提升定力，形成不计名利、甘于奉献，不计得失、坦然进退，艰苦奋斗、廉洁自律的风尚。

保持道德纯洁，要把德作为标杆高高举起。以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要加强教育培养以育德，坚持正确用人导向以立德，严格管理监督以律德。要克服一些地方和部门存在的重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象，请有德之人扛起党的事业重担，让无德之人得不到提拔重用，使违德之人受到处理或清除。

求木之长，必固其根;欲流之远，必浚其源。党员干部要带头从社会主义核心价值体系滋养心灵，从民意民生之镜照出缺陷不足，以群众满意度的提升保持道德纯洁，做社会主义思想道德的自觉遵守者、示范引领者和坚定维护者。

第六，境界纯洁是品格。境界，是一个人在精神方面的高度，反映着一个人生命的品质和价值。共产党员的境界，就是全心全意为人民服务，无私奉献、自我牺牲。境界纯洁是共产党人的精神修养和必备的品格。

党员是群众的一员、社会的一员，更是服务群众、服务社会的先进分子，有一般人的共性，更有着“特殊材料制成的”特性。不论做人做事都必须有更高标准和特殊要求。

人在社会的位置不同、扮演的角色不同，职业有分工，职位有高低，能力有大小，但只要一个人追求真理、向往进步，并把这种追求和向往内化于心，外见于行，坚持不懈，就能够使精神境界得到提升，心灵得到净化，品格得到完善。做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人，这是党员干部个人品德的最高境界。在社会主义市场经济条件下，这个要求更有现实性、针对性和紧迫性。

奉献还是索取、为公还是为私，是伟大与平凡、崇高与渺小的分界，也是检验党员干部境界纯洁性的“试金石”。无数共产党人为了革命胜利、为了社会主义事业艰苦奋斗、无私奉献，成为社会的脊梁。然而当前，少数党员干部思想境界不纯，不能正确认识个人和群众、个人和组织、个人和社会的关系，不能正确处理国家、人民和个人利益的关系，斤斤计较个人得失，损公肥私，有的甚至由此走向腐败堕落。共产党人爱的最高境界是爱国家爱人民。利他者利己，助人者自助，为社会奉献不但是公众利益的最大化，同时也是自我价值的最大化。把奉献作为人生的追求，就会在付出中获得心灵的愉悦，获得事业的成功，获得精神境界的升华。

高尚纯洁的精神境界不是自然而然产生的，而是在实践锤炼过程中养成的。雷锋把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去，实现了个人生命从有限到永恒的超越。沈浩全心全意、任劳任怨、无私无畏地为老百姓干好事、干实事，让群众感到离不开，达到一个党员干部能达到的最高境界。有意义的人生，就是不断追求崇高境界的人生。有的人身处高位，境界很低;有的人地位卑微，胸怀伟大。就在于各人的追求不同，努力与否。

淡泊以明志，宁静以致远。茁壮心灵，加强学习，是保持境界纯洁的重要途径。面对名利得失、进退留转，要学会保持内心安宁，不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑。要正确对待自己、正确对待同志、正确对待组织。尤其对自己要有一个正确评价，既不高估也不低看。不能片面地强调自己的奉献、付出，把工作中取得的一点成绩作为向组织讨价还价的筹码。要通过学习洞晓人生、见贤思齐，加强修养、完善自我，不断迈向更高的人生境界。

党员干部的个人魅力不应该是权威，而应该是大家心悦诚服的美德。在人生境界上保持纯洁，守住高端，抵制低俗，就有强大的人格力量，就能吸引人、凝聚人、感召人。

第七，价值观纯洁是追求。世界观、人生观和价值观的纯洁，是我们党执政的“价值原点”。树立正确的世界观、人生观和价值观，决定着一个政党的政治本色，展现着一个政党的根本追求。

世界观、人生观、价值观，是人们对世界、对客观事物、对人生的基本看法和观点。对每一个党员干部来说，说到底是一个追求问题，一个以何为贵、以何为高的问题。投射到具体的实践中，就是每一个党员干部用什么样的准则规范行为，用什么样的尺度观察社会，用什么样的态度对待得失，用什么样的标准衡量是非。

当前，在体制转轨、社会转型、思想多元、利益多样的环境下，新情况、新问题、新挑战不断出现，我们有的党员干部却迷失了方向，忘记了权力是谁给的，权力是用来做什么的，精神坍塌，随波逐流，高高在上，脱离群众，只想当官，不想做事，有的甚至守不住党纪国法的底线，最终走向腐败堕落。这些迷失，首先都是从世界观、人生观和价值观的动摇和变异开始的，从根本上讲是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。

要真正经受“四大考验”，应对“四大危险”，要求我们党员干部必须时刻保持世界观、人生观和价值观的纯洁，时刻坚定为共产主义和中国特色社会主义奋斗的理想信念，时刻将全心全意为人民服务作为最高价值追求。必须时刻以这样的最高“价值原点”对照自己、检点自己、修正自己，树立健康的政绩观、权力观、作为观。

共产党员的价值观是群众利益至上的价值观。有的同志走上领导岗位后，跃跃欲试，急于干出一番成绩，结果却贪图虚名，急功近利。热衷于做表面文章，搞形式主义，这是政绩观不健康的表现。我们必须脚踏实地，倾听群众呼声，了解群众的所思所难所急所盼，多干让群众受益的事，多干群众迫切需要解决的事，多做打基础管长远的事。把权力切切实实拿来为群众办实事，才可以做到世随权治、造福人民，做到如临深渊、如履薄冰，做到心有所畏、行有所止。

要立志做大事，不要立志做大官。如果把做官摆在第一位，以做官为目标，特别是着意在某个时期要做什么官，是很危险的，目标不纯，就会偏离方向。权力对应责任，一定要把做官看成做事，为了做事才做官，诚心诚意为民办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。只有这样，才能走得远、走得稳，才能干成大事，成就大业。

要勇于担当，有所作为。“为官避事平生耻”，增强担当，重在担责，勇在担难。担责，就是要在其位、谋其政、负其责、尽其力。担难，就是要直面各种风险与挑战，敢于攻坚克难，知难不退，迎难奋进。

第八，作风纯洁是关键。作风纯洁是衡量检验党的纯洁性最直接最现实的原则和标准。作风纯洁是党员干部政治素质、个人品德和精神境界的深刻反映，是党的纯洁性的具体体现。

保持作风纯洁，就是要密切联系群众;就是要自觉弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统;就是要真抓实干，开展批评与自我批评。

执政党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系事业的兴衰成败。党的辉煌历程证明，纯洁的作风是我们党凝神聚力、克服万难，从胜利走向胜利的重要法宝。密切联系群众是保持作风纯洁的核心，也是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党最大危险。在工作中要多深入群众，及时解决实际问题。与群众接触多了，官僚主义就会减少;与实际接触多了，主观主义就会减少;与民情接触多了，形式主义就会减少。要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践中。

保持作风纯洁，就是要自觉弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风。党员干部必须带头坚持厉行节约、反对浪费的方针，时刻牢记“两个务必”，树立社会主义荣辱观，形成以节约为荣、以浪费为耻的良好风气。坚持反对形式主义和铺张浪费，加强监督和自律，革除大手大脚的毛病。做到精打细算，严格把关，把有限的资金和资源都切实用在刀刃上。

保持作风纯洁，就是要真抓实干，开展批评与自我批评。全省开展的治庸问责活动，是加强作风建设的一个突破口，要常抓不懈，治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲。要务实求实，做到“四比四不比”，即比发展不比数字，比成效不比形式，比可持续不比一时之功，比实干不比套路。要大兴创先争优之风，党员干部要做表率，当标杆，不计个人得失，不做表面文章，不怕得罪人，不回避矛盾，光明磊落，一身正气。

党员干部都要勇于担当，敢于负责，敢于攻坚，敢于硬碰硬。有“勇”有“敢”，就能坚持原则，临危不乱，就能奋力破解一系列问题。勤政、廉政、善政。严明纪律、完善机制、奖优罚劣，确保政令畅通，确保每一项工作都真正落到实处。

总体而言，保持党的纯洁性，实质上是一个不断去除污点和杂质、防止污染和异化、回归纯正和本色的过程。在这个过程中，要想方设法使党员特别是领导干部最大限度地保持住纯洁性因素，最大限度地去除掉非纯洁因素，最大限度地履行党章规定的权利、义务以及各项要求。下面我提八点要求与大家共勉：‘

第一、增强党性，坚定信念。

理想信念是人生的精神支柱和力量源泉。建设有中国特色社会主义、最终实现共产主义的理想信念，是我们中国共产党人长期的奋斗目标。它是我们安身立命的灵魂，丢掉它，我们就会变得六神无主;它是团结一致的纽带，丢掉它，我们就会成为一盘散沙;它是兴旺发达的动力，丢掉它，我们就会葬送光明的前途。邓小平同志在总结我们党的历史时指出，“我们多年奋斗就是为了共产主义，我们的信念理想就是要搞共产主义。在我们最困难的时期，共产主义的理想是我们的精神支柱，多少人牺牲就是为了实现这个理想。”“我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。”十分精辟深刻地阐明了理想信念对我们党的极端重要性。现在一些领导干部理想信念动摇，不信马列信鬼神，思想上出了问题，作风上必然就会放松对自己的要求，接下来就会一步步违纪违法。黑龙江省原政协主席韩桂芝家里设有一个很大的佛堂，供着菩萨，还有一幅对联，上联是：菩萨保我做大官，下联是：我做大官供菩萨。她被“双规”后不检查自己，反而说：“菩萨啊菩萨，我供了你这么多年，你也不保佑我。” 像她这样一位正部级的高级干部，却把自己的政治命运完全与菩萨联系在一起，能不出问题吗?河北省国税局原局长李真被判死刑时反思自己犯罪根源时说：“人可以没有金钱，但不能没有信念，丧失信念，就要毁灭一生。”江西省原副省长胡长清在悔过书中有这样一段话：党的观念淡化，入党誓言几乎忘得一干二净，头脑里也没有“共产党”这个概念。可见，理想信念的动摇是最根本的动摇，也是最危险的动摇;理想信念的背叛，是最可怕的背叛。一个党员干部如果没有理想信念，就等于没有灵魂，迷失方向，迟早会发生问题。我们党员干部要避免自己不犯错误，首要的是要牢固树立正确的理想信念和正确的权力观，牢记服务宗旨，做到情为民所系、权为民所用，利为民所谋。

第二、努力学习，提高修养。

要加强作风建设，提高道德修养，必须努力学习。有人说，读书是男人最好的健身，是女人最好的美容。我们要情趣健康，要多读书，读好书，有积极健康的生活情趣。江泽民同志在担任总书记的时候，在中央纪委全会上讲话有一次专门谈到了学习，他脱稿讲到：他七十多岁了，每天晚上还抽出几个小时来读书，他告诫我们党员干部，哪怕是多听听古典音乐，多看看世界名著，也比我们沉湎于送往迎来有益得多。这是一种积极、向上、健康的生活态度。道德修养体现在很多方面，中外许多企业家、成功人士他们在追求财富的过程中享受到了快乐，因为财富也是一种知识智慧的结晶，当他们取得了大量的财富以后又想到回报社会，享受奉献的快乐，这本身也是一种道德修养。比如说，比尔•盖茨，在他五十岁生日时宣布在他身后要把他数百亿的美元全部捐献。股神沃伦•巴菲特在七十五岁生日的时候宣布将他的350亿美元捐献给基金会。陈毅元帅在五十年代写过名篇《手莫伸》，这个诗朴实无华地道出了一个共产党人对金钱、权位、美色、颂歌的立场。按其本能，每个人对权位、美人、颂歌都很向往：“岂不爱权位，权位高高耸山岳。岂不爱粉黛，爱河饮尽犹饥渴。岂不爱推戴，颂歌盈耳神仙乐”。意即：权位像山峰一样耸立在那，谁不敬畏?美人谁都喜欢，如同一条爱河喝干了还不解渴。谁都喜欢听赞颂自己的话，好听的话像仙乐一样美。这几句道出了权位、美人、颂歌对人们的现实诱惑。但人们在这些诱惑面前，可以向往但不能伸手，为什么?是因为“伸手必被捉”、“党和人民在监督”、“万目睽睽难逃脱”、“人民咫尺手自缩”，道出了外部监督的威力!同时从个人主观上讲，作为共产党人应该是：“第一想到不忘本，来自人民莫作恶。第二想到党培养，无党岂能有所作?第三想到衣食住，若无人民岂能活?第四想到虽有功，岂无过失应惭怍”。多读这些健康向上的好书有利于我们党员干部陶冶性情，振奋精神，保持高尚的精神追求，在诱惑面前，头脑清醒，站稳脚跟，立于不败之地。

第三、严格要求，遵纪守法。

世上为什么要有纪律和法律?因为社会是由人与人组成的，作为个体，我们每个人的利益、处境、想法、兴趣都不一样，这就需要有大家共同遵守的规矩，于是，法纪就产生了。有了纪律和法律，就有了规矩，才能有公平、公正和秩序。而大家都遵纪守法，社会才能和谐，每个人的生活也才能安稳。如果大家都自行其是而不顾忌社会规范，社会就没有了秩序，我们每个人的利益也得不到保障。可见，遵纪守法既是一种自我完善的需要，同时也是一种维护社会和谐的义务。我们要自觉用法纪来约束自己的行为，对违纪违法之事，不想为、不愿为，从而保持人格气节，创造美好人生。对党员干部来说，特别要认真执行廉洁从政的各项规定，正确运用手中的权力，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，做到克己奉公、公正清廉，经得起权力、金钱、美色的考验。要经常不断地对照检查自己，把律己贯穿于做人做事的各个方面，既管工作又管生活，既管思想又管作风，既要慎初又要慎独。无论在公务活动中还是个人生活中，思想上放松警惕，产生侥幸心理，就可能不自觉地放纵自己，最终酿成大错。马德曾经与马向东(沈阳市的常务副市长)是中央党校的同班同学，马向东案件暴露对马德刺激很大，当晚，马德写下了退钱退物的清单，第二天早上起来一想：违纪违法的人又不是我一个，我就这么倒霉。可就是天网恢恢，疏而不漏。后来他十分后悔自己错过了良机。所以我们要遵纪守法，守住高压线，不碰安全阀，不越雷池半步，以此作为我们的信条和准则。我们党员干部特别是领导干部必须自觉用党纪国法来规范约束自己的言行。

第四、坚持原则，慎重交友。

在现代生活中，每个人可能有自己的生活小圈子。但交友也应讲政治，万万不可大意放松，很多案例表明一些领导干部都被他的所谓好朋友一个个拉下水。云南省原省长李嘉廷案发前，昆明有一个有名的个体户说：“我用脑袋担保，李嘉廷肯定要出事”。为什么呢?他说：李嘉廷经常在昆明海鲜一条街最昂贵的包厢里消费，谁买单?个体户买单，我是过来人，我最知道这些人的心理，他们决不肯白花一分钱。果不其然，李嘉廷在结交了众多大款朋友的同时，也为自己铸造了枷锁。沈阳市原市长慕绥新家里有个八哥，是人家花了十万块钱进口买来送给他的，八哥经常说的一句话是：老板你好，恭喜发财。说明出没于慕绥新家中多是这些大款私企老板。结交什么样的人，就会有什么样的交往圈子，就会有什么样的生活情趣，就会带来什么样的后果。所以我们交朋友，要坚持原则，公私分明，不能用感情取代原则。你有千条妙计，我有一定之规，这样才能守得住。远华特大走私案首犯赖昌星曾经叫嚣：不怕政府有法规，就怕领导没爱好。政府有法规，他可以钻法规的漏洞;党员干部没爱好，他难以投其所好。所以他精心研究领导干部的爱好，抓住领导干部的短木板，然后一个一个地拉下水。赖昌星用金钱和美色不知拉拢腐蚀了多少干部，但厦门海关原副关长接培勇曾经让他大伤脑筋。给钱，接培勇不要;送女人，接培勇好像兴趣也不太大;转个弯儿送他儿子出国让他弟弟到香港定居，接培勇也拒绝了。屡试不爽的办法都不灵了，这可怎么办 呢?终于，赖昌星了解到接培勇爱好书法!办法有了：把全国著名的书法家请到红楼与接培勇会面，花重金买来九位国内知名画家联合创作的《牡丹图》送给接培勇，接培勇如获至宝，从此视赖昌星为至交，还为赖昌星的远华牌香烟题签：士为知己者死。他就为这所谓的知己断送了自己的前程。古语说：“近朱者赤，近墨者黑”。交友，是一个很重要的问题，他会影响你的情趣。所以胡总书记告诫我们的领导干部，要多与人民群众交朋友，要多与劳动模范交朋友，要多与专家学者交朋友，不要滥交友，否则很容易出问题。

第五、艰苦奋斗，力戒贪欲。

艰苦奋斗作为我们党的优良传统和作风，是凝聚党心民心，激励全党全国人民为实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福而共同奋斗的强大精神力量，是保持党同人民群众血肉联系的一个重要法宝，也是共产党人必须具备的基本道德素质。艰苦奋斗成就事业，奢侈腐化败坏江山。现在经济发展了，综合国力增强了，但是艰苦奋斗的传统不能丢，勤俭节约的风气要发扬。而对于贪图享乐之念要时时防范，不然就会带来非常严重的后果。人的欲望是客观存在的，司马迁在《史记》中有这样一句话：“天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往。”熙熙攘攘奔走的人群都是为着赚取更大的利益。正当的利益追求是人类社会前进的动力。所以我们不能一概地反对利益，而是君子爱财，取之有道，散之有方。我们要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，发扬艰苦奋斗的作风，力戒贪欲。贪欲之念一生，贪欲的行为随之而来，放纵下去一发不可收拾，就像吸毒一样上瘾。安徽省原副省长何闽旭的情妇说：何闽旭每天晚上睡觉前都要把他接收的钱物摆出来欣赏一番。有一个故事说，一对仙人夫妇在深山老林下围棋，一只老猴子跳在树上观战。后来这只猴子下到人间挑战，在一个国家打遍全国无敌手，皇上觉得很没面子，张下黄榜：谁能战胜猴子，必有重赏。一位老臣揭下黄榜，人们觉得非常奇怪：他的棋艺并不高明，怎敢去揭黄榜?比赛到了，这位老臣气定神闲，胸有成竹，坐在猴子的对面。比赛开始的时候，他拿出一只鲜美无比的桃子，猴子禁不起诱惑，抓耳挠腮，无心恋战，败下阵来。诱惑就是这么很现实地摆在人们的面前。如果面对的不是仙桃，而是美钞和美人，我们是否能够顶得住?所以我们党员干部要不断加强道德修养，力戒贪欲之念，筑牢拒腐防变的思想防线。

第六、慎独慎初，操守如一。

“慎独”是指人们在个人独自居处，无人监督的时候，也能自觉地严于律己，谨慎地对待自己的所思所行，防止有违法违纪的欲念和行为发生。“慎初”，是指凡是党纪国法禁止的，就绝不“越雷池半步”，抵得住诱惑，克服侥幸心理，不用“下不为例”自欺欺人。加强道德修养，慎独慎初，操守如一，是一辈子的事。刘少奇同志在《论共产党员修养》中指出，一个党员干部在没有监管的情况下，有可能干坏事而能够不干坏事，这样就能接受考验。李真被临死前，记者问他第一次收钱是在什么时候，李真回答说是在他当秘书的时候，一位很有名气的国有企业厂长曾送给他5000元，这也是他人第一次给他送钱，我虽再三推辞，也没挡住。事后觉得不妥想把钱退掉，可那个厂长非常生气，几乎是掉着泪说“你瞧不起我”。这对李真触动很大，影响很深。以后李真认为在当前请客送礼这个大环境中，带有明显企图的人送礼应坚决拒绝，一般层次的人送礼也可以拒绝，但有一定地位或友谊很深的人送礼值得考虑，因为回绝后不但可能影响感情，更重要的是可能失去政治上的支持。所以开始李真有选择的收，但是生活的辩证法残酷无情，开始有选择的收，后来狮子大开口，来者不拒。他的案件爆发后，中纪委审查他的时候，他转移资产，有一个密码箱钱没装满，想索贿一笔再转移。收受钱财由起初的胆颤心惊，渐渐地演变为处心积虑地贪婪地索取，竟然发生了如此深刻的变化!沈阳市国税局原局长赵士春在剖析自己蜕变过程时说：有了第一次的吃喝，就有了第二次的馈赠，就有了第三次对别人的相帮，就有了第四次收受别人的礼品、礼金，这就是犯罪细胞的简单的生成过程，它会让人在不知不觉当中坠入罪恶的泥潭。他说：原来他以为这帮人对他有感情，还是办案人员说得好：这些人对你的感情能超过他的父母吗?过年过节给你送多少钱，给他们的父母送多少钱?赵士春说他现在才悟出来，这帮人不是对他有感情，是对他的权力有感情。所以守住第一次至关重要。千万不要过于自信，相信自己的定力，有了第一次以后是很难收住的。只有坚决不干第一次，才不会出现第二次错误。

第七、接受监督，廉洁自律。

为什么腐败分子能够腐败、敢于腐败?原因是多方面的，但其中一个最重要的原因是权力的失去制约和监督，正如一些贪官们自己所说的：官当到这个份上没人管了。失去制约和监督的权力必然导致腐败。一些党员领导干部地位高了，权力大了，头脑中封建特权思想也就冒头了。认为自己觉悟高，水平高，能力强，本事大，不会犯错误，不需要监督，因而既不好好自律，也不愿意接受监督，甚至对监督有厌恶和反感情绪，长此下去，容易走向腐败。马德在绥化市任党政主要领导6年的时间里，独断专行、狂妄自大，容不得不同意见，集官气、霸气、匪气于一身。马德在被审查期间曾直言不讳地说：我不可能容忍有人整天在我面前这个不行那个不准地监督约束，真这样那我肯定要换一个纪委书记;就是市纪委要查处基层的县委书记、县长，没有我市委书记的批准，纪委也不可能查;我在绥化的权力是至高无上的，我要定什么事情，没有定不下来的;如果我没那么大的权力，或是有什么能对我实行点约束，我也不会有那么大的胆子，收那么多的钱，也就不会犯这么大的罪。这正如江泽民同志曾经指出的那样：“这几年查处的领导干部违纪违法案件，大多数是群众举报或查办其他案件带出来而获得线索的，这在很大程度上反映出对领导干部的监督软弱乏力。这里面的突出问题，就是还没有完全形成有效的监督管理制度和机制。”李真在临刑前接受记者采访时说：我那时感觉党纪国法离我太远。我做秘书时，虽说有人管，但没人能监督。我出任河北省国税局局长后，由于这是个垂直系统，总部在北京，离我太远，要管我很难，而地方包括本单位就没人能管我，有时只好拿批评与自我批评，算作是对自己的监督。他说：一个人有权之后，最怕的就是失去监督，自觉接受监督就能时时矫正自己的脚步，也就保证了自己党性的纯洁。过去没人对我监督，说穿了就是没人敢对我监督。国土资源部原部长田凤山，社会对他及其家人的口碑相当好。田凤山是从基层干部一步步成长起来的，他个人的素质、才能以及思想道德品质曾经得到过老百姓的认可。为什么一个曾经的好干部落到现在的地步?有人分析说：归根结底一句话，权力缺乏监督，使一些人很难摆脱宿命的结局。所以一个领导干部随着时代的发展进步要有民主法制的思想，欢迎监督。这在作风建设中至关重要。我们要在全系统调动党员干部参与监督的主动性和积极性，保护党员干部实行民主监督的权利，通过建立电子政务、推行阳光行政，推进党务政务公开、实行重大事项报告、征求意见反馈等方式，不断拓宽监督的途径和渠道，强化对领导干部和权力的制约，防微杜渐，把各种消极腐败的苗头消除在初始阶段和萌芽状态。

第八、管好家人，共筑防线。

家庭是社会的细胞，对于个人价值观、人生观的形成具有重要的影响;家庭成员的相互影响和帮助，对于党员干部预防和抵制腐败具有不可替代的作用。古话说：妻贤夫祸少。说明有贤惠的妻子丈夫的祸害也会少，但是现实社会贪官背后有贪夫人，如云南省原省长李嘉廷就是全家腐败的典型。李嘉廷有两个孩子：长子李群，次子李勃。他们错误地认为，身为高级领导干部的子女，如果没有发大财、没有做生意，出去就低人一等。为“照顾”留在哈尔滨的大儿子李群，李嘉廷到云南工作后便利用职权帮助昆明某房地产公司董事长李某办理了广州本田汽车在云南的专营权，李群从中收取李某好处费75万元，此后又相继索要价值40万元的皇冠轿车和价值80万元的凌志轿车各一辆，还让李某在哈尔滨为其投资100万元开办家具厂。二儿子李勃，李嘉廷找港商杨某把他送到香港读书。这位杨姓港商为李勃办了出境手续，在香港开了户头，分几次打进950万元，还给他买了奔驰车，让他在香港过上了所谓的留学生活。当时昆明的香烟非常走俏，李嘉廷为这位港商经营香烟提供方便，杨姓港商从中做了几笔生意，其中有一笔就赚了三千万。他的妻子王骁，是他清华大学同班同学，非常贪婪，凡是到她家给李嘉廷送钱送物的，小到一件衣服，大到上万美元，她都一一代为笑纳，从不拒绝，家里五个房间到处堆满了收受的物品。办案人员经过三天三夜的清点，列出了一份令人震惊的清单，里面有众多贵重的礼品，光掌上宝电脑手机都140多部。最后李嘉廷被判了死缓，他的妻子在家中浴室上吊身亡，两个儿子也受到严惩。本来是好端端一个家庭，最终身败名裂，家破人亡，教训非常深刻。有一位副县长，被提拔为县长，他的妻子没有一丝荣耀感，反而充满着担忧，给她的丈夫写了一封情真意切的信，告诫她的丈夫慎用权力，用好权力，把对党和人民负责与对家庭和孩子负责一致起来。因为这位妻子经历了一件事情，对她影响很大：他们的女儿在小学读书，女儿跟同学发生口角，那个同学说：“别看你们家神气，说不定哪一天你爸爸成为腐败分子，让你们家好看”。他的女儿非常崇敬他爸爸，回来告诉她妈妈，她的妈妈也认为这位同学的这种阴暗心理不利于她的成长和进步，本意是给老师反映一下，教育一下孩子;可反映问题的结果令她万万没有想到，学校居然把那个孩子开除了。这是权力的作用!这位副县长的夫人，在经历了这件事情后，她被深深地震动了：权力是把双刃剑，用好了能为党和人民建功立业，用不好会带来灾难性后果。所以我们党员干部特别是领导干部，要严格要求自己，带好自己的家属和子女，共同把关监督，共筑反腐倡廉防线。

一些干部利用职权，千方百计为子女聚敛钱财，结果不但害了自己，而且害了子女，同时还给家庭带来了巨大的灾难。湖南省机械工业局原局长林国悌，生活俭朴，没有吃喝嫖赌的恶习，处处为儿女、为家庭着想。为了子女将来的幸福，他利用职权不择手段地索贿受贿，侵吞国家和集体财产。结果，他因受贿487万元被判处死刑;其妻因与他共同受贿21万元，并犯有转移、窝藏赃物罪，被判处有期徒刑6年;其子因与他共同受贿369万元，被判处无期徒刑。而他的女儿竟成了无依无靠的孤儿，生活费都要靠亲戚施舍。云南省红塔集团原董事长褚时健，为了弥补自己在十年内乱被打成“右派”时对子女的歉疚之情，对他们儿时受的苦难给予金钱上的补偿，弥合他们心灵的创伤，利用职权为女儿倒烟，非法获利2000多万元，还挪用数千万元公款供其儿子做生意。结果，他女儿自知罪不可赦而自杀，他本人也被判处无期徒刑，落了个家破人亡的下场。唐代诗人罗隐说：“国计已推肝胆许,家财不为子孙谋”。“家财不为子孙谋”，并不是对子女无情，而是对子女真正的疼爱。鲁迅先生在一首诗中写道：“无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫。”爱子之心，人皆有之，关键是如何“爱子”，有的人家有巨额财产，但从子女的健康成长出发而不留给他们;有的人家中本无多少积蓄，为了给予女留下丰厚的遗产，竟然贪污索贿，其中是非曲直，一目了然。事实证明，真正的“爱子”，是留给他们好的思想、好的作风和自立自强的本领;不择手段地以权谋私，给子女留下万贯家产，不是真正地“爱子”，反而是“害子”。林则徐说过：“子孙若如我，留钱作什么?贤而多财，则损其志”。他说如果子孙像我林则徐一样聪明能干，给他留钱有何用呢?聪明的人钱多了，就没有志向了。“子孙不如我，留钱作什么。愚而多财，则损其寿”，如果子孙不如我林则徐这样聪明能干，给他留钱又有何用呢?不聪明的人钱多了，会挥霍浪费导致寿命不长。究竟应该给子女留下些什么?这很值得天下父母特别是为官者的深思。封建官员尚且有如此的认识，我们现代立党为公、执政为民的共产党人，更应该严格要求自己。

以上八个方面的要求，党员干部一定要结合自己的思想和工作实际很好地把握住自己，这样才能将思想作风建设向前推进，把党风廉政工作向前推进。我们每个党员干部，必须继承和发扬党的优良传统和作风，不要忘了我党的本色，不要忘记自己的职务和权力，不是与生俱来的，是党和人民赋予的，应为党和人民所用，而不能作为谋私的工具，要不断加强党性锻炼，时刻警惕金钱的诱惑，永葆共产党人的先进本色。人们常说：历史没有草稿，每页都是正文。人们还说：人生没有彩排，每天都是现场直播。我们每个党员干部都要时刻自警自律，认真走好人生每一步;都要时刻意识到党和人民在监督，坚持廉洁勤政，永远保持良好的思想道德情操。

第8篇：保持党员纯洁性 迎接党的十八大征文

保持共产党人的纯结性，要以坚定的理想信念作为精神支柱和力量源泉。当代中国共产党人的理想信念，就是建设有中国特色的社会主义，为最终实现共产主义而奋斗。这反映了社会发展的客观规律，代表了最广大人民的根本利益。在各种各样的冲击面前，党员领导干部始终要坚定对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的信仰，坚定对建设有中国特色社会主义的信念，坚定对改革开放的信心，坚定对以胡锦涛同志为核心的党中央的信赖。只有这样，我们才能站稳立场，明辨是非，始终保持清醒的头脑，才能战胜困难，经受 考验，始终走在时代的前列。

保持共产党人的纯洁性，是一个长期的党性锻炼过程。领导干部要把模范实践“三个代表”，永葆共产党人的先进性，作为自己的终生课题，坚持学习不止、实践不止、改造不止。要把保持先进性贯穿于自己的全部生活和工作之中，在任何时候、任何环境、任何条件下，都能始终如一。自觉向先进人物看齐，不断提高自己的精神境界。绝不能把自己混同于普通群众，更不能与落后分子为伍。要领风气之先，成为全社会的表率。每个领导干部都要坚持从我做起，从现在做起， 从具体事情做起，身体力行先进性的要求，以模范和行动 响带动周围的党员和群众，体现共产党人的纯洁性。

在新的历史条件下做一名合格的共产党员，就要按照党员纯洁性的标准，具体落实以下几点：

一、政治理论上要保持清醒坚定。这是保持党员纯洁性的首要条件，其核心就是要树立坚定的理想信念，解决好信、知、行的问题。其一是信。就是要坚信马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是我们立党立国的根本指导思想，是我们一切工作的行动指南;坚信共产党的正确领导是历史的必然选择。其二是知。从哲学上讲，只有理解了的东西才能更深刻地感知它，同样，感知到的东西能够进一步加深其理解。我们要在思想理论上真正弄清为什么中国只能走社会主义道路，而不能走资本主义道路或倒回封建社会。无论当今世界风云怎样变化，我们必须立足国情，坚持党的基本路线。其三是行。行，就是要带头实践马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，带头按照“三个代表”的要求建设好党的组织、塑造好自己形象，要自觉高举旗帜、维护核心，积极拥护和支持改革。

二、思想道德上要加强修养。思想道德是由一定的经济基础决定的社会意识形态，是对社会物质生活条件的反映，是文化建设的基础和核心，决定着社会文化的性质和前进方向。共产党员思想道德修养的过程，是用马克思主义武装自己、提高自己、完善自己的过程，必须切实解决好党员干部的世界观、人生观、价值观问题。懂得为谁当官，为谁服务，

怎样用权的基本道理。否则，就不可能科学地对待人生，就会在各种错误思潮的冲击下丧失崇高的人生追求，难以分辨真善美和假恶丑的界限，难以抵御形形色色腐朽思想的侵蚀。

三、业务能力上要不断提高。业务能力就是履行职责所需要的素养和本事。在革命战争年代，对一个统兵者的要求是智勇双全，如果有勇无谋必然要吃败仗。在和平年代，能力低下也必然政绩平平，或者造成损失，失去威信。新的历史时期，共产党的执政能力强、水平高，也来源于共产党员的素质过硬。我们每个党员干部必须努力掌握科学文化知识，练就过硬的业务本领。否则，既不能保持共产党员的先进性，也适应不了时代发展的客观需要。我们的知识面越丰富，业务素质和本领越强，为人民服务的贡献也就越大。我们一要增强学习的紧迫感。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，“人才的竞争”、“素质的较量”就越加显现。共产党员置身于这样的时代，若没有真本事，是很难在激烈的竞争中站稳脚跟的，又怎么能说得上带领群众坚持其先进性呢?广大党员干部必须认清形势，正视困难，站在实践“三个代表”要求的高度，增强学习的紧迫感和自觉性。二要树立精益求精的精神。业务精，是履行本职职责、完成好各项任务的必备条件。常言道，熟能生巧，业务不精哪能做好本职工作?党员干部要自觉践行“三个代表”的要求、创一流工作、

出一流业绩，就要具有强烈的事业心、责任感，爱岗敬业，开拓创新，勇于奉献，努力提高自身的能力和素质。三要确立创新意识。当今时代，科学技术飞速发展，信息千变万化，社会发展日新月异，人们的思想观念和知识结构也随之发生变化。党员干部要自觉践行“三个代表”的要求，就不能安于现状，墨守陈规。必须解放思想，更新观念，确立创新意识，善于动脑，勤于思考，开拓进取，始终站在时代的潮头，不断研究新情况，解决新问题，使工作上台阶、上水平。

四、言行要自觉接受监督。要保证党的组织和党员干部队伍的纯洁可靠，保持共产党员的先进性，必须大力加强党内外的监督工作。我们坚持高质量的党的组织生活和党员领导干部民主生活会，形成批评与自我批评的良好风气。我们坚持走群众路线，加强群众监督，将党的纯洁性建设始终置于群众监督之中。

党需要党员保持纯洁性，时代呼唤党员保持纯洁性，我们要站在改革开放的时代前列，做一面鲜艳的旗帜，扎实的做好各项工作，在振兴一方经济的道路上勇往直前。

第9篇：开展“保持党的纯洁性 迎接党的十八大”5

XX县局“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教

育实践活动

根据《关于印发<在全县集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动的方案>的通知》(X办【2012】20号)文件要求，结合县局(营销部)工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会和中央纪委七次全会上的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败与有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实提高应对“四种考验”(即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验)、防范“四种危险”(即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险)的能力，不断提升党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步构建和谐社会，促进单位事业的全面发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、总体目标

1、提升党性修养。理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升，党的意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识进一步增强，使全校党员干部保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁，始终与党中央保持高度一致。

2、加强基层组织。党的组织和工作覆盖面进一步扩大，工作机制进一步健全，监督管理进一步加强，各项制度进一步落实，使每个基层党组织更加团结巩固，更富创造力、凝聚力、战斗力。

3、服务群众。服务群众的意识进一步强化。认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动帮助解决群众学习生活工作中的实际困难，多为群众办实事办好事。

4、推动单位事业发展。认真落实“十二五”发展规划，围绕“卷烟上水平”和组织转型总体目标，抓住“提升发展品质，聚焦终端建设，突出基础管理，实现组织转型”工作主线，深入贯彻落实“235”主题教育实践活动的各项要求，扎实推进各项工作，努力实现跨越式发展。

三、主要原则

1、坚持学习为先。把学习贯穿于活动全过程，高标准、严要求，组织广大党员干部认真学习活动规定的有关文件、资料。通过学习教育，提升党性修养，增强党的意识，着力提高广大党员干部保持纯洁的自觉性。

2、正面教育为主。通过开展批评和自我批评，引导党员主

动查找和切实解决自身存在的突出问题，充分发挥先锋模范作用;通过关心爱护党员、树立和宣传先进典型，激发广大党员履行权利义务的主动性。

3、突出领导带头。县局党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的主题教育实践活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的主题教育实践活动，带头开展学习，带头查找问题，带头制定落实整改措施，以领导干部的表率作用影响和带动党员纯洁。

4、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收广大群众参与，认真听取广大员工的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把员工满意作为检验活动成效的重要依据。

5、注重实践特色。党组织和党员干部要把主题教育实践活动的重点放在实践上，帮助各部门和广大员工排忧解难，共谋发展，让纯洁性在实践中得到锤炼和体现。

四、需要解决的重点问题

1、思想建设方面。着力解决党员中存在的理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆等问题，永葆共产党人政治本色。

2、作风建设方面。着力解决党员中存在的干部宗旨意识淡薄、原则性、事业心和责任感不强，缺乏艰苦奋斗和勇于担当精神，对员工利益关心不够，主动作为不够，不敢触及矛盾，好人主义、形式主义等问题，始终坚持党的性质和宗旨。

3、组织建设方面。着力解决基层党组织作用发挥不够，工作创新不够，凝聚力、创造力、战斗力不强，党员管理比较薄弱等问题，把党组织打造成为坚强的战斗堡垒。

4、制度建设方面。着力解决基层党组织联系员工、服务群众制度不健全，各项规章制度落实不力、监督机制不健全，党员组织生活不正常、不规范等问题，不断提高党的建设科学化水平。

5、廉政建设方面。着力解决党员干部中存在的要求不高、自律不严、为政不廉，党风廉政责任制执行不到位等问题，切实加强反腐倡廉建设，建立健全廉政风险防控机制。

五、方法步骤及内容

这次主题教育实践活动，分学习教育、分析检查、整改提高三个阶段进行，每个阶段约一个半月时间。

1、学习教育阶段(6月下旬至7月下旬)。

制定活动方案，召开动员大会，组织党员开展集中学习教育，广泛深入地进行思想发动，开展多种形式的学习教育活动。

主要学习内容有：①《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规;②胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会、十七届中纪委第七次全会上的重要讲话;③习近平同志在中央党校2012年春季学期开学典礼上的讲话;④张宝顺同志在省纪委九届二次全会及全省“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动动员大会上的讲话;⑤与保持党的纯洁性相关的文件、资料、电教片及警示教育专题片等。

在学习教育活动中，有针对性地开展以下几项活动：

①讲一堂专题党课。结合纪念“七一”，县局党组书记讲一堂以“保持党的纯洁性”为主题的党课;

②开展一次实践活动。以支部为单位，对照保持党的纯洁性要求，组织开展一次主题实践活动，在实践中增强党员保持党的纯洁性的自觉性;

③开展一次警示教育。通过观看警示教育片，开展重温入党誓词等活动，坚持教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部的法纪观念和责任意识;

④组织一次基层调研活动。局领导和党员干部通过深入基层调研，开展结对帮扶活动等方式，了解民情，体会民意，为群众排忧解难，进一步密切党群干群关系;

⑤组织一次专题讨论。在思想发动和认真学习的基础上，组织开展“保持共产党员纯洁性”大讨论，进一步坚定广大党员干部保持纯洁性的自觉性。

2、分析检查阶段(8月份)。

对照胡锦涛总书记指出的一些党组织和党员干部理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面问题，组织党员干部开展“六查六看一总结”为主要内容，分析检查自身存在的问题，即：查思想差距，看信念坚定不坚定;查政治差距，看立场坚定不坚定;查道德差距，看本色保持不保持;查作风差距，看联系群众密切不密切;查廉政差距，看律己严格

不严格;查工作差距，看业绩明显不明显。

通过召开座谈会、个别谈心、发放征求意见表、设立征求意见箱等开门纳谏方式，广泛征求广大员工对领导班子和领导干部的意见，切实找出找准在保持党的纯洁性方面存在的问题与差距。在征求意见的基础上，领导班子要召开保持党的纯洁性专题民主生活会，形成书面分析总结报告及整改方案并按时上报县主题教育实践活动领导小组办公室。党支部要召开保持党的纯洁性专题组织生活会。主要内容是：①评议县局党组专题民主生活会形成的分析总结报告，形成反馈意见，提高党组讨论、整改;②对照“六查六看”的要求，分析查找党员和党支部自身存在的问题，形成分析检查报告，提交党组会审议。对照检查存在问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，力求做到全面深刻，真正达到增进了解、解决问题、共同进步、推动工作的目的。

3、整改提高阶段(9月份)。

针对分析检查出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改任务，认真进行整改。要紧密结合工作要点和党员干部队伍建设的现状，健全完善大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁、加强监督和严明纪律的制度机制，逐步形成科学管用的保持党的纯洁性的长效机制。

①形成一份思想总结。党员领导干部要针对在保持党的纯洁性方面存在的差距和履职尽责方面存在的不足，结合工作目标任务，形成一份在履职尽责、推动发展中保持党的纯洁性的思

想总结，列出整改目标，作出公开承诺。

②召开一个总结会议。主题教育实践活动结束后，召开一次总结会议，认真总结主题教育实践活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求，确保整改方案和措施落到实处。

③形成一份总结报告。党组织要对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告并按时上报县主题教育实践活动领导小组办公室。

六、组织领导及职责分工

为确保各项活动落到实处，经研究，成立保持党的纯洁性主题教育实践活动领导小组。 组 长： 常务副组长： 副 组 长： 成 员：

领导小组下设办公室，徐华禄同志任办公室主任，各部门党员任成员。主要负责综合协调、指导检查、宣传报道、总结上报工作。

七、实施要求

开展保持党的纯洁性学习教育活动，是我局党的建设的重要内容。要高度重视，将保持党的纯洁性学习教育活动纳入创先争优活动中来，一同安排部署，一同承诺践诺，一同精心组织，一

同推动落实。

1、强化组织领导，落实工作责任。活动领导小组要开展经常性督导检查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，推动我局保持党的纯洁性主题教育实践活动顺利开展。对开展保持党的纯洁性主题教育实践活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评、要求限期整改。

2、注重统筹兼顾，做到有机结合。坚持把主题教育实践活动与县局中心工作、重点工作结合起来，保证活动与工作相互促进、相得益彰;与“创先争优”和广泛开展“学雷锋”活动结合起来，让纯洁性在创先争优中更加彰显;与加强领导干部从政道德教育、建立廉政风险防控机制结合起来，让纯洁性在反腐倡廉建设中接受检验;坚持把主题教育活动与当前各项中心工作、日常工作结合起来，努力以各项工作的新成果衡量和检验活动取得的新成效。