全面建成小康社会, 最艰巨的任务是脱贫攻坚。习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调, 越是进行脱贫攻坚战, 越是要加强和改善党的领导。因此, 要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神, 结合组织部门职能, 选优配强领导班子、建强基层党组织、夯实基层基础, 充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势, 积极探索以脱贫促党建、党建促脱贫的党建脱贫工作新模式, 为脱贫攻坚战提供坚强的组织保证。
习近平总书记指出:“做好扶贫开发工作, 基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来。”[1]中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在河南调研时强调, 要深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚一系列重要指示精神, 切实担起抓党建促脱贫攻坚的政治责任, 充分发挥党的政治优势和组织优势, 以苦干、实干带领群众致富奔小康。中组部部长赵乐际同志在全国组织部长会议上强调:要增强基层党组织整体功能, 抓好党建促脱贫攻坚, 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 坚决打赢脱贫攻坚战。
党的十八大以来, 党中央把脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标, 脱贫攻坚工作被摆在了全面建设小康社会的重要位置, 通过大力实施精准扶贫, 脱贫工作取得了显著进展[2]。但是, 当前脱贫攻坚时间紧、任务重, 并且越是到后来, 贫困程度越深、减贫成本越高、脱贫难度越大, 因此脱贫攻坚面临的形势比较严峻。要打赢脱贫攻坚这场硬仗, 只有充分加强基层党建, 充分发挥各级干部的作用, 充分凝聚各方力量, 才能走出一条符合实际的脱贫之路, 才能尽快补足短板全面建成小康社会。
开展“两学一做”学习教育, 基础在“学”, 关键在“做”, 落实在“责”, 坚持学做结合, 在“学、做、责”中发挥党员先锋模范和党组织的战斗堡垒作用, 使“两学一做”与脱贫攻坚深度融合, 坚持把抓党建促脱贫攻坚作为检验“两学一做”学习教育的主战场, 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 在脱贫攻坚一线让党旗飘起来、党组织牌子挂起来、党员站出来, 形成在学习教育中推进脱贫攻坚, 在脱贫攻坚中检验学习教育成效的良性互动。
部分基层党组织推动党建脱贫力度不够, 一定程度上存在“两张皮”现象, 战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分, 导致群众主体作用发挥不明显。有的基层党组织找不到以党建促脱贫的抓手, 把脱贫开发与基层党建工作相割裂, 就脱贫抓脱贫、就党建抓党建, 导致资源整合难, 机制不顺畅, 难以形成合力。
有的贫困村地理位置偏僻, 交通条件落后, 信息闭塞, 思想不解放, 村党组织存在等靠要思想, 带领群众治穷根意愿不强烈、工作不主动、办法不够多, 一些贫困户接受新思想新知识新技术能力差、劳动技能低, 存在懒惰思想和依赖观望心理, 停留在被动脱贫层面[3]。
仍有少数部门, 对驻村帮扶工作没有引起高度重视, 有应付的思想, 不考虑农村的实际和选派人员的能力素质, 导致驻村工作队帮扶不力;有的驻村工作队本身工作还不够积极, 驻村时间少, 帮扶措施不力, 导致工作打开局面, 没有充分的发挥作用。
要明确对党建脱贫的认识, 高度重视统一各级领导干部的思想。要把巩固基层组织、稳固基层政权、增强群众自我发展能力为目标, 以基层党组织为中心, 以精准扶贫为主线, 以党建促脱贫作为基层党组织建设的重要内容, 并以此作为建设服务型基层党组织的重要抓手。同时, 把精准扶贫工作完成情况、基层党建建设情况完善到区县综合绩效考核内容中, 为党建脱贫工作提供保障。
基层党组织应根据各地实际建立帮扶机制, 针对帮扶重点区域, 结成帮扶对子, 促进基层党组织、党员带领群众脱贫致富。还应创新党建模式, 抓实村组活动场所和综合服务平台建管用、强基惠农股份合作经济、基层党员带领群众创业致富贷款、发展壮大村级集体经济等党建项目, 推进民族党建、贫困地区党建工作, 把项目扶贫和党建工作有机结合起来, 帮助、促进符合条件的农业龙头企业、专业合作社、种养大户建立党支部, 争取项目脱贫做到哪, 党建工作就服务到哪, 做到党建脱贫双推进[4]。
一方面整合项目资金, 发挥集成效应, 最大限度发挥抓党建促脱贫投入资金的实际效用。另一方面, 把市、县、镇的力量集中起来, 投入到重点需要帮扶的地区, 形成市负总责、区县抓推进、镇抓工作落实的工作格局。还要注意聚合多方资金, 整合多方能量, 吸引更多的社会力量加入到脱贫攻坚工作中来, 变党员政府主导为全民参与。
贫困群众是脱贫攻坚的对象, 更是脱贫致富的主体。如果没有贫困群众的参与, 而只是“干部干、群众看”, 脱贫致富就难以实现。充分发挥党组织和党员干部发动群众、组织群众的优势, 广泛开展感恩教育、典型引领和自力更生为主的群众性主题教育活动, 教育引导广大贫困群众积极转变“等靠要”思想, 坚定脱贫致富决心, 主动找穷根、想出路、谋发展, 实现物质脱贫与精神脱贫同步推进。同时, 持续实施农村劳动力技能培训工程, 着力增强贫困户“造血”功能, 自力更生脱贫致富奔小康。
摘要：推进脱贫攻坚工作, 是党中央实现全面建成小康社会战略目标的重要举措, 也是推进新时期党的建设工作的有力抓手。基于此, 通过相关调研, 从思想引领、组织领导、整合合力、内生动力四个方面提出了抓党建促脱贫攻坚的探索思考, 期望在切实发挥党的组织优势, 促进脱贫攻坚工作中能有一定的启发作用。
关键词：党建,脱贫攻坚
[1] 新华网.习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的谈话[EB/OL]. (2017-08-31) [2017-09-26].http://news.xinhuanet.com/politics/2017-08/31/c_1121580205.htm.
[2] 河南商报.“抓党建促脱贫攻坚”的河南探索[N].2017-07-05.
[3] 张占斌.习近平同志扶贫开发思想探析[EB/OL]. (2015-09-28) [2017-09-26].http://theory.people.com.cn/n/2015/0928/c112851-27643509.html.
[4] 许彩慧.精准扶贫实施中的难点与对策――基于相关利益主体的博弈分析[J].改革与开放, 2016 (17) :88-89.
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