一、总体要求
(一)指导思想:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2015〕69号)文件精神为指导,深入贯彻落实国家粮食安全战略以及全省粮食工作会议和市委经济工作会议精神,准确把握新常态下粮食流通工作的新形势、新特点,以改革创新为动力,坚持稳中求进、进中求质、进中求效,着力提升粮食经济增长质量和经济效益,切实保护种粮农民利益,切实保障粮食供给,切实维护国家粮食安全,为促进我市经济持续健康发展作出新贡献。
(二)总体目标:全市粮油工业总产值实现100亿元;收购最低价粮80万吨以上;全面完成上级下达的地方粮食储备任务。
二、主要工作
(三)着力强化粮食安全底线思维。牢固树立粮食数量安全、质量安全、农民增收、市场稳定“四条底线”意识,突出问题导向,以保障粮食安全为重要抓手做好粮食工作。按照国务院、省政府关于粮食安全责任制的要求,全面落实好粮食部门应尽的责任。
(四)切实抓好粮食购销储。准确把握粮食生产、收购形势和价格走势,对粮食收购及早谋划,精心组织,周密安排。通过“租、集、腾、销、建、修”等办法,全力筹措收购仓容。发挥国有企业和龙头企业的引领带动作用,创新收购方式,服务好粮食收购。加强与中储粮、农发行的协调,确保收购网点合理布局和资金及时供应,满足收购需要,杜绝“卖粮难”问题出现。努力拓展新的稻米销售市场,引导和支持本地企业与粮食主销区企业建立多形式、深层次和长期稳定的产销合作关系,大力促销库存粮食,为企业增效和仓容减压。落实2015年省下达的新增地方储备粮计划,在此基础上,努力完成上年新增1万吨市本级储备粮任务。抓好地方储备粮油的轮换,努力解决好轮换价差亏损问题。全面做好安全储粮管理,确保库存粮食不霉烂、不变质,数量真实。
(五)全面加强流通能力建设。抓实储备仓、收纳仓建设项目的申报,对获批的项目抓紧实施,保质保量按期完成工程建设;加快“危仓老库”维修改造工程的扫尾,努力向上争取更多的奖励资金,实现圆满收官;全面开展仓储设施普查,彻底澄清全市仓储设施底子。紧紧依托军粮供应的“金”字招牌,推进“放心粮油”网点建设,着力打造集军粮供应、应急保障和放心粮油销售三位一体的服务业态,力争创建1家全国军粮供应百强店。完善粮食应急供应预案,加强粮食供应市场的监测预警,切实做好粮食应急管理,高效应对突发事件。以“智慧粮库”建设为切入点,推进“智慧粮食”建设,逐步实现粮食流通管理数字化、智能化、自动化和远程化,提高粮食流通现代化水平。
(六)努力提升粮食产业发展水平。全力抓好产业项目建设,科学指导企业做好中央投资、省千亿产业、市百亿产业项目的申报工作,抓好获批项目特别是市粮食局作为责任单位和配合单位的市重点项目的建设,以项目为支撑,做大做强龙头企业;突出抓好市湘雁粮油储备有限公司的项目建设,尽快办妥工商登记,高起点、高标准规划,依规处置相关资产筹措建设资金,将新企业打造成湘南地区的标杆。开展中央、省、市财政扶持资金项目的督查验收和绩效评估,监管好项目扶持资金。深入推进传统产业升级改造,引导粮油深加工向医药、精细化工、环保资源等领域发展,使深加工和副产品循环利用成为我市粮食经济的增长点;鼓励企业开发营养专用、多元便捷、安全保健的主食产品,重点抓好大自然实业公司营养快餐和金林面业面制品项目建设,推进主食产业化工程。进一步加大品牌创建力度,提高粮油产品的知名度和市场竞争力。全面落实安全生产责任制,杜绝发生较大以上的安全生产事故。编制粮食行业“十三五”规划,科学引领粮食行业持续健康发展。
(七)深入推进依法管粮。严格执行粮食法律法规,主动监管,全面推进依法行政。开展“监管能力提升年”活动,推进库存检查、检查工作日志、诚信评价、案件查办等工作的电子化,实现经营者监管档案全覆盖,夯实监督检查工作基础;通过监督检查“示范单位”创建,以点带面,全面提升粮食流通监管水平。加大涉粮案件的查处力度,严厉打击坑农损农和“转圈粮”、“顶包油”等违法违规行为,建立粮食经营企业黑名单制度,净化粮食市场。组织开展好粮油库存检查、粮食收购专项检查、政策性粮食出库和社会粮食流通的监督检查,维护好市场秩序。加强粮油质量安全监管,严格实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制度,确保“舌尖”上的安全;进一步加强市粮油检测站的建设,将其打造成部级的区域粮油检测机构,为质量安全监管提供支撑。加强粮食企业国有资产管理,实现国有资产保值增值。
(八)扎实开展党的建设和人才队伍建设。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,加强基层党组织和党员队伍建设,继续抓好“联述、联评、联考”、“晋位升级”、“党建工作目标管理”工作,提升党建工作水平。积极对接国家粮食局“万千百创新人才”工程,大力实施人才兴粮战略,举办质检员、保管员、加工人员和监督执法员专题培训班,着力提升从业人员综合素质和业务水平。
(九)大力加强党风廉政建设。按照中央、省、市纪委全会暨反腐败工作会议和全省粮食系统党风廉政建设座谈会的部署要求,深化党性党风党纪和廉政教育,守纪律讲规矩;聚焦主责主业,全面落实“两个责任”和党风廉政建设责任制,加强财政扶持资金项目的监督,规范权力运行,强化监督执纪问责,严肃查处腐败案件,筑牢反腐防线。巩固群众路线教育实践活动成果,反四风、强作风,坚决破除一切妨碍粮食事业发展的思想观念和行为,树立敢于负责、勇于担当精神,不断开创粮食工作新局面。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习党的十七大、十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观。按照省、市粮食工作会议精神,抢抓机遇、改革创新、强化管理、克难奋进,落实工作目标责任制,实现全县粮食工作又好又快发展。
二、目标任务
㈠确保粮食收购总量和订单收购任务的完成。国有粮食企业粮食收购400万公斤以上,其中订单收购250万公斤,充分发挥国有粮食企业在市场的主渠道作用。
㈡监督代储企业保管好县级地方储备粮,按规定进行轮换,确保粮食安全。
㈢实施精品名牌战略,大力开展争创精品名牌活动。力争“鸣凤牌”优质米获得第六届省著名商标等,把鸣凤米业做大做强。
㈣上下联动,步调一致。按质按量完成今年的全国粮食清仓查库工作。
㈤严格财务制度,严肃财经纪律。着力向内挖潜,以管理促效益,增收节支,大力压缩非生产性开支。购销企业全年实现盈利5万元,附营企业不出现亏损。
㈥加强粮食的科学、安全保管。重点是确保县级地方储备粮的安全,存储粮食常年“四无”率应达到95%以上。
㈦强化消防安全意识,积极排查隐患,确保全年不发生重大消防安全事故。
㈧加强社会综合治理和信访维稳工作,积极化解改革中的矛盾,力争不出现群访和越级上访事件,促进社会和谐稳定。
三、主要措施
㈠充分发挥国有粮食购销企业经营粮食的主渠道作用,服务“三农”,维护农民利益。实施“订单农业”,搞好对种植基地的服务。订单收购(稻谷)必须达到250万公斤,要早抓早落实。今年收购若启动收购预案就按预案敞开收购;若不启动,也要积极参与收购,价格随行就市,快购快销,着力解决农民卖粮难问题,抑制粮价下挫,保护农民利益。
㈡确保县级储备粮安全。规范管理程序,实行定期或不定期检查,发现问题及时处理,确保代储企业储存的粮食数量真实、质量安全;同时,加强与财政的沟通,落实好县级地方储备粮各项费用补贴,维护企业合法利益。
㈢积极在“鸣凤牌”优质大米的品牌创优上着力。力争第三次获得“省著名商标”称号。围绕“鸣凤牌”商标,积极申报省级地方标准和地理标志等,不断扩大其品牌的知名度。“鸣凤牌”优质大米全年加工生产销售达到1000吨,实现税后利润7万元以上。
㈣早准备,早行动,迎接全国粮食清仓查库。认真搞好财务、统计、保管帐目的清理整顿。根据清仓查库《实施方案》,检查自身薄弱环节,缺什么补什么。要以全国清仓查库为契机,发扬我们几十年来行之有效的经验,改进我们工作中存在的不足,展示全系统粮食工作者的精神风貌。
㈤强化内部管理,以管理促效益。企业要努力降低销售管理费用,压缩一切不合理开支。按照与县局签订经济目标责任制的要求,制定切实可行的实施方案,把任务分解到每一个站点,每一个人,使人人即有压力,也有动力,力争全年的效益较上年有所增长。
㈥加强存粮的安全管理。收购时要严格把好水分关,这是保管好存粮的关键环节,实施科学保粮、合理堆放,力争少放药、返堆等,减少不必要费用开支。合理添置消防器材,以防万一。确保存储的粮食达到“四无”标准,不出现任何责任事故。
㈦认真贯彻《粮食流通管理条例》、《省粮食流通管理办法》,加大宣传贯彻落实力度。结合“五五”普法活动,规范执法程序,搞好粮食行政文明执法活动,维护好全县的粮食流通程序。
㈧狠抓稳定工作。2009年是新中国成立60周年,金融危机必将带来许多矛盾产生,局机关干部职工和公司主要负责人要以高度的政治责任感和深入细致的工作作风,扎实做好思想工作,维护全系统的稳定。
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